依法监督范文10篇

依法监督范文篇1

一是政治意识。监督法明确把坚持四项基本原则作为人大常委会开展监督工作的重要原则。指明了人大常委会对“一府两院”的工作监督和法律监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是与我国政治制度和国家体制密切相关的监督，具有很强的政治性。因此，在贯彻监督法的问题上，应当有很强的政治敏感性，要坚持在党的领导下贯彻监督法，开展监督工作。

二是法律意识。法律就是规范，具有国家强制性。监督法作为一部规范各级人大常委会行使监督职能的基本法律，表面上看，其所规范的是人大常委会开展监督工作的内容、原则、程序等“作为”的问题；其实作为法律，它同时也蕴含着“不作为也是违法”之义。所以，贯彻监督法，必须有很强的依法办事的观念，不能乱作为，也不能失职。

三是程序意识。监督法系统、具体地规定了人大常委会开展监督工作的程序。如听取和审议专项工作报告，从选题、调查、审议、作出审议意见到反馈、跟踪督查，都作出了明确的程序要求和时间要求，具有很强的程序法的特点。程序不仅仅是仪式、手续，更是对主体行为的规范。监督法所明确的程序，固然是对人大常委会行使监督权的保障，同时也是对监督行为的规范，更是对“一府两院”接受监督的要求。贯彻监督法，必须强化程序意识，防止监督工作的随意性和无序性。

四是公开意识。公开性是监督法的一个显著的特点，也是一个重要的亮点。纵观不长的法律条文，前后共有六处有关公开的规定，内容涉及开展监督的计划、过程、结果等整套的行使监督职权的情况须向人大代表通报或向社会公开。这在很大程度上增强了监督工作的透明度，使得人大常委会的监督工作置于人大代表和人民群众的有效监督之下。鲜明的公开性特点，无疑是悬在监督主体头上的一把“双刃剑”。人大常委会可以有效地利用公开的手段来扩大群众的参与，增强监督工作效果；同时人大常委会工作水平的高低，开展监督工作的过程是否合乎法律要求，结果是否顺应群众期望，将为社会所一览无遗。从某种意义上讲，监督法的公开性，更是对监督主体的能力要求。

监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权，人大常委会对“一府两院”的监督是全面的、全过程的监督。据此，监督法对人大常委会的监督工作作了一系列的明确规定，明确了开展监督工作的指导思想、原则、内容、形式和程序，因而具有很强的针对性和实效性。那么，它的针对性、实效性如何在监督工作中得到更好的体现呢?笔者认为，按照监督法的要求开展监督工作，应当联系实践，准确把握依法监督的新特点：

第一，监督工作应由“量的扩张”不断向“质的提高”转化。多年来，地方人大常委会一直把履行监督职能作为重中之重，把开展监督作为人大工作的主要内容。监督的内容非常广泛，监督力度也直接反映在量的扩张上，一次常委会听取和审议多项工作汇报，一年开展多项执法检查，一个部门甚至多次被纳入监督范围。开展监督的方式、方法也在不断的探索中增多，如审议、评议、执法检查、专题视察、调阅案卷等。应该说，地方人大常委会加大监督力度的初衷和勇于探索、善于创新的精神是值得肯定的，但监督实效不高一直是难以解决的顽疾。在量的扩张的过程中，监督工作表面上的轰轰烈烈仍然与被监督者被动应付、人大自身监督水平不高等不和谐因素并存着。

鉴于此，监督法的有关规定更加强调了针对性和实效性，彰显出监督工作由“量的扩张”向“质的提高”方向转化的趋势和要求。明确监督内容的重点是紧紧抓住关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，使得监督工作能够集中精力抓大事；明确规定监督的形式主要是听取和审议专项工作报告、执法检查等，使得监督工作能够集中精力抓深度；明确规定一旦启动了工作监督的程序，“一府两院”要作出有效的回应，并且将监督的过程置于人大代表和全社会的监督之下，使得监督工作能够集中精力抓成效。这些都是提高监督质量的保障，应该在今后的监督工作中得到认真的贯彻。

第二，监督工作应善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。马克思主义哲学告诉我们，分析任何问题，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。监督法的主要内容较好地体现了这个观点，突出体现在监督工作的选题和监督形式上。要求地方人大常委会在开展监督工作中善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，否则“眉毛胡子一把抓”，不仅牵扯了过多的精力，也达不到提高监督质量的目的。

监督法明确规定了人大常委会监督工作的主要形式之一是听取和审议“一府两院”的专项工作报告，并且明确了选题的六种途径。在这里，如何选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题来听取和审议专项工作报告，显得尤为重要。要通过执法检查、代表议案建议、常委会组成人员提议、调研、信访等途径来广泛收集信息，并加以梳理和研究，明确什么是主要矛盾，然后确定群众普遍关注的、反映强烈的问题来开展有效的监督。在听取和审议专项工作报告过程中，切实杜绝“走过场”现象，将工作重心由“听取”转向“审议”，才是抓住了矛盾的主要方面，才能提高监督实效。

第三，加强监督工作的着眼点应由依赖外因转向狠抓内因。尽管监督权是宪法赋予人大及其常委会的重要职权，但以往人大常委会的监督工作客观存在着除宪法外既无实体法、又无程序法规范的尴尬。由于缺乏具体的法律依据，加之全社会人民代表大会制度意识还不够强，人大常委会的监督工作往往表现为力度不够，监督法的颁布实施，真正从法制层面为监督工作提供了坚实的保障。

依法监督范文篇2

（一）餐饮卫生监督管理

根据餐饮生产经营单位所在地域及性质的不同，我所的餐饮卫生监督管理职能分别由食品场所卫生监督一科、食品场所卫生监督二科及卫生监督稽查科共同承担，上半年共完成210余户餐饮经营单位的日常监督管理，建立卫生监督档案210余个，监督覆盖率达100%，督促食品行业从业人员进行健康检查及卫生知识培训480人，查出职业禁忌人员32人，下达“五病”调离通知书32份，调离率达100%，按照计划完成食品及餐饮具抽检132件，立案处罚餐饮卫生违法案件70起，给予行政处罚70起，罚款金额达18万元，有力地规范了食品生产经营市场秩序，我市的食品卫生状况明显好转。

（二）饮用水卫生监督管理

上增年共监督检查集中式供水单位1个，纯净水生产厂家12个，二次供水机构11个，建立监督管理档案23个，督促饮用水管理从业人员60人进行健康检查及卫生知识培训，查出职业禁忌人员2人，下达职业禁忌调离通知书2份，查处饮用水卫生违法案件2起，立案处罚2起，罚款金额达2万余元。

（三）公共场所卫生监督管理

公共场所的卫生监督管理工作由我所的食品监督一、二科共同承担。全市共监督检查公共场所单位180余户，建立公共场所卫生监督管理档案180余个，督促公共场所从业人员450人进行健康检查及卫生知识培训，查出职业禁忌病20人，下达调离通知书20份，调离率达100%，按年初计划完成公共场所卫生用具抽样检测100件，查出公共场所卫生违法案件15起，立案处罚18起，罚款金额达3.8万余元。

（四）化妆品卫生监督管理

我市的化妆品卫生监督管理工作由卫生监督稽查科承担，上半年共检查化妆品经营单位26家，查出不符合国家卫生标准的批妆品70件并予的没收，立案处罚违法案件2起，罚得金额达0.4万元，化妆品市场得以规范。

二、学校食品、饮用水卫生监督管理

学校及托幼机构是学生及学龄前儿童密集的场所，亦是公共卫生突发事件的高发区，为管理好这一特殊场所的公共卫生，我所特将此职能划归卫生监督稽查科进行管理，上半年共监督检查中小学校15所，托幼机构20所，建立监督档案35个，督促学校食品从业人员进行健康体检及卫生知识培训380人，查出职业禁忌病8人，下达“五病”调离通知书8份，调离率达100%，查出学校食品及饮用水违法案件7起，立案处罚7起，罚得金额达4万元，维护了学校师生的身体健康。

三、医疗卫生监督管理

医疗卫生监督管理职能由我所医疗卫生监督科承担，上半年共监督检查医疗机构48家，建立监督档案48个。其中查处超范围经营医疗机构8家，查处对外承包科室的医疗机构1家，查处聘用无执业医师资格的医疗机构3家，查处药房坐堂行医7家，查处重复使用一次性医疗卫生用品1家，立案处罚案件40起，罚金达8余万元，取缔无《医疗机构执业许可证》擅自从事诊疗活动的22家，没收药品、器械余件，折人民币1200余元。清理整顿3个乡镇的医疗市场，参与1起医疗纠纷的处理，有力地打击了非法行医行为，维护了我市的医疗市场秩序。

四、职业卫生监督管理

我所专门成立了职业卫生监督科管理我市的职业卫生，上半年共对75家用人单位进行了职业卫生监督检查工作，建立卫生监督档案75个，下达整改文书180余份，查处职业卫生违法案件25余起，罚款金额达4万余元，我市的职业卫生监督工作正朝着规范化的轨道稳步向前迈。

五、突发公共卫生事件及投诉案件的应急处置

我所专门成立了突发公共卫生事件及投诉案件的应急处置小组并制定了突发公共卫生应急预案，上半年共处置突发公共卫生事件1起，应急处理反应迅速，处置得当，无一起因处置不当而导致事态扩大事件发生，共处理投诉案件7起，调查处罚5起，调解2起，处理恰当，投诉方和被投诉方满意度达100%。

六、各种专项整治行动的开展情况

组织专项整治行动达8次，专项整治行动做到了准备充分（有组织有行方案），措施得力，共书写整治方案8个，总结材料8份，整治行动有始善终。

七、重大事件、重大活动及期间的卫生安全保障等

六月份进入高考期间，我所派出卫生监督员10余名，参与了高考期间的食品、饮用水卫生以及周边环境食品安全保障活动，各卫生监督员定点蹲守、全程保卫，我市的高考无一起卫生安全事故发生。

八、卫生行政许可

上半年共受理卫生许可审批、发放卫生许可证60个（其中食品类33个，公共场所类24个，二次供水类0个）。年度审核卫生许可证3个，变更卫生许可证0个。

九、存在问题

依法监督范文篇3

《监督办法》确立了依法行政工作的新标准和尺度，以行政机关和行政首长为监督对象，以权力制约权力，为上级政府对下级政府、政府对所属部门和垂直管理的上级机关对下级机关的监督开创了新的路径。这是依法行政制度建设的重要举措，也是依法行政制度创新的成果，对于进一步推进法治政府建设进程，督促行政首长依法履行职责必将产生重要的促进作用。各级行政机关及其法制机构要将《监督办法》纳入依法行政知识培训中，特别是各级行政机关和行政首长，要把学习贯彻《监督办法》作为一项重要的法制任务，制定学习计划和落实措施。要深刻领会贯彻落实《监督办法》对于促进依法行政的重要现实意义。

二、以《监督办法》为依据，积极主动地履行监督职责

依据《监督办法》，行使监督权的行政机关一定要增强监督的主动性，严格依法履行行政监督职责，将本地区、本系统的依法行政工作全面纳入监督视野，整合已有的依法行政监督资源，提高依法行政监督效能，对于有令不行、有禁不止和违法行政行为，要通过日常检查、媒体曝光、公民、法人和其他组织投诉、领导批示等途径，及时发现、及时监督，保证依法行政工作顺利推进。对本地区、本系统依法行政监督不力而造成依法行政工作滞后或出现重大问题的，要依法追究监督机关和有关领导的行政责任。

《监督办法》对依法行政监督的组织领导、监督的内容、方式以及程序、考评与奖惩等都作出了具体规定，包括七大监督种类和37项具体监督事项，内容系统规范，保障措施具体，既有很强的针对性，又有可操作性。各级行政机关要结合本地区、本系统的实际情况，确定各自的监督重点，使依法行政监督成为有效推进依法行政的助力器，为全面推进我市依法行政提供保障。

监督机关每年要有组织、有计划地开展依法行政监督工作。依法行政监督要根据实际情况，可以采取全面检查、专项督察、重大问题调查、统计分析、审查依法行政工作报告等方式。

三、积极配合监督，自觉执行监督决定

被监督的下级行政机关，应当严格履行有关法律、法规、规章和有关规定，自觉对照《监督办法》规定的监督内容开展自查，发现问题的，要及时纠正。下级行政机关要积极配合上级行政机关实施的监督，对于上级行政机关在监督中需要的文件资料要如实提供；上级行政机关需要询问有关人员时，要如实说明情况；对于上级行政机关作出的处理决定，要自觉、不打折扣地认真执行。

不配合上级行政机关依法进行监督的，要予以通报批评；下级行政机关在上级行政机关实施监督过程中弄虚作假，欺骗上级行政机关的，要依法对有关领导和责任人给予行政处分。不执行上级行政机关依法行政监督处理决定的，由上级行政机关责令执行；拒不执行的，由有管辖权的上级行政机关或者监察机关对其行政首长依法给予行政处分。

四、完善依法行政监督机制,提高监督效能

《监督办法》规定，依法行政监督的对象是行政机关和行政首长，监督的内容涉及抽象行政行为和具体行政行为。所以依法行政监督必须加强领导，各级行政机关一把手要亲自抓，要把依法行政监督纳入重要议事日程，认真组织实施，绝不能消极对待、被动应付。

市人民政府按照《监督办法》的要求，依照市依法行政工作领导小组下发的《*市依法行政工作考核办法（试行）》每年适时对区、县人民政府和市级各部门推进依法行政工作进行全面检查。区、县人民政府可参照《*市依法行政工作考核办法（试行）》对所属部门和乡镇人民政府、街道办事处的依法行政工作进行全面检查。检查结果纳入本级政府年度目标责任考核内容。

《监督办法》规定，各级行政机关法制工作机构具体承办依法行政监督工作。因此，各级行政机关要充分发挥法制工作机构的作用。各级行政机关的法制工作机构要切实履行职责，对于在推进依法行政工作中发现的问题，要及时向本级行政首长提出监督建议，行政首长要及时召集有关单位和人员进行研究，对于确实属于《监督办法》规定的监督事项，要及时批准法制工作机构的建议。法制工作机构要及时制定实施方案，经法制工作机构负责人同意后组织实施。依法行政监督实施完毕后，如发现问题确需纠正的，法制工作机构可以向被监督机关书面发出依法行政监督意见，规定其在一定期限内自行改正，逾期未改正的，法制工作机构要及时向本级监督机关提出处理建议，本级监督机关应当及时研究并作出处理决定。

五、法制工作机构要认真履行职责，依法承办监督事务

按照《监督办法》的规定，法制工作机构应当根据依法行政监督工作的需要，适时向本级机关首长提出全面检查、专项督察、重大问题调查的建议，经本级机关首长批准后，组成检查组、督察组和调查组并开展监督工作。在依法行政监督工作中，检查组、督察组、调查组可以根据实际情况和监督工作的需要，通过听取汇报、查阅有关文件、召开座谈会、个别询问等方式掌握情况，查清事实。调查组在调查后发现有问题的，应当及时提出处理建议，本级机关对调查组的处理建议应认真研究，并及时作出处理决定；超出本级机关处理权限的，报有权机关依法决定。处理结果需要公布或向有关方面反馈的，应当及时公布或反馈。

依法监督范文篇4

一、深化思想认识，服务办案工作大局，努力增强开展案件监督工作的自觉性

查办案件是我们纪检监察机关的一项重要职责，案件监督是查办案件工作的重要组成部分。对办案过程进行监督是我们纪检监察机关加强内部监督的需要，同时也是我们案件监督管理部门服务办案工作大局，为继续保持惩治腐败强劲势头提供有力保障的需要。

（一）加强案件监督是推进查办案件工作顺利进行的必然要求。在现代科学管理所包含的“决策、执行、监督”三大要素中，监督是确保管理工作能够顺利开展的必备要素。查办案件是惩治腐败的重要措施，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，也是一项复杂的系统管理工程。加强对查办案件工作的监督，就是对查办案件重大决策执行情况进行监督检查，对办案过程中的各种违规行为及时调控和纠偏，确保查办案件的正确决策得到顺利执行。查办案件缺乏监督环节，在安全管理等方面，就会出现诸如重要信息泄密、被调查对象人身安全受到影响等等问题。当前，一些地方或部门在查办案件工作中，有的执行办案程序不够严密，有的使用办案措施不够规范，有的遵守办案纪律不够严格等等，这些都不同程度地影响着查办案件工作的顺利开展。因此，加强案件监督工作，不仅是各级纪检监察机关加大内部监督力度的重要举措，也是推进查办案件工作顺利进行的必然要求。

（二）加强案件监督是推进严格依纪依法办案的重要保障。依法治国、依法执政是我们党治国理政的大政方针。严格依纪依法办案是坚持依法执政的根本要求，也是提高办案质量的重要保证。2005年，中央纪委监察部印发了有关严格依纪依法办案的意见，对履行办案程序、使用办案措施和保障被调查人的合法权利都作了明确规定。这是我们纪检监察机关认真贯彻落实党中央、国务院依法治国基本方略的重要举措。加强案件监督工作的根本目的，就是要充分发挥案件监督管理部门在服务与管理工作中的优势，通过对办案程序的履行、办案措施的使用等关键环节和重点部位进行监督，促进线索受理、初核、立案、调查、审理等办案环节都能严格依纪依法进行，真正将监督贯穿于查办案件的全过程，促进办案手续完备、程序合法，积极推进严格依纪依法办案的规定落到实处。

（三）加强案件监督是推进办案队伍建设的现实需要。办案人员处在反腐败斗争的第一线，所面临的腐蚀与反腐蚀考验也比其它战线上的同志更为严峻。党员干部在腐败问题上没有天然免疫力，身处反腐一线的纪检监察干部同样也不具有天然免疫力。我们办案队伍总体是好的，是值得党和人民信赖的。但是，办案队伍建设中也还存在这样或那样的问题，极个别人有时以权谋私、以案谋私，有的甚至蜕化成为腐败分子。对办案人员行使案件调查权进行监督，是各级纪检监察机关加强办案队伍建设的有效途径。加强案件监督有利于增强办案人员法纪观念，规范办案人员的办案行为，有利于造就一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质办案队伍，从而最终有利于促进严格依纪依法办案，提高办案质量和水平。

二、突出工作重点，加强办案过程监督，努力促进严格依纪依法办案

查办案件工作程序要求严格、涉及环节较多。加强案件监督工作必须树立全程监督的意识，着眼于查办案件的全过程。具体工作中，应紧密结合查办案件工作实际，抓住关键环节和重点部位，有针对性地实施监督，促进严格依纪依法办案，努力取得良好的监督效果。

（一）对重要案件线索实行统一管理。案件线索是涉及纪检监察机关的核心机密。加强案件线索集中管理是防止线索流失的重要途径，也是各级案件监督管理部门开展案件监督的重要抓手。办案部门和办案人员从各种途径掌握和发现的案件线索，利用价值高，可查性强，如不对案件线索进行集中管理，稍有不慎，就可能造成失泄密或线索流失，影响案件查办工作全局。强化案件线索管理，应当将涉及同级党委管理干部的违纪违法线索，以及上级机关交办、领导批办的线索，列入重要案件线索管理范围，作为密件进行集中统一管理。办案部门和办案人员不得私自扣压、搁置，应当及时向领导报告，并报案件监督管理部门备案。同时，对重要案件线索的利用，要经相关人员集体排查后，再决定是否进行下一步的初步核实，在未经集体作出决定前，相关部门不能随意作出处理意见，不能擅自处置，以充分提高案件线索利用率，防止案件线索流失。

（二）严格执行办案工作程序。“程序合法”是我们纪检监察机关查办案件的基本要求，也是衡量我们办案水平高低的重要标准。只有程序合法，才能保证纪检监察机关正确履行职责，保障党员、行政监察对象的合法权益，提高办案的质量和效率。当前，一些地方和部门在查办案件中，还不同程度地存在“重实体、轻程序”的观念，有的不严格执行办案程序，出现“先调查后立案”等现象。为保证查办案件能够客观公正，将每一个案件都办成经得起历史考验的“铁案”，就必须严格按照案件检查工作条例、行政监察法和严格依纪依法办案意见等党纪法规的规定，对每一个案件的查办，都要严格按照受理、初核、立案、调查、审理等程序进行办理，不能随意简化程序，也不能随意增设程序，更不能随意颠倒程序。比如，调查工作应当在立案之后进行，有些办案措施也只有在立案之后才能使用；立案过程中的征求意见、请示报批、材料报备、情况通报等，也应严格按规定程序办理。只有按照法定的程序办理，才能保证案件的客观公正和案件的质量。

（三）对办案措施使用情况进行监督检查。党内法规和国家法律法规赋予纪检监察机关的办案措施，必须依纪依法正确使用，不得越权使用和滥用。要严格办案措施的使用条件、时限、适用对象和审批权限，防止未批先用。在每一项办案措施的使用之前，都要有规范的审批手续，并严格执行报批备案制度，做好存档备查，及时掌握一些办案措施使用的状况，避免一些措施使用过多过滥。特别是加强对使用重要办案措施报批备案力度，要对重要办案措施的使用条件、使用权限和审批程序进行审核监督，严格按照相关文件的要求，监督检查安全保障措施是否到位，办案点管理是否严格规范，确保重要办案措施使用严格依纪依法进行。

（四）切实保障被调查人的合法权利。切实保障被调查人的合法权利，是我们开展案件检查工作必须遵循的一项原则。中央纪委监察部在严格依纪依法办案的意见中已对保障被调查处理人的申辩权、申诉权、人身权、知情权、财产权等合法权利进行了明确。要保障被调查人合法权利的行使，首先要从思想上重视，将保障被调查对象的合法权利作为查办案件不可分割的重要环节来认识，正确处理好权利保障与安全管理的关系，将其纳入依法行政的重要工作进行全面部署；其次要加大内部监督制约力度，严格遵守办案纪律，坚持文明办案，不损害被调查人的合法权益；第三要继续强化“惩前毖后、治病救人”和“以人为本”的工作理念，依法积极为被调查人履行合法权利创造条件。同时，还要加大责任追究力度，对损害被调查人合法权利的，要严肃追究直接责任者的责任，对情节严重的，要追究相关单位负责人的责任。

此外，积极推进查办案件治本功能的发挥，也是加强案件监督工作的重要环节。查办违纪违法案件，不仅要认真查清问题，惩治腐败，还要在查清事实、严肃处理违纪者的同时，认真剖析典型案件，查找发生问题的原因，积极发挥查办案件的治本功能，健全制度，不断增强查办案件的综合功效。案件监督管理部门应督促办案人员全面履行职责，充分利用办案人员对案情熟悉的有利条件，督促做好查办案件的“后半篇”文章。在查办案件过程中，不仅要写出案件调查报告，还要针对违纪人员的违纪手段和发案单位在管理体制机制制度方面存在的漏洞，进行深入分析总结，提出相应整改措施和建章立制的建议，努力做到查处一案，教育一片。

三、积极探索监督途径，采取切实有效措施，推进案件监督工作深入开展

案件监督工作是为规范案件查办工作而采取的一项内部监督措施，其根本目的是推进严格依纪依法查办案件的要求得到真正落实。目前，各地具体的监督措施仍处于探索和完善阶段，一些法规制度也在进一步建立健全之中。我们要进一步解放思想、开拓创新。既要把握好监督的“度”，不能过于苛求，也不能走过场，搞形式主义；要注意监督的方式方法，将监督与管理、服务三者有机结合起来，寓监督于管理之中，寓监督于服务之中，特别是在服务之中充分体现监督。具体工作中，要以能否有利于保障查办案件顺利进行，作为案件监督工作成功与否的衡量标准。要通过采取既积极又稳妥的措施，努力规范查办案件程序、完善法规制度、健全工作机制，不断创新案件监督的新途径，为深入开展案件监督工作打好坚实基础。

一是规范办案程序，实施动态监督。查办案件工作涉及的程序复杂，环节比较多。如何对办案过程进行监督，是新形势下为提高办案质量而提出的新课题。衡量我们办案水平的高低，首先也就是看办案程序遵守得好不好。案件监督管理部门在查办案件中处于枢纽地位，对查办案件的过程有着较为全面的了解，便于实施有效监督。加强案件监督最重要的就是要看是否严格遵守办案程序，是否严格按照党纪法规的要求来进行。一要监督好关键环节。通过制定规范的办案工作流程图，从案件线索的收集开始，直到移送审理，将每个环节都纳入监督的视野。特别对立案、重要办案措施使用等关键环节，要作为案件监督工作的重要内容。二要严格报批备案文书。办案文书的报批备案是案件监督管理部门掌握办案信息的重要途径。只有加强办案过程的文书报批备案工作，才能实现监督工作“有的放矢”，才能增强监督的针对性、有效性。三要积极借助科技手段。积极研制开发现代案件管理系统，加强查办案件程序的信息化建设，实现办案监督手段的科学化、信息化、流程化，最大限度地避免人为因素干扰，减少程序执行的随意性。

二是完善相关制度，加强日常监督。制度带有根本性、长期性和稳定性。要实现案件监督工作常态化，就应在制度建设上下工夫，将各项监督工作和措施形成制度，建立稳定、规范的监督长效机制，将开展案件监督成为实施日常科学管理的组成部分，增强日常监督制约效果。比如，对重要办案措施的监督，就是要对重要办案措施的使用是否符合条件、办案措施使用期限是否符合规定等情况进行监督检查。要使这种监督工作形成一套行之有效的操作规程，依照制度规定来开展。当前，中央纪委监察部有关加强案件监督管理工作的条例正在制订之中，随着条例的出台，案件监督工作也将更加法制化。在今后的工作中，各级案件监督管理部门应根据条例精神，围绕加强案件监督，制定出台一些配套的工作细则或办法等制度，或把经过实践检验的一些好经验、好做法上升为规范性的制度，以促进案件监督工作进一步规范化。

三是健全督办机制，强化督办监督。案件督办是各级纪检监察机关案件监督管理部门的重要职能，也是加强案件监督的重要方式。要继续深入贯彻落实中央领导同志关于形成督办机制的重要批示精神，坚持将案件督办作为推动纪检监察机关履行查办案件职责的重要“抓手”，以督促查，以督促办，不断提高各级纪检监察机关抓惩治腐败的责任心，进一步增强查办案件的针对性和有效性。要将反映同级党委管理干部违纪的问题和上级机关交办、领导批办的事项作为督办的重点，坚持分级管理原则，明确责任，确保问题得到及时查处。对已办理的批办件和查报件，要组织力量认真审核；对即将到期和超期未结案件要加大跟踪督办力度；对遗留案件和疑难复杂案件，要采取定期清理核对、督促办理、要求反馈办理进度等，做到事事有着落、件件有回音。

依法监督范文篇5

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔〕1号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）和市局安全生产电视电话会议精神，切实加强水利安全生产工作，确保建党周年期间安全生产，经研究，决定于年5—6月开展建党周年前水利安全生产大检查活动。现将有关事项计划如下：

一、检查目的

通过开展建党周年前水利安全生产检查，牢固树立以人为本、安全发展的理念，围绕水利中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为核心，以“三深化”和“三推进”为抓手，加强基础工作，加强责任落实，加强依法监督，继续深入开展“安全生产年”活动，全面深化水利安全生产“三项行动”和“三项建设”，坚决杜绝重特大事故，减少较大和一般安全事故，保持水利安全生产形势持续向好。

二、检查范围

各类水利生产经营单位、场所和设施。重点是在建水利工程项目、水库水电站大坝、淤地坝、农村水电、农田水利建设和水文测验等领域，包括中小河流重要河段治理堤防工程、枢纽工程、水源工程、小型病险水库和大中型病险水闸除险加固、水库运行管理、大中型灌区续建配套和节水改造、水资源配置工程建设等项目以及近年来发生生产安全事故较频繁的单位。

三、检查主要内容

各级企事业单位安全生产责任制建立和落实情况；各项安全生产规章制度制定和执行情况；继续深入打击非法违法生产经营建设行为情况；施工、生产作业场所安全防护情况；安全隐患排查和整改情况；事故应急预案制定和救援演练情况；落实水利工程各项安全度汛措施，防范由自然灾害引发事故灾难情况；职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；按照“四不放过”原则调查处理事故和对有关责任人的责任追究情况等。检查具体内容详见《建党周年水利安全生产检查大纲》（附件1）。

四、时间安排

本次水利安全生产大检查活动从5月25至6月10日。

各建设单位项目法人，水库、水电站管理单位和有关企事业单位根据本《通知》要求，结合实际制订安全生产检查实施方案，明确检查内容、范围和要求，落实工作责任，积极组织开展自查自纠和整改工作，全面治理安全隐患。对排查出的安全隐患，要列入整改计划，落实资金和责任，限期整改；对不能及时完成整改的，要制订应急预案，加强监控。要对自查整改情况进行总结，形成自查整改报告，填写《水利安全生产检查情况统计表》（附件2）和《水利安全生产隐患排查治理情况统计表》（附件3），并报送局安全生产领导小组办公室（安监科）。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各单位要充分认识开展此次水利安全生产检查活动的重要意义，切实加强组织领导，狠抓措施落实，把检查工作落实到每一个单位、项目和岗位，坚决防止自查、抽查工作走过场。各单位负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督导检查，确保检查工作落到实处，隐患排查治理不留死角。水利企事业单位主要负责人、项目法人要切实负起安全生产主体责任，认真组织开展本单位和建设项目自查，狠抓整改落实工作。

（二）周密部署，务求实效。各单位要将此次水利安全生产检查与防汛等检查紧密结合，针对本地区、本单位实际，制订详细的检查方案，明确检查内容、要求和责任，周密部署，精心组织，加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导，加大事故多发领域安全生产整治和安全隐患排查治理工作力度，增强事故防范能力，全面强化安全生产基础。

依法监督范文篇6

一、考核的范围

各镇人民政府、街道办事处，区人民政府各部门。

二、考核内容

（一）加强对规范性文件的监督，规范性文件应当依法报送备案。

（二）健全行政执法案卷评查制度。行政机关应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等应当立卷归档。

（三）建立健全行政执法主体资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。

（四）推行行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，要建立“公开、公平、公正”的评议考核制度和执法过错或者错案责任追究制。

（五）建立行政处罚，行政诉讼报告制度，行政机关实施行政处罚，受理行政诉讼时定期汇总上报。

三、考核办法

评议考核要坚持“客观、公正、民主、公开”的原则，实行内部与外部相结合，定性与定量相结合，平时与定期相结合，自查自评与组织互评、考评相结合。

四、方法和步骤

评议考核工作分二个阶段。

依法监督范文篇7

一、认真加强理论和法律知识学习、提高自身素质

一是加强政治理论学习。一年来，我能认真参加区委、区人大党组组织的各项学习活动。特别是认真学习和解读党的十七大报告和十七届五中全会精神，并以此来指导自己的工作；按照区委的部署，开展了学习科学发展观活动，通过学习，深刻认识到这次“学习实践科学发展观”活动是党在新时期、新形势下，根据党所肩负的全面推进中国特色社会主义伟大事业、全面推进党的建设新的伟大工程的历史使命，对党的建设作出一项重要战略部署，是当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务。二是积极参加区委中心组学习和党风廉政教育活动，自觉执行党风廉政规定。三是认真学习《监督法》和《安徽省预算监督条例》。自《监督法》二00七年实施以来，为搞好财经工委成员的学习，我先后购买二十余本《监督法》和复印了二十余套《安徽省预算监督条例》发给每位工委成员。采取组织集中学习和个人自学相结合的办法，并组织财经工委对口联系单位主要负责人如区发改委、财政局、审计局、劳动和社会保障局、统计局、招商局一起学习，特别是对《监督法》“第三章审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计报告”的相关内容逐条逐句学习。通过对《监督法》的学习，相应提高了本人及工委成员的监督意识和审议政府工作报告的质量。

二、围绕区委中心工作，认真履行职责

1、认真做好政府几个法定报告的审议和审查。我与财经工委成员依据《监督法》和《安徽省预算审查条例》先后对区政府二0一0年预算执行情况和二0一一年预算草案、二00九年财政决算报告和本级财政预算执行情况及其他财政收支的审计报告、二0一0年上半年预算执行情况、二0一0年财政预算调整方案和议案等五项报告、议案进行了初审。并对上述几个报告均提出了初审意见和建议，特别是在审议区政府二00九年财政决算报告时，针对长期困扰我区财政的诸多矛盾并没有好转、财政收入的总量不大、工业企业对财政贡献率偏低的状况、部分有较大收支的部门年初未编制采购预算、财政预算约束力不强等问题。提出了一是加快发展工业园和老工业园区建设，努力增加经济、财政总量。二是进一步强化预算约束力，积极实施政府收支分类改革，提高综合预算的调控能力。三是加强税收管理、强化非税收入征缴。四是加强对有较大收入部门及单位的延伸审计、扩大审计面。五是要高度重视金融危机对区经济工作的影响和要高度关注房地产、建筑业的动向等方面的意见和建议。受到与会各位常委会委员、政府主要领导的高度重视。

2、积极组织工委和人大代表视察和有针对性的调研活动。一年来，先后组织财经工委和农业与农村工委对区工业企业改制情况，新农村建设的进展情况，区农村存量土地情况进行了视察和调研。针对区企业改制、新农村建设进展较为缓慢，资金使用及资金投入不足等问题提出了意见和建议。

3、组织工委及相关人员对长淮镇经济发展情况多次采取召开座淡会、深入到镇、企业，实地查看，并先后到合肥包河区大圩镇、江西南昌青山湖区湖坊镇学习考察。就长准卫镇现状及区位优势、发展前景及规化提出了意见和建议。

4、组织财政、税务、交通运输水务、工商等部门对区交通运输企业税收变化情况进行了调研，就运输企业税收逐年增幅较低、企业外迁、物流场地少、规模小、奖励比例偏少等问题提出了就如何发展壮大运输企业，增加税收收入，提高奖励比例等意见和建议，受到了区政府高度重视。

三、存在的不足和今后努力的方向

依法监督范文篇8

一．准确剖析、看法和掌握当时我县食物药品监督工作面对的情势

本年是全省药监系统进一步深化食物药品监管体系体例变革、加速食物医药经济开展的主要一年，也是我县具体推进“三个改变”计谋决议计划，具体完成“十五”方案和具体建立小康社会的要害一年。掌握好当时面对的情势，处理好食物、药品监管中存在的凸起问题，关于持续坚持食物、医药经济疾速安康协调开展的势头非常主要。一是药品出产、运营企业逐渐步入良性开展轨道。雅达药业被四川经大公司控股后，出产恢复正常，职工步队逐步不变，产物销量同比上升较快，主导产物心达康片产量创前史新高，并新增青蒿素加工出产线，开通公司网站,积极宣传企业形象。县中药开拓股份协作公司、维康连锁公司增强治理，标准运作，本年又成功扩张了16家门店，1—9月份营业收入元，比上一年同期增进7%。二是经过监视施行GMP、GSP认证，促进了我县医药财产的构造调整和资本的有用整合，医药企业的药质量量治理和技能提高上了一个新台阶。雅达药业于2003年经过GMP验收，本年9月又顺畅经过GMP复检，黄连栽种基地正预备请求GAP。县中药开拓股份协作公司、维康连锁公司于上一年2月顺畅经过GSP验收，当前正预备请求连锁门店的GSP验收。三是医疗机构药品治理逐步标准。当前全县县级医疗机构购进药品已根本依照省卫生厅规则的挂网药品目次在所规则的正当公司进行收购，乡镇卫生院购进药品根本在本县中药开拓股份协作公司购进，从渠道上根绝了冒充伪劣药品的购入。病院药品治理逐步标准，正在向“标准药房”迈进。四是食物平安监管系统初步构成。本年，我县成立了县食物平安协调委员会，召开了县食物任务会议和食物平安综合整治任务会议，并正在全县局限内展开食物出产加工、流畅、消费和餐饮企业根本状况查询。依照市当局《关于实在增强食物平安任务的施行定见》和市食物协调委员会办公室的要求，连系洪雅实践，制定了洪雅县施行食物平安任务定见，并仔细组织施行。积极参加食物、保健品、化装品法律反省，积极展开食物安心工程和食物平安信誉系统建立的宣传报导任务，先后经过洪雅电视台、《生态洪雅》等各类媒体普遍宣传食物平安，大大增强了人民群众对食物平安任务的了解与支撑，获得了优越的社会效益。五是行政法律任务日趋完美，经过近年的不时进修和总结经历，我县的行政法律任务从案源的发现、案件的查询、处分决议的作出与执行以及案件文书制造都进一步标准，案件质量明显进步，没有激发行政诉讼。

固然当前情势较好，但也要时辰坚持清醒的思想。必需正视我县食物药品监督工作中面对的复杂形势和存在的问题。一是本能机能改变不敷彻底。从医药局到药品监管局再到食物药品监管局，我们阅历了两次严重机构变革，本能机能作了严重的调整和增补，食物药品监管局是独一挂有食物的牌子，却又是独一没有食物法律权的部分，面临新状况、新问题，这要求我们的思维观念、任务办法、任务作风等都必需发作顺应性、基本性的改变，但当前我们改变得还不敷，还跟不上情势的需求。二是食物药品市场次序还不敷标准。制售有害食物和假劣药品、医疗器械的行为时有发作。三是食物药品监管步队建立亟待增强。干军队伍构造不敷合理，全体本质良莠不齐，人员力气尚显缺乏，与食物药品监管本能机能还不完全顺应。四是食物监管的法律配备、经费落实难，展开任务有时显得无能为力。

二、树立准确的开展观，准确处置监视与开展的关系。

食物医药经济中，效劳与法律、支撑协助与查处袭击是一对矛盾，食物药品监督工作理论中常常可见，我们试图站在县级底层任务理论根底上对这一问题作些讨论。

（一）、食物药操行政效劳与行政法律的客观性

只需从事食物药品监督工作，行政效劳与行政法律就有其客观性。我们了解食物药品监督工作首要为两大内容，即行政答应、行政法律。行政效劳首要两个环节，一是行政答应是食物药品出产运营运用消费各环节依照必然的顺序，由食物药品监管部分对其情况、硬件、软件、人员、天资、技能等内容进行评价、搜检进程，依据其前提，决议能否予以行政答应；二是行政答应后的各类指点。行政法律则是对行政答应的单元和社会相关行为进行监视反省，依法处置违法违规行为，我们着重就食物药品相关行政法律问题谈一些看法：

1、食物药操行政法律机关本能机能职责的需求。从国度树立的食物药品监视机构来看，它是仿行欧州国度法律机关，目标是行政法律。从司法律例内容来看，食物药品监视机关任务主体是行政法律。从食物药品机关内部机构设置来看，其稽察步队、监管科室，首要是环绕行政法律。从上级部分任务指点和各地任务理论来看，任务首要内容是行政法律。不难看出，搞好行政法律，是食物药品监管机关本能机能职责的需求，是首要的职务运动。

2、袭击违法行为包管食物药品平安的需求。食物药品平安与人的安康甚至生命平安息息相通，社会更加展，对人的平安的注重水平越高。我国正步入小康社会，人的生活价值进步，对食物药品平安的要求日趋进步，但因为社会正处在转型期间，社会主义市场经济准则未基本构成，现有社会出产力、出产关系、分派方法、思想方法交错在一同，使食物药品不平安要素显示尤为凸起，近年不时呈现的食物药品平安变乱及媒体上爆光食物药品平安事情就是证实，为了标准行业行为，国度不时出台和完美食物药品相关的司法律例，并树立食物药品监管机关担任执行，首要办法就是要由食物药品监管步队增强法律反省，严峻查处和袭击食物药品范畴内的各类违法违规行为，确保食物药品平安。

3、坚持食物药品监管机关威性促进标准治理的需求。经过增强食物药操行政法律监视反省，对违法违规案件根据状况赐与正告、责令矫正、撤销同意的证实文件、充公违法出产运营的产物、充公违法所得、罚款、责令停产破产、撤消答应证实、限制从业，组成犯罪的依法追查刑事责任等处分，可使食物药品从业人员充沛看法食物药品监管的严厉性与从业责任，进步食物药品监管威性，然后促进相对人对行政答应与效劳内容的指点可以获得很好的落实，逐渐树立行政法律与行政效劳互相促进的机制，逐渐到达如GSP、GMP等质量治理标准的要求，提拔食物药操行业现代化程度，营建食物药品平安情况，包管人民安康和正当权益。

4、维持食物药品监管机关优越的运转需求。当前就我省的状况而言，虽执行省以下垂直治理，但食物药品监管机关树立晚、根底差，省财力赐与食物药品监管经费严峻缺乏，一些需要的正常的任务经费无法包管，给机关正常运转带来必然坚苦，而与此还，省财务执行办案经费任务准则，支撑行政法律机关查办案件遏制违法行为，只需底层办案有罚款就赐与响应的办案经费的方法，能使食物药品监管机关处理部份因办案而发作的经费坚苦，办案越多，发作经费就越多，罚款越多，所给的办案经费就越多，不掉为维持机关正常运转的有用路子。

（二）、对食物药操行业行政法律与当地经济社会开展的看法

“开展是第一要务”，当地经济社会的开展，是县委和当局的头号大事，每一个党委当局都邑把开展放在第一的地位，而食物药品财产和响应的社会事业的开展在大都当地党委当局中有凸起的位置。

1、食物药操行业的开展往往关系当地经济开展规划、目的的完成，在普通状况下，食物药操行业都是当地经济社会开展的主要构成部份。我县党委当局曩昔和将来对食物医药经济及社会事业都有开展雄图，从人力物力财力受骗成了县域经济的主要支柱来抓，获得了实效。食物经济、医药经济、卫惹事业不断成为县域经济社会开展的重头戏，一多量食物医药企业如雅达、阳坪乳业、禾田食物、道泉茶叶和树立的10余个绿色食物出产基地等近年来获得长足开展，撑起了县域经济的一片天。

2、党委当局任期政绩的主要显示。经济开展是一届党委当局的主要义务，而食物医药经济又是主要构成部份，党委当局关怀是必定的，党委当局任务业绩评价由上级党委当局，而这个评价，关系到对一届班子的任务的认定，意味着对班子成员的选拔任用，升迁或许是撤、降、留等政治出路，这就决议了一届班子抓经济社会开展的力度办法。

3、食物医药经济的开展必定给当地和社会带来很多益处。食物医药经济开展了，随之而来城市规划有了响应的扩展，城市的生机获得加强，当地的知名度扩展，劳动力、农副产物获得响应的转化，劳动附加值进步，就业添加，当地税收添加，因而党委当局但愿营建一个食物医药经济开展的优越情况来促进其开展。

而食物医药经济行政法律，与促进食物医药经济安康开展虽无基本抵触，然则，一是县级有关指导并不完全清楚监视与促进标准开展的事理，也不成能对每个行业及其相关司法律例都熟习，在食物药品平安标准的看法程度上能够有偏向，因此对行政法律反省和行政处分纷歧建都了解。二是垂直治理不断是当地指导和一块芥蒂，垂直治理使当地党委当局落空了某些权限，其任务内容相对自力，食物药品监管相对听命于上级垂管机关，在批示与高度一致坚持一致上略别于其它部分，这对指导威望是一种减弱，在看待垂直治理上有微词。三是行政法律反省和行政处分，必定要避免、抵抗、袭击一些违法违规行为，在行业有其遏制部份违法违规的出产、运营和一些犯警社会事业，有的指导因为对其行业、司法律例及当事人的情况不很调查，能够以为法律行为按捺了开展，有损于对外变革开放的形象，给开展带来负面影响，没有营建优越的开展软情况。四是食物药操行政法律反省在处置同党委当局关系上未能洽到益处，如任务报告请示请示，有关司法律例的宣传，中间任务的共同，法律僵硬和不标准和一些收费等会发生负面效应，可见行政法律与当地经济开展以及指导意志有矛盾不成逃避。

（三）、处理矛盾处置好法律与效劳的关系的考虑

处理矛盾要考究任务办法，起劲削减负面影响，处置好法律与效劳，促进开展与袭击违法行为的关系，争夺党委当局对食物药品监管法律的包管和支撑，我们感应应处置好如下的问题：

1、举食物医药经济开展的大旗。一是要依据党委当局食物医药经济开展规划，制订本部分开展的方案办法，盲目同县域经济开展方案严密联络，从方式上跟上开展措施；二是自动介入食物医药经济开展项目，在项目争夺、申报、评审、论证、反省验收等方面的整个顺序中显示出积极的姿势；三是大开便利之门，如食物医药出产运营企业、医疗机构的开展中，只需不存在严峻缺陷，在普通的顺序性任务中供应各类便当，在答应问题上、审批权多为国度、省、市，县局应依据项目状况作好内部报告请示，如确有限制，由上级回答；四是每年尽量组织党委、人大、当局、政协指导及相关部分，对食物医药经济展开观察、法律反省或举办专门的报告请示会，经过这一方式，传递开展及司法律例信息；五是强化食物医药经济开展及监管效劳的宣传，首要经过县电台、电视台、报纸及县委当局办的信息、食物药品信息等，扩展监管与效劳的影响，提拔食物药品监管机关的位置。

2、起劲展开好行政效劳任务。食物药品监管机构虽是行政法律机关，但行政效劳任务内容也很丰厚，增强效劳，促进开展，兢兢业业展开任务，有很多事要做，从理论看，每年应针对相对人单元分歧的期间召开会议，提出标准治理的要求，并在会议平分析问题，提出处理问题的方法，有前提的可交流经历，观赏进步前辈，依据相对人单元标准化治理的状况，可评定例范品级，予以表扬或授予称号，扶植典型，树立标兵，召唤一切人向其进修，以点带面，尽量把违法违规状况处置在自查中，还，每年要常常性可或专题性到底层相对人单元指点标准治理任务，把司法律例规章的有关规则要求在详细理论中增强指点，指出每个环节单薄和改良之处，分歧期间可以列出专门帮促对的的每批对象，落实责任重点帮扶。在各类办证、换证、改变进程中积极做好顺序性任务，以实践举动促进开展，把抓开展做成党委当局称心、相对人称心、社会称心、食物药品机关称心的工程。

3、考究法律办法，削减负面影响。食物药品机关既是行政法律单元，就必需加大法律力度，严峻查处各类违规行为，标准市场，才干确保食物药品市场平安，才干促进当地食物医药经济的安康开展。理论证实，考究行政法律办法，对削减负面影响有很好的效果：

①、大讲特讲食物医药经济安康与非安康开展异同，安康标准开展能促进食物医药经济不时强大，具有长时间计谋开展意义；而不依法依规非安康的食物医药经济，不只有社会风险性，并且必定是短期行为，使食物医药经济在标准前提下标准安康开展家喻户晓，让食物药品平安的声响普盖社会。

②、区分法律袭击和帮扶指点重点，把危及食物药品平安的严峻违法违规行为作为行政法律的重点，对制假售假、无证出产运营、行业欺诈等予以严峻袭击，而一些“软件”项目上的缺乏，在指点协助的前提下，仍不标准的，则以批判、责令整改、正告为主，慎用其它处分。

③、行政法律宜干不宜“嚷”，不宜“嚷”就是监视、反省、查处、办案、处分气势把握有度，一些专项的倍受党委当局存眷的反省，特殊是方式上任务做到有条有理，借此扩展法律影响，但还对日常监视反省，特殊案件查处，则宜于无声无息，降低人们的存眷水平，削减振动。

④、行政法律办案要尽量做到满有把握，首要是案件的内容、顺序、依据要合理正当，各方均无贰言，一旦有外界影响，底气足够。

⑤、做好相对人的任务，尽量防止纠缠党政机关和指导，尽量防止行政诉讼、行政复议顺序，只需真正合理正当，绝大大都查办案件的相对人是可以承受的，查办案前，疏解规则，办案中做好压服任务，办案后疏解对往后的正当行为仍予支撑，把矛盾处置在办案进程中。行政复议和行政诉讼会给食物药品法律机关带来宏大的人力、财力、精神的担负，应尽量防止。

⑥、合规状况下的办案“软着陆”，对处分金额较大、回响大的案件，有司法规则情节的接纳“软着陆”办法，如请求延期执行、分期付款、予以减、缓、免，用好司法律例的“弹性”。

⑦、对行政法律中惹起指导的存眷事项，要实时报告请示状况，特殊阐明风险，求得支撑，假如一旦赶上党委当局的决议，应申报上级机关出头协调停决，需要时该松手时要松手。

（四）、几个问题的讨论

1、司法律例规则与底层状况不太顺应的问题，如医疗器械监视治理条例规则，最低处分金额在5000元以上，而在县以下法律中相对人单元是很小的，村卫生站、个别诊所运用后的输注用具一具没有毁形，一次没有消毒，一个记载没有做，处以5000元以上的罚款，假如当事人不吵不闹那才是怪事，查出问题依法执行难，有悖于经过行政效劳与行政法律，促进安康开展的初志，查处的规则应从底层实践动身。

2、司法律例配套完美给底层法律带来坚苦。食物药品监管体系体例变革后，食物药品监视治理局承当了食物平安的综合监视、组织协调、依法组织查处严重平安变乱，我们感觉现行司法下，食物药品监视机关无权组织查处严重平安变乱，也无权在上级常常安插的专项反省、日常反省中组织及反省。一旦激发行政诉讼，难以寻觅司法支撑，还会形成“乱反省”的负面影响。

3、营建法律情况的愿望。经济开展与行政法律本无矛盾，法律可促使经济安康开展，但在底层了解上偏向往往使问题拔苗助长，有的当地规则各类反省报批准则，有的规则罚款金额审批准则等，把法律当成了经济开展的大敌，这是部份机关、指导法制观念的问题，营建优越的法律情况，需求法制的健全，指导机关法制观念的加强，法律人员看法的改变，上级党委当局增强一下这方面的任务吧！

三、找差距，添办法，明责任，具体完成年头市局下达的目的义务。

起首是对照年头市局下达的目的义务，逐项梳理，我局在政管理论进修、党风廉政建立、改正行业不正之风、信访、政务督办、公函处置、财政治理、职工步队建立和教育方面都保质保量完成了义务，食物平安监管有条有理，药品、医疗器械监视反省稳步推进，行政法律获得增强，查办案件24件，落实罚款20599元。仔细完成了县委当局下达的瓦电移民、旧城革新等任务义务。然则，鄙人列方面依然存在差距：一是创“标准药房”运动尚未完毕，反省验收任务，特殊是对村卫生站的反省验收还未完成；二是监视掩盖面貌前只要75%左右，距市局下达的90%目的还有间隔；三是招商引资任务（1户）还未落实；四是部份任务完成后材料的搜集归档不完美。我局针对清算出来的未完成的目的义务，组织全体干部进行评论，剖析未完成义务的缘由，客观上首要是本年我局退休人员添加，加之抽调参与瓦电移民，人员增补不实时，力气单薄，再则本年展开坚持进步前辈性教育、机构变革等，也涣散了药品和医疗器械监管的工夫和人力。

针对存在的差距，我局制订了如下整改办法：一是将义务分化到科室，落实到人头。监视反省和“标准药房”的验收，由综合资牵头完成；招商引资任务由局指导班子担任。二是集中精神，展开区乡反省的还，完成大好人大对食物平安观察，完成好元旦、春节的食物、药品、医疗器械的市场整治，做好食物平安任务总结；三是股室依照机构变革后，各项目的义务的对应要求，做好相关材料的搜集、整顿和归卷；四是与奖惩挂钩，但凡在目的义务反省中，义务完成好的，足额发放奖励工资，未完成又无足够来由的，单元落实责任到股长，股长落实责任上任工，扣减直至不发给奖励工资。

四、以报酬本，依法监管，立异观念，起劲探究底层食物药品监督工作的办法和路子

1、树立以报酬本的思维。我们要逐渐树立以报酬本的思维，一直把对人民安康担任，确保人民运用药品、食物平安安心的思维贯串于我们各项任务的悉数和一直，要起劲践行同志提出的“亲民、喜欢民、为民”思维，要怀着对人民群众的深入情绪，带着激烈的责任感和任务感、带着聪明去监管法律。面临气焰嚣张的制售有害食物、假劣药械的犯罪分子，我们要有打败罪恶的勇气；面临法律经费严重、设备粗陋的前提，我们要有克制坚苦的决心；面临日益转变的食物、药品市场，我们要有顺应新情势需求的办法。

2、凸起任务重点。依照我局制订的“四步走”目的，本年的任务重点是抓药品和医疗器械治理质量食物的具体进步，为此，我们以抓连锁门店的GSP达标和医疗机构的“标准药房”创立为切入点，狠抓治理认识的增强和治理程度的进步，在此还，以行政法律为主要伎俩，抓住稽察不放松，人、财、物优先布置稽察，一直把食物、药品打假列为任务的重中之重，一直坚持食物、药品打假的高压态势，使制售假劣违法分子不敢为、不克不及为。

3、增强步队建立。本年我们应以指导班子建立为重点，选调干部充分下场指导班子，增设了纪检岗亭，调整了本能机能股室设置，从新录用下场中层干部，向上级部分提出了添加人员方案。在现有职工中，以作风建立为打破口，起劲把步队建立各项义务落到实处。

依法监督范文篇9

一、基本情况

1、加强对《监督法》贯彻学习的监督，增强廉洁从政意识。《监督法》是人大常委会开展法律监督和工作监督的行动指南。这部法律颁布后，市人大在组织常委会组成人员学好该部法律的同时，及时向政府提出建议，将学习宣传《监督法》和《行政监察法》同开展干部廉政勤政教育工作紧密结合，组织开展《监督法》和《行政监察法》专题培训。并要求在教育对象上要突出一个“广”字，在教育形式上要突出一个“新”字，在教育内容上要突出一个“实”字，编印《党员干部警示教育手册》、组织廉政专场文艺汇演、向全市各级领导干部及家属发送廉政短信以及“致全市领导干部一封信”等，深入开展廉政勤政教育活动，提高了广大干部廉洁从政意识和自觉接受人大监督的意识。

2、加强对规范性文件备案的监督，确保政令畅通。一是围绕市委、市政府提出的工业强市、环境立市目标，全面开展规范性文件备案审查工作。市人大常委会先后对林权制度改革、农村税费改革、安全生产管理、资源和环境保护、救灾款物和低保资金使用等规范性文件进行了备案审查；对创建“优秀旅游城市”、矿区棚户区改造资金使用管理等进行了专项检查。通过开展规范性文件备案审查和专项工作检查，提出合理建议，保证了政令畅通，推动了实施“四轮驱动”战略，确保经济总量翻番目标的实现。二是全程监督整顿和规范市场经济秩序工作，扎实推进公共资源市场化配置。建议市政府制定《新区建设、矿区棚户区改造、土地出让等重点领域实行全程监督的办法》和《关于规范公共资源市场化配置工作的实施意见》，规范了招投标市场秩序和政府采购、土地出让、产权交易行为，防止了公共资源收益的部门化和福利化。

3、加强对行政行为的监督，提升为民执政的公信力。市人大常委会始终坚持围绕中心，服务大局，精选题目的原则，以土地征迁、教育收费、劳动保障、环境保护、医疗卫生、涉农收费等行业、部门为重点，确定议题，开展（三查）活动，确保了《行政许可法》和《行政处罚法》的认真贯彻实施，使损害群众利益的问题得到了较好解决。如通过开展贯彻实施《土地管理法》情况的调查，对征地补偿费管理使用情况进行了监督检查，确保了征地补偿费的全额按时拨付和发放；通过开展《劳动合同法》的贯彻执行检查，对企业劳动用工情况进行监督，督促市政府查处涉及拖欠农民工工资，追回农民工工资百万元；通过开展《环境保护法》的执法检查，对企业违法排污问题进行了全面调查，限期治理；通过开展教育乱收费专项调查，促进了教育“一费制”收费办法的落实；通过开展药品质量专项检查，规范了药品采购和医药市场秩序；通过开展涉农收费专项治理检查，规范了涉农用水、用电、建房、计生等收费行为，提升了政府的公信力。

4、加强政行风建设监督，严肃查处违纪违法行为。一是结合开展（三查）活动，对行政执法人员的勤廉情况一并监督检查，督促监察机关开展经常性的勤政廉政巡查，强化行政效能监察。二是开展《监察法》执法专题检查，听取监察机关查处公务人员违纪违法和失职渎职问题，切实维护行政纪律。二年来，督促监察机关开展各种政行风监督检查活动，提出整改措施；有数名干部受到责任追究，几个单位被取消评先评优资格，使软环境有了极大改善，为招商企业搭建了良好的发展平台。

5、加强行政效能监督，建立勤政高效法制政府。一是建议市政府以贯彻实施《行政许可法》为契机，推进行政审批制度的改革。市政府组织专门力量，先后三次对行政审批事项进行清理，使行政审批项目大幅减少，降低收费几十项。二是督促政府深化政务公开。围绕“人、权、钱”三个重点问题，扩大群众知情权、参与权、选择权和监督权。三是建议实行服务公开承诺制。行政部门对服务项目全面对外公开承诺，自觉接受群众监督。向社会公开办事服务承诺，社会反映良好。四是建议设立新区政务服务大厅，将行政审批项目纳入政务中心统一办理，实行“一站式办公”、“一个窗口服务”、“一条龙审批”等便民、利民措施。通过上述工作，减少了审批环节，缩短了办事时限，提高了办事效率。

二、存在问题

通过开展调查研究，依法行政监督工作存在的问题是：

1、监督意识还不强。个别常委会组成人员监督意识不强，监督的主动性不够，不善于调查研究、对问题不求甚解，研究不深，分析不透，自身业务学习不够，监督水平不高。

2、监督魄力不足。工作中瞻前顾后，缩手缩脚，怕越权和越位。将质询、特定问题调查、撤销等刚性监督手段弃之不用，审议发言隔靴搔痒，不痛不痒，监督魄力不足。

3、对《监督法》的学习和宣传不够。个别行政执法部门对《监督法》的立法意义认识不足，学习宣传不够，依法主动自觉接受监督的意识不强。

三、几点建议

依法行政监督工作的基本思路是：以科学发展观为指导，以建设法治政府为目标，紧紧围绕贯彻执行《监督法》这条主线，加大行政法律、法规的宣传普及力度，强化监督意识，提高监督能力；努力做到依法监督、敢于监督、勤于监督、善于监督，确保依法行政，提高行政效能，为实施“四轮驱动”战略，促进经济总量翻番作出应有贡献。

一要加大法律宣传贯彻的监督力度。把《监督法》和《行政许可法》、《行政处罚法》等行政法律的宣传贯彻纳入全市普法总体规划，统一安排，统一部署，充分利用广播、电视等宣传工具广泛宣传，让社会各界都了解人大依法监督的职责，增强对人大依法监督重要性的认识，支持人大常委会开展依法行政监督工作；要增强行政机关自觉接受人大依法监督的意识，加强与检察院、法院、审计等相关部门的联系，形成依法监督的合力，提高依法行政效率。公务员之家

二要加大规范性文件备案审查的工作力度。按照《监督法》规定，健全规范性文件备案审查工作流程，严把文件审核关，确保文件内容的合法性、执行的可操作性，减少制作的随意性；要完善和规范行政监督检查机制，做到专题检查和经常性监督检查相结合，努力提高依法行政水平和行政管理能力。公务员之家

三要加大行政效能建设的监督力度。建议市政府要加强《行政复议法》的贯彻执行，畅通行政复议渠道，搞好行政复议与行政诉讼的程序衔接，保障行政相对人的诉权。要监督市政府认真执行重大决策规则，全面落实听证、公示、和重大事项社会风险评估制度；督促市政府推进行政审批制度改革，深化政务公开的内容、方式、时间和程序，加强新区政务中心建设，完善服务功能，简化办事环节，缩短办事时限，方便群众办事，努力提高办事效率和服务水平。

依法监督范文篇10

构建和完善行政法制监督制度应遵循以下原则：

第一，法制化原则。它是指行政法制监督主体权力的确立及行使，都应有明确、具体的法侓规定。其基本要求是：(1)加强立法。即要为监督主体制定充分而完备的监督法规，其内容包括监督的职能目标、机构设置、权责划分、作用对象、裁量标准、惩罚手段、运行程序、协调方式等，以使行政法制监督有法可依，并逐步纳入法制化的轨道。（2）严格执法。即各监督主体在对国家行政机关及其工作人员实施监督的过程中，都要严格依照法律的规定办事，任何监督上的失职、渎职和干扰监督权行使的违法行为，毫无例外地要受到法律的追究和制裁。诚如邓小平同志所强调的那样：“任何人都不许干扰法律的实施，任何犯了法的人都不能逍遥法外。”行政法制监督首先应进行立法上的完善，建立起一整套行政法制监督体系，应做到法律法规的内部协调统一、明确而且具体切实可行，从而使行政法制监督做到有法律上的依据。而且，这也是行政法制监督走向法制化程序化的一个重要前提。

第二，公开性原则。这里的“公开性”，系统监督活动本身应当是完全公开的，即公开的而不是秘密的检查工作，公开的而不是遮掩地宣布结果，公开的而不是仅在狭小的范围内批评缺点。列宁指出：没有公开性而谈民主监督是可笑的。历史经验昭示我们，没有公开性或者公开性不强，只能给专制政治和干扰监督活动者有隙可乘。长期以来，有些人以“内外有别”为借口，欺上瞒下，将大事化小，小事化了，从而逃避监督和惩处。应当明确，只要不涉及国家秘密，就无内外之别，法律面前人人平等。在增强行政法制监督的公开性方面，我们大有工作可做。比如，尽快完善国家公务员财产申报和稽核制度，强制规定公职人员定期将财产向指定的国家机关申报，如有不申报或申报不实者，给予相应的制裁；强化对政府重点部门、重点行业的监督，实行招标公开、项目公开、决策公开、审批公开、程序公开；采取切实措施，大力推进社会政治生活的民主化、公开化进程等等。

第三，科学高效原则。行政法制监督的机制设施应体现科学原则，具体表现在机制合理，内部监督和外部监督统一协调，事前监督、事中监督和事后监督动态连贯，机制精简节约。同时，行政法制监督也应体现高效原则，既是说监督主体要根据得到的有关信息，及时组织调查研究，发现并查明可能导致或已经导致违法失职行为产生的原因和条件，不失时机地实施监督，迅速消除其原因和条件，避免和纠正因此而产生的违法失职行为。只有这样，才能应付千变万化的行政行为，使监督的效率提高，质量提高。

第四，独立协调原则。各个不同的行政法制监督主体的地位相对独立，在人、财、物上不受制于被监督的对象，各种不同的监督力量应各司其职，真正形成一个完整体系，而且各种监督力量应配合起来，协调一致，只有这样，对行政权的制约才能真正有效，我们所说的协调配合主要指对行政权在监督时间、空间上的协调一致。

第五，程序化制度化原则。行政法制监督应遵守相应的程序，做到操作上的合法、公平、合理、公开，而且被充分信任，具有监督影响力。

第六，权责统一原理。应建立行政法制监督的追究责任制，对行政法制监督中的失职行为、不作为行为、形式主义行为和滥用职权的行为应予以追究，监督者在享受监督权的同时，也应负有相应的职责，以平衡其权力，发挥其监督权力。

第七，权利保障原则。即行政法制监督在监督人员的资格、监督人员的行使权利的保障上，应得到切实有效的保证，使专业专职监督人员队伍形成。应提供有效的监督手段和物资支持，使监督有经济物资保障。

五、完善我国行政法制监督机制的具体设想

一个良好的运行机制总有科学的原则指导，而科学合理的运行机制不仅需要在制度上进行合理的设计，使这项制度在体制上理顺各种关系，达到良性运行，

同时，也需要在操作层面上构建与之相关的措施，互相配合，形成一个动态体系。

首先，我国的行政法制监督需要从体制上重新进行调整设计，主要有以下几个方面：1、要发挥人民代表大会在监督体制中的领头羊作用，根据我国宪法，权力机关对行政的监督是根本的监督，应该在人大内部设立一个专门行使监督职能的监督委员会，统一领导和协调社会各监督主体的工作。鉴于我国目前权力机关的监督缺乏具体操作手段，而且权力机关监督的力量不是十分明显，借鉴国外成功的监察专员模式，结合我国的实际情况，建议设立人大监察专员制度。

权利机关监督专员制度起源于瑞典，随后，芬兰、新西兰、英国、加拿大、澳大利亚、法国、瑞士、奥地利、葡萄牙、挪威等国家相继效仿，实行了这一制度，并取得了良好效果，大多数国家的的议会专员，除了议会指令外，专员独立于议会，自主行使职权，作为议会代表行事，如挪威制定的《挪威议会行政监察专员法》第一条规定，议会可以就专员的职责一般性指令，除了议会的指令外，专员独立于议会，自主履行职责，以此确定其与议会关系和独立至高的地位，并在工作方法、专员产生、专员的待遇、退休保障上予以切实充分的保障。

在我国，宪法规定：“国家一切权利属于人民”。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。行政机关产生于人大，受人大监督，对人大负责。人大在现实中也存在着象征性听取报告、质询、评议等监督，但是其切实有效的监督并未形成。如今国务院向百家大型国有企业派出的稽查特派员，可以作为专员制度的一个雏形。但按照法制的要求应尝试在人大中设立监察专员，这样，才能实现有效的监督，更加体现宪法确立的精神和政治体制。针对我国目前的实际情况，建立的人大的监察专员制度，包括四个监察职能范围：第一专员是行政监察专员；第二专员是公检法司监察专员；第三专员是武装部队监察专员；第四专员是企事业单位监察专员。分别对不同领域的公共权力进行监督。其中第一专员应是这一制度中的最为重要的内容。专员的产生、权力范围、监督程序、监督责任、专员的权利保障等应在立法上进行明确规定。在我国，人在监察专员应归属于人大常委会的日常工作监督，但只对人大负责、报告。人大监察专员，只设一个等级及派出机构，不设中央与地方两套体系。人大监察专员的监督重点主要是行政系统。应加强人大监察专员的监察裁判力度和所拥有的处理案件的权力，在实践中，作为东南亚国家的新加坡在《防贪污法》中新明确赋予了调查局的广泛的特殊权力，包括了武力搜查、逮捕、跟踪、监视等权力。使其权威性和严肃性大大加强，在肃贪工作中取得极大成效，其政府的廉洁高效举世共睹，这在其一方面表明了调查局的作用。人大监察专员的监督权力上应起码享有通报权、建议权、处置权，以至于送交司法机关提起公诉及送人大会议讨论。人大监督专员的设立有重大意义，作为一种较高地位的权威监督而存在，有助于避免地方保护主义和其它权力对监督工作的干预，也能体现精简高效的监督原则，是对监督制度的一种重要补充，能较好的满足现实监督的客观需要。

第二，实行司法独立。司法独立的基本含义包括两个层面：一是司法机关独立于行政机关(在美国还独立于立法机关)而存在，并自主地开展工作；二是司法机关极其司法官员在以审判为中心的司法活动中所发表的言论及其所作出的行为不受追究，以便有效地保障司法权的行使。司法独立是一项为现代法治国家普遍确立的基本法侓准则。可以说，没有司法独立，就没有现代意义上的法治。司法机关在行使监督制约行政机关的权力时，更需要司法的独立。当然，这有待于我国的司法制度改革。使司法监督主体在人、财、物等方面相对独立于行政系统。

第三，扩大监督范围。有必要将所有的抽象行政行为处于全方位的监督之下，将行政复议和行政诉讼范围扩及全部抽象行政行为。在加强对羁束裁量行政行为的监督时，还要多加自由裁量的行政行为的监督，这也是依法治国与以德治国相结合理论在行政法制监督中的具体体现。同时，要着重创制对行政工作机关、中高级领导干部特别是“第一把手”、对失职行政、下级行政机关和公务员对上级行政机关及领导干部监督制度，同级不相隶属行政机关公务员互相监督制度，对监督机制进行调整，尽可能达到监督均衡。当然这只是个相对的概念，不可能有绝对的均衡，在不同的时期也应突出监督重点，不能平均用力，但与此同时也不能忽视非重点对象的日常监督。

第四、建立广泛而普遍的一般行政监督。为了加强上级政府的监督，应加强一般行政监督，即上下级政府的法制监督。政府的法制监督是一种对全部行政行为进行事前、事中、事后监督而且有行政强制性的监督，可以通过首长监督、上下级政府监督、政府各部门监督而实现。事中、事后监督而且有行政强制性和权威性，通过首长监督、上下级政府监督、政府各部门监督而实现。为增强监督责任心，可设立行政失察责任制，在监督中有过错的，应予行政处理。

第五、完善行政监察和审计监督。我国的行政监察和审计监督在立法上已逐步向法制化制度化发展，但其监督地位还有待于提高。行政监察和审计监督在实践中需要相对独立地位，只有这样，才能实施真正意义上的监督。把这两个部门置于政府内部，其人、财、物、权归同级政府控制，故很难有效的对本地区和本部门的案件作出强有力的监督，对于所属地区的首长更是无法实施监督，无法真正处于监督的地位。鉴于我国的情况，可以将审计机关移交人大设立，只对人大负责，才能真正做到审计独立，充分发挥审计在防止官员为腐败中的重要作用。在此同时，行政监察和审计监督部门应明确监督权责，建立监督责任制。这是监督主体内部自我良性发展的必然选择，对监督主体，我们在赋予其权力时，应明确其应有的职责，使权责统一。而且也应加强行政监察和审计监督部门监督的程序。监督工作的实施应依法定的职权和程序进行，不得越权监督，越出职权范围监督。监督的程序化要求行政监察和审计监督部门在监督过程中依法进行，但并非一味要求一定要找到一套步骤相连的做法。

第六，新闻监督的立法应提上议程，社会对新闻立法早有提议，新闻监督作为独立于立法、行政、司法的第四种权力，具有广泛性、公开性、权威性、及时性、后果严厉性、渠道畅通等优点，是一种有极大影响力而灵活的监督力量。当然，对新闻的真实性和客观公正性应作监控，以保证新闻的有法可依，大胆的客观公正的监督。

第七，建立渠道畅通的公民监督方式，在行政公开、行政听证的条件下，公民的信访、举报、检举等制度应及时完善，使宪法规定的公民的监督权、批评权、建议权、申诉权、检举权难以切实行使。与以上监督机制相配套，在具体运作上，我们针对监督机制，还应建立科学合理的监督人员遴选机制和激励机制。监督人员应具备严格的条件，具有专门的知识、经验和品德，并经选举推荐产生，专职地实施监督，不得实行其它职务。同时，在监督人员的工资、奖金、退休金及家庭安全方面应予以切实保障。

总之，健全行政法制监督制度，是一个复杂的系统工程，我们还需要做大量的工作，还要通过长期不懈的努力，令人感到欣慰的是，以同志为总书记的党中央，对监督工作极为重视，中央纪律检查委员会已出台了《党内监督条例》，全国人大常委会和国务院正在制定实行工作监督和法律监督的监督法以及行政监督法规。相信不久的将来，我国行政法制监督制度必将进一步完善，人民期盼建立的民主、法制、高效和廉洁的政府也一定会实现。

参考文献：

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（3）石东坡著《论行政法制监督机制的完善》、《行政与法》，2001年版。

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（5）赵维田著《解读入世后的法律问题》，法制日报，2002年版。

（6）张立荣著《中国行政法制监督机制：现状评析及改革探索》，《政治学研究》，2001年版。

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