食品管理论文范文10篇

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食品管理论文

食品管理论文范文篇1

从国际贸易这个视角下分析,美国转基因管理宽松的原因也许更加明晰。在宽松的政策下,美国的转基因食品得到了其企业充分的研究与开发,促进了转基因技术的蓬勃发展,促使美国成为目前世界上种植、生产、出口转基因食品第一大国。如果加贴标签会增加转基因生产成本和销售成本,使美国的国际贸易受到负面影响,可见美国作为最大的转基因食品出口国基于成本原因拒绝标识,实为保障本国的既得利益。转基因食品与人类健康安全问题早已成为讨论的焦点,人们对是否对转基因产品加注标签包装更加重视。目前,不同国家持有不同的态度,转基因食品上的标签在国际贸易争端中反映出的是其贸易利益方面的争议。

2严格的转基因食品管理体系

欧盟坚持标识转基因产品,严格控制从田间到餐桌中的每个环节,要求确保食品安全可追溯,将风险控制在较低的范围。欧盟食品安全局及各成员国政府负责转基因的日常管理,相继出台了《转基因食品及饲料条例》、《新食品法》及《转基因生物追溯性及标识办法以及含转基因生物物质的食品及饲料产品的追溯性条例》等法规,对转基因产品实施强制性标识,阈值为0.9%,即转基因成分含量低于0.9%的食品不需标识,高于0.9%的食品必须标识。就转基因食品的审批而言,在欧盟从申报到批准至少需要17个月。欧盟对转基因食品采取严格的管制措施出于3个方面原因:一是基于欧盟条约中的高标准要求。欧盟条约第95条第3款规定,欧盟执委会在提出一项有关健康、安全、环境以及消费者保护的提案时,应当采取较高的保护标准。如果存在对于人类、动植物健康及环境的潜在危害,可以应用预防原则。二是欧盟的法规更加尊重公众对转基因食品的质疑。欧盟委员会调查显示,94%的欧洲人希望对转基因产品享有选择的权利,70%不愿意购买转基因产品。受欧盟公众抵制影响,大多数欧盟成员国只能以安全性为由在政策上限制转基因食品的推广,并加快完善了转基因食品、饲料管理规定,使管理更加严格。三是抵制从美同进口的转基因食品。欧盟为了抵御美国转基因作物的入侵,也在加快提高自身的转基因技术水平。但由于国际上转基因技术发展的不均衡,技术差的国家势必会在贸易壁垒上对技术好的国家形成制约。因此,欧盟为了在国际贸易中占据有利位置,在法律上规定如果一个技术会引发潜在风险的一方不对其承担证明责任,应由此技术的负责方证明其使用技术的安全。

3中庸式的转基因食品管理体系

日本转基因产品的立法基于农业和工业中应用重组DNA生物体的框架,其通产省、厚生劳动省、文部科学省和农林水产省共同负责管理转基因食品安全。通产省负责推动生物技术在化学产品、化学药品和化肥生产方面的应用;厚生劳动省负责转基因食品安全问题和食品、食品添加剂和药品的审批;文部科学省负责试验阶段的重组DNA研究的审批;农林水产省负责重组生物释放到环境中的审批。日本对转基因食品管理体系的严格程度介于美国与欧盟之间,主要体现在转基因食品是否需要加施标签方面,其在初期时不要求加施标签,后因公众对于加强管理的要求反响强烈,农林水产省于1999年公布了24种以进口玉米和大豆为主要原料的标签加施标准,为保证转基因产品的混合比控制在5%以内,规定实行区别运输系统来区分非转基因生物原料和转基因生物原料,相比欧盟0.9%的转基因要求仍宽松很多。从日本耕种土地数量与人口数量来分析,便可清楚理解日本对转基因食品管理尺度把握的原因所在。日本人均耕地面积少,60%左右的农产品来自于进口,进口转基因食品对日本来说意义重大。日本已经成为全球最大的转基因食品及饲料进口国,每年进口约1600万t玉米和420万t大豆,其中大部分是转基因品种。管理太严,粮食进口、国内转基因食品发展将会受到限制;管理太松,无法确保转基因食品的安全。因此,日本的转基因食品政策基于美国的“可靠科学原则”与欧盟的“预防原则”之间,并寻求一种适当的平衡。

4我国转基因食品管理体系及发展探讨

20世纪末,我国对转基因食品的监管初步形成。1990年,卫生部出台了《新资源食品卫生管理办法》,对转基因食品的加工审批与标识要求进行了规定。此后的10年间,科技部、农业部和环保总局分别出台了《基因工程安全管理办法》、《农业生物基因工程安全管理实施办法》,对转基因安全性评估、控制措施和方法等事项进行要求,明确了商业化生产的农业生物技术应报请农业部审批等一系列办法。可以说,在2000年以前我国对转基因食品的安全管理只是处于萌芽阶段,有学者称这段时间为准备阶段。21世纪初,我国将转基因安全性管理提升到法律层面。2001年,国务院了《农业转基因生物安全管理条例》,对我国境内从事农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进口、出口活动进行了规定,建立了许可审批和标识管理制度,这标志了我国对农业转基因生物开始实施全面管理。此后的10年间,《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物安全评价管理办法》、《食品安全法》和《食品标识管理规定》等十几部法规相继出台实施,明确规定了涉及食品安全的风险检测与评估、许可、记录、标签以及跟踪、召回制度和法律责任等事项。在此期间,转基因的各项制度不断完善和优化,有学者称这段时间为转基因食品安全管理的成长阶段。近年,我国出口到国外的食品因含有转基因成分而不断遭到退货、召回或销毁,不但俄罗斯、日本、韩国、美国和欧盟等要求其进口食品不得含有转基因成分,而且欧美国家甚至要求从我国进口的饲料也是非转基因产品。我国是一个粮食生产和贸易大国,完善我国转基因的管理体系势在必行。但转基因食品的管理体系不仅仅是出于安全(包括对人体的安全和环境安全)方面的考虑,还是民众意愿的反映,也是经济利益的博弈,更是政治力量的较量,必须要统筹考虑。根据我国现有管理法规,结合世界上转基因食品的管理特点,笔者提出以下几点建议,促进我国转基因食品的管理工作良好开展。

4.1必须加强转基因食品安全监管。

目前,我国批准种植的转基因作物只有棉花和木瓜,没有批准任何主粮的商业化生产。因此,各监管部门应各负其责加强转基因管理。出入境检验检疫部门应加强对进出口转基因作物的检验检疫,防止转基因种子等以邮寄、携带等非法方式进入我国;农业主管部门应加强对农业种子的登记管理,在农作物新品种登记时必须提供非转基因证明,杜绝转基因种子进入流通市场。应加强执法检查,严厉查处转基因作物的非法种植,依法对转基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等作物产品实行按目录强制标识,未标识和不按规定标识的,不得进口或销售;高校科研单位应加强对转基因科研试验种植区划管理,严格执行《转基因安全性试验》向农业部农业转基因生物安全管理办公室的申报制度,避免转基因试验材料的环境释放,将我国转基因安全风险降到最低。

4.2完善转基因安全性评价体系。

1993年经济合作与发展组织提出了实质等同性原则,1996年联合国粮食与农业组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)的专家咨询会议认为,以实质等同性原则为依据的安全性评价可以用于评价转基因生物衍生的食品和食品成分的安全性,国际上普遍接受这一评价方法,一些国家用此方法评价了50多种转基因作物。我国应尽快建立完善依据安全性评价程序的评价体系,即亲本作物的安全食用历史、成分、营养、毒性物质、抗营养素等;供体基因的安全使用历史、基因组合的分子特性和插入到宿主基因组性质和标记基因,考虑基因的水平转移和DNA安全性;基因产物危害性的评估数据,包括毒物学和过敏性等。

4.3提高转基因成分自检筛查能力。

加强研发,不断探索转基因食品的快速筛查技术及装置研究,推广转基因成分筛查快捷检测方法;提高企业转基因安全主体意识,加大转基因检测设备投入,加强自检自控能力建设,对风险较大的大豆、玉米、水稻和棉籽的原料或终端产品采取转基因成分自检筛查措施;努力提高我国农产品转基因检测和监测的能力与水平,做到早发现、早预警、早处置。

4.4建立可追溯体系。

参照欧盟标准建立符合我国实际的可追溯体系,对转基因农产品不论种植或进口、加工或销售每个环节都要求质量安全可追溯。加强原料监管,要求企业对原料供应商实行备案管理,建立原辅料进货及使用记录,建立电子化或纸质化的追溯文件、记录和档案,实现纵横链接的源头可追溯、过程可监控、流向可追踪、信息可查询的追溯体系,真正做到对转基因农作物从种植或进口、流通、加工、标识、销售和溯源的全程管理。

4.5建立并加强区域性、抗逆性品种培育,提高优质种子应用和储备能力。

食品管理论文范文篇2

本文作者:范煜昊冯桂平工作单位:大连理工大学

国外在食品安全监管体系上都已经比较成熟,很重要的一条经验就是各国都有一个具有独立性且高权威性的监管主体部门,负责统一健全食品安全监管部门的协调机制,我国食品安全监管部门在食品安全监管联合执法过程中,既有利益一致的地方,又有利益相互冲突的地方。由此导致食品监管部门间既可能为了资源以及民意争夺而产生竞争,又可能为了共同的利益而合作。目前我国食品安全多部门分环节的监管体制设计以及食品链条的自然属性使得我国食品安全监管具有典型的“团队生产”特征,要求各监管部门协调一致、有效合作,以实现各监管环节的无缝化对接。然而我国的食品安全监管部门合作状况并不理想,针对中国食品安全的监管问题,目前大多数学者都是从监管的执行力进行分析,并未深入探求监管过程中的各影响因素的相互关系。本文从竞合关系的视角研究食品安全监管部门间的合作问题,探究影响我国食品安全监管部门间合作的影响因素,在因素识别的基础上进行食品安全监管部门间合作关系及合作机理研究。协调食品安全监管链中各下属部门的工作,这样奖惩主体就十分明确了。综合执法可以减少各部门在执法过程中因职能交叉而增加的行政成本,减少各执法部门的工作量,提高监管效率。例如,英国食品安全监管由中央政府、地方政府以及多个独立组织共同分担,食品安全立法权在中央政府,而执法权主要在地方政府。另外,英国政府于2000年成立了食品标准局,该局是独立于任何政府部门之外的监督机构,负责食品安全总体监管和制定各种标准,每年向国会提交工作报告。食品标准局还设立了特别工作组,加强对食品链条各环节的监控。在地方一级,各郡、区设立与环境、食品及农村事务部相对应的机构,实行垂直管理。同时食品标准局监督地方政府对食品安全的执法情况,并向地方政府提供研究经费和技术支持。职能部门精简高效,执法成本也可得到有效的控制。

2009年,《食品安全法》的出台无疑是食品安全监管的最主要法律依据,是食品安全监管部门的执法依据,也是规范我国食品安全监管部门行为的法律保障。除立法外还有司法监督保障体系。虽然“在现代民主制度中,司法体系独立于立法和行政以外,而我国目前司法体系(主要包括法院和检察院)仍然在一定程度上依附于行政体系,因此监督体系对于决定我国食品安全监管合作外部性因素的强制性作用有限”。但是,理论上司法保障是真正具有强制力的保障因素。行政保障主要是通过人事管理约束力达到的,例如“引咎辞职”制度。食品安全具有一定的客观标准,这个标准对于政府和民众来说应该是一致的。但政府是否通过监管以及通过什么样的监管来维护食品安全取决于多种因素。我们看到很多食品安全的违法事件的惩处都是缘于新闻媒体这个巨大的“权力部门”的曝光。正是新闻媒体的曝光,才引起社会的反响进而进行违法治理的。公共新闻媒体不仅仅是政府和社会的桥梁,也发挥着其巨大的舆论监督作用,在食品安全监管的过程中给执法部门和违法生产销售有害食品的企业和个人施加社会舆论压力,是不可忽视的保障性因素。另外,应当发挥普通民众在食品消费的过程中发现问题的巨大作用,让普通公民积极参与到与自己息息相关的食品安全问题的监督中,发挥广大民众的舆论监督,无疑能对食品安全监管成效起到巨大的推动作用。近年来,我国非政府组织和各个社会公益团体日益发展,其在社会公益事业方面所发挥的作用越来越突显出来,尤其是在社会公共危机的预防和治理过程中的作用越来越明显,这表明非政府组织和社会公益性团体的本质属性决定了其在维护百姓权益、关乎百姓生命健康发展方面,在涉及到打击违法和维护社会持续健康稳定发展方面能起到很好的作用,这是其他政治团体目前所不具有的特性。因此,理应重视第三部门在食品安全监管过程中的参与程度,充分发挥其监管积极性作用。

食品安全监管过程中的各影响因素之间也存在着一定相互促进的关系,通过这种相互促进关系,可以达到最终的监管部门间的合作。首先,通过司法行政体系,对食品安全监管的各部门的权限进行监管分配,合并重复的职能部门,使监管所得利益在监管部门中能得以均衡分配;发挥民众及新闻媒体等各方的舆论监督作用,对食品安全监管部门的监管合作进行有力敦促,促进监管部门的合作。其次,各监管部门的监管成效是一个不可分割的整体,在监管合作的过程中,只有加强合作,才能达到本部门监管的成效。另外,对于监管的外部性和不确定性,政府绩效考核部门在监管绩效考核时应给予对监管付出努力的监管部门进行“补贴”,以平衡监管的外部性。再次,通过司法行政体系,对权力寻租行为和利益集团现象进行打击和制裁,进而弱化监管部门在此方面的竞争,促进部门间的监管合作。比如,2011年5月29日辽宁省公安厅食品药品犯罪侦查总队正式成立,这是全国省级公安机关中,第一个成立打击防范食品药品等领域犯罪专门机构的省份,将生产销售有毒有害食品犯罪的处罚起刑从“拘役”,提高为“五年以下有期徒刑”。这也向全国其它省市传递了一个积极信号,依法打击食品犯罪,公安机关应该发挥其特有的威慑打击作用。司法机关也应效仿辽宁公安的做法,严厉打击参与制造、销售违法食品的企业部门和利益集团,严格执行相关法律法规对其制裁,使违法食品生厂商丧失再次进入食品生产行业的能力;对涉及权力寻租及利益集团的相关部门和人员,进行严惩,列明食品安全监督渎职犯罪,将最高法定刑从7年有期徒刑提高到10年等。这样就通过司法行政体系,对权力寻租和利益集团现象进行打击。

食品管理论文范文篇3

2005年,我国因生产安全事故导致的死亡人数为12万人左右,随着我国《安全生产法》的颁布与实施,我国生产安全事故不断减少,起到了有效的预防作用,到2013年,因生产安全事故导致的死亡人数下降为7万人左右,有了明显下降。安全生产工作跟我国经济的发展和企业员工的生命财产安全关系密切,企业应重视安全生产资金的投入,提高企业自身安全生产技术水平,企业的管理人员和从业人员都应该意识到安全生产的重要性,提前预防此类事故的发生。相比西方发达国家,我国安全生产工作起步较晚,基础相对薄弱,在制度、投入、技术等方面,我国企业较西方发达国家企业还存在不小的差距,而我国很多企业不重视对安全生产费用的投入,这就导致我国很多企业都存在安全隐患。

1企业安全生产费用的管理现状及问题分析

安全生产费用应为企业自筹,用来提高基础设施水平,改善生产环境,强化员工安全意识以保证安全生产的支出。随着《安全生产法》的颁布,我国企业安全生产费用的管理越来越规范,但是安全生产事故还是时有发生,这说明我国企业安全生产费用在管理上仍然存在一些问题。1.1企业的重视程度不够。我国企业的安全生产费用一直是以企业自筹资金为主要来源,我国也明文规定,企业作为落实安全生产责任的主体,有责任按照要求进行安全生产费用的投入,是建立企业安全文化,保障员工生命财产安全的重要手段。但是在2005年进行的企业安全生产费用投入调查中,国家安全监管局对我国企业安全投入状况进行了普查,结果显示,我国企业安全生产费用的投入较20世纪80年代有了明显提升,但是从当时的GDP总量来看,安全投入的占比还是非常小,更重要的是,我国企业安全生产投入在GDP的占比每年都在减少,与我国同期GDP增长的势态形成强烈反差。显然,我国企业严重存在安全生产投入不足的情况。造成这一现象的因素有很多,历史、制度等因素都会制约其中,而主要还是企业的重视程度不够,企业对此投入不积极,国家的扶持力度也不够大。安全投入不足造成的直接后果会影响企业的安全生产水平,威胁员工生命财产安全,虽然经历了多年的治理,安全生产形势呈现出稳定向好的状态,但是我国的安全生产基础仍然薄弱。1.2提取安全生产费用的标准不统一。国家规定,我国企业的安全生产费用支出管理有专门的管理办法,这些办法主要用于第一、第二产业,如矿业冶金、机械制造、交通建筑业及武器航空等器械生产行业,而各个行业的提取标准也不同,有的按企业的生产量提取,有的按企业的营业收入为衡量基准进行提取,标准的多样性导致了不同企业的提取依据不同,在实际操作中,即便同一个类型的企业,各自实行的具体提取标准也不同。我国目前生产经营活动主体中,第三产业占了很重要的比例,但是,我国对这些第三产业的安全生产费用的提取规定却一直比较模糊,标准不明确,这一原因主要与这些行业的风险辨识、评价和安全效益测算的复杂程度有关,在这些行业中,虽然已经有了安全生产的意识,但是,并没有将这一费用单独列出核算。1.3会计核算方法不足。我国对各行业安全生产费用计提的方法和标准进行了规定,用于改善生产条件的企业安全生产费用的支出列入企业生产成本中,有关部门规定安全生产费用应计入当期损益中,两者表述不完全一致,而《解释第3号》对计提时具体计入成本或当期损益的多少及比例也未给出明确规定,因此企业在实际提取时就会产生疑问,没有统一的执行规范。对于企业安全生产费用的确认,这些规章制度中也没有严格的范围规定,据现行的费用计入标准规定,在安全支出中用于购买安全产品并形成固定资产的可以进行一次性的计提折旧,此后不再重复计提折旧,但是折旧根据时间的不同也会有不同的折旧结果,这就说明在使用前进行安全生产费用的一次性折旧不合实际,因此安全生产费用的会计核算方法还存在一些问题。1.4监管稽核不到位。安全生产费用的执法检查由多个部门负责,正是由于这一特点造成了九龙治水的局面,而企业安全生产费用具有很强的专业性,单由某一个部门执法根本不能全面地了解整个情况,从而使政府监督流于形式。按有关部门的要求,安全生产费用要遵守制度,提取和使用流程也必须规范化,预算计划情况需报给财务部门,安全生产管理部门也要进行备案,但是在安全生产工作中如何依法合规地使用这些费用并没有明确的指导意见,企业找不到参考标准,这样就容易出现混乱,对政府的监管不利,也不能起到有效的安全预防作用。企业缺乏安全生产费用财务体系也制约了该费用的使用,企业对此的随意性很大,没有相应的规范可以遵循,费用的使用也没有详细备案,且企业在落实安全管理及计入安全费用账户方面不规范,企业自身的账目复杂不明,不利于考察和监管工作的进行。

2安全生产费用管理对策

2.1调动企业积极性。企业安全生产费用的提取可以参照工会经费提取方式,企业安全生产活动的费用按照比例在税前进行扣除,这样不仅能提高企业进行这项工作的积极性,还能普及法律。还可以减少安全生产费用在企业和税法上的差异,其企业安全生产费用的纳税工作更加简单。安全生产费用在企业生产运营的支出中是不可或缺的,尤其是高危行业,安全生产费用政策的制定与完善非常重要,核算与管理也必须到位。企业安全生产费用的核算可以与固定资产的核算方法类似,使安全生产费用形成固定资产,按要求计提折旧,定期检查减值,对其进行计提减值准备,用计提折旧与减值准备来冲减预计负债。2.2统一各行业安全生产费用的提取标准。随着国家和社会在安全投入领域研究的不断深入,安全生产费用的提取和管理细则不会仅限于财企16号文中规定的行业和领域,这一费用的管理应该渗透到社会生产的各个角落。我国九大行业根据国家的规章制度在生产运营中提取和使用安全生产费用,但是像住宿、餐饮、文化娱乐等人员密集场所不在这九大行业之中,这些行业的生产经营单位众多,安全隐患数量也多,但是这些行业类别多,风险的不确定性和经济效益难以计量就导致了安全生产费用提取方式不明确的情况。但是随着安全经济学的不断发展以及国家的重视,安全生产费用从无到有、从有到精,将逐步引入到所有国民经济行业和城市运行中去。2.3优化安全生产费用会计核算。我国现行的安全生产费用核算方法存在不足,改进方法应遵循以下两个原则,一是参照国际财务报告准则进行完善,但是要符合我国会计核算的特殊性,这样才能符合我国企业的实际情况;二是注重会计核算的重要、真实、全面、有用以及配比原则和划分收益等原则。国家有关部门应对安全生产费用的计入方式进行明确的规定,通过法律手段确定生产安全费用是成本还是当期损益,只有确定了这项费用的性质才能准确清晰地把安全生产费用的使用情况正确地反映出来。2.4完善企业内部监管机制。根据企业安全生产费用专业性强这一特点,政府应组建专门的执法队伍,从费用的提取、使用、专款专用角度对其进行监督,这就要求这支执法队伍覆盖财务、技术、监督等多个部门。企业自身也要加强安全生产费用的管理与控制,对这一费用的内部考察和审核制度进行完善。

作者:苏立宪 单位:天津东方泰瑞科技有限公司

参考文献:

[1]纪明波.当前我国安全投入的现状与对策[J].劳动保护,2003(6).

[2]刘明月.关于企业安全生产费用会计核算方法的思考[J].江西财经大学,2014(2)

第二篇:非运输企业安全管理思考

对非运输企业出资关系调整后,非运输企业安全管理面临路局专业管理和系统管理的新形势,非运输企业作为以经营为主的法人企业,不能将对站段的安全管理研究适合运输企业特有的安全管理生搬硬套到非运输企业,迫切需要研究适合非运输企业的安全管理方式,为企业经营发展创造安全稳定的环境。非运输企业安全管理,要突出“强基达标,提质增效”工作主题,坚持目标导向,坚持行业管理、专业管理和系统管理有机结合,不断强化基础、基层、基本功,持续夯实安全基础管理,不断提升职工队伍基本素质;坚持问题导向,持续完善安全管理机制并有效运作,着力构建“三位一体”安全保障体系;坚持过程管控,以营业线施工、各类上道作业、园林给水养护维修、有限空间作业、消防重点部位、产品质量控制等为重点,持续改进管控手段,强化现场作业和过程管理的有效评价。

1坚持目标导向,夯实安全基础管理

1.1严格落实安全生产责任和责任追究按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求,健全完善安全生产责任制,加强日常动态管理,发生机构(岗位)调整、研判新增安全风险和遇有管理职责不明等情况,及时修订完善,确保安全生产责任界定清晰、覆盖全面。严格落实事故和严重险情责任追究,认真开展安全管理人员履职督查,确保各项制度有效落实。1.2健全完善干部安全履责体系明确各管理岗位的职责、标准,理清每个风险的岗位控制图,将不同层级、不同部门、不同岗位对同一风险的管控责任、措施和要求,分解到相应层级、部门和岗位安全管理职责和工作标准之中,纳入各级干部和安全管理人员职责标准,确保安全管理职责、工作标准和工作流程清晰、适用、有效,安全风险管控无遗漏,促进“尽心尽责,严格管理”的落实。1.3持续完善安全管理制度按照国家法律法规、路局基本管理制度,结合行业管理要求,及时收集企业经营业务所涉及法律法规、行业标准,以及涉及园林、给水等专业管理规定,动态修订完善企业安全管理基本制度和主要岗位作业指导书,加强经营活动过程中相关安全管理制度补全完善,强化对子分公司安全基础管理制度检查指导,保证各项管理制度上下同步,有效运作。1.4强化职工队伍素质提升加强兼职师资队伍建设,充分利用企业内部并借助外部培训力量,持续提高教育培训水平。创新教育培训模式手段,坚持真学真培真考,大力开展实物化、实景式、实作性培训以及各工种技能竞赛。针对企业经营业务和子分公司特点,探索实施职工业务抽考制度,抽考工作落实情况纳入企业安全质量考核评价,促进职工学技练功的自觉性和主动性。1.5持续推进标准化建设以工程项目部、高铁客运配套作业、仓储配送、商业经营服务、制造、加工、检修等标准化创建项目为依托,学习借鉴先进安全管理经验,典型示范引领,分类指导帮促,建立健全标准化管理工作职责、检查和评价考核制度,推进作业岗位“立标、学标、达标、落标”,形成持续推进标准化建设的常态机制,促进安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化水平不断提升。1.6强化应急管理工作结合企业经营生产特点,突出以防范施工安全事故、火灾事故、人员伤亡和灾害性天气为重点,持续完善应急预案,编制岗位应急处置提示卡,明确处置流程、关键环节和卡控措施,严格落实应急培训演练和应急处置效果评价制度,加强与运输站段、执法机构、政府职能部门等协调配合,构建导向安全、流程清晰、处置规范的应急处置体系,提高应急处置水平和实战能力。1.7推行安全网格化管理探索建立网格化安全管理办法,强化生产现场安全管控,有效促进各层级安全生产责任制的落实,全面掌控关键区域、风险项点、重点部位等安全生产动态,及时整治安全隐患,解决安全突出问题。依托企业安全信息平台实现信息共享,促进网格化长效管理,开创安全生产“信息化+网格化”管理新模式,构建网格化安全管理体系,推动安全生产监管、隐患排查治理工作常态化、规范化、制度化。

2坚持问题导向,强化管理机制运作

2.1创新依法治企管理机制强化对安全生产法律法规和行业规定的宣贯分析,切实增强安全法治意识,不断提高依法依规管理能力,将依法治企融入到安全工作中,依法依规加强安全管理,依法依规追究安全责任,逐步形成各级干部“依法合规、敢管会管”的有效管理模式,不断提高企业安全生产法治化水平。落实非运输企业安全法人主体责任和经开处安全监管职责,在路局专业管理框架下,持续探索创新适应企业经营特点的安全文化体系,推进企业安全理念创新、管理创新、机制创新和科技创新,增强安全管理效能,激发全员共保安全的内动力。2.2完善安全风险全面管控机制准确把握安全生产的特点和规律,坚持风险预判预控、关口前移,推进风险管控和事故预防工作科学化、信息化、标准化。严格落实安全风险研判职责,坚持定期与动态研判相结合,规范“六种变化”情况风险研判触发机制,及时发现潜在变化和尚未认知的风险。按规定每季、年全面评估安全风险管控,注重生产要素的变化,完善风险管控措施,修订公布《安全风险控制表》。依据安全管理职责,将安全风险管控措施分解到岗位,结合日常工作落实管控。健全安全风险管控评价标准和定期评价机制,周期检查,全面覆盖,动态纠偏,实现安全风险全面受控。2.3完善安全隐患排查治理机制严格落实安全生产法规和路局管理规定,依法开展生产安全事故隐患排查治理工作。企业、子分公司分级建立安全隐患库,实行“一事一档”动态管理。将隐患排查整治列入月度安全例会和季度安委会议程,研究确定隐患类别、整治方案、治理责任,分级进行挂牌督办,严格复查验证、销号闭环。严格落实需上级协调整治安全隐患和重大危险源的“零报告”制度,“谁签字、谁负责”,杜绝隐患不报告、不控制、不作为等不履职问题。2.4强化安全信息分析机制突出问题导向,充分发挥周交班会和对话会、每月安全例会、季度安委会、安全专题会议等作用,掌握各类安全信息资源,科学归纳分析,找准安全问题源头。坚持每周梳理分析、每月分析通报、每季研判分析、重点问题深度分析、典型事故险情扩大分析、安全对话分析等制度,积累运用好安全信息和定性定量分析等手段,对苗头性、关键性和倾向性问题及时预警提示,组织整改落实。加强安全定期分析、深度分析等成果的运用,逐步构建安全信息共享数据库,针对本企业安全管理工作中以及同行业、局内其他企业暴露的突出问题,开展安全生产规律性、倾向性、关键性、关联性特征分析,全面剖析掌控安全趋势,提高安全管理、生产组织和过程控制的针对性。2.5健全安全考核激励机制建立健全监管非运输企业月度参控人员考核奖励机制,根据企业实际,合理确定奖励范围和奖励力度。坚持正向引导和正向激励,对安全生产做出突出贡献和及时发现安全隐患、防止事故的有功人员给予表彰奖励;做到分配向主要岗位和关键项目倾斜,奖优罚劣;抓好“一企业一表”安全质量管理体检式检查及“月考核、季排序、半年评估、年度评优”机制,促进强基达标。落实安全管理定期通报制度,对重点惯性问题进行通报警示,对好的管理经验做法进行表扬鼓励。2.6健全岗位履职质量考评机制依据安全职责和工作标准,完善岗位履责质量考评和安全生产过程管理履职督查机制;积极运用信息系统、整改通知书、视频图片等手段,突出对履职过程、工作质量和管理绩效考评,做到履职有计划、有标准、有写实、有评价、有考核、可追溯。2.7完善生产全要素保障机制针对新线开通、新公司组建、生产组织调整,提前做好人员调整和培训,强化人防能力。积极推广应用先进、成熟、经济、可靠的技术安全装备,加强安全检测监控和现场检查信息分析,研判风险变化,评价管控效果,提高超前防范能力。加大安全有效投入,将安全投入作为必保项目,建立重大隐患整治“绿色通道”。人防、物防、技防措施紧密结合,提高科技保安全、设备保安全能力。

3盯控安全关键,强化安全过程控制

3.1强化运输关联业务安全控制依据路局《关于进一步明确非运输企业安全管理职责的通知》确定的专业处室管理分工,对涉及绿化施工养管、危树处置、给水、公寓叫班等相关业务,加强与专业处室对接,依托专业管理指导,进一步完善相关基本规章制度、办法、标准,强化专业管理力量建设,促进专业管理能力不断提升。3.2强化新增经营项目、新组建公司特别是合资公司安全控制紧盯业务转型、新项目开发、业务拓展、资产经营等变化,逐步推进涉及高铁经营开发等项目的源头第三方专业安全评估,动态进行安全风险研判,严格控制高风险项目;对各类经营业务合同、协议要认真审核把关,明确规范各方安全职责,严格审核受托企业经营业务范围、经营资质,注重租赁设备准入的源头控制。新增公司特别是合资公司要规范自身在新业务开展中的安全行为,企业要探索有效手段提高参股方派遣人员的安全责任意识,督促其建立健全安全基本管理制度,着力提高合资公司的安全管理基础,使之适应铁路特色的安全管理模式。3.3强化涉及高铁相关作业安全控制始终把高铁和旅客安全作为重中之重,坚持高标准、严要求,加强安全风险研判,有针对性地加强防控。对进入高铁线路进行测量、保洁、上水、吸污、给水设备抢修等危险性较大的作业,要健全完善相应作业、服务过程的工作标准和作业流程,优化作业指导书和安全关键卡控措施。切实落实指定路径进出、夜间作业执行工具反光标识、工机具材料清点等措施。3.4强化工程、园林、给水施工安全控制严格落实施工安全责任制,强化施工维修组织全过程关键环节控制。对园林、给水等涉及维修项目,要及时与相关站段签订年度维修安全协议,严格执行路局天窗修管理规定。对施工项目,要严格施工方案编制、内部审查交底、施工计划、电子登销记、上线人员资质把关等关键环节控制,严格落实相关上道作业劳动人身专项方案规定。对企业投资项目包括零小工程,必须选择有资质的施工单位,加强对周围环境安全风险因素的全方位研判,严格落实监管责任。3.5强化劳动、消防和食品卫生安全控制认真研判劳动安全风险,尤其对有毒有害、单人单岗、有限空间、人员上道互控联控等高危风险点,要从技术手段和作业流程上强化防控措施。建立完善上道作业防护体系,推广使用列车接近报警装置等技防设备,严格执行进出栅栏网、上道作业“红线”管理及班中手机管理等制度。强化对宾馆餐饮、商场饭店等人员聚集场所,仓储、出租房、高铁客站商铺等消防重点部位盯控,对电线路老化、乱拉乱接、超负荷用电、占用消防通道、消防器材状态不良、出租房“三合一”、堆码“五距”等惯性问题整治。涉及食品加工、销售企业要认真落实《铁路运营食品安全管理办法》,严把供货源头,以站车餐饮服务、宾馆酒店、食品销售为重点,规范食品采购、生产、加工、储存、销售管理,强化食品安全监管。3.6强化道路交通安全控制严格驾驶员聘用审查和年度鉴定工作,规范机动车租赁和包车运输,签订安全协议,有效规避法律和安全风险。完善道路交通安全风险研判和管控措施,生产用车按规定安装GPS监控,建立和完善监控设施设备运用管理;突出对租赁车辆、乘务员接送、省际班车、旅游包车、夜间用车等的关键盯控。3.7强化产品质量及涉铁产品准入控制建立健全产品质量管理、质量检验、质量回访和产品质量责任追溯制度。强化产品修造过程控制,严格修造工艺、标准和流程控制,强化质量检查、验收,严把产品出厂质量关,杜绝“带病”产品出厂、上线运行。加强产品质量和产品故障分析,倒查剖析管理原因,强化专业管理和质量控制。严控涉铁产品源头质量准入,规范检验、试验、验收程序,加强对涉铁产品生产、加工、组装等质量监管,确保涉铁产品质量稳定可靠。3.8强化设备设施安全控制建立健全设备“管、用、修”制度,规范特种设备、机械动力设备、监护道口等管理台帐和安全技术档案,落实设备归口专业管理,加强动态维护。依法加强特种设备管理,全面落实特种设备使用、维修、检验机制;加强特种作业人员、特种设备操作人员技能培训,确保持证上岗。认真开展设备季度对规检查工作,定期分析并整治设备设施管理存在的安全隐患,确保设备状态正常。

作者:高清汇 单位:上海铁路局经营开发处

第三篇:生产型企业安全管理工作要点

摘要:如果把生产型企业比作一个人,那么“质量”相当于人的“技能”,技能越高,优势越明显;“效益”相当于人的“净收入”,开源节流,才会越来越富有;而“安全”则相当于人的“体能”,健康的身体才是创造一切、实现一切的基础。而今,生产型企业面临的安全形势复杂多变,管理水平及效果参差不齐,安全问题应接不暇,如何抓好安全基础管理,是诸多企业考虑的主要工作之一。

关键词:安全;监管;排查;考核;意识;培训

一、生产性企业面临的常见安全问题

很多企业为提高安全管理水平,引入了OHSAS18001等安全管理国际标准,并通过了三方机构认证。一些大型集团企业内部也制定了安全标准化考核评分准则,为内部企业安全管理工作提供了引导。安全管理体系及标准为指导、夯实企业安全工作起到了较重要的作用,然而也因其涉及的内容过于细密,一些企业执行起来也是疲于应付。在实际生产过程中,安全基础管理工作开展并不够扎实,员工安全教育不多、意识不足、技能不精、执行不够、排查不深、监管不力等,企业常会处于“安全隐患多杂乱、小事故不断、大事故隐现”的不可控局面。

二、如何开展好安全管理工作

根据多年来安全管理工作积累的心得,现将主要内容整理成十二句话,并分解如下:1.安全规定要记好,操作要求能背牢安全法律法规、公司安全相关管理规定、员工安全生产职责要组织员工学习、掌握并督促严格遵守。作业活动危险源辨识、环境因素识别等员工应学习、知晓。岗位安全操作要求、设备安全技术操作规程等员工应熟知并执行。学安全、知安全、懂安全、遵安全,是防止员工不安全行为、预防安全事故的最基本原则。2.工具设备保养好,安全隐患排查早要有设备、设施、工具维护保养基本管理规定。设备应按照三级保养要求进行定期保养,工具应定期检测。要建立设备、工具维保台账及安全隐患排查记录、维保记录等。应定期排查和及时整改设备、工具安全隐患,严禁带病设备、工具运行和使用。3.作业过程防护好,三不伤害记进脑员工在生产作业前,应对设备、工具进行安全检测,对作业活动涉及的危险因素进行了解。生产作业时,要杜绝“三违”(违章指挥、违规作业和违反劳动纪律)情况,牢记“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害),不得图“效率”、“便捷”、“习惯”违章。作业活动后,应对设备工具及现场物件进行清理,安全归零管理。4.生产负荷协调好,合理休息防疲劳应合理安全工作任务,设备生产负荷均衡,生产人员工作任务量安排合理,杜绝长期超负荷“生产突击”。公司为员工创造良好的作业环境,各项设备、设施符合安全标准化管理要求。严禁员工疲劳作业。科学有效的生产安排能够让设备长期、有效运行,员工保持良好的工作状态。5.易燃易爆排查好,应急演练要知道易燃易爆品应控制存量,要有进、出台账,要有符合安全要求的存储措施。产设备线路、电控柜、动力柜等应定期检查,油污、油棉纱等易燃物应及时移除,不得超量存放。操作者应易燃易爆品管理规定。公司应有突发事故应急处理组织机构,如成立义消队,定期进行演练。员工应熟悉消防设施使用方法。6.有毒有害预防好,劳保用品不能少应识别有毒有害作业场所及作业人员,配备齐全安全防护设施及用品。作业环境要有安全环境监测数据并达标,应公示安全告知,作业人员应安排定期体检。应督促员工穿戴好相应劳保用品进行作业。公司努力提供更好的职业病防护用品、改善作业安全环境。7.交通安全遵守好,综合治理忘不了厂内、车间道路应有符合标准的机动车辆限速、限位规定。业务部门要落实公司对外单位车辆进厂的相关安全管理要求。日常也要督促员工出行时遵守交通规则。要宣贯公司内部综合治理管理内容,避免或化解员工内部矛盾,化解内部不安定因素,同时要预防和治理违法犯罪现象。8.公私物品收捡好,安全防盗顾及到设备设施、工具等应划分责任管理,领用、转借应有记录。自身私有物品、代保管的公司物品、文件资料等应妥善保管。私有贵重物品应尽量不带进公司,或上锁管理。公司物品应定期维护保养,保证完好正常,存储得当。9.管理层层监管好,奖罚分明要通报要健全完善安全组织机构,公司、车间、班组三级安全管理要有过程评价、考核机制。各级管理要有安全管理目标及实施方案,有检查、总结、考评。各级组织要通过逐次排查、整改、监督、学习,日积月累,使安全管理工作上新台阶。管理人员要勤于管理、擅于管理。要加强设备安全操作规程及员工岗位操作规程执行的检查、监督,组织好定期隐患排查工作,预防小隐患演变大事故。对于安全违规违章作业应及时制止、纠正、通报、考核,安全事故(或未遂事故)要按照“四不放过”原则进行处理。要鼓励员工善于发现问题、提出问题和解决问题,公司要有长效的激励机制。10.培训工作开展好,安全知识学到老公司、车间、班组应有年度安全培训计划,各级应有公司相关安全文件、会议精神学习记录;对于公司出现的安全(或未遂)事故、外部发生的典型事故,应传达和组织学习,并有针对性的开展一些专项安全培训。新进、转岗、复工人员应有各级安全教育记录。新设备使用、新产品试制过程应有安全评审方案。公司每月应开展安全专题会议,班组每周进行安全学习,应对员工安全意识的灌输不停歇。11.员工思想疏通好,情绪压力释放掉适时开展一些业余活动,组织员工参与,提高公司凝聚力,加强员工内部团结。各级管理人员要关心员工工作和生活,努力解决员工困难,排解压力,提供相应支持和帮助,增强员工归属感。要了解员工工作精神状态,避免身体或精神状态不佳时从事生产作业,才能杜绝一些人为因素的安全隐患。12.全员意识树立好,安全第一最重要安全工作就是民生工作。企业应将安全管理放在首位。应有覆盖全员的安全目标责任书,有涉及全员的安全生产职责,有安全警示标识、安全横幅及标语、宣传文件等,营造良好的安全生产氛围。企业工厂就像一辆列车,员工好比旅客,员工进入工厂犹如旅客搭上列车,企业要负责的基础工作就要是保证车上旅客一路平安。要牢固树立“安全第一,质量第二,效益第三”的观念。安全事故的形式还在演变,甚至不可预见,安全管理工作要周而复始的开展,从不间断。

作者:黄荣 单位:重庆齿轮箱有限责任公司

第四篇:企业安全文化和安全管理的关系

摘要:每天都有大量的新企业涌进市场,企业为国民经济的增长添砖加瓦,但是企业安全问题不容忽视。多少企业创造了就业机会,创造了大量财富,同时多少企业因为安全问题给人们的生活造成了困扰,给企业员工带来影响。是的,企业在没出现安全事故时都是正常运营的,不少企业对于安全这一问题并没有给予足够的重视,但是,企业安全对一个企业的长期的,健康的发展极其重要。企业要做就应该做一个好企业,放心的企业。因此,本文将对企业安全文化和安全管理之间的关系进行探讨,以引起企业的重视,重视安全文化和安全管理制度的建设。

关键词:企业;安全文化;安全管理;制度

企业安全文化是企业的核心思想,是企业的主心骨。而安全管理是一个企业正常运转,长久健康发展的保障。企业安全文化与企业安全管理缺一不可,两者需要共同为企业保驾护航,只有这样,企业才能做大,才能做好,才能为员工甚至是给人们带来幸福与安稳。

一、企业安全文化基本内涵

企业文化是整个企业最重要的思想,指导并引领全体员工朝着正确的方向共同在企业这个大家庭尽心效劳,播下勤劳的种子,洒下勤劳的汗水,收获硕大的果实。企业安全文化是企业文化下重要的一部分,不可缺,而且是最关键的。企业安全文化是在企业长期的经营活动中逐渐形成并不断发展、创新的,无形中形成的或者是企业有意识的创造的一种思想。这种思想被全体员工承认,愿意接受,并且愿意使之不断发展的。企业安全文化由于是一个企业内部的思想,因此,具有企业别样的特色,是企业的安全意识,安全观念以及安全作风。安全文化体现为每一个单位、每一个群体、甚至是每一个个体对安全的态度、思维程度及采取的安全行为方式。安全文化是安全管理的先决条件,没有安全文化的安全管理是一个空壳子,只有形态,没有实质作用。安全文化引领着企业的成长,是企业在建设初期就有目的性的形成的,为企业健康发展所服务。安全文化能够起到防微杜渐的作用,有安全文化的企业能够较早的发现安全问题,能够在安全问题发生之前就察觉到,并指导人们及时采取措施,以防范问题的发生。

二、安全管理基本概念

企业管理包括员工管理、企业生产安全管理、财务管理、计划管理、流程管理等。一个企业的良好发展都离不开这些管理层面,但是要想长期发展,最离不开的就是安全管理。安全管理是监督企业安全生产的关键,是保障企业安全的卫士。企业管理主要以规章制度为标准,通过这些标准来树立员工安全生产的意识,端正员工的态度,规范员工的行为举止。这些制度就像一个个卫士保护着企业,将不安全因素拦截在外。安全文化是企业是安全管理的灵魂,是安全生产的重要保证,是提升企业管理水平的有效途径。在现代企业安全管理过程中,企业可以借助文化之力实现由管到防的转变,能够防患于未然,才能有效地预防各种安全问题、事故的发生,实现企业生产的本质安全和健康可持续的发展。安全文化建设的重要任务就是通过宣传安全生产知识,强化职工保安员的过硬技能,把职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝结到共同的安全生产理念之中,让“我要安全”成为职工工作的出发点和归宿,实现人的本质安全,才能有效控制事故的发生,实现安全生产长期并可持续的良性循环发展。

三、企业安全文化与安全管理关系

1.安全管理是企业安全文化的具体表现。安全管理是企业文化思想、意识、观念的具体化表现,是企业管理中最特别、也最重要的一环。安全不管在什么领域,什么岗位,都是头等大事。企业能否安全生产取决于安全管理是否到位,是否完善。而安全管理需要以生产制度、员工条例来保障企业安全。在企业的发展过程中,企业人员不管是管理者还是被管理者都必须时时刻刻谨记安全的重要性,要将企业安全摆在第一位。管理者要定期到岗位中去察看生产线,看生产中有没有安全漏洞,察看员工是否遵守安全管理制度。而被管理者则需严格遵守领导下达的安全管理条例,因为安全管理制度不仅仅是保障企业安全的,更是防止员工工作过程中因为不正当操作威胁人生安全的。安全管理是企业文化的载体,安全管理制度承载着整个企业的发展,承载着全企业上下安全幸福的小家梦。2.安全文化是安全管理的思想。安全文化是安全管理的思想指导。安全文化之于安全管理是一种导向、激励、凝聚、还有约束的作用。安全文化是不可见的,只存在于人的意识、观念中的一种形态,其中的导向作用是极其明显的。企业安全文化可以在不知不觉中就渗透到员工的思想中,并形成员工后天所接受的安全意识。安全文化会无形中就指导员工生产中要正确操作,正确生产。就像一个房地产企业,因为工地施工人员有安全文化的影响,在施工过程中会很自然的就戴上安全帽,系上安全带,还会时刻检查楼架的螺丝松紧,更为想到住房者的安全问题,在施工过程严谨材料的安全使用。安全文化能够激励企业人员,使得大家努力工作,安全生产。文化具有极强的凝聚力,只要企业的人员都有安全文化意识,大家都会一起为企业单位的健康发展尽心尽力。安全文化的约束作用非常明显,倘若一个企业没有安全文化,即使有着安全管理制度粘贴在生产车间明显的位置,员工也会视若无睹,会觉得制度是死的,人是活的,在生产中就不注意自己的安全问题,由于没有这种文化的熏陶,思想觉悟低,极其容易出事故。3.安全文化与安全管理的统一性。安全文化和安全管理是统一的,都是为了企业的安全所服务,两者的共同目的很明显。安全文化和安全管理就像企业的左膀右臂,缺了哪一只都是不完整的,有缺陷的,有缺陷的企业最容易出事,尤其是在企业创设初期,倘若两者缺其一,都会使得企业早早夭折。为了企业的长远发展,安全文化、安全管理需要同时两手抓起,企业可以每个月进行安全文化课的开展,或者举行安全活动。而安全管理的制度也不一定全部由管理人员来制定,毕竟管理人员也难免会疏忽基层员工的工作环境,工作性质,所有员工都可以为安全管理制度添砖添瓦,只有这样,制度才会越来越完善。

四、文化与管理为企业安全生产保驾护航

文化和管理,一个是无形的领头羊,一个是有形的盔甲。文化在思想上指引企业,为企业带来凝聚力,为企业带来共同的目标。管理这副坚韧牢固的盔甲,为企业在奋勇拼搏的过程中挡住外界的刀枪。安全文化与安全管理共同筑起安全墙,为企业安全生产,健康发展保驾护航。五、结语企业的安全是企业能否走向正轨的方向盘,没有了安全,就像没有了方向的空壳,到处乱撞,最终空壳会散落一地。但是,通过企业安全文化和安全管理之间的关系解读以及对这两者重要作用的明晰,广大的企业要筑起这道企业的安全墙,为企业的良性发展打下坚实基础。

作者:卢宁 单位:山西煤炭进出口集团煤业管理有限公司

参考文献:

[1]辛立峰.企业安全文化与安全管理的关系[J].中国高新技术企业,2011,25:10-11.

[2]韩友永.浅谈安全文化建设在企业安全管理中的应用[J].能源技术与管理,2016,04:177-179.

[3]陈国平.新时期企业安全文化和安全管理的关系探究[J].企业改革与管理,2016,16:152.

第五篇:冶金企业煤气安全管理论文

1现状

2007年1月,福建省三钢(集团)有限责任公司重组了福建三安钢铁有限公司,企业性质由民营企业转化为国有控股企业。重组以来,公司通过不断地技术改造、管理创新,目前形成年产250万t钢的生产规模,是一家包括烧结、炼铁、炼钢、连铸、轧钢等工序在内的冶金联合企业。现有1座3万m3转炉煤气柜、1座5万m3转炉煤气柜和1座10万m3高炉煤气柜,配套9台煤气加压机。煤气柜作为回收煤气和平衡煤气管道压力的重要设施,是冶金企业安全管理的重点。

2冶金企业煤气安全管理措施

2.1贯彻落实安全标准化,全面保障煤气系统安全2.1.1执行安全标准化,规范系统运行管理煤气设施点多、线长、面广,日常巡检的全覆盖、操控调整的及时准确性,是煤气系统安全运行的基石。作业人员的素质参差不齐,为了规范大家的行为与习惯,上标准岗,做标准事,公司制定了一系列的管理标准、技术标准和作业标准。同时结合典型事故、常见故障,定期组织标准的修订,全员参与,力求标准的可操作性、权威性。利用三级检查制度、全员绩效考核办法等管理手段,加强标准化工作的执行、监管。排水器是煤气管网重要的附属设施,由于分布广,管理上易出现漏洞,不少企业因排水器发生煤气泄漏中毒事故。2.1.2严格执行操作票制度,确保操作安全煤气作为重要的二次能源,操作、调整频繁,且作业环境相对恶劣,易引发操作事故。通过严格执行操作票制度,即每项操作都要按操作票所列的内容和顺序逐步操作,填票时多人把关,操作时有人监护,杜绝人为因素的误操作。2.1.3全面推行工作票制度,保证检修安全设备的选取、检修、改造等工程的现场,常常涉及到设备工作状态的改变,是安全事故的多发地带。通过执行工作票制度,对检修作业的开工许可、现场安全措施布置、工作中的监护以及结束后的确认汇报等各个交接过程进行控制,保证每个环节的安全。涉及到煤气区域动火,由检修单位办理动火票,动力巡检负责全程监护。2.2加大技术创新,降低煤气系统的安全风险2.2.1管理创新冶金企业应建立专门的安全管理机构,并配足相应的专业技术人员及相关检测检验设备和防护用品,建立健全煤气生产和使用的安全操作规程,以及煤气安全管理的岗位责任制,明确责任,奖罚分明,责权利明晰,并设有专人进行监督检查,一丝不苟的坚决执行。2.2.2技术创新大量采用新技术、新工艺,如加压机的自动控制、煤气混合站的自动控制,特别是集中监控系统,使大部分设备实现了自动运行和现场无人值守,很大程度上减少了人员在煤气区域内的滞留时间,降低了现场人身伤害事故的风险。同时,技术进步也提高了设备运行的可靠性,降低了系统的运行风险。2.2.3装备创新对需经常进行有效隔断的区域或设备,设置电动眼镜阀或水封,尽可能减少带气抽堵盲板作业。对于布置在道路和人员相对密集处的排水器,采用防泄漏排水器,从技术上杜绝因管网超压造成排水器击穿,煤气泄漏的事故发生。针对加压机围带漏气等行业难题,通过氮封压力的提高,改善漏气现象。2.3加强设备缺陷闭环管理,保证设备完好可控根据风险评价,将隐患分成A、B、C三类,分别在规定的时间内整改完成。通过周检查,月通报,强化设备的缺陷隐患从发现之初、整改过程的跟踪、最终验收三方面的规范执行,进一步提高设备隐患缺陷整改率。2.4加强应急体系建设,提高事故处置能力2.4.1应急预案的制定、修订和完善冶金企业应认真落实安全生产应急管理法律、法规要求,提高冶金企业生产安全事故应急能力,依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》,制定、修订冶金企业生产安全事故应急预案,通过专家评审在政府主管部门备案。在应急体系建设及预案的制定、修订中,不仅从公司层面制定了生产安全事故综合应急预案和重大危险源专项预案,各二级单位、车间、班组分别编制了生产安全事故专项应急预案、现场处置方案和岗位应急对策,按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》中规定的要素对各级预案进行分级评审,公司安全主管部门负责组织对二级单位厂级生产安全事故专项应急预案进行评审,车间主要领导负责组织对岗位应急对策进行评审。2.4.2应急资金投入和应急救援设备保障冶金企业应高度重视应急救援资金的投入保障,在应急救援设备保障方面,配有多部消防车,厂区设有消防栓,重点防火部位配备灭火器等消防器材,具备消防应急能力。各二级单位煤气防护站配备了煤气检测仪、测氧仪、苏生器、空气呼吸器、充填泵、担架等应急器材,具备应对中毒窒息等突发事故的应急抢险能力。环保监测站配备了相应监测器材,具备对大气、水质的监测能力。2.4.3应急预案培训与演练在应急救援培训方面,冶金企业可以采取集中授课培训和日常岗位培训相结合的方式开展应急救援知识的培训、学习,充分利用安全例会、班组安全活动日、安全检查等对应急预案进行督导学习。每年定期举办安全管理人员、班组长安全管理培训班,将应急管理作为一项重要内容进行培训,不断增强各级安全管理人员、班组长的应急意识和管理水平。冶金企业每年还应组织开展各种生产安全事故应急预案演练活动。根据各二级单位的不同情况,在每年的“安全生产月”期间,均会组织各种层面的防护救护应急演练、技能比赛,以此为契机,大力开展职工学业务、比本领、保安全的技能培训活动,使职工的理论知识和实际操作技能、应急救援能力均得到大幅度提高。

3结语

冶金企业煤气系统在生产、运行过程中,因工艺、设备、环境、人的不安全行为及管理缺陷等原因,存在发生煤气泄漏、中毒、火灾爆炸等安全事故。本文主要通过煤气安全管理、技术创新以及应急体系建设等方面进行分析,提出具体管理措施,有效防范煤气安全事故的发生。

作者:苏进德 单位:福建三安钢铁有限公司

参考文献

[1]韩和元.冶金企业煤气安全防护探究[J].科技与企业,2013,10:42.

[2]杨富廷.冶金企业危险辨识与动态监控预警方法研究[D].山东科技大学,2005.

[3]李晓飞,岑元刚.目前我国冶金企业安全生产管理存在的主要问题[J].工业安全与环保,2009,10:60-62.

第六篇:地勘企业安全管理研究

提要:实施企业安全管理标准化既是国家政策的基本要求,也是地勘企业自身经营发展的内在需要。全面理解和准确把握当前和今后地勘企业管理的体系和发展趋势具有现实意义,地勘企业实施安全管理标准化是社会发展趋势,安全管理标准化可以把项目建设过程所积累的技术、经验,通过文件的方式来加以保存,为项目建立科学的安全管理标准化技术资料。

关键词:地勘企业;安全管理;标准化

1引言

地勘企业大多为地质勘查、地质找矿、地质灾害治理等,具有野外作业流动、分散、野外作业条件艰险、艰苦等特点,并且受外界环境影响较大,这些都增加了安全管理的难度和事故发生。2016年,地勘系统发生了4起伤亡事故,引起了地勘系统对安全管理工作的重视,因此,推行安全管理标准化势在必行。国家依据当前经济形势,于2011年出台了《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委[2011]4号),制定了相关的法律文件,推动安全标准化生产进入法律轨道,使其更具有权威性。同时针对地勘企业,出台了《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿产资源地质勘查单位和地下液态开采类矿山安全生产标准化评分办法的通知》(安监总厅管一〔2015〕65号),业内人士也提出了相应的深入改进措施和基本指导思想,确保安全生产标准化工作落实到实处,促进企业的长远发展。安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。是企业基础工作和基层工作,是全员、全天候、全过程、全方位的工作。安全管理标准化体系构建思路是从危险源的辨识着手,通过风险评价识别地勘施工危险因素,针对危险性基于管理体系中的要素内容来建立地勘施工的安全管理体系,构成一个持续改进的循环系统,最后通过安全绩效管理来确保体系的实施构建。目前,大部分地勘企业已经开始安全标准化建设工作,安全生产标准化建设涉及标准制定、基础建设达标、职工标准化良好行为养成等方方面面,是一项长期工作。以往的经验告诉我们,部分企业为了减少工作量,不讲究工作方法和方式,集中精力进行短期内的专项安全生产标准化思想落实,并脱离实际,单一制定最高目标,这样不仅不能真正达到要求,反而是一种人力、物力、财力的浪费,得不偿失,适得其反。

2安全管理标准化体系建立原则

安全管理标准化体系建立的原则是使企业的实践操作更明确、更具体、更科学、更具可行性,深化地勘企业对安全管理标准化的认识,因此必须做到科学性、规范性、系统性的全员参与、持续改进的安全管理系统。地勘企业自上而下,从最高领导者到基层单位管理者,向社会和员工提供公开、明确的承诺。并把“领导和承诺”与“一把手负责制”结合起来。各层次的承诺要做到使员工领会其实质。企业的最高管理者是体系建立的关键,提出明确的承诺、方针和目标,提供切实可靠的有效资源保证;并任命管理者代表同时明确其职责和权限。企业最高管理者的最高承诺,是领导的决心和理念的体现。这些做法的基础与传统管理的基础一样,都是按照合法、可行的原则,依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。安全管理标准化体系的文件纲领性文件、管理法规性文件、体系实行标准等,也必须是企业企业经营活动中必须遵守的行为准则,都是按照合法、可行的原则依据国家、地方有关法律、法规和资源条件制定的。

3安全管理标准化体系的内容

从可持续发展的角度来讲,事故的消除取决于日常的管理是否到位,也就是公司是否有一套可操作性的安全管理体系。安全管理标准化体系是将实施安全管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体,这些要素通过先进、科学、系统的运行体系有机的融合在一起,相互关联、相互作用,形成动态管理体系。因此,对于体系的建立,笔者从地勘施工安全管理标准化体系的6大要素中的危险源辨识出发,结合企业的实际情况,来确定如下要素内容:(1)危险源辨识地勘施工危险源的六大类,共三十七个小类。找出危险源之后,运用安全系统工程原理,从宏观上对危险源实行法制管理,在高级管理者承诺的前提下,健全完善各项规章制度、落实安全组织及安全责任制度,事故应急救援预案,运用经济杠杆调控,制定奖惩条例,付诸考核。开展危险辨识活动,提高人们辨识危险因素,预防事故的能力。(2)组织责任制建立在组织的建立方面首先应将安全部门设立在领导下,由一把手对单位的安全工作负完全责任。另外,应对现有的安全管理人员加强培训,提高专业知识,并按生产管理人的数量来配备注册安全工程师。这样才能保证整改后的管理体系具有可操作性的前提。建立安全管理组织是实施安全管理的必要条件,安全管理的任务和职能必须由一定形式的组织机构来完成。这样的组织机构通常包括纵向的层层落实机构,以及横向的相互补充监督体系。明确各级负责人的主要职责。(3)安全管理制度建立如安全生产教育制度、检查制度、劳动保护措施计划管理制度、特种作业人员培训制度、危险作业审批制度、工伤事故管理制度、工业卫生管理制度、劳动保护用品管理制度、场区交通运输管理制度、特种设备安全管理制度、电气、消防管理制度等。企业要开展安全标准化管理,认真组织干部、职工学习、贯彻国家、行业安全技术标准。企业根据各项标准制定各岗位的操作规程,使职工明确安全标准要求,工人做到按标准施工,按标准操作,干部做到按标准规划设计、按标准指挥生产,减少或避免不安全的行为。

4安全管理标准化体系的实施

成立体系实施技术小组,由推行体系领导担任小组组长。全程负责体系运行实施。管理体系试运行情况的跟踪、调查、分析和重大问题的临时处理,体系试运行期间,组织各单位联络员共同紧密关注和跟踪体系试运行情况,各单位及时报告发现的矛盾和冲突之处或事项。成立体系推行办公室,体系办公室及时全面登记这些问题。对于收集和登记的问题,体系办公室及时组织责任部门或单位分析原因,制定临时措施,通报各相关单位和岗位权宜处理;问题重大时可及时报告公司主管领导决策。在地勘施工中,管理体系保持有效运行主要依靠监控机制,这种体系控制机制主要在正式运行期间使用。但在试运行期间,为了保证体系文件规定得到有效的实践检验,也可采取监控机制来确定或强化。体系实施步骤如图1所示。

5结论

地勘企业标准化管理标准体系的动态实施,对管理模式进行运行、监督、评审和修正,使得企业管理人员根据施工中的情况,对管理模式采其精华,去其糟粕,在实践运行中发现其不足之处,经行改进,使安全管理模式更为完善。安全管理标准化还可以把项目建设过程所积累的技术、经验,通过文件的方式来加以保存,而不会因为项目的结束或人员的流动,导致技术,经验跟着流失。在运用中能减少事故发生,为企业和社会带来积极效应。

作者:李竞 王庆锋 李正 刘婷婷  单位:1.中化地质矿山总局 2.中化地质矿山总局山东地质勘查院

参考文献

1国务院安全生产委员会,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委[2011]4号)[S].

2国家安全监管总局办公厅,国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿产资源地质勘查单位和地下液态开采类矿山安全生产标准化评分办法的通知(安监总厅管一〔2015〕65号)[S].

第七篇:企业安全管理技术与工具改进

摘要:就安全管理系统而言,企业安全管理的主体、安全管理的客体、安全管理的环境等诸多要素统一于企业安全管理实践。近年来,随着我国新《安全生产法》的颁布与实施,企业安全管理发生了一些新的变化,但也凸显出一些新的问题。如,企业安全管理的目标基于体系推进,而非作业人员自我安全行为能力导向,安全风险预防控制的措施不可避免受到成本控制的影响等。文章从安全管理的技术和工具维度,进一步探讨了改进和完善安全管理与培训工作的途径。

关键词:企业安全管理;技术与工具;改进和完善

在企业生产过程中,由于分工,使每个岗位的劳动者常常获得技能方面的比较优势。一方面,这种优势有助于企业经济规模的扩大;另一方面,也有利于促进整个社会的经济发展。然而,企业在追求经济效益的同时,安全管理问题却变得越来越突出。“当建筑企业的施工工期紧张时,往往牺牲安全管理;当安全生产需要大量人力、物力投入,加大了企业生产成本时,建筑业企业也往往牺牲安全管理。”[1]为此,面对市场经济利益驱动机制,企业如何开展安全管理工作值得加以认真研究。本文基于炼油化工工程施工企业调查研究,讨论企业安全管理变化、问题及对策,以抛砖引玉实现新的提高。

1企业安全管理新理念

我国新《安全生产法》确立了“安全第一,预防为主、综合治理”的工作方针,强调坚持以人为本,推进安全发展,促进安全管理创新与企业管理绩效的提升。换言之,“科学的管理要协调安全系统中的人—机—环诸因素,管理不仅是技术的一种补充,更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。”[2]为此,企业更加重视安全管理,尤其是致力于改善安全设施和环境条件,提高人的自我安全管理能力。1.1企业安全管理绩效的内涵随着新《安全生产法》的实施,建筑业企业HSE体系推进工作得到不断深化,尤其是安全培训工作得到重视,生产单位安全生产主体责任得到进一步强化。如石油工程建设企业推行国际先进的HSE管理理念,按照新《安全生产法》进一步完善HSE管理政策和工作机制,为营造和保持良好的HSE文化奠定了基础。近年来,石油工程建设企业开始着手行为安全管理体系和工艺安全管理体系的建立和运行,以保证企业安全生产,促进企业良性发展。在理论上,行为科学学派的梅奥等人认为管理就是做人的工作,是以研究人的心理、生理、社会环境影响为中心,激励员工的行为动机,调动人的积极性。国外学者斯蒂芬•P•罗宾斯在《管理学》中指出,管理是“一个协调工作活动的过程,以便能够有效地同别人一起或通过别人实现组织的目标”[3]。企业的安全管理也一样。安全管理,就是“为了实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等物质资源的过程”[4],即安全管理是采用计划、组织、指挥、协调、控制等措施,控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为,避免发生伤亡事故,保证员工的生命安全和健康,保证生产或服务顺利进行。按照杜邦公司安全管理理念,安全管理绩效可以提升企业营运绩效。如杜邦公司行为安全管理体系,强调必要的费用支出、时间投入和团队努力,强调坚持有感领导、属地管理、直线责任等理念,通过全员参与实现安全管理系统运作,并将安全投入转换为企业效益。2011年底,中国石油工程建设公司作为石油工程建设版块14家代表之一,与杜邦公司签定了为期3年的合作深化HSE体系建设服务协议,为促进企业有质量、有效益和实现可持续发展提供了有力保障。建筑业企业安全管理的投入,“就是为控制危险源,达到保障建设工程的正常开展,将一定资源放到安全领域的一系列经济活动和资源的总称。”[5]由于建筑企业安全管理强调改善现场生产条件、消除隐患以及预防各类事故的发生,故安全管理绩效有别于企业生产的投入产出效益,而更强调安全生产设施和环境条件的改善和人的自我安全管理能力的提升。1.2企业安全管理系统范式近年来,为了建构系统理论框架下的企业安全管理体系,企业纷纷着手行为安全管理体系和工艺安全管理体系的建立和运行,以保证企业安全生产,促进企业良性发展。在哲学意义上,强调处理好“安全管理的主体、安全管理的客体、安全管理的环境”各个方面,以及“它们之间的关系”。企业安全管理系统=({安全管理主体、安全管理客体、安全管理环境、安全管理实践},{它们之间的关系})换言之,既要重视对人的管理,也要重视对物环境的管理,还要重视“它们之间的关系”的处理,这就是企业安全管理的系统范式。1.2.1安全管理主体就企业安全管理主体而言,按照有感领导理念,所有管理者都是管理主体,包括参与生产活动的所有个人,即“我”。因为企业要承诺、领导要承诺、个人也要承诺。譬如,遵守“三不伤害”原则。单就班组而言,按照属地管理原则,参与方都属于主体范畴,只是责任轻重有别,尤其是处于不同层次的管理主体有不同的工作任务和具体情景。譬如在建设工程领域,业主方关注投资效益,施工条件一旦具备,就要求按合同工期完工并投产;而承包方或施工方更关注工程成本,甚至通过延长工作日劳动时间,常常使安全管理工作变得更加复杂化。1.2.2安全管理客体就安全管理的客体而言,主要指管理者管理的对象,如人、财、物、环境、方法、过程(时间)、培训等。这里的“人”主要指被管理者,即在组织意义上主体客体化的客体;而“物”强调了班组作业对象以及环境状态;“财”强调安全管理在资金上的投入。因为企业安全管理是按照组织、方针政策、目标指标、审核、专业人员及培训、事故调查、沟通等多个方面的要素开展安全管理实践活动的。近年来,随着杜邦HSE理念的推广,人们越来越重视行为安全管理体系和工艺安全管理体系的建立和有效运行,突出了具体的管理模式、要素及技术、工具和方法的运用。如工作前安全分析(JSA),以及相关措施和必要的沟通与信息反馈工作。1.2.3安全管理环境就安全管理的环境而言,企业生产系统的输入、处理过程、输出以及管理过程反馈都与管理环境融为一体。由于班组作业过程中的环境特性不同,如高空与交叉作业、易燃易爆区域动火作业、带电作业等,其环境管理的难度和复杂性也不同。如石油化工装置在运行中的检修,作业许可管理和动态安全环境管理更为复杂。随着国家经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”大政方针的实施,项目各参与方的安全问题也变得越来越重要,如对施工噪音和粉尘、大气污染等的管理。1.2.4安全管理系统就安全管理系统而言,企业安全管理的主体、安全管理的客体、安全管理的环境等诸多要素统一于企业安全管理实践。即在管理学意义上,可以从“安全管理主体、安全管理客体、安全管理环境、安全管理实践”以及“它们之间的关系”等维度探讨安全管理系统的改进和完善。近年来,中国石油工程建设企业突出安全法规和安全知识与技能培训,积极推进HSE体系运行,完善了现场作业环境危险源管理机制,提升了安全管理水平。

2企业安全管理新变化

新《安全生产法》强调,落实企业生产单位主体责任是根本,员工参与是基础。企业对员工的安全培训有助于落实《安全生产法》,并持续推进企业迈向高端化、国际化。调查研究表明,企业安全管理的新变化主要表征为:HSE基本管理理念得到有效宣贯,HSE体系推进不断深化;同时,把法律法规作为培训工作的重要内容,重视所有参与方及基层员工安全培训工作,生产经营单位安全管理主体责任得到落实。2.1HSE基本管理理念在石油工程建设企业得到有效宣贯企业文化的核心是企业价值观,企业价值观“作为企业员工所拥有的共同信念和判断是非的标准,以及调节行为及企业内外关系的规范”[6],对企业的生存发展至关重要。在管理学意义上,企业安全管理重视人的价值理念能够有效推进企业文化管理方法及其软实力的发挥。自上世纪90年代以来,我国企业安全文化建设蓬勃兴起,尤其是进入新世纪,HSE基本管理理念得到有效宣贯,企业安全成为企业管理绩效提升的重要内容。HSE基本管理理念作为现代企业文化元素,“不能孤立于组织结构和流程”[7],必须融入企业生产管理各个活动过程,表征为一种“实践精神”。如中国石油工程建设公司,近年来坚持“以人为本、安全第一、环保优先”的理念,通过加强基层班组安全培训工作,使全体员工的安全意识有所加强,安全行为能力有所提高,为企业实现有质量、有效益的发展提供了基础性保障。尤其是从2012年开始被列为HSE体系推进试点单位之一,基本建成了全业务链安全管理体系,为企业总体绩效的提升夯实了基础。2.2HSE体系推进在石油工程建设企业不断地得到深化企业安全培训能够及时地将部门管理的积极成果和现场管理好的做法传播给员工,并转化为项目安全生产管理的新实践。中国石油工程建设企业按照中国石油集团公司管理提升的新要求,通过与国际先进公司对标、交流,寻找HSE体系化管理的短板和不足,以培训工作为抓手,提升了HSE体系运行水平。近年来,中国石油天然气第一建设有限公司从制度管理入手,修订《HSE培训管理规定》、《HSE内训师管理规定》和《HSE培训课件管理办法》,进一步明确员工培训管理职责和要求,完善了安全培训管理系统,推进HSE体系运行。尤其是突出“安全型”班组建设,强化“六项工具”(主要包括作业许可、工作前安全分析、安全观察与沟通、个人安全行动计划以及安全经验分享与目视化管理等)的学习和应用,以及安全管理措施方案的策划与管控,为推进公司和谐稳健发展,提升生产经营绩效发挥了积极作用。企业安全培训工作是提升企业管理能力的有效武器,是石油工程建设企业不断地推进HSE体系有效途径。2.3生产经营单位安全管理主体责任得到进一步落实新《安全生产法》要求把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容,强调按照“三个必须”,即管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全,强调不以牺牲或伤害人的生命和健康为代价搞生产、谋发展。中国石油天然气第一建设公司把新《安全生产法》宣贯作为培训课堂重要内容,并在班组作业安全管理活动中得到有效实施。如在工程队班组组织工作前安全风险分析,一方面,把培训活动从课堂延伸到现场;另一方面,通过具体的作业活动过程中的安全预防,实现了员工自觉安全行为能力的养成。该公司提出“一切事故可以避免,遵章守纪确保安全”的安全管理理念,组织企业员工和分包方积极参与HSE管理,共同创造和保持良好的HSE文化,引领公司向国际先进企业看齐,向“安全型”企业升级,通过安全文化建设打造生产经营开发的有效增长极。2.4重视所有参与方及基层员工安全培训工作的组织与落实近年来,中国石油工程建设公司在安全管理实践方面也迈出了新的步伐。如强调“一个原则”,即管工作必须管安全。就安全管理工作而言,HSE体系理念和安全管理工具的“落地”问题是关键,即在这里管理工作转化为作业过程的一个组成部分。中国石油工程建设企业从准入管理入手,防止超资质、超范围引进分包商,并将中标单位纳入HSE体系管理,强调把培训工作纳入过程管理。如“六项工具”,即作业许可、工作前安全分析、安全观察与沟通、个人安全行动计划以及安全经验分享与目视化管理。在作业现场,工作前安全分析(JSA),让基层员工参与作业风险的“讨论”、风险措施的制定,并通过作业过程中的“执行”,使安全学习与培训“工作化”,使自我安全管理工作学习化。

3企业安全管理存在问题及成因分析

在HSE整体推进过程中,企业安全管理工作还存在诸多问题和不足。如安全管理的目标基于体系推进,而非作业人员自我安全行为能力导向,安全培训的内容基于“知识体系”,而非作业过程安全风险控制执行力导向,等等,需要认真加以思考和分析。3.1安全管理的目标基于体系推进,而非作业人员自我安全行为能力导向近年来,石油工程建设企业有向海外高端市场发展的趋势,为了弥补自身HSE管理的短板和不足,加之HSE体系也具有“敲门砖”或“通行证”意蕴,以及中国石油安全管理提升活动的要求,“HSE体系推进”不可避免地成为企业安全管理的基础性目标。为此,一系列“体系推进合同”也应运而生。如中国石油工程建设公司于2012年5月与杜邦公司签订了3年的体系推进服务合同,旨在引进国际先进的HSE理念,以提升企业HSE管控能力。然而,对管理部门、管理人员如何“管”的工作,并不能代替对现场具体情景“理”的作用和现场作业人员自我安全行为能力的提升。因此,有时候企业的安全管理体系推进搞得“热火朝天”,而班组安全管理绩效并不明显,甚至面对安全事故中党和人民生命财产的重大损失,仅仅用“看长远绩效”之类的话语廖以自慰。事实上,基于体系推进的活动与班组作业过程的安全管理存在是否“落地”的问题。在管理学意义上,以“体系推进”为导向的活动多属于理念上的、流程思想的“学问”,而现场作业活动中的安全管理究竟怎么运行,在实践上仍然属于“黑箱”,或者说“负分维”。3.2安全培训的内容基于“知识体系”,而非作业过程安全风险控制执行力导向《老子》言曰:“无,名天地之始;有,名万物之母。”在这里,安全管理的“知识体系”可以暂且当作“有”,即“覆盖”了所有企业的安全管理,并且把安全问题的根源都讲“清楚”了。同时,作为体系化的“知识”,好似黑格尔的哲学———概括了整个自然、历史和精神的世界,即一个辨证发展的矛盾运动过程。然而,在某种意义上却远离了具体的作业实践活动,远离了具体企业的班组作业人员。因为基于知识体系的培训,必然以体系化的知识为教育内容,如讲方针、目标、政策、方法,再如讲“PDCA”循环、体系要素等。同时,完成这项任务当然离不开持续合作的培训机构和一系列“体系推进合同”,以及体系的运行的“内审”和“外审”等活动———它便于使企业的安全管理文化得到第三方“确认”,并通过“认证”使企业安全管理与国际先进企业管理“接轨”。事实上,安全管理的“体系”年年都在推进,而现场管理的绩效并非令人满意。3.3安全风险预防控制的措施不可避免受到成本控制的影响现场作业安全措施不但涉及到成本费用,而且涉及到项目现场调度工作。同时,安全措施到位后,作业环境仍然会发生变化,即具有不确定性。在这个意义上,管理人员的工作和作业人员活动存在主体角色差异。换言之,对管理人员在思想方法上能够解决的问题,而对作业人员则需要结合作业过程,强调现场情景问题导向和工作过程学习化的问题,需要团队互助过程完成。就企业安全培训而言,企业HSE体系推进部门为了解决这方面的问题,组织编制了作业层面HSE培训计划表和相关课件,然而,远离了作业环境情景因素和具体作业活动中的人,培训也不可避免地成为“过场”,绩效并不明显。在理论上,管理人员的出发点在于“管控”,故常常追求以什么理念、体制机制以及采用什么技术、工具和方法进行计划组织、协调与控制;而作业人员则需要面对具体的工作任务、工作环境条件和安全环境风险,其关注的焦点在于个人是否得到培训、告知,以及安全风险防范的措施是否到位。这样,对管理人员而言,一旦培训计划被确认,培训费用到位,培训工作就可以进行;而作业人员则不然,安全风险分析到位,并不意味着防范措施到位,因为有措施就发生费用。3.4工作前安全风险分析和预防缺少过程确认工作前安全分析(JSA)是一种事故的预防工具,是通过事先或定期地对某项工作进行分析,发现潜在的危害因素,采取措施对其予以消除或最大限度地减少。这个过程将整个班组成员及其活动纳入管理,并以班组实际工作任务为导向,强调在班组作业活动实施过程中改善对危害的认识或增强识别新危害的能力以消除重大的危害,确保控制措施得到有效落实有效方法。同时,也是推进企业以及班组规章制度和方针政策全面落实的需要,有利于持续改善安全标准和工作条件,让人们养成安全工作的习惯,减少事故的发生。就其工作流程而言,主要包括“工作任务的审查→JSA程序的实施→作业许可和危害沟通→现场监控→总结和反馈”。调研中发现,现场班组安全记录只有工作前安全分析(JSA)的内容,而没有过程确认。其中的原因原由首先出现在培训环节。即培训师的课件是针对所有企业的“标本”,在思想理念和工作方法论方面存在“优势”,而在作业班组情景管理方面存在“弱势”。而项目现场安全管理也只强调工作前安全分析(JSA),而没有过程确认环节。这一问题也常常会导致工作前安全分析(JSA)“形式化”,表现在绩效方面就是安全管理工具运用的低水平。

4企业班组安全管理与培训工作改进

就企业管理而言,安全管理是企业管理的重要组成部分。由于企业的所有生产作业活动都在班组进行,所以企业班组管理水平的高低直接关系到企业经营绩效的优劣。如生产效率、工程质量的提高,工程成本的降低、伤害和重大事故的预防等。没有安全就没有一切,企业安全投入可以转化为企业管理的绩效。通过企业班组调研,我们认为企业班组安全管理与培训工作应该在以下方面进一步改进和完善。4.1在系统安全观指导下,搞好班组安全管理工作企业管理层需要结合企业生产经营实际,在系统安全观指导下搞好企业班组安全培训工作。尤其是要通过调查研究清楚地理解各工种、岗位需要接受的安全、操作以及技能方面的最基本要求,在目标管理及激励政策等方面支持企业机关各部门及各生产单位开展安全管理工作工作;正确分析和理解本部门、本单位企业安全培训实施过程中的人、作业及其环境系统,有针对性地组织和开展安全管理和培训工作。就人因工程而言,企业在编制培训需求矩阵时,对于各种职业和职务的完成能力的描述,“应注意与就业时间的培训可能性结合起来,另外,职业适应性标准应随着人的经验水平、要求的适应程度、企业的培养方法等因素的变动而相应调整”[8]。在安全生产法的执行上,要进一步强化安全工作的定位,落实企业各层次主体的责任,按照“三个必须”;坚持管工作必须管安全、管安全必须管培训的原则。这里涉及到审核工作,企业相关部门需要将审核工作结果融入行之有效绩效管理系统,持续推进企业班组安全管理上水平。4.2以“学习型”班组入手推进“安全型”班组建设学习包括对书本的学习、对现场的学习以及对员工经验和实践智慧的学习。石油工程建设企业的员工是一支奋发有为、能打硬仗,用“石油精神”铸就的高素质队伍,用辛勤的汗水为石油工业的发展做出积极的贡献。近年来,中国石油集团公司在企业基层班组开展“五型”班组创建活动,即“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组创建活动,体现了作业活动过程就是安全教育培训和素质改善的过程。中国石油天然气第一建设公司坚持抓基层打基础,以“学习型”班组入手推进企业“安全型”班组建设,整体推进“五型”班组创建活动,以员工为中心,以员工的生命利益为根本,学习基层、服务班组、培训员工,把企业HSE目标确定为追求“零伤害、零污染、零事故”,用安全管理绩效提升经营管理绩效,取得了较好的效果。这里的“零”有“零极限”的数学意蕴,在实践上,通过“五型”班组创建活动载体,落实有感领导、属地管理以及直线责任,推进了企业安全管理包括培训、审核在内的多方面要素的管理和运作,最终把企业安全生产的主体责任落到了实处,也取得了较好的经济效益。4.3从“工作前安全分析(JSA)”入手,突出六项安全管理技术和方法的应用从“工作前安全分析(JSA)”入手,突出六项安全管理技术和方法的应用。就管理的职能而言,安全管理是采用计划、组织、指挥、协调、控制等措施,控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为,避免发生伤亡事故,保证员工的生命安全和健康,保证生产顺利进行。按照杜邦公司安全管理理念,安全管理绩效可以提升企业营运绩效。如杜邦公司行为安全管理体系,强调必要的费用支出、时间投入和团队努力,并按照组织、方针政策、目标指标、审核、专业人员及培训、事故调查、沟通等等多个方面的要素开展安全管理实践活动,以将安全投入转换为企业效益。企业班组作业活动是创造企业效益的最底层平台,为此,企业班组从“工作前安全分析(JSA)”入手,突出六项安全管理技术和方法的应用,既有利于员工安全素质的养成,也有利于企业管理绩效的提升。具体而言,一是,根据施工方案,认真开展风险识别和评价工作;二是,认真执行相应的HSE防范措施与应急方案,确保班组作业安全;三是,搞好作业许可管理,对于检维修工程要重点关注当天作业许可条件是否认真确认,监护能否到位,班组作业人员是否胜任工作,各项风险消减和控制措施是否落实;同时,要突出作业活动过程中的动态管理,如监护和监督检查是否到位。总之,要把安全培训工作落实在员工的作业活动中,而不仅仅拘泥于培训课堂。4.4坚持“以人为本”,不断提升班组安全管理文化软实力坚持以人为本,将企业安全培训置于安全管理体系运行过程中,不断提升班组安全管理文化软实力。在管理主体上,企业安全培训要认真落实有感领导理念,按照属地管理原则,抓好培训工作,搞好HSE体系运行。在客体方面,企业要将安全培训通过与人、财、物、环境、方法、过程(时间)等多个维度的结合,综合推进培训效果的提升。“安全生产问题是伴随着生产和技术的发展而发展的,安全管理的理念也伴随着人们对安全生产的理解的不同而逐渐变化。”[9]由于企业班组作业过程中的环境特性不同,如高空与交叉作业、易燃易爆区域动火作业、带电作业等,其环境管理的难度和复杂性也不同;又如石油化工装置在运行中的检修,作业许可管理和动态安全环境管理更为复杂。为此,企业生产系统的输入、处理过程、输出以及管理过程反馈都与管理环境融为一体。尤其是随着国家经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”大政方针的实施,项目各参与方的安全问题也变得越来越重要,如对施工噪音和粉尘、大气污染等的管理。同时,班组安全培训工作要强调“不同的人在相同的环境之下可能会产生不同的情绪反应”[10]。在这个意义上了解和分析员工情绪反应原因有利于改造人或改造环境,不断提升推进班组安全管理文化软实力迈上新水平。

5结语

综上所述,企业安全管理是一种有效的项目增值活动。就管理实践而言,新《安全生产法》加大了对安全生产违法行为的责任追究力度,尤其是规定了事故行政处罚和终身行业禁入(如将行政法规的规定上升为法律条文,按照两个责任主体、四个事故等级,设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚条文)。面对新实践、新要求,石油工程建设企业需要坚持以人为本,突出落实企业及各工程队主体责任,抓好安全管理培训工作,推进班组员工人人参与安全管理,不断养成全体员工“自律”能力,推进企业实现和谐稳健可持续发展,为中国特色社会主义建设做出新的贡献。

作者:聂增民  单位:1.河北工业大学 2.中国石油天然气第一建设公司

参考文献:

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[10]李飞龙.如何当好班组长[M].北京:北京大学出版社,2003.

第八篇:石油化工企业自备车辆安全管理分析

摘要:随着我国经济发展水平的不断提高,石油化工企业得到了快速发展,已经成为我国经济发展支柱产业,但是,近年来石油化工厂安全事故频发,使企业遭受到了巨大经济损失,造成了非常恶劣的影响。自备车辆管理是石油化工企业安全管理的重点,对石油化工企业自备车辆安全管理存在的问题进行了分析,提出了几点加强自备车辆安全管理对策,以为企业提供一些安全管理借鉴。

关键词:石油化工企业;自备车辆;安全管理;对策

我国石油资源分布有着显著特点,企业自备车运输危险物品大多是以北向南方向运输,鉴于运输距离长、温差大、不可预知风险多,加上中途换车、调车、编制、隔离作业等均对自备车安全运输造成了影响,使撞击、泄漏、爆炸等风险增大,非常容易诱发火灾、中毒等安全事故,更对环境造成了污染。由此,加强石油化工企业自备车辆安全管理显得尤为重要,也成为企业安全管理的重点。

1石油化工企业自备车辆安全管理存在的问题

1.1安全意识淡薄

当前,石油化工企业安全管理虽然是企业管理重点,且合资及跨国业务增多这一现状下,促使安全技术日渐先进,安全管理水平提高,设备与人员配置日趋完善,安全事故发生率降低。但是,在设备安全管理上依然较落后,管理人员与基层员工均未能意识到设备安全管理的重要性,技术落后,管理模式粗放,过度追求企业效益、扩充企业发展规模等,从而将设备安全隐患忽视了[1]。

1.2自备车本身危险性

石油化工企业的自备车主要是指火车罐车,负责运输危险物品,车辆在发出后,受内外部环境影响有着较多安全隐患,且途经区域较多,跨度较大,企业无法实时跟踪,不能正常的掌握运输状态与车辆停留时间等相关信息,不能对紧急情况及时处理,为此,很难对车辆潜在危险进行排查,无法对危险做出预警,保证自备车运输途中的安全有着较大难度[2]。

1.3企业内部管理的不协调、操作流程不够规范

当前,很多石油化工企业的自备车运输受到地方或者国家铁路部门的双重管制,同时,信息管理平台不能实现信息共享,导致企业内部各部门很难协调一致;此外,企业内部调运部门管理人员风险意识不强、各流程操作不够健全,甚至在装车阶段就埋下了安全隐患,比如先装车、后清车情况等。

2石油化工企业自备车安全管理对策

2.1运用现代化手段提高自备车管理水平

企业可以基于物联网建立起铁路自备车运载远程监控系统,通过这一监控系统可以基于物联网相关技术对车辆运输信息进行收集与分析,同时开展控制与监测技术集成研究,动态化对罐车内危险物品压力、密度与温度进行监控,并为铁路自备车的运输与安全管理提供预警,及时明确事故发生位置,尽快达到事故现场,将事故造成的损伤降到最低。

2.2强化自备车调运部门安全管理

首先,对岗位人员的职业操守与责任心进行考核,在持证上岗的同时,需要有高度的安全意识。其次,统一调度与指挥,制定标准的运输流程与管理流程。最后,构建安全管理考核与监控机制。通过数据标准与流程模型等使流程与制度更好的契合,增强可操作性,落实主体责任与奖惩标准,确保在工作岗位上一丝不苟,任何管理事项均能够有章可循。

2.3加强自备车辆的日常清洗与检修

2.3.1清洗

轻油罐清洗可采用风洗方法,向罐内鼓风,可以使罐内的残余可燃气体排除,装运汽油、酒精等不能超过30min;其他车辆鼓风量需控制在600m3/h以内;黏油罐车可以采用蒸洗方法,将蒸汽装置放置到灌口部位,将气源开通,连续蒸洗90min以上,将表面油垢与锈蚀去除,完成蒸洗后让罐体降低至自然温度,保护好车辆标签。

2.3.2检修

做好常规检修,加强罐车下泄阀检修,遵循外部清洗–分解–配件清洗–检修–试验这一整套原则,将下泄阀卸下清洗,然后清洗各个配件,中法兰垫片出现老化或者裂损需要及时更换新的,阀体与阀盖出现裂纹或破损也需要及时更换。下卸阀需在微控专用试验台上进行试验,使用300KPa压力进行空气试验,保压3min不能漏泄。

3结束语

石油化工企业自备车辆非常容易发生安全事故,已经成为企业设备管理的重点。需要企业上下级人员增强安全意识,树立安全观念,借助物联网技术建立起自备车运载远程监控系统,加强管理制度与流程优化,做好设备清洗与检修工作,这样才能使自备车更加安全运输。

作者:王晓阳 单位:大庆油田化工有限公司销售分公司

参考文献