成人教育发展与人力资源的开发研究论文

论文摘要：根据国家关于农村教育改革的发展目标，探讨办好农村成人教育的思路、办学形式、发晨的突破口及教育资源分配与人力资源培养的关系。

论文关键词：成人教育，农村教育；人力资源

2003年2月14日中国教育部公布了“中国教育与人力资源问题报告”，提出了中国教育与人力资源开发重大战略问题的思路、对策和具有前瞻性的分析，为全面建设小康社会，加快我国现代化进程提供了战略构想与具体行动方案，这个报告具有重大的社会意义。中国是人口大国，如何把沉重的人口负担转化为人力资源优势，把人口大国建成人力资源强国，这是我们从事教育工作的同仁必须思考的问题。面对国家经济发展水平的客观需求，要改变我国人力资源的现状，只重视学历教育显然不适应我国农村人口教育实际，我们深深地觉得成人教育的担子非常沉重，成人教育的思想观念必须转变。我们试从以下几个方面谈谈农村成人教育在我国人力资源的开发方面应该注意的几个问题。

一、了解国家政策。重视解决“三农”问题

解决农村人口的人才培养是成人教育发展的关键。农村教育是新形势下教育工作的重中之重，农村人口教育程度低，严重制约农村脱贫奔小康目标的实现。据全国第五次人口普查资料显示，2000年我国从业人员的主体仍然是初中和小学毕业生，占从业人员的75%左右，其中接受过小学教育的占33%。接受过高中和中等职业技术教育的占12．7%，接受过高等教育的占4．7%。我国目前初中毕业生升学率仅为52．6%，尤其是中部地区一些人口大省的初中毕业生，升学率多年徘徊在45%左右，有近半数合格初中毕业生无法升学，这种受教育比例远不能满足现代经济对劳动者知识、技能的需要。陈至立2003年9月19日在《加快发展深化改革开创我国农村教育工作新局面》中强调，“发展农村教育，使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。”显然，现在从事农业生产也被看成是一种职业，这是国家发展到一定阶段的必然产物，也是国家整体实力提高的必然要求，这是一个非常重要的信息，中国的教育要从“点”走向“面”了。因此，我们必须看清教育发展形势，提高认识水平，把教育思想统一到中央决策上来，增强责任感和使命感，关心农村教育的发展，群策群力面对农村教育的严峻问题，以更大的决心和更有力的措施，加快农村成人教育发展和改革的步伐，促进农村教育上新台阶。目前国家已经把发展农村教育当作一件非常重要的事情来抓，这是改变农村成人教育现状，大力发展农村教育的巨大历史机遇。面对广阔的农村，多样的知识需求，知识与经济效益结合的缜密程度，都昭示着农村成人的非学历教育变成了一种非常重要的教育形式。成人教育单位必须改变过去的学历教育观念，根据我国农村发展现状，实现教育观念上的创新，以满足农村教育上的需求。

二、转变办学观念。更新办学思路

普通高校成人教育，自1978年在全国各地恢复以来，为了适应特定历史时期的特定需要，为国家培养了数以千计的大专和本科专业人才，使我国的成人教育取得了长足的发展，这是有目共睹的。这个阶段我国的成人高等教育都是以满足学历教育为目标，即学历要达标，这是知识更新速度加快的必然结果，有调查表明，我国80%以上的成人是出于职业进展的动力而参加学习的。这个时期的成人获得高一级学历，是政府要求达标，然后是自己想办法去上学，是学习者主动要学，高校成人教育部门提供学习的机会。经过几十年的发展，企事业单位工作人员的学历教育已经实现了质的飞跃，发展空间已经不是很大。2003年9月全国农村教育工作会议上，总理说：“我们比以往任何时候都更加深切地感受到加快发展农村教育的历史责任感和紧迫性，务必牢牢抓住机遇，全力以赴，发展农村教育。”农村教育市场已经向我们敞开。我们必须以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，积极参与农村教育改革，推进我国农村小康社会的建设。总理在报告中强调．农村教育改革必须全面贯彻党的教育方针，更新教育思想，坚持为“三农”服务的方向，拓宽教育服务领域．增强教学的针对性和实效性，从而满足农村人口多样化的学习需求。以农业生产为核心的职业教育导向应该以农民技能培训为重点，要坚持多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，培养出能真正服务于农村生产、服务于农业小康社会建设的各类人才，促进农业增效、农民增收，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。根据农村教育的特点，当前农村成人教育不是以学历教育为主，农民最关心的问题是如何才能发财致富，而发财致富的原动力是科学文化知识，具体表现为成人的职业技术教育，以技术为中心的人力资源开发成为农民增收的重要的生长点。公务员之家

传统的成人教育是以学历教育为主，重理论轻实践，向正规的本科教育看齐，结果是当前的农村的成人教育理论脱离实际。所成人教育进人农村的条件是变发展学历教育为发展非学历教育，加大课程的实用性．将课程同农民致富实际相结合。成人教育只有同农村经济发展和农村的社会进步结合起来，才会大有作为．才能有广阔的发展空间。

三、了解农村人口巨大的人力资源储备。灵活办学形式

在国家飞速发展的今天，每个人都渴望有发展的机会，农村经济比较落后，教育资源相对贫乏，给求知者放宽教育政策。实现教育资源共享是发展农村教育的关键。农村中的成人教育有巨大的发展空间。按照国家的发展计划，“每年培训农民超过]亿人次，使农村劳动力普遍掌握一二项实用生产技术。”“积极实施农村基层管理人员培训，提升农村基层管理人员的素质和管理能力。”这是一个惊人的数字，面对我国农村人口的巨大开发潜力．成人教育即非义务教育的群体相当大。成人教育机构必须寻找适应农村特点的教育内容和教学形式。改变高校成人教育与农村现实需求不相适应的状况。建立适应农村社会经济发展机制，增强办学活力，提高办学效益。因此高校成人教育的办学思想要创新，打破封闭的办学体制。建立开放的办学体制，变我等着学生来找为我走下去找学生。变我想教学生什么为了解学生想学什么。学校是服务机构，要和乡镇村等机关、企业建立互动机制，形成联合办学的合作关系。在管理上要有创新，这里的创新是为了适应农村成人教育的特点而采取的。

四、了解农村发展的形势。寻找教育的突破口

面对复杂农村经济发展的需求，应该选准农民所需，开展技能教育。教育内容必须符合农村经济发展的实际，使受教育者能在有限的时问内获得多种信息，掌握等多的实用技能。农村成人教育要以培养学习者的实际能力为目标，跟上科学技术发展的需要，使其成为学习者寻求就业的最佳途径和提高经济效益的重要手段。选择或编写适合农村成人教育的特点的教材，内容通俗易懂，重点突出，有利于学习者自学；教学计划以实际需要为根据，符合成人教育的培养目标，摆脱过去普通成人教育的模式，以应用为基础，强化实践教学，重点突出实际能力的培养；管理应该规范化，避免成人教育最突出的问题一一工学矛盾的现象；选聘的教师应该具有较高的学术水平、实践能力和较强的责任心；教学方法要改变学历教育中普遍存在的重理论轻实践的情况，尽量避免填鸭式的枯燥的讲解，充分利用学员求知的上进心里，实施教学。学习动机明确是其坚持学习的强大动力，教师要灵活使用各种教育方法，把难点讲清楚；正视农村成人教育对象由于年龄、文化层次、认知能力等的不同造成的基础知识良莠不齐的现象，教学态度要和蔼、了解学生的心理需要，巧妙地消除其自卑心理．认真地做好咨询和解答工作；

五、集中高校教育资源优势。调节教育资源分配不公的现象

长期以来，由于经济、文化等因素表现出来的城市和农村教育发展的不平衡，导致我国对教育的投入，主要集中在城市，尤其是投向了高等院校。使本来就不丰富的教育资源流向比较单一。在国家全面发展的今天，过去教育资源的流向不公日见突出，主要表现在资金的投入、设备的更新、信息的获得，城乡差异越来越大，尤其是教师这样的人力资源，城乡差别大．全国的特级教师基本上在城市里，专家、学者也都在城市里，所以靠县、乡、镇自己解决教育方面的人力资源不足现象是不能现实的。成人教育机构可以充分地利用这次难得的发展教育的机会，扩大成人教育的辐射面，让教育资源有计划地向农村流动。