市委副书记在老干部工作会议讲话

一、主动适应新形势，坚持“围绕中心”、“服务大局”，努力做好老干部工作

党的十六大以来，中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设等一系列重大战略思想和工作部署。我们党的工作中心在进行着调整，党的工作大局在发生着深刻变化，我国经济社会发展和党的建设都迈上了一个新的平台。20*年又是“十一五”计划的开局之年、起步之年，是落实科学发展观、建设创新型国家的重要之年。老干部工作面临着新的形势和契机。同时，老干部工作还面临县级及其以上退休干部人数增多，离休干部进入高龄期和各项改革不断深化、城镇化进程不断加快的新压力。目前全市党政机关离退休干部和退休职工已接近总数的40%，一些部门已超过在职人数，每年还将以3%左右的速度增加。要做好老干部工作，就必须坚持“围绕中心”、“服务大局”，主动适应新形势，创新工作，把老干部工作往深处想、往实处做。

省委XX书记在四川老干部迎春团拜会上的讲话中强调：各级党委、政府要以高度的政治责任感和满腔的工作热情，进一步做好老干部工作，把党中央、国务院和省委、省政府关于老干部工作的政策措施落到实处，切实做到在政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部、学习上方便老干部。在新的一年里，我市老干部工作要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，贯彻市委五届三次全会精神，认真研究如何贯彻科学发展观，发挥老干部的优势为改革发展稳定大局服务、为推动XX经济社会发展服务；认真研究如何按照“和谐社会”建设的要求做好老干部工作、如何做好老干部工作为和谐社会建设服务；认真研究老干部工作如何为党的执政能力的提高与增强、为党的先进性的保持与发展作贡献。要认识和把握好党建大局与中心工作，坚持“围绕中心”和“服务大局”的指导思想，按照XX书记讲话和川委办〔20*〕41号《关于进一步做好新形势下老干部工作的意见》的要求，强化认识，加强领导，自觉从推进XX发展新跨越的战略高度，从促进改革开放、维护社会稳定与发展的全局高度，从提高党的领导水平和执政能力的政治高度，认识、研究、谋划好新形势下的老干部工作；要自觉按照建设开放的老干部工作系统的要求，紧密结合实际，创造性地推动全市老干部工作，实现老干部工作与XX经济社会的协调发展。

二、坚持“既讲政策，又讲感情”，改进思想方法、工作方法

老干部工作是政策性很强的工作。因此，做好老干部工作更需要政策支撑。讲政策，就是必须坚持按政策办事、用政策服务、以政策服人，这是做好老干部工作的一项基本要求。我们正处于体制转轨的特殊时期，过去和现在在老干部工作政策体系上还不尽完善，有关社会保障体系还不够健全，一些领域改革的深化对落实老干部政策也带来了不利影响，有些政策的执行也面临其它方面的困难。这些造成了一些老干部心态不平衡、思想不稳定。因此，做好新形势下的老干部工作，我们首先要在吃透政策、研究政策和落实政策上狠下功夫。

老干部工作既有很强的政策性，同时又有明显的实践性和特殊性。因此，我们在坚持讲政策的同时，又必须讲感情。这就要求我们要把握好以下两点。一是我们一定要带着感情去想方设法研究处理解决政策没顾及到或没明确的问题。政策总是针对绝大多数人，不可能顾及到方方面面，因此我们怎么去做工作，我们用什么样的方法去研究解决问题，感情十分重要。老干部为中国革命和建设作出了巨大贡献，我们今天的建设发展也凝聚着老干部的心血和智慧，有不少德高望重、劳苦功高的老干部至今仍兢兢业业地为党和人民的事业默默发挥着余热，他们理应受到我们的尊敬，我们应该也必须带着感情去做好老干部工作。二是我们在处理涉及老干部的具体事情上，既要按政策和制度办事，也要带着对老干部的深厚感情换位思考、合情处理。因为任何政策都不可能尽善尽美，特别是一些政策杠子的确定往往对大部分人是公平的，但对极少部分人则不一定合理，而这类具体政策的执行又极大影响到这部分人的现实利益。所以，对老干部问题的处理，感情和制度其实都非常重要。总之，对长期性、全局性的问题，要靠政策制度来保障解决；对个性、特殊性的问题，则要靠对老同志深厚的感情去个别处理。特别是现在，一些老同志生活比较困难，加上老干部普遍步入高龄期和疾病、重病高发期，他们需要各级各部门和所在单位给予更多的人文关怀和实际照顾，需要更多的雪中送炭。

在思想方法上，我们要以建设性的视角来看待老干部。一是要充分认识到老干部作为党政领导人才的优势。从人才的视角来看，老干部队伍是党政领导人才队伍，有独特的政治资源、政治优势，在构建社会主义和谐社会、推动发展的过程中，在强调保持党的先进性建设、加强党的执政能力建设的时候，能起到现在的一些干部和普通党员所起不到的作用。我市大力推进的老干部工作进社区就是一个很好的工作创新。它不是简单地把老干部交给社区，而是充分利用社区优势为老干部服务，同时又充分发挥老干部的党政领导人才优势为构建和谐社区服务。二是要充分认识到老干部队伍是党可靠的骨干队伍。老干部他们一辈子为党的事业奋斗，维护党的事业，对党有深厚的感情，是党忠诚的队伍。应把他们看成我们的政治人才资源，要主动地依靠他们，用更积极的和建设性的思想方法来服务和管理好这支队伍，发挥好这支队伍的作用。

在工作方法上，要强调方法就是能力，方法就是本领，方法得当才能做好老干部工作。现在有一种说法，就是我们的党政干部不太会说话，在与各种层次的工作对象打交道时常常处于“失语状态”。要做到老干部工作不“失语”，最重要的就是要先学会跟老同志说话，跟老同志沟通，说得当的话，说对方能听得进、接受得了的话。

三、领导干部要带头尊敬老干部，要带头抓、带头做老干部工作

人都要老，这是自然规律。老干部的昨天，就是我们在职干部的今天。老干部的今天，就是我们在职干部的明天。尊重爱护老干部，既体现了党对老同志的关怀，同样也是在做我们在职干部自己的事。你今天带头爱老敬老，明天你也会受到后来人的尊敬。中华民族传统美德和我们党的优良传统作风，是需要代代相传的。各级各部门的领导干部是党和人民事业的带头人，是党的优良传统与作风的继承人和传播者。实践证明，哪个地区、部门和单位的领导带头尊敬老干部，那个地区、部门和单位的老干部工作肯定做得好。在一个家庭中，不尊敬老人的人肯定不是好儿女；在一个地区或单位，不尊敬老干部的领导肯定不是一个称职的领导。

老干部为党和人民的事业舍生忘死、含辛茹苦，奋斗了几十年，是有功之臣，值得尊重和爱戴。尊重和爱戴，是做好老干部工作的内在动力。有了这种动力，才可能把对老干部的深厚感情倾注在落实好老干部“两个待遇”上，体现在为老干部解决实际困难的具体工作中；有了这种动力，才可能把老干部工作做实做细做好，才能做到让老同志满意，让党委、政府放心。

老干部是新中国的开创者、社会主义事业的奠基人。落实好他们的各项待遇，是他们与在职干部、与全国人民一同享受小康建设新成果的具体体现，是贯彻十六大精神、落实“三个代表”重要思想的必然要求，是我们各级各部门和各级领导干部义不容辞的政治责任。要从加强党的执政能力建设，老干部是重要的执政资源，构建社会主义和谐社会，老干部是不可忽视的重要力量的高度，来认识老干部和老干部工作。要把老干部工作作为一件事关全局的大事来抓。老干部有过巨大的历史贡献，在人民群众中有崇高的威望和影响，有丰富的治党治国的工作经验。因此，我们各级各部门必须把老干部工作放到党和国家的全局中去思考，纳入改革和发展的总体部署来安排，服从服务于党的中心工作和发展稳定大局。认真贯彻党的老干部工作方针、政策，千方百计落实好老干部的各项待遇，这既是发扬我们党敬老尊贤优良传统的需要，也是维护改革、发展、稳定大局的需要。关心爱护老干部，送去的是组织的温暖，留下的是可贵的德政。

各级各部门特别是各级领导干部，要切实做到在政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，学习上方便老干部。时刻把老干部的利益放在心上，常怀爱老之情，常扬敬老之德，常兴助老之风，常办利老之事，真正把工作做深入、做扎实、做到老干部的心坎上。

领导干部是否带头抓了老干部工作？抓得怎样、效果如何？我再次重申衡量其工作的五条标准：

1、老干部工作是否列入党政工作的议事日程，是否纳入了目标管理，是否做到了有研究、有安排、有检查、有总结、有奖惩。

2、老干部的政治待遇、生活待遇和福利待遇是否得到兑现落实。

3、老干部的特殊困难是否得到实事求是、合情合理的解决。

4、老干部的作用是否在因人制宜、因地制宜的前提下得到较好的发挥。

5、老干部队伍是否稳定。

以上五个方面是老干部工作中的大事，也是衡量一个地区、部门和单位老干部工作做得好与不好的重要标志。

四、加大工作的执行力度，促进老干部政治、生活待遇的全面落实

加大执行力度，是加强工作管理和促进工作落实的重要环节和手段。同时，也是深入开展“效能革命”的要求。

当前，老干部工作正面临社会主义市场经济进一步完善，各项改革深入推进，离休干部高龄化，地、县级退休干部人数增多的新形势。新形势既为做好老干部工作创造了条件，同时也对做好老干部工作提出了新问题和新挑战。老干部工作的对象是为建立新中国、建设社会主义事业作出过巨大贡献的特殊干部群体，其工作不仅具有鲜明的政治性、政策性、社会性，而且还具有明显的时效性，加大工作的执行力度，是新形势对老干部工作提出的新要求，势在必然。

加大工作的执行力度，要把握好以下三个环节。一是要坚持好老干部工作领导负责制。要按照《四川省老干部工作领导负责制》的要求，实行“一把手”负总责，分管党务工作的副职负具体责任，领导班子成员按分工负责职权范围内的老干部工作，以确保老干部的政治、生活及福利待遇的落实。主要领导要亲自参加老干部的重大活动，对涉及老干部工作中的重大问题，要及时听取汇报并加以落实。要坚持在职领导联系老干部制度，重要节日要对老干部进行走访慰问，老干部生病住院要进行看望，既体现组织的关心关怀，又沟通思想、增进感情。二是要坚持好老干部工作目标责任制。要完善老干部工作目标责任制的工作标准，逗硬考核，对成绩突出的要给予表彰与奖励；对因重视不够或领导不力，在工作中造成不良影响和严重后果的，要按照领导负责制的要求，追究有关领导干部和直接责任人的责任。三是要提高老干部工作和老干部政策的透明度，以便执行与监督。各级各部门要按照老干部工作领导负责制和目标管理的要求，以正在深入开展的机关“效能革命”为动力，结合实际，进一步制定和完善相应措施和办法，为加大工作的执行力度提供强有力的制度保障，推动老干部工作制度化、规范化。

同志们，今年老干部工作大事多、任务重。希望各级各部门要继续发扬求真务实，勇于开拓进取的作风，努力推动我市老干部工作再上新台阶。