高校党建队伍革新实践

第十八次全国高校党建工作会议中，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习强调，“认真贯彻落实党的十七大和十八届四中全会精神，进一步加强和改进新形势下高校党的建设，是坚持社会主义办学方向、促进高校改革发展、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的根本政治保证，各级党委一定要高度重视、切实抓紧抓实抓好”。大学阶段是青年学生各方面发展关键的时期，是成才的重要阶段。作为培养祖国建设人才和接班人的各级院校，做好学生思想政治工作，特别是学生党建工作，是一项非常重要的事业。

一、当前高校学生党建工作的主要困境

当前改革开放的新形势下，党建工作的外部环境受到国际国内各种社会思潮的影响，经济社会的飞速发展，社会观念的迅速转变，各种意识形态开始相互渗透，久而久之引起社会心理变迁，新时期的大学生的思想体现出主动性和多样性的特点，使得高校党建管理工作面临复杂、多样的严峻形势，党组织的传统思想指导作用和功能逐渐趋于“弱化”。内部环境方面，随着中国高校普遍扩招，大学生党员数量也在不断扩大，如何既保质又保量，这也是新时期高校学生党建工作的首要任务。然而其党建队伍建设却并未随之得到相应的扩充和强化，同时党建工作不仅口径宽、事务多，缺乏科学化前提下的自觉探索，针对性研究极为薄弱，造成党建工作队伍力量薄弱，难以实现科学化与专业化；以学院党委副书记和政治辅导员为主的高校学生党建工作队伍面对急剧增加的党建“业务”显得有心无力，分身乏术。党建工作队伍匮乏的直接结果就是“重发展轻教育”，党员质量和基层党组织战斗力受到极大影响，这就是当前中国高校学生党建工作的主要困境。

二、学生党建工作队伍的创新——专业的学生党建工作机构

为了确保按质按量完成新时期的学生党员发展的工作任务，在学生入党积极分子的培养考察、党员的发展、教育、管理以及学生党支部建设等方面充分调动学生党员的参与积极性和创造力，务求高效地、规范地完成好学生党建工作，部分高校的二级党委已在积极探索成立一个学生党建工作机构来统筹学生党员入党前、入党后全方位、全过程的学生党建工作。在名称方面有学生党建工作指导委员会、学生党建工作委员会、学生党建工作小组、学生党建工作办公室等，大体类似。这些一般设置在二级学院的学生党建工作机构主要目的是通过调动学生党员的积极性和创造力来协助学院党委高效、规范地完成学生党建工作，并在这个过程中逐步实现学生党建工作队伍、学生党员“自我教育、自我管理和自我服务”的长效机制，这样将有利于更好地继承好的学生党建工作经验，减少由于政治辅导员队伍人员流动所造成的工作衔接不顺畅；也有利于政治辅导员能从繁琐的事务性工作中跳出来，更好做好对学生党建工作的总结和探索新的工作思路，是原有学生党建工作队伍的创新性突破，该文主要以广东工业大学信息工程学院学生党建工作办公室为例，以梳理和探讨这些尚处“新生”的学生党建工作机构实际运行过程中的效果与问题，并试图探求解决之道。

三、学生党建工作办公室的实践价值

(一)发挥了思想建设的引领作用

专业的学生党建工作机构促使了理论学习计划性、针对性的增强，指导力度的加大。在学生党建工作办公室成立前，学生党员的教育虽有计划，但由于人员缺乏，指导监督力度不够，导致有些党支部、党员的学习不到位，多数停留在纸面。成立学生党建工作办公室后，加强思想建设的引领作用也就成了党建工作的重要组成部分，有意识的加强了理论方面的学习，为此结合时事热点，为学生党员和党支部的学习提供参考书目和视频影像，提高了学生党员参与学习的热情。

(二)严格了党员发展工作制度

出台了《信息工程学院团员推优办法》、《信息工程学院发展党员预审制度》，进一步规范了广大入党积极分子党章学习小组的管理及考核体系、入党积极分子的确立和考核机制，实现了学院学生入党积极分子的民主监督、动态管理。严格遵守党员发展程序，在各个环节上不遗余力，制定《信息工程学院党支部书记实用手册》，加大了支部书记党务工作业务能力培训，使党员发展工作更有章可循、有人可依，有效保障发展党员工作保质保量。

(三)创新了组织生活形式

在指导各学生党支部开展丰富多彩的组织生活的基础上，学生党建工作办公室致力于为学院党员、党支部搭建平台、展现风采。每一学年的上学期，党建办筹办的“先锋杯”党员风采展示大赛紧扣时事热点、把握时代脉搏，为学生党员提供了针砭时弊，畅谈激情的舞台，拉近了与普通同学的距离，也体现了优秀党员敢为时代先锋的雄心壮志。而每一学年下学期举办的党支部风采展示大赛则充分展示了各支部年度工作的成果，既加强了各支部之间的交流学习，也鼓舞了支部内部成员的士气。除此之外党建办还积极组织各类活动，加强各支部的学习与交流，不断丰富组织生活形式。

(四)开辟了学生党建工作新阵地

一是网络阵地。顺应信息时代潮流，建立学院党建专题网站《承拓网》，开通党建办官方微博等信息平台，已逐渐成为党建信息交流、党章党史知识宣传的阵地，同时也是学生党员互相督促、互相学习、共同提高的桥梁。二是宣传阵地，党建办的宣传策划部创办学生党员专题刊物《寻迹》，一学期一期，每一期一个主题，至今已出版至14期，专注于为学院学生党员抒发情感、畅谈理想提供平台。三是社会实践阵地。党建办建立后，依托学院学生党员社会实践基地，组建党员社会实践小组，鼓励学生党员走进基层、了解社会、服务群众，利用自身的优势开展丰富多彩的如义教义修、专题调研等活动，在实践中提升自己。

四、学生党建工作机构的现实困境

(一)机构定位的尴尬

作为二级党委指导下社团化运作的专业机构，学生党建工作机构具有“半官方”的性质，一定程度上与学生会、团委以及其他社团相区别。因机构性质、目标职能的特殊性，较难实现学生社团式的“自我教育、自我管理和自我服务”，一定程度上也限制了机构成员工作的积极性和创造性，极容易滑向偏重机械的“党务”工作的执行机构。如何定位也就成了这些学生党建工作机构未来发展的关键。

(二)与旧有体制的冲突

在传统的学生党建工作中，二级学院的党建工作一般遵循“党委副书记——辅导员——党支部”的三级模式，专业的学生党建工作机构创立后，事实上成为了一个对党支部直接管理的组织，这就与原有的年级辅导员与党支部之间的直接联系造成一定冲突，党支部事实上面临多头管理的局面，有时这些机构的统一部署难以在年级辅导员层面重视和落实，有时辅导员的做法又与这些机构的安排不一致。与旧有体制的关系协调与否也就成了影响这些机构工作成效的重要因素。

(三)专业机构的不专业

作为专门的学生党建工作机构，这些机构设立的初衷即是实现和提高学生党建工作的专业化水平。但是这支队伍主体是学生的事实也决定了其专业化水平难以达到很高的层次，这些学生党员、学生入党积极分子多半凭着一股对党的热爱加入到这支队伍，但实际工作能力较为缺乏，加上社团式的运作模式，人员换届后的流失使得其比辅导员队伍更缺乏稳定性，这就造成了仅有个别干部党建业务能力相对突出，但整体专业性不足，难以对支部工作开展有效指导的局面。梳理过往成熟做法，记录工作开展经验，固化常规工作流程，打造品牌党建项目，也就成了这些机构的必由之路。

(四)学生党建工作机构经费缺乏

目前各二级学院的学生党建机构的相关经费一般由学院学生工作经费支出，由于各学院学生工作经费都相当紧张，在一定程度上制约了学生党建工作机构有序发展，一些涉及范围广、经费预算大的项目不得不因此作罢。专业的学生党建工作机构的设立与发展是我国在高校学生党建队伍建设理论创新研究基础上进行的一次探索实践。通过这些专业的学生党建工作机构的纽带和桥梁作用，学生党员、党支部间的交流与合作得以深入，促进了党支部建设以及学生党建工作的科学化和规范化。只有更加清晰合理地对这些机构做好定位，借助而不依赖，重视而不忽视，不断理顺其与传统党建队伍的关系，致力于提高其专业化水平，这些专业的学生党建工作机构定能迸发更大的能量，为高校学生党建工作增光添彩。