积极探索和实践党内监督

十七大报告指出，“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种腐败现象是水火不容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”作为党的纪律检查部门，学习贯彻十七大精神，要紧密结合本部门工作实际，紧紧围绕规范和约束权力，切实加强对领导干部的监督。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

一、立足教育，着眼防范，从源头上全程强化党内监督。党内监督分为事前监督、事中监督和事后监督。从监督的本意讲，我们应以积极的防范为主。切实有效的思想教育工作是党内监督的基础，应当在预防和教育的事前工作上下功夫。要充分发挥教育的基础性作用，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。通过组织领导干部参加各种廉政公益活动、观看廉政话剧、电影、反腐倡廉案例展览和案例分析录像等，以及参加党规党法知识竞赛等活动，使党员领导干部将法律、纪律等他律转变为高度的自律，自觉在头脑中进行善与恶、美与丑的斗争。同时，对发现的廉政建设等方面的苗头性、倾向性问题，及时谈话打招呼，防止小错铸成大错。用查办过的身边案例教育干部防微杜渐，警钟长鸣。

二、健全制度，划定“规矩”，用制度来落实党内监督。制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党内监督条例所列十项制度，是根据党内监督的现实需要、着眼于解决党内监督存在的突出问题而设定的。在用制度落实党内监督工作中，首先要贯彻执行好集体领导和个人分工负责相结合的监督制度。凡属于方针政策性的大事、全局性的问题和重要干部的推荐、任免与奖惩，都要按照集体领导、集体研究、个别酝酿、会议决定的原则，由党组集体讨论作出决定；结合实际贯彻执行好党员领导干部向组织报告个人重要事项的制度，自觉接受组织的监督；结合实际落实好党员领导干部民主生活会制度，通过民主生活会统一思想、改进作风、加强监督、增进团结，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。在落实各项监督制度的同时，还必须突出党内监督的重点对象，建立有约束力的机制。各级班子的主要负责人处于各级党组织的核心位置，是党的路线方针政策贯彻落实的组织领导者。这个层次的人若产生腐败行为，后果会更加严重、更具有危害性。因此，必须加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违法违纪案件。从而保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，使党员领导干部始终保持“为民、务实、清廉”的公仆本色。

三、有效的管理，就是最好的监督。近年来，我们结合本单位的实际，紧紧抓住制度建设这个源头，制定了一系列办事程序和办事制度。参与了干部民主测评、招工招干、内部经营状况审计、广告实物冲顶、严禁“有偿新闻”等项工作的监管。取得了一些成效，也有了一些体会。这就是要搞好监督，必须有一支秉公执纪、不畏艰难、懂政策、懂业务的纪检监察队伍，敢于监督和善于监督。要坚持“立足于教育、着眼于防范、致力于办案”的工作思路；反腐倡廉工作，不只是纪检监察部门的事，驻在部门的领导成员及各级党组织，都有对自己分管工作负有监督的责任。开展反腐倡廉，实际上就是抓改革、抓风气、抓队伍、抓管理；要有强有力的执行系统。权力在本质上具有二重性，是一把双刃剑。所以，行之有效的规章制度是办事的依据，严密的办事程序可以减少失误、避免风险。程序严密，就是要环环相扣、步步衔接，像一个链条一样，不能脱节。有了制度和秩序，各级各部门领导干部认真落实和执行才是最重要的。没有强有力的执行系统，再好的制度、目标都是空谈。