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高校突发传染病疫情应急防控思考

摘要:2020年初,新冠肺炎重大疫情牵动着全国人民的心,疫情发展速度之快、牵涉地域之广,给生命健康救治和应急防控管理带来严峻考验和挑战。高校人员聚集密、流动广,大学生又是社会特殊类群体,高校疫情防控工作的成败直接关系到本地区的整体疫情防控成效。在当前新冠肺炎疫情防控形势严峻的背景下,本文从高校突发传染病疫情的特点、高校突发传染病疫情应急防控的原则、高校突发传染病疫情应急防控措施三个方面进行分析研究,探索高校做好突发传染病疫情应急防控工作的意义。

关键词:高校;突发疫情;应急防控

1.高校突发传染病疫情的特点

1.1紧迫性和危害性。高校疫情的发生,紧急性是其主要特征。当疫情发须第一时间处理,是否处理及时直接影响疫情的发展趋势。如果不能在第一时间采取有效措施加以阻止,很可使疫情发生升级,造成更严重的损失和人身危害。此外,危害性是重大疫情的本质特征。重大疫情的发展迅速,如新冠肺炎疫情,仅在一日之内,一个城市的的感染人数和疑似病例就增加上千人,潜在的危害性令人震惊,如果疫情发生在人员高度密集的高校,其后果难以想象,将对学校和本地区造成破坏性的影响,社会秩序的难以正常运行。1.2突发性和公共性。传染病疫情具突发性特征,疫情一般前期无明显征兆,或是隐蔽性较强,不易觉察。重大疫情的发生都存在量的不断的累积,最后导致发生质变的过程,如果没有在量增加的前期扑捉到信息,很有可能发生质变,演变成重大疫情难以处理。公共性体现在疫情一旦发生,可以在公共场迅速传播,可能涉及到公共场所的所有人员,各类人员。突发性和公共性容易造成高校和地方政府陷入被动和恐慌。实际中,在处理应对高校重大疫情时候,应该因地制宜,快速反应,精准实策。1.3扩散性和衍生性。高校一旦发生疫情,由于其人员密集的特点,其疾病的传播性会比其它场所更强大,传播性会随时间、处置能力而迅速发展,可能在一夜之间波及的学生人数之多,可能造成局势失控的局面。此外,随着网络时代的到来,重大疫情的新闻舆情传播性也随之加快,高校疫情会通过不同渠道被广泛传播,造成较大的社会影响。高校如果不能及时有效的处理好疫情,就很可能使事态断续扩大,发生不可逆性,衍生为新的社会不稳定事件,可能引发其它方面的社会矛盾,从而引起更为严重的后果。

2.高校突发传染病疫情应急防控的原则

2.1以生为本,预防为要。学生的人身安全是高校的头等大事,重大疫情的防控重中之重是要具有较强的防范意识,在重大疫情中一定要做好前期预防准备工作。首先,做好学生的思想政治教育工作,做到令行禁止,服务指挥,统一行动。其次,掌握学生的身体状况和心理状况,要做好学生的信息收集。对于是否与疫区人员有过密切触,近期有无发热情况,密切接触的亲属的身体状况都要有详细的掌握。再次,要做好风险预测,准备好各类防范物资储备。确保疫情一旦发生,要第一时间响应,做到第一时间发现,第一时间报告,第一时间处理。最后,在处理过程事,要做到以生为本,既要做好发生疫情学生的处置工作,还要考虑到对其它学生的安全,进行必要的防护隔离或寻求医疗救助。2.2科学防治,精准施策。处理好高校突发重大疫情,必须要依靠科学防治开展工作,高校要主动与本地区疾病防控相关部门进行密切联系,进行适当的科学防控知识的普及,特别是一线工作人员,做到熟练掌握科学防控知识。此外,高校相关工作人员还要具备专业应急知识的能力,实现及时、全面、有效应对。在疫情发生时,也要结合科学防治的知识,进行精准策。如湖北疫情严重时期,果断采取“封城”和“应收尽收、应治尽治”的策略,改造酒店、高校宿舍为医护床位,这就是结合疫情实际进行的精准施策,从而实现全面控制、有效处置的应急策略,确保疫情不扩散、不蔓延。2.3信息通畅,及时回应。在网络高度发达的新时代,人人都是自媒体,高校疫情一旦发生,疫情信息会在微信、微博、快手等信息平台快速扩散,对于高校的挑战是巨大的。高校掌握疫情变化发展,在公众平台上进行及时回应,回应学生关心关注的问题。如果回应速度缓慢,谣言、小道消息就会占据网络主体,影响学生对疫情的认知,极容易产生校园不稳定问题,学生产生恐慌心理,导致校园不稳定因素的增加,不利于疫情防控处置。如冠状肺炎疫情发生后,国家及各省均在第一时间召开新闻发布会,及时主动公布疫情信息,解决公众关心的问题,发布疫情防控措施等,正确引导舆论,减少公众恐慌情绪。

3.高校突发传染病疫情应急防控措施--以新冠肺炎疫情为例

3.1做好疫情防控准备工作。做好应急预案是突发应急防控工作的重点之一,首要是贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情重要指示,结合《教育部关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作应急预案的通知》(教电〔2020〕35号)相关要求,及时制定相关应急预案,重点包括以下内容:一是高校要成立疫情防控工作领导小组,由高校党政负责人担任组长,统筹负责高校疫情防控工作。领导小组主要职责:建立健全突发公共卫生事件防治责任制,确保学校各部门防治措施落实到位。广泛深入地开展防控宣传教育活动,普及防控知识,提高师生员工的科学预防能力。及时掌握学生的身体状况,尤其重点掌握未返校的疫区学生的生活状况,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校预防新型冠状病毒感染肺炎的发生情况。二是建立分工负责的组织管理体系。首先,成立综合协调组,协调校内各单位及时汇总汇报防控工作动态,密切关注疫情发展、传播等情况。其次,成立宣传动员组,严格监控舆情动态,及时准确核实处理不良信息;加强卫生防控知识新闻报道、普及防控知识。再次,成立师生防控组,加强师生防控指导和教育管理,及时掌控动态,建立全体师生信息及时反馈机制,建立防控信息“日报告、零报告”制度。成立教学工作组,对学校教学安排工作进行适度调整。最后,成立安全保卫组,做好校园周边安全保卫工作,加强所有进出校园人员的管控;配合做好校内师生重点人员隔离工作,承担疫情突发时师生留验观察区的医学观察等保卫工作。成立综合保障组,设置重点人员隔离观察区,承担疫情突发时师生留验观察等工作,校园及人员集中处的消毒工作,做好防控所需物资的储备,交通运输等相关资金支持。三是加大宣传强化师生思想教育。按照应急预案内容,强化师生对疫情的正确认识,开展科学防控宣传教育工作,加强应急专业技能培训,提升相关人员的实战能力。特别是学生的宣传教育引导工作尤为重要,此外,还要加强保障队伍专业化培训,如校医院、后勤保障队伍等,要掌握疫情监测、报告、处置的程序和规范。高校还要在准备好设施的前提下,开展应急演练工作,通过模拟疫情发生的情形,检验预案的可操作性和相关工作人员的能力水平。3.2做好疫情应急处置工作。高校一旦发生疫情,相关工作人员应第一时间上报学校领导小组的同时按预案要求进行现场应急处置,进行有效隔离治疗,并迅速掌握其密切接触者,按科学防治要求进行必要的隔离观察。同时,了解事态发展现状,及时通报家长,做好其它学生的思想工作,防止疫情扩大升级。学校将掌握的疫情最新信息向上级相关组织逐级汇报。流行病学调查。如新冠肺炎疫情中,某高校辅导员接到学生电话,称自己发烧、咳嗽,辅导员立即响应学校应预案要求,上报学校领导小组,校医在三级防护下将学生送至定点医院就诊,立即掌握了其密切接触者,将密切接接触者进行有效隔离。该生如果确诊,第一时间进行逐级上报,整个应急处置速度之快,有效的控制了疫情的蔓延,为患者赢得了治疗时间。3.3做好救治和疫情趋势预判工作。高校疫情发生后,高校要配合医疗救治机构做好学生的救治工作,要派专人与当地医疗救治机构人员进行联系,为学生提供必要的生活帮助和救治过程中的心理疏导工作,与此同时,高校要对在校生进行疫情数据监测,对疫情发生情况进行科学的分析,要分析疫情潜在的危害性和潜在的苗头性问题,加强对高校其它学生的排查和预警,将传播的危险性降到最低,结合分析的结论,要有针对性的提出下一步防范措施和发展趋势预判,提高监测力度。3.4做好信息发布和舆情引导工作。高校疫情一旦发生后,一定要做好相关信息发布和舆情的正面引导工作,对维护高校校园稳定、疏导学生恐慌情绪具有重要作用。《政府信息公开条例》中规定:“突发公共事件的应急预案、监测结果、预警信息、应对情况及监督检查情况应重点予以公开”;因此,高校要高度重视相关信息的发布工作,要保障学生在校期间的知情权。高校宣传部门要传递权威信息,还要密切关注网上的不实信息和不实舆论,牢牢掌握网上舆论的主导权和话语权,牢牢占领网络阵地,加强对学生科学认识疫情的宣传,避免学生因缺乏对疫情正确的认知而引起不安和恐慌,构建同舟共济,战胜疫情的信心。3.5做好疫情结束后的分析和总结工作。高校疫情战役结束后,要进行必要的事后分析和评估总结工作,通过事后分析与评估,来检查高校应对重大疫情过程中暴露出的各类问题和工作中的不足,及时发现问题、总结经验和教训,更进一步改进应急管理相关工作,高校各相关负责部门应该按照分工负责,密切合作的原则进行自我剖析,通过召开疫情事后总结会,认真分析各个部门在处置过程中的预案执行情况和各项责任的落实情况,同时要提出下一步的改进建议,进一步提高高校应急处置能力。

参考文献:

[1]新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第三版)[J].天津中医药.2020(01)

[2]蔡聪勃.泉州市突发公共卫生事件应急管理研究[D].华侨大学,2017.

[3]坚持以依法科学有序为防控工作支点[N].本报评论员.经济日报.2020-02-12(001)

[4]依法防控治理严控疫情蔓延[N].本报评论员.大同日报.2020-02-12(002)

[5]做好防控的同时主动作为[N].本报评论员胡蓉.深圳商报.2020-02-04(A01)

作者:李厚艳 杨春光 单位:沈阳城市建设学院

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