当代事业机关的内部审计探索

本文作者：付道美工作单位：淮阴师范学院经管学院

我国事业单位内部审计存在的问题

1.内审人员职业素质不高内部审计对于审计人员的专业素质要求很高，因为内部审计工作涉及的范围广泛、内容复杂，这要求内审人员不仅要掌握一定的专业知识，如会计、审计、税法、财务管理等，还要求他们熟悉相关法律、法规、及管理等方面知识。我国事业单位的内部审计人员大部分来着会计部门，他们往往只懂财务知识，而对于内部审计知识知之甚少，没有接受专门培训直接上岗，内审经验严重缺乏。导致内审的局限性以及提出建议的片面性。2.内审理论及法规制度不完善目前国内关于内审的相关理论主要是针对一般企业的，事业单位无论是经营方式方法、或经营理念都不同与企业，所以如果用规范企业经营管理的内审理论体系来规范事业单位根本不具有可行性。因为一般企业经营目标是实现经济利益最大化，所以能够找到一系列定性或定量的经济指标作为衡量标准，而事业单位主要是向社会提供公共服务，创造社会效益和公共效益，不追求利益最大化，就目前而言，没有形成一套科学的定性或定量指标来衡量社会效益。所以导致事业单位内审人员开展工作时没有科学合理的理论体系作为参照，更多的是靠审计人员自身经验或主管判断来开展工作，这必将严重影响内审的质量。另外审计法规的滞后性也影响事业单位内部审计的具体操作，国家相关部门并未出台针对事业单位的具体内审准则或实施细则。3.事业单位内审认识偏差单位内部其他部门及人员对内审工作不了解甚至有误解，他们认为内审部门就是一个挑毛病、找麻烦的部门，内审人员是有意识的针对被审部门，由于这种误解，事业单位内审工作很难顺利开展，其他部门人员从心里上排斥内审人员，不愿意与内审人员交流、沟通，甚至不情愿提供相关审计信息资料。另外，面对被审部门的冷漠，内审人员的工作热情往往会受到影响，为了不得罪人，少看别人脸色，审计人员经常工作不积极，有时甚至敷衍了事，纵容不合规行为，使得审计工作漏洞百出。

对策建议

1.加强内审人员素质建设内审人员是内审工作的执行者，他们素质是高低直接影响到内审工作质量，配备高素质的内审人员对于事业单位来说非常重要。单位内部必须针对内审部门制定一套科学的内审人员管理规范条例。招聘环节严格把关，针对内审工作岗位招聘一批具有专门内审知识或经验的人员，不能简简单单地从财务部门安排人员从事或兼任审计工作；加强内审人员后续教育，定期进行业务培训和岗位轮流，使得审计人员能够不断学习到新的知识，获取新的经验，掌握新的审计技术方法，提高业务水平，还要注重人员职业道德教育，提高审计人员内在修养；另外，优化内审人员结构，注重高级、中级和初级人员的配套和合理的比例，尽可能做到“四师”配套，但规模小的单位可主要由会计师(审计师)和经济师组成，人员年龄结构方面，既要有经验丰富的中老年审计人员，又要有具有创新精神的年青审计人员。2.构建完善的法规制度和理论体系国家相关部门应根据我国事业单位自身特点制定出一套科学可行的事业单位内审规范体系，出台相应的实施细则和指南，使事业单位内审工作的开展有相关依据可循。单位在遵循国家法律法规的前提下，根据自身实际情况通过单位章程的形式制定本单位的内审法规制度，和实施细则。另外，理论界和实务界也应加强对事业单位内审研究，为相关法律法规的制度提供有用信息。3.加强内审宣传教育单位领导必须高度重视内审工作，以领导牵头在事业单位内部开展内审宣传教育工作，把内审工作的必要性和重要性宣传到每个部门、每位人员，使得各部门及其人员消除对内审的偏见，自觉自愿配合内审部门的工作；通过宣传教育工作使内审人员意识到自身工作的重要性和特殊性，从而自觉提高自身工作的积极性、主动性和责任感，主动、热情、耐心的与其他单位和人员进行交流沟通，充分争取其他人员对本单位工作的理解、支持和配合，采用微笑式服务，坚持原则的前提下，改变工作思路、方式和方法。