成人高等教育困境的应对策略论文

[摘要]当前成人高等教育质量管理存在着诸多问题，本文主要从高校教师队伍、管理队伍、监督管理和监控机制三方面对存在的问题进行了分析，并就这些问题提出了相应的对策。

[关键词]成人高等教育问题对策

近年来，我国成人高等教育无论是办学规模还是办学层次都得到了长足的发展，呈现出蓬勃向上的趋势。但目前成人高等教育在教学管理中，仍然存在许多不足和需要不断改进完善的地方。比如有些地方乱办学导致教育质量无保证，专业设置不合理不能满足社会对人才的需求等等。因此，探讨成人高等教育管理模式，找出其存在的不足并提出相应的解决办法，对于提高办学质量、保证成人高等教育的健康、持续的发展具有十分重要的意义。本文拟从微观的角度，对成人高等教育办学管理中的三个问题进行探讨。

一、当前我国成人高校管理存在的主要问题

1.高校教师队伍方面，职业化和专业化程度不够

目前成人高等教育的教师素质在总体上虽然不断提高，但仍存在一些突出问题:第一，成人高等教育专职教师数量不足。由于招生规模的迅速扩大，成人高等教育教师的需求不断增加，造成成人高等教育专职教师数量不足，有的学校不得不聘请离退休教师或在读研究生代课。第二，很多学校没有相对固定、明确的成人教育教师聘任方法，没有把教师从事的成人教学工作计入教学工作量，也没有与评职称、岗位津贴等挂钩，影响了教师教学工作的积极性，造成成人高等教育教师队伍的不稳定。第三，一些教师教学态度不端正，难以保证教学质量。由于成人高等教育受教育的对象情况比较复杂，学生的文化底子和学习态度相差较大，致使一些老师在教学中缺乏热情和主动性。第四，部分成人高校缺乏相应的对教师教学质量的监督检查机制，导致教师工作责任心不强，缺乏奉献精神和敬业精神。

2.管理队伍方面，人员不足水平较低

成人高等教育的管理队伍肩负着学校组织系统的运转任务，是实施学校领导工作的基本力量。它伍承担着高等学校发展规划与计划的拟定与实施，学校各项规章制度的制定与推行；它以教学为中心，负责学校全部工作体系的启动运行与机制调控；它负责着学校与上级部门、兄弟院校及社会各界的联络与交流。但现阶段成人高等教育的管理队伍仍存在以下问题与不足:第一，管理人员不足，管理任务繁重。近年来成人高等教育的规模不断扩大，很多高校少则上千人，多则达到上万人。师生比例远远高于全日制高校的师生比，管理人员数量更是不足，管理人员的工作于全日制高校管理人员相比更是繁重。第二，管理人员学历偏低，素质不高。目前成人高教管理队伍的学历结构、管理水平与之所承担的任务不相适应，现有的管理人员绝大部分是半路出家，没有接受过正规、系统的培训和理论学习，对成教工作的管理程序和特点缺乏必要的了解。由于人员编制太少，工作任务繁重，加上对业务不够熟悉，导致工作效率偏低，极少有时间系统地学习有关管理知识，致使管理人员业务素质和管理水平的提高受到一定的限制。

3.监督管理机制方面，质量评估和监控机制不完善

从上世纪90年代后期开始，许多省份就对成人高等教育质量实施了评估。截止到目前，我国成人高等教育虽然宏观的质量评估和监控体系已经建立，但在实际的运行中还存在一系列问题:第一，各高校由于缺乏健全的教学质量监控机制，使办学处于无检查的状态，导致办学过程中出现问题得不到及时纠正。在质量评估中人为和表面的东西太多，很少深入实际。第二，不少成人高校教育教学设施不到位，优秀的教学资源不能共享，提供的教学资源相对贫乏。第三，许多成人高校管理的决策缺乏科学民主，办学效率不高。由于质量评估和监控机制不完善，造成成人高等教育开办之初设计的“宽进严出”的制度形同虚设。

二、完善成人高等教育对策探析

以上所提出的成人高等教育中存在的三个方面的问题，对于这些问题我们采取以下相应的对策加以解决。

1.加强教师队伍的建设

成人高等教育不同于普通高等教育，它的层次多、学生的素质更是参差不齐，要保证成人高等教育的健康、稳定、持续、快速的发展，就必须重视师资队伍的建设，建设一支高水的教学队伍，这是成人高等教育兴衰成败的关键。我们可以从以下几方面着手来加强成人高等教育的师资队伍建设:第一，建立教师选聘制度。对聘用的教师实行人事制以及享有与在编教师同等的待遇等，以吸引更多的有志之士投入到成人高等教育的专职教师的师资队伍中。第二，制定优惠措施。将教师的工资与岗位职责以及绩效挂钩，同时定期对成人教育的教师进行专业和技术培训，使其更专注于成人高等教育教学工作。第三，在招聘人才时，严把“入口”，择优录用。录用教师不仅要具有扎实的理论基础、丰富的实践经验，同时还要注重教师是否具备良好的师德。第四，完善教学质量评价体系，对教师的备课、授课等进行跟踪检查和评价，并及时将评估结果反馈给教师，使教师了解自己的教学情况，从而改进自己的教学。

2.加强管理队伍建设

第一，充分认识管理工作的重要性。领导应该重视并舍得投入大量的人力、物力、财力，缓解管理人员的工作压力。理清思路，规范管理程序，制定工作流程，加强网络建设，节约人力资源。第二，建立完善的成人高等教育管理队伍培训体系，提高管理者的素质。任何管理都要通过管理主体的活动得以实现，成人高等教育管理也一样，管理人员政治和业务素质的高低对管理水平、管理效能具有决定性的作用。因此，必须建立成人高教管理人员的培训制度，从制度上保证他们有进修提高的机会。如通过岗前培训、在岗培训、脱产进修以及参观考察、交流等办法，开阔管理人员的眼界，提高他们的现代管理水平。

3.不断加强教育质量评估和监控机制

提升教育质量的关键在于对相关质量评估和监控机制的执行力度。第一，加大课堂教学检查力度。教师的授课过程、学生精神面貌、纪律等情况都会在课堂上反映出来，通过教学督导检查课堂教学，以此对教师教学水平和教学能力进行评价和指导，，保证教育目标的落实和教学质量的提高。第二，建立以教务为中心的教学质量管理体系。可从三个层次展开工作:一是把与教学质量相关各部门职责进行划分；二是对各种资源的行为进行规范；三是各种过程的管理制度等均应形成明确的规范体系。无论是哪一层次的管理工作，都应从本级应承担的职责出发，制定出相应的制度与评价指标体系，以此保证对教师教学质量评价与管理的有效实施。第三，完善教学质量督导体系。教学质量督导包括对所有教学活动、各个教学环节、各种教学管理活动、教学改革方案等进行经常性的随机督导和反馈。从操作角度来讲，要成立一个在教师队伍中有较高威望、懂教育、会管理的教学督导组织，并要建立一套科学、规范、具有较强可操作性的听课、评课与信息反馈教学质量管理体系。公务员之家

三、结语

提升成人高等教育管理水平是一个内容综合庞杂的系统工程，要搞好成人高等教育管理工作，实现成人高等教育教学目标，就必须以系统的观念作为指导，通过密切协调各个方面的关系，不断探索研究成人高等教育的办学和教学管理规律才能实现。本文从高校教师队伍、管理队伍、监督管理机制三个方面来提出问题并加以分析解决，以期能探索一种较为实际可行的管理方法，以推动成人高等教育的顺利发展。

参考文献：

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