高校行政管理改革理念与实践

1高校行政管理现状

1.1管理理念还有待改进

传统的管理理念仍然不同程度地影响着高校行政管理效率。从现有高校的行政管理看，大部分高校没有转变管理理念，仍然一“管”到底，缺乏服务意识，以至于师生的积极性与主动性难以调动。另外，外在管理与内部管理脱节，将行政管理等同于行政化，没有真正落实到以人为本的管理活动中。

1.2管理机制有待完善

党建管理、设备设施管理、人员管理的衔接机制不到位。一方面，基于党建的管理还比较缺失，没有完全建立健全完善的党员管理机制，以至于难以发挥党员的先锋模范作用，新旧党员之间的交流与合作难以延续。另一方面，高校实验室、基础设施的管理还没有规范起来，以致资源浪费较为严重，师生不能根据自身的实际情况合理运用现有资源。同时，“党委书记-分管责任人”一体化的规章制度尚不健全，一旦突发事件发生后，相关责任人有推卸责任的可能，以致高校行政管理难以进入责任制化。

1.3管理人员的素质有待进一步提高

目前，高校行政管理存在两种人：一种是接受过良好的行政管理训练，将学校当成是一个大的“行政圈”，尽可能地要求每个师生都能按照规章制度办事；另一种人是从教学岗位上转调而来，基本上没有接受过专业的行政管理培训。

2高校行政管理改革理念与实践

2.1转变管理模式

原有的管理模式主要为垂直管理，即校级领导总揽各学院管理事务，各学院则统一管理各专业事务。这种管理模式在高校行政管理改革初期发挥了巨大的作用。随着时代的发展，这种管理模式也慢慢凸显出一系列不和谐、不到位的管理问题。因此，我们要转变管理理念，将垂直管理模式变为扁平化管理模式，适当向学院、教研组下放权力，使决策民主化、科学化、制度化，并有效激发基层行政管理者的积极性与主动性，以主动适应市场需求。

2.2加强组织文化建设

组织文化是组织中各成员共有的价值体系，是各成员的价值观、信念、行为规范的总和。高校行政管理的对象为受过高等教育的师生，这一对象具有文化素质高、可塑性强的特点。因此，我们要坚持“一切为了师生，为了师生的一切”原则，树立正确的管理观，加快构建良好的组织文化，以组织文化约束高校师生。一是将管理与服务结合起来。管理的对象是活生生的人，只讲管理，不讲服务的管理模式不能为高校师生所接受，这种管理方式也不能取得预期效果。所以，行政管理人员要转变管理理念，以服务广大师生作为管理的出发点和落脚点，为师生办实事、办好事，把师生的利益当成自己的利益，最大限度地调动师生的积极性与主动性。二是终身学习。随着时间的推移，80后、90后师生成为了高校的主力军，而行政管理人员往往年龄较大，对新事物的接受度有限，这可能会阻碍行政管理的发展。所以，各行政管理者要形成终身学习意识，以良好的学习机制加强学习，使高校形成良好的学习氛围，从而为创新服务、创新管理、提高自身管理素质奠定良好的基础。

2.3建立行政权力均衡机制

目前，许多高校将学术权力与行政权力对立起来，完全割裂了行政管理与学术之间的联系。而事实上，两者具有明显的共通性，即学术权力是高校师生进行科学研究的重要方式，可以有效促进行政管理改革，行政管理又会反过来完善学术。所以，我们要打破“官本位”思想，严格规范行政管理权力，以服务师生为核心，不断激发基层行政管理人员的积极性与主动性，使自我管理、自我控制与行政管理相结合，支持教学、科研与完善行政管理相结合。

2.4将行政权力与学术权力适度分离

高校是实现社会主义现代化建设目标的主要阵地，也是培养高素质人才的主要阵地。与其他场所不同，高校主要肩负着发展教学与科研的重任，高校行政管理也应该围绕这两大任务进行。因此，要充分尊重专家学者在高校行政管理中的聪明才智，适度分离行政权力与学术权力；积极推进电子政务，简化行政审批流程，推动“一站式”管理模式，最大限度地公开管理信息，做到公开、公正、公平。作为市场经济的重要组成部分，高校不仅要完善行政管理，合理调整高校的主要作用，还要加强服务，让高校师生都能融入到教育教学中，从而实现“管理中有服务、服务中体现管理”的目标，并推动行政管理改革。

作者:黄乃文单位:广东农工商职业技术学院