民营经济发展调研报告

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继**年召开的全市十万人全民创业动员大会后，**市委市政府于**年初再次召开了全市十万人“创业、创新、创优”动员大会，全市上下积极弘扬“三创”精神，认真贯彻国务院3号文件以及省市关于鼓励支持民营经济发展的文件精神，坚持自加压力，开拓创新，有力地推进了全市民营经济的健康快速发展。民营经济发展在去年高位增长的基础上又上了一个新台阶。

一、民营经济发展的主要特点

一是经济总量迅速增大，贡献份额日渐提高。

**年，全市民营经济发展中新增注册私营企业、注册资本增长加快，经济总量迅速增大。累计全市私营个体企业数达85089户，同比增长18.1％；其中私营企业11884户，同比增长17.3％；个体工商户73205户，同比增长18.2％。其中新增私营企业3145户，个体工商户2.19万户，双双超额完成年度发展目标。全市私营个体企业总注册资本152.99亿元，同比增长41.2%，其中私营企业总注册资本138亿元，同比增长44.5%，个体工商户总注册资本14.96亿元，同比增长17.1%。

随着民营经济的快速健康发展，民营经济对全市经济社会发展的贡献也与日俱增。**年，全市民营经济实现增加值222.86亿元，同比增长25.4％，比全市GDP增幅高11.2个百分点，占全市GDP的比重达48.9%，比上年提高4.1个百分点。民营经济对全市经济增长的贡献率超过60％，拉动全市经济增长超过8个百分点。全市民间固定资产年内投资197.5亿元，同比增长49.8%，占全市固定资产投资比重为53.5%，比去年同期提高7.5个百分点。规模以上民间固定资产投资156.3亿元，同比增长57.4%，比全市规模以上固定资产投资增幅高25.3个百分点，占全市规模以上固定资产投资比重为46.5%，同比提高8.9个百分点，成为我市财政增收的一个重要源泉。**年全市民营经济实现税收21.97亿元，占全市全部税收的56.4%，占全市财政收入的39.04%。私营个体经济实现税收7.1亿元，同比增长38.0%。其中私营企业实现税收4.5亿元，同比增长40.4%，个体经营户实现税收2.6亿元，同比增长34.1%。现阶段，我市民营企业大部分属于劳动密集型企业，向社会提供了大量的就业岗位，全市私营个体经济从业人员达26.39万人，比**年新增就业6.03万人。其中私营企业从业人员新增3.56万人，同比增长48.3％，个体经营户从业人员新增2.47万人，同比增长76.4％。年内全市工商联会员企业实施光彩项目投资近8000万元，各类光彩事业、公益事业捐款500多万元。

二是企业实力明显增强，发展质量明显提高。

**年，我市私营企业户均注册资本首次突破100万元，达116.15万元，同比增长21.8%。累计全市注册资本过百万元的私营企业2282户，同比增长90.9％，注册资金1000万元以上的265家，同比增长70.9％。私营工业占据了民营经济的主体地位，对全市工业经济发展的拉动作用越来越大，已经成为促进全市工业化进程的重要力量。全市共有规模以上民营工业企业461户，实现总产值145.93亿元，同比增长43.5%；销售收入136.80亿元，同比增长39.2%；利润总额6.14亿元，同比增长88.9%；利税总额13.26亿元，同比增长42.1%。四项指标增长幅度分别高于全部规模以上工业同类指标8.9、6.5、38.3和8.0个百分点。全市规模以上工业新增产值的50%以上来自民营企业，规模以上民营工业创造的工业总产值占全市规模以上工业总产值的42.1%，占销售的41.4%，占利税的42.6%，占利润的31.9%。目前，全市已有省级高新技术民营企业27家，6家民营企业列入省首批百家重点民营科技企业培训计划，在承担国家级科技攻关项目、转化科技成果、实施国家级、省级科技项目，推进企业创业、建设新技术产业示范基地等方面都发挥了积极的作用。在我市已有的95个市级以上名牌中，民营企业占了80％以上。其中江苏太阳雨太阳能有限公司依靠科技创新在6年的时间内拥有了20多项自主知识产权，先后荣获“中国名牌产品”和“国家免检产品”称号，一跃成为我国最大的太阳能热水器出口产品制造基地，产品外贸出口居全国同行第一。

三是外贸出口快速增长，境外投资不断增加。

民营企业不仅开拓国内市场，而且努力挺进国际市场，参与国际竞争、国际交往的意识不断增强，发展外向度的积极性明显提高，出口创汇能力不断提高，提高了全市经济外向化程度，加快了全市外向型经济发展步伐。到**年底，全市共有民营外贸企业204户，较去年底增加73户，同比增长55.7%，占全市全部外贸企业的51.3%；实现进出口总额3.47亿美元，同比增长85.6%，占全市全部外贸企业的17.0%；其中出口额2.94亿美元，同比增长114.4%，占全市全部外贸企业的31.5%。至去年底，**市在境外投资企业32家，投资总额约为2885万美元。这部分公司主要是民营企业，投资地区主要集中在俄罗斯、美国、日本、澳大利亚、香港等周边国家和地区。继**年市工商联副会长企业江苏康缘药业股份有限公司投资300万美元，在香港成立康缘（香港）有限公司后，去年市工商联副会长企业江苏恒瑞医药股份有限公司又在美国旧金山投资290万美元成立美国恒瑞有限公司。目前还有3家企业正在办理总投资达1140万美元的境外项目报批手续。

四是民营经济已经成为县域经济发展的重要生力军。

近年来，民营经济已经成为县域经济发展的重要生力军。东海、赣榆、灌云、灌南等四县通过学习“三创”精神，紧紧抓住有利时机大力发展民营经济，民营经济发展取得了长足进步。**年，四县实现民营经济增加值121.4亿元，占据整个县域经济的半壁江山，达到了50.8％，比**年提高了6.1个百分点，增长28.5％，比县域经济发展快14.2个百分点，对整个县域经济增长贡献率超过了80％。**年，四县完成民营经济投资144.21亿元，增长43.3％，占全部县域投资的比重达81.8％，比**年提高了17.5个百分点，对县域投资增长贡献率为55.2％，拉动县域投资增长27.9个百分点。并在，各县在加快发展民营经济的过程中，从实际出发，坚持以市场为导向，以优势资源为依托，形成了一批具有较强发展潜力和市场竞争力的特色产业。赣榆县引导民营企业开发海洋资源，成为全省最大的海产品工厂化养殖基地。东海县利用独特的石英资源优势，引导民营企业大力发展硅产品加工业，已成为国内重要的硅微粉、石英拉管、石英灯具生产基地。灌云、灌南充分利用丰富的农副产品优势，大力兴办棉花、木材加工企业，已经具备了一定的产业基础。这些特色产业对带动一方经济发展发挥了重要作用。

二、民营经济发展外部环境

一是典型培育氛围更浓烈。我市于**年和**年连续两年召开了全市十万人的全民创业和“三创”动员大会，市委主要领导对市工商联副会长企业康缘药业等民营企业进行了专题调研，召开了全市民营企业家代表座谈会，通报了市委、市政府的阶段性发展构想。提出市委、市政府当前和今后一段时间着重思考和推进的工作主要是：实施战略重点东移，建设国际化海滨城市；勾画产业布局，搭建生产力发展平台；突出龙头带动，构筑组合型深水大港；坚持城乡统筹，谋划市域总体发展。以此为企业提供一个良好的发展载体，打造一个优质的发展平台，创造一个广阔的发展空间，进一步增强本地企业做大做强、外地企业来连发展的信心。指出**要加快发展，不仅要有开放的心态迎接外来客商投资兴业，也要高度重视本土企业的发展，切实为本土企业提供政策扶持，营造良好环境。全市上下联动迅速掀起了进一步解放思想，积极投身参与到全民创业的高潮，涌现出了一批先进民营企业和民营企业家。**年，经层层推荐，我市民营企业（家）荣获“全国劳动模范”、“全国就业和社会保障先进民营企业”、“省优秀民营企业”、“省社会主义建设贡献奖”等省级以上称号27个。市政府表彰了20名优秀社会主义事业建设者、10家纳税先进民营企业和24家先进民营企业。在市工商联和市总工会联合组织开展的“关爱员工、实现双赢”活动中，涌现出了一批全国、省、市级的优秀民营企业家、优秀员工和先进民营企业。一批优秀的非公代表人士进入市工商联的领导班子。这些表彰推荐活动的开展，极大调动了民营企业家的积极性，营造了舆论环境，发挥了典型引路的作用。仅市工商联实施的20个会员企业重点发展项目年内就完成固定投资5.29亿元，引进市外投资2.62亿元。

二是鼓励扶持政策更完善。我市民营经济的健康快速发展，与近年来国务院、省、市委相继出台的一系列加快民营企业发展的若干政策和措施市分不开的。**年，市委市政府制定出台了《关于加快发展民营经济推动全民创业的若干意见》、《关于进一步改善民营经济发展环境意见》等一系列鼓励民营经济发展的政策措施。对全市96个市级机关各部门(单位)和驻连部省属单位**—**年的投资发展软环境建设情况进行了公开测评,并专门向民营企业发放了一定比例的测评表。目前，鼓励机关干部离岗创业和引导年满20年工龄退休并给以合理补偿的政策已经执行，吸引了一批机关事业单位的优秀人才投身到全民创业大潮中。企业信用体系建设也启动实施，制定了出台了《**市社会信用体系建设实施方案》。这些文件的制定这些文件的出台和实施，为民营企业发展营造了一个公平、公正的市场主体环境，为我市民营经济的迅猛发展提供了有力的政策支持和制度保障，一大批勇于创业、创大业者得到实惠。1-12月，全市新增私营个体经济注册资本451550万元，同比增长29.9%，其中私营企业新增注册资本396762万元，同比增长31.9%，个体工商户新增注册资本54788万元，同比增长17.3%。

三是金融发展环境更宽松。去年，我市积极创新金融业务，拓展银企、银政合作关系，帮助广大中小企业和外来民营企业解决资金难题。加快中小企业担保体系建设，新增担保公司15家，累计达到28家，注册资本2.3亿元，均较上年翻一番，全年担保总额突破7亿元。利用银企联席会议和省工商业融资洽谈会的平台作用，向银行推介项目，帮助项目对接资金，全年银企双方签订融资协议45.8亿元，到年底共落实贷款近30亿元。灌南县与工商银行建立新型银政、银企合作关系，开创了经济欠发达地区与金融机构互利共赢新局面。经过积极争取，国家开发银行在我市四县开展融资平台试点，试点工作在苏北地区领先。年末，全市民营经济银行贷款余额为467394万元，同比增长40.8%，占全市全部银行贷款余额的15.0%，比去年同期提高2.4个百分点。私营个体经济银行贷款余额为225978万元，同比增长59.3%；其中私营企业银行贷款余额为141076万元，同比增长62.4%，个体经营户银行贷款余额为84902万元，同比增长69.5%。

三、民营经济发展目标

“十一五”时期是我市民营经济地位和作用继续明显提升的重要时期。随着国务院3号文件和省市鼓励民营经济发展政策措施的全面落实，民营经济将获得更加公平竞争的政策环境、法治环境和市场环境。市委关于制定“十一五”基本思路的建议中对民营经济发展寄予了厚望，把富民优先作为我市的跨越发展的导向之一，坚持突出跨越发展的主题同时更加注重富民优先，把推动全民创业、自主创业，发展民营经济作为富民最直接有效的途径，为民营经济的发展指明了方向。市“十一五”时期民营经济发展规划围绕市国民经济和社会发展“十一五”总体规划，提出要充分发挥民营企业体制、机制优势，大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，努力形成民营企业发展的铺天盖地之势，逐步培育起顶天立地的龙头民营企业。“十一五”期间，我市民营经济发展要实现以下奋斗目标：

1、扩张经济总量：在优化结构和提高效益的基础上，到2010年，全市民营经济增加值达到550亿元，年均增长20%，其中工业增加值达到280亿元，年均增长25%。

2、壮大发展主体：“十一五”期间累计新注册私营企业12500户、新注册个体工商户100000户、新注册私营个体经济注册资本总量达到300亿元人民币。

3、增加社会贡献：到2010年，全市私营个体经济从业人员达到55万人，年均增长16%；全市民营经济实现税收67亿元，年均增长25%。

4、加快技术创新：到2010年，全市规模以上民营企业普遍采用国内同期的先进技术和标准，主要技术装备水平达到或接近国内先进水平；安全生产、节能降耗、职业卫生、减轻劳动强度等方面显著改善。

5、提高企业素质：到2010年，全市规模以上民营企业建立起比较规范的现代企业制度，积极引进、探索与现代企业制度相适应的管理方法和经营理念。小型企业积极向公司制转化，经营管理规范化。

6、扩大对外贸易：到2010年，全市民营经济外贸企业达到400家以上，进出口总额达到18亿美元以上，年均增长40%，其中出口总额达到15亿美元以上，年均增长40%。

7、完善服务体系：到2010年，全市以信用担保、创业辅导、技术支持、信息服务、人才培训为主要内容的中小企业服务网络架构基本建成；拥有行业齐全、数量充足的专家队伍，为民营中小企业提供富有成效的技术和管理咨询。

作者：市工商联信息调研部张继武，此文入选《江苏省**年度民营经济发展报告》蓝皮书。