民营经济规划指导安排

(一)指导思想

年全县民营经济工作的指导思想是：以十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，以加快孟津崛起，争进经济强县为目标，以结构调整为主线，以项目带动为支撑，继续强力实施“项目引资双带动”和工业立县战略，树立“企业至上，服务为先”理念，优化环境，扩大开放，科技创新，加强管理，努力保持民营经济发展的良好势头，为振兴孟津经济做出积极贡献。

(二)目标任务

全年完成营业收入260亿元，实现增加值85亿元，上交税金4.6亿元，销售收入超亿元企业达到15家，其中销售收入超5亿元企业达到4个，新上投资额50万元以上项目100个，其中投资额在500万元以上项目20个。

(三)工作措施

为完成上述目标任务，在全县民营经济工作中要培育一个体系，突出两个重点，实行通报和会议制度。培育一个体系：即民营企业社会化服务体系;突出两个重点：即以结构调整和“招商引资”为重点;建立通报和会议制度：即对各乡镇民营经济运行情况和工作动态进行通报，并及时召开经济运行分析会、新上项目督查会、企业厂长经理座谈会、银企洽谈会，推广经验、全面指导、督促协调。主要抓好以下四个方面工作：

1、以产业集聚区为载体，强力开展招商引资。一是巩固提高完善华阳产业集聚区、空港产业集聚区、洛东工业区、城关工业区等。硬件上，尽快完善基础设施建设，实施高标准“四通一平”;软件上，尽快制定出各工业区的中长期发展规划，为招商项目入驻打下基础。二是充分利用民营企业项目库，制作招商引资项目宣传画册，坚持驻外招商和一把手亲自外出招商工作制，大力引进项目，逐步壮大民营企业队伍。三是突出做好招商引资工作。在利用好各种“节”、“会”载体的同时，通过激发民间招商引资活动，培育新的招商中介组织，实行从政府主导型招商向企业、民间招商方式转变;通过对已签约项目的跟踪问效，狠抓合同项目履约率、资金到位率、项目开工率及协议转化率。

2、加强管理，抢抓机遇，加快结构调整步伐。一是抓住国家产业政策调整的机遇，对现有企业进行改造提升。特别是骨干民营企业要跟上新一轮结构调整步伐，按照市场规律加大产品结构调整力度，利用先进适用技术，引进高新技术，新上一批技术含量高、产品附加值高、市场竞争力强、经济效益好的项目，不断增强企业的抗风险能力和企业核心竞争力。二是帮助企业完善质量档案，办理质量体系和生产许可证认证，培育名牌等工作，全年指导15家以上企业通过ISO9000国际质量体系认证，力争5家以上企业达到国内同行业先进水平。三是引导民营企业建立健全安全、劳动、财务、质量等各项管理制度，依法维护企业和职工合法权益，加强安全生产培训，普及安全生产知识，杜绝各类事故的发生。四是做强做大10家骨干民营企业，对骨干企业的发展要跟踪服务，每季度召开一次骨干民营企业经济运行分析会，准确掌握其运行情况，帮助协调、解决运行中存在的问题。在突出重点抓“骨干”的同时，大力发展特色经济、块状经济，使全县民营经济尽快形成多极增长，群体推进，遍地开花的良好局面。五是按照优势互补、资源共享的原则，有针对性地对优势企业的资源进行整合，实现强强联合，做大做强一批民营企业。

3、培育民营企业社会化服务体系，推进民营企业快速健康发展。按照建设服务型政府的要求，坚持社会化、专业化、市场化以及突出服务性的原则，重点围绕信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓等领域培育民营企业社会化服务体系。一是融资服务。积极争取国家和省、市有关结构调整资金、扶持资金、贷款贴息及各种专项资金。对农产品加工龙头企业和科技含量高，市场前景好，有发展潜力的企业给予贷款贴息;积极争取星火计划、火炬计划、扶贫开发资金等，多形式、全方位为民营企业提供融资服务。要甄选一些规模适当、产品质量及信誉较好的企业，与有关商业银行进行对接，每季度组织召开2次银企洽谈会或融资项目推介会。同时鼓励并帮助有条件的企业探索吸引民间资金及上市融资，争取明年有一家企业上市。二是开展诚信民营企业评选活动，引导企业增强社会责任，依法经营，诚实守信为担保公司开展业务打下基础。三是科技信息服务。要以中国中小企业孟津网为载体。利用多种形式为企业提供有价值的经济信息;扶持、引导现有的中介机构，为企业提供法律、技术和咨询服务。积极引导企业把信息技术与正在进行的技术改造、技术进步有机地结合起来，用信息化带动民营企业迅速发展壮大。四是人才培训和交流服务。积极参加国家组织实施的全国“银河工程”，不断改善民营企业的人才结构，加强人才外引，对高学历、高职称人士到我县民营企业工作的，在落户、住房、子女就学、配偶安置等方面给予优待，并与人事部门联合举办人才对接会、大专院校毕业生人才供需洽谈会等，为民营企业提供管理、技术人才。五是组织企业参加产品博览会、高新技术成果交易会和高新技术合作项目推介会;六是请专家学者对民营经济人士进行有针对性辅导讲座。组织和协调专家为民营企业提供诊断、咨询服务，帮助企业完成难题攻关和新产品开发;七是鼓励和支持有条件的民营企业创建有自主创新能力的研发机构;积极推进民营企业与高等院校、科研院所实行产、学、研相结合，建立双边、多边技术协作创新机构，发展科工贸一体化经营;引导民营企业加速对国内外高新技术及先进适用技术的引进、消化、吸收和再次创新，逐步扩大自主知识产权。八是广泛联系、联合一批社会科研力量和中介服务组织，推广先进技术、科技成果和专利产品，加快科技成果向民营企业的转化。年内组织指导10家以上企业完成ISO9000系列国际质量管理体系认证，力争3—5家骨干民营企业达到国内同行业先进水平。九是以企业家协会为平台，组建企业行业协会，加强企业交流，增强行业抗御风险的能力。十是及时总结先进经验和做法，并利用现场会、座谈会等形式加以推广，使各企业之间能相互学习，共同提高。

4、狠抓工业项目建设。一是要抓好新上项目的落地开工。重点抓好洛玻碳纤维材料项目、孟南煤矿、凯汉国际(香港)有限公司木糖醇项目、德生印染项目、洛钢H型钢项目、中再生资源回收利用项目、榕拓热轧生产线项目等，要抓紧对这些项目进行梳理，坚持分类指导，对症下药，确保这些项目早开工、早建设。二是要加快在建项目的建设进度。重点抓好华阳孟津电厂一期工程、乙二醇项目、耐火续建项目等。进一步健全项目管理机制，对在建的项目，集中人力、物力、财力，千方百计保进度，争取早竣工、早投产、早见效益。其三要抓好后续项目的筛选储备。按照“竣工投产一批，开工建设一批，落实签约一批，论证储备一批”的思路，根据国家产业政策、投资导向，立足我县优势和经济发展实际，迅速催生一批投资规模大、带动作用强、促进产业升级的财源项目、增收项目。

(四)加强组织领导

1、县、乡镇、村各级必须毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，要把发展民营经济作为富民强县的重大战略举措来抓。各级党政主要负责人是本辖区民营经济发展的第一责任人，要深层次思考问题，严格履行好职责，抓住重点，抓出成效。继续实行县四大班子领导分包联系重点企业和重大招商引资项目制度，牢牢掌握指导民营经济发展的主动权。

2、民营企业服务局要联络协调各有关职能部门，建立整体快速反应机制，本着“指导、协调、监督和服务”的原则，强化服务意识，结合自身业务，制定有效措施，为民营经济的发展创造宽松环境;新闻媒体要发挥舆论导向作用，加大宣传力度，为民营经济发展营造良好的氛围，抓法上，要在抓好骨干工程的典型引入工作的同时，注重群体推进，共同促进民营经济的全面发展。

3、把民营经济工作纳入全县目标管理，增强各级领导发展民营经济的责任感，定期考评，奖优罚劣。形成全县党委统一领导，政府宏观调控，部门密切配合、搞好服务，社会积极支持，企业自主发展的民营经济工作格局。