依法治教范文

导语：如何才能写好一篇依法治教，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、依法谋划教育发展

实现教育现代化，法治是可靠保障;完善的教育法规体系，是依法治教、依法治校的基础。我市在严格落实国家教育法律法规的基础上，结合教育事业发展的实际，不断完善教育法治体系，取得了良好的成效。截至目前，我市已先后出台了《洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》及《洛阳市中小学幼儿园规划建设管理条例》两部地方性法规。第三部地方性法规《洛阳市学前教育条例》已经批准立项，今年将进行立法调研工作。在立法的基础上，编制完成并经市人大审议通过了《洛北城区中小学布局专项规划》，同时启动了各县（市）及洛南城区的中小学布局专项规划编制工作，在今年6月底前实现我市中小学布局专项规划全覆盖。去年年底，我市把《洛阳市2016-2020年教育发展规划》编制工作纳入年度工作任务，并聘请北京师范大学教育发展规划课题组进行科学编制，为今后5年的教育发展规划蓝图。

二、简化行政审批

敬畏法纪，遵规守矩是一切工作的红线。我们在教育行政工作中始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，为构建我市现代教育治理体系不懈努力。根据效能优化原则，我局成立了行政审批服务科，对所有行政许可、行政审批及服务项目实施归口管理、“一站式”服务，进一步优化了审批服务流程，使审批时限缩短了70%，极大地提高了工作效率，提升了人民群众对教育的满意度。

三、严格规范办学行为

为加强中小学管理，维护教育良好形象，我们把减轻学生课业负担、规范招生秩序和教育收费作为规范办学行为的重点，出台了《洛阳市中小学校校务公开工作实施细则》，明确了中小学校务公开的范围和问责处理办法，成立了全市治理教育乱收费联席会议领导小组，同时建立联席会议制度，打破原有治理模式，建立异地交叉联合执法机制。仅2014年就查处涉及教育收费案件23起、违规收费32.15万元，对涉案人员进行了严肃处理。

四、开展专项整治活动

针对社会反应强烈的社会教育培训机构、午托班和非法校车问题，我们根据有关法律法规要求，每年都组织一到两次专项治理工作，切实维护中小学生的合法权益。我市出台了《洛阳市校车使用管理办法（试行）》和《午托班管理暂行规定（试行）》等规范性文件，进一步明确了相关职能部门在校车管理、午托班管理工作中的职能，形成齐抓共管的格局。近几年，我市没有发生一起校车安全事故，人民群众对午托机构的投诉也逐年下降。

五、建立依法治校长效机制

为深入持久开展依法治校工作，大力提升办学水平，我市积极开展了依法治校示范校创建工作，要求各学校建立依法治校工作台账，将创建成果固化，实现创建工作的常态化。目前，全市已创建省级示范校28所、市级示范校220所。今年，针对各学校规章制度杂乱、操作性不强的问题，已启动全市中小学校内部规章制度合法性清理审查工作，进一步规范学校内部管理，为依法办学打下坚实基础。

六、创新普法教育方式

为更好地推进普法工作深入开展，不断提高师生的法律素质，在做好常规普法教育的同时，我们积极创新普法教育载体，丰富活动形式，切实增强普法教育的针对性和实效性。各地积极建立校外法治教育基地，定期组织法治安全主题班会活动和法治教育优质课评选活动。结合普法教育工作实际，我们与省、市有关部门合作，定期邀请知名法律工作者走进课堂，开展法治巡讲和宣传教育。如“平安河南进校园” “平安洛阳进校园”大型巡讲活动、“模拟法庭”教育活动以及“青少年法制教育巡展”活动。今年，我市还根据国家和省里要求，将法治课纳入课堂教学内容，对学生进行系统的法治教育。

七、做好中小学生伤害事故预防与处理工作

按照《洛阳市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》有关规定，我们逐步建立了全市中小学校校方责任险全覆盖机制、安全教育课常态化教学机制和灾害事故应急演练机制，在市直学校及部分县区学校建立了法律顾问制度，有效地减少了中小学生人身伤害事故的发生。

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目前我国中小学在校生数2.1亿，幼儿园在园儿童2200万，全国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡；平均每天约有40名学生死于食物中毒、溺水、交通或安全事故；还有40万至50万左右的孩子受到中毒、触电、他杀等意外伤害。校园伤害事故的发生呈现出易发性、多样性、复杂性的特点。校园伤害案件的发生，不仅给受伤害的学生、学生的家长造成身体和精神创伤，也会使学校和家庭背上沉重的经济负担。未成年人年龄幼小，遭受的伤害后果可能对其终身产生严重的影响。巨额的赔偿费用常常令学校难以承受，正常的教学活动因此可能受到影响。更加让人忧虑的是，家长和学校对于校园伤害事件过度反应，出于安全起见，学校会尽量减少可能发生伤害的集体活动。一些学校对社会实践甚至体育课也谈虎色变，下一代的体质问题令人担忧。如何保障在校学生的人身安全、保障学校正常教学秩序，落实中小学生每天一小时校园体育活动的规定，已经事关到下一代的全面发展，事关我国素质教育的整体推进，成为各级教育行政管理部门和学校、社会各界关注的焦点问题。

二、依法治教背景下的校园安全管理应引入保险机制

党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，依法治国体现在教育领域就是依法治教。面对校园安全风险，依法治教的基本要求是，要借助法治思维和法治方式，解决校园安全面临的突出问题。责任保险针对被保险人对第三者依法应负的赔偿责任提供风险保障。作为一种分散民事损害赔偿责任风险的市场机制，责任保险是保障依法治国落实的重要措施，正是因为有了责任保险，才保证了大量侵权事故的妥善解决，维护了民事法律制度权威的需要。

三、保险机制参与校园安全管理面临的挑战

近年来，针对学校安全的形势和实际，在各级教育行政部门、教育安全领域专家、保险行业的共同努力下，校园安全管理办法和措施不断付诸实施，校园安全取得显著成效。然而，校园安全管理工作仍然面临不少挑战：一是校园风险呈上升趋势。中国人民财产保险股份有限公司是我国提供校园责任风险保障规模最大的保险公司，根据其相关数据回顾，2004年到2014年，校园方责任保险为学校承担风险保障从1万亿元增至10万亿元，年均案件数从2.9万件增至6万件，赔款总额从0.4亿元增至4.8亿元，赔付率水平从45.7%升至60.2%。从以上数据可以看出，每天全国校园风险事件超过160起，近年来案均赔款大幅上升。二是校园事故赔偿标准有待完善。目前，在处理校园伤害案件中，学生家长提出的索赔金额的额度越来越高，不仅超出了保险合同约定的责任限额，也超过了最高法院颁布的人伤赔偿标准。《民法通则》、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《侵权责任法》都明确指出，幼儿园、学校只承担与其过错相适应的责任，责任认定参考《学生伤害事故处理办法》执行。但在实际执行中，为降低社会不良影响，学校常常选择承担扩大的责任，增加了纠纷处理的随意性。从依法治教的视角出发来看，这种做法阻碍了赔偿标准的建立，实质上牺牲了学校的利益，有违社会的公平，不利于学校、学生、家长法制意识的形成。

四、完善校园安全风险保障体系的思考

（一）加快完善校园安全立法

2002年，教育部制定了《学生伤害事故处理办法》，为校园风险事故认定提供了标准，但对校园事件处理上，办法缺乏上层的法律依据。建议对《学生伤害事故处理办法》进行改革、细化、完善，将校园风险管理上升到法规层面，更有利于保障广大学生的权益。同时建议扩大校园类责任保险的保障范围，鼓励高校、幼儿园、私立学校、培训机构也应当投保校园类责任保险，并对保费来源、保障范围、保障程度、政府补贴等做明确规定。

（二）加强完善保险保障体制建设

2008年教育部、财政部、保监会联合下发《关于推行校方责任保险完善校园意外伤害事故风险管理机制的通知》，推动了校园责任保险的发展，在校园风险管理、风险防范和风险转移上产生巨大影响。但随着社会发展、校园风险的变化，人们生活水平的提高，生命的价值也越来越被重视。建议：一是保费和保险责任限额与经济发展水平同步提高，保费与赔付率水平应相适应；二是根据风险因素的变化，建立完善的责任保险产品体系，向学校提供一揽子风险管理解决方案，更好地保障学校、学生风险，进一步发挥校园方责任保险社会稳定器的作用。

（三）加大校园风险防范体系投入

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《依法治教规划》出台的依据和意义是什么？未来五年，我省将在依法治教方面做哪些工作？如何做好《依法治教规划》的实施工作？本文通过对《甘肃省依法治教实施规划（2016-2020年）》的梳理，与各位读者一起了解甘肃将在依法治教进程中有哪些新举措。

为什么要制定出台《甘肃省依法治教实施规划（2016-2020年）》？

深入开展法治教育，制定出台《依法治教规划》，落实依治教是贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要保障。制定出台《依法治教规划》是深入贯彻落实国家和我省中长期教育改革和l展规划纲要提出的工作任务的要求。《依法治教规划》是贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要（2015―2020年）》和教育部《依法治教实施纲要（2016―2020年）》的重要举措。制定出台《依法治教规划》是全面落实第七个五年法治宣传教育规划的重要任务。

未来五年，我省将在依法治教方面做些什么？

1. 每一所学校都要依法制定学校章程。各级各类学校到 2020 年，实现一校一章程全覆盖，全面实现学校依据章程自主办学。

2. 积极推行并规范法律顾问制度，保证县级以上教育行政部门至少有 1 名法律顾问。县级教育部门 2017 年前建立法律专家咨询委员会或聘请法律顾问。

3. 教育行政人员实现全员培训、考核。2017年起，把法律知识和依法行政能力作为任职、晋升的重要依据，切实增强教育系统党员领导干部的纪律意识和规矩意识。到2020年，完成全员培训，实现领导干部全员考核。

4. 构建完善的教育法律及制度体系。加强地方性教育法规建设，建立教育规章、重要规范性文件制定规划制度，优先在招生考试、师生权益维护、学校管理规范等领域，制定或修订综合性规章。

及时清理我省教育规章、规范性文件。2017 年底前，各级教育部门要按照“谁发文、谁清理”的原则完成对现行规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。

5. 全面开展依法治校示范校创建活动。制定依法治校评价指标体系，将依法治校作为评价办学水平的重要内容，从 2017 年起，由点到面逐步开展依法治校示范校创建，到 2020 年，学校要全面达到依法治校的基本要求，形成一批高标准的依法治校示范校。

6. 每所中小学至少有1教师能够承担法治教育教学。落实法治教育教师专业素质专项培训计划，实施中小学法治教育名师培育工程，建立一批师资培训基地。到 2020 年，每所中小学至少有 1名教师接受 100 学时以上的系统法律知识培训，能够承担法治教育教学任务，协助解决学校相关法律问题。

7. 法治教育要开课并纳入考试。在中小学（含中等职业学校）开设法治知识课程，在初中毕业升学考试中增加法治知识考核内容。编写地方法治教育教材，利用地方课程、校本课程，社会实践、班队会等课时，加强法治教育。到 2020 年，建立科学、系统的学校法治教育课程、教材、师资体系。

8. 每个地级市至少建立一个实践基地。积极推动青少年法治教育实践基地建设。到 2020 年，每个地级市至少建立 1个实践基地。采取政府购买服务方式，推动中小学生以多种方式参加法治教育社会实践。

9. 深化教育行政执法体制机制改革。建立权责统一、权威高效的教育行政执法体制机制，着力解决教育领域执法不力问题，保证教育法律法规规章得到严格实施，推动教育管理的重心和方式向基层和法治化转变。探索建立联合执法机制，积极会同财政、公安、工商、民政等部门，开展联合执法。

10. 探索建立有效的督导和第三方评价机制。进一步依法健全教育督导制度，深化教育督导评价改革，完善督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系，形成覆盖各级各类教育的教育督导队伍；建立省、市、县教育督导委员会及办公室，实行教育督导部门归口管理。健全问责机制，提高教育督导的权威性和实效性。

完善教育领域的第三方评估机制，主动开展教师资格、学位、学业水平、教育质量、课程等领域的专业评价制度。加强对社会化教育活动规律特点的研究，健全市场监管标准、体制，发挥好市场机制在教育资源配置中的作用，形成多元参与的教育治理格局。

如何做好《依法治教规划》的实施工作？

1. 加强对依法治教的组织领导。各级教育部门要将推进依法治教摆在工作全局的重要位置，制订年度工作要点和实施规划，明确任务、落实责任、切实推进。

2. 要积极推动党委、政府及有关部门建立依法治教领导小组或者协调机制，将依法治教纳入地方法治政府建设的整体框架，落实有关部门在依法治教中的法定职责，形成综合推进机制。

3. 要把依法治教、依法治校的情况纳入绩效考核和教育现代化评估等综合评价体系。切实把法治思维和法治能力强、意识突出干部选拔到教育行政部门、学校的领导岗位上来。

4. 在部门预算中列支教育法治专项经费，为推进依法治教提供必要的经费与条件保障。

5. 健全教育法治工作队伍。各级教育部门要通过职能调整、机构重组，明确和加强法治工作机构职能，充实法治机构人员力量。加强法治工作机构建设，市、县级教育部门根据实际，整合相关职能，设立负责法治工作的综合性机构或专门性机构。

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一是领导干部依法管理学校的意识和水平明显提高。二是学校管理实现了规范化、法制化、制度化，建立了依法治校的管理体制。三是教师的法律素质和依法施教水平明显提高，体罚或变相体罚学生事件得到了有效遏止。四是学生法制观念和学法、守法、用法的自觉性明显增强，能够主动运用法律维护自身权益，有效的预防了在校生违法犯罪现象。五是规范了学校收费行为，做到无乱收费现象发生。六是有效的控制了学生流失现象的发生。七是校园及周边地区的治安秩序，得到了有效治理，教育教学秩序井然，师生安全感明显增强。

总结我校的依法治校工作，我们主要着力瞄准以下个方面开展工作，即：咬定一个目标，实现两个转变，注重三大建设，强化四项工作，做到五个确保。

咬定“一个目标”

我们始终坚持“以人为本、依法治校、以德育人”的办学理念，把构建“和谐校园”，实现学校“安全无事故，安宁无滋扰，促进学生全面发展”作为学校一切工作的基本目标，倾力打造良好的教育氛围，切实构建和谐的育人环境。

实现“两个转变”

通过开展依法治校工作，在全面提高全体师生的法律素质的同时，也全面提高了我校的依法治校、依法治教的管理水平，实现了观念的两大转变，即：由提高全体师生法律意识向提高法律素质转变，由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变。为推进依法治校、依法治教奠定坚实的思想基础。

注重“三大建设”

一是管理队伍建设。

学校倡导“人人是教育者，人人是管理者”。成立依法治校工作领导小组，我任组长，分管校长任副组长，各部门负责人为成员，以校长室牵头，结合政教处、班主任、门卫安全员、宿舍管理员形成学生管理主线，同时联合课任老师、后勤工人、学生家长、街道社区以及其他社会力量等组成多条管理辅线，承上启下，架构起缜密的学生管理网络。学校还聘请公安干警，司法干部担任校外法制辅导员，组织学生参加校外法制教育，以切实加强师生的法制和政治思想工作。

二是管理制度建设。学校为了稳步推进“依法治校”进程，从具体的校情、学情出发，一是不断完善教代会制度，充分发挥教代会在学校管理中的作用。二是建立工会、共青团、教职工、在校学生及学生家长广泛参与的评议监督机制，定期召开各种座谈会，进行无记名问卷调查，设立校长信箱，加强对学校工作的监督，促进学校民主管理进程。三是建立完善决策前的调研制度，规定一切重大问题决策事先走群众路线，提高领导决策水平，推进决策的民主化、科学化。如《教师教学工作评价实施意见》、《财务管理规定》、《行政会议制度》、《教职工年度考评工作方案》、《教职工职务评聘工作方案》、《学生安全纪律》《学生一日常规》等规章制度、工作职责和奖惩机制。使各项工作有据可依，有章可循。

三是校园文化建设。学校积极开发“管理育人”“服务育人”等教育环境资源，加速健康向上的校园文化建设和宣传阵地建设，积极开辟学生法制教育第二课堂，营造法制教育氛围，增强学生守法意识。学校在抓课堂教育主渠道的同时，在校园醒目位置刷写法制宣传标语，绘制法制宣传画，张贴法律条规和格言警句，同时，通过在校刊校报开辟法制专栏，举办法制图片展和法制报告会，知识竞赛，演讲比赛，辩论赛，等丰富多彩的活动形式，组织组织学生去盐城生物工程高等学校参观公安部门举办公捕公审公判大会，使学生目睹法律的尊严，认识违法的后果，提高他们的守法意识和用法能力。

强化“四项工作”

1.依法规范办学行为。领导率先垂范，并严格要求教师在教育教学中必须依法治班，尊重未成年学生的人格尊严。根据学生个性，因材施教，做到不歧视、不排挤、不体罚和变相体罚学生，发挥学生特长，给学生的充分的发展空间，把法制教育与后进生转化相结合，我们以不让一个学生掉队为目标，把在纪律、品质方面存在欠缺的后进生作为法制教育的重点，并提出“转化一个后进生与培养一名尖子生同样重要的”口号。开展师生结对子帮教活动，重点进行纪律观念，法制意识教育，并大张旗鼓的表彰后进生转化工作先进班级和先进个人，从而推进了班风、校风的良性发展。

2.切实维护师生合法权益。学校严格依法治校，民主监督，以人为本，尊重教师的合法权利，依据《教师法》、《教育法》、等教育法律法规，在落实和保障教师待遇的同时，根据《义务教育法》、《未成年人保护法》的规定，努力为学生成长创造良好环境。首先，落实依照严格的法律程序做好控辍保学工作。与地方教育行政部门互相配合，成立控辍保学领导小组，加强控辍保学工作。对于家庭经济困难的学生，学校采取减免杂费的措施，使适龄少年“进得来，留得住，学得好，能毕业”，成为全格的社会主义建设者。其次，慎用学生处分，青少年正处在成长阶段，思想和行为难免出现错误，给违纪同学的处分关系着学生的诸多权益，政教外在处理违纪学生问题时，本着教育为主，处分为辅的原则。

3.严格执行校务公开。实现校务公开制度，是加强学校民主政治建设的重要举措，我校十分重视校务公开工作，及时把学校收费的依据和标准、教职工奖惩、职称评审、财务收支情况，涉及师生权益的重要事项进行分开，增强学校工作透明度。依法做好学校收费工作，实行亮证收费，做到一证，一卡、二书、四统一。做到学生明白，家长明白，社会满意。严格要求班主任及任课教师无乱征订、乱收费。如果发现乱收费现象，给予严肃处理。20**年度我校被区教育局、物价局评为收费规范学校。

4.狠抓校园安全管理，保证师生生命，财产安全，是学校义不容辞的责任，我校牢固树立“珍爱生命、安全第一、遵纪守法、和谐共处”的意识，采取各种措施，加强学校的安全工作。一是加强对学生的安全教育，要求班主任做到安全教育天天讲。二是落实安全责任制。三是完善安全防范措施，针对影响安全的各种因素，落实各项安全防范措施，针对可能发生安全事故的场所，如楼梯、食堂等场所都安排值班人次，保证学校安全工作的有效落实。

做到“五个确保”

一是确保校园无任何安全责任事故。

二是确保师生无任何违法犯罪现象。

三是确保在籍学生巩固率100%。

四是确保全校师生普法率100%。

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普法依法治理工作是促进经济快速发展，推进社会文明进步的根本保障和重要手段。为此，几年来，我们扶余县委、县政府紧紧围绕发展县域经济这个中心，始终坚持以深化普法提高全民法律素质为基础，以基层行业部门三项治理为重点，以严格行政执法为核心，广泛、脚踏实地地开展普法依法治理工作。通过坚持不懈的努力，我县的普法依法治理工作一步一个新台阶，不仅极大地增强了广大人民群众的法律意识，提高了各级行政机关工作人员依法行政和依法决策工作水平，而且也有力地推动了全县各项事业的法制化进程。下面，按照这次会议的安排，把我县的普法依法治理工作经验和作法向与会的各位领导、同志们做以介绍。

一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提高群众法律素质

实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及和教育是提高全民法律素质的重要途径。我县是一个经济上欠发达的农业县份，全县人口74万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县普法加强法制教育工作提出了严峻的挑战，对此，我们的主要作法是：

第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，联系我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干集中力量进行培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生，促进了农村经济和社会治安的全面好转。

第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。党的十五大提出“依法治国”，建设社会主义法治国家的方略，并将其纲领和奋斗目标写进了宪法。这表明，我国社会主义法制化进程已经进入了快车道。为此，根据普法依法治县工作需要，在原有工作基础上，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况，新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里要求，建立健全组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。这样就使普法工作在全县形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是学法制度落实。全县制定并落实了县、乡两级党委每季度进行一次中心学习组学法，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，有力地督促了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员，企业厂长经理，青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等手段，加强对领导干部的普法教育。近期，按照县委的统一安排，由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发了《关于“四五”普法期间加强领导干部学法用法工作的意见》，对领导干部学法用法工作作了明确细致地规定和要求，有力地规范了领导干部学法用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了法制教育讲师团，以县政府法律顾问为主。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，深受广大群众欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。通过采取以上五项措施抓普法宣传教育工作，不仅普遍提高了全县人民的法律知识水平，也为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。

二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政

一是全面推行行政执法责任制。自*年，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的原则，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境得到初步改善，执法责任制初见成效。但在实践中，我们又感到，乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力问题。于是，县里又及时提出了实行执法责任制要横到边，纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，切实解决“断层”现象，在各乡镇也全面推行了执法责任制。二是认真理顺执法权限。按照法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培训工作。恢复县制几年来，我县每年都要开展1－2次大规模的行政执法人员培训工作。尤其是*年，针对恢复县制以来我县行政执法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一一进行了排查，最后确定了以培训、考试、考核、发证为突破口，先后分三期集中对全县1100名持有《吉林省行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后，经统一闭卷考试，仅对706人保留了执法资格，对其余资格不合格或考试不及格的394人取消了执法资格。通过这次清理整顿，不仅肃清了我县行政执法队伍，也使我县行政执法队伍建设又上一个新台阶。通过采取这些措施，彻底解决了执法监督“断层”问题，使执法责任制上下吻合，全方位动作，全面理顺了部门与部门之间，执法主体与执法相对人之间，部门内部各执法单位之间的责、权、利关系，有效地规范了执法人员的行为，改善了执法环境，增强了执法队伍建设力度，提高了执法部门办事效率，使全县执法工作逐步向着规范化、法制化方向迈进。

三、以行业依法治理为支柱，以专项治理为补充，把依法治理落实到各层面

第一，努力抓好各行业的依法治理工作。实行依法治县以来，我们把狠抓行业依法治理作为依法治县的又一重要环节，着力狠抓了农业、教育、卫生、水电、交通、城建等行业的依法治理工作。在农业方面，坚持以减轻农民不合理负担为主要内容，依照农民负担条例，依法建立了一整套农民负担总量控制，定量限额，规范管理，取之有度，用之合理的管理体制，通过依法治理，农村法制化建设进程不断加快，呈现出一派安定繁荣的大好局面。如，我县新万发镇新农村连续14年无刑事案件发生，没发现一起人员修练事件，最近被确定为全省民主法制示范村。在教育系统，认真开展了依法治校，依法治教工作。各级各类学校认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与学校工作相关的法律法规，依法建立了教育教学各方面管理制度。县教委针对教师体罚、变相体罚学生，加重学生学习负担，学校向学生乱收费的现象，专门成立法制科，依法坚持开展经常性治理工作，并把学校收费向社会公开，接受社会各界的监督，使依法治理工作落到实处，得到广大人民群众的认可。

第二，认真开展各项专项整治活动。按照突出问题集中治，普遍问题综合治，重点、难点问题专项治的思路，近年来，按照上级部署，我县围绕县委、县政府的中心工作，组织开展了多次专项整治活动。一是围绕稳定市场，平抑物价、维护正常经济秩序工作，依照市场管理、价格管理等法律法规，组织工商、物价、技术监督、医药卫生等执法部门，开展各类经常性地打击假冒伪劣专项治理活动。自*年以来，共开展集中打假12次，公开销毁假冒伪劣商品价值近300万元，捣毁了长春岭土炼油窝点，依法制裁了各种生产、销售假冒伪劣商品行为，保护了广大消费者合法权益；二是开展税收专项治理，依法从严从重打击各类偷、抗、欠税行为，尽量减少了税款流失的漏洞。三是狠抓社会治安综合治理。通过采取制定规范，

分解目标，落实责任，推行社会治安目标管理责任制和一票否决制等措施，使社会治安综合治理工作要求具体，管理规范，形成了群防群治，齐抓共管的新格局。

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一、以普法教育为基础，坚持不懈地抓好法制教育，努力提高群众的法律素质

实施依法治县，必须提高全民的法律素质。法律常识的普及是提高全民法律素质的重要途径。我县是典型的农业大县，全县人口75万，幅员面积4673平方公里。人多地广、社情复杂的实际，给全县的普法工作提出了严峻的挑战，对此，我们主要采取了以下措施：

第一，坚持集中教育常抓不懈，一以贯之。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，加之我县是农业大县，农村普法对象占90%的实际，在普法工作中，我县采取“三集中”（集中领导精力、集中学习时间、集中骨干力量）的方法，每年都利用农闲时间集中县、乡、村三级干部，以依法治县领导小组办公室为具体实施部门，组织律师和法律专家对普法骨干进行集中培训，开展普法工作。几年来，共培训普法骨干3000多名。每次集中培训教育，我们都以贴近农村工作、生活实际和农民最为关心的问题为主要内容，进行针对性较强的培训教育。通过开展这些实用内容的培训，保证了农村普法对象学法来得了、坐得住、学得懂、记得牢、用得上，使全县农村真正有了一支懂法队伍，解决了农村一系列实际问题，控制了民转刑案件的发生率，促进了农村经济和社会治安的全面好转。

第二，围绕“五个落实”，认真抓好普法工作。一是组织落实。根据普法、依法治县工作的需要，我们进一步健全了县、乡两级法制建设领导工作机构。首先，县里成立了由县委、县政府主要领导为组长和副组长的依法治县领导小组，并制定了例会制度，每月定期召开会议，听取依法治县工作汇报，及时解决工作中出现的新情况、新问题，总结推广好的经验和作法。各乡镇也都按照县里的要求，建立健全了组织，定期例会，及时向县里汇报工作情况。全县普法工作形成了层层有组织，层层有领导，上下齐抓共管的良好局面。二是抓好学法制度的落实。全县制定并落实了县、乡两级党委理论学习中心组每季度进行一次法制学习，县直行政事业单位周末下午学法，工商企业岗前班后学法，小学三年级以上学生每月一次学法等制度，这些普法制度的制定和实施，极大地提高了各级组织和人员的学法积极性，促进了普法工作的开展。三是重点普法教育对象落实。在整个普法教育中，我们在狠抓执法人员、企业厂长经理、青少年学生这三个重点对象教育的同时，把副科级以上领导干部作为重中之重，采取分期轮训，请法学教授举办讲座，开展法律知识考试等方式，加强对领导干部的普法教育。每年，我县都由县委组织部、县委宣传部、县司法局联合下发《关于加强领导干部学法、用法工作的意见》，对领导干部学法、用法工作做出明确细致地规定，提出具体要求，有力地规范了领导干部学法、用法工作，带动了全县依法行政工作的开展。四是抓好辅导教师的落实。为了提高普法教育质量，县里组建了以县政府法律顾问为主的法制教育讲师团。同时，各乡镇、各单位也都配备了相应的普法辅导讲解员，深入农村、机关、学校开展法律知识专题讲座，受到了广大群众的普遍欢迎，取得了一定的社会效应。五是参加学习人数落实。每次组织培训，我们都按照计划要求，严格抓好参加学习人数的落实。以上五项措施的有效实行，普遍提高了全县人民的法律知识水平，为快速推进依法治县进程奠定了坚实的基础。

二、以实行部门执法责任制为有效途径，全面推进公正司法和依法行政

一是全面实行行政执法责任制。自1996年，我县就把实行部门执法责任制作为深化依法治县的一个重要措施，本着有利于国家法律法规正确执行，有利于监督执法权力，有利于严格执法、依法办事，有利于规范执法行为的原则，通过采取明确执法主体，提出执法要求，落实执法责任，建立健全奖惩机制等措施，在全县具有执法主体资格的单位实行执法责任制。这个思路确定后，我们采取领导抓，抓领导，一级抓一级，一级负责一级的办法，组织各级执法部门完善执法程序，整顿执法队伍，健全内部考核办法，落实监督制约机制，对整个执法工作进行全面规范。经过几年的实践，执法工作中存在的主体不清，责任不明，有利的争，无利的推，徇情枉法，乱施处罚的现象得到了有效遏制，执法环境逐步改善，执法责任制初见成效。在实践中，我们又针对乡镇各执法站所与上级主管部门在执法监督中存在“断层”和监督不力的问题，及时提出了实行执法责任制要横到边、纵到底，向乡镇执法单位延伸的办法，在各乡镇也全面实行了执法责任制，切实解决了“断层”问题。二是认真理顺执法权限。按照有关法律法规的规定，我们进一步理顺了县直各部门与各乡镇执法机构的关系，重新界定了县直和各乡镇执法单位的权限，做到了不失职，不越权，严格认真执法。三是狠抓了执法队伍整顿和执法人员培训工作。恢复县制几年来，我县每年都要开展1－2次大规模的行政执法人员培训工作。尤其是2000年，针对恢复县制以来我县行政执法队伍中遗留下来的各种问题，县委、县政府组织相关部门一一进行了排查，最后确定了以培训、考试、考核、发证为突破口，先后分三期集中对全县1100名持有《吉林省行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后，经统一闭卷考试，仅对706人保留了执法资格，对其余资格不合格或考试不及格的394人取消了执法资格。通过这次清理整顿，不仅肃清了我县行政执法队伍，也使我县行政执法队伍建设又上一个新台阶。通过采取这些措施，彻底解决了执法监督“断层”问题，使执法责任制上下吻合，全方位动作，全面理顺了部门与部门之间，执法主体与执法相对人之间，部门内部各执法单位之间的责、权、利关系，有效地规范了执法人员的行为，改善了执法环境，加强了执法队伍建设，提高了执法部门的办事效率，使全县执法工作逐步向着规范化、法制化的方向迈进。

三、以行业依法治理为支柱，以专项治理为补充，把依法治理落实到各层面

第一，努力抓好各行业的依法治理工作。实行依法治县以来，我们把狠抓行业依法治理作为依法治县的又一重要环节，着力狠抓了农业、教育、卫生、水电、交通、城建等行业的依法治理工作。在农业方面，坚持以减轻农民不合理负担为主要内容，依照农民负担条例，依法建立了一整套农民负担总量控制，定量限额，规范管理，取之有度，用之合理的管理体制，通过依法治理，农村法制化建设进程不断加快。如，我县新万发镇新农村村一直坚持依法管理各项事务，加强对村民的法制教育，已连续15年无刑事案件发生，没发现一起人员修练事件，被评为全省民主法制示范村。在教育系统，认真开展了依法治校，依法治教工作。各级各类学校认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等与学校工作相关的法律法规，依法建立了教育教学各方面的管理制度。县教育局针对教师体罚、变相体罚学生，加重学生学习负担，学校向学生乱收费的现象，专门成立了法制科，依法坚持开展经常性地治理工作，并把学校收费向社会公开，接受社会各界的监督，使依法治理工作落到了实处，得到了广大人民群众的认可。

第二，认真开展各项专项整治活动。按照突出问题集中治，普遍问题综合治，重点、难点问题专项治的思路，近年来，按照上级部署，我县围绕县委、县政府的中心工作，及时组织开展了专项整治活动。一是围绕稳定市场，平抑物价、维护正常经济秩序工作，依照市场管理、价格管理等法律法规，组织工商、物价、技术监督、医药、卫生等执法部门，开展经常性地打击假冒伪劣专项治理活动。自1996年以来，共开展集中打假12次，公开销毁假冒伪劣商品价值近300万元，捣毁了长春岭土炼油窝点，依法制裁了各种生产、销售假冒伪劣商品行为，有力地保护了广大消费者的合法权益；二是开展税收专项治理，依法从严从重打击各类偷、抗、欠税行为，减少了税款流失的漏洞。三是狠抓社会治安综合治理。通过采取制定规范，分解目标，落实责任，推行社会治安目标管理责任制和一票否决制等措施，使社会治安综合治理工作要求具体，管理规范，形成了群防群治，齐抓共管的新格局。版权所有

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我国是依法治国的国家，法律素质已成为当代公民的一项基本素质。初中阶段是青少年成长的一个重要时期，伴随着生理、心理上的变化，青少年的独立意识、自我意识逐渐增强，人生观、价值观和各种行为习惯逐渐形成。因此，在这一时期加强对青少年学生的法制教育，保障其健康成长是非常必要的。

 

对青少年学生进行法制教育，帮助他们掌握社会生活中必备的法律知识，培养守法习惯，学会应用法律，初中思想品德课是一个很好的途径。在思想品德课教学中，如何更好的渗透对学生的法制教育，是值得我们思考和关注的。

 

二、当前初中课堂法制教育的现状和问题

 

思想品德教学中把法制教育和思品教育相结合，对于贯彻党和国家的依法治国和以德治国方略，落实《公民道德建设实施纲要》，全面推进素质教育，都具有十分重要的意义。提起法律，总给人一种神秘、威严、崇高的感觉，其实法律与道德、习惯、法律一样，生活中无处不在，无时不有。但恰恰有很多人在日常生活中又会忽视法律的存在，错误认为犯罪才是违法，被公安机关处理了才是违法，从而导致因不懂法最终酿成苦果而后悔莫及。这对于尚未形成固定的人生观、世界观的初中生影响更大。他们一方面面对着青春期生理、心理急剧变化而产生许多萌动、冲动，另一方面面对沉重的学习、升学压力又产生无望和逆反的心理，尤其是开放的社会环境又会给他们带来许多的刺激、诱惑，这就需要把法制观念植根于学生的心中。

 

反映在初中政治教辅材料方面，法制建设方面的内容也有所增加，比如初中政治第三册有《人民当家作主的法治国家》单元，2014—2015学年初中版《时事》第2期中有《法治护航中国》单元，但是我们不可否认的是，就基础教育课程体系而言，学校法治教育的内容仍然非常单薄。在初中政治课程经济、政治、哲学、文化的四个板块中，法治教育内容并不突出。而在学校教育的微观层面，人治管理、人情社会的特征明显，加上部分教师师德表率的失范和不良校园文化，对青少年学生法治意识、法治思维的发育，产生很多不利影响。

 

三、初中政治课堂开展法制教育的策略

 

我国是依法治国的国家，法律素质已成为当代公民的一项基本素质。初中阶段是青少年成长的一个重要时期，伴随着生理、心理上的变化，青少年的独立意识、自我意识逐渐增强，人生观、价值观和各种行为习惯逐渐形成。因此，在这一时期加强对青少年学生的法制教育，保障其健康成长是非常必要的。

 

(一)充分利用教材上的现有资源培养学生的法律素养

 

教科版思想品德教材中每个年级都有关于法制方面的内容，通过整合许多针对性很强的图片、案例、链接等素材，创设贴近学生的情景，使学生能够方便、直观的接受，这样就给我们的教学带来了便利。

 

例如讲《家庭保护——辍学风波》时，就运用了课本中案例：某些家长只顾眼前利益没有让孩子去复学，最后由育法律的干预，九名学生终于回到了学校的。然后让同学们分组讨论：案例中的家长侵犯了未成年人的什么权益?结果如何?并说明理由。利用课本案例就解决了问题，同时还了解相关链接针对此案例在《未成年人保护法》的有关法律规定。每次上课前我都认真筛选案例，当然课本中的是首选。在教学中我们任何时候都不能丢掉课本一味的寻求课外的新鲜东西，当然如果觉得不够，可以根据教学主题的需要，选取一些时政性较强的素材来补充教学，组织学生进行分析讨论，让他们围绕热点问题发表个人见解，真正把课本内容与当前的事实政治结合起来，更容易开拓学生视野，激发学生的学习兴趣，起到强化教学主题的作用。

 

(二)在课堂上激发学生学习法律的兴趣。

 

“兴趣是最好的老师”，从学生的生活经验和已有知识出发，创设生动有趣的情境，使学生通过一系列活动，使我们的思想品德课堂从枯燥乏味中解放出来，收到了很好的效果。

 

例如我在讲《法律保护我们的权利》时，为了让学生更清楚的认识到权利和义务之间的关系，我就组织了一场辩论赛。我们的辩题时：正方：既享受权利，又要自觉履行义务;反方：多享受权利，少履行义务或不履行义务。学生辩论的热情高，争论激烈。通过辩论，使学生清楚了权利和义务具有一致性，我们每个人既是享受权利的主体，又是履行义务的主体。辩论不仅激发了学生的学习兴趣，而且使他们的理解更深刻。

 

在课堂上不仅仅是辩论赛的形式，“我做小法官”、“小品表演”等形式，也能收到很好的效果。在课堂外带领学生积极参加学校组织的各种形式多样法制教育活动，法制图片展、观看法制教育光盘、法律知识竞赛、等等活动，让学生在教育实践中体验法律的作用，并引导学生养成依法自律、依法做人、依法维权的习惯。

 

(三)运用多媒体技术生动、直观展示

 

多媒体播放音像资料生动、直观，其作用是其他教学手段望尘莫及的。在讲授《规则与秩序》时，我利用多媒体播放从网上下载的车祸发生的瞬间，真实、直观的案例场景帮助学生真正理解了平时我们经常说的一句话：交通法规，生命之友。督促学生在生活中要严格遵守交通法规，不能有半点马虎。在讲授《谁为我们护航》一课时，为家庭保护、学校保护、社会保护的重要性体现出来，我利用多媒体播放了一组漫画《我怎么这么倒霉》，帮助学生进一步认识到保护未成年人的必要性和重要性。

 

四、结语

 

法治是依法办事的社会秩序。法治只有从社会生活中“自然而然”生成，才会真正有生命力。十八届四中全会明确提出，“增强全民法治观念，推进法治社会建设”，要求把法治教育纳入国民教育体系和精神文明建设创建内容。这一要求把全面推进依法治国的目标与法治社会的具体生活方式统一了起来。建设法治中国，必须高度重视、优先推动教育法治化进程，从娃娃抓起。

 

正如民进中央副主席朱永新先生提出的那样，依法治国“从娃娃抓起”，就要创新学校法治教育课程设置，创新法治教育方式和模式。要从提高教师法治意识、营造学校法治文化入手，完善学校治理、优化校园生活，让法治意识、法治思维、法治精神成为教育的重要目标，从一开始就植根于每个孩子的头脑深处。

 

以上是我在政治课中如何渗透法制教育的一些探索，总之加强对中学生的法制教育不仅仅是学校和教师的责任，它需要整个社会各个层面的紧密配合。在今后的教学中我还要大胆探索，不断创新，逐步提高中学生的法律意识。

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关键词：法治理念 大学生 教育

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0169-01

社会主义法治理念，是法律观中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。社会主义法治理念的提出，科学地回答了“什么是社会主义法治国家”和“怎么样建设社会主义法治国家”这一重大理论和实践问题，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律有了更加深刻的认识和把握。2014年党十八届四中全会的召开，开启了“法治中国”新时代，必将为促进高职院校普法教育的科学发展、高职学生法律意识的内涵发展提供良好的法治保障。

法治是治国理政的基本方式，也是建设社会主义政治文明的重要内容。作为新时代的青年学生要努力做到学法、懂法、用法、守法，努力成为一名合格学生。高等职业院校开展社会主义法治理念教育，是为国家和社会输送合格且具有创新性、复合型人才的根本保证，是实行依法治国、建设社会主义法治国家的重大战略举措，社会主义法治理念教育对于宏观层面的国家建设发展和微观层面的高校依法治教具有根本目的和重大意义我们必须给予思想上的高度重视。

2014年召开的党的十八届四中全会上，强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，要高度重视法治问题，采取有力措施全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，建设法治中国。因此在高职学生群体中大力和深入开展社会主义法治理念教育，具有非常重要的现实意义。据不完全统计，到2008年底，我国的高等职业技术学院超过1200所，占全国高校总数70%左右，高职在校生超过1300万，占全国高校在校生的一半多。《2008中国法治报告》指出：“当今中国，普及法律知识已经成为全社会共同参与的行动。在高等教育大众化的背景下，大学生占人口比例将逐步提高，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），到2020年我国“高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%”。2007年初，全国普法办公室下发了《2007年全国普法依法治理工作要点》的通知，其中明确提到要在全国范围内开展普法“进机关、进学校、进社区、进农村、进工地、进企业”的法律六进活动，同时要求各地要大力创新法制宣传的方式方法。

高职院校学生普法还存在许多不足之处，应该培养把社会主义法治理念作为高职学生普法的重点。首先，职业院校法治宣传课时不足。高职院校法律教育的目标不明确，法律教育与日常专业课教学的长期分离等因素导致职业院校不重视普法课的开展。职业院校在教学中普遍重视自身专业课的课堂建设，从资金、人员、硬件、培训上看都是优先投入的，而作为非专业课的法制课教学就被一些学校和部门领导认为是可有可无的点缀，最后的结果就是在职业技能的教学中随便上几次所谓法律课敷衍了事，应景凑数。从教学时间上来看，根本无法满足普法的效果草草了事。所谓普法课堂只能留下太多遗憾。

其次，职业院校普法缺乏专门教材。现在职业院校的各种职业技能类教材层出不穷，但是没有一套适合当代高职学生思想和生活切身经历的质量较高，贴近生活的实用普法读物。目前陕西省高等职业院校普遍采用的《思想道德修养和法律基础》教材是西北大学出版社出版的世纪高职高专系列规划教材中的一本。但是在此书中思想道德部分比重很大，法治法规的部分偏少，且章节安排基本非常靠后，缺少贴切高职生的贴切将来职业工作中的法制宣传内容。

再次，职业院校普法缺少专门人才。高职院校基本都偏重于技能型人才的培养，职业院校的教师普遍工科和理科出身较多，从教职工的数量来看技能专业型人才很多，但是社会科学类的教师较少。在社科部门的教师懂得法律知识，拥有法律从业资格证书或者有法学功底的就更少了。这无形中从人才队伍的建设上就使得职业院校在普法的过程中有这样那样的困难，人才不足的现状使得职业院校对高职学生普法宣传热情不高。所以高职院校必须键全法制教育机构和加强法制教育队伍的建设，通过专、兼、聘等多种形式，形成一支以法律课、德育课教师为骨干的法律人才队伍

最后，高职院校普法理念必须彻底转变。很多职业院校也大力开展了各种各样丰富多彩的普法宣传，可是最终感觉是做了各种展板，各种班会，但是职业学院的学生似乎法治观念并没有提高，还是频繁的犯着各种各样的事情，甚至法盲类的学生还是在身边层出不穷。这是为什么呢？那是因为，我们仅仅就普法而普法，把普法当成了一项政治任务去简单的完成，没有从深层次去认识到高职学生法治观念的内心信仰的建立才是长期建立法治国家的根本。法治的根基在于发自内心的拥护，法治的伟力在于真诚的相信，只有努力把法治精神、法治观念熔铸到人们的头脑中，法治才能源源不断地释放出规则的正能量。

在高等职业院校里对高职学生进行社会主义法治理念教育，对于加强和改进大学生思想政治教育，培养社会主义事业的建设者和接班人，壮大推进国家法制化的中坚、骨干力量，促进国民法治意识的提高，推进社会主义法治建设具有重要的战略意义。在社会主义法治理念的指引下，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆。日常法治宣传工作要在学校内部大力弘扬法律至上，倡导基本的道德规范，扶正祛邪，扬善惩恶，促进良好社会风气的形成和发展，要特别教育广大职业技术学生，尤其是自认为掌握技术走遍天下都不怕的高职学生，任何人的成才不光技术好，本领强，更为重要的是在社会主义社会中依法作为，在任何工作岗位都要切实牢记法律至上的公平正义，牢固树立法治观念。掌握了专业技能的高职学生也应该懂法，守法，学会运用法律手段解决生活中的纠纷和矛盾，要不断思考自己能为依法治国做些什么，让法治成为一种信仰，让思想转变为行动，用自己的实际行动推进依法治国，用自己的努力和奋斗促进中华民族伟大复兴的“中国梦”早日实现。

参考文献

[1] 张淑玲.大学生法律教育的调查与分析[J].法学杂志，2002（1）：72-73.

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［关键词］“一法一决定” 职业教育

［作者简介］王溢泽（1970- ），男，河北沽源人，张家口职业技术学院土木工程系，讲师，硕士，研究方向为职业教育与思想政治教育；董智淑（1970- ），女，河北沙河人，张家口质量技术监督局，助理工程师，研究方向为职业发展与电气控制；李雷（1966- ），男，河北康保人，张家口职业技术学院，讲师，研究方向为职业教育。（河北 张家口 075000）

［中图分类号］G710 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2012）24-0170-02

“十一五”以来，张家口按照“巩固提高基础教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量”的总要求，全市共投入各级各类教育建设资金四十多亿元，通过大力实施职业教育主城区带动、基础教育高中带动、高等教育精品专业带动、素质教育校园文化带动、教师队伍名师带动、院校布局调整城镇带动和民办教育政府推动“七大战略”，走出了一条具有张家口地方特色的各级各类教育协调发展之路。目前，张家口教育工作总体水平已经由过去全省落后位次逐步进入到了全省发展前列，全市教育最显著的特点和最大的亮点就是各级各类教育呈现出了协调快速发展的良好局面，并显示出了强大的发展后劲。

一、“一法一决定”帮助全市职业教育步入发展的快车道

全市现有各级各类职业院校55所，其中省属中等职业院校2所，市属职业院校53所。近年来，全市各级政府及有关职能部门以贯彻落实“一法一决定”为主线，把加快职业教育的发展与建设和谐社会紧密结合起来，使张家口职业教育步入了快速发展的轨道。目前张家口职业教育呈现以下四个特点：

（一）职业教育整体水平有显著提升

各级政府全力推进职业教育的发展，把提高综合办学实力作为发展职业教育的突破口，通过几年的努力，全市涌现了一大批职业技术学院、市职教中心。其大多办学机制灵活、办学效益好、能适应就业需求，为全市职业教育的发展起到了良好的示范作用，使得职业教育在整体水平上也有显著提升。张家口职业技术学院2010年被河北省教育厅列为省级示范性高职院校，拥有两个国家级实训基地。市职教中心被评为国家级重点中等职业院校，是全国职业教育先进单位，它与张家口职业技术学院同样是全市职业教育发展的样板。2010年中等职业教育招生人数2.2万人，已超过普通高中，职普教招生比例达到51︰49，超过全国49︰51的平均水平，在全省率先实现了高中阶段职普教招生1︰1的目标。无论是招生比还是在校生比，我市职业办学都已经率先跨入全国先进行列，中等职业院校毕业生整体就业率达到97.25%，超过全国95%的平均水平。可以说，在“一法一决定”的指导下张家口的职业教育已步入发展的快车道。

（二）各级政府对发展职业教育的统筹力度明显加大

职业教育“一法一决定”颁布以来，张家口各级政府及相关职能部门，把贯彻实施“一法一决定”作为依法办学、依法治教的法律依据，逐步建立完善了分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。各部门按照“一法一决定”规定的相应职责，密切配合，形成了“多位一体，齐抓共管”的良好局面。近几年来，张家口各级政府把发展职业教育纳入经济建设和社会发展的总体规划，每年的政府工作报告都把大力发展职业教育作为落实科学发展观，推进全市教育事业全面协调可持续发展的战略重点来抓，加大了对职教院校布局调整和资源整合的力度。初步形成了层次较为齐全，与普通教育协调发展、同步增长的职业教育体系。各级政府对职业教育的财政投入也逐年增加，经过几年的连续投入，张家口职教院校的办学条件得到很大程度的改善，政府的支持有力地促进了全市职业教育的健康发展。

（三）职业教育服务于经济建设的能力进一步增强

近年来，根据“一法一决定”的要求，张家口职业院校紧密结合全市经济社会发展需求，不断加大教育教学改革力度，积极开展校企合作、工学结合的人才培养新模式，扩大订单培养规模，进一步增强了职业教育的市场适应性和岗位针对性。各职业院校还积极与外地企业实施校企合作，与长城汽车、北京福田、梅花集团、皇明太阳能集团、苏州仁宝集团、奇瑞汽车集团、首都机场等一批重量级企业开展订单培养和顶岗实习。目前，张家口职业院校与市内外500家大中型企业开展了校企合作，建立了校外实训基地。这种校企合作的办学与教学方式，有效地促进了学校教学与学生就业。

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【关键词】初中政治；法律意识；教学策略；教学渗透

在初中的教学内容中，思想政治的教学是学生了解我国法律基本内容的主要途径之一，因此在思想政治的教学过程中，我们要能将法律意识渗透到学生的思维和意识中去，培养学生关注时事的习惯，提升学生懂法、识法、用法的能力，这也是学生日后成为一个社会合格公民的基本素养。反观我国的整体思想政治教育的情况，我们发现整个教育现状是十分低沉的。学校在教育教学过程中，更加注重于学生的学科知识和专业知识的学习，对于学生的思想政治这一块的教育可是说是有很大的缺失。在这种条件上，高校的法律意识的渗透更加显得举步维艰。在目前初中的思想政治教育中，对于学生的法律意识的培养主要是通过教师结合书本中的一些案例来进行讲解，很少会有针对性地去培养学生的法律意识。因此，导致了大部分的学生法律意识淡薄，在许多事情的判断上容易形成跟风缺乏自我的主见。笔者结合近几年应用于思想政治教学中比较实用的教学策略，结合一些教学实例，来简要谈谈如何在初中的思政课上培养学生的法律意识。

一、在法律意识的培养过程中，融入生活化教学的理念

大部分的学生认为法律知识与自己的生活关系不大，对于法律知识的学习的意识十分淡薄，我们必须要改变学生的这种思维，将法律与我们周边的生活进行一个很好的联系和融合，让学生认识到法律在生活中实际的用处与作用，让他们对于法律知识有一个正确的认识。在这里我们主要运用到的教学方法是案例教学与生活化教学理念的结合，也就是说在教学的过程中要能用到我们生活中一些耳熟能详的案例，来培养学生对于法律的正确认知。例如，我在教学思政内容中关于食品法的内容时，有一个这样的案例：A同学在小卖部买了一个面包，吃完后他腹泻不止乃至住院。A同学的父母在看完面包上的生产日期时，发现该面包还在保质期以内，后来该父亲找到商家理论，商家说食品在保质期内的话责任在厂家，商家不承担责任；厂家说商家也负有责任，他们是没有保存好货品导致其提前过期。同学1立马回答：我们需要找商家，因为面包是从他们那里买的。同学2回答：我们需要找到厂家，食品出了问题厂家也是要负责任的。同学3回答：两者都有责任，但是责任更重的在于厂家，商家负的是监察食品不利的责任。那么，请问我们要找谁来负责这个事情？学生在看到这个问题以后，也觉得两难，然后我结合了国内最新颁布的关于食品法的条例，认定同学3的回答是较为准确的。通过这种生活中常见的案例，学生能够很好的了解法制的基本概念与模式。

二、结合时下流行的新媒体教学资源，提升法律案例教学的质量

在思想政治教学中的法律内容讲解过程中，我还会结合时下流行的多媒体的教学工具与教学资源来开展课堂的案例教学。多媒体教学资源中有许多关于法律知识的讲座与案例，利用视频软件来进行播放，学生能够更加直观的了解一些案例的过程，更加全面完整的了解法治的内容。这种新媒体教学资源的引进，将极大的提升法律案例教学的质量与档次，让法律课堂教学的质量有一个快速的提升。例如，我在教学国家一些基本的刑法法律时，在课堂教学中给学生播放了几个法治节目过程中的刑事案件，来作为教学案例。在课堂上，对于视频播放教学我是有节制的为了节省课堂的教学时间，我会首先和同学们将事件的经过进行一个文字的概述，然后将视频的重点播放内容放在最后审判和刑事案件的评价上。

三、适当开设模拟法律课堂，让学生通过角色扮演深化对法律条例的认知

在思政的教学课堂上，要想有效的让法律的知识渗透到学生的脑海中去，我们要做的是拉近学生与这些法律知识的距离。因此，在法律课堂的教学中，我们可以适当的开设模拟法律课堂。在这种模拟的法律课堂上，学生将就某一个刑事案件，分角色扮演当事人、原告、被告、律师、法官。通过这样一种扮演，让学生能够主动的去查阅相关的法律知识，补充自己的法律知识库，在角色的扮演中深化对法律条例的认知。例如，我曾经带领学生在课堂上扮演过一起关于遗产纠纷的法律裁决模拟，在这场模拟中，学生是这个活动的组织者，我只是在其中充当的一个法律顾问，来辅助这个模拟现场的这场运行。总而言之，在初中思政教学过程中培养学生的法律意识，让法律知识能够渗透到学生的脑海中，从而更好地促进他们价值观的形成。有效的法律知识的渗透需要教师将生活化的教学理念融入到日常的教学过程中去，并且结合时下最新的或者典型的刑事新闻来进行案例教学，这样学生的法律意识才能得到一个有效的培养。另外，教师在培养学生法律意识的过程中，最好能够临场模拟出一个法制的情境，让学生来进行一个事件人物角色的扮演。我相信将这些教学措施应用于实际的教学中去，能够真正让法律知识渗透到学生的生活的方方面面。

参考文献：

[1]张维琦.谈初中思政教育过程中的法律意识的渗透教学[J].教育周刊,2011,(06).