编办实践科学发展观转段动员会讲话

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同志们：

经省委学习实践活动第一指导检查组同意，今天召开厅、编办学习实践活动第一阶段总结暨第二阶段动员大会。省委对厅、编办学习实践活动高度重视，第一指导检查组杨继祥同志亲临会议指导，并将做指导讲话。下面，根据省委的有关精神和第一指导检查组的要求，我代表厅党组先讲三点意见。

一、关于学习实践活动第一阶段情况的总结

按照中央和省委的统一部署，在省委的领导下，在省委第一指导检查组的指导下，在厅党组的重视和全体党员干部的共同努力下，省人事厅、编办开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作，紧张有序地开展，扎实有效地推进，做到了规定动作规范完成，自选动作有所创新，达到了预期目标，取得了积极成效。

（一）主要做法

一是高度重视，把学习实践活动作为头等大事来抓。按照“高度重视、迅速启动、周密部署、务实创新”的要求，切实抓好学习实践活动开局起步工作。

1、迅速成立领导组织。厅党组高度重视，把学习实践活动作为重要政治任务摆上重要议事日程。10月6日，厅党组专门召开会议，研究学习实践活动有关工作。会议决定，设立厅、编办学习实践活动领导小组，下设办公室，内设综合组、指导检查组、材料组，抽调三位正处级领导干部担任组长，抽调7名精干人员到各组工作，实行集中办公。

2、深入进行思想动员。省委部署会议以后，厅、编办迅速行动，于9月28日召开厅党组扩大会议，传达学习省委深入学习实践科学发展观活动动员大会和第一批学习实践活动工作会议精神，深刻认识学习实践活动的重要意义，把握学习实践活动的指导思想和总体要求。10月7日，召开厅、编办深入学习实践活动动员大会。省委学习实践活动第一指导检查组组长胡玉贤到会讲话，省委第一指导检查组副组长马学明及全体成员出席了会议。会后，各处室、事业单位都迅速进行了再动员。

3、务实部署各项活动。厅党组专门召开会议，研究讨论了厅、编办学习实践活动实施方案、领导班子学习实践活动实施方案和厅、编办学习实践活动第一阶段工作安排。工作部署紧密联系人事编制工作实际，围绕“推进科学发展、服务安徽崛起、创新体制机制、提供人才支持”的主题，突出实践特色，并创新开展“六个一”活动（即举办一次专题报告、一次普遍调研、一次研讨交流、一次大讨论、一次演讲比赛、一次建言献策）。机关和所属事业单位的学习实践活动同时启动、同样要求、同步实施。

4、着力营造活动氛围。在人事编制网上开设“深入学习实践科学发展观活动专栏”，点击23678次。编发简报30期、2550份，信息45条。办板报一期。《安徽日报》3次报道厅、编办学习实践活动情况。省委学习实践活动简报第31期刊发了厅、编办学习实践活动信息。《中国人事报》、人力资源和社会保障部信息、中编办网站、安徽人民广播电台都报道了厅、办学习实践活动有关情况。

二是强化措施，确保学习培训取得实效。按照“联系工作学习、学习促进工作”的要求，切实抓好学习培训工作。

1、建立七项学习制度。为确保学习培训取得实效，我们着力建立完善了有关学习制度。建立了厅、编办深入学习实践科学发展观活动五项制度，即联络员制度，考勤制度，督查制度，通报制度和考核制度。建立了学习实践活动领导小组成员联系点制度，厅、编办学习实践活动领导小组成员结合各自业务分工建立联系点，积极参加联系单位的学习实践活动。建立了档案归档制度，明确专人负责做好学习调研情况记录，收集学习调研图片，汇总学习调研文字资料等。厅、编办活动领导小组组织了3次督察，并对督察情况进行了通报。

2、召开四次中心组学习会议。10月10日，召开了厅党组中心组第一次集中学习会议。学习了省委《关于认真学习贯彻总书记在安徽视察时重要讲话精神的通知》、《总书记在安徽重要讲话要点》、《省委书记王金山关于贯彻落实总书记来安徽两次重要讲话精神的讲话》等文件内容，对联系人事编制工作实际深入学习贯彻总书记重要讲话精神提出了明确要求。10月21日，召开了厅党组中心组第二次集中学习，学习传达党的十七届三中全会、全国落实党风廉政建设责任制电视电视会议、全省推动非公有制经济又好又快发展会议和全省推进自主创新暨建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区动员大会精神，对人事编制部门围绕中心、服务大局，找准切入点和着力点提出了明确要求。10月30日至10月31日，在凤阳召开厅党组中心组第三次集中学习会议。学习采取实地参观考察、业务处长重点发言和各处室汇报交流等形式进行。厅、编办领导分别交流了学习科学发展观的心得体会和参观小岗村的感想。各处室、事业单位的负责同志交流了学习实践科学发展观的体会。12月1日，召开中心组第四次集中学习会议，以“服务崛起大局、促进思想解放”为主题，开展解放思想大讨论。中心组成员和各单位主要负责人紧密联系思想和工作实际，围绕“人事编制部门如何进一步解放思想，增强大局意识、创新意识、责任意识和服务意识”，“人事编制工作如何在体制机制方面改革创新”，“人事编制工作如何在服务安徽科学发展上取得新突破、新成效”，“如何在提高自身素质能力、改进工作作风和工作方法上下功夫、见实效”等问题进行了深入而富有成效的讨论。厅、编办领导分别参加各自联系点支部学习都在3次以上。处以上领导干部还认真学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

3、支部平均学习时间二十多学时。各支部都系统深入学习了党的十七大、十七届三中全会和总书记今年两次视察安徽重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习等中央领导同志、王金山等省委领导同志一系列重要讲话精神，学习《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步突出实践特色的通知》文件精神。平均每个支部学习时间为23.5学时，最多的为39学时。学习培训活动有计划、有要求、有考勤、有记录，每个党员都有学习笔记。许多支部把理论学习与业务培训紧密结合，学以致用、注重实效；有的支部实施“领学制度”，强化学习效果；有的支部组织到革命纪念地参观，增强学习的感染力；有的支部围绕难点工作组织学习，使学习的过程成为破解工作难题的过程。11月27日，邀请省委党校副教授姜华有作深入学习实践科学发展观辅导报告，厅、编办机关事业单位共170多人参加学习，进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解。

三是注重实效，深入开展调查研究。按照“带着问题调研、调研解决问题”的要求，深入开展调查研究。

1、确立9个重点调研专题。厅领导班子围绕活动主题，针对当前人事编制工作中的难点、重点、焦点问题，确立9个调研专题：基层公务员队伍建设；机构改革和政府管理模式创新；县域经济发展中的人才资源开发；创新型人才开发；事业单位岗位设置；引智重点项目组织与管理；深化事业单位分类改革；人事编制工作政务公开；机关效能和自身建设。

2、班子成员带头领题调研。每位领导负责一个专题的调研，并亲自带队调研、亲自主持调研报告撰写，还结合调研写心得体会文章。11月18日刘莉同志主持召开重点课题推进会，交流调研工作进展情况，推进调研工作深入发展。9个重点调研课题组共召开160多次座谈会，发放调查问卷5000多份，听取和收到意见、建议600多条，已形成有情况、有分析、有对策的调研报告9篇，撰写体会文章9篇。有的调研成果已转化为制度、政策和工作意见等。

3、处室开展二十多项调研。各处、室事业单位结合各自工作业务，围绕影响工作的突出问题、关乎群众切身利益的突出问题开展各具特色、形式多样的工作调研。一些单位把调查研究与谋划工作有机结合，与推进当前工作有机结合，与制度建设、制定政策有机结合，已形成调研报告20多个，拟订制度和政策文件10多个。有的处室结合纪念改革开放30周年，研讨了推进人事制度改革的思路。

四是立足创新，认真组织解放思想大讨论。按照“锐意改革、敢为人先，尊重规律、求真务实”的要求，切实开展解放思想大讨论。

1、领导班子带头解放思想。班子成员按照要求，认真开展解放思想大讨论。11月17日，按照要求，刘莉同志做了题为“人事编制部门要积极主动服务安徽科学发展”的辅导报告，重点谈了“人事编制工作如何找准服务安徽经济社会科学发展大局的切入点、结合点和突破口”问题；指出了在思想观念、素质能力、工作方法、工作作风等方面存在的不适应科学发展要求的一些表现，在体制机制等方面存在的不符合科学发展要求的一些突出问题。在凤阳小岗召开的中心组学习会议上和12月1日召开的第四次中心组学习会议上，班子成员都带头就如何解放思想问题交流了学习体会。

2、各单位扎实开展讨论。各处室事业单位围绕主题，紧密联系工作实际，细化讨论题目，明确目的要求，分工落实到人，精心组织实施。许多单位利用举办业务培训的机会，与基层同志一起讨论，查找问题，寻求对策。有的单位紧密联系工作重点开展讨论，提出：“学习凤阳小岗，再促思想解放”，“土地要流转，人才要集聚”，“人才工作要瞄准基层、伸向农村”。有的单位提出“要强化工资收入分配的激励保障作用，更好服务安徽科学发展”，“该管的一定要管好，不该管的要坚决放掉”，等等。厅、编办各处室、事业单位建言献策76条。结合解放思想大讨论，开展主题征文演讲活动，收到文章23篇，其中有许多好的建议。

3、认真听取各方面建议。认真组织开展“我为服务崛起大局献良策”活动，把开展建言献策活动与学习培训相结合，与深入调查研究相结合，与解放思想大讨论相结合，取得了阶段性成果。据不完全统计，共征集意见和建议992条（含相同或相似）。其中：召开征求意见座谈会，征集意见和建议74条；发放征求意见函600多份，收到书面意见163条；在“安徽人事编制网”上征求意见公告，开设征求意见专栏，向社会公布来信来函地址、热线电话、电子信箱等，广泛征求意见和建议，已收到意见和建议77条；在开展调研活动的同时，通过165个座谈会、走访省直29个部门、发放5000多份调查问卷等形式，主动征询省直部门、基层群众和相关部门的意见和建议602条。

（二）主要成效

一是思想进一步解放。通过学习、调研和讨论，大家一致认为，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人事编制部门必须坚持以科学发展观统领我们的各项工作，才能更好的贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，才能保证我们的工作方向不偏，路线正确。解放思想永无止境，必须贯穿学习实践活动的始终。解放思想是知与行的统一，是提高思想素质、提高创新能力、提高服务水平、推动我们事业的立足点。要持之以恒地加强学习、努力实践，进一步转变不符合、不适应科学发展观要求的思想观念。解放思想要有勇往直前的勇气、实事求是的态度，真抓实干、积极作为；要开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，使人事编制工作体现出高标准、高水平；要敢于打破禁区，不惧风险，不畏困难，大胆地试、大胆地闯；要坚持与时俱进，思想常新，理想永存。

二是服务崛起大局的意识明显增强。通过深入学习、调研、讨论，大家对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更准确的把握、更深刻的理解，全厅、编办干部的大局意识、责任意识、创新意识逐步增强，思考问题、研究工作、推进改革能够从大局出发，与中央和省委保持高度一致。大家在讨论中一致认为，要淡化权力、归还权力、规范权力、制约权力，真正使人事编制部门的权力用于服务发展、维护民生、促进和谐；要淡化部门管理职能，深化公共服务职能，切实解决公共服务供给不及时、不充分、不均衡问题；要建立和完善符合市场经济规律，有利于人的全面发展的新机制，最大限度地激发人事编制工作的动力和活力。

三是人事编制工作取得了新的成效。服务大局有新举措。主动服务全省自主创新和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设，召开为合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设提供人才智力支撑和体制机制保障座谈会，大力推进创新人才集聚工程，受到省政府领导肯定。主动服务我省参与泛长三角区域发展分工，在调查研究的基础上，向省政府汇报了有关情况，提出了有关建议。主动服务皖北地区和县域经济、非公经济发展，做了大量调研工作。制度建设有新进展。按照“废、改、立”的要求，对制度和政策性文件进行了全面清理。重点在“改”和“立”上下功夫，修订完善和建立了一些新制度。人才就业有新发展。全省招录的公务员已基本到位。省直事业单位公开招聘的1432人基本到岗。以“三支一扶”为载体，组织高校毕业生到基层建功立业。人才市场免费为高校毕业生提供就业服务。组织了有史以来规模最大的一次中央国家机关招考公务员工作，我省有28000多人参加笔试。引才引智有新成效。以博士后工作（流动）站、留学人员创业园为平台，集聚和引进海内外人才。加大了引进国（境）外智力力度。行政管理体制改革深入推进。认真做好行政管理体制和机构改革准备工作，上报了《安徽省行政管理体制改革回顾及问题与建议》。继续开展了清理省直机关职能交叉推进效能建设工作。在全省范围内认真开展了控制乡镇机构编制和实有人员监督检查。事业单位改革深化发展。组织实施了省直事业单位机构改革，积极推进经营服务性事业单位转企改制。规范事业单位机构编制审批程序，健全事业单位机构编制宏观管理制度。提出事业单位分类改革思路。启动岗位设置工作，事业单位人事管理开始由身份管理向岗位管理转变。

四是解决突出问题的成效初步显现。着手解决人事编制政策法规建设薄弱问题。继续完善公务员法配套法规，拟定了公务员录用、奖励、调任、转任、事业单位人员调动、事业单位岗位设置等政策规定。《安徽省事业单位机构和编制管理规定》已由省政府正式立项，进入立法程序。着手解决权力行使不够规范问题。制定人事编制业务权力规范运行流程图，将行政许可和行政审批事项的依据、时限、权限、流程在网上公布(《新安晚报》10月20日A5版以《省人事厅：办事流程有图示》为题进行报道)，并以全程跟踪、现场督查、抽样复核、材料备案等方式实施监督，确保权力依法公正行使。着手解决执法力度不够问题。开展了行政许可案卷评查，对政务服务中心办理的100多份行政许可案卷进行了整理归档，加强对申请、受理、审查、决定、送达等各个环节的管理和监督，促进行政许可和行政审批行为的制度化、规范化。

五是工作效能逐步提高。按照服务崛起大局、服务省直机关、服务基层、服务群众的要求，围绕人事编制工作的重点、难点、热点问题开展专题调研，同时促进成果转化，提升了人事编制工作宏观指导和分类指导的水平。围绕人事编制工作的重大方针政策落实，人事编制工作的重、难点问题突破，开展业务知识讲座和研讨，举办两期业务讲座。开展了机构编制法规知识、英语应用能力等技能培训活动。加强工作会议和业务培训办班的计划管理。加强固定资产和办公用品管理，办公经费有较大幅度下降。

在看到成绩的同时也清醒地看到，对学习实践活动的认识还有待进一步提高，自选动作的创新还有待进一步加强，突出问题的查找还有待进一步深入，边学边改的成效还有待进一步提高，各处室、事业单位的发展还不平衡。这些不足都必须予以重视并在下一阶段工作中认真改进。

（三）几点体会

1、领导重视是保证。学习实践活动能否按照省委的要求取得好的效果，领导重视是保证。厅党组高度重视，把学习实践活动作为人事编制部门积极主动服务安徽科学发展的重大机遇来牢牢把握，厅、编办主要领导亲自主持研究活动方案，进行动员和部署，召开征求意见会议，带头学习，带头宣讲，带头抓点，带头调查研究。每位班子成员都多次深入基层进行调查研究，到联系点指导活动开展。各处室、事业单位负责同志也都认真履行职责，精心组织落实，切实抓紧抓好，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.理论武装是前提。思想是行动的先导，理论是实践的指南。只有全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，才能真正学懂弄通，自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。厅、编办紧紧围绕理论武装这个前提，始终把理论学习放在重要位置，引导党员干部带着问题学、联系工作学，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在解放思想中深化学习，在深化学习中解放思想，不断凝聚起服务安徽科学发展的共识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

3.突出实践特色是关键。突出实践特色是开展学习实践活动必须把握的关键。学习实践活动只有紧密联系实际，在实践中推进，由实践来检验，才能真正落到实处、取得实效。厅、编办在活动中充分结合人事编制工作实际，在方案内容、活动载体、调研选题、领导专题辅导、解放思想大讨论和征求意见等方面，始终坚持突出实践特色，着力解决突出问题，使学习实践活动不断深入扎实有效推进。

4.真抓实干是根本。学习实践科学发展观，无论学习的体会多么深刻，提出的思路多么清晰，制定的举措多么具体，只要没有落到实处，没有见到实效，那么活动就只是走了过场，流于形式。“一个实际行动胜过一打纲领”。真正实现用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，就必须做到脚踏实地，真抓实干，狠抓落实。真抓实干，重在“真”、贵在“实”。厅、编办在活动中，注重深入到基层和群众中去，认真查找人事编制部门存在的突出问题，努力找准服务安徽科学发展的切入点和突破口，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，勇于创新，狠抓落实，在实践中推动工作，使学习实践活动取得了实实在在的阶段性成果。

二、关于学习实践活动第二阶段的目标任务

分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要，务必认真贯彻落实中央和省委的部署和要求，切实抓出成效。做好第二阶段工作，重点要抓好三个环节：

1、要认真开好专题民主生活会。这是做好分析检查的关键环节，也是形成科学发展共识、提高科学发展能力的有效途径。要广泛征求意见。要书面征求省直各单位党组（党委）、部分“两代表一委员”的意见；领导班子成员要带队深入基层和有关单位征求意见；要召开部分人事编制工作特邀监督员、部分省直单位组织人事部门负责人和群众代表座谈会征求意见。要开展谈心活动。领导班子成员之间、领导班子成员与处级领导干部之间、处以上领导干部与其他同志之间要广泛开展谈心活动，交流思想，交换意见。谈心活动要做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要召开专题民主生活会。在广泛征求意见，开展谈心活动的基础上，以“推进科学发展、服务安徽崛起、创新体制机制、提供人才保证”为主题，召开专题民主生活会。要请指导检查组派人列席指导。要召开专题组织生活会。要以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析、查找自身差距和不足，明确努力方向，班子成员既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。

2、形成高质量的分析检查报告。以厅党组名义写出贯彻落实科学发展观情况的分析报告，是分析检查阶段的关键环节，也是下一步解决问题和完善机制的主要依据，各单位、每位党员都要深入分析，客观总结，为厅党组起草好分析报告贡献自己的一份力量。要紧密联系人事编制工作实际，全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成领导班子分析检查报告初稿。分析检查报告要充分反映厅、编办广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来，贯彻落实科学发展观的情况、取得的成效、存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，列出可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映厅、编办科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要措施和加强领导班子自身建设的具体措施。要请指导检查组来我厅指导分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告，重点看分析检查报告是否反映了学习调研和解放思想讨论的成果以及领导班子形成的共识，是否找准了存在的突出问题、剖析了存在问题的根源，是否理清了思路、明确了方向。分析检查报告初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善，使之成为厅、编办科学发展的指导性文件。

3、认真组织好群众评议。组织群众评议，既要调动群众参与评议的积极性，又要保护干部发展的积极性。参加评议的人员，既要有厅、编办的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。要采取召开座谈会、评议大会或书面评议等灵活多样的评议方式方法，组织参加评议人员对分析检查报告进行评议，广泛征求党员、群众意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。要将分析检查报告和评议结果报省委学习实践活动领导小组。

三、关于做好第二阶段工作的几点要求

分析检查阶段只有一个月左右时间，又恰逢岁末年初繁忙之时，需要做的工作很多，任务很重，且这一阶段工作政策性强，实践性强，要求很高，群众十分关注。中央和省委已经对第二阶段工作进行了部署安排，我们要深刻领会，全面贯彻。下面，我就做好第二阶段工作，讲六点要求：

一要进一步提高认识。分析检查阶段是从思想认识层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下的关键阶段，它既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好第三阶段工作的基础。从某种意义上讲，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着整个学习实践活动的方向和力度，决定着学习实践活动的整体效果。因此，一定要进一步提高对做好第二阶段工作极端重要性的认识，绝不能应付、绝不能懈怠、绝不能厌战。要正确把握和有机衔接各段之间的内在联系，切实把分析检查阶段作为第一阶段学习调研和解放思想的延续和深化，作为整改落实阶段解决突出问题、完善体制机制的前提和基础，真正把学习实践活动当成思想政治建设的大事、促进部门作为的大事、推动科学发展的大事来抓，努力使党员干部的思想理论水平、对科学发展观的认识有一个质的飞跃。

二要继续深化学习。搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是前提和基础，必须贯穿学习实践活动的整个过程。学习调研阶段虽然结束了，但对每个党员、干部来说，深入学习、提高认识没有止境。在分析检查阶段，要进一步深化学习，在抓好自学的同时，适当组织集中学习和培训，深入学习中央规定的必读书目，学习党的十七届三中全会精神，学书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神，学书记视察安徽重要讲话精神，学习中央经济工作会议、中央召开的改革开放30周年纪念大会等中央会议精神。要紧密联系当前国际国内经济形势，紧密联系面临的新问题新挑战新任务，紧密联系保持经济平稳较快发展的各项工作，加深对科学发展观的理解，努力在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。要把学习认识成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论的成果，真正把问题找准抓住、把原因查清理透。

三要广泛集中民意民智。贯彻落实科学发展观取得了多大成效、还存在哪些突出问题，人民群众感受最真切、判断最准确。要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，听取民意找问题，顺应民意抓改进，把分析检查建立在深厚的群众基础之上。要拓宽了解民意的渠道，采取多种形式，利用各种载体，尽力扩大群众的参与度，努力使征求意见的面更广一些。要着眼查找影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，突出细节、突出具体、突出举措，问需于民、问计于民。总之，要相信群众、依靠群众，不搞形式主义，不搞花架子，真正使分析检查的过程成为发动和依靠群众找差距的过程，成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。

四要坚持正面教育为主。贯彻落实好这个原则，既要把握“正面”这个方法，又要把握“教育”这个目的；既不搞人人过关，又不放松对党员干部的要求；既要保护和调动党员干部发展的积极性，又要实现党员干部真正受教育。具体来说，一方面，要加强正面引导，无论是召开领导班子民主生活会、撰写分析检查报告，还是组织群众评议，都要坚持不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。另一方面，又要坚持高标准、严要求，端正态度、实事求是，充分运用好批评与自我批评这个思想武器，勇于触及思想深处，敢于直面矛盾问题，认认真真做一次“体检”，切实把存在的突出问题找准找全找实，切不可敷衍了事。对查找出来的问题，要透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。

五要着力解决突出问题。进一步突出实践特色，解决突出问题，既是开展学习实践活动的一个重要目标，也是检验学习实践活动实效的重要标准。在分析检查过程中，要坚持边学边改、边查边改，着力做好解决突出问题、创新体制机制工作，把学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，以保发展、保民生、保稳定、保中央和省委重大决策贯彻落实的实绩来检验学习实践活动的成效。要搞好解决问题的衔接，在第一阶段的基础上，对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实，对尚未解决的问题要盯住不放，切忌虎头蛇尾。要突出重点，立足工作实际，着力解决本职业务工作中的突出问题。要顺应民意，下大力气解决基层群众的切身利益问题，多办一些群众迫切需要办的实事，使广大群众感受到新变化新气象，感受到确实在活动中得到了实惠。要坚持尽力而为，量力而行，切忌唱高调，攀高枝，兑现不了，失信于民，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

六要进一步加强组织领导。分析检查阶段的工作，既会涉及领导班子集体又会涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，涉及面比较广，政策性比较强，必须认真贯彻中央精神和省委部署，切实加强组织领导，确保这一阶段活动顺利进行。要准确把握第二阶段的目标任务、进度要求和重点环节，立足自身实际，细化工作方案，掌握工作的主动权。领导要带头联系思想和工作实际，分析检查存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。我将全程主持分析检查报告的撰写。厅、编办活动领导小组办公室要深入调查研究，加强指导谋划，及时研究解决带有普遍性、政策性和敏感性的问题。要继续做好宣传工作，加强正面引导，把握好宣传角度，营造良好的舆论氛围。分析检查阶段正值岁末年初，各项工作任务紧张而繁忙，要把学习实践活动与各项业务工作紧密结合起来，统筹兼顾，精心安排，融为一体，相互促进。

同志们，当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我国发展的外部条件更趋复杂，我省也面临金融危机的现实冲击，经济增长明显回落，投资增速高位放缓，经济效益开始下滑，房地产市场出现萎缩。在当前情况下，我们人事编制部门更要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要深刻把握科学发展对人事编制部门提出的新要求新课题，以宽广眼界审视发展，以战略思维谋划发展，以辩证观点推动发展，既要积极主动服务全省经济又好又快发展又要促进社会全面进步和人的全面发展，既要着力解决当前发展中遇到的突出矛盾和问题又要标本兼治、着力增强科学发展后劲，为全省经济社会又好又快发展提供强有力的人才智力支撑和体制机制保障。要切实把学习实践科学发展观活动与自身工作结合起来，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，全面提升工作能力和水平。要进一步在履行职能上准确定位，充分发挥好人事编制部门的职能作用，做到工作具体化、实效化。要进一步在着力重点上把握方位，提出不同时期的工作目标、具体措施、时限要求，发挥好人才智力对经济社会发展的支撑作用，发挥好体制机制对经济社会发展的保障作用。

同志们，分析检查阶段的目标任务和要求都已明确，现在的关键是抓好落实。我们一定要按照省委要求，在第一指导检查组的指导下，开拓创新、励精图治，扎扎实实把第二阶段各项工作抓紧抓出成效，为服务安徽崛起大局再作新的贡献。