行政事业单位审计工作研究

摘要：行政事业的主要目的只能是服务于社会，而行政事业单位的审计工作对于行政的质量与效率起着至关重要的作用，审计工作的创新发展直接影响行政事业的发展，间接性的影响社会的发展。行政事业单位审计工作的创新能够推动行政事业单位内部的审计能力，也能够提高行政事业单位的行政效率。

关键词：事业单位；审计工作；审计创新

在当今的社会中，行政事业单位的最重要最主要的目的是服务与社会，行政事业单位它和企业是不同的，企业的最终目的是为了盈利，为了经济效益，而行政事业单位是为了满足社会的需求，社会需求永远放在第一位，而经济利益其次的。由于出于对社会的需求，所以行政事业单位的审计工作就显得更加的重要，要求也更加的严格。近些年来我国对行政事业单位的审计进行逐步改革，运用了大量的创新性方法，也取得了实质性的效果。

一、行政事业单位审计工作性质要求

（一）内部审计概述内部审计是拥有自己部门，内部审计部门的主要工作职能是对行政事业单位内部的经济、资产、权利等进行监督。防止行政事业单位滥用职权、私自调动单位内部资金保证国有资产。另外它也会对部门内部的漏洞进行查缺补漏，保证行政事业单位内部稳定运行，提高行政事业部门的办事效率。内部审计部门也会对部门资产进行评估，防范部门的经济风险。（二）行政事业单位的工作和性质行政事业单位不是民有单位，它是真正的国家机构属于国家部门，因为属于国家部门所以它的主要责任是服务于社会，满足社会的各种需要是它的主要目标和责任。行政事业单位需要满足的社会需要主要有以下几方,医疗、教育、科研等。行政事业单位是政府部门它要参与社会的管理，履行服务社会的责任。行政事业单位的资金主要是有国家发放资金，并非公共的权利机构，总之它的主要宗旨是服务于社会。（三）行政事业单位审计特征以及审计对象行政事业单位最大的特征特性是具有内部性质，最主要的审计对象是行政事业单位的内部，当然它还拥有其他的特性例如独立性它是独立的政府机构部门，它还具有广泛性的特征。行政事业单位审计部门主要是对单位内部进行审计工作，不会在行政事业单位的对外交流中出现，不会影响行政事业单位的对外交流的决策，不具有行政决策的职能。行政事业单位审计部门具有独立性，独立性主要体现在它是独立的国家部门，审计部门的员工会避免和政府事业单位员工的接触，避免与政府审计部门的利益纠纷，真正的成为独立于政府事业单位的审计部门，以此来保证审计部门的审计工作的公平公正。审计部门的广泛性主要体现在，审计部门的审计工作是全方位的审查行政事业单位的工作以及资金运用，各方面都会在审计部门的审计工作中，因此审计部门具有广泛性。

二、行政事业单位审计工作的创新管理

（一）以资金为主线，提高审计效率资金是行政事业单位的审计部门工作的重点中的重点，资金安全是审计部门的职责，要充分的以资金为主线广泛的推广审计工作，积极部署相关的审计工作。例如可以大力推广国家推出的“公安模式”，“公安模式”是近些年随着审计的改革推出的新型的政府事业单位审计创新的成果，“公安模式”对于政府事业单位的审计创新也是具有很好的指导意义，可以根据“公安模式”充分的发挥思维，敢于创新，实现行政事业单位审计的新的创新，使其能够根据有针对性和操作性。“公安模式”最大的特征是在财政支出方面做了很大的工作，是以资金为主线，全面的了解财政支出去向以及用途，通过行政资金的支出情况和用途进一步了解行政事业单位日常运行情况，进而可以更容易对整个行政事业部门进行全面的监督。（二）健全制度，奠基基础制度是一切的基础，只有良好的制度保障才能真正的保障财政资金的良好的运营。审计工作放在第一位的应该从制度下手，要善于发现监督制度的薄弱环节，积极主动的弥补制度某方面的空缺以及相关方面的薄弱环节。对于监督制度的制定要先摸清楚制度的具体运行规律，充分的掌握各方面的利益关系，要从遵从客观的规律，在客观规律的基础上面进一步充分的发挥积极主动性，健全完整严格的监督制度，第二应该积极地督促制度的实施，保证监督制度真正的能够贯彻落实。例如，可以推出政府采购制度，政府可以积极主动调节各方面的利益，可以链接供应商，目前在这方面还是属于监督制度的薄弱环节，可以健全监督制度从根本上面杜绝采购腐败的源头，防止国有资产的浪费。也可以采取“收支两条线”制度，这样可以更好的调整利益关系，实行真正的分分配平均原则。（三）运用利益导向，提高资金利用效益财政支出的制度管理，最终的目的是防止腐败，提高资金的利用效益。因此这也成为审计工作的重点以及审计工作的目标，设计工作要紧紧围绕财政支出提高资金利用效益这个目标展开工作。在这方面主要应该从以下几个方面入手，第一应该加大行政部门的“一把手”经济责任的审查制度，加大审计力度，要在财政的收支用途方面多做工作，真正地审计好每一笔财政的支出以及用途，要真正的让“一把手”的经济行为真正的在审计督查中，要真正的让财政支出曝光在阳光下面。第二要把积极地开展绩效审计，选择有效的突破口，在展开审计的项目时要真正的做到以下三方面，一宁小勿大不要放过每一个细节以及小的项目。二要连续不断地跟踪项目，不应该只是简单展开一次审计工作，要连续不断的展开审计工作。总之要不断的总结绩效审计，不断地创新开展新的方法。（四）开展共享审计资源在当今的时代是大数据的时代，如百度、淘宝等都有数据库，要创新审计工作也应该建立自己审计资料库，做到共享审计资源。建立审计资料数据库已经成为展开审计工作和前提条件，审计资料库要收集行政事业单位的日常运行的各种资料，包括财政收入和支出情况，行政事业单位的内部管理系统等都要做好审计记录，将记录保存在审计工作的数据库中。还应该包含行政事业单位的各种资产，例如以省厅为单位建立的财政资金，基金、资产预算分布图，以及审计监督机制以及审计查处记录等都应该在审计工作的数据库中。要以省为单位建立省单位的审计数据库，建立审计方式方法，审计工作的监督标准以及相关的评价标准，要求审计相关部门积极地配合，积极建立审计监督的大网，只有把审计监督的网做大坐席才能真正的防止腐败，严防有漏网之鱼。（五）运用现代化高新技术随着近些年来科技的发展，审计技术也在高速发展，行政事业单位的审计工作技术方面有了较大的提升，审计技术的发展能够提高审计的效率，但是目前来说审计技术运用的不够，例如现阶段审计电算化的水平还远远达不到会计电算化的水平，这审计技术的落后对于审计工作是瓶颈，只有提高审计技术才能打破瓶颈，提高审计工作的效率。在今后应该将审计技术作为重点突破的地方，以高新技术的审计技术为目标，打造一流的审计技术，逐步实现审计工作过程的电子化和自动化，提高审计工作效率。行政事业单位的审计工作创新应该着力发展计算机的辅助作用，要从以下几方面下手，一要建立数据库，可以做到信息资源的随时能读，随时能够记录信息到数据库，能够读取完整的审计工作资料。二要掌握自动检测功能，可以对数据库信息自动检测，能够快捷有效的读取到相关审计工作的资料。三要有自动评估功能，审计工作人员输入信息系统能够根据相关的标准规定自动做出评估。四要掌握分析处理功能，系统可以通过相关的比较得出科学合理性的评估。这样能够大大的提高审计工作的效率，审计工作部门能够做到在局域网中完成相关的审计工作，能够不定期的上数据库中查找相关行政事业单位的运行资料，真正的做到随时抽检随时检查，审计工作人员也能够通过数据库持续的跟踪相关行政事业单位的项目，查看项目的进度，督促行政事业单位，提高行政事业单位的工作质量和效率。（六）扩大审计调查的范围审计调查最主要的特点之灵活多变，具有很大的灵活性。在进行审计工作时可以多运用审计调查的手段，这样有利于提高审计的成果，提高审计工作的质量和效率。在目前的情况是审计力量不够强大，有些相关的行政事业单位的审计力量是非常的弱小，在这种情况下可以充分的利用审计调查的手段，这是加强和改进行政事业单位审计工作的重要途径也是行政事业单位可以运用的创新方法。审计调查和审计并不是完全统一的，二者是既有他们内在的联系，也有他们的各自的特点特征。在运用中两者是相互结合的，既要有审计调查也要有审计，两者相互结合发挥各自的优点。运用审计调查的方法有利于摸清相关行政事业单位的内部复杂的情况，可以处理复杂度比较高的利益关系，减少行政事业单位的审计阻力，促进审计工作效率，更加有效的为政府以及相关单位提供高质量的服务。

三、结语

行政事业单位的审计创新总之是以上几点，一是健全制度，审计制度以及审计标准是审计工作的基础。二是紧紧围绕资金为主线，抓住财政的支出情况。三是改革技术建立审计工作的数据库。行政事业单位审计工作的创新能够推动行政事业单位内部的审计能力，也能够提高行政事业单位的行政效率。

参考文献：

[1]王睿.行政事业单位内部审计工作中存在的问题及对策[J].财会学习,2018(01).

[2]包海燕.试论行政事业单位人力资源管理的创新发展策略[J].人力资源管理,2018(01).

作者:米蕾单位:河南省汝州市审计局