民营经济范文10篇

民营经济范文篇1

首先代表市政府感谢广大民营企业家,民营经济届的职工们一年来辛勤的劳动,为**市经济的发展做出的巨大贡献.

近几年来,市政府每年都召开全市民营经济工作会议,总结交流经验，研究部署工作任务，表彰先进。通过这些重要会议，确保了全市上下对大力发展民营经济的持续升温，以及社会各界对民营经济工作的高度关注。因此，召开这次会议很有必要，也很重要。刚才，朱浩同志回顾总结了我市民营经济工作，提出了今年我市民营经济的目标好任务，以及加快发展的思路和对策，我完全赞同。希望各级各部门联系实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们参考。

一、进一步认识民营经济在经济社会发展中所起的重要作用

经过二十多年的改革开放，我市的民营经济从小到大、从弱到强，不断发展成长，已经从有益补充逐步发展到重要组成部分，再到如今已经成为国民经济的有力支柱。一直以来，特别是**年以来，市委、市政府高度重视民营经济发展，先后出台了一系列促进和加快民营经济发展的政策措施，有效激发广大群众创业潜能，推动民营经济快速健康发展。民营经济对全市经济增长的贡献越来越大，在经济社会发展中的作用越来越重要。目前，民营经济在全国GDP中的比重达到了40％，江苏省民营经济占GDP的比重接近46%。而从我市民营经济发展情况来看，其所占全市GDP的比重还要大，作用和地位也更突出。下面的三组数据充分说明了这一论断。第一是两个“半壁江山”。去年是**市首战全胜之年，全市GDP总量达到527亿元，增长15.1%，这其中民营经济做出了很大贡献。去年全市民营经济实现增加值268.44亿元，占全市GDP的比重达到50.9%，是历史上第一个民营经济增加值占全市GDP比重过半的年度，较**年提高了2个百分，较**年提高了6.1个百分点，超过全省水平5个百分点。去年民营经济实现税收21.4亿元，占全市税收总额的54.9%，同样也是占据了全市税收的“半壁江山”。这两个“半壁江山”，充分说明民营经济已经是**市的大头经济，主体地位更加突出。第二是实现了“三个翻番”。全年新增注册资本、新增就业人员和外贸出口分别增长99.9%、101.1%和103.3%，增幅较上年同期均有大幅度提高。第三是四项指标居全省前列。到去年底，我市私营个体企业户数、注册资本总额以及2006年新增私营个体企业户数、注册资本总额分别增长21.3%、71.9%和40.8%、99.9%，这四项指标增幅均列全省第一，为历年最好发展水平，

这些数据充分说明近几年我市民营经济的发展，是持续增长、快速增长、超常发展，是促进全市经济发展的主体经济、活力经济、和谐经济，社会贡献等方面的增长速度都高于当地经济发展的平均水平，在地区发展中承担了重任，为全市经济跨越发展做出了突出贡献，对此我们必须要有很准确的判断和基本认识。今后，我们要继续坚持毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，牢牢树立“抓民营经济，就是抓发展这个第一要务，发展民营经济，就是发展生产力”的观念，进一步增强加快发展民营经济的紧迫感和使命感。县域经济的主体是民营经济，促进县域经济发展就是要认真抓好民营经济。抓大家都提出来要争全国百强县、苏北“十强县”，我看这绝离不开民营经济的贡献。可以这么说，今后谁不重视民营经济，谁不大力发展民营经济，谁就要在地区经济的竞争中落后。因此，各县区要把发展民营经济摆上更加重要位置，更加重视发挥民营经济的作用。

二、切实抓住当前促进民营经济腾飞所遇到的历史机遇

今年元旦，国务院总理来**视察时作出重要指示，要求**搞好规划，加快发展，从而使**成为连接沿海地带包括环渤海湾、长江三角洲以及浙江、福建的一个中间环节，又使**成为陇海线经济发展与沿海经济发展相沟通的一个纽带。温总理的重要指示，将**的发展摆上了国家发展层面，赋予了**在中国区域经济协调发展中的重大使命，也给**带来了重大的历史性机遇。目前，国家有关部委和江苏省委省政府认真落实总理指示精神，将投入巨资改善**市基础设施，国内外一大批企业界人士十分关注和看好**，在这样的大背景和时间节点上进一步扩大开放、加快发展民营经济具有重要的战略意义。

3月1日，省委召开常委会，深入落实总理今年元旦期间视察**的重要指示精神，专题研究加快**的建设与发展问题。李源潮书记强调，根据沿海发达城市的发展模式和**自身的特有条件，将**规划定位为国家中部沿海地区连接南北、沟通东西的外向型海港中心城市，具体就是把**建成现代化港口工业城市、国际性海滨中心城市和山海相拥知名旅游城市。要加快建设现代化东方大港，确保2008年实现吞吐量过亿吨、集装箱运量300万标箱，再经过十年左右的努力使吞吐量达到2至3亿吨，集装箱达到600万到1000万标箱。要加快建设国际性海滨城市，继续推动城市中心东移，建成人口过百万的特大城市、特色鲜明的区域中心城市、富有魅力的国际性海滨城市。李源潮书记强调，要举全省之力振兴**，在政策支持上做到“四个倾斜”。一是在干部配备和人才引进上倾斜；二是在资金投入上倾斜；三是在资源配置上倾斜；四是在项目布局上倾斜。梁保华强调，省级机关各部门和有关单位要从全局和战略的高度，充分认识支持**建设和发展的重大意义和重要责任，采取更加灵活的政策，营造更加宽松的环境，提供更加优质的服务，齐心协力，密切配合，形成推动**发展的整体合力。

上级的种种支持为我市经济发展注入了强大的动力，民营经济发展迎来了千载难逢的历史机遇，振兴**，关键在于**人自己的艰苦奋斗。当前，我市正处于推进跨越发展的关键时期，加快大开发、大投入、大建设进程，必须坚持两手抓，一手抓重大项目的争取引进，一手抓民营经济的加快发展，在办大项目、抓大投入的同时，必须加快发展民营企业、中小企业，必须把统筹对外开放和统筹对内搞活统一起来，使发展开放型经济和发展民营经济相互统筹、相互结合、相互促进。民力最具创造性、民资最具趋利性、民营最具探索性。各地、各有关方面在工业、农业产业化、城市化等各项事业发展中，要抓住“民需”，利用“民力”，集中“民资”，鼓励“民营”，让民营经济在全市跨越发展大局中发挥更大作用。

三、采取得力有效举措促进民营经济又好又快发展

我市民营经济发展虽然速度很快、势头良好，但总体层次仍然不高，与先进地区相比仍有较大差距。2006年，全市私营企业和个体工商户数量分别占全省的2.3%和4.2%，私营企业和个体工商户平均注册资本分别占全省的8.1%、60%，民营规模以上工业产值占全部民营工业产值比重为25%。今后的工作中，必须进一步加大力度，努力提高民营经济发展水平。要着力在以下三个方面求突破：

（一）千方百计缓解民营企业融资难问题。解决民营企业融资难是一项长期的、艰巨的，同时也是必须坚持不懈去做的工作。我们要克服畏难情绪，通过不断拓宽思路来拓宽民营企业的融资渠道。目前对于缓解民营企业融资难问题，政策和工作要求越来越明确，银行的积极性也在逐步提高，这是我们开展这项工作的有利条件。1月23日中央政治局会议研究部署金融改革发展工作，明确提出要加大对中小企业金融支持力度。李源潮书记在全省经济工作会议上特别指出：当前的重点是要提高对苏北地区和中小企业的金融服务水平。长此以往，本地的民营中小企业和本地创业者由于发展要素不足处于竞争劣势，将会延缓本地创业富民的步伐。所以说，解决融资难问题对民营企业发展起着至关重要的作用。一直以来，我市采取了银企合作等举措帮助企业解决融资难问题，取得了一定成效。今后我们要继续坚持好的做法，同时要特别注重进一步发挥担保机构的作用。去年底，国家五个部委局联合出台了《关于加快担保体系建设的意见》，提出了担保体系建设工作的重点。市政府近期要专门研究担保工作相关问题，今年的重点就是要加大扶持力度，鼓励和促进担保机构做大规模、建立健全对担保机构的激励、补偿、补贴机制，真正形成一批骨干担保机构。各县区要高度重视这项工作，年内每县至少成立1家以上注册资本过5000万元的担保机构。市级要加强整合，借助各种社会力量，力争形成1-2家注册资本过亿元的龙头担保机构。（其它城市担保体系建设背景附后）

（二）进一步推动民营经济转变增长方式。当前的重点就是推进新型工业化。从主动和被动的角度看，**确实要推进新型工业化。过去划一块地，引一个项目，拼资源，拼能耗、拼投入的老办法已经不行了。目前，土地紧缩，劳动力成本不断提高，国家加强宏观控制，按过去的老办法已经难以发展，必须走新型工业化道路。民营企业、乡镇企业、中小企业也必须走新型工业化道路，不能重复过去的老路。推进新型工业化要抓好三个重点：一是积极支持民营企业建立各种形式的公共技术创新平台，加大科技研发投入，加强产学研协作；二要做大做强，靠大联强，坚决摒弃“小农经济”的生产方式，要从“小而散”、“小而乱”转变为“小而精”、“小而专”，拉长产业链，形成产业群。三要依靠科技，保持核心竞争力。要加大技改投入，依靠人才，要把企业打造成学习型企业，使企业发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。四要管理创新。要加强企业的现场管理，不断提高企业的管理水平。五要注重信誉，注重品牌，注重质量。六要维护好员工的利益，形成良好的劳资关系。

（三）进一步为民营经济健康发展创造良好的环境，重点抓好五个方面的工作：一是要强化政策扶持。我市发展民营经济，必须从海滨城市建设的整体布局出发，以全市产业发展规划为指导，加强投资引导和政策扶持，努力走出一条具有我市特色的民营经济发展道路。要对科技型、外向型、扩大就业型和农产品加工型的民营企业给予重点扶持。二要妥善解决发展空间问题。据反映，部分园区有一半的企业因为各种原因办不下土地证，这对企业后续发展、持续发展的影响很大。希望各县区、开发区要特别重视这个问题，千方百计帮助企业尽快解决。三要完善服务体系。从民营经济发展中遇到的问题出发，进一步优化政务环境。各级各部门都要多服务，少干预，多帮忙，少添乱，多设路标，少设路障，下大力气改进管理和服务。要扶持引导社会化服务体系建设，及时向民间投资者和民营企业提供咨询、技术、信息、信用和辅导等服务。四要加强舆论宣传。要广泛宣传党关于民营经济的方针政策，宣传民营经济的先进典型，营造有利于民营经济放心发展的舆论环境，要树立尊重民营企业家，就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造的重要导向。五要充分发挥市民营经济联席会议作用，强化部门的沟通和交流，为领导决策和企业发展服务。

同志们，发展民营经济，根本在解放思想，核心在政策引导，关键在简政放权，而重点则在于狠抓落实。没有狠抓落实，发展民营经济将是一句空话。全市各级各部门各单位，要对照市委市政府的要求，分解责任，加强考核，确保完成全年各项目标任务，为全市经济跨越发展做出更大贡献。

其它城市担保体系建设背景

总体上看，我市担保机构是“有数量、无质量、缺增量”。据调查，全市53家担保机构中，注册资本2000万元以上的10家，注册资本最大的4000万元，平均注册资本不足1000万元，仅为全省水平的1/3左右。去年担保总额过亿元的担保机构，只有格斯达和金海两家公司。规模小带来三个方面的影响：一是与政策导向有差距。国家对担保机构的注册资本没有特别要求，但是近两年国家、省出台的扶持担保机构政策门槛却在提高。2006年国家免征担保机构营业税政策、财政补助政策对注册资本金的要求，由过去的1000万元以上提高到2000万元以上，今后的条件可能还要提高。这使全市80%左右的担保机构不符合政策导向，享受不到政策扶持。二是与金融机构的合作较难。在银保合作中，由于资本金规模小，担保机构处于被动、弱势地位。去年中国银监会了银保合作的风险提示，要求担保机构注册资本金1亿元以上。目前尽管金融机构没有按照1亿元的条件执行，但也提高了要求，市工行、交行、建行要求合作担保机构的条件一般在3000万元以上，目前我市符合条件的担保机构只有1家。因此，我市绝大部分担保公司未能与国有商业银行合作，主要与江苏银行**分行和农村信用社两家地方银行合作。

国家发改委、财政部连续几年设立中小企业担保专项资金，从**年开始，江苏省每年都设立了2亿元的中小企业担保专项资金，并要求各市、县政府也要设立相应的中小企业担保专项资金。目前，江苏13个省辖市都有所动作，并且部分城市力度还很大。南京、苏州、无锡、常州、镇江市都设立了担保专项资金，并且是逐年增加。南通市设立了500万元的担保专项资金，泰州、盐城、淮安也都设立了专项资金，宿迁市今年也有这方面的资金计划。这些城市的担保专项资金除用于对担保机构的奖励外，还用于担保机构的补助、补偿、资本金补充以及支持担保业协会开展工作，财政资金的公共效应得到了很好的体现。

民营经济范文篇2

在全市上下深入贯彻落实温总理来连考察调研重要指示和省委常委会关于加快**发展重大决策精神的关键时刻，市政府召开这次全市民营经济工作会议，主要目的就是总结成绩、表彰先进，交流经验、分析形势，明确目标、落实措施，进一步推动民营经济工作再上新台阶，继续保持我市民营经济加快发展、跨越发展的良好势头。为了开好这次会议，市有关部门做了大量的准备工作，根据去年初确定的目标考核办法，在坚持公平、公开、公正原则的前提下，评选出了一年来在民营经济发展方面做出突出贡献和取得优异成绩的六个方面先进典型，稍后将进行表彰。这次会议还安排了部分发展民营经济优秀县区、优秀服务单位和民营企业家代表作典型交流发言，我还要代表市政府与县区签订目标责任状，最后刘市长将作重要讲话。根据会议安排，我先结合全市民营经济发展实际，讲三点具体意见。

一、充分肯定首战之年所取的丰硕成果，进一步坚定实现民营经济跨越发展的必胜信念

**年是实施“**”规划的开局之年，是我市经济社会保持快速发展、呈现明显变化的重要一年。一年来，各县区、各部门认真贯彻落实市委、市政府推动民营经济加快发展的各项政策措施，突出工作重点，狠抓关键环节，进一步优化发展环境，提升服务质量，全市民营经济继续保持了快速健康发展的良好势头。总体上看，主要呈现四个方面的特点：

（一）经济总量快速增长。民营经济完成增加值268.4亿元，增长19.2%，占GDP比重达到50.9%，较上年提高2个百分点，对全市经济增长的贡献率达到62.5%，较上年提高2.5个百分点。全年新增私营企业5098户，新增个体工商户3万户，新增注册资本90.2亿元，分别增长62.1%、37.8%和99.9%，增幅均居全省第一。截至去年底，全市私营个体企业户数突破10万大关，达到了10.3万户，私营个体经济注册资本总额达到263亿元，同比分别增长21.3%和71.9%，均创历史最好发展水平。

（二）发展质量明显提高。规模以上民营企业达到591户，比上年净增130户，占全市规模企业总数的70.5%，较上年提高10.5个百分点，实现销售收入、利税和利润分别增长42.2%、40.7%和46.6%，分别高于全市规模企业同类指标5.6、15.6和23.5个百分点。民营外贸企业达296户，占全市外贸企业总数的68%，完成出口总额达6亿美元，同比增长103.3%。全市民营企业拥有省著名商标30件，市知名商标136件，中国名牌产品1个，省名牌产品25个，市名牌产品72个。

（三）产业特色逐步显现。目前，全市已基本形成了新医药、新材料、石英、机械、食品、海洋产品、木材加工、太阳能、纺织和化工等10个具有一定规模和特色的产业集群，年销售收入占全市民营工业总量的80%，成为我市民营经济的重要支撑。全市已基本建成以民营经济为主体的各类各级园区34个，年内我市有4家园区升格为省级开发区，至此全市现有省级以上开发区10个。34个园区中，年销售收入过5亿元的园区20个，**年这些园区共新建标准厂房63.9万平方米，吸纳企业2500余家，实现营业收入235.6亿元。

(四)社会贡献持续增强。**年，民营经济实现税收27.6亿元，同比增长29.4%，占全市税收总额的52.5%，比上年提高3.7个百分点。民营企业和个体工商户吸纳就业人员达40.6万人，其中去年新吸纳就业人员12.3万人，同比增长101.1%。此外，绝大部分民营企业家致富不忘回报社会，据不完全统计，全年有百余家的民营企业为社会公益事业捐资达1056万元，这次评选表彰的优秀纳税大户、优秀民营企业和优秀社会主义事业建设者都是这方面的典型代表。

这些成绩的取得，是全市上下在市委、市政府的正确领导下，共同努力、顽强拼搏的结果。回顾过去一年的工作，我们紧紧围绕全年目标，坚持以点带面，重点抓了以下几个方面：

（一）营造氛围，进一步优化民营经济发展环境。一是继续推进思想解放。我们以实施《江苏省中小企业促进条例》为契机，通过媒体等各种有效渠道，在全社会大力宣传“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的思想，为全市民营经济的快速发展营造了更加浓厚的舆论氛围。二是制定完善支持政策。去年，市政府和相关部门先后制定出台了《推进微小企业成长计划实施意见》等政策文件。按照省政府的统一部署和要求，全市组织开展了涉非公有制经济规范性文件清理活动，修改和废止了22件限制和阻碍民营经济发展的政策文件，为民营经济的发展提供了坚实的政策保障。三是协调解决突出问题。市政府在年初和年中分别召开了民营经济工作会议，及时分析形势，研究部署工作。市发展民营经济联席会议成员单位定期或不定期对民营经济发展过程中遇到的困难和问题进行研究会商和协调解决。市人大、政协领导还多次听取专题汇报，向省、市政府提交了20余件与民营经济发展密切相关的建议和提案。

（二）多元运作，进一步拓宽民营企业融资渠道。一是大力推进银企合作共赢。全市各金融机构积极探索开发、推出新的金融产品和服务举措，逐步加大了对民营企业的信贷支持力度，截至去年底，民营经济贷款余额达到65.6亿元，增长40.4%，占全市贷款余额的17.2%，较上年提高2.1个百分点。同时，市政府还推荐引进省开发银行与四县联合构建中小企业融资平台，共有51个项目获得了开发银行8600万元的贷款。二是继续加强担保体系建设。市财政设立了市级担保体系建设专项资金，市民营经济局针对中小企业信用记录缺失、获取担保困难的实际情况，在苏北五市率先开展了中小企业信用评级工作。全市担保机构总数达到53家，注册资本总额达到5.3亿元，全年担保业务近1000笔，担保总额近10亿元，同比增长45%。三是努力争取上级扶持资金。通过认真组织、严格审核和积极争取，去年市财政、经贸、民营经济和科技等部门为我市民营企业争取到各级各类项目扶持资金1亿多元。

(三)搭建平台，进一步推进社会服务体系建设。一是健全社会服务网络。通过开展社会化服务机构信息登记工作，我们储备了一批社会化服务网络资源，建立完善了民营企业管理、咨询、信息、法律和金融等业务服务体系，其中5家机构被评为省级社会化服务示范机构，6人被聘为省创业辅导专家。二是开展人才培训工程。为进一步提高民营企业经营管理人员的整体素质和业务水平，市民营经济发展局联合部分实力较强、服务优质的社会机构举办了40余期企业经营、风险管理、法律运用等专题培训讲座，组织一批企业参加了10余期国家和省举办的各类培训班，全年培训人员1万多人次。三是举办创业辅导活动。我们配合省创业辅导计划的实施，积极推进创业辅导机构、创业辅导基地和创业辅导人才建设，大力开展创业辅导活动，全年共为150多家企业和创业者提供了咨询、策划和培训等服务。

（四）精心培育，进一步促进民营企业做大做强。一是实施微小企业成长计划。市政府提出了“微小企业进规模计划”，一年来，我们建立了212家重点企业信息库，组织开展了有针对性的扶持培育工作，已有106家中小民营企业成长为规模企业，占全市新增规模企业的50%。二是推动中小企业技术创新。市民营经济发展局支持新建了灌云益农农机生产技术研究开发公司和赣榆海德益海产品技术研究服务公司两家技术服务机构，选择确定了11个市级以上技术平台和6个省重点扶持平台，对重点中小企业的知识产权运用状况进行了摸底调查，协助中小企业申报专利新产品。市电信公司等单位还充分发挥技术优势，积极组织中小企业开展了信息化推进工程。三是引导民营企业开拓市场。去年，我们重点组织了赴意大利参加中小企业经贸论坛以及赴广州参加中国中小企业博览会等项经贸交流活动，进一步提升了我市民营企业的知名度，增强了企业的市场开拓意识，提高了企业的市场竞争能力。

实践证明，只要政策对头、工作对路，我们就能推动民营经济更快更好地发展。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市民营经济工作中仍然存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：支持政策贯彻执行不到位、社会化服务体系不健全和融资难、用人难等制约民营经济发展的重要因素仍未得到彻底有效的解决；民营经济在整体规模、发展速度和综合竞争力等方面与浙江和省内部分兄弟城市相比还有较大的差距；民营企业的经营管理水平和民营企业家的整体素质还有待于进一步提高，等等。对此，全市上下务必高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

二、务求再战全胜，进一步促进全市民营经济发展实现好中求快、全面突破

2007年是党的十七大召开的重要一年，是我市跨越发展求突破、提升区域整体竞争力的关键一年。今年全市民营经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委十届三次全会作出的总体部署和市十一届人大五次会议确定的目标任务，解放思想，转变观念，创新思路，开拓进取，进一步在优化发展环境、完善服务体系、增强创新能力、调整经济结构等重点环节和重要事项上下功夫，促进民营经济发展好中求快、全面突破，努力实现“五大转变”：一是从主要依靠人缘地缘优势向主要依靠体制创新、技术创新和管理创新转变，提高民营经济的综合实力和竞争力；二是从主要集中在传统制造业和商贸业，向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提高民营经济的产业层次和发展水平；三是从主要依靠市内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，提高民营经济的外向型发展水平；四是从现有的中小规模经营向规模化、集群化转变，提高民营经济的集约化和规模化水平；五是从比较粗放的经营模式向注重信用、质量、生态和更多地承担社会责任转变，提高民营经济的整体素质和可持续发展能力。

按照这个思路，今年全市民营经济的增长目标确定为：实现民营经济增加值增长17%，新增私营个体经济注册资本55亿元以上，新增私营企业3000户，新增个体工商户2万户。为实现这一目标，我们将着重抓好以下六项工作：

（一）继续优化外部环境，助推民营经济跨越发展。一是弘扬创业精神。继续在全市范围内，加大对发展民营经济的宣传报道力度，把“创业、创新、创优”作为新时期**精神的重要内容，在全社会树立劳动为本、创业立身、致富光荣的时代意识，营造想创业、敢创业、会创业的社会氛围，鼓励民众和民企自主创业、艰苦创业。二是落实创业政策。大力宣传国家和省市鼓励支持民营经济发展的法律法规、方针政策，进一步抓好兑现落实工作，重点清除思想阻力、人为障碍、体制束缚，切实解决截留梗阻问题，确保工作级级有目标、件件有着落、事事有人抓。三是改善创业条件。根据我市民营经济发展实际，结合已出台政策的实施情况，今年市政府和有关部门将在深入调研的基础上，着手制定完善加强中小企业担保体系建设等方面的配套措施，相信其对我市民营经济的更好更快发展必将会起到积极的促进作用。

（二）坚持发展第一要务，迅速壮大民营经济总量。一是大力培育民营经济新生力量。坚持挖掘本土潜力与引进外来资本相结合，在继续重点支持发展科技型、外向型、吸纳下岗人员再就业型和从事农产品加工型等四类民营企业的基础上，充分利用我市已形成的优势产业，加快发展为其服务和配套的民营企业；利用我市自然资源较为丰富的优势，进一步发展民营精深加工企业；结合我市社会主义新农村建设以及农业产业结构调整升级，大力发展农村个体私营经济。二是深入实施“微小企业成长计划”。对列入培育对象的企业，通过融资扶持、跟踪服务、业主培训等措施，引导其研究新技术、采用新工艺、开发新产品，走“专、精、特、新”的发展道路，推动其加速成长，确保年内有100家以上微小民营企业进入规模企业行列。三是继续扶持发展民营龙头企业。重点排出和扶持发展一批竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团和龙头骨干民营企业，力争通过五年左右的努力，使全市年营业收入过10亿元的民营企业达到10家，过亿元的达到100家，过500万元的达到1000家。

（三）努力创新工作思路，缓解民营企业融资困难。一是加强担保机构建设。建立激励、补偿、补贴和补充机制，促进担保机构进一步做大规模，提高经营水平，使全市担保业务总量今年增长20%以上。同时，积极推进与国家开发银行开展新一轮融资合作，协调解决项目收集渠道单一、集中审核时间过长、企业贷款成本较高等问题，推进县域融资平台建设。二是建立完善信用体系。根据全市《社会信用体系建设工作总体规划》要求，进一步探索建立适合民营企业特点，各金融机构认可的企业信用等级评定标准，将财务管理规范、诚信经营、按章纳税和有发展前途的民营企业纳入试点范围，为企业获得贷款支持提供方便。三是开展融资对接活动。支持各金融机构开发适合民营企业特点的金融产品，加大信贷支持力度。增进企业与金融部门的沟通与合作，争取更多企业、更多项目得到信贷支持。组织专家对具有产业优势的民营企业进行境内外上市融资辅导和培训，争取近两年内有1－2家民营企业成功上市融资。

（四）加大政策倾斜力度，健全完善社会化服务体系。一是培育发展中介服务机构。抓好中小企业服务机构绩效评价工作，按照“政府扶持中介，中介服务企业”的思路，从市民营经济发展专项资金中，安排一部分支持各类服务机构建设，以实现支持一个平台，服务一片企业的社会效应。年内计划培育和扶持市级以上示范机构10家，推荐省级示范机构3－4家。二是继续开展公共培训工程。组织开展面向民营企业的各类培训，帮助民营企业培养高素质的经营者队伍、科技人才队伍和职工队伍。同时，做好民营企业用工信息的收集和分析工作，根据需要举办2－3次大规模的用工招聘会，努力解决民营企业用工难问题。三是提供开展经贸合作平台。重点组织好参加日本福冈食品洽谈会等四项境外活动和参加东西部合作经贸洽谈会等三项境内活动，为民营企业推销产品，开拓市场牵线搭桥。

（五）推进特色产业集群，打造民营经济发展新优势。产业集群是民营经济加快发展、增强实力的重要载体。今年要按照“打造一批区域品牌，发展一批产业名镇，培育一批专业市场，壮大一批骨干企业，形成一批拳头产品”的要求，重点发展三类产业集群：一是依托专业园区发展产业集群。更加注重把专业园区的规划建设与产业集群的发展目标融为一体，确定10家左右能在3－5年内经济总量达到50亿元以上的重点园区，突出已有优势和主导产业，努力打造特色集群和品牌园区。二是依托优势行业发展产业集群。引导和扶持民营企业根据全市发展规划，找准定位，积极参与产业结构调整，特别是注重加强产业横向联合，发展上下游关联产业，不断延长产业链，推进产业良性、协调发展。三是依托板块经济发展产业集群。坚持分类指导，加强规划扶持，大力发展与板块经济特色相适应的民营经济，逐步形成“一镇一品”、“一村一品”的产业集群，努力把小商品做成大产业，让小品牌形成大市场。

（六）大力支持技术创新，提升民营企业核心竞争力。提高自主创新能力是我市“**”时期的重中之重，也是推动民营经济大发展、大提高的根本途径。今年我们将按照“产学研相结合、市场引导和打造名牌相结合、大中型企业办研发中心与社会多元化办创新中心相结合、引进人才和培养人才相结合，坚持重点突破”的原则，着力抓好三项工作：一是抓好体制创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，促进大企业与中小企业开展分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，使大企业主要集中精力于产品技术开发和品牌经营，中小企业主要集中力量于提高专业技术水平。二是抓好技术创新。推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持。鼓励企业通过开展产学研合作等多种形式，建立技术依托。支持建立各种形式的公共创新平台，帮助中小企业提高创新能力。三是抓好管理创新。鼓励民营企业根据自身特点和发展阶段，选择适宜的经营管理模式，加强人力资源、财务、质量和市场管理，形成广纳资本和人才的企业制度。

三、坚持协同作战，让争先创优、争创一流、竞先发展的追求蔚然成风

（一）加强领导，确保精力投入到位。民营经济工作地位重要，任务艰巨，责任重大，加快发展民营经济，事关我市经济发展全局。各县区、各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会和推动港城跨越发展、崛起腾飞的高度出发，进一步提高对发展民营经济重要性的认识，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，加强对民营经济工作的组织领导，把支持民营经济发展摆上政府、部门工作的重要议事日程，纳入总体工作盘子，努力形成“党委加强领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的良好工作格局。

（二）优化服务，确保协调支持到位。各部门、各行业都要进一步研究和落实支持民营经济发展的各项政策措施，认真完成本部门、本行业承担的任务。民营经济发展局要切实履行职责，充分发挥职能作用，加强对民营经济工作的组织指导和协调，扎扎实实做好各项服务工作。行政审批、财政、劳动、国税、地税、工商、质监等部门要结合这次会议精神，进一步创新举措，创优服务，更好地促进民营经济加快发展。金融部门要积极向上级银行争取对我市民营企业的授信倾斜，进一步加强银企合作，确保银企合作项目的成功率、项目贷款的落实率。

民营经济范文篇3

一、执政为民、服务发展是工商行政管理的出发点和归宿

执政为民、服务发展是“三个代表”重要思想和科学发展观的内在要求，是工商行政管理的出发点和归宿。实践证明，什么时候淡化了执政为民、服务发展的要求，动摇了执政为民、服务发展的决心，我们的工作就会偏离方向，无所作为。当前，工商行政管理所处的法制环境、市场环境、社会环境、生存环境已经发生并将继续发生深刻变化。能否积极适应变化的环境，牢牢把握并紧跟时代的节奏，关键在于是否牢固树立执政为民、服务发展的理念。工商行政管理机关作为政府监管市场的职能部门，其权力源自于人民，行使权力必须坚持依靠人民、为了人民、惠及人民。为此，在部署工作时，要体现民意，坚持以经济建设为中心，服务经济发展大局。在解决问题上，始终把群众的需求和经济发展的要求作为第一信号，给群众之所需，解发展之所难。在工作效果上，要看是否促进经济发展、生产经营者是否满意、消费者是否满意、群众是否满意。只有这样，工商行政管理才有基础，才有方向，才有依靠，才有作为。

二、坚持执政为民、服务发展必须解放思想更新观念

当前，在全市工商系统中，与“执政为民、服务发展”要求不相适应的思想观念还大有市场。在有的同志的头脑中，监管就是收费、执法就是罚款的传统管理意识还较浓；有的同志服务发展的意识还不强；有的同志创新精神不够，缺乏突破框框的能力和勇气；还有的同志把部门利益看得过重，执行上级的政策打折扣，搞变通；有的同志对待市场主体不能一视同仁，存在重国有、轻民营的现象。这些都是与执政为民、服务发展的要求不相适应的，需要进一步解放思想，更新观念。当前，全市工商干部迫切需要树立四种观念：

一是要牢固树立执政为民的观念。端正对企业、个体工商户和消费者的态度，切实摆正自己的“仆人”位置，设身处地为服务对象着想，转变工作作风，改进管理方式，提升服务水平。

二是要牢固树立实事求是的观念。从经济发展的需要和服务对象的需求出发，不唯书，不唯上，只唯实。善于研究新情况、解决新问题，敢于突破一切不符合实际、阻碍发展的条条框框，平等地对待各类市场主体，一视同仁地支持各类市场主体发展。

三是要牢固树立服务大局的观念。坚持以经济建设为中心，服务经济发展大局，正确处理好部门利益和全局利益的关系，自觉做到部门利益服从全局利益，主动摒弃小团体利益，坚持以促进经济发展绩效论功过，不以收费罚款多少论英雄。

四是要牢固树立以人为本的观念。保护好生产经营者的合法权益，维护好消费者的合法权益，尽力满足服务对象的合理需求，努力实现人民群众的利益。

三、切实在工商行政管理中落实执政为民、服务发展的要求

一是要在推进职能转型中落实“执政为民、服务发展”的要求，尽快实现工商管理由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变。从现在开始，用3至5年时间，使工商行政管理从经济效益挂帅、部门利益为重向社会效益优先、公共利益至上转变；从主要监管小商小贩向全面监管市场主体和交易客体转变；从以收费为中心向以监管执法服务为中心转变；从重实体、轻程序向监管执法规范化、制度化转变；从重点考核收费罚款向全面考核监管执法服务效能转变。

二是要在创新保障机制中落实“执政为民、服务发展”的要求。要建立服务对象评价机制，把是否做到执政为民、服务发展的评判权交给服务对象，并把评价结果作为效能考核重要内容。针对市局对区县局直管的具体情况，进一步完善市局、区县局与地方党政联系制度，加强与地方党委政府的沟通联系，主动接受地方党委政府的领导，争取地方党委政府的支持。为了广泛听取各方面的意见和建议，自觉接受群众的监督，把12315消费者申诉举报电话的功能，扩展到对工商干部工作作风和违法违纪行为的投诉举报，建立起民意畅达的长效机制。

民营经济范文篇4

年全县民营经济工作的指导思想是：以十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，以加快孟津崛起，争进经济强县为目标，以结构调整为主线，以项目带动为支撑，继续强力实施“项目引资双带动”和工业立县战略，树立“企业至上，服务为先”理念，优化环境，扩大开放，科技创新，加强管理，努力保持民营经济发展的良好势头，为振兴孟津经济做出积极贡献。

(二)目标任务

全年完成营业收入260亿元，实现增加值85亿元，上交税金4.6亿元，销售收入超亿元企业达到15家，其中销售收入超5亿元企业达到4个，新上投资额50万元以上项目100个，其中投资额在500万元以上项目20个。

(三)工作措施

为完成上述目标任务，在全县民营经济工作中要培育一个体系，突出两个重点，实行通报和会议制度。培育一个体系：即民营企业社会化服务体系;突出两个重点：即以结构调整和“招商引资”为重点;建立通报和会议制度：即对各乡镇民营经济运行情况和工作动态进行通报，并及时召开经济运行分析会、新上项目督查会、企业厂长经理座谈会、银企洽谈会，推广经验、全面指导、督促协调。主要抓好以下四个方面工作：

1、以产业集聚区为载体，强力开展招商引资。一是巩固提高完善华阳产业集聚区、空港产业集聚区、洛东工业区、城关工业区等。硬件上，尽快完善基础设施建设，实施高标准“四通一平”;软件上，尽快制定出各工业区的中长期发展规划，为招商项目入驻打下基础。二是充分利用民营企业项目库，制作招商引资项目宣传画册，坚持驻外招商和一把手亲自外出招商工作制，大力引进项目，逐步壮大民营企业队伍。三是突出做好招商引资工作。在利用好各种“节”、“会”载体的同时，通过激发民间招商引资活动，培育新的招商中介组织，实行从政府主导型招商向企业、民间招商方式转变;通过对已签约项目的跟踪问效，狠抓合同项目履约率、资金到位率、项目开工率及协议转化率。

2、加强管理，抢抓机遇，加快结构调整步伐。一是抓住国家产业政策调整的机遇，对现有企业进行改造提升。特别是骨干民营企业要跟上新一轮结构调整步伐，按照市场规律加大产品结构调整力度，利用先进适用技术，引进高新技术，新上一批技术含量高、产品附加值高、市场竞争力强、经济效益好的项目，不断增强企业的抗风险能力和企业核心竞争力。二是帮助企业完善质量档案，办理质量体系和生产许可证认证，培育名牌等工作，全年指导15家以上企业通过ISO9000国际质量体系认证，力争5家以上企业达到国内同行业先进水平。三是引导民营企业建立健全安全、劳动、财务、质量等各项管理制度，依法维护企业和职工合法权益，加强安全生产培训，普及安全生产知识，杜绝各类事故的发生。四是做强做大10家骨干民营企业，对骨干企业的发展要跟踪服务，每季度召开一次骨干民营企业经济运行分析会，准确掌握其运行情况，帮助协调、解决运行中存在的问题。在突出重点抓“骨干”的同时，大力发展特色经济、块状经济，使全县民营经济尽快形成多极增长，群体推进，遍地开花的良好局面。五是按照优势互补、资源共享的原则，有针对性地对优势企业的资源进行整合，实现强强联合，做大做强一批民营企业。

3、培育民营企业社会化服务体系，推进民营企业快速健康发展。按照建设服务型政府的要求，坚持社会化、专业化、市场化以及突出服务性的原则，重点围绕信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓等领域培育民营企业社会化服务体系。一是融资服务。积极争取国家和省、市有关结构调整资金、扶持资金、贷款贴息及各种专项资金。对农产品加工龙头企业和科技含量高，市场前景好，有发展潜力的企业给予贷款贴息;积极争取星火计划、火炬计划、扶贫开发资金等，多形式、全方位为民营企业提供融资服务。要甄选一些规模适当、产品质量及信誉较好的企业，与有关商业银行进行对接，每季度组织召开2次银企洽谈会或融资项目推介会。同时鼓励并帮助有条件的企业探索吸引民间资金及上市融资，争取明年有一家企业上市。二是开展诚信民营企业评选活动，引导企业增强社会责任，依法经营，诚实守信为担保公司开展业务打下基础。三是科技信息服务。要以中国中小企业孟津网为载体。利用多种形式为企业提供有价值的经济信息;扶持、引导现有的中介机构，为企业提供法律、技术和咨询服务。积极引导企业把信息技术与正在进行的技术改造、技术进步有机地结合起来，用信息化带动民营企业迅速发展壮大。四是人才培训和交流服务。积极参加国家组织实施的全国“银河工程”，不断改善民营企业的人才结构，加强人才外引，对高学历、高职称人士到我县民营企业工作的，在落户、住房、子女就学、配偶安置等方面给予优待，并与人事部门联合举办人才对接会、大专院校毕业生人才供需洽谈会等，为民营企业提供管理、技术人才。五是组织企业参加产品博览会、高新技术成果交易会和高新技术合作项目推介会;六是请专家学者对民营经济人士进行有针对性辅导讲座。组织和协调专家为民营企业提供诊断、咨询服务，帮助企业完成难题攻关和新产品开发;七是鼓励和支持有条件的民营企业创建有自主创新能力的研发机构;积极推进民营企业与高等院校、科研院所实行产、学、研相结合，建立双边、多边技术协作创新机构，发展科工贸一体化经营;引导民营企业加速对国内外高新技术及先进适用技术的引进、消化、吸收和再次创新，逐步扩大自主知识产权。八是广泛联系、联合一批社会科研力量和中介服务组织，推广先进技术、科技成果和专利产品，加快科技成果向民营企业的转化。年内组织指导10家以上企业完成ISO9000系列国际质量管理体系认证，力争3—5家骨干民营企业达到国内同行业先进水平。九是以企业家协会为平台，组建企业行业协会，加强企业交流，增强行业抗御风险的能力。十是及时总结先进经验和做法，并利用现场会、座谈会等形式加以推广，使各企业之间能相互学习，共同提高。

4、狠抓工业项目建设。一是要抓好新上项目的落地开工。重点抓好洛玻碳纤维材料项目、孟南煤矿、凯汉国际(香港)有限公司木糖醇项目、德生印染项目、洛钢H型钢项目、中再生资源回收利用项目、榕拓热轧生产线项目等，要抓紧对这些项目进行梳理，坚持分类指导，对症下药，确保这些项目早开工、早建设。二是要加快在建项目的建设进度。重点抓好华阳孟津电厂一期工程、乙二醇项目、耐火续建项目等。进一步健全项目管理机制，对在建的项目，集中人力、物力、财力，千方百计保进度，争取早竣工、早投产、早见效益。其三要抓好后续项目的筛选储备。按照“竣工投产一批，开工建设一批，落实签约一批，论证储备一批”的思路，根据国家产业政策、投资导向，立足我县优势和经济发展实际，迅速催生一批投资规模大、带动作用强、促进产业升级的财源项目、增收项目。

(四)加强组织领导

1、县、乡镇、村各级必须毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，要把发展民营经济作为富民强县的重大战略举措来抓。各级党政主要负责人是本辖区民营经济发展的第一责任人，要深层次思考问题，严格履行好职责，抓住重点，抓出成效。继续实行县四大班子领导分包联系重点企业和重大招商引资项目制度，牢牢掌握指导民营经济发展的主动权。

民营经济范文篇5

从总体上看，我市各级党委、政府对发展民营经济都能解放思想，更新观念，采取了一些切实可行的扶持措施，但是也应看到，在一些地区、部门，尤其是公务员队伍中，仍存在一些模糊认识，已成为我市民营经济发展的严重障碍。因此，了解情况，剖析原因，提出有效的解决办法，就显得十分必要、甚为紧迫。

一、社会上对民营经济的总体评价

日前，市工商联围绕如何认识民营经济，怎样看待民营经济人士这一新出现的特殊群体，进行了为期两周的调查研究。调查采取发放问卷调查、专访及召开座谈会等形式，重点在政府部门工作人员、民营企业和国有企业职工、普通市民和民营企业主中开展调查。调查共发出并收回问卷100份，内容涵盖对发展民营经济重要性、发展现状，以及对民营经济人士、民营企业管理和分配状况进行评价等多方面的调查内容。从调查结果分析，社会对民营经济及其人士的总体评价表现有以下四个方面：

（一）多数被调查者对发展民营经济持有正确的认识，反映了社会认识的主流是积极的。在调查中，认为发展民营经济是我国长期国策的占64％，认为民营经济有利于促进经济发展的占62％，认为应大力发展和现阶段发展不够的，分别占64％和71％，认为民营经济与公有制经济能长期并存和互相促进的，分别占53％和60％。这些数据，从正面充分佐证了上面的结论。

（二）多数被调查者对民营经济人士持肯定态度，反映了民营企业从业人员得到了社会的尊重。调查数据显示，有69％的被调查人员认为民营经济人士是社会主义事业建设者，55％的人员认为多数民营经济人士能够依法经营，还有42％的人员认为多数民营经济人士是靠诚实劳动、合法致富的。

（三）多数被调查者认为民营企业具有较强活力，能适应市场经济的发展要求，反映了社会对民营企业重视程度的提高和独特灵活机制的肯定。在设定调查问题时，我们把民营企业与公有制企业进行了询问比较，71％的被调查人员认为民营企业管理体制灵活，55％的人员认为民营企业责权利明晰，54％的人员认为民营企业比公有制企业更重视人才作用的发挥。

（四）多数被调查者认为民营企业和人士，为经济发展和社会稳定做出了贡献，反映了社会对民营经济作用的认同。据调查统计，59％的被调查人员认为民营企业在分配领域，能把积累资金用于企业的扩大再生产，44％的人员认为民营企业职工的收入比较合理，34％的人员认为多数民营经济人士能参加各种社会公益活动，45％的人员认为民营经济起到了社会稳定的作用。

二、调查中反映出的问题及分析

通过开展专题调查，值得欣慰的是社会上对民营经济的总体评价还是比较乐观的，正确观点仍上占主导地位，但同时也暴露出一些不容忽视的倾向和问题。主要表现在：

（一）对发展民营经济重要性的认识尚存不足，反映在已经有了明确定论的观点上。发展民营经济是党和国家的既定政策，并写入国家宪法，但调查中我们发现，目前仍有为数不少的被调查人员依然坚持僵化错误的认识观念。如把发展民营经济看作是权宜之计的仍占16％，同时10％的人认为这项举措弊大于利。9％的人认为民营经济起不到促进经济发展的作用。18％的人怀疑民营经济能与公有制经济长期并存发展。26％的人认为目前民营经济发展过快，动摇了公有制经济的基础，甚至还有33％的人要限制民营经济的发展。

（二）对民营经济人士的认识有失偏颇，反映了社会上仍存在一定程度的歧视现象。主要表现在对民营经济人士的评价上，从调查数据看，仍然认为民营经济人士是剥削者的占29％，认为民营经济人士靠偷税漏税致富的占26％，认为多数民营经济人士不能依法经营的占15％，认为民营经济人士为富不仁的占16％。这些数据充分说明，社会上仍有为数不少的人员，对民营经济人士的主体缺乏客观公正的评价，对在社会主义初级阶段发展中国特色市场经济缺乏深刻全面理解。

（三）社会对民营经济的认识有较大差异，国家公职人员在这方面的认识尤其令人担忧。这次调查，我们分别向政府部门和私营企业各发出问卷35份，两者差异列表反映：

表中正反两组数据表明，虽然政府部门与私营企业接受调查的人数相同，但在回答正确性方面私营企业的比率明显高于政府部门，这是令人费解的，也是让人感到忧虑的。因为随着改革开放的不断深入，个体户、私营企业主等社会阶层以自己的劳动、知识、技术和资本创造了社会财富，在自己发展的同时，为社会进步、祖国富强贡献力量，他们与公有制经济中的劳动者一样，都是中国特色社会主义的建设者。

党的十六大报告明确指出，坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。而作为执行政策的国家公务员，应该思想解放程度更高一点，与时俱进的观念更强一点，这样才能真正为社会主义市场经济的发展保驾护航，真正为发挥政府职能、开拓民营经济创造良好的宽松环境。

（四）民营企业主接受调查的态度暧昧，反映了一些经营者还存在着一定的心理压力。开展此次专题调查，我们特意选择了20家规模不等、性质不同的民营企业召开座谈会。这些企业的资产规模大到十几亿，小至几百万，从业人员多则近千人，少的20余人，多数企业还荣获过国家、省、市各类先进奖励，但在得知调查内容后，他们表现出的态度比较冷淡，配合调查的主动性和积极性不够高，从另一个侧面也反映了民营企业主对涉及到自身的敏感理论问题心存疑虑。

三、几点对策

改革开放以来，我们党对个体私营等非公有制经济的认识是不断深化的。党的十六大报告进一步明确指出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，把坚持公有制为主体与促进民营经济发展统一于社会主义现代化建设的全过程。放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。这些科学阐述，都为我们加快非公有制经济发展提供了坚实的理论支持、思想动力和政治保证。但时至今日在发展民营经济的认识问题上，社会上还不同程度地存在着模糊认识，这方面问题不解决或解决的不好，会极大地阻碍和制约民营经济的健康发展，为此提出以下几点对策：

（一）开展以民营经济为主要内容的专题学习讨论。要针对民营经济认识方面存在的错误观念和不正确的认识，积极组织广大党员、干部和群众，特别是国家公职人员，认真学习党和国家关于发展民营经济的方针政策，迅速掀起对民营经济认识问题的大讨论，逐步引导全社会对发展民营经济的重要性有一个全新的认识，思想观念有一个质的飞跃。当前，全市上下正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，同时在去年开展“解放思想、优化环境”的基础上，今年又全面启动“文明诚信”的建设活动。我们要通过学习讨论，加大思想解放的力度，自觉地把思想认识同那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，真正做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决革除，一切束缚民营经济发展的做法和规定都要坚决冲破，努力在全市上下形成放手发展民营经济的良好氛围。

（二）宣传民营经济的战略意义和重要作用。要加强对发展民营经济的宣传力度，深化全社会对民营经济正确认识的理解。近几年来，民营经济对我市经济发展和社会进步的贡献率越来越大，2002年民营经济实现国税收入10486万元，比上年增长15.5%；实现地方税收入5219万元。与此同时，民营经济已成为吸纳下岗职工再就业的主要渠道，去年，共安置下岗职工3007人，目前在民营企业从业的人员已达20万人。当前全国、全省乃至我市的非公有制经济为主体的经济实体，在解决就业，稳定社会方面已占据半壁江山，起到了主力军的作用。

另外，民营经济的发展促进了所有制结构的调整和优化，迄今为止，已有86户民营企业通过不同方式参与国有集体改制，从而承担了几十年来国有、集体企业遗留下来的许多问题。这些改制企业，因实现了资源的有效配置及大量民间资本进入，并进行了体制和机制创新，使改制企业纷纷走上了良性发展道路。如安瑞科、新奥燃气、华运、神风、黄山毛纺等企业在实行或参与改制后，实现了上规模、上档次、上效益。在2002年全省民营企业百强排序活动中，我市华运、神风、安瑞科、新奥燃气、环亚、百惠、天洋、凯得等15家民营企业榜上有名。其中3家为民营科技型企业。

民营经济范文篇6

改革开放以来，我市坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，解放思想，实事求是，积极探索，大胆实践，有力地促进了民营经济的持续快速健康发展。到去年底，全市共有个体工商户8.65万户、私营企业1.02万户，均居全省第8位。民营经济的发展对我市的改革开放和经济的快速健康发展，发挥了重要作用，做出了历史性贡献，已经成为我市国民经济增长最快、潜力最大、活力最强的主要力量。

在经济发展方面，民营经济是最现实的增长点。民营经济在我市经济社会发展中发挥了不可替代的作用，作出了巨大的贡献。2003年，全市民营经济实现增加值318.2亿元，占GDP的比重达到65.1%，所占的份额比1997年和1987年分别提高了22.4和54.8个百分点，对经济增长的贡献率高达92.9%。民间投资完成135.4亿元，增长81.4%，占限额以上固定资产投资比重达到59.3%；上缴税收31.4亿元，占全市的63.5％；民营企业出口4.1亿美元，增长71.8%，占全部自营出口的40.5%。其中规模以上私营企业2003年实现工业总产值176.7亿元，销售收入171亿元，出货值43.5亿元。民营经济的迅速发展，促进形成了国有、外资和民营经济三足鼎立推动经济发展的格局。

在经济结构方面，民营经济是最具活力的生力军。我市民营经济发展是与改革开放和市场经济相伴而生的，是建立市场经济体制的重要推动力量。民营经济作为市场的主要创造者与参与者，对促进织里童装、南浔木业、安吉椅业等专业市场的发育，提高市场化程度，起到了十分重要的推动作用。我市的商业流通零售网点、餐饮服务业、城乡集贸和专业市场，85％以上由个体私营企业经营。民营经济的发展为国有经济的战略性调整和国有、集体企业改革创造了条件。我市一大批国有、集体企业已转制为股份制企业。在转制过程中，民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用，有效地解决了国企改革中“人往哪里去，钱从何处来”的问题。

在致富百姓方面，民营经济已经成为扩大就业、增加收入的主渠道。民营经济的发展促进形成了一大批块状经济和专业村，这些块状经济和专业村大多拥有一至几种主导产品，聚集了一批企业，形成了比较完善的生产、销售和配套服务体系，产品在全省乃至全国市场占有重要地位。目前，我市已有15个块状经济和441个专业村。这些块状经济不仅为当地政府创造了税收，而且创造了大量就业机会，成为城乡居民增加收入的重要来源。个私民营经济从业人员达到57.1万人，占全社会从业人员的38.9%，年均增长20.6%，而同期全社会就业增长率只有0.5个百分点；城市居民从个体私营经济得到的人均收入为1941元，比1997年增长11.8倍；农民从事二、三产业的收入人均达到3789元，占比达到70.2%，比1978年增长了10.5倍。个私民营经济已成为我市劳动力流向的主渠道，群众致富的重要源泉。

二、正视差距，用科学的发展观指导民营经济实现新飞跃

推动民营经济新飞跃，必须树立科学的发展观。树立和落实科学发展观，前提是全面发展，中心是协调发展，根本是可持续发展。用科学的发展观指导民营经济新飞跃，就是坚持在加快发展中实现统筹，在统筹中促进加快发展。当前，我市的改革发展正处于关键时期，在我们面前有许多必须解决而且回避不了的问题，有许多必须抓紧而不能拖延的任务。对此，我们一定要解放思想，实事求是，与时俱进，一定要形成这样的共识，抓民营经济发展，就是抓发展这个硬道理，就是抓发展这个第一要务，就是体现了“三个代表”，体现了科学的发展观。

推动民营经济新飞跃，必须找准发展的潜力。发展中的问题是我们今后工作的着力点，发展中的差距是未来经济增长的潜力。我市民营经济的发展，还存在着一些问题和不足。一是总量不大。全市个体工商户、私营企业完成总产值187亿元和241亿元，分别仅占全省的5.6％和6.7％。而邻近的嘉兴，个体工商户达到了11.6万户，私营企业近2.14万家，总产值1348.6亿元。二是规模偏小。全市个体工商户户均产值为21.5万元，私营企业户均产值为236.3万元，分别只相当于全省平均水平的86%和82%。尤其是缺乏带动力强的大企业大集团，省工商局公布的2002年浙江非公企业百强名单中，我市仅有升华、金洲、久立三家企业。其中，最大的升华集团也只是位居39位，销售收入是榜首的万向集团的零头都不到。2003年，全省年销售收入超亿的民营工业企业为1367家，我市只有34家，全国工商联公布的中国民营企业综合实力500强中，全省有188家，我市则是空白。三是素质不高。技术水平普遍偏低，自主创新能力不强，产业协作程度较弱。一些企业缺乏完善的会计核算、业务核算等基础管理制度，缺乏应有的企业规范和信贷资信，缺乏高素质的经营管理人才和科技人才，特别是缺乏大的、有影响力的民营企业家。四是后劲不强。原始积累进程缓慢，市场主体地位不突出，产业、产品结构不尽合理，成长型、税源型的大项目、好项目不多。五是活力不足。我们不少的企业，往往满足于眼前的成功，满足于眼前的既得利益，缺乏做大做强、创新奋进、争创一流的思想基础和物质准备，“小富即安、小进则满”。这些问题的存在，已经影响了整个民营经济更快更好的发展。

推动民营经济新飞跃，必须明确发展的目标。推动民营经济新飞跃，关键是要以科学的发展观为指导，找准发展的潜力，从总体上推进“五个转变”，实现“五个提高”。一是从主要依靠先发性的机制优势，向主要依靠制度创新、科技创新和管理创新转变，提高民营经济的综合实力和区域竞争力。二是从主要集中在传统制造业和商贸业，向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提高民营经济的产业层次和发展水平。三是从主要依靠国内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，提高民营经济的外向发展水平。四是从现有的块状经济、小规模经营逐步向更高层次的集群化、规模经营转变，提高民营经济的集群化和规模化水平。五是从粗放的经营方式向更加注重信用、质量、生态和遵纪守法的经营方式转变，提高民营经济的整体素质和可持续发展能力。

三、突出重点，全力推动民营经济实现新飞跃

完成好今年及今后一个时期我市民营经济发展的目标任务，关键是要发挥现有优势和潜力，把推动总量大发展、质量大提高、经济大开放和环境大改善紧密结合起来，着力增强民营经济的竞争优势。实现民营经济新飞跃，关键要抓好“五、四、三”三个环节，“五”就是推进“五个转变”，实现“五个提高”；“四”就是放开扶持、扩大开放、全面创新和改善环境四个工作重点；“三”就是管理信息化工程、企业家提升工程和品牌经营工程这三项工程。工作重点上要突出抓好四个方面。

（一）以放开扶持推进新飞跃。加快扩张速度，做大总量盘子，是实现大发展的首要标志，也是我们工作成效的首要体现。量变才能引起质变。总量上去了，抓质量提高也就有了更好的基础。抓总量扩张，最关键的是要集全民之智，激发群众的创业热情，以“铺天盖地”之势，取推动全局之效。具体工作上要加大“两个力度”。一是“放”的力度要加大。“放”就是要在准入条件上放得更宽，经营的领域要放得更开，经营方式要放得更活，在思想行动上真正做到放心、放手、放胆。要始终坚持“先有后优”的指导思想，千方百计激活民资，鼓励社会各方投资兴业，不论初创阶段民营经济规模是否大、水平是否高、贡献是否多，都要满腔热情鼓励支持，一切先发展起来再说，真正做到先发展后规范，先创业再提高。要坚决清理一批限制性的规定，坚决降低一批准入的门槛，坚决减免一批收费项目，坚决打破一批行业垄断，为民营企业创造一个更大的发展空间。要通过培育主体、发展一批，招商引资、引进一批，引进人才、创业一批，块状特色、孵化一批等途径，力争我市民营经济在量上实现新飞跃。二是“扶”的力度要加大。要在抓经济总量扩张的同时，突出抓好一批顶天立地的大企业，为全市经济培育出一批扩张能力、抗风浪能力较强的“旗舰”。经过前几年的发展，我市已经形成一批规模较大、辐射带动能力较强的民营企业。要积极扶持和鼓励这批骨干民营企业通过资本纽带实行联合，并通过租赁、联合、兼并、参股、收购等多种形式，实施低成本扩张，加速规模膨胀，使企业的发展从量的扩张向质的提高转变。对具有龙头带动作用的民营企业，特别是农业龙头企业，要重点扶持，做优做特，做大做强，带动相关产业的兴起，促进农民增收。对具有品牌优势的民营企业，要引导他们按照社会化大生产的要求，实行专业分工和协作，加速品牌聚集和资本聚集，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。对具备上市条件的民营企业，要按照有关法律法规，加快规范改制，积极争取公开发行股票，成为上市公司。这次，我市在扶优扶强上出台了专门的政策意见，各级各部门一定要把这些政策落到实处。

（二）以扩大开放带动新飞跃。推动民营经济新飞跃，重点是要实现开放型经济新突破。要坚定不移地实施开放带动战略，大力推行以民引外、民外合璧，努力扩大民营企业出口，把民营经济的先发优势与外向型经济的后发优势融合在一起，取长补短、强强联合，实现民营经济与外资经济、内源性经济与外源性经济“比翼双飞”、“双轮驱动”，相互促进、协调发展的新格局，使我市的经济发展如虎添翼，基础更加扎实。要确立民营企业是发展开放型经济主体的意识。在实施招商引资“一号工程”的过程中，各级各部门必须把“以民引外”作为工作重点，强化服务。目前，我国已经加入世贸组织，几乎所有领域都要向外资开放，民营企业将直接面临资金雄厚、管理先进、市场广阔的跨国公司的竞争。可以说，民营企业正面临着一场新的“生死搏斗”。逆水行舟，不进则退。企业要生存，出路在发展；不发展、小发展，都是死路一条。要鼓励民营企业与国内外同行业大公司大集团，特别是世界500强企业和知名跨国公司合作，以股权换资金、换技术、换品牌、换人才、换市场，实现企业规模、技术、管理、品牌、人才等的全面提升。要通过以民引外，使民营企业成为我市招商引资的主力军。要鼓励民营企业发展对外贸易。从发展趋势来看，民营企业只有立足国内市场，走向国际市场，才能赢得更大的生存和发展空间。当前，我市出口快速增长，特别是民营企业出口持续高速增长的势头很好，要加大对重点民营出口企业的支持力度，积极引导民营企业乘势而上，扩大出口，参加境内外各种展销会、洽谈会、博览会，加快融入国际市场，在更大范围、更深层次上参与国际竞争。同时，要积极引导民营企业走出去，利用自身优势，向省外、国外拓展发展领域和市场空间。

（三）以全面创新促进新飞跃。提高民营企业整体素质，是我市经济发展对民营经济的要求，也是民营经济自身发展的需要。提高民营企业整体素质，根本途径就是推进民营经济走创新之路。针对我市民营经济目前存在的突出问题，要在制度创新、科技创新和管理创新上下功夫。要积极推进制度创新。家族式经营和个人独资经营，是当前民营经济的一个特征。随着经营规模的扩大和市场竞争的加剧，其中的弊端也日渐显露，弄得不好，就会出现“一代创业，二代守业，三代歇业”的现象。破除家族经营观念，构建现代企业制度是民营企业不断发展壮大，立于不败之地的必然选择。但对家族制要理性选择，不可拨苗助长，家族制必须适应现代经济和开放社会，实现各类要素和资源的最大优化整合，提高综合竞争力。要大力推进民营企业的产权制度改革，鼓励有条件的企业通过吸纳风险投资、社会资本等形式，改变投资主体单一的格局，实现企业股权的多元化、社会化。鼓励民营企业按照现代企业制度的要求，逐步实现所有权和经营权的分离，进一步完善法人治理结构，形成科学的决策机制。要积极推进科技创新。这是提高企业核心竞争力的中心环节。要引导企业把科技创新摆上十分突出的位置，通过科技进步，形成和发展核心技术，培育特色产品和特色服务，优化产业结构和技术结构，提升产业层次。要鼓励企业大力引进新产品、新工艺、新装备，积极走产学研相结合的路子。要积极推进管理创新。要加大对企业家的培训力度，千方百计提高企业家的素质。要继续鼓励民营企业家采用先进和管理方法和手段，加强人力资源、财务、质量和市场管理。要引导民营企业家适应经济全球化的趋势，开阔视野，转变经营理念。进一步增加大局意识和责任意识，进一步提高素质和修养，努力学习利用国内外一切先进的经营管理经验，不断提高在现代市场经济和经济国际化条件下经营管理企业的能力。

（四）以改善环境实现新飞跃。实现民营经济新飞跃的主体是企业。政府的重要职责是加强引导，搞好服务，营造环境。要营造更加浓厚的创业环境。充分发挥宣传和舆论的导向作用，利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具和多种形式，宣传党的民营经济方针政策，宣传民营经济对实现**经济跨越式发展的重要作用，使广大群众敢于创业，勇于致富，形成全民创业、致富光荣和宽容失败的浓厚发展氛围。要营造更加宽松的政策环境。创造公平竞争的政策环境，是对民营经济发展最直接、最有效的支持。要积极借鉴国内外发展民营经济的成功经验，加快制定有利于民众创业、有利于民营经济做大做强的扶持政策，充分激活民众自主创业的原动力。要营造更加高效的服务环境。各级各部门都要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的标尺，明确自己该做什么，如何做。要多服务，少干预；多帮忙，少添乱；多设路标，少设路障；要锦上添花，更要雪中送炭，下大力气改进管理和服务水平。要以实施行政许可法和开展机关效能建设为契机，全面推行前置审批告知承诺制，规范行政行为，简化办事程序，提高办事效率，主动为民营企业搞好服务。要通过实实在在的服务，彻底地放活个人、放飞企业，真正让蕴藏在民间的能量最大程度地释放出来。要营造更加开放的人才环境。积极实施人才强市战略，加大人才引进力度，继续办好各类人才市场，拓宽人才引进渠道，鼓励大中专毕业生到民营企业工作，为民营企业创造一个良好的育人、引人、用人、留人环境。

丁文贲副市长的讲话要点

一、我市民营经济的发展现状(略)

二、充分认识加快我市民营经济发展的重要性和紧迫性(略)

三、进一步明确推动我市民营经济发展的主要任务

当前和今后一个时期，我市民营经济发展要加快“五大建设”，提高“五大能力”，做好以下几个方面的工作：

1、加快现代企业制度建设，提高制度创新能力。民营经济只有创新制度，才能不断拓展新的发展空间，保持不竭的发展动力。要继续推动优势民营企业深化和完善产权制度改革。积极探索集聚生产要素、合股经营、风险共担的股份合作制形式。逐步放开股权，通过引入社会资本、管理技术入股、利用资本市场等方式，加快实现由封闭式的股权结构向开放式股权结构转变，从根本上改变投资主体单一的格局，逐步建立规范的股份制企业。

要引导企业建立法人治理结构。民营企业要根据自身特点和发展趋势，有条件的应积极建立现代企业制度，积极探索资本所有者与资本经营者分离的有效途径，如广泛招贤纳士，聘请经营管理者、科技开发人才和市场营销人才，鼓励参股持股，转变管理组织和方式，加强企业决策的科学性和民主性，降低决策经营风险。

要十分重视管理制度的创新。吸收和借鉴先进的管理思想、管理方式，提高管理水平，真正使企业从铺摊子式的粗放经营，转向集约化经营，逐步实现从量的扩张向质的提高转变。要引导企业采用先进的管理方式和手段，建立健全经营管理制度、财务会计制度和劳动用工制度，完善内部运作机制，以管理信息化推动管理的制度化和规范化，不断提高企业科学管理水平。

民营企业要按照建设“信用**”的要求，把追求经济利益与遵循现代市场经济法则结合起来，把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，诚实经营、公平竞争，走敬业、诚信、守法的发展道路。尤其要加强信用建设，认真履行社会信用，严格照章纳税，规范劳动用工制度，切实保障职工权益，努力提高民营企业的信誉度。

民营经济的发展要贯彻全面、协调、可持续的科学发展观，重视处理好发展民营经济与保护好资源、环境、生态的关系，决不能以浪费资源、牺牲环境、破坏生态为代价，决不能以眼前的、局部的利益去损害长远的、全局的发展。要把实现民营经济的新飞跃与生态市建设有机结合起来，大力推广节能降耗、清洁生产、绿色制造，推动增长方式的转变，提高民营经济的可持续发展水平。

2、加快先进制造业基地建设，提高产业升级能力。民营经济要实现新的飞跃，必须顺应趋势，加快产业集聚，加快产业升级，推进产业创新，实现新的规模扩张。

近几年，我市民营经济发展已形成一批具有一定影响力和比较优势的块状经济，但生产规模小，产品品种单一，整体水平不高，抗风险能力差，“小且散”、产业链短的现象还比较突出。建设先进制造业基地，很大程度上就是通过对块状经济的调整、整合、提升，促进产业集聚，提高产业层次，壮大产业规模，改变现有块状经济布局分散、层次低、规模小的状况，形成若干个具有较高市场占有率和较强竞争力的专业化产业区。要在现有区域块状经济的基础上，以建设先进制造业基地为契机，以骨干企业为依托，加快形成一批具有规模生产能力和市场竞争力的先进制造业集群，从根本上做大做强具有**区域特色的民营经济板块。

要着力培育一批规模型企业和优势特色企业，充分发挥他们在民营经济发展中的龙头带动作用。大企业、大集团不仅具有生产、流通功能，而且具有较强的融资、技术研发等综合优势，它不仅是民营经济发展的策源地，而且是技术创新和产业升级的领头羊。通过龙头企业的带动和辐射，可以更有效地促进资源和要素的合理配置。目前我市民营企业缺少“航空母舰”，进入全省民营企业50强的只有升华、金洲2家。因此，当务之急是要把我市的民营企业做大做强。要重视对规模企业尤其是对全市重点骨干企业的培育，鼓励他们顺应发展趋势，打破所有制和地域界限，实施低成本扩张，使每个区域特色产业都有若干个旗舰型企业，形成组织结构更趋合理的金字塔式的企业群。要鼓励大企业通过控股、参股、品牌整合、建立战略者同盟等方式，与中小企业建立更为广阔的分工协作体系，发展规模经济。对那些产品具有规模化、系列化优势，市场占有率较高、出口份额较大的企业和产业要进行重点扶持，促使一批企业从各个行业中脱颖而出，使更多的“丑小鸭”变成“白天鹅”，成为推动我市民营经济发展的排头兵和主力军。

要公平市场准入，放宽准入领域，允许民营资本进入法律法规未禁入的投资领域。近年来，随着国家与地方采取了一系列促进民间资本投资的配套政策，民间资本投资增长的势头十分良好，对于拉动整个国民经济、消费、投资与就业起到了巨大的作用。要鼓励民营企业投资旅游业、金融业、现代物流业、中介服务业和教育、卫生、文化、体育等社会事业，引导民营企业参与水利、交通、能源、城市基础设施建设。继续支持个体工商户和私营企业经营社会商品零售、餐饮、农副产品供应和其他服务业。通过扩大民营资本的投资领域，实现民营经济新的规模扩张。

要积极引导和鼓励民营企业进入资本市场。市委、市政府对民营企业的上市融资工作十分重视，出台了鼓励企业上市的扶持政策。当前的资本市场也为民营企业上市融资提供了非常有利的机遇。要鼓励和支持大型民营企业组建股份有限公司。民营企业一定要更新观念，树立资本意识，增强上市的信心，按照市政府提出的“选择培育一批、改制完善一批、上市辅导一批、多渠道挂牌一批”的工作思路，扎扎实实做好工作，通过进军资本市场，把企业进一步做大做强。已经进入上市程序的企业，要咬定目标不放松，继续抓紧做好各方面的工作，争取在较短的时间内尽快实现一批企业成功上市。

3、加快技术创新体系建设，提高企业创新能力。我市的民营企业虽然数量众多，但总体上看产品科技含量不高，科技人才缺乏，企业技术创新能力较弱，真正的科技型企业不多。现在全国各地的民营经济都出现了百舸争流、竟相发展的局势，一大批科技型民营企业脱颖而出，在民营企业大军中一路领先。我市的民营企业如果跟不上科技创新的步伐，势必在激烈的竞争中被淘汰。要积极推动建立以企业为主体的技术创新体系，大力支持民营企业进入高新技术产业，大力发展多形式、多层次的民营科技企业。积极引导民营企业建立技术依托关系，加强与高等院校、科研院所开展广泛的技术合作，联合兴办各类科研机构，进行联合科技攻关，促进产学研结合。鼓励和支持有条件的民营科技企业建立高新技术研究开发中心、企业技术中心，不断实现技术和产品的更新换代。

加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，加强基础装备创新、工艺创新和产品创新，努力把特色产业和优势产业建设成为高附加值加工制造业。要加快建立公共的民营企业创新平台，建设好科技创业园，充分发挥好“孵化器”的作用，培育孵化一大批科技型中小企业。支持民营科技企业加大科技投入，加快人才引进和培养，加强科技成果转化和新产品、新技术、新工艺的研究开发，不断增强市场竞争能力。民营科技企业的技术开发费用占销售收入的比例一般要达到3%以上，科技人员占职工总数的比例一般要达到20%以上，专利产品和新产品的销售收入占销售总额的比重要达到50%以上。重视知识产权，引导企业由简单仿制向引进创新和自主创新转变，创立自主知识产权。鼓励民营企业开展品牌经营，实施名牌战略，打造国内和国际知名品牌。

运用网络技术，大力发展电子商务和现代物流业。电子商务与传统商务相比，有着大幅度增加贸易机会，降低商务成本，提高营销效率等优势。当前的重点是加强基础网络建设，推动企业上网，培训网络销售人员，大力发展网上交易，并以此为依托形成若干现代物流配送中心。

4、加快出口生产基地建设，提高外向带动能力。进一步支持民营企业扩大出口，培育一批以特色产业为依托、具有较强国际竞争力的自营出口企业。**的外贸出口主要靠的是民营企业，进一步扩大我市外贸出口的希望也在于民营企业。要鼓励产品“走出去”带动企业“走出去”，鼓励企业“走出去”带动更多的产品“走出去”，提高我市产品的出口份额。有条件的企业要直接参与国际竞争，到境外投资办厂，开展境外加工贸易，建立跨国生产体系，到境外设立贸易机构，带动出口贸易。要采取措施让更多的民营企业获得进出口经营权，组建外贸公司，增加进出口业务。切实帮助民营企业解决开拓国际市场中的问题，在外汇管理、出境审批、信息技术和人员培训等方面提供支持。国家进行出口退税政策改革后，对我市外贸出口特别是纺织、服装等传统优势产品的出口有较大影响，我们要积极应对，切实把地方退税政策落到实处，促进外贸出口持续快速增长。要积极组织有关企业到迪拜中国城设立窗口，让我市更多的产品走向世界。

充分发挥民营经济在接轨上海中的主体作用。依托上海积极扩大外贸出口，与上海的外贸公司建立长期的合作关系，建设外贸出口基地。引导民营企业抓住上海产业结构调整升级的机遇，积极承接上海产业的梯度转移。开展各种形式的合作与交流，让民营企业在产业接轨、交通接轨、市场接轨、要素接轨中尽显其能，在共同打造长三角先进制造业基地中占有一席之地。积极组织好各类招商展示活动，鼓励我市更多的产品在上海设立销售窗口，进入上海市场。

5、加快企业家人才队伍建设，提高综合竞争能力。要把加强民营企业家和人才队伍建设，提高民营经济从业人员的整体素质作为一项战略任务来抓。

我市的民营企业家都具有很强的创业精神和市场开拓能力，但是随着发展环境的变化、企业规模的不断扩大，对企业家知识结构、决策能力和管理水平的要求也越来越高。民营企业家必须正确认识自我、提高自我、完善自我，加强学习，开阔视野，充分了解世界发展潮流，掌握国内外同行发展状况，努力适应新形势新要求；积极吸收和借鉴国内外一切先进的经营管理经验，不断提高在现代市场经济和全球经济一体化条件下经营管理企业的能力；进一步增强大局意识和责任意识，把企业的发展与全市的发展紧密结合在一起，把实现个人价值和体现社会价值紧密联系在一起，继续担当改革开放和发展经济的先锋。民营企业家应该奋起直追，用新的思维、新的机制、新的气魄，大胆创新，努力开拓，开始新一轮的创业。

努力创造有利于人才引进、培养、成长的优良环境，通过人才优化达到管理优化，实现企业的发展。努力改善人居条件和创业环境，吸引更多的国内外高层次人才来湖投资创业。鼓励高校、科研机构中的科技人员以多种形式到民营企业工作。采取柔性流动、项目合作等多种形式，为民营企业引进各类急需人才创造条件。要通过多种渠道加强对民营企业经营管理者的培训，造就一支具有现代化经营管理才能的民营企业家队伍。同时，要加强对技术人员和职工的在职培训，支持他们接受继续教育，全面提高劳动者素质。

四、努力营造民营经济发展的良好环境

加快发展民营经济，事关我市未来经济发展全局。各级政府和各有关部门，一定要高度重视这项工作，进一步加强领导，调动各方面的积极性，形成合力，真抓实干，确保各项工作和政策措施落到实处。

1、进一步突击民营经济发展的重要地位。推动民营经济发展实现新飞跃，是省委、省政府和市委、市政府作出的重大战略决策，也是我市经济社会发展的必然要求。实践证明，发展民营经济，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是加快我市经济社会发展的根本途径。民营经济作为一种“民本”经济，植根于人民群众，受益于人民群众。抓民营经济，就是抓生产力发展，抓财政增收，就是抓扩大就业和社会稳定，抓市场繁荣和富民强市，就是执政为民的具体体现。我们一定要统一思想，把加快发展民营经济作为经济发展的一件大事，长抓不懈，切实抓出成效。要立足现有基础，把握发展大局，加大工作力度，创新工作思路，切实解决民营经济发展中的困难和问题。要像这几年招商引资那样抓民营经济的发展，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位，努力推动我市民营经济实现新飞跃。

民营经济范文篇7

一、我市民营经济政策落实情况

从内容上来看，这些政策大多涉及到民营经济在市场准入、财税金融支持、完善社会服务、维护合法权益、提高自身素质、改进监管、加强指导和政策协调等七个方面。而这些政策，多数是国有企业或外资企业早就享有，现在也正在享有的，但是民营企业还没有完全享受到的。这些文件的制定出台，就是要为民营企业发展营造一个公平、公正的市场主体环境。从落实情况来看，这些政策基本上都得到了不同程度的贯彻落实。有的贯彻比较好，如市委2号文件中的鼓励发展外向型民营经济、支持农副产品加工型民营企业发展、扶持劳动密集型民营企业发展、加快商贸流通类民营企业发展、完善收费公示制度、多措并举改善融资环境、建立发展民营经济联席会议制度、完善学习培训机制、健全社会化服务组织、提高民营企业主的政治社会地位等，在实际贯彻落实中都取得了较好的效果。主要体现在以下三个方面：

一是各部门配套实施措施相继出台。**年全市十万人全民创业动员大会召开以后，全市上下认真贯彻省委省政府7号文件和市委市政府2号文件精神，落实鼓励支持民营经济加快发展的一系列政策措施。市委市政府《关于加快发展民营经济推动全民创业的若干意见》的32条政策措施通过各部门进一步完善配套实施意见，以各种有效形式向企业和群众传递。市工商局、质监局、地税局、建设局、民政局、检察院、司法局、人事局、药监局、农开局、海洋与渔业局、农业局、海事局、卫生局、城市管理局、**海关、物价局、农业银行等19个部门单位先后制定出台部门服务促进民营经济发展的措施和办法。市民经局、工商局、税务局、质监局都将省市民营经济相关支持和部门的实施意见汇编成册，印发近2万份。市民经局印发的《**全市民营经济目标体系实施意见》将民营经济的各项主要指标首次纳入市政府全市年度主要工作考核范围，进一步加大了对民营经济发展的督察考核力度。根据市政府机关行政效能建设的要求，各部门切实加强和提高了机关效能建设，全力为民营经济发展提供了优良的发展环境。市行政审批中心为民营企业设立服务组，开辟了民营企业注册登记快车道，并成立10个项目审批代办服务组，免费发放了3万册《交费明白卡》，制定了《行政事业性收费公示实施办法》，为民营企业提供便捷优质的服务，民营经济得到了快速、健康发展的良好外部环境。

二是民营经济服务体系建设不断完善。去年相继成立的市民营经济发展局、市民营经济投资发展服务中心、市民营企业投诉中心、市职业培训服务指导中心、干部创业服务指导中心等一局四中心，为重点投资商、重点企业及重大项目直通卡服务的内容和办法更加明确，为直接服务和促进民营经济发展提供了强有力的工作保障。在加强引导、建设社会服务体系方面又有了新的探索和新的进展。在银企合作方面，**年全市共落实银企合作项目236个，金额32.53亿元，项目数量比上年增长22.9％，金额是上年的1.07倍。**年3月召开的银企合作联席会上，达成合作意向的项目319个，意向贷款金额46.72亿元，比**年的合作意向又有较大幅度增长，分别增长25.59％和24％，其中，民营企业项目资金占1/3以上。在担保机构建设方面，到今年4月份，全市各类担保机构已达13家，累计为1200余家企业和个人实施担保总金额近10亿元。仅市区4家担保机构就为859户企业提供担保金额3.7亿元。在引导行业组织建设方面，市浙江投资企业商会等一批行业组织在为民营经济发展提供创业辅导、人才引进、法律咨询服务和以商引商等方面发挥了积极的作用。由市各有关部门、单位组织承办的中国沿海地区民营经济发展企业家论坛、省“333”工程苏南企业家东陇海产业带投资考察、苏南企业家苏北行等投资考察活动，为让更多经济发达地区民营企业了解**、投资**积极搭建了服务平台。

三是民营经济发展环境明显改善。民营经济进入的领域和行业进一步放开，在金融、担保、教育、卫生、公用事业中民营企业不断进入。按照市委2号文件“鼓励和支持民营企业主参政议政，推选依法经营、照章纳税、具有一定参政议政能力的优秀分子担任各级人大代表和政协委员”要求，去年以来，市工商联积极配合市委统战部推荐一批优秀的非公代表人士进入市工商联的领导班子，7位民营企业家增补为市政协委员。先后推荐我市民营企业（家）荣获“全国劳动模范”、“全国就业和社会保障先进民营企业”、“省优秀民营企业”、“省优秀民营企业家”、“省民营企业纳税大户”、“省民营企业就业先进单位”、“省社会主义建设贡献奖”等省级以上表彰27个。去年市委市政府表彰了28名“创业之星”和8位优秀民营企业家。今年，市政府表彰了20名优秀社会主义事业建设者、10家纳税先进民营企业和24家先进民营企业。这些表彰推荐活动不仅建立起了激励机制、营造了舆论环境，而且发挥了典型引路的作用。问卷调查显示，民营企业家对于自己社会地位在很高、较高、一般、较低和很低的五个选项中，33.3%的企业家选择较高，63.3%企业家选择一般，只有3.4％的企业家认为社会地位较低。对于民营企业与国有企业在土地等资源利用上，仅有20％的企业家认为不平等，16.7％企业家认为很平等，63.3％企业家认为是基本平等的。70％的民营企业家认为金融部门对企业的支持较以前有所改善或大大改善。对于政府部门税收优惠政策落实情况，有40％的企业家认为较好或很好，56.7％企业家认为一般，仅有3.3％企业家认为较差。对于行政事业性收费，70％企业家认为很少或较少，26.7％企业家认为较多，仅有3.3％企业家认为仍然很多。对于**年企业发展，53.3％企业家表示要进一步增加投入、扩大规模，30％企业家表示要加大技术创新，走科学发展之路。这些调查数据说明，随着民营经济政策的贯彻落实，民营经济发展环境得到进一步改善。这些文件的出台和实施为我市民营经济的迅猛发展提供了有力的政策支持和制度保障，对激发全面创业热潮，加速民营经济发展产生了十分积极的作用。截至今年5月底，全市个体私营企业已达73129户，注册资金122亿元。其中，私营企业已达10638户，注册资本108.2亿元，实现现价产值791454万元，同比增长15.03%，实现增加值131141万元，同比增长19.92%，实现出货值43535万元，同比增长7.49%，实现营业收入753748万元，同比增长16.47%，实现利税43496万元，同比增长26.06%,实交税金总额12457万元，同比增长27.26%。

二、当前民营经济政策贯彻落实中还存在的问题

当然，在民营经济政策贯彻落实中，也存在一些不尽人意的地方。总的讲贯彻落实还存在部分缺位或短腿，抓落实力度还有待于进一步加大。为贯彻落实市委《关于加快发展民营经济推动全民创业的若干意见》文件精神，支持民营经济发展，市民营经济发展联系会议成员单位有39个，但近半数还没有制定实施细则或办法。《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中的一些相关内容在我市有的还没有涉及或虽有涉及但还未进入实施，在全市的学习、贯彻、落实中还没有提出具体的要求和意见。省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》（苏发[**]7号）和省政府《关于进一步改善企业发展环境的规定》（苏政发[**]40号）即“十不准”中还有部分不准的现象在我市时有发生。有些已经出台实施意见也还缺乏较强的操作性。市委《关于加快发展民营经济推动全民创业的若干意见》（连发[**]2号）的32条意见中也还存在部分内容没有得到有效贯彻落实的情况。具体表现在以下10个方面：

1、首次告诫制执行在一些部门的实际执行过程中很难落实到位，有的即使多方面协调仍难以改变，首次教育为主要求根本无法落实，三乱现象仍然时有发生。仍有企业不断反映还存在搭车收费、乱收费、收费中自由裁定收费以及乱罚款现象，执法部门对企业不满的处理方法是鼓励私了，越靠向上反映,处罚越是重，或越是免不了被罚，多检查、重复检查，一些民营企业敢怒而不敢言。许多民营企业普遍反映近两年里发展环境虽有好转，但是与外地相比仍然有较大差距，有的两头在外的本地贸易企业干脆在外地注册、在连开展业务，税收交在企业注册地以便企业享受优惠和到位的服务。

2、市委2号文件中规定，“鼓励支持行业协会（商会）的改革与发展”，但我会与市政协经科委于今年6月初调查显示，我市现有的大部分行业协会改革还没有启动，有的新成立的协会官办色彩很浓，许多协会都聘请了市领导担任名誉会长，其效果和影响并不能如愿，一切运作仍然是官办形式，未能按照市场化的要求规范化运作，仍依附于政府部门，“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的企业家办会原则还未得到落实，有的除了收费很少有其他作为。

3、省委7号文件中规定，允许符合条件的民营企业在党委组织部门和政府人事部门的监督、指导下，自主管理员工人事档案的政策并未得到落实，如我市国有改制为民营企业企业后，在改制前属于国有企业时的职工档案仍由企业自我管理，但改制后新聘用员工的档案就必须由市人才服务中心代管，不公平、不平等十分明显。每年要缴纳委托管理费用，不仅增加了企业费用开支，也给企业员工统一档案管理带来不便。

4、鼓励机关干部离岗创业和引导年满20年工龄退休并给以合理补偿的政策在实际执行中鼓励政策和效果还没有充分体现出来，还未能发挥应有的政策引导效应。

5、政府用于鼓励民营经济发展的专项资金、配套资金和奖励资金大部分没有兑现。比如企业信用担保体系建设工作方面，虽然省财政给予了1840万元担保扶持资金（是3年借款），而市县政府至今都还没有配套资金支持，因此在引导民间投资入股担保机构方面也没有大的突破。市县政府对中小企业发展专项基金难以真正到位，目前政府出台的对民营企业资金扶持政策的操作办法也只是针对申请国家、省里的专项资金而言的，缺少市县一块。

6、企业用工难的问题已经显现，应引起政府的高度重视，土地证久拖未办的情况仍十分突出，使许多企业因土地证长期办不下来企业资产无法抵押，企业贷不到款，影响企业正常经营和进一步投资发展。拆迁难也是许多房地产企业特别是外来投资企业的难点。

7、招商引资承诺说了不兑现或是难以兑现，一些参与引资的民营企业和引进来的企业对此都有共同的反映。

9、民营企业对政策知晓率还不高。问卷调查显示，民营企业对各级政府对民营企业资金扶持政策，不知道和不确切知道的达76.7％，仅有23.3％企业家表示知道。90%民营企业对于财政扶持民营企业发展专项资金不知道或对如何争取不了解，只有10%的民营企业申报争取过。对民营经济政策的宣传和讲解培训工作还有待于进一步加强。

10、融资难矛盾仍然十分突出。至**年7月底，金融机构为私营个体企业短期贷款2.26亿元，仅是全市金融机构短期贷款163.77亿元的1.38％，与民营经济在全市经济发展中近50％以上的贡献极不相称。

三、进一步推动民营经济政策贯彻落实的建议

问卷调查显示，50％的民营企业认为当前政府最需要做的事就是要加大对现有政策的落实力度。座谈会上企业纷纷反映，实际上目前民营经济政策出台的已经比较多，但是政策虽好落实难。为此，我们建议应重点在以下三个方面抓好民营经济政策的落实：

一是进一步加大对政策宣传力度。让更多的创业主体知道了解自己应有公平、平等的经营环境所包括的内容，积极创造条件争取用好政府鼓励、引导、支持发展民营经济的政策资金。

1、对民营经济政策的宣传，充分利用电视、报纸、网络等市主流媒体，形成宣传合力，向宣传交通法规那样，在全市范围内展开全面系统的强势宣传，把党和政府发展民营经济的政策措施通过各种有效形式宣传到家喻户晓；进一步营造创业者在法律上有保障，社会上有地位，政治上有荣誉，发展上有方便，经济上有实惠的良好社会氛围，建议市委市政府对优秀社会主义事业建设者、纳税、就业先进民营企业典型的年度表彰要形成制度。

2、注重发挥社会中介机构，特别是各类行业协会、商会更为直接的宣传、培训，按会员意愿把民营企业最关心、最需要的政策信息，通过民间组织自我教育的形式加以宣传，容易取得事半功倍的效果。在行业组织的发展和引导上强调民间化，坚持“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的“五自”原则，多引导、多鼓励，少设障，逐步推进改革，减少官办行业组织。

3、建议尽快完善政府对民营企业专项培训资金的有效使用和管理，真正管好、用好培训经费，要让真正开展有效培训工作的组织和单位得到政府的扶持。政府部门组织企业开展有关争取享受政策扶持的操作性的实务培训，完善培训规划，制定培训计划，扩大受训面，加强政府与企业信息化建设沟通渠道。

二是加大政策措施落实力度。

1、加大领导协调力度。加大市县民营经济发展联席会议制度的工作协调力度。督促有关部门、县区尽快完善实施细则，把没有落实和落实不到位的政策逐一列出来，把民营企业发展中反映的困难和问题一一列出来，专题会办协调，明确落实部门，确保协调效果。

2、下大力气解决政策措施落实中的难点问题。进一步放宽市场准入，降低和清除民营企业进入我市服务业、文化、教育、卫生、公用事业等领域、行业的门槛，简化审办手续。对违反首次告诫制的部门和个人等反面典型给予严肃处理，真正体现公正、公平和平等。强力推进全市企业担保机构建设，建设全市工业企业信用体系，建立多渠道融资服务平台解决民企融资难，对于民营企业的资金扶持，需县区财政配套支持的应到位。选择恒瑞、康缘、鹰游等大企业先行试点“民营企业在党委组织部门和政府人事部门的监督、指导下，自主管理员工人事档案”，发挥员工人事档案的应有作用。对工作年限满20年的机关人员离岗创业给予更大程度的鼓励性补助，大张旗鼓的鼓励支持机关事业单位职工走进创业、兴业、纳税、奉献的建设者队伍。

民营经济范文篇8

本世纪头五年，是我国“十五”计划实施、经济快速增长的五年，是中国民营经济空前发展的五年。这一时期，民营经济地位作用、自身素质和政策制度等方面均产生了历史性的根本的变化。今天，在“十五”计划将完成、“十一五”规划将实施的历史交替之际，我愿与各位一起回顾民营经济的五年发展历史，展望未来五年的发展前景。

今天主要讲四个方面的问题：一是论述民营经济五年来的历史性变化；二是简要回顾2005年民营经济发展形势；三是对未来五年民营经济发展前景进行展望；四是对推进民营经济发展提出六项建议。

一、“十五”民营经济：历史新时期、五年大发展

我准备从三个方面谈民营经济的历史性大发展。

第一，“十五”是民营经济地位与作用发生历史性变化的五年。

这个历史性变化主要表现在四个方面：

一是民营经济已经成为国民经济的重要组成部分，经济增长的主要来源。

根据国家统计局的数据进行推算：“九五”末期的2000年，我国内资民营经济在国内生产总值（GDP）中所占比重约为42.8%，外商和港澳台投资经济的比重约为12.6%，二者之和约占GDP的55%。到“十五”末期的2005年，内资民营经济在GDP中的比重约为49.7%，外商和港澳台经济比重约为15%-16%，两者相加约占65%左右。

在工业方面，2005年与2000年相比，规模以上民营企业实现工业增加值5年共增长246%，年均增长28%。2005年，民营工业比重达到60%左右，比2000年提高约14个百分点。

特别要指出的是，私营工业增长更为迅猛。私营工业增加值由2000年的1318亿元增长到2004年的8290亿元，2005年预计将超过1万亿元，五年增长7倍多，年均增长约50%；私营工业利润从2000年的190亿元增长到2004年的1237亿元，2005年将达1460亿元，五年增长7.2倍，年均增长超过50%；远高于同期全国工业增加值平均增长21%和工业利润平均增长25%的速度。

二是民营经济已经成为社会就业的主要渠道，社会稳定的基本因素。

“十五”期间，一方面，城镇新增劳动力和农村转移劳动力日益增多，另一方面，国有单位就业人数大幅度下降，就业问题对社会稳定构成了巨大挑战。由于民营经济的快速发展，形成了巨大劳动力需求，吸纳了劳动力增量和存量转移的绝大部分，明显改善了就业结构、缓解了就业压力。

“十五”期间，民营经济在二、三产业的就业人数净增7000万人。城镇民营经济就业人数，净增5700万人。而同期城镇就业总数之增加了4100万人，国有单位就业减少了约1500万人，个体私营企业就业增加了2600万人。民营经济在二、三产业就业的比重，已经从2000年的77.5%增加到2005年（预测）的84.1%。民营经济占城镇就业的比例从2000年的为65%左右增加到时2005年的75%以上。民营经济创造的就业，不仅分担了国企“减员增效”的后顾之忧，而且吸纳了更多的新增劳动力。可以说，没有民营经济，就没有就业问题的基本解决，也就没有社会的基本稳定。

三是民营经济已经成为国家税收的重要来源，共同富裕的基本力量。

2000年以来，民营经济特别是私营企业税收明显快于全国税收增长速度。私营企业税收增长率五年来一直保持在40%以上，占全国税收的比重从2000年的3.3%提高到目前的8.7%。2005年私营企业税收可达2000年的6.3倍。从税收总量看，目前民营经济税收比重已经超过国有经济。在不少地方，民营经济税收占地方财政收入的比重已经超过60%，成为地方的主体财源。

民营经济不仅为国家提供了大量税收，而且成为中国社会走向共同富裕的基本力量。首先，近2500万家个体工商户，户均注册资金近2.5万元，涉及家庭人口达7500多万人，多数人基本上过上了小康生活。其次，430多万家私营企业，户均注册资金近150万元，绝大多数为中小企业，涉及投资者超过1000万人，家庭人口超过3000万人，这些家庭多数是富裕家庭；企业的中高层管理人员，数量高于投资者人数，涉及的家庭人口更多，他们基本上属中等收入者，部分属富裕阶层。第三，在个体私营企业就业的人数达1亿至2亿人，他们因有了工作获得生活保障，其中多数人过上了温饱和小康生活。

四是民营经济已经成为对外贸易的新兴主力，企业“走出去”的生力军。

“十五”期间，民营经济出口总额从2000年的1328亿美元增加到2005年6043亿美元（预计），增长3.6倍，年均增速35%。进出口总额占全国的比重从2000年的53.3%提高到2005年的77.4%，5年间提高了24.1个百分点。特别要指出的是，随着进出口权的放开，私营企业现已成为我国对外贸易的“生力军”。私营经济出口五年来年年翻番，五年增长48倍，在外贸出口中的比例由2000年仅占1%提高到今年1-9月份的14.6%。

第二，“十五”是民营企业自身素质得到根本性提高的五年。

这一根本性提高主要表现在五个方面。

一是逐步进入重化工业和基础产业，产品质量档次大幅提高。

长期以来，民营特别是私营企业主要分布在市场竞争比较充分的劳动密集型产业中。随着市场准入的放宽以及企业自身实力的增强，越来越多的私人资本进入到资金密集和技术密集的重化工业与基础产业中。例如，从全国工商联上规模民营企业调研数据来看，黑色、有色金属冶炼及压延加工业是增长最快的产业之一，2004年的营业收入总额和税后净利润总额跃居各个行业首位。

“十五”期间，民营企业品牌意识不断增强，质量档次大幅度提高，较好地满足了人民生活的多样化需求，为提高人民生活质量、为中国产品占领世界市场做出了巨大贡献。

民营企业还是技术创新的重要来源。据统计，自改革开放以来，大约70%的技术创新来自中小企业，约65%国内发明专利来自中小企业，80%以上的新产品由中小企业开发。

二是企业资本规模明显扩大，产权结构日益多元化。

“十五”期间，个体、私营企业数量和资本规模大幅增加。到2005年9月，我国私营企业已达419万户，注册资金总额为58157亿元，分别是2000年底的2.4倍和4.4倍；户均注册资金2000年为75万元，今年底的可达近150万元，增加了近一倍。

另据国家统计局12月6日公布的中国普查数据公告第一号中的数据，到2004年底，我国共有私营企业法人单位198.2万家，占全国企业法人单位总数325家的61%；各类企业法人实收资本总额为18.2万亿元，其中个人资本为5.1万亿元，占全国的28%，外资资本2.9万亿，占全国的13%。另外，全国有个体经营户3921.6万个，从业人员9422万人，占全部第二、三产业就业人员的30.5%。

“十五”期间，我国民营企业在做大做强方面也是成绩卓著。根据全国工商联上规模民营企业调研数据，2004年民营企业500家（上规模民营企业中销售收入前500名）的入门门槛为9.7亿元，比2002年的4.0亿元提高了2.4倍。2000-2004年，民营企业500家销售收入总额的年均增长率为47.4%，比中国企业500家高26个百分点。目前，我国已经成长起来一批具有较强市场竞争力的大型民营企业。

同时，私营企业产权结构也日益多元化，从以个人、家族企业为主，向股权多元化的公司制发展。根据2004年《中国私营企业调查》中的数据显示，1993-2003年的10年间，私营企业中独资企业比例由63.8%下降为22.5%，有限责任公司比例由16.5%上升至62.9%。

民营企业的上市公司近年也发展迅速。据有关方面统计，在沪深证券交易所上市的私营企业有336家，在香港有119家，在美国有66家，在新加坡有50家。

三是管理人员素质提升，治理结构走向规范。

“十五”期间民营企业家整体素质有了较大提高。根据《中国私营企业调查》数据，私营企业家的文化素质逐年提高，拥有大专以上学历的私营企业主比例1993年为17.2%，2000年为38.4%，2004年达到51.8%。而且私营企业家的政治素质和领导素质也有所加强，2004年私营企业主中共产党员的比例上升至33.9%。

私营企业治理结构已逐渐走向规范。许多私营企业进行了股份制改造，建立了股东大会、董事会和监事会，股权结构和管理模式向现代企业制度靠拢。许多家族制企业聘请职业经理人参与企业管理和运作，使企业更加适应现代市场经济的要求。根据2004年《中国私营企业调查》数据，私营企业中74.3%的企业设有董事会，56.7%的企业设有股东大会，50.5%的企业设有工会，内部组织的逐步完善对规范企业治理结构起到有力的支撑作用。

四是诚信守法渐成趋势，劳动关系走向和谐。

过去，不少私营企业给人们的印象是假冒伪劣、唯利是图、破坏市场秩序。随着国家对诚信守法的大力倡导，市场经济秩序的不断整顿，以及私营企业规模的逐渐扩大，越来越多的企业认识到诚信守法是企业的生存之本，企业信誉意识日益增强，信用水平不断提高。

劳动关系和谐是整个社会和谐的十分重要的方面。近年来，国家不断加大对劳动执法监督的力度，政府和社会舆论对和谐劳动关系的大力倡导，越来越多的私营企业日益认识到“关爱员工，实现双赢”的重要性和必要性。许多企业越来越重视维护员工合法权益，重视员工劳动安全、工资福利和教育培训，尊重员工的人格和自我价值实现，企业劳动关系正日益走向和谐。

五是积极承担社会责任，大力奉献公益事业。

“十五”期间，民营企业在承担社会责任方面的表现也取得很大进步，在依法纳税、提供就业、保护环境、资助教育、救灾扶贫、支持西部大开发等方面发挥着日益重要作用。

以私营企业为主要参与者的中国光彩事业实施11年以来，参与的私营企业家和港澳台侨工商界人士达1.65万人，兴办光彩事业项目约1.2万个，投入资金800多亿元，安排就业277万人，捐资办学和资助其他公益事业97亿元，帮助538万贫困人口解决了温饱问题，为中国贫困落后地区经济建设和社会发展做出了重要贡献。

第三，“十五”是民营经济政策和制度改革取得实质性突破的五年。

这是民营经济发展进入历史新时期的又一重要标志，可从四个方面来说明。

一是非公有制经济发展的理论认识取得了重大突破。

从十五大之后特别是十六大以来，党和国家对非公有制经济的理论认识取得了重大突破。主要有四个方面：其一，确认“非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量”；其二，确认“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”；其三，明确宣告国有、集体、个体私营和外资等“各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进、共同发展”；其四，明确宣告“各类私营经济、外资经济的企业主、管理人员、从业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者”。这些理论认识的突破，是又一次思想大解放，它从根本上改变了人们对非公有制经济发展的价值判断。

二是非公有制经济发展的基本方针已经形成。

党的十五大之后特别是十六大以来，党中央和国务院明确提出了要“毫不动摇的巩固和发展公有制经济；毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的重要方针；并明确要求“要正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系”，使“各种所有制完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进、共同发展”。这一方针的形成，给中国深化改革开放、建立市场经济体制、建设社会主义现代化指明了重要的前进方向。

三是非公有制经济发展的根本制度得以确立。

1999年和2004年的宪法修正案，以国家最高法律的形式明确了非公有制经济在中国社会制度中的法律地位、权利和作用：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种经济共同发展的基本经济制度”；“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利与利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展，并对非公有制经依法实行监督和管理”；“公民的合法的私有财产不受侵犯”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”。作为中国根本大法的宪法，明确阐述了这些重要法律规定，为中国非公有制经济发展从根本上扫除了制度障碍。

四是非公有制经济发展的政策体系框架基本建立。

十五大特别是十六大以来，党中央和国务院明确提出了一系列“大力发展和积极引导非公有制经济”的政策要求：“清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”；“要从多方面为非公有制经济发展创造条件，为非公有制经济创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境”。

更具有标志意义的是，2005年2月，国务院制定了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（人们简称“国务院非公经济36条”），明确提出了推进非公有制经济发展的7个方面36条的重要政策措施。之后，几十个部门、三十二个省市区纷纷着手制定配套政策和实施意见。预示着我国推进非公有制经济发展的政策体系框架已经基本建立，并将逐步完善。

二、2005年：三十六条新政策、民营经济新起点

2005年的经济政策对民营经济发展具有特别重要的意义。国务院制定了“非公经济36条”。这是我国第一部关于非公有制经济发展的全面、系统的政策性文件。文件充分反映了党的十五大、十六大、十六届三中、四中全会和宪法修正案的精神，对民营经济的发展具有重大的现实意义，成为民营经济发展的新起点。

“非公经济36条”明确了有关非公经济发展的七个方面重要政策，强调要放宽市场准入，加大财税金融支持，完善社会服务，维护企业和职工合法权益，引导企业提高自身素质，改进政府监管，加强发展指导和政策协调。

“非公经济36条”的一个显著特别是在市场准入方面的重大突破。对非公有制经济，第一次正式提出贯彻平等准入、公平待遇原则，第一次明确了进入垄断行业，并可进入自然垄断行业，第一次明确提出可平等取得矿产资源的探矿权、采矿权和商业性勘查开发，第一次明确了允许进入国防科技工业领域。

文件颁布之后，30多家政府部门和32个省市区分别制定配套措施与实施意见。目前已有10多家政府部门出台了配套的实施办法。已有20来个省市区出台了配套实施意见。与此同时相关法律法规的修改和完善正在进行。

在“非公经济36条”政策的推动下，2005年民营经济继续保持了快速稳定发展态势。预计民营经济创造的增加值达到国内生产总值的65%左右。民营经济占全部城镇就业的比重2004年为74.7%，2005年约为75.8%。民营工业占规模以上工业增加值的比重从2004年的57.6%提高至2005年1-9月的59.8%。私营工业增加值占全部规模以上工业增加值的比重，2004年为15.1%，2005年1-9月份为17.0%，提高1.9个百分点。

2005年1-9月全社会税收收入的增长率为20.8%，其中民营经济的税收增长率为23.4%，国有经济的税收增长率为12.6%。民营经济税收占全社会的比重2004年为32.1%，2005年1-9月为32.5%。私营企业税收1970亿元，增长37.2%，占全国税收的比重为8.7%，比去年又提高1个百分点。加上个体经济，目前私营经济占全国税收的比重为13.1%。

2005年，民营经济投资维持高增长速度。1-9月份，民营经济占全社会固定资产投资的比重从上年同期的57.9%提高到61.6%。其中私营经济的投资占全社会投资的比重从2004年为11%，2005年1-9月份是13.3%。

2005年，民营经济出口增长速度继续高于全国平均水平。2004年民营经济占全社会出口总额的比重为74.1%，2005年将达到76.9%。其中私营企业出口增长迅速，占全国出口的比重可达14.6%，比去年再提高约3个百分点。

三、“十一五”民营经济：新的增长，质的提高

根据党的十六届五中全会精神，展望未来五年，我国国民经济和社会发展、改革开放和市场经济体制建设的前景更加乐观。

“十一五”期间，国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，全面建设小康社会取得重要阶段性进展。预计我国GDP年均增长8%，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。

“十一五”期间，党和国家以科学发展观统领经济社会发展全局，遵循六个必须的原则要求，完成六个方面的主要任务，采取七大改革开放措施。这七大措施是：着力推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，推进现代市场体系建设，加快转变对外贸易增长方式，实施互利共赢的开放战略。在坚持和完善基本经济制度方面，中央明确提出了要引导个体、私营企业制度创新，加强和改进对非公有制企业的服务和监管，要为非公有制企业健康发展创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。

在这样的宏观经济发展和改革开放深化的大好形势下，展望未来五年，中国民营经济、特别是私营经济发展将呈现五个方面变化趋势。

变化趋势之一：发展速度继续保持高于全国平均水平，占GDP的比重进一步提高。私营企业数量占全国企业总数的比例达到60%以上；个体私营经济增长率将高于全国平均速度的50%左右，占全国GDP的比重将达到40%以上，全部民营经济将达到3/4左右。

变化趋势之二：企业规模继续明显扩大，一批在国内外市场上有竞争力大公司大集团将形成。私营企业平均注册资金规模将增长60%以上，达到户均250万元左右；将有更多的民营企业进入全国大型工业企业，进入最大1000家工业企业，进入全国500强企业，可能有几家民营企业进入世界500强。

变化趋势之三：产业结构不断优化并向重化工业和基础设施领域更大拓展，技术不断升级、产品档次更加提高。民营企业继续在轻纺商贸等劳动密集型产业占主体地位；在重化工业和基础设施产业领域的份额将进一步提高，在其中的部分中小类行业将占主体地位。企业自主创新能力不断提高，一批拥有自主知识产权的技术与产品将出现。

变化趋势之四：企业治理结构不断规范与完善，人才结构和员工素质进一步提升。私营企业中的公司制企业比例和海内外上市公司中的私营企业比例进一步提高；私营企业中的家族与专家结合型管理进一步发展，企业治理结构更加走规范、合理和现代；一大批专业人才和技术工人进入私营企业，管理人员素质明显提升，普通员工素质进一步提高。

变化趋势之五：承担更多社会责任，为和谐社会建设做出更大贡献。在国家的倡导和社会舆论的宣传监督下，民营企业对社会责任的自觉意识进一步提高、管理制度的相应建立和社会责任行为的具体履行。这一切，将推动民营企业进一步成为社会责任的重要承担者，成为构建和谐社会的重要力量。

四、民营经济发展建议：全面落实国家政策，大力提升自身素质

在看到国家经济发展和改革开放大好形势和民营经济发展良好前景的同时，我们也应看到，民营经济的发展还面临着很多体制环境方面的障碍和自身素质方面的问题。如：私人财产权保护相关立法的滞后，行政执法和司法监督中的不公平，市场准入实际管理中各种或明或暗的限制，财税金融土地技术和社会等方面服务的不完善甚至歧视，社会中介组织发展的严重落后，私营企业自身素质方面仍有种种局限。这些问题是今后制约民营经济发展的重大障碍，必须采取积极和切实措施加以解决。为此，我们提出以下六项政策性建议：

第一项建议：加快配套立法进程，完善保护私人产权法律体系。为此，要加快宪法中有关公民合法财产保护的有关配套立法进程，清理与此相悖有关法规条款，完善保护私人产权法律体系，为坚持和完善基本经济制度、为非公有制经济发展奠定坚实的法律制度基础。

第二项建议：改善行政执法改进司法监督，营造更加公正的法治环境。为此，要加快行政管理体制改革，减少行政审批，规范行政执法和司法行为，加强和改进司法监督，促进司法公正，为民营经济营造真正公正和有序的法治环境。

第三项建议：完善行业准入配套政策，创造更加公平的市场环境。为此，要加快制定和完善行业准入配套政策，切实贯彻“平等准入、公平待遇”原则，进一步打破行政垄断及基于行政的经济垄断，推进行业准入政策与管理的公开化、公平化、程序化、规范化，为民营经济创造真正公平竞争的市场环境。

第四项建议：改革财税金融管理制度，构造更加良好的发展环境。为此，要加快金融体制和财税体制改革步伐，建立适合和满足各类企业需要的信贷政策体系，特别是建立和完善多层次的资本市场，统一各类企业税收制度，对创业型、就业型、科技型、服务型中小企业实行税费扶持政策，规范各类行政事业收费，切实制止摊派，为民营企业创造更加良好的发展环境。

民营经济范文篇9

一、“十一五”期间全市民营经济发展目标

1、整体效益实现翻番。今后五年全市民营经济总量指标年平均增长保持在16%以上，到10年实现营业收入、增加值和上交税金分别由05年的1885亿元、493亿元和23.6亿元增加到3959亿元、1035亿元和49.57亿元，实现翻一番。

2、“百龙千虎”初步形成。到年，年营业收入亿元以上龙型企业由年的51家增加到100家；每年新增营业收入500万元以上规模工业企业100家，由年的575家发展到1000家。

3、“十大集群”跨跃提升。到年，培育出10个年营业收入50亿元以上产业集群，重点是家具和机械钣金，胶合板，食品加工业、建材业和装订印刷，新型保温建材有色金属，钢材改制和钢木家具。其中钢材改制和钢木家具、保温建材、食品加工业、胶合板等6大集群力争突破100亿元。

4、项目投资持续增加。今后5年，每年建成投资千万元以上大项目100个，累计新增500个；每年完成固定资产投资0亿元，到10年累计达到1000亿元。

5、社会贡献更加突出。到年，民营经济对全市经济发展的贡献率由年的74%增长至85%；固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由05年的75%增加到85%以上，提高10个百分点；从业人员由05年的84.3万人增长至100万人以上，占全市劳动力总量的45%以上，比05年提高10个百分点。

二、做强“四个一批”，推动民营经济可持续发展

6、做强一批支柱产业。全力推进高新技术产业化和传统产业高技术化。立足现有基础，在积极引导电子信息、生物制药、新材料等三大新兴产业发展的同时，加快改造和提升传统优势产业。重点是规范和提高粮油加工、胶合板、钢材改制、有色金属加工、钢木家具、保温材料、印刷包装和大厂牛羊养殖加工等10个区域主导产业（按现有规模排序）的发展。在重点产业集群建立“一会三中心”，即行业协会、研发中心、检测中心和信息中心，推进快速和可持续发展。

7、做强一批重点园区。把着力点放在提高园区品位、规范园区运行、增强园区聚集效应、提高占地利用效率上。进一步激活民间资本，多方投入，扩大规模，优化配置，改善形象，创新环境。通过抓一类、带二类、促三类，形成梯次推进的格局，并把各类园区建设同全市整体产业布局调整和城市化建设有机结合起来，充分发挥园区在优化资源配置、聚集生产要素、吸纳社会就业、调节三次产业结构等方面的重要作用，全面拉动我市经济和社会的全面发展。以四个省级开发区为龙头，以现有建制镇为基础，以城镇化和工业化同步推进为目标，着力建设10个民营经济园区，即杨庄工业园区、工业园区、工业园区、工业园区、工业园区、天然气工业园区、工业园区。制定出具体的鼓励和发展措施。

8、做强一批龙头企业。重点扶持一批产品前景好、科技含量高、市场潜力大的规模型企业，包括集团、粮油制作有限公司、家具有限公司、肉类有限公司、梅花味精有限公司、工业集团、钢铁有限公司等一批骨干企业。着力培育企业核心竞争力和自主知识产权，形成一批种养加、产供销、贸工农、产学研一体化的龙头，以此辐射和带动相关产业的快速发展。鼓励较大规模企业自建开发机构，增强科技创新和研发能力。下大力培育和扶持名牌产品，鼓励企业争创全国驰名商标、中国名牌产品和河北省著名商标、河北省名牌产品。对获得中国驰名商标、中国名牌产品和河北省著名商标、河北省名牌产品的企业提出我市的奖励政策和措施。积极推行现代管理制度，争取到10年底全部规模以上民营企业实行ISO9000国际质量管理体系等现代管理模式。

9、做强一批跨国集团。充分发挥区位优势，利用两个市场，以项目为纽带，实施“走出去，引进来”战略，用开放的理念、思路和措施，支持民营外向型经济发展。各级政府要根据当地企业的实际情况，在完善基础设施、提高服务效能、强化政策支持、健全公共服务体系等方面下功夫，进一步改善招商引资的软、硬环境。要制定财税措施，鼓励具备条件的民营企业到境外投资置业，拓展发展空间和领域，加速民营企业资本积累和扩张，逐步实现跨国经营。今后五年全市境外投资民营企业要由目前的48家争取突破100家，在总体数量和单体规模上要实现跨越式提升。对外开放要由单纯引进生产要素，向以自身优势企业和产品为龙头，通过引进及与国外跨国公司和财团合资、合作，利用股份制或企业集团等多种形式，借力开拓国内外市场，实现以资产为纽带的更高层次上的联合。“十一五”期间全市民营企业引进世界500强企业力争达到50家。

三、搭建“六个服务平台”，加快全民创业步伐

10、建设一批小企业创业基地，搭建创业服务平台。大力弘扬创业文化，激发创业热情，鼓励支持和引导各类经营型人才、管理型人才、科技型人才创办、领办企业、经济实体和社会中介组织；动员城乡群众不拘形式、不拘规模自主创业。市、县两级要加快小企业创业辅导基地建设，充分利用原国有企业和乡镇企业的闲置厂房、场地，改造成为适合小企业孵化、成长的基地。在硬件上重点抓好水、电、路、通讯等基础及配套设施，在软环境上为创业者提供从创业到成长的全过程服务。到10年，全市小企业创业基地达到30至50个，每个县（市、区）至少建设3个以上。创业基地标准逐步达到：（1）有适应若干小企业生产经营的厂房、场地。（2）能为入驻企业提供多媒体多功能厅、商务会议室、物流、配送、仓储等配套设施，有条件的可建立公共研发实验室、新产品研发中心、检测中心、试验中心等。（3）有常设的管理和服务机构，建立明晰高效的服务流程，为入驻企业提供证照办理、税费代缴、创业咨询与策划、技术创新、融资指导等公共服务。市、县财政对小企业创业辅导基地建设要给予一定的资金补贴。

11、加快发展信用担保体系，搭建融资服务平台。在鼓励商业银行加大对民营经济信贷支持力度的基础上，加快建立和完善多种资金来源、多种组织形式、多层次结构的中小企业信用担保体系，到10年全市担保机构由目前的9家发展到30家，市区担保机构达到6-8家，经济比较强的县（市、区）担保机构达到2-3家，经济比较弱的县（市、区）达到1-2家；全市担保资金规模由目前的2.5亿元增加到10亿元，能为中小企业解决50亿元的融资需求；担保机构担保资本金规模平均要达到3000万元以上；规范每个担保机构的操作程序，控制代偿率不超过1‰。主要措施：（1）继续加大政府投入。市、县财政都要拿出专项资金，设立中小企业信用担保机构，并不断扩大信用担保资金的规模。（2）完善有关扶持和优惠政策。市财政设立银行对小企业贷款风险补偿金，重点用于规模以下成长性强的小企业贷款风险补偿，加大贷款扶持力度。（3）进一步激活民间资本投向担保行业。重点完善对贷款担保机构的损帐补贴机制，建立和完善综合信用信息征集评价机制等。（4）鼓励各类担保机构加强合作，开展联保、共保、再担保业务，增强抗风险能力，提高担保资金效益。

12、加强从业人员培训，搭建人才服务平台。逐步建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训服务机制，充分发挥高等院校、中等职业学校和培训机构的作用，积极利用集中短期培训、考察学习培训、网络远程培训等多种方式，切实加强对民营企业经营管理者和员工的培训。各级各有关部门要将民营企业经营管理者和员工培训纳入人才培训总体规划，并适当给予资助。今后五年要在全市民营经济中实施“万人培训工程”，市、县两级每年要直接组织培训一万人次以上，提升员工劳动技能，提高管理者现代经营管理水平，推动民营企业体制创新、技术创新和管理创新，建立一支开拓能力强、管理水平高的经营管理者队伍和专业技术人才队伍。同时鼓励民营企业开展自主培训，结合自身管理和发展的需要，组织形式多样的学习培训活动，不断提高培训的质量和效果。每年自主培训18000人次。市、县两级民营经济主管部门要根据民营企业培训需求拟定培训计划，并帮助企业联系师资、深入现场进行培训指导和服务。

13、办好“中小企业网”，搭建电子商务平台。要深入下去，逐个企业地进行辅导和引导，利用中小企业网开辟企业可自主维护和管理的电子商务空间，推进企业信息化。到10年，“中小企业网”争取日访问量突破10000次，网站世界排名进入前5万名；栏目陆续增加，五年内增加到40个一级栏目，100个二级栏目；开通3－5个行业门户网站；开通视频工业园、远程面试、远程培训、即时商务会谈；通过有效推广，加盟企业会员增加到1500家左右；各县（市、区）分网基本实现开通运行，使我市中小企业信息化、现代化水平实现跨越式提升。

14、畅通企业投诉渠道，搭建维权服务平台。市人大法工委、市政府纠风办、市中小企业局联合设立中小企业投诉举报中心，并逐步向县（市、区）中小企业主管部门延伸，设立举报专线，网上开设投诉信箱，实时受理企业投诉举报，并健全查处制度，遏制对中小企业吃、拿、卡、要等“三乱”行为，维护企业合法权益。组织开展“民营企业经营者法律培训”活动，营造民营企业学法、知法、懂法、用法的良好氛围，不断增强企业自我保护意识。进一步开展查基层单位、查薄弱环节、查突出问题的“三查”活动，进一步宣传贯彻国家和省、市有关企业治乱减负的法律法规，规范有关部门涉企收费和执法行为。除依据国家法律法规和国务院有关规定设立的收费项目外，其他国家机关、事业单位、社会团体均不得擅自设立行政事业性收费项目。各部门要对涉及民营经济主体的各类收费进行全面清理，取消各种歧视性收费规定。符合收费规定的，必须办理收费许可证，收费项目和标准要向社会公开，实行亮证收费。有关部门要严格按照法定权限和程序履行职责，依法行政，不得干预企业的正常生产经营活动。对民营经济主体的生产经营活动，不得任意设置行政处罚和行政限制。任何行政处罚，执法机关必须告知处罚的事实、理由和法律依据及享有的陈述、申辩等权利，并下达书面处罚决定书。中小企业投诉举报中心负责对全市民营经济治乱减负情况的日常监测监督，并定期向市政府报告。

15、整合社会中介机构，搭建商业化服务平台。支持发展各类社会中介组织，加快筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训、安全评价、资产评估、海关报关、税务、商标、海外市场等市场急需的社会中介服务建设。成立市中小企业社会服务组织联合会，坚持"政府扶持中介，中介服务企业"的理念，规范和挖掘社会服务资源，提高服务质量，引导中介组织为民营经济提供社会化、专业化、规范化的服务。一是发挥各级中小企业发展专项资金的引导作用，在服务体系建设中引入竞争机制、激励机制，促进优秀服务机构创造服务品牌、快速发展，逐步建立服务机构的公信制度；二是完善政策支持方式，建立服务绩效测评机制，提高公共财政资金支持的科学有效性，促进服务机构的可持续发展；三是激励服务机构不断创新服务产品，改进服务方式，降低服务成本，扩大服务覆盖面，提高服务的有效性。

四、以优化企业发展环境为重心，加大对民营经济的扶持和指导力度

16、进一步优化民营经济发展环境。放宽市场准入，允许民营资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，支持民营企业扩大经营范围。民营企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇；依法保护民营企业和中小企业合法权益，规范企业经营行为，推进诚信建设；积极动员全社会一切人员、一切力量支持和参与民营经济发展，积极鼓励各类人才创办、领办、协办民营企业和从事民营经济，形成全民创业的浓厚氛围；对发展民营经济做出突出贡献的单位、企业和个人大张旗鼓地给予表彰奖励，调动社会各界发展民营经济的积极性。

民营经济范文篇10

一、全镇民营经济的基本情况

近年来，无棣镇始终把发展民营经济作为振兴全镇经济的战略性措施来抓，做到思想上放胆，工作上放手，政策上放宽，机制上放活，有力促进了全镇民营经济的持续快速健康发展，目前，全镇个体民营业户发展到3380户，从业人员9980人，其中，民营企业278家，从业人员7864人。今年1－4月份，全镇民营经济实现产值3.3866亿，利润3300万元。

二、主要做法

一是培植骨干，调优产业产品结构。坚持扶优扶强，抓骨干，重点培育了神农中药种植有限公司、齐隆生物有限公司、棠棣乳业有限公司、绿源气调保鲜公司、春明油棉加工、银海、义和等农业龙头企业，利德金融器具有限公司、东新锁业等工业龙头企业，天琴毛衣、新艺扎毯等家纺龙头企业。绿源气调保鲜公司在做好冬枣保鲜的同时，重点抓好优质辣椒深加工，带动农民发展特色农业种植，有力促进了全镇农业产业结构的优化，目前全镇共种植中药材及南韩辣椒2000余亩。二是推进民营企业改革，提高管理水平。过去，该镇的民营企业主要是集体企业，独资合伙的私营企业，个人承包经营的小型企业，产权结构简单，机制不活，整体发展缓慢。为此，该镇本着积极稳妥的原则，分期分批对镇办企业进行改制，狠抓规范引导，吸纳社会和外来资本，推进民营企业产权多元化，提高企业管理水平。目前，全镇96%以上的民营企业实行了规范的公司管理。中立索具公司自落户无棣镇以来，始终坚持诚信为本，质量保优的发展理念，今年先后与4家外商签订合同，其生产的索具出口南韩、日本，预计全年实现产值500万元，创税20万元。利达公司改制后，积极拓宽服务领域，组建产品销售队伍，经营的点钞机、捆钞机、利率牌等产品销往全国各地，今年又建起水泥制管、制砖厂，企业走上规模扩张之路。三是制定优惠政策，营造良好发展环境。借鉴外地经验，制定出台了《关于加快民营经济发展的优惠政策》，为民营经济发展广开绿灯。该镇每年都大张旗鼓地表彰奖励贡献突出的民营企业和民营企业家。针对企业面临的困难和问题，制定了镇级领导包项目责任制，并经常到企业现场办公，帮助协调解决问题。在鲁北机动车商城建设中，包项目的镇领导盯上靠上，深入占地村，及时协调解决了农民出让土地问题。龙泰柳编工艺品公司周转金困难，镇上及时协调贷款3万元，帮助搞好生产，目前，该民企的20余种柳编工艺产品，通过深加工，出口到美国、韩国、日本等国家。先后培养吸收10名民营经济界人士加入了党组织，推荐6人成为市、县人大代表、政协委员。四是解放思想，凝聚发展合力。思想是行动的先导。该镇立足区位优势，确立了大力发展民营经济的指导思想和奋斗目标，并多次组织镇、村干部和民营企业家赴浙江、江苏和垦利、庆云等地考察学习，拓宽视野，提高标准，明确发展方向，营造浓厚发展氛围。

三、存在的问题

1、农业企业：去年棉花生产，由于棉花收购价格高，真正让农民得到了实惠，调动了广大农民植棉的积极性，然而对民企来讲，经营效益并不乐观。春明油棉加工有限公司，因对市场销售预测分析出现失误，造成收购加工的棉花全部积压。该镇中药材、辣椒生产加工企业，虽已建立了自己的示范基地，但是示范基地少数种植户市场意识淡薄，接受新技术、新品种慢，顾虑重重，认为企业效益好自己就得实惠，一旦企业效益滑坡，就会遭受损失。

2、工业企业：主要是资金问题。如中立不锈钢索具公司已取得进出口权，所生产的产品供不应求，但因资金问题，制约着企业扩大生产规模。天琴毛衣厂今年与南韩客商签订了毛衣加工合同，最终因资金周转困难而放弃。

3、批发和零售业：据大部分经营业户所反映，当前市场竞争激烈，经营的产品利润率仅在5%左右。

4、建筑业：一是拖欠工程款现象比较严重。二是改制后的建筑企业施工设备陈旧，三是内部管理存在诸多问题。

5、交通运输业：据调查，当前无论是客运还是货运，超线截货严重，特别是货运如按规定运输，除掉养路费、车船使用税，过桥费及超载罚款等，每辆货车月收入3000余元左右，有的甚至赔钱。

6、住宿和餐饮业：业主普通反映，拖欠饭费问题严重，每月拖欠饭费高的达万余元，少的也有3000-4000元。单位拖欠饭费占80%，个人占20%。