民办高校固定资产管理问题及对策

摘要：本文对民办高校固定资产管理中存在着产权关系不清、管理体制不健全、各层级人员管理意识薄弱、会计核算不合理等问题进行分析,并提出要加强民办高校固定资产的管理,必须完善管理制度，增强民办高校教职工的固定资产管理意识、提高管理人员的业务素质和管理水平，以及执行合理的固定资产折旧制度等对策。

关键词：民办高校；固定资产；管理；核算

随着国家对民办教育政策的倾斜，越来越多的民营资金进入教育领域，民办学校发展迅猛，规模越来越大，建造、购置的固定资产也越来越多，再加上各种各样的教学评估，学校会购置更多更有价值的教学仪器设备来应对。目前，民办高校存在大量的固定资产，资产规模随着学院发展急剧膨胀，但是由于没有一个健全合理的管控制度以及参与管理人员管理意识的薄弱，导致固定资产使用不充分，资产闲置浪费严重，没有真正发挥其价值。

一、民办学校固定资产管理存在的问题

(一)固定资产产权关系不清晰，管理制度不健全。首先，固定资产产权关系不清晰是很多民办高校存在的问题，有些高校的举办者或者出资人认为自己和学校是一体的，在领导眼里，学校就是他们出资建成的，这么多年来心血都倾注到学校里，既不从学校提取合理回报，还把自己名下的车辆、房屋等拿来归学校使用。而通过学校购置的东西随意调配，转移到其他地方使用的现象也屡见不鲜。其次，管理制度健全速度追不上学院的发展速度。民办高校都是在发展中不断摸索和规范，然后制度进行不断的改进和完善，没有成功先进的经验可以借鉴，制度的制定不具有前瞻性。由于民办高校发展速度和规模过快，管理制度还没来得及制定和健全，已经出现了各种各样新的问题，导致目前管理制度不能适应学校发展。其中，固定资产管理制度不健全体现在：(1)没有统一的采购管理制度，购置设备特别是教学仪器设备购置没有规划和计划。日常在教学过程中，发现这个设备不能满足目前的需要了，就会去采购一批；或者发现这个设备在这个时段价格相对优惠了，也会去采购一些；又或者是学校迎接分立设置、专业评估、教学评估学校更会大批量的采购一些价值不菲的设备。学校都是被动的去为了满足一些需要去购买。且采购人员非常分散，也不做登记。(2)没有统一的分配管理制度。不集中采购就不能集中分配管理，各个部门都是根据自己专业的需要去购置一些设备，设备购置回来都直接进入本部门使用。久而久之，设备变成了本部门的私有物品。而其他专业需要使用时候再重复购买。造成了资源的极大浪费。(3)没有统一的报废管理制度。有些设备不能满足目前专业的需求，或者一些办公设备需要更新，各个专业会直接淘汰给后勤部门，由后勤部门任意处置。而后勤管理人员也是找个闲置的地方进行堆积，甚至直接当废品卖掉。中间没有任何审批程序，没有做报备更没有通知财务部门做报废处理。造成帐实严重不符，资产流失严重。(二)各层级管理人员固定资产管理意识薄弱，业务素质和业务水平有待提高。1、高层管理层对固定资产管理不重视各民办高校最直接的管理部门是教育厅，所以学校会更重视教育教学水平、科研能力以及师资培养方面。对行政部门和后勤部门定位更多的侧重于服务职能。所以对日常固定资产的管理方面不重视，认为这只是财务部门和后勤部门的日常事务。具体操作流程完全不重视，忽视固定资产在教育教学过程中所处的重要地位。2、管理固定资产实物人员素质亟待提高在很多民办高校中，管理固定资产的人员一般由领导直接任用自己的亲信管理，学历水平低，业务素质和业务能力不高，甚至什么是固定资产都难以区分。很难对固定资产进行正确的分类管理，对日常管理中出现的问题很难提出建设性的意见和建议。对固定资产的管理仅限于日常的统计。购入记录一下，报废了记录一下，充当了一个记录员角色。3、学院教职工在使用过程中责任心不强学院教职工不爱护学校资产，不严格遵守操作规程。只知道使用，保养维修不到位，也没有人对使用过程中不规范情况进行管理和监督。有一点小毛病就扔那不管了。甚至有的部门把学校的设备变成了自己的私人工作室。其他部门需要使用的时候还要经过本部门的许可才可以。最终结果是资产没有充分利用，监控不到位，资产流失严重。(三)会计核算不合理。在很多民办高校成立初期，学校会聘请公办院校退休的人员来做财务负责人，采用的是公办院校的固定资产会计核算办法，使用的收付实现制，只有固定资产和固定基金两个科目。固定资产不计提折旧，资产直至报废前都是原始的入账价值，与实际价值完全不对等。甚至有的学校为了应对评估，报废的固定资产在账面上也不做处理，这就造成了很多账实不符的情况。会计制度一旦确立，以后即使财务人员发生了变化或者意识到了这些问题，很难做出改变。

二、加强民办学校中固定资产管理的对策

(一)理顺产权关系，健全管理制度保障。首先，要摸清家底，理清关系。对学校的所有固定资产进行一次大清查，对所存在于学校的资产是否都在学校名下，有没有合规的手续、合法的凭证。学校的资产有没有流失在外的情况。对每项固定资产进行编号，做到心中有数，这样在迎接教学评估过程中还能发现问题，查找差距。有利于教育教学的开展。对于租入的固定资产，要完善手续，签订租赁协议，支付租金。其次，要健全管理制度，完善管理体制。具体包括：(1)统一学校的采购制度。根据学校的中长期规划及专业特点做出资产的统一采购，要统一领导，成立专门资产管理部门，由主管校长直接领导。资产管理部门负责具体调剂、购入、登记、建账、建卡、清查、报损、统计等工作。(2)统一调配资产使用。由学校资产管理部门根据各专业报备的各自特点进行资产的统一调配，使资产真正盘活，高速运转，发挥其最大的经济、社会效应。学校要协同管理，由资产管理部门、财务部门、各使用部门共同管理。采用先进的固定资产管理系统进行分配，提高数据的准确性，定期不定期要对资产进行清查。做到帐实相符，克服人工控制的弊端。(3)建立固定资产报废制度。加强固定资产处置的控制，分级管理，责任到人。对于损坏、报废等固定资产要严格履行报废审核手续，及时进行变现，并如实的进行账务处理。并关注固定资产处置过程中的关联交易和处置定价，防范资产流失。(二)提高各层级管理人员的固定资产管理意识，提高业务素质和管理水平。1、学校高层领导重视固定资产管理是盘活资产的前提固定资产是学校的重要财富，教学设备是提高教育教学质量的基础，是学校评估的一项重要指标，也是衡量学校办学实力的硬指标。学院高层领导不仅要重视教育教学质量，更要重视日常的管理工作，领导要意识到固定资产在教学过程中发挥的重要作用。只有领导转变了意识，真正从认识上统一，从行动上支持为固定资产管理提供一个良好的环境，其他员工才能真正参与进来，固定资产的管理也能逐渐走向良性发展。才能逐渐盘活，发挥其作用。2、提高管理固定资产实物人员的素质和业务水平第一，要求参与固定资产管理人员全面、系统学习固定资产管理知识，参加知识技能培训。第二，负责实物的管理人员应该提高自己责任心，而不是只做一个记录员。要在管理上下功夫。比如在日常管理过程中发现了管理上的漏洞，应该及时和部门领导或者财务进行沟通，进行制度完善。而不能仅仅等着领导来发现和解决问题。3、学校要制定有效的激励约束机制，激发员工的积极性学校应建立和完善固定资产效率和效益的激励约束机制，对固定资产使用效率和效益明显的建立奖励制度，对不按规定操作使用导致固定资产毁损甚至出现事故的应加以约束和处罚。增加高校合理化的管理，提高员工的归属感和主人翁意识。进而提高员工的自身素质，责任心和长远打算。爱护自己的学校，爱护学校的财产。只有全员参与，树立全局意识，闲置的资产才能真正发挥作用。(三)财务部门要做好固定资产成本核算工作，充分发挥财务对固定资产的管理和监督职能。很多民办高校的固定资产账面余额看起来非常大，但是因为没有计提折旧，所以实际价值与账面价值是不符的。财务部门应严格按照单位性质来确定是民办非企业或民间非营利组织会计制度，对固定资产计提折旧，并把折旧费用计入教学成本，这样账面价值和实际价值相符，对各项教学业务活动成本的核算和学校整体效益的核算也有重要意义。而不能仅仅因为日常教学需要就更改会计制度。或者觉得事业单位会计制度更简单，随意选择会计制度。总之，民办高校领导和参与资产管理的人员只有转变自己观念，不断学习新的管理制度和方法，不断健全资产管理制度，提高自己的思想意识，固定资产真正的盘活，才能真正发挥其使用价值，为提高教育教学质量服务。

参考文献：

[1]张力洲.民办高校固定资产管理问题分析[J].纳税,2017年第27期.

[2]赵桂琴.固定资产管理研究[J].金融与财经,2014年第32期.

[3]罗祥伟,张晗.民办高校固定资产管理存在的问题及对策分析[J].中国商界,2010年第12期.

作者:张建霞 单位:郑州轻工业学院易斯顿美术学院