行政科学发展观实施意见

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是加快转变经济发展方式、推进经济转型升级、促进经济社会又好又快发展、全力实施“增强三力，奋力崛起”战略、全面建设惠及全市人民的小康社会的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是市委党校当前首要的政治任务。为开展好学习实践活动，根据省市委的部署要求，结合党校实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神和市委六届七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”这一主线，以“贯彻党校条例，提升教研水平，实现两个服务，建设品牌党校”为实践载体，以中层以上干部和中级职称以上教研人员为重点，认真贯彻落实全国省市干部教育工作会议以及党校工作会议精神和《党校工作条例》，把坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主和发挥带头示范作用贯穿始终，重点查找和解决思想观念、精神状态、发展思路、服务大局、工作效能，以及党性党风党纪等方面的突出问题，着力构建有利于党校发展的体制机制，加快推进品牌党校建设，更好地为湖州科学发展服务，为干部健康成长服务，真正做到党员干部受教育、教学科研上水平、学员教工都满意。

二、目标要求

通过学习实践活动，努力达到如下目标要求：

1、理论素养强基础，思想观念有新飞跃。通过学习实践活动，提升全校党员干部的科学发展观理论素养，切实提高贯彻落实科学发展观的觉悟；切实按照科学发展观的要求解放思想、转变观念、指导工作；切实解决发展思路不宽、发展信心不足、精神状态不振、工作热情不高等问题，使全校教职工在如何服务科学发展、怎样实现党校事业科学发展等重大问题上进一步形成共识。

2、教学科研抓转型，两个服务有新作为。把解决影响党校充分发挥功能的突出问题摆在学习实践活动的重要位置，主要是以下四方面：如何从湖州的发展状况和党校的性质、职能出发，认识党校科学发展的内涵，增强使命感和责任感；如何把握学员培训需求，实现培训模式创新，落实教研咨一体化，提高理论教学的说服力、感召力和联系湖州实际回答现实问题的能力；如何进一步强化学员党性锻炼的熔炉氛围，提高学员党性修养的有效性；如何围绕提升教学科研能力，健全体制机制，完善各项保障工作。大力推进教学科研转型，着力提升党校服务科学发展、服务干部健康成长的能力和水平。

3、体制机制增活力，改革创新有新突破。按照建设品牌党校的目标，着力研究解决影响党校科学发展的体制机制问题，把整改落实工作和建立长效机制紧密结合起来，进一步开阔眼界、开阔思路，以创新的精神和切实有效的措施，推动党校各项改革，建立充满活力、运转高效的教学科研和行政后勤管理体制机制，加快推进管理的制度化、规范化、科学化，形成制度管人管事的工作格局。

4、校风建设促和谐，文明形象有新提高。以党的建设保障校风建设，以党风带校风，着力提高队伍整体素质。坚持党校姓党，切实加强学风、校风建设；坚持以人为本，充分调动和发挥党员干部和教职工的积极性、创造性，维护和发展好教职工的根本利益，进一步激发各个方面的积极性，增强党校发展的活力。坚持群众路线，广泛听取意见建议，认真对待群众评议，切实做到评出和谐、推动发展。忠诚、敬业、创新、求实为核心价值理念培育校园文化，以从严治校、从严治教、从严管理来树立党校崭新形象。

通过学习实践活动，使党校的工作更好地促进党的中心任务的落实，促进干部素质和能力的提高，促进理论创新和理论武装，在新的起点上开创党校工作的新局面。

三、实施步骤

开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。要在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，研究制定切实可行的实施方案；召开动员大会，校委主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署；成立活动领导小组及办公室。学习实践活动分三个阶段进行。

（一）学习调研阶段。3月至4月底，60天左右。这一阶段以“解放思想、振奋精神，凝聚科学发展共识”为主线，重点抓好理论武装大学习、问计于民大调研、观念再造大讨论三个环节。

1、理论武装大学习。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习要提出明确具体的要求。一是明确学习内容。组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话和中央有关文件精神，学习中央、省委、市委的一系列重大决策部署，学习《党校工作条例》和全国省市干教会议以及党校工作会议精神等内容，结合党校实际编印的有关学习资料。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。二是保证学习时间。校委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。三是创新学习形式。采取集中学习与分散学习相结合，通读原文和重点辅导相结合，理论学习与现场考察相结合等方式，拓宽学习思路，浓厚学习氛围，增强学习效果。四是严格学习制度。推行学习登记卡制度，严格考勤、抽查补课。各部门的学习情况跟部门、个人的年终考评相挂钩，确保人员、时间、内容、效果得到落实。

2、问计于民大调研。校委班子要结合校实际和工作分工，着重围绕个人和班子不适应、不符合科学发展要求的思想观念问题，影响教学科研能力提升、服务全力保持我市经济平稳较快发展能力和品牌党校建设的体制机制问题，党性党风党纪方面的突出问题，确定调研课题，确定一个部门（单位）为联系点，结合“千名领导破解难题”专项行动，分别组成课题组，通过蹲点调研、个别访谈、问卷调查，召开学员、教职工和县委党校代表参加的座谈会等多种形式，深入开展调研，形成相关调研报告。调查研究要广泛听取各方面意见和建议，。通过调研，初步梳理出校在提升教学科研能力方面的突出问题。

3、观念再造大讨论。按照科学发展要求，紧密联系工作实际和党员、干部的思想实际，采取多种形式，组织干部和全体党员围绕制约学校教学科研能力提升的问题进行解放思想讨论。通过讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关党校如何服务科学发展、怎样实现党校事业科学发展等重大问题上形成共识。校刊和门户网要开辟“解放思想大讨论，推动党校大发展大家谈”专栏，引导广大教职工广泛参与讨论。校委要结合中心组学习，开展解放思想专题讨论，支部要召开学习会，推动解放思想大讨论深入开展。

（二）分析检查阶段。4月底至6月下旬，60天左右。这一阶段要以“发扬民主、找准问题，共谋科学发展之路”为主线，重点抓好专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

1、开好专题民主生活会。一是广泛征求群众意见。采取召开民主恳谈会等方式征求群众意见，每名领导班子成员都要主持或者参加一次以上恳谈会。二是要注重相互沟通。校委班子成员之间、各部门领导之间、各支部成员之间要广泛开展谈心等活动，交换看法，疏导群众情绪。各班子成员要认撰写专题民主生活会的发言材料。三是组织召开民主生活会。校委班子要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主线，按照加强思想政治建设的要求，紧扣十六大以来党校的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。支部要召开专题组织生活会。党员领导干部还要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会。

2、形成校领导班子分析检查报告。要在充分运用学习调研、征求意见和召开专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析存在问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成突出检查和分析两个环节的分析检查报告。校委主要领导要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经校委扩大会议充分讨论，反复修改完善后上报。

3、搞好专题民主评议。分析检查报告形成后，重点是对分析检查报告的认识讲得深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施提得行不行等问题进行评议。要吸收有关专家学者，党员代表、职工代表、学员代表等参加。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果在校园内网上公开。并报市委学习实践活动领导小组办公室。

（三）整改落实阶段。6月下旬-8月中旬，50天左右。这一阶段要以“攻坚克难、建章立制，提高科学发展水平”为主线，重点抓好整改承诺、集中解难、联动建制三个环节。

1、整改承诺。领导班子要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，梳理出整改目录，并通过适当形式公开，广泛追求教工学员等群众意见后，确定近期整改重点。在此基础上，研究制定落实方案。对需要整改的问题，明确整改落实的目标、时限，责任主体和具体整改措施。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。全体党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策。

2、集中解难。把解难题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改、边查边改。要加大攻坚克难力度，开展“集中攻坚月”活动，重点解决事关党校科学发展大局的突出问题。要按照尽力而为、量力而行、先易后难、稳步推进的原则，对具备条件可以解决的问题，马上解决；对受客观条件限制一时解决不了的问题，及时说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大的问题，要积极争取相关部门协助解决。

3、联动建制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。学校围绕增强落实科学发展观的执行力，着重建立健全体现科学发展的规章制度。

在学习实践活动的各阶段，按照市委部署和要求，扎实推进“双百双千”大实践专项行动中的任务，加强和朝阳街道联系点的互动共建。三个阶段完成后，认真进行总结，适时召开总结大会，认真搞好满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

四、组织领导

开展学习实践活动，是一项严肃的政治任务，全校党员干部要增强大局意识、党的意识、创新意识、勤俭意识、纪律意识，高度重视、精心组织、积极参与。

1、健全组织，明确责任。成立以孙锦林任组长，舒川根、费新章、史淦宝副组长，戴和平、董凌尧、陈贤平、钱根喜、冯志强、胡继妹、黄应德、胡志宏、费丽芳、张琳、张建民、陆松青、周富宝、黄旭初、蔡积彪、凌长风为成员的学习实践活动领导小组，下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导，由陈贤平兼主任。校委全面负责党校的学习实践活动，主要领导为学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人。校委成员和中层以上党员干部要发挥表率作用。各党支部在组织好党员学习实践活动的同时，要积极配合处室负责人组织开展好各处室的学习实践活动。

2、精心安排，统筹兼顾。坚持高标准、严要求，统筹兼顾、周密安排，严格按照“三个阶段”稳步进行，规定动作不走样、自选动作有创新，保证学习实践活动的质量。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对行政部门、教研部门、离退休干部的不同特点，党员领导干部、普通党员、教研人员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类实施，增强活动的针对性和实效性。校园媒体要大力宣传学习实践活动的重大意义和要求，及时通报学习实践活动进展情况，努力营造良好的舆论氛围；要把学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，正确处理好学习实践活动与工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。

3、加强督查，务求实效。要严格各项制度，加强督查和考核，确保全体党员全程参加活动;积极引导其他人员积极参加学习实践活动。各部门既要严格按照基本要求完成“规定动作”，又要在学习方式、活动内容上积极创新；校学习实践活动领导小组要根据实施方案的活动安排，负责组织人员对各处室、各支部学习实践活动的开展情况进行督促检查，发现问题，及时纠正，确保学习实践活动取得实实在在的效果。