高校助学班学生的法制教育思索

随着高等教育体制改革的深化,高校获得更大的办学自主权,利用已有的办学条件,发挥自身办学优势,发展多种层次、多种形式的成人教育。其中,举办自学考试脱产助学班是一种相对投入较小、收益较大的办学形式,因此造成大批自考生涌入高校,高校自考生违法犯罪现象不断出现,这给高校安全管理工作的增加了难度和强度。

1校自考生违法犯罪的原因

1.1没有围墙的大学,自考生来源复杂

高等教育自学考试具有高度开放的特点,被人们誉为“没有围墙的大学”。应考者不受民族、性别、年龄、职业、信仰、已受教育程度、居住区域和身体条件等限制,均可根据自己的爱好或职业的需要自主地选择报考专业。另外,办班单位主要考虑经济利益,没有把好学生入学关,加上自考生没有学籍只有考籍,很难掌握学生入学前资料。这导致“三教九流”只要有钱都可涌入高校就读。

1.2自考生自控能力差,身心发展还未健全

犯罪心理学研究认为,产生青少年违法犯罪的原因除各种社会因素外,还与青少年身心发展的特点有关。大多数自考生还处在青少年阶段,身心发展还未健全,其身心发展的矛盾性是导致违法犯罪的主体原因。当处在青春期自考生的认识能力、自我控制等能力与其身心水平发展不平衡的矛盾和主体需要与客观现实的矛盾没有得到正确解决时,在各种内外不良因素的作用下,自考生们往往误入歧途,出现不健康的和反常的角色扮演,正常的愿望被不正常的心理及行为所代替,从而与社会要求相背离,导致违法犯罪。

1.3自考生法制观念淡薄

相对于在校大学生来说,自考生来源复杂,法制素养较低,法制观念淡薄,主要表现如下:

1.3.1不懂法而犯法

法律知识是塑造个体法律意识的前提,自考生的法制观念淡薄,其对法律知识的学习非常不在乎。在入学前缺乏系统的和专业的法制教育,进入高校学习后,他们也没获得良好的法制教育,加上自我控制能力差,便容易触犯法律。

1.2.2对“权”、“法”认识存在偏差

当关系到自身利益时,自考生法律知识匮乏滞后,但维权意识强,在选择解决问题的方式上不够合理适当,容易走极端甚至违反法律。

1.3.3运用法律武器维权的意识薄弱

现在校的自考生大多数为90后,把个性和自由定位为反规则、破坏规则,不采取正当途径维权。他们对如何运用法律维护自身的正当权益存在惧怕和怀疑心理,不清楚法律诉讼的程序,认为“法律解决不了问题,不如自己的拳头管用”。

1.4高校自考生系统的法制教育处于空白

高等教育自学考试按专业分课程进行。高校自考脱产助学班的办学单位按照全国考委和省考委规定的专业考试计划进行课程安排,出于办学成本的考虑,考试计划有的课程才安排教师上课。因此,系统的法制教育在高校自考生教育中处于空白的状态。

2加强高校自考生法制教育的价值

(1)通过法制教育帮助自考生运用法律手段保护自身的健康成长,努力提升其法律意识和法律素质,既是公民发展的需要,也是我国法制建设的需要。

(2)通过法制教育规范自考生的行为,使其树立正确而高尚的人生观,使其依法维护自身的合法权利。

(3)通过法制教育,预防和减少高校自考生违法犯罪。

3新加坡法制教育的经验在新加坡,中小学没有专门的法制教育课程和教材,大学才开始有系统的和专门的法制教育。在新加坡青少年发生违法乱纪的现象却非常罕见。其经验如下:

(1)新加坡制定和完善了一系列约束青少年社会行为的条例和法规,并在青少年中进行宣传教育。

(2)对于极少数不良行为学生,学校特别设立了学生辅导中心、咨询中心或学生发展中心,用于疏导学生可能出现的各种不良情绪。

(3)有些学校实行个人导师制度,导师不仅指导学生的学业发展,还负责发现和解决学生的情绪问题、轻微不良行为问题。

(4)在教学方面,学校为违纪学生开设辅导课程,内容涉及校纪校规、公民道德、法律精神、心理辅导、代偿服务等。

(5)有些学校会在训律课配备一名法律专业教师或警察、官员,帮助犯错学生深入地学习法律守则,鼓励学生通过社会劳动和校园服务来接受惩罚,获得成长。

(6)新加坡的法律很完备,使得新加波的法制教育在温和的说教背后,有了无情的法律和法规作为社会保障。

(7)新加坡的很多学校把法制教育的内容纳入了规范化的轨道。

(8)在新加坡,学校和社会秉承其政府强调的自律、自我约束、自我监督的要旨,注重给青少年营造一种自律的学校环境和社会氛围,把种种要求体现在日常的教学、管理中,取得了良好的效果。

4加强高校自考生法制教育的措施

4.1全国考委、省考委和举办自考脱产助学班的高校重视自考生法制教育

全国考委、省考委和举办自考脱产助学班的高校应高度重视自考生法制教育,按照《关于加强学校法制教育的意见》、《关于继续开展法制宣传教育的决议》、《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》加强自考生的法制教育,逐步将法制教育纳入自学考试的专业考试计划,落实好教育计划、教材、课时和师资。

4.2加强高校自考生法制教育需与心理教育相结合

自考生自控能力差,身心发展还未健全,容易心理失衡而导致违法犯罪。因此,高校应把法制教育和心理教育相结合起来,找到问题症结之所在。这就要求教育者要善于做好因势利导,掌握每个学生的生活环境与背景、认识能力、气质和性格,经常观察学生的日常行为是否有异常之举,与学生经常交心,或者建立心理咨询信箱,情感测试等方法来了解学生的心理变化和思想动态。

4.3组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动切实的开展系列法制活动,融思想性、趣味性、知识性于一体,让自考生成为其中的参与者,寓教于乐,增强其感受性。

(1)邀请专业人士来校对学生进行系列报告会或讲座,如聘请司法警官学校教师讲课、人民警察讲述治安状况、专业律师案例分析和法院工作人员座谈等。

(2)开展文明执法活动,让学生以校园的行为规范、规章制度为准则,进行“监督与处罚”。

(3)通过多媒体手段对学生进行水、火、匪、盗、青少年违法与犯罪的教育等。

(4)在班会中定期组织讨论特殊案例和事例,增加法律知识。

4.4自考生的法制教育离不开社会教育和家庭教育

高校对自考生开展法制教育时,应当充分利用社会资源。如借助街道派出所的力量,实行校警合作,或聘请司法部门经验丰富的同志定期到学校举办法制讲座和宣传法律知识,或利用学校所在社区的社区资源,建立学校法制教育的阵地。

家庭教育,是大教育的组成部分之一,是学校教育与社会教育的基础。家庭教育是终身教育,家庭教育既是学校教育的基础,又是学校教育的补充和延伸。自考生的法制教育也离不开家庭教育,在教育自考生遵纪守法方面,家庭和学校的愿望始终是一致的。因此学校可以采取多种措施加强与家长的合作,家庭教育和学校教育相结合,不仅可以及时发现和解决双方教育中存在的问题,而且可以增进教师、家长之间的理解和信任,促进学生健康成长。