民营企业社会责任与推行

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摘要：随着连云港市民营经济快速发展，民营经济在社会经济活动中扮演着越来越重要的角色。然而近年来，“民营企业社会责任”问题越来越受到社会各界的广泛关注，民营企业家也更加重视妥善处理好企业发展与承担社会责任的关系。本文从对连云港市民营企业社会责任现状分析入手，通过SA8000标准认证，推进连云港民营企业社会责任体系的建立，促进连云港市民营企业可持续发展。

关键词：连云港民营企业社会责任SA8000

一、引言

随着当前连云港市加快跨越步伐，新一轮大开发、大建设、大发展的热潮迅速掀起，民营经济发展进入了一个新的阶段，全市民营企业由点到面、从上到下呈现出数量扩张加快和质量渐进提升的双重景象。民营经济发生了历史性变化，民营经济已成为连云港市经济发展的重要力量。截至2007年上半年，全市民营经济实现增加值149亿元，占全市GDP比重51.4%，民营经济对全市经济增长贡献率超过60%，拉动全市经济增长超过8%。目前，连云港正处在跨越发展、崛起腾飞关键时刻，全市掀起大开发、大建设、大发展热潮，这里面商机众多，广大民营企业家在紧紧把握这一千载难逢的新机遇，密切关注港城发展动态、梳理自身发展思路、找准未来发展定位、积极寻求投资机会同时，应不断提高自身素质、练好企业内功、塑好企业形象、进一步做优做大做强。然而，仍有少数民营企业存在着履行社会责任缺失的现象。党的十七大提出和谐社会人人共建，社会和谐人人共享，民营企业如何正确处理好促进企业健康快速发展与履行好社会责任，为构建社会主义和谐社会作出自己的贡献，不仅越来越受到民营企业的重视，也受到了社会各界的广泛关注。

二、连云港民营企业履行社会责任状况

改革开放以来，党和政府对非公有制经济越来越重视。民营企业为我国的经济发展、社会进步、扶贫和社会公益事业做出了很大贡献。2007年8至9月间，全国工商联各级组织开展了大规模的民营企业履行社会责任情况调查统计。按全国工商联、省工商联的统一部署，连云港市工商联在493家骨干会员企业中开展了民营企业履行社会责任情况统计调查。调查统计内容分为7个栏目共50多项内容，包括企业基本情况、企业参与光彩事业投资项目情况、企业参与就业再就业情况、企业开展培训情况、企业员工社会保障情况、企业参与公益事业捐赠情况和企业与村结对帮扶情况。先后进行了近两个月时间，对数万个统计数据进行了采集、汇总、归类，在较高层面上进行数质量分析。总体来看，连云港市民营企业在参与中国特色社会主义建设的伟大实践中，呈现出了多方面的积极态势和良好影响，涌显出了一批优秀中国特色社会主义建设者、光彩之星、新农村建设的带头人、热爱员工的优秀民营企业家，纳税大户、吸纳就业先进、和谐劳动关系先进和双爱双评先进民营企业，他们已成为落实科学发展观、构建和谐社会的中坚力量。

（一）民营企业已成为“全面奔小康、重振连云港”的坚定实践者

连云港市广大民营企业大力弘扬“三创”精神，紧跟省委、市委发展港城的重大战略部署，积极参与了市委、市政府组织开展的一系列重大社会建设工程，为港城的崛起腾飞作出了重要贡献。2006年，连云港市民营经济实现增加值占GDP比重、上交税收占全市的总量均超过50%，对全市经济增长的贡献率达到62.5%。此次调查的493家民营企业注册总资本47.3亿元；资产总额198.7亿元；2006年上缴税金17.3亿元；现有员工67628人。

（二）民营企业正努力成为扶贫济困、乐善好施的奉献者

发展不忘回馈社会，积极投身扶危济困、共同富裕的各类光彩事业、公益事业和慈善事业，已得到连云港市恒瑞医药、太平洋石英等民营企业的广泛践行，涌现出了一批批优秀建设者和“光彩之星”，党的十六大以来，已有近百名民营企业家被授予“优秀中国特色社会主义建设者”、“光彩之星”荣誉称号。据调查统计，自1994年以来，493家企业实施投资类光彩项目188个，累计到位资金611142.92万元，安置就业39408人，培训57509人，带动脱贫161020人，带动村数901个。实施捐赠类光彩项目981个，捐赠金额6538.218万元，捐赠物资1008.109万元，受惠人数达631142人。从中我们可以看，众多的民营企业家已经成长为构建和谐社会的重要参与者和一线指挥员。

（三）民营企业正努力成为社会主义新农村建设的积极参与者

投身社会主义新农村建设是民营企业的重要历史任务和社会责任，已成为连云港市民营企业的广泛共识。其中，康缘康缘药业增资1000万元与兴云鹅业重组合作成立江苏花果山鹅业食品有限公司，通过上市公司与龙头企业的联姻，实现强强联合，直接为发展现代高效农业，实现农业产业化经营服务，走出了一条城市带动农村，工业反哺农业的成功之路，为我市农业龙头企业的发展开辟了一条新路径。灌云县种业商会率先在全省推行与农民签定种子合同，每年签定种子合同达35万份，农民用上了放心种，会员企业销售收入年年递增，取得了比较好的经济效益和社会效益。他们的经验已被省工商联推荐到全国进行宣传介绍。据调查统计，493家企业中有80家企业与92个村实施了结对帮扶，共形成98个帮扶对子。从帮扶途径看，有的是实施产业带动，如赣榆的泥鳅养殖业、康缘的中药原材料种植业；有的是就业带动，先后有数万名农民朋友受到培训并有了合适的就业岗位。从而有效地促使新农村建设产业带动农民收入9337.7万元，就业带动农民工资总额10284万元。

（四）民营企业正努力成为和谐劳动关系的自觉构建者

吸纳就业、构建和谐劳动关系已逐渐受到包括连云港市鹰游纺机、君臣实业等广大民营企业的认可和重视，并作出了积极贡献。近年来，鹰游纺机、恒瑞、康缘、天明、君臣等民营企业分别被评为国家、省市就业、“双关爱”、和谐劳动关系等先进单位。据调查统计，2001至2006年期间，493家企业安置就业96882人，其中为进城务工农民提供了49688个工作岗位，同时还为21760名下岗职工实现了再就业，更为难能可贵的是，这期间，民营企业还为1215名残疾人士搭建了就业平台。

总之，连云港民营经济发展较快，民营企业在纳税、就业、培训、新农村建设、扶贫济困等方面做出了积极贡献，但随着人们对企业社会责任的关注度的不断升高，民营企业社会责任问题也越来越成为社会关注的焦点。从493家民营企业统计数据可以看出，一是民营企业在对企业员工社会保障方面尚需进一步加强。2006年，493家民营企业的劳动合同、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的参保率分别是79.4%、60%、51.4%、63.4%和63.5%，距国家的全覆盖、全方位和应保尽保的要求尚有一定距离。调查中也发现，已参保人员多为企业管理层、技术骨干或有特殊关系的员工，主动为农民工投保的还较少。二是薪酬制度还不尽合理，薪酬问题是民营企业普遍存在而又较难解决的问题。抽样调查显示，连云港市民营企业支付员工工资、奖金、分红平均为133.7万元，员工人均收入0.77万元，比全省抽样调查人均收入1.02万元低了0.25万元。此外，民营企业环境保护意识还有待进一步提高，一些企业中还存在强制劳动现象，安全与健康问题存在隐患。近年来苏南转移的一些中小化工企业中环保意识不强、环保设施投入还不够，存在区域环境污染的可能。近年来，国家加大了整治力度，企业生产和生活环境有了一定的改善，但仍存在一些问题。职工的社会职险、伤残补偿、妇女权益、民主权利保障方面的矛盾和问题也有待于进一步完善解决。民营企业的工人生活工作等环境也有待于进一步改善。

三、连云港民营企业履行社会责任的思考

493家企业社会责任调查的结果显示，越来越多的企业都正以越来越积极的姿态履行着自己所应承担的社会责任。这说明，社会责任的观念正在迅速普及，深化到全社会各种企业公民的经营理念和实际行动中。但调查也显示，当前连云港市民营企业的社会责任理念和履行现状与经济快速发展的要求还有不尽相适应的地方。一方面，总体上看，企业的社会责任意识还有待于进一步提高，个别不负责任的企业行为特别是侵犯员工、消费者利益和破坏环境的现象仍存在；另一方面，一些民营企业在将企业社会责任战略化和构建相应管理体系方面仍然不够成熟，与发达国家企业相比显得经验不足，在正规化、组织化方面严重滞后，这使得民营企业不能有效地将承担社会责任和企业经营绩效有机联系起来。其结果不仅使企业承担社会责任的效果打了折扣，也影响了企业履行责任的动力。还令人担忧的是，目前我国对企业承担社会责任的社会环境尚不完善。主要是相应的法制建设尚不健全，社会监督还不规范；群众观念中的财富观还有待更新，企业也需要公众的理解和认同，其健康发展的社会环境还有待完善。具体来说，我们应思考以下三方面问题：

一是民营企业在社会责任方面首要的任务是企业发展。作为一个经济组织，生产经营是民营企业最主要的活动。显然，它承担社会责任最主要的表现就应该是提高经济运行效率，为社会创造财富。离开了物质基础，社会都将不存在，何谈责任二字。所以，只有依靠发展，同时兼顾效率与公平，才能解决改革中出现的问题。“仓廪实而知礼节，衣食足而识荣辱”，发展经济才是建设有中国特色社会责任的基础。

二是社会公民在社会责任方面责无旁贷。建设企业社会责任理念和推动实施过程中，绝不应该只有企业单方面的行动。事实上，脱离了社会的参与，企业就失去了承担责任的对象，“责任”二字也就无从谈起。因此，社会公民对企业社会责任的建设也是责无旁贷。作为社会公众，通过媒体等舆论监督机构，既积极维护自身的合法权益，又理性看待企业行为，为民营企业的健康发展创造良好的社会环境。

三是政府在推动民营企业社会责任建设过程中发挥着积极作用。一方面，政府需要切实保护人民的切身利益，加强法律法规的制定和执行工作，以限制性措施规范企业行为，使企业严格在法制的轨道内运行。例如，倡导民营企业以SA8000标准来规范企业社会责任行为，SA8000作为社会责任方面的一个认证体系，将社会责任和管理相结合起来可规范企业的道德行为，有助于改善劳动条件，保证劳工权益。另一方面，政府还应以各种鼓励性措施来激励企业积极承担社会责任。例如，企业参加慈善捐赠活动，但我国目前还没有出台有关捐赠免税或纳税优惠的法律，限制了企业参与公益活动的积极性。这就要求政府必须进行税制改革，以鼓励企业善举。

四、连云港民营企业推行SA8000认证的必要性分析

SA8000标准是以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的新兴的管理标准体系，它是企业继ISO9000和ISO14000之后的最新管理体系标准，反映了企业管理的新趋势。它把人本管理、商业道德和精神文明等指标化，使关心人、理解人、尊重人、保护人有了可操作衡量的具体量化标准。

（一）SA8000是保护企业劳工权益的需要

SA8000标准的核心是保护劳工权益，标志着经济领域“以人为本”时代的来临。ISO9000标准针对产品质量、ISO14000标准针对环境质量，关注的都是“物”，而SA8000标准关注的则是“人”的生存和发展质量，这是一个质的飞跃。

（二）SA8000有利于建立和谐的劳动关系

SA8000社会责任国际标准要求企业必须保证最起码的劳工标准。实施SA8000标准，对于民营企业建立和谐劳动关系，提供了一个切入平台，这就是：企业的发展及和谐劳动关系是劳资双方共同的追求目标。

（三）应用SA8000可改善企业人力资源环境

经济全球化发展、科技进步与自由贸易使得我们不得不放弃以人力资源数量取胜的优势，以及牺牲劳工利益保持国际竞争“比较优势”的做法。SA8000强调人本管理，使关心人、理解人、尊重人、保护人有了可操作衡量的具体量化标准，为此创造一个良好的引才留才的环境。从长期发展看，实施SA8000标准有利于建设一支职业道德强、技术水平高的员工队伍，充分提高人力资源效率，从而在根本上促进经济发展。

（四）SA8000标准是适应国际贸易环境变化的需要

随着我国对外开放的程度不断深入，民营企业的外贸依存度不断提高。但是，在面对国际“买主”说了算的时代，对民营企业履行社会责任的要求不断提高，实施SA8000标准是适应外贸环境变化的现实需要。因为缺乏社会责任意味着要承担较大的道德风险，而这种道德风险随时都可能转化为商业风险。

（四）SA8000认证具有潜在效益

SA8000提供全面而灵活的社会责任认证，通过供方统一的第三方审核计划，减少对买家提出的供应商审核。特别是兼容其他管理体系，可以提高企业国际信誉，取得消费者的信赖，从而为企业带来更多的长期利益。实施SA8000还能降低事故发生率，提高企业产品品质，培养员工和顾客对企业的忠诚度，增加竞争优势，促进企业可持续发展。

五、连云港市民营企业SA8000社会责任管理体系的构建

建立社会责任管理体系，是企业实施SA8000认证的前提和基础，必须以SA8000：2001国际标准为依据，以国家劳动法规和国际劳工标准为规范，利用ISO9000质量管理体系标准的框架，结合企业需要和行业特点。

（一）树立利益相关者满意的社会责任理念

实施SA8000标准，必须保证企业决策层在价值观念上由企业利润最大化向利益相关者满意最大化的转变，尤其是要关注员工利益，体现劳工权益保护与回馈社会。其与ISO9000质量管理体系所提出的“以顾客为关注焦点”并不冲突。ISO9000强调顾客满意，并以此提高市场占有率来解决企业生存问题。SA8000强调企业的社会责任，更是对顾客的负责，通过提高利益相关者满意尤其员工满意来推进企业以人为本、持续发展。

（二）建立社会责任管理体系

一是企业实施SA8000管理体系前的现状诊断。参照SA8000管理体系的第三方评审规范要求，由企业内部社会责任小组成员与外部咨询专家共同参加拟订企业现状诊断检核表，包括面谈提纲和现场检查表以及相关法律法规清单。其目的是从中收集问题、发现疏漏，确定SA8000导入的工作重点。体系建立前的现状诊断内容主要是明确企业生产经营活动中的社会责任因素，识别出重大社会责任因素，评估企业社会责任表现与SA8000及相关法律法规标准的符合差异程度。

二是拟定社会责任政策与目标。在SA8000社会责任管理体系现状诊断的基础上，结合企业的资源、战略发展规划、利益相关者的意见、适用的法律法规等，拟定出企业的社会责任政策及其所要实现的企业社会责任目标。在目标的制定过程中，目标必须具体、明确，可以有效衡量，是企业全体员工的共识和可以实现的。社会责任政策反映了企业高层管理者对实施SA8000体系的承诺，而社会责任目标则是对体系实施过程中重大社会责任因素的量化与细化。

三是明确社会责任组织结构与职责。通过工作分析，明确社会责任组织结构与职责，确定稳定有效的组织结构，保证组织内外部沟通渠道与核实渠道的畅通。在此过程中，需将以下三方面内容予以文件化:①社会责任赖以实现的组织结构图；②各组织职能的社会责任职责、行为规范与社会责任目标；③组织沟通的方式、程序与渠道。

四是编写社会责任管理体系文件。社会责任管理体系的建立和有效运行需要一套文件化的管理制度和方法。编写体系文件是公司实施SA8000：2001标准、建立社会责任管理体系的一项基础性工作，也是企业达到预定的社会责任目标、实现持续改进必不可少的依据和见证。社会责任管理体系文件是SA8000体系标准的信息承载体，体系的文件结构一般包括三个层次：管理手册、程序文件、作业指导书。

五是社会责任管理体系运行。社会责任管理体系文件编写完成并经批准生效后，进入运行阶段，按管理体系手册、程序文件及技术规程等文件的要求，整体协调地执行。社会责任管理体系的运行是执行社会责任管理体系文件、实现社会责任目标、保持社会责任管理体系持续有效和不断优化的过程，它将企业制定的社会责任政策、目标、方案及体系文件转化为具体的行动。

六是供应商、分包商和分供商的监控。SA8000：2001标准要求企业对供应商、分包商和分供商进行有效的控制，确保它们满足标准的要求。企业应根据供应商、分包商和分供商控制程序，在评估和挑选供应商、分包商和分供商时，同时评估它们的社会责任表现及其管理水平，根据评估结果决定是否选用。企业还应进一步要求供应商、分包商和分供商作出书面承诺，承诺遵守SA8000：2001标准、接受公司监督、对不符合项及时采取补救行动。

（三）内部审核

社会责任管理体系经过一段时间的试运行，企业需要通过内部审核，检验管理体系是否有效运行，是否符合SA8000：2001标准和法律法规的要求。体系的内部审核包括两个部分：一是SA8000体系的策划是否符合其标准内容。二是体系是否有效运行。内部审核的内容主要包括：企业社会责任政策、目标达成状况及企业社会责任表现；SA8000的有效性和适用性；相关法律法规与SA8000的符合性；企业生产经营活动的变化；企业利益相关者的要求和意见；对内对外信息沟通；供应商、分包商的控制；意外事故与教训；SA8000的组织结构和职责。

（四）管理评审

企业最高管理者定期组织管理评审是SA8000:2001标准的要求。企业最高管理者根据标准要求定期审查企业政策、措施和执行结果。在通过SA8000：2001标准认证后，定期的管理评审可以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审是在企业最高管理者的领导下，企业对自身社会责任管理体系的充分、适用和持续有效性的综合评价。它有助于实现企业的社会责任承诺与体系的持续改善。管理评审的完成并不意味着体系运行的结束，它只是体系下一个运行过程的开始。

六、结束语

在连云港市经济和社会快速发展时期，强化民营企业的社会责任，从战略高度上对企业的社会责任体系设计，引导企业创建对环境和消费者负责的企业社会责任体系，对于连云港构建和谐社会，促进可持续发展有着深远的现实意义。企业社会责任是保护劳动者权益的有效手段，是人类社会发展的一大进步，它在企业发展的同时更多地考虑到了人的发展。当然，对我国不少企业来说，SA8000标准的选择可能有些无奈，但是应该认识到，在经过价格竞争、质量竞争之后，劳工标准、企业社会责任的竞争时代正在来临，人道的工作条件和和谐的劳资关系正在成为一种新的竞争优势。

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[9]徐晔宇等.2006连云港市私营企业抽样调查分析报告.江苏人民出版社，2007

课题组成员：徐晔宇陈国华穆凤华郭家春王洪海张继武王祥

执笔：徐晔宇陈国华张继武