依法治校十篇

依法治校篇1

依法治教是贯彻依法治国基本方略的基础工程之一，　是新时期的领导思想、领导方式在教育领域的体现。依法治校是依法治教的重要组成部分。1999年12月，在第一次全国教育法制工作会议上，原教育部部长陈至立同志强调指出：“依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主的基础上，实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理,学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局。”随着依法治国方略的不断发展和完善，教育发展与改革进程的不断加快，依法治校已成为我国各级学校管理的必然选择。

一、依法治校的概念理解

从法律概念上讲，依法治校必然体现一种教育法律关系，即依法治校必须由主体、内容和客体三大要素构成。把“依法治校”当作一个学理概念来理解，须从多视角把握其本质含义。

1.依法治校的主体界定

从教育法律关系上看，因主体和对象不同，对依法治校有不同的理解。从国家机关以学校为对象进行管理的角度而言，主要是指各级政府及教育主管部门，还包括其他行政机关对学校各项具体事务的依法管理；从学校管理者的角度来看，是以学校的各项内部事务为对象，依法管理学校。所以，作为一个学理概念，依法治校，从教育行政法学角度界定，是指政府及教育等各职能部门依法治理学校；从学校管理学的角度而言，是指学校管理者对学校各项事务进行依法管理。本文探讨的是后者。

2.什么是依法治校？

依法治校，所谓“依”，是指依据和根据；所谓“法”，是指学校管理之法源，有广义和狭义两种理解，广义的“法”不仅包括专门的教育法律、法规和规章，如《教育法》、《教师法》等，还应包括《宪法》中有关学校教育之内容，同时其他与学校教育有关的法律法规和规章及规范性文件，如《未成年人保护法》等。狭义上主要是专指有关学校教育方面的法律法规和规章。依法治校所依之法，宜从广义的角度来理解。所谓“治”，是指管理，而非管制，是管理和服务的统一；所谓“校”，依学校的层次类型不同，依法治校的具体内容各具特点。

3.对依法治校概念的两种曲解辨析

（1）“依法治校”和“以法治校”辨析

“依法治校”和“以法治校”一字之差，涵义却有天壤之别。“以法治校”侧重把法律作为工具和手段来治理学校和办一切事情，是消极地运用法律来管治学校；“依法治校”则是把法律作为管理学校的依据和最高权威，即作为管理者要体现一种法治精神，表现在学校管理中能动地开展依法育人、依法管理，惟此才能将“依法治校”与“以德立校”更有机地在实践中融合起来。

（2）“依法治校”和“以罚治校”辨析

把依法治校理解为“以罚治校”，则片面夸大了法律的惩戒功能，法律除了具有惩罚、警戒、预防违法行为的功能，还有评价、指引、预测人们行为、保护、奖励合法行为以及思想教育等基本功能。实施依法治校，不能仅仅注重法律的惩罚功能，而忽视法律的其他功能。从“以罚治校”或“以罚代管”的认识出发来理解依法治校，则是对依法治校的曲解，会给依法治校工作造成误导，应当予以纠正。

二、为什么要实行“依法治校”？

市场经济与知识经济条件下的教育必然呈现出多元化、开放式特点，这在客观上要求学校在发展建设上，要走出传统封闭式管理体制，建立起法制管理模式。传统的领导权变理论有它积极的一面，然而经验表明，也有其缺陷：一是具有不确定性，二是具有经验性，科学性、稳定性差。我们不能否认领导者在学校管理中的作用，但从学校发展的可持续性上讲，在依法治校的基础上，强调领导者的作用，就更具有稳定性和可靠性。

依法治校，小而言之，对学校自身的发展建设有重要意义。学校管理者依法行政、依法办学，势必推进学校管理方式的重大变革，即从封闭的集权式管理向开放式的民主化管理转化，从而有利于规范办学行为，提高学校管理水平，并有利于营造学校教育的法制氛围，积极推动全社会依法维护学校合法利益、依法支持学校建设，同时，有利于维护学校及师生的合法利益，对教师依法从教和学生遵守法纪也有积极作用。

大而言之，对我国教育事业的整体发展和进步起推动作用。学校教育是整体教育事业的核心部分。目前，我国受经济发展、现实国情所限，继续教育尚不发达，终身教育概念才刚刚引入，国民教育主要靠学校教育来完成。如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是我国社会发展走向新的历史时期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实施将对我国教育事业的发展和进步起重大的推动作用。

三、依法治校的内容

1.学校管理的具体内容不同，依法治校可以细化为学校各部门的职责。主要是在教学、管理和服务等方面实行依法管理。这项任务可以在校长的宏观管理下将其具体化，如在教学方面，应按《教师法》、《教师资格条例》、《教学成果奖励条例》及教育部有关教学方面的计划和规定去执行，引导监督教师全面贯彻教学大纲要求，制定教学计划，完成教学任务；在管理方面，应贯彻执行《教师法》、《义务教育法》、《治安处罚条理》、《未成年人保护法》保护教师和学生的合法权益；在服务方面，后勤等教辅序列应依法履行对学校育人工作的支持职责，提供充分、有效、适当的物资和服务，如学校食堂应贯彻执行《食品 卫生法》。

2.根据管理空间不同，按有形空间可分为校园内管理和学校周边环境管理，按无形空间可分为对教职工、学生的管理和对家长、社会其他相关对象的管理。校内管理如何依法进行在前边已经论及，而对学校周边环境、学生家长及社会其他相关对象的管理，已经成为依法治校的难点所在。为治理中小学校园周边环境，我国在1999年出台的《娱乐场所管理条例》中，明令规定电子游戏厅不得开在学校周围，除节假日以外，游戏厅不得容留中小学生玩电子游戏，否则公安机关对经营者有权予以行政处罚。此项规定是对校园外其他社会主体行为的一种规范和约束。《义务教育法》则对学生家长保证子女就学的责任问题，作了明确规定。这些都从空间上体现了依法治校的范围已经超越了校园。实践证明，这种超越是必要的，学校教育离不开社会支持，如果教育管理者只注重校园内的依法管理，而忽视校园外某些事项的依法管理，虽然抓住了主要矛盾，但毕竟是片面的，也很难收到好的效果。

3.依学校管理范围的不同，学校事务可分为内部与外部两方面。关于学校内部事务管理前面已有论及，它主要是指教学、科研及学生管理等方面具体事务。但围绕学校改革与建设，学校必然涉及对外交往与合作事宜，包括国内外的交往与合作，在这方面学校管理者同样要依法办事。特别是市场经济条件下，随着学校办学自主性的增强，教育的产业化实践的快速发展以及学校办学途径的多样化，学校与社会、学校与学校之间的交往与合作不断增多，学校管理者特别是校长作为学校的法定代表人在各项交往中必须增强法律意识，运用《教育法》、《民法》、《行政法》等国家法律维护好学校、教师和学生的合法权益，尽到其应有的责任。

四、推进依法治校的具体措施

1.学校管理者，尤其是校长，应树立依法治校观念

学校管理者能否树立明确的法制观念，认清依法治校的必要性和迫切性，是学校实施法制化管理的前提和基础。学校管理者应该把依法治校上升到依法治国的高度，并作为其重要组成部分来认识。在实施过程中要力戒形式主义。

2.加强法制宣传教育

目前我国有关教育发展、学校管理的各项法律法规陆续出台，为依法治校提供了最基本的依据。广大师生员工知法懂法，是依法治校的前提。在宣传教育工程中，校领导要率先垂范，带头学法，使校园内从管理者到广大教师和学生都了解掌握相关的法律法规，从而为管理者依法实施学校管理、教师依法从教奠定基础。

3.正确处理法与国家政策、法与学校规章制度的关系

在实施依法治校的过程中，应消除一种非此即彼的错误认识，即不能简单地认为依法治校就排斥学校管理中的政策性规范及领导者发挥工作主动性制定的各项具体措施。实践证明，国家政策只要和法律相一致，就要贯彻执行，学校的规章制度只要和法律不矛盾，也要继续遵守，而且它们对国家法律是一种有效支持，会对学校管理产生推动作用，是绝对不可偏废的。学校对教师、学生等方面进行管理时，可把法律法规延伸，制订规章制度，把依法管理能动地与学校内部规章制度建设相结合。依法治校体现的是一种法治精神，强调的是依法办事，并不排除学校管理中运用经济手段、行政手段及其他手段。

五、##中学实施“依法治校”的思考

1.依法治校的工作总结

##中学在历年工作基础上，总结了以学校教育为球心，以家庭教育为半径、以社会教育为球体的多角度、多维度工作思路。

以学校教育为球心，营造良好的校风。针对在校学生及学校地处城郊结合部的特点，以正面引导为主，通过建立“小小法律通模拟法庭”、税法普教基地、开展法律知识竞赛、举办法律知识讲座、开展《未成年人保护法》等法律的研究性学习等形式，加强学生的法制教育、品德教育和传统美德教育，提高了青少年学法、守法、用法的兴趣和自觉性，使学生在潜移默化中形成遵纪守法的意识，养成良好的习惯，从而使学校近十年来学生无违法犯罪现象。

以家庭教育为桥梁，构筑学校法制教育半径。　为了沟通学校与家庭之间的联系，通过建立家长学校、定期召开家长会、家庭走访、致家长的一封信等方式，与学生家长互通信息，商讨教育大计，正确引导家庭配合学校做好学生的法制教育工作，培养学生的法律意识、防范意识和安全意识，收到了良好的法制教育效果。

以社会教育为球体，优化良好的社会氛围。##中学不仅要构建##地区的精神文明平台，还要为区域经济的发展提供一定的保障。因此，以学校为辐射源，同时又参与社区，吸纳和引导教育资源的合理配置，打造良好的周边法制环境。

2.依法治校中的问题分析

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，按照依法治国基本方略和实施科教兴国的要求来衡量，从总体上看，依法治校还不够完善。计划经济体制下形成的单纯以行政手段管理教育的惯性依然很大，对依法治教重要性的认识还不到位，还没有形成自觉运用法律手段管理教育、调处纠纷、维护权益的观念与习惯。部分师生的法制观念还比较淡薄，依法治教的意识亟待提高。

3.依法治校的具体措施

（1）继续学习，强化法制意识；

（2）认真宣传，优化法制氛围；

（3）积极改进，健全法制机制；

依法治校篇2

关键词 依法治校 高职院校 和谐校园

中图分类号：G710 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.08.001

On Vocational College Managing School by Law

HE Zhangbo

（Hubei Communications Technical College， Wuhan， Hubei 430079）

Abstract： The party's eighteen Meeting the Fourth Plenary Session is to promote the rule of law and building a socialist characteristics Chinese legal system and build a socialist country ruled by law. Vocational College as an important part of society， with the party's eighteen spirit of the Fourth Plenary Session comprehensively promote the law school， is to build a strong guarantee for the harmonious campus， establish and improve the management charter， to promote the work of law school， make higher law school colleges standardized and institutionalized.

Keywords： manage school by law; vocational college; harmonious campus

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。依法治校是对党的十八届四中全会精神的具体贯彻，是全面推进依法治国方针的必然要求，是构建和谐大学校园的有力保障。推进依法治校首先是要认真学习十八届四中全会公报精神，要让全体师生知法、懂法、用法、守法，树立法治意识，弘扬法治精神，建设校园法治文化;其次是学校要进一步推进现代大学制度建设，不断完善学校章程，正确处理行政权力和学术权力的关系，通过提高学校治理体系和治理能力现代化水平推进依法治校的水平;第三是要做好普法工作，大力开展法治教育，举办师生辅导专题学习班和报告讲座、党团组织生活、课堂教学，引导广大师生深刻领会依法治国的重大意义、牢固树立法治意识，增强遵守宪法和法律法规，营造守法光荣、违法可耻的校园氛围，为建设法治中国作出自己的贡献。

1 依法治校的定义

依法治校是依照宪法、法律和教育法律法规的规定，运用法律手段来管理学校的各项事务。推进依法治校可以促进学校建立依法决策、民主参与、自我管理的现代学校制度，从而依法保障学校各方的合法权益。对依法治校的概念还需要进一步的宣传，这是首要任务。我们也要清楚地认识到，依法治校不是一句口号，更不是一项宣传任务，它是一种管理手段和方式，是高校管理者的有效抓手。

当前，我国高等职业教育迎来了前所未有的机遇和挑战，高职教育是我国高素质技能型人才培养的基地，为我国高等教育大众化作出了重要贡献。高职教育主要是面向社会需求培养一线技能型人才，这些人才是我国社会主义现代化建设的螺丝钉。高职院校坚持“育人为本，德育为先”的教育理念，立德树人是根本任务，高职院校学生管理工作法制化的表现就是将“依法办学、依法治校、依法育人”的理念融入到教育教学管理的全过程，这直接关系到依法治国是否能在高职教育中得以体现的具体表现，关系到高职院校是否切实落实了依法治校战略，关系到高职院校学生是否真正受到依法治校的洗礼。党的十四届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为我们描绘了中国法治建设的宏伟蓝图和时间表，对于高职院校实行依法治校具有重要的理论意义和实践指导意义。

2 依法治校的具体内容

（1）按照学校管理事务内容的不同，高职院校管理内容分为教学、管理和服务等方面实行依法管理。在教学事务方面，高职院校应当按照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教师资格条例》以及教育部相关教学工作管理规定，在教学实践活动中全面贯彻高职院校教学大纲要求，制订课程教学计划，完成相关教学任务;在管理事务方面，高职院校要严格贯彻执行《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》以及涉及劳动、民事方面的法律法规，切实保障师生的合法权益不受侵害;在服务事务方面，后勤等部门应当严格执行《食品卫生法》等法律法规，为广大师生提供热情周到的服务和安全健康的饮食。

（2）按学校管理范围的不同，学校管理事务可分为对内与对外两个方面。学校的内部事务主要是指教学工作、科研工作及学生工作等方面的管理事务。在社会主义市场经济条件下，随着学校改革与发展不断加强深入，学校社会之间、学校之间、校企之间的对外合作交流事宜不断增多，学校管理者必须要加强对外交流的管理和建章立制，从而依法依规合作交流办学，在各项交往中不断增强法律意识，运用相关法律有效维护好学校、教师和学生的合法权益。

3 依法治校的实践意义

（1）依法治校作为依法治国的重要组成部分，是推进依法治国的重要途径和有力手段。党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。党的十八届四中全会把“依法治国”提到了党执政以来前所未有的高度，当下的中国，全面深化改革势在必行，依法治国更是刻不容缓。在这样的大背景下，高职院校作为建设法治社会的重要组成部分，承担着加强社会法治教育的任务，担负为国家输送合格建设者的重任，依法治校显得尤为重要。

（2）新时期高职院校发展的客观要求依法治校。随着社会主义市场经济体制不断完善，教育领域也发生了重大变化，学校内部产生了大量的民事法律关系，如何有效处理这些权利义务关系，全面推进依法治校的显得极为重要。这就需要我们把学校各项工作纳入法制轨道，切实提高法律素质，全面推进依法治校，在校园中形成学法、知法、守法、用法、护法的良好风气。

（3）依法治校是构建和谐校园的重要保障。维护校园稳定，构建和谐校园，必须推行依法治校。当前如何处理教育改革发展中遇到的新问题，如何正确处理学校内外部矛盾、协调各方面利益关系，如何有效维护师生合法权益，这些都必须运用法律手段进行调整，所以只有通过依法治校，实现管理运行的制度化、规范化，解决改革发展中新问题，有效调节权利与义务的关系，为学校的发展提供稳定、和谐的环境。

4 实施依法治校的有效途径

（1）加强法治教育，提升师生员工的法律意识和法治观念。高职院校担负着为社会培养社会主义合格建设者和接班人的重要使命，为保证人才培养质量，需要受法律的约束和保障。高职院校要切实抓好领导班子、干部队伍、教职工法制教育学习活动，举办以法制教育为主题的各类学习培训、学习研讨班，邀请专家学者到学校开展法制讲堂，组织开展形式多样的党团组织生活，引导广大师生深刻领会全面推进依法治国的重大意义，真正做到提高认识、把握精髓，不断增强全体师生员工特别是领导干部的法律意识，不断提升依法治校的管理能力和科学化水平。

（2）建立健全学校章程，不断提升依法治校水平。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。按照章程进行学校治理，使依法治校“有法可依”，是依法治校的重要体现。高职院校要以全面推进依法治国方针为契机，根据法律法规尤其是与教育领域相关法律法规为参照，结合学校自身特点和实际，加强修订完善规章制度，逐步建立健全管理机制，高职院校要从依法决策、依法管理、依法办学各个环节，尊重教师权利，落实和保障教师待遇，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益;在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。

（3）加强德育教育建设，有力促进依法治校。道德是法律的评价标准和推动力量，是法律的有益补充，所以在加强依法治校的同时，需要加强德育教育。加强德育教育建设，首先是教师队伍要以《高等学校教师职业道德规范》为行为准则，不断加强教师学术道德和职业道德建设，增强广大教师教书育人的职业道德操守;其次是在校大学生要遵守《大学生日常行为规范》，不断加强爱国主义、集体主义、先进事迹教育，积极开展培育和践行社会主义核心价值观活动，有力促进良好风气的形成和青年学生的优良品德的培养。

（4）加强校园法制文化建设，促进学生懂法守法。当前大学生违法犯罪事件日益上升，因一时冲动做事不计后果，造成严重法律后果。大学生是高职院校的主体，我们要有效利用法律基础知识这门课程，向青年学生开展法律知识的普及，采用模拟法庭、案例演绎等教学手段，让学生充分参与，加深对法律知识的理解。要结合高职院校的特点，重点加强《合同法》、《劳动法》、《民法通则》、《刑法》的法律教育，使学生在日常学习生活中、离校实训中充分维护自身合法权益，严格遵守法律规范，避免严重法律后果的发生。充分利用学校宣传主阵地，如广播台、微信、宣传橱窗、电子屏向学生推送法制教育类知识，积极营造校园法制文化氛围。

（5）用法治思维推进依法治校和民主监督管理。深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，不但增强依法治校的法治思维，推进民主管理与监督。法治与民主密不可分，依法治校的实质是运用法治思维和方式治理学校，核心是对权力的约束与监督。民主治校是依法治校中施行民主管理与监督，充分发挥师生在学校民主管理中的主体作用，畅通师生参与学校的民主管理和合法监督，从而确保实现法治与民主的双重目标。高职院校应当积极推行院务公开，依法做好物资采购、教师职称评定、招生考试、重大项目建设、干部选拔任用等信息公开公示工作，完善参与监督、公开透明的学校治理机制，以教育公平促进社会公平公正;充分发挥职代会积极作用，主动参与学校管理，促进学校日常工作公开化，院务财务透明化、学校决策民主化。

（6）提高学校党建科学化水平，推进依法治校。首先我们实行党委领导下校长负责制，坚持和完善这一领导机制，是推进依法治校的关键;其次高职院校要深入开展贯彻学习十八届四中全会精神活动，并结合四中全会精神积极开展具有高职院校特点的党组织建设活动，不断建立健全高职院校党组织规章制度，规范开展党组织生活活动，有效提高党组织的凝聚力和执行力，提高党员、干部依法履责的能力，从而不断深入推进依法治校工作。

依法治校，建设法治化校园，是党的十八届四中全会全面推进依法治国方略在高职教育领域的具体体现，有力促进了高职院校教育改革的发展。推进依法治校，建立健全高职院校管理章程，使高职院校依法治校工作规范化、制度化，做到“有法可依”，从而形成依法治校、照章治理的长效机制。

参考文献

[1] 齐元军.加强法制观念建设和谐校园[J].山东理工大学学报，2005（4）.

[2] 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[Z].

依法治校篇3

依法治校创建文明校园

我校依法治校工作在上级“综治委”及校党委的领导下，紧紧围绕学校中心工作，认真贯彻江总书记“三个代表”重要思想，以制度落实、责任落实为重点，加强了我校安全防范基础工作，形成了人人各负其责、层层责任落实的局面，动员全校力量，运用各种手段，有效地维护了校园的治安环境，创建了安静、整洁、稳定的校园，较好地完成了上级有关部门部署的任务，现将近段时间来的工作总结如下：

一、实行了“谁主管、谁负责”，形成了齐抓共管的格局

学校党政主要领导重视依法治校工作，具体体现是：建立了综合治理领导小组，将综合治理的要求措施分解到了每个部门和具体负责人头上，要求学校各部门计划都要有综治目标和措施，严格制度的落实考核，对不负责任造成事故和案件的要重处重罚。巩固综治基层基础建设，强化领导责任制，“确保一方平安”是治安综合治理的工作目标，也是各级领导应担负的政治责任。为落实这一责任，进一步推进校园治安综合治理工作，在学校与社区签订综治责任书的基础上，校综治小组又与学校5个科室分别签订了责任书，使得责任层层落实。建立了以保卫干部为主体，各部门积极配合的治安联防体制，实行群防群治、层层分解，全方位开展综治工作。“谁主管，谁负责”的原则为广大师生所熟知，部门出了问题，其主管领导就要承担相应的责任，各级领导在思想上对综治工作重视起来从而使依法治校工作进一步规范化、制度化。

二、加强宣传教育，增强防范意识

安全文明校园与每个师生的身心健康是息息相关的。师生们都向往一个安全文明、环境优美的工作和学习环境，这是教育和发动师生全力投入、积极参与、主动配合的重要条件，领导重视抓师生的法制教育，特别是学生的守法教育。每逢节假日，协助有关科室布告关于安全的通知，提醒师生不忘安全防范。在校领导班子中，要求领导成员带头学、带头讲、带头做，接受群众民主评议，进行民意测验，建立了重大问题集体研究，实行办事“两公开一监督”制度。健全了党组织对干部的管理教育制度，从而强化了自律和党组织与群众监督力度。在教职工队伍中，主要通过组织理论学习进行政治思想教育，法制教育，师德教育。还通过黑板报宣传，大幅标语的宣传，不断提高教职工的思想素质和法制观念；加强了党团和工会组织的各项活动,积极引导，开展了群众性思想政治工作，提高了教职工队伍的自身素质和参与综治工作的意识；抓好德育，在认真钻研素质教育内涵的基础上，在总的教育理念指导下坚持一个核心，养成教育和创新教育一条原则，以人为本，一切为了学生发展一条主线，坚持全面育人，全程育人，全方位育人；加强和改进班级管理，倡导建立民主、平等、和谐的师生关系。思想教育、安全教育、法制教育落实在具体的教学行为中，提高依法执教的自觉性。在教育管理学生中，坚持做到了四个结合：

1、思想道德认识与行为习惯养成教育活动，把《中学生行为规范》、《学生伤害处理办法》等教给学生，让他们懂得应该怎么做，并且形成行为习惯。

2、把对学生的严格管理同增强学生自觉性相结合，如开展“我为国旗添光彩”活动，启发学生认识到自己的行为习惯的表现，以爱学校、爱祖国的思想为动力，自觉养成良好的行为习惯。以自己的实际行动，为学校、为班级增光添彩。这样启发学生的自觉性再辅以纪律制度严格管理，坚持不懈，反复教育，有助于帮助学生养成良好的行为习惯。

3、校内、外环境建设相结合，为学生健康成长营造了一个良好的育人环境。我校既重视校园的净化、绿化、美化，培养和训练了学生讲卫生，爱护花草树木的行为习惯。还重视校园的文化建设，学校教学楼悬挂校训和名人画像，对学生进行着启发和渗透教育，另外，聘请了法制辅导员定期作报告，定期举办家长学校等，这样使学校教育、家庭教育与社会教育协调一致形成合力。

4、结合中心工作的专题教育与经常性教育相结合，学校注重研究有利于学生思想政治教育的大气候，借助社会教育强劲东风，在学校开展专题教育。如：专题教育集中时间，集中内容，强化教育，再通过经常教育活动又进一步扩大了教育成果，二者紧密相结合，相辅相成，收到了较好的效果。

加强对学生日常行为的规范管理，设立“值日执勤管理制度”，坚持从学生升旗仪式、早操、课间操、学生出勤情况、饭堂、下午自修课等进行检查，并将值日执勤情况做好记录。加强了住校生的管理，完善管理措施，定期召开各寝室室长会议。生活教师、年级组长、班主任、校值班人员经常巡查宿舍，了解住校生的住宿情况，针对存在问题对他们进行安全卫生教育，开展“绿色宿舍”评比活动。增强住校生的安全、文明卫生意识。宿舍管理较之过去，有了明显的变化。

三、严格执行管理制度，积极创建文明校园

我校建立健全了一整套治安综合治理的规章制度，粘贴到了要害部位和印发到教工手中，进行宣传教育，使各项工作有章可循，有法可依。在具体 工作中，一是底子清，重点防范项目清楚，贵重物品进行检查登记，做到心中有数。二是措施硬，领导认识高，决心大，舍得投资保安全；三是作风实，管理人员守岗尽责，门卫人员按照学校要求按时开关门，严格查问出入校门的人员，并且执行登记制度，每天按时对校园，教室、办公室进行巡视，对发现的问题进行了及时处理。近段时间来学校加大了对校园及要害部位地检查力度，先后定期不定期对学校所管辖的范围进行多次检查，对发现的问题，该申报的申报，该处理的处理，经过校领导的努力工作，使学校的防范设置上了一个新台阶

依法治校篇4

【关键词】依法治校 发展规划 权利 义务 教育法规

随着社会法治水平的提升,人们法冶意识在强化,依法行事已经悄无声息地被人们所接受。相对封闭的学校生活也融入到法治社会中来。在教育法治逐步完善的背景下,依法治校刻不容缓。那么,作为一校之“魄”的校长如何进行依法治校呢?

第一:在学校远景发展规划方案中,校长制定依法治校的具体目标。

1.坚决规范教育行为,形成依法治校的工作格局。

在教育生态不平衡的今天,在公办与私立中学相互竞争的时候,难免会有许多学校为了生存、荣誉而搞恶性竞争,如:廷长师生的在校时间、强迫学生补课、搞有偿家教、乱收费等。作为校长不能无视这些现象在自己的学校中出现,抓住一个依法处理一个,以此来形成依法治校的新局面。

2.学校建立依法决策、民主参与、自我管理的现代学校制度。

在追求精致化管理的过程,学校必须以先进的管理理念来指导决策。现代学校依法决策,不搞“一言堂”,成立了教代会、家长会、学生会等机构来促进师生参与管理,培养师生具有主人翁的责任感。

3.建立完善的权益救济渠道,保障师生的合法权益。

学校通过保障师生的合法权益来体现依法治校的办学理念。很多时候师生成为教育中的弱势群体,他们的权益会被社会“无意”中剥夺。校长要通畅师生权益救济渠道,维护其正当权益。

第二:校长必须明确依法治校的基本要求。

1.校长应该加强学校的制度建设,使日常事务制度化。

首先:学校应不断完善相关的规章程度,主要包括教育教学制度、教科研制度、学籍管理制度、后勤保障制度、学生日常管理、教师管理制度、教师培训制度……。其次:努力做到制度执行过程透明化。再次:学校的校纪校规总是在修订中完善起来的。任何规章制度都要体现发展的观点。

2.保护学生的教育权及其它各项权利。在教育竞争演变成“考分”争夺战的时候,大多数学校剥夺学生其他受教育权利,接受的只有“考试”。让人错误地理解学校就是“时时考试的地方”,学生尽力学习就是为了考高分,为老师、家长、学校争光,这种教育的蜕变就是无视学生的权利,歪曲教育的本质。

3.完善民主监督机制。学校虽然不是企业,但管理比企业更复杂,更具艺术性。现代学校都引进民主监督机制来增强管理的绩效,通过校务公开来强化民主监督,通过教代会、家长会来扩大学校民主管理的师生参与度。

4.严格教师管理,维护教师权益。学校通过教师为载体来履行学校的义务,同样教师的权利也不容忽视,要放在与学生同样的位置。从学校角度看,老师作为被管理者就应该有合法的权益,就像工人付出了劳动就应该有相应的报酬与权益。

第三:明确学校、教师、学生的权利与义务是学校依法治校的基础。

1.学校的权利与义务。学校的权利有按规章自主管理学校、组织教学活动、招收学生或其他受教育者、对受教育者进行学籍管理、对师生实施奖励或者处分、聘任老师及其它职工等。明确学校权利,师生的地位才是平等的、发展的,塑造的学生人格才是健全的。学校的义务有遵守法律、法规去办学;执行教育教学标准,保证教学质量;维护受教育者、教师及其它职工的合法权益;以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其它有关情况提供方便等。一所有灵魂、有责任感的学校应该为维护教育的公平作出贡献。

2.学生拥有受到公平待遇的权利,享受教育带来的快乐。不少私立学校为了追求升学率,对优异的学生格外照顾,而采取“放羊式的教学”对待一般成绩的学生。更有甚者,学校主动将大额的奖励给优异学生的家长,达到吸引优生来校就读的目的。试问,学校的这部分费用从哪里来呢?无非从成绩差的学生家长那里取。结果,造成了出钱的学生没有享受到足值的教育,而优异的学生不出钱反而享受到优质的教育,这是依法治校吗?学生在这样的学校就读能享受到教育带来的快乐吗?

3.教师应该享有相应的权利,如:进修、参与学校管理、有要求提高福利待遇的权利等。现今不少校长站在自己的角度去看待教师,武断地要求教师讲贡献,以此来剥夺教师的权利。同样教师在享受权益的时候,必须尽教师的义务,如上好课,教育好学生,为人师表等。

第四:教育法与学校的实际相结合来促进学校的良性发展。

依法治校篇5

为进一步贯彻党的**精神和“三个代表”重要思想，推进依法治教，落实《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》（教政法〔**〕3号），树立依法治校的先进典型，及时总结、推广依法治校先进经验，提高教育系统依法治教的水平，根据教育部办公厅《关于开展依法治校示范校创建活动的通知》（教政法厅〔**〕4号）要求，决定在全省开展创建“依法治校示范校”活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以开展创建活动为契机，推进我省教育系统民主法制建设和依法治教工作，增强学校校长、教师、学生的法制观念，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益。

二、基本标准

（一）管理制度完善健全。依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。

（二）校内管理体制完善。各级各类学校依法建立相应的管理体制。校长、学校党组织、学术组织健全、职责明确，依法发挥相应的作用。

（三）办学活动依法规范。自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针，实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序，有良好的校风。学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。教育教学质量良好。

（四）民主管理机制健全。依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开，校内监督机制完备。中小学建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。

（五）教师权益受到保障。依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实施校内教师申诉制度。

（六）学生权益得到尊重和维护。依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。对学习有困难，心理、行为有偏差的学生有具体的帮教措施。不随意开除学生。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。

（七）法制宣传教育成效明显。认真贯彻国家和教育系统“四五”普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作。建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结。按照规定开设法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动。教师、学生法律意识明显提高，校领导依法办学。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。

（八）依法治校工作机制健全。学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作。学校有专门机构或者领导负责依法治校工作。

三、实施步骤

（一）各地各校根据通知要求，对照上述基本标准，组织开展依法治校工作和依法治校示范校创建工作。

（二）各市教育行政部门按本地区中小学校（含小学、普通中学、职业中学）4‰的比例统一向我厅推荐“依法治校示范校”。符合条件的高校，直接向我厅申报“依法治校示范校”。被推荐、申报的学校应对照基本标准，形成申报材料，申报材料要充分体现学校工作特色。推荐、申报材料请于200年1月10日前报送我厅办公室。联系人：丁一志，联系电话：

（三）示范校在体现示范性的前提下，应具有广泛的代表性。要综合考虑各级各类学校，适当推荐在依法治校工作中做出成绩的民办学校。

（四）我厅将在各市推荐、高校申报的基础上，组织人员对有关学校进行抽查。全省将命名表彰50所左右“依法治校示范校”，并推荐5所学校参评教育部“依法治校示范校”。

四、创建要求

依法治校篇6

【关键词】小学；依法治校

依法治校是依法治教的重要组成部分，是学校发展教育事业必须遵循的准则。依法治校是按照法治的原则对学校进行管理，调动教师和学生的一切积极因素，充分、切实地保障教师和学生的正当权益。长期以来，学校始终坚持依法办学，自觉规范办学行为，不断提高教育教学质量。随着国家法制进程的不断深入，我校也积极探索依法治校：我们以法制教育为突破口，不断提高教职工的职业道德水平和增强法制观念；不断完善依法治校的管理规则制度，严格执行国家的教育方针政策；加强对学校依法治理工作的领导，坚持“以人为本，以法为准”的宗旨，抓好依法治校各项措施的落实，推动教育系统民主法制建设，实现依法治理与教育事业同步发展。

一、加强法制教育，打好依法治校的基础

我校认真贯彻落实上级关于加强学校法制教育的意见，把法制教育作为依法治校的基础，坚持课堂教学为主，多种形式并举，努力做到“五个结合”：

1.把法制教育和提高教育素质相结合。加强师风师德教育，提高教师自身素质特别是法律素质，是加强学校依法治校的前提。我校强化了校长、副校长、中层干部、教师等不同职位的职责任务分工，做到一岗双责，并定期集体学习法律法规、开展师德师风教育，让领导和老师都一起学法律，让大家知道用法律的武器捍卫自己的权利，同时也敬畏法律。

2.把法制教育与德育教育相结合，深化法制教育内容。一方面，加强思想政治教育；另一方面，把法制教育融入学生的日常行为规范教育中，使学生在规范日常行为中接受法制教育。特别是开展依法治校工作后，制定各种规章制度本身就是化法为规的产物，学生在潜移默化中既学到了基本法律知识，又提高了遵纪守法的自觉性。

3.把法制教育与校园文化活动相结合。开展丰富多彩的活动，把法制教育与校园活动相融合让师生乐于参与，记忆深刻。如开展法制知识有奖问答活动，法制小论文，开展阅读《青少年与法》活动，开展法制小报的撰评比等等。

4.把法制教育与课堂文化教育相结合。把法律知识教育列入学校教育计划，作为必修课内容。做到每周国旗下的讲话，集中强调一个法制安全知识，每周上一节法制课，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”，努力使我校学生法制教育工作更加规范、更加系统、更具效果。

5.构建学校、家庭、社会联动相结合的教育网络。我校通过开展“三个延伸”，建立社会、学校、家庭一体化的教育网络，使学生全方位地受到法制教育和熏陶。第一，向课外延伸。充分利用第二课堂和社会实践，通过组织学生参加校园小法庭、参观青少年法制教育基地和进行社会调查等形式，使青少年学生在参与中受到生动、形象的法制教育。第二，向家庭延伸。坚持学校教育与家庭教育并重，通过举办家长培训班的形式，使家长形成正确家庭教育观和人才观。第三，向社会延伸。充分动员社会力量协助和支持学校法制教育。首先通过聘请社区民警担任法制副校长，协助学校制定法制教育计划和开展法制教育工作。我们还聘请北碚区关工委的老领导给师生上法制课，增强师生的法制意思，丰富师生的法制知识。

二、加强建章立制，确保依法治校的实施

为保证学校各部门、各岗位工作有序高效运作，使学校管理走上了规范化、制度化、法制化轨道。一是校长、教、工、团、班主任制定了工作职责，实现责任到人。各处室都建立完善了管理制度和管理规范，二是建立《学生综合素质考核制度》，鼓励学生勤奋学习，鞭策后进学生努力向上。三是完善《师德考核制度》，对认真执行道德规范，遵纪守法、成绩突出的教师进行表彰奖励，在评优、评先、晋级、晋职方面给予优先考虑。鼓励学生、家长和社会有关方面的对师德状态进行监督和评议。这些措施，有效地激励、督促教师认真执教，严守法律、严格履行岗位职责，推动文明教风的形成。学校要发展、要改革、要创新，只有抓治理，促管理，出成效，学校要搞好依法治校工作，只有有章可循，用制度来规范，用制度来指导，随着我校各种规章制度的逐步规范和完善，我校的依法治校工作也井井有条起来。

三、依法管理，不断提高依法治校水平

随着教育改革的不断深入，法制建设的不断完善，社会对学校关注的热情，教师、家长对学校管理的参与积极性都在不断提高。为规范依法办学，学校建有完整的校务公开制度，主动接受社会与群众的监督，对关系到学校发展的重大规划，决策都在广泛听取教工意见，建议的基础上由学校教师代表大会集体研究决定，学校在制定“十三五”发展规划的过程中积极收集教职工，家长，学生，社区的意见，建议，保证了学校发展的合理定位及实施的可信度。在关系到教工切身利益的学校方案修订过程中，学校充分听取了职工会意见，正确处理好学校与教工的关系，关心教师的学习、工作和生活，不断调动教师的工作积极性。

教育收费是一个热门话题，规范收费这不仅关系到政府的形象，教师的形象，同样关系到学校的健康发展，学校在收费工作中认真细致，凡是涉及向学生，家长收取费用时学校都严格按照财政，物价，上级教育行政各部门所核定的收费范围，收费标准，收费要求执行，没有擅收扩大收费范围，提高收费标准的现象出现，并在校内醒目的地方悬挂经财政，物价部门审定的收费公示牌，历年经物价，教委各部门多次检查情况都比较好，未接到过家长投诉收费问题。

学校校务公开的渠道畅通，校长热线，家长委员会，少先队大队部都为学生，家长架起了参与学校管理，反映他们心声与要求的桥梁，学校也从中更多的了解到学校在家长、学生心目中的地位，为更好的依法治校、依法治教提供了可靠的依据。近年来通过家长委员会，少先队大队部大大促进了学校管理制度化，规范化，法制化的发展。

依法治校是教育事业深化改革、加快发展、推进教育法制建设的重要内容；依法治校是贯彻党的教育方针，全面培养社会主义事业建设者和接班人的必要。依法治校，任重而道远，我校将按照国家法律法规开展教学活动，进一步加强法制教育学习，通过不断努力完善管理制度，实现学校管理与运行的制度化和规范化，依法保障学校、教师、学生的合法权益，在管理制度中体现法制精神。使我校成为学生满意、家长满意、社会满意的内涵丰富，特色鲜明的法制学校。

【参考文献】

依法治校篇7

总结我校的依法治校工作，我们主要着力瞄准以下个方面开展工作，即：咬定一个目标，实现两个转变，注重三大建设，强化四项工作，做到五个确保。

咬定“一个目标”

我们始终坚持“以人为本、依法治校、以德育人”的办学理念，把构建“和谐校园”，实现学校“安全无事故，安宁无滋扰，促进学生全面发展”作为学校一切工作的基本目标，倾力打造良好的教育氛围，切实构建和谐的育人环境。

实现“两个转变”

通过开展依法治校工作，在全面提高全体师生的法律素质的同时，也全面提高了我校的依法治校、依法治教的管理水平，实现了观念的两大转变，即：由提高全体师生法律意识向提高法律素质转变，由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变。为推进依法治校、依法治教奠定坚实的思想基础。

注重“三大建设”

一是管理队伍建设。

学校倡导“人人是教育者，人人是管理者”。成立依法治校工作领导小组，我任组长，分管校长任副组长，各部门负责人为成员，以校长室牵头，结合政教处、班主任、门卫安全员、宿舍管理员形成学生管理主线，同时联合课任老师、后勤工人、学生家长、街道社区以及其他社会力量等组成多条管理辅线，承上启下，架构起缜密的学生管理网络。学校还聘请公安干警，司法干部担任校外法制辅导员，组织学生参加校外法制教育，以切实加强师生的法制和政治思想工作。

二是管理制度建设。学校为了稳步推进“依法治校”进程，从具体的校情、学情出发，一是不断完善教代会制度，充分发挥教代会在学校管理中的作用。二是建立工会、共青团、教职工、在校学生及学生家长广泛参与的评议监督机制，定期召开各种座谈会，进行无记名问卷调查，设立校长信箱，加强对学校工作的监督，促进学校民主管理进程。三是建立完善决策前的调研制度，规定一切重大问题决策事先走群众路线，提高领导决策水平，推进决策的民主化、科学化。如《教师教学工作评价实施意见》、《财务管理规定》、《行政会议制度》、《教职工年度考评工作方案》、《教职工职务评聘工作方案》、《学生安全纪律》《学生一日常规》等规章制度、工作职责和奖惩机制。使各项工作有据可依，有章可循。

三是校园文化建设。学校积极开发“管理育人”“服务育人”等教育环境资源，加速健康向上的校园文化建设和宣传阵地建设，积极开辟学生法制教育第二课堂，营造法制教育氛围，增强学生守法意识。学校在抓课堂教育主渠道的同时，在校园醒目位置刷写法制宣传标语，绘制法制宣传画，张贴法律条规和格言警句，同时，通过在校刊校报开辟法制专栏，举办法制图片展和法制报告会，知识竞赛，演讲比赛，辩论赛，等丰富多彩的活动形式，组织组织学生去盐城生物工程高等学校参观公安部门举办公捕公审公判大会，使学生目睹法律的尊严，认识违法的后果，提高他们的守法意识和用法能力。

强化“四项工作”

1.依法规范办学行为。领导率先垂范，并严格要求教师在教育教学中必须依法治班，尊重未成年学生的人格尊严。根据学生个性，因材施教，做到不歧视、不排挤、不体罚和变相体罚学生，发挥学生特长，给学生的充分的发展空间，把法制教育与后进生转化相结合，我们以不让一个学生掉队为目标，把在纪律、品质方面存在欠缺的后进生作为法制教育的重点，并提出“转化一个后进生与培养一名尖子生同样重要的”口号。开展师生结对子帮教活动，重点进行纪律观念，法制意识教育，并大张旗鼓的表彰后进生转化工作先进班级和先进个人，从而推进了班风、校风的良性发展。

2.切实维护师生合法权益。学校严格依法治校，民主监督，以人为本，尊重教师的合法权利，依据《教师法》、《教育法》、等教育法律法规，在落实和保障教师待遇的同时，根据《义务教育法》、《未成年人保护法》的规定，努力为学生成长创造良好环境。首先，落实依照严格的法律程序做好控辍保学工作。与地方教育行政部门互相配合，成立控辍保学领导小组，加强控辍保学工作。对于家庭经济困难的学生，学校采取减免杂费的措施，使适龄少年“进得来，留得住，学得好，能毕业”，成为全格的社会主义建设者。其次，慎用学生处分，青少年正处在成长阶段，思想和行为难免出现错误，给违纪同学的处分关系着学生的诸多权益，政教外在处理违纪学生问题时，本着教育为主，处分为辅的原则。

3.严格执行校务公开。实现校务公开制度，是加强学校民主政治建设的重要举措，我校十分重视校务公开工作，及时把学校收费的依据和标准、教职工奖惩、职称评审、财务收支情况，涉及师生权益的重要事项进行分开，增强学校工作透明度。依法做好学校收费工作，实行亮证收费，做到一证，一卡、二书、四统一。做到学生明白，家长明白，社会满意。严格要求班主任及任课教师无乱征订、乱收费。如果发现乱收费现象，给予严肃处理。2006年度我校被区教育局、物价局评为收费规范学校。

4.狠抓校园安全管理，保证师生生命，财产安全，是学校义不容辞的责任，我校牢固树立“珍爱生命、安全第一、遵纪守法、和谐共处”的意识，采取各种措施，加强学校的安全工作。一是加强对学生的安全教育，要求班主任做到安全教育天天讲。二是落实安全责任制。三是完善安全防范措施，针对影响安全的各种因素，落实各项安全防范措施，针对可能发生安全事故的场所，如楼梯、食堂等场所都安排值班人次，保证学校安全工作的有效落实。

做到“五个确保”

一是确保校园无任何安全责任事故。

二是确保师生无任何违法犯罪现象。

三是确保在籍学生巩固率100%。

四是确保全校师生普法率100%。

依法治校篇8

(一)依法治校是现代法治主义的要求

学校对受教育者享有处于法律豁免状态的自主管理权,这是近代法治主义中“特别权力关系不受法律调整”观点的集中体现。学校对学生享有无限制的自主处分权,不论该权力行使的程序是否公正、实体结果是否正义,都完全处于司法审查的豁免状态,这种观点有利于保障学校办学的自治权和自,但却忽略了一个简单的现代法治原则“任何不受控制的权力都将导致专制的高度可能性甚至是必然性”[1]。传统的教育观念导致学校在教育管理中滥用自由裁量权等现象普遍存在,对受教育者造成终生难以愈合的创伤。因此,现代法治主义认为“自由裁量是根据合理和公正的原则而不是根据个人的好恶做事;自由裁量权不应是专断、含糊不清的权力,而是法定的、有一定法律约束的权力”[2]。由此可见,特别权力理论已经为现代法治主义普遍抛弃,任何权力都必须纳入法治的轨道。

(二)依法治校能够实现现代人类的基本权利——受教育权

受教育权是我国宪法赋予公民的基本权利。随着知识经济的来临,它更成为公民享有其它权利的基础。受教育权的缺失将导致劳动权的被限制与被剥夺,进而影响公民其它财产权的实现;受教育权的缺乏将影响人们运用现代传播技术进行交流,从而导致公民言论自由权得不到完整的实现;受教育权的缺陷还将降低受教育者的社会评价,从而对公民的名誉权、荣誉权造成负面影响。可见受教育权对于公民而言可谓牵一发而动全身,学校教育管理对公民的影响可谓终身而深远,将其纳入法治的范畴是现代法治主义的应有之义。

(三)依法治校是WTO基本规则的反映

随着中国加入WTO,国际化的法治主义也对我国产生了深远的影响。WTO的重要法治理念“司法最终救济原则”已经为我国的立法所接受。该原则要求权利受侵害后要穷尽所有的救济方法应当以司法救济作为最终的保障。可见学校教育管理已不是孤立的、不受约束的活动,而应当以法治为基础,将依法治校作为溶入国际大家庭的必要途径。

二、依法治校的现实可能性

上文已经从3个方面论述了学校教育管理纳入法治范畴实施依法治校的必要性,但它是否具备现实可操作性呢?笔者认为依法治校已经具备相应的法律理论基础。上文所述的我国宪法中“依法治国”的规定和WTO的“司法最终救济”原则都回答了这一问题。同时,《教育法》第28条规定,学校享有对受教育者进行学籍管理、实施奖励或处分的权利。《高教法》第53条规定,高等学校学生的合法权益,受法律保护。《学位条例》第2条规定,公民可以按照本条例的规定申请相应的学位。《高校学生管理规定》第15-38条规定,学校可以依法规定对学生进行各种学籍处理。第62条规定,对犯有错误的学生,学校可视其情节轻重给予纪律处分。从以上法律、法规中,我们不难看出学校的教育管理权不是自然产生的,不是与生俱来的,而是一种法律授权或赋予的法定权力,它既不可能是一种绝对自由裁量权,也不可能享有法律豁免的特权。由此可见,依法治校是有充分的法学思想、现代法治基本精神、法律原则作为其存在的基础,是法治主义中必不可缺的。

任何组织、个人都不是孤立地存在于社会之中,它必将与其它法律主体产生千丝万缕的联系,从而置于整个国家法律体系之中。因此现行有效的法律、法规、规章、制度都将成为我们依法治校的基石。在“湖南外语外贸学校非法同居案”和“怀孕女生被开除案”中,法院在审理时均适用了《中华人民共和国民法通则》的有关规定;在中小学教育中还涉及到未成年人保护的法律规定;另外学校教育还可能涉及到婚姻、家庭、选举、契约等方面的法律规定。可见依法治校决不仅仅是依某部法或某几部法来治校,而应当建立以行政法为核心、教育法为指导、其它法律、法规为补充的综合法治体系,真正实现依法治校的要求。

三、依法治校应当注意的几个问题

(一)程序公正

现代法治主义追求的是公正,其中“程序公正是最大的公正”这一观点已经为大多数法治国家所接受。法律的任务是用公正的程序推导出法律真实,并用这一法律真实对客观事实作出法律上的判断,因此不公正的程序必将导致不公正的实体结果。西方国家很早就认可了这个观念,在“狄克逊诉亚拉巴马州高等教育委员会案”、“戈斯诉洛伯兹案”、“佩蒂诉伦敦大学案”中,教育机构均因为程序失当而败诉。然而我国传统法律观念却认为实体结果的公正才是最重要的,为了所谓“公正”的实体结果可以违反某些法定程序,例如某学者公开宣称“真实的犯罪嫌疑人的口供即使是通过刑讯逼供获得的,也应当为法院所采信”。这充分说明了时至今日尚有人仍然忽视程序公正的重要性。这一点在学校教育管理活动中尤为明显,也因此产生了诸多纠纷。在北京大学、中国科技大学、武汉大学等高校中发生的多起因学籍、学位处分所引起的诉讼中,学校败诉的理由无一不是程序不当。这些实例应当引起学校管理者的警觉,充分重视程序公正的重要性。笔者认为,在学校教育管理活动中应当重视以下一些程序,才能尽可能保证其公正性。

1.充分说明理由的程序。它要求学校在作出任何管理决定时应当附加说明该决定的充分理由,这是依法治校的一项基本要求。英国学者韦德强调,某个行政决定没有说明理由,行政机关将很难使这样的决定正当化[3]。美国联邦最高法院也认为,没有说明理由的行政决定意味着违背正义的要求,说明理由是良好行政的基本要素之一,是一项宪法性要求[4]。综合中西方法律观点,说明理由至少具备以下意义:它表明在形式上决定是理性思考的结果,有利于增强人们对决定合理性的信任;它对那些不满决定而准备申诉的当事人可以使他们考虑申诉的理由;它能够体现程序公开的价值,体现对当事人人格与尊严的尊重;它对于裁判者意味着在作出决定时必须排除肆意、专断、偏私等因素。可见说明理由是程序体现公正的必要条件之一,不说明理由的决定总是与任性、专横、滥用权力相联系,人们将不可避免地对该决定的公正性丧失信心[5]。

2.预先申辩的程序。它要求学校在进行教育管理活动尤其在作出处分决定时,应当在作出决定之前给予受处分者至少一次的申辩机会。申辩是任何法律行为的必备程序之一,因为受处分的当事人不是某种法律关系的客体,而是可以进行理性思考的平等主体。裁判者不应当对受处分者有任何偏见或先入为主,应当提供机会让受处分者进行申辩并采纳其合理的解释。有些学校规定对学生的纪律处分应当在24小时内决定,这显然是剥夺了受教育者的申辩权利。

3.以充分有效的实质性证据支持决定。法治主义的基本要求是以合法的证据推导法律真实,任何真实均应建立在有效证据之上。它要求学校在作出任何决定时应当掌握充分的实质证据,切不可仅仅接纳传闻或道听途说的证据,也不可接纳正在接受审查的证据。仅仅以传闻作为证据的任何教育管理活动都会被法院的,例如仅仅因为学生在考试时东张西望即认定考场舞弊,或仅仅因为某人的口头反映就作出纪律处分都是不负责任的决定,若因此引起的诉讼作为学校只有一种结果——败诉。因此,这一程序还要求学校在作出决定前应当将相关的事实证据记录在案,建立完整的案卷制度,并且仅能根据记录在案的事实和理由作出决定。

(二)教育优先

法律所具备的六大功能中,教育功能与惩罚功能是相互对应的两大重要功能,这二者相比较,教育功能应当优于惩罚功能。本着“治病救人,惩前毖后”的指导方针,在法治主义中应当坚持教育优先的原则。尤其在学校教育管理活动中,根据《教育法》的规定,学校的根本任务是教育和培养合格的社会主义建设者和接班人,这也要求学校在其教育管理活动中必须坚持教育为主的原则,奖励和惩戒都只能作为教育的手段而已。因此它要求学校在作出决定时应当遵循以下几个标准:(1)从轻标准。即在可处分可不处分时应不处分,处分可轻可重时应给予较轻的处分;反之在可奖励可不奖励时应给予奖励,奖励可轻可重时应给予较重的奖励。这是法治中从轻兼从新原则在学校教育中的体现。(2)综合考虑标准。即学校所作出的奖励或处分决定应当与学生的行为性质、目的、后果相联系,并综合考虑其一贯的表现,不能畸轻、畸重。这是现代法治主义中适当性原则在学校教育中的体现。

(三)尊重既往判例与习惯

既往的判例与习惯应当成为人们今后所模仿的对象,这就是古人所谓的“前事不忘,后事之师”。受教育者总会根据以往同类事件学校所作出的决定来作为自身行为选择的依据。法的预测功能也告诉我们前例与后循是密不可分的。如果既往的判例与习惯不被尊重,裁判者根据个人喜好对同一情形作出不同决定,必然导致人们对既有规则的尊严性、权威性、严肃性产生怀疑[6]。这一点在我国司法实践中是有惨痛教训的,应该引起学校管理者的重视。这也就要求学校在教育管理活动中应当根据以往同类事件的判例,根据教育活动中公认的良好习惯,对现今的事件作出正确、合理的决定。“大胆创新”是必要的,但“萧规曹随”也是不可或缺的。当然,既往的规则不可能是一成不变的,“墨守成规”显然是不负责任的,但是当既往的判例与习惯和现今的情况发生冲突时,学校应当首先修改既有规则,再根据修订后的规则作出决定。因为规则必须受到尊重,这也是“法不朔及既往”原则的体现。

(四)异议导致执行停止

在行政法中,为了保障一般行政行为的连续性,通常规定在行政复议、行政诉讼期间不停止已作出的行政决定的执行[7]。但是学校对受教育者的教育管理活动并非一般的行政行为。如上文所述,受教育权涉及公民的诸多权利,并广泛牵涉国家、社会的利益,同时该行为具有阶段性和时间性,错误的教育管理活动不立即停止,即使今后得到纠正,也将给受教育者造成终生无法弥补的损失。笔者认为,学校教育管理活动应当属于《行政诉讼法》第44条、《中华人民共和国行政复议法》第21条规定的不停止执行的例外情况,在受教育者对该行为提出任何异议的同时应当立即停止执行该决定。

四、依法治校应当遵循教育规律

我们强调法律必须介入学校教育管理领域,强调必须实行依法治校,但并不等于说可以不顾教育规律,简单粗暴地干涉学校的自治权、自。教育是一项特殊的社会活动,它有自身独特的运行规律和发展模式,任何不尊重客观规律的行为都是错误的。法院不是一个教育机构,法官也不是教育专家,它们对学校教育管理的认识水平肯定不及教育当局,因此一味强调法治对学校教育管理的全面介入而忽视教育本身的客观规律的观点是片面的、错误的。司法机构对学校教育管理活动的干涉和审查应当坚持普通行为不干涉和有限范围审查原则。法律是用于追求公平和正义的,但并非实现所有公平的有效途径,因为司法审查和干涉是需要成本的,对于那些影响甚微的教育管理行为提供司法保护,无疑是对有限资源的极大浪费。笔者强调,一方面,依法治校主要应当依靠学校自身转变观念,依照法治原则主动、积极地采取措施,完善现存的治校理念和方法;另一方面,依法治校还应当遵循教育规律,尊重学校教育管理的自治权、自,保障学校依法制定校内规章制度和依法进行教育管理的权力。这2方面的有效结合要求只有在学校的教育管理活动严重损害受教育者的合法权益,明显与现代法治思想相背离时,我们才可以动用司法这一最终救济手段。也只有这样,我们才能做到在遵循客观规律,尊重教育的专业性和特殊性的基础上有效实现依法治校。

[参考文献]

[1]王锡锌.行政程序理性原则论要[J].法商研究,2000,18-24.

[2]韦德.行政法[M].徐炳译.北京:中国大百科全书出版社,1996.373-374.

[3]韦德.行政法[M].徐炳译.北京:中国大百科全书出版社,1997.153-154.

[4]王名扬.美国行政法[M].北京:中国法制出版社,1994.56-57.

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[6]胡肖华.论学校纪律处分的司法审查[J].法商研究,2001,34-38.

依法治校篇9

随着社会主义民主法制建设进程的加快，教育法律法规体系逐步得到完善，学校的法律地位发生了变化，依法治校既是教育改革与发展的必然要求，也是实现教育为人民服务宗旨的重要保障。作为一名人民教师，在具体的教学工作中，要时刻谨记依法治校的重要性，要在具体的教育工作中不断强化依法治校的应用，并与具体的教育实践相结合。

第一，加强自身法律素质的修养。坚持自学与集中学习相结合，自觉学习法律，在教育工作中带领学生每个月至少学习一次法律知识，做到知法、懂法，使学生从小具备法律意识。

第二，严格按照规定开设法制课。做到计划、课时、教材、师资“四落实”。深化法制教育在具体教学中的应用，并有计划地开设法治课程，落实每个课时学习的具体内容，课后反思自己的教学模式，并及时了解学生在生活中对于法律的应用情况，做到课前准备充分，课中讲解生动，课后反馈及时。

第三，积极配合学校开展法制教育。帮助做好有不良行为学生的教育转化工作，维护校园周边地区的治安秩序。每个学校都有不良的学生，但是不良学生的形成是有一定原因的。家庭、社会、交友都有很大的影响因素在里面。作为一名人民教师，要切实做好不良学生的教育工作，要晓之以理，动之以情。还要结合法律知识让其了解养成不良习惯的危害，帮助学校维护学校周边的治安，让学生有一个安全、稳定、风气良好的学习与生活环境。

第四，加强法制与德治教育相结合。作为人民教师，把孩子培养成为一个德才兼备的人，这是每一个人民教师的终极理想，为的是让每一个自己的学生都成才。在教学工作中，要深化德治教育，提高学生自我管理能力，培养学生民主意识、竞争意识和参与意识，促使学生成为遵守社会道德规范及国家法律的合格公民。

依法治校篇10

一、依法治校与以治德校的战略意义

在离校推行“德法”并举，把依法治校与以德治校紧密结合起来，具有深远的战略意义。

第一，有利于构建高校新颖的办学理念。随着高教改革不断深人，高校自主权不断扩大，高校正在主动适应和积极探索新形势下自身的发展规律和运行法则。而信息的网络化、交流的快捷化、以及思想与行为方式的多样化和复杂性，给传统的行政式的办学理念以严峻的挑战。要充分调动师生的积极性，单一的古板行政命令或法律往往难以取得令人满意的效果。德治与法治并举不仅是高校的现实需求，更为高校的发展提供了崭新的思路。

第二，有利于更新高校的教育思想观念。知识经济日新月异，终生学习已成定局，高校已不再是学习的最后阶段。高校培养人才的重点应该更注重思想政治紊质的塑造以及学习兴趣、学习方法的培养，即所谓“授以之鱼，而不如授人以渔”。对大学生而言，掌握知识的多少、成绩的高低也不再是第一位的，还应该是通过大学的学习，塑造自身的思想操行，养成良好的学习习惯，为今后的建功立业打下坚实基础。德法并重，可激发大学生成才的内在动力，规范大学生的言行举止，也改变他们在教学中被动地位。真正让学校以培养人才为中心，教学以学生为中心，突出学生的主体地位，让学校的一切围绕学生转。

第三，有利于提升高校的人才培养质量.高校的根本任务在于造就社会主义事业的建设者和接班人。当今社会，竞争异常激烈，一个人要想在竞争中立于不败之地，必须全面提高自身素质，而思想政治素质是最重要的素质。思想政治素质的培养，正是思想道德教育的主要职能。我们只有认同、格守社会主义法制和社会主义思想道德，才能使自己成为一个有价值的人和品德高尚的人。相反，如果意志薄弱，自制力和判断力差，就会误人岐途。德法并举，才能让学生自觉按道德和法制的双层准则来立身行事，才能真正成为社会有用之材。

第四，有利于促进高校自身的有序运转。依法治校以权威性和强制性来约束师生的行为;以德治校，以说服和劝导力规范师生的行为。二者相互促进，相互补充，缺一不可，共同促进高校的有序运转和健康发展。

二、依法治校与以德治校的相互关系

马克思主义认为，法和道德都是由一定经济关系决定并为其服务的上层建筑。依法治校与以德治校共同构成高校健康有序运转的两部“推进器”，如同鸟之双翼，车之两轮。

第一，法治与德治在内容上相互渗透。依法治校的“法”指社会主义法律，其中包括《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高等教育法》)在内的6部主要教育法律和16项教育行政法规、200多项教育行政规章，以及在此基础上，各高校结合本校实际制定的适应形势要求的行之有效的各项规章制度。

以德治校的“德”指社会主义道德.党的十四届六中作会指出:“社会主义道德建设要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会关系。”这是对我国社会主义道德主要内容的集中概括。而我国的法律不仅吸收这些内容，而且道德规范通过立法程序已经变为法律条文。无数历史事实也告诉我们，道德是立法的基本原则，众多的法律条规也是由道德规范转化而来，从一定意义上来说，法治是一种具有强制性的德治。这足以说明依法治校与以德治校在内容上的相互渗透，难分彼此。

第二，法治与德治在功能上相互补充。德治的主要功能是扬善，它具有内在控制力，强调教育和自律性，调整人的内心世界，通过高尚道德情操的提倡，营造良好的校园风气和氛围。抨击和抵制道德败坏的丑恶现象。法治的主要功能是惩恶，它具有鲜明的外在性、强制性和他律性，调整人的外部行为，通过对违法违纪行为的惩处，维护师生的合法权益，确保学校的正常运转。扬善也好、惩恶也罢，它们都不是万能的，都有自己的优势和劣势，但又是相互补充，不可分割的。

第三，法治与德治在运作方式上相互区别。尽管依法治校与以德治校在功能上相互补充，但法律是学校最强烈、最严厉的一种调整器，它是以其权威性和强制手段规范师生的行为，它的作用发挥以强大的国家机器为后盾。而道德与法律不同，它不是靠国家强制力来保证其推行，而是靠社会舆论、师生内心的信念和良心以及习惯、传统和教育来实现的。因此，法制是硬约束，道德是软约束，二者是有着本质的区别的。

第四，法治与德治在目的上相互统一。依法治校与以德治校是治校方略的两个相辅相成的方面。法治属于政治建设，属于政治文明;德治属于思想建设，属于精神文明。两者虽属于不同范畴，但都属于管理学校的重要手段，两者殊途同归，都以促进学校的改革、发展、稳定为自身的目的。一所高校的建设和发展，仅仅依靠法治和德治的任何一个方面，都是不够的，也是行不通的，只有两者同步推进，形成合力，才能达到最佳的效果。

三、依法治校与以德治校，要坚持“以人为本”

法治惩罚人，德治规范人.，教育培养人。法治、德治以及教育的这种一致性，决定了“以人为本”必将成为高校的根本指针。

第一，建立高素质的管理队伍。要做到依法治校与以德治校的有机结合，就要建设一支高素质、高水平的管理队伍。管理队伍的素质如何，直接影响着依法治校与以德治校的效率和效益。尤其在新形势下，高等教育改革不断深化，对外开放力度不断加大，高校之间的竞争日趋激烈，对高校管理干部提出了更新更高的要求。所以高校必须从战略的高度，着眼于学校的长远发展和现实需要，在管理队伍的建设上下狠功夫，花大力气，抓紧抓好。一是要任人唯贤。

一定要按照德才兼备和“四化”标准，把那些思想素质好、业务能力强、具有开拓进取精神和求真务实的工作作风、深受群众拥护的干部和教师提拔到校、处(系)两级担任主要职务。二是要大力加强干部培训、教育。通过在岗培训、脱产进修、挂职锻炼、轮岗任职、以老带新等各种方式，提高他们的政治素质、思想素质、业务素质、法律素质和工作能力与水平。与此同时，要关心、爱护、帮助他们，为他们的成长多提供条件、多创造机会，采取切实有效的措施，及时消除他们的后顾之忧，解决他们工作、学习和生活中遇到的困难和问题，确保这支队伍的稳定和发展。

第二，发挥教师治学办校的主体作用.《高等教育法》明确规定，高校的主要任务有二:一是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才;二是发展科学技术和文化，促进社会主义现代化建设。毫无疑问，这两者的实施主体都是教师，在高校的所有教育资源中，师资队伍是最重要的教育资源。因此，依法治校与以德治校相结合，坚持以人为本，就必须以教师为本，充分发挥教师在治学办校中的主体作用。首先要统一思想，提高认识。牢固树立教学是学校工作的中心，也是依法治校与以德治校的重要环节的理念;牢固树立教师是学校的主体，也是依法治校与以德治校的主要力量等思想观念，并采取各种有效的措施，把它落到实处。二是要把加强师资队伍建设作为学校的一项核心工作来抓。按照“稳定、引进、提高、服务”的八字方针，加强领导与规划，加大投人力度，创新管理机制，营造良好环境，努力建设一支数量适当、素质优良、结构优化、相对稳定的高水平师资队伍。三是要增强教师在学校办学治校中的主人翁惫识。不仅要制定和落实向教师倾斜的政策和措施，不断改善教师的工作条件，提高教师的生活待遇，解们的实际困，而且要力增强教师在依法治校与德治校中的贵任感和使命感，让广大教师把发挥自己在学校办学治校中的积极作用当作应尽的职贵和义务，充分调动其积极性和主动性，变外在要求为内在需求，努力实现由“要我发挥作用”向“我要发挥作用”的转变。

第三，努力实现科学决策，民主管理。实现依法治校与以德治校相结合，坚持以人为本要落到处，收到实效，关键在于能否实现科学决策，民主管理。因为科学决策、民主管理的水准如何是衡量学校管理水平和管理效益高低的重要标志，因此，只能加强，不能削弱。首先要尊重全校师生员工的主人翁地位。

充分尊重学校全员的愈志，把广大师生员工的需要作为“第一信号”，把代表最广大师生员工的根本利益，为他们干实事、干好事和谋幸福作为学校一切决策和行动的出发点和归宿，把广大师生员工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为学校的行为准则。二是在学校的决策与管理的全过程中，一定要开展广泛而深人的调查研究。广泛深人基层，深人师生，深人教学第一线，与群众打成一片，广泛听取群众的惫见和呼声，充分掌握第一手材料，为在实践前作出决策和实施中修正决策供强有力的依据，以增强决策的针对性、实效性和科学性。三是要相信和依靠群众。创新民主机制、拓展民主渠道、完菩民主程序，广开言路，问计于民，集中群众的力盆和智惫.要努力创建“以人为本”，行政管理和民主管理相辅相成、有机统一的管理体系和管理机制，建立健全一系列的民主管理制度，如教代会制度、民主决策制度等，并做到不断创新，保证师生员工行使参与学校办学治校的权力.要充分发挥工会、共青团、民主党派等组织的民主管理、民主监督作用。要充分发挥专家、教授在学校管理中的作用，健全、规范和完善学校的咨询、决策、执行和临督系统，把学者治校、专家治校的治校理念真正落到实处。要实行校务公开，并不断扩展公开的内容，把公开办事结果，延伸到办事标准、办事程序公开的全过程，以促进学校管理工作进一步走向规范化、科学化和民主化轨道。