文化城建设范文10篇

文化城建设范文篇1

同志们，朋友们：

在定确立了建设“特色文化大省”的奋斗目标，定西也确定了建设“陇中特色文化”的目标，在市委、行署的领导下，定西的文化事业发展有了很大的进步，书画艺术享誉省内，群众文化基础雄厚，文化活动阵地形成规模，艺术创作不断繁荣，文化资源非常丰富，马家窑文化国内盛名，所有这些特色文化资源构成了陇中独特的文化底蕴。尽管定西是经济欠发达地区之一，但定西市委、行署非常重视文化工作，克服困难加大对文化建设的投入，先后建成了一批多功能的公益文西撤地设市的喜庆气氛中，定西文化界又迎来了“陇中文化城”建设的开工奠基，这不仅是定西文化发展中的一件大喜事，也是我省进行“特色文化大省”建设中的一件盛事，在此，我代表省文化厅党组，对“陇中文化城”建设的开工奠基表示最热烈的祝贺！也向多年来一直关心支持定西文化事业发展的市上领导和社会各界人士及今天出席奠基仪式的各位嘉宾表示衷心的感谢！

去年省委、省政府化设施，使定西的文化设施建设有了很大的变化。今天，“陇中文化城”这个定西文化事业发展的标志性工程举行开工奠基，我的心里非常激动，我了解到，“陇中文化城”建设，集文化艺术表演、文化产品展览，销售和拍卖，文化交流、培训，文化商贸等于一体，富于陇中文化特色的综合性建筑，建筑规模大，投资大，是今年定西市的重点建设项目之一。在经济较困难的定西能有这么大的举动，这是定西市委、行署用实际行动践行“三个代表”的具体体现，这表明定西市委、行署对文化工作是非常重视的，对文化建设的决心和信心也是非常大的。“陇中文化城”从它的设计、投资、到完善的功能等，都证明它是定西市区的一个亮点工程，也是全区文化设施的大型工程，它必将是定西建设“陇中特色文化”的一个重要阵地和窗口，也将是我们甘肃建设“特色文化大省”的内容之一，这是我们省文化厅非常高兴的事。因此我表示，文化厅要尽可能的创造条件，给“陇中文化城”建设给予各方的支持和帮助。最后祝大家身体健康，万事如意！

谢谢大家。

文化城建设范文篇2

同志们，朋友们：

在定确立了建设“特色文化大省”的奋斗目标，定西也确定了建设“陇中特色文化”的目标，在市委、行署的领导下，定西的文化事业发展有了很大的进步，书画艺术享誉省内，群众文化基础雄厚，文化活动阵地形成规模，艺术创作不断繁荣，文化资源非常丰富，马家窑文化国内盛名，所有这些特色文化资源构成了陇中独特的文化底蕴。尽管定西是经济欠发达地区之一，但定西市委、行署非常重视文化工作，克服困难加大对文化建设的投入，先后建成了一批多功能的公益文西撤地设市的喜庆气氛中，定西文化界又迎来了“陇中文化城”建设的开工奠基，这不仅是定西文化发展中的一件大喜事，也是我省进行“特色文化大省”建设中的一件盛事，在此，我代表省文化厅党组，对“陇中文化城”建设的开工奠基表示最热烈的祝贺！也向多年来一直关心支持定西文化事业发展的市上领导和社会各界人士及今天出席奠基仪式的各位嘉宾表示衷心的感谢！

去年省委、省政府化设施，使定西的文化设施建设有了很大的变化。今天，“陇中文化城”这个定西文化事业发展的标志性工程举行开工奠基，我的心里非常激动，我了解到，“陇中文化城”建设，集文化艺术表演、文化产品展览，销售和拍卖，文化交流、培训，文化商贸等于一体，富于陇中文化特色的综合性建筑，建筑规模大，投资大，是今年定西市的重点建设项目之一。在经济较困难的定西能有这么大的举动，这是定西市委、行署用实际行动践行“三个代表”的具体体现，这表明定西市委、行署对文化工作是非常重视的，对文化建设的决心和信心也是非常大的。“陇中文化城”从它的设计、投资、到完善的功能等，都证明它是定西市区的一个亮点工程，也是全区文化设施的大型工程，它必将是定西建设“陇中特色文化”的一个重要阵地和窗口，也将是我们甘肃建设“特色文化大省”的内容之一，这是我们省文化厅非常高兴的事。因此我表示，文化厅要尽可能的创造条件，给“陇中文化城”建设给予各方的支持和帮助。最后祝大家身体健康，万事如意！

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文化城建设范文篇3

开工奠基仪式上的讲话

同志们，朋友们：

在定确立了建设“特色文化大省”的奋斗目标，定西也确定了建设“陇中特色文化”的目标，在市委、行署的领导下，定西的文化事业发展有了很大的进步，书画艺术享誉省内，群众文化基础雄厚，文化活动阵地形成规模，艺术创作不断繁荣，文化资源非常丰富，马家窑文化国内盛名，所有这些特色文化资源构成了陇中独特的文化底蕴。尽管定西是经济欠发达地区之一，但定西市委、行署非常重视文化工作，克服困难加大对文化建设的投入，先后建成了一批多功能的公益文西撤地设市的喜庆气氛中，定西文化界又迎来了“陇中文化城”建设的开工奠基，这不仅是定西文化发展中的一件大喜事，也是我省进行“特色文化大省”建设中的一件盛事，在此，我代表省文化厅党组，对“陇中文化城”建设的开工奠基表示最热烈的祝贺！也向多年来一直关心支持定西文化事业发展的市上领导和社会各界人士及今天出席奠基仪式的各位嘉宾表示衷心的感谢！

文化城建设范文篇4

在定确立了建设“特色文化大省”的奋斗目标，定西也确定了建设“陇中特色文化”的目标，在市委、行署的领导下，定西的文化事业发展有了很大的进步，书画艺术享誉省内，群众文化基础雄厚，文化活动阵地形成规模，艺术创作不断繁荣，文化资源非常丰富，马家窑文化国内盛名，所有这些特色文化资源构成了陇中独特的文化底蕴。尽管定西是经济欠发达地区之一，但定西市委、行署非常重视文化工作，克服困难加大对文化建设的投入，先后建成了一批多功能的公益文西撤地设市的喜庆气氛中，定西文化界又迎来了“陇中文化城”建设的开工奠基，这不仅是定西文化发展中的一件大喜事，也是我省进行“特色文化大省”建设中的一件盛事，在此，我代表省文化厅党组，对“陇中文化城”建设的开工奠基表示最热烈的祝贺！也向多年来一直关心支持定西文化事业发展的市上领导和社会各界人士及今天出席奠基仪式的各位嘉宾表示衷心的感谢！公务员之家版权所有

去年省委、省政府化设施，使定西的文化设施建设有了很大的变化。今天，“陇中文化城”这个定西文化事业发展的标志性工程举行开工奠基，我的心里非常激动，我了解到，“陇中文化城”建设，集文化艺术表演、文化产品展览，销售和拍卖，文化交流、培训，文化商贸等于一体，富于陇中文化特色的综合性建筑，建筑规模大，投资大，是今年定西市的重点建设项目之一。在经济较困难的定西能有这么大的举动，这是定西市委、行署用实际行动践行“三个代表”的具体体现，这表明定西市委、行署对文化工作是非常重视的，对文化建设的决心和信心也是非常大的。“陇中文化城”从它的设计、投资、到完善的功能等，都证明它是定西市区的一个亮点工程，也是全区文化设施的大型工程，它必将是定西建设“陇中特色文化”的一个重要阵地和窗口，也将是我们甘肃建设“特色文化大省”的内容之一，这是我们省文化厅非常高兴的事。因此我表示，文化厅要尽可能的创造条件，给“陇中文化城”建设给予各方的支持和帮助。最后祝大家身体健康，万事如意！

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文化城建设范文篇5

关键词：合同管理；成本控制；城市综合体

随着社会的高速发展，施工企业在实现经济价值的同时，需要履行好企业的社会责任，严格按照约定保质保量提供服务，维护公众利益；要积极进行业务转型和升级，从工程承包商、建设施工方向运营商转变，实现跨不同领域、多元化发展；要不断提升运营实力和管理经验，增强提供公共服务的能力[1]。公司要从单纯的施工型企业逐步转型为集投资、设计、施工、运营于一体的复合型企业，要围绕项目本身定位转型[2]。上海市虹源盛世国际文化城项目作为公司转型发展期承接的第一批大型城市综合体项目，相比常规施工项目，对于项目部的合同管理和成本控制提出了更高的要求。

1工程概况

上海市虹源盛世国际文化城项目位于上海市虹桥商务区核心区（一期）北侧的02号地块，由东侧的申长路、南侧的苏虹路、西侧的规划申武路和北侧的通虹路围合而成，被锡虹路分为两个独立的街坊，分别为北侧的A区和南侧的B区。上海市虹源盛世国际文化城项目是集文化会展、酒店、甲级写字楼、休闲娱乐、商业为一体的城市综合体项目。两个街坊地上建筑合计有13栋，其中A区为8栋，B区为5栋，地上建筑层高为3～9层；两个街坊均设置有满铺全埋式地下室，均为3层；A区总建筑面积为304595m2，B区总建筑面积为218267m2。上海市虹源盛世国际文化城项目是以民营企业为建设单位的大型城市综合体投融资项目,项目为施工总承包模式，采用定额计价。

2合同管理与成本控制的定义

合同管理是工程项目管理的重要内容，项目中的合同管理是对工程施工合同签订、变更、履行、终止等进行筹划和控制的全过程监控[3]。其主要内容有：根据项目要求和特点确定工程承发包模式和相适应的合同结构、选择合同的文本、确定合同支付和计价方法、合同履行过程中的管理与控制、合同的索赔管理等。成本是指在项目实施阶段中，为其增值和竣工投入使用的已有效付出或应该付出资源的总代价。成本控制是在保证质量、安全和工期等要求的情况下，采取相应的技术措施、组织措施、经济措施和合同措施等，尽可能地降低成本费用，实现预定的目标成本，达到利益最大化的管理过程[3]。成本控制的主要任务包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

3合同管理与成本控制的关系

合同管理作为控制施工成本的有效措施，采用合同管理措施控制施工成本应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过程[3]。首先是选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析比较并增加相应条款。虹源盛世国际文化城是以定额计价的大型城市综合体投融资项目，鉴于项目前期图纸不完善，通过聘请专业的第三方造价咨询公司介入以及对工程项目现场的踏勘、对同类型建筑市场的排摸，公司与分包单位签订专业分包合同（除主体结构签订劳务合同），合同中重点明确项目中各专业工程的施工界面、配合细则、措施费、工程款支付节点等。按照定额计价的形式，过程计量计价和结算都存在较大的不确定风险。因此，项目施工准备阶段，充分研究了定额计价模式对于项目总体造价的影响因素，针对定额工程量计算方式、定额套用原则，分析出以下几个项目造价成本管理的风险点：一是基坑围护结构因定额计价水平较市场价偏高，引起业主通过定额计价的灵活性采取压价的主观意愿；二是人工成本的施工期较快增长对大体量混凝土结构劳务分包成本的影响；三是定额计价和清单计价模式下的工程量计算规则不同对双方造价核定中增加的沟通难度风险。以上风险点对于本项目的成本测算带来诸多不利因素，因此在分析中应充分考虑不利因素占主导时的目标利润率情况，对分包合同的签订要提前做好风险预判。其次，在合同条款中仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。与普通总承包项目相比，投融资项目对分包计量的审核需要更加严格；应严格按测定的现金流执行，临时性的偏差需要在短期内进行修正；无特殊情况下，不进行资金借款，若发生，则做好借款成本的计取与承诺，并及时扣回。合同管理中还需要特别注意对方（包括建设单位指定分包及自行分包）合同的执行情况，以寻求合同索赔的机会，同时也要密切关注自己履行合同的情况，以防止被对方索赔。上海市虹源盛世国际文化城项目分包合同管理过程中，由于其他直接费用及间接费用划分不明，在很大程度上造成了成本管控难度系数的增加。

4合同管理对成本控制的作用分析

上海市虹源盛世国际文化城项目分包管理主要为建设单位指定分包管理和自行分包管理。由于建设单位指定分包管理只涉及施工配合费，本文不作讨论。自行分包管理模式的合同管理中，较为考验项目部的是对各专业工程当前最新市场行情的了解、项目工程量的复核及施工分包范围，并要对其从不同阶段开展成本计划、预测、控制及调整工作。4.1前期阶段的管理前期阶段，项目部需要根据公司与建设单位签订的总包合同及施工图纸进行工程项目目标成本的预测（预测的内容包括：人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、分包成本、税金及利润等）。根据目标成本中各专业工程的价格，按一定比例下浮或考虑措施费等，制定专业工程分包招标文件，招标文件中须详细列明施工目标（包括质量、安全等方面）、施工内容、工程量计算规则、材料节约及超用的奖惩条款、分包工程量的计量及支付比例、水电及临时搭建的住房等费用的扣除标准及原则、履约保证金的收取等。按照公司内部招投标的相关管理规定及总包合同中的相应要求开展招投标工作，确定合适的专业分包单位。按照专业分包工程的招标文件，与分包单位于专业工程开工进场前完成合同文本的签订，杜绝先进场后签订合同可能带来的不确定风险。4.2施工阶段的管理（1）施工部门对于分包上报签证需要做到分类整理并做好签收留底工作，因分包断断续续上报签证，对较常发生签证的分包单位应在确认事实前适当做好技术处理（与建设单位有关签证，可写明待建设单位审价后予以计量；对代他人施工签证，应做好及时扣款手续；若为合同已明确规定的需要分包单位承担的风险因素，应明确退回），以便后续审价工作的顺利开展。同时，严禁在过程中施工人员或项目经理随意对签证的内容核定具体的金额（只对签证事项的发生与否进行确认及大致的工作量进行估算）。（2）在项目管理过程中如有超计量及超支付现象，有可能结果是不可逆的，造成的影响是重大且恶劣的，最终会增加项目成本。所以需要严格按照正式的施工蓝图及分包合同进行计量及支付（春节等特殊时间节点的超支付，须提前做好风险预测并在后期支付中及时扣回），计量的分部分项工程必须经建设单位、监理单位验收合格，每个月定期进行成本分析，及时发现超计量及超支付现象，并按规定在过程中分阶段返还分包履约保证金，保证金返还的时间和阶段不因任何原因而改变。4.3合同后评估的管理（1）根据分包合同的执行情况，找出合同条款中不完善或有歧义的部分，施工中经常出现的签证索赔内容，工程量计量存在的争议部分等。对这些对成本控制会产生影响的内容进行整理、分析，并制定有效的控制措施，在以后的合同管理中提前预防。（2）根据分包合同的执行情况及市场行情等，统计不同工程性质（比如房建工程、市政工程、公路工程、水利工程等）和不同类型专业工程的实际成本，制定专业分包工程的指导价、重要措施费用（塔吊的租赁费、大型起重机的进出场费及租赁费、PC构件运输费、重载施工便道及特殊场地等）等重要公司内部经济指标的数据库并按照一定的周期进行更新，以便为后续专业分包的合同管理提供借鉴及参考。

5结语

建设工程项目的合同管理和成本控制是公司项目经济管理科学化、制度化的关键环节，确保项目社会效益和经济效益实现的重要手段。上海市虹源盛世国际文化城项目的施工实践表明，针对大型城市综合体项目，需要按照不同阶段采取相应的措施和策略，加强合同管理，从而达到成本控制的目的。

参考文献:

[1]国办发（2015）42号.关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见[S].

[2]上海城建市政工程（集团）有限公司.“十三五”规划报告[R].上海：上海城建市政工程（集团）有限公司，

文化城建设范文篇6

今天到产业集聚区现场办公，主要是实地查看项目推进情况，解决建设过程中存在的一些困难和问题。新城提出以来，巧借石武高铁和全省推进产业集聚区建设的东风，两年多的时间出现了新的变化、新的面貌，呈现出良好的发展态势，非常鼓舞人心。这体现了全市上下共同努力、支持新城建设的态度和决心，凝聚着全市人民的关心和支持，同时也是县委、县政府和产业集聚区一班人团结一心、克服困难、积极努力的结果。下面，结合调研情况和县的汇报，我讲几点意见。

一、要树立新理念，打造新城区。新城作为新区的一个重要组成部分，一定要抓住新区建设和组团式发展的机遇，学习借鉴国内外城市建设的先进经验和做法，进一步优化、完善功能定位、发展定位，提升发展理念，打造成生态宜居、功能完备的新城区。首先，要围绕现代化复合型功能区的目标定位，把新城建设成环境优美、生态宜居、节约集约、绿色低碳的示范区。其次，要在现有的基础上，高标准、高起点对新城进行规划、设计和建设。第三，要树立现代经营管理理念，跳出传统的城市经营管理模式，积极引进国内外一流的公司、专家和经验，对新城进行经营管理。总之，要用新的理念对新城进行准确定位，要体现到每个项目上，体现到每个决策的细节上，体现到每个单体建筑上。

二、要进一步深化、完善规划方案。结合新区规划，按照新的功能定位、新的发展理念，进一步深化完善、做精做细新城现有的规划方案以及各项详规，力争把新城建成大东区的点睛之笔。

三、要严格项目评审。对新城的基础设施等所有建设项目，进行严格的审查批准。要通过组建有部级专家组成的评审团队，在更高层面上对项目进行选择、把关，提升建设的层次和水平。

四、要坚持项目带动。要通过大项目、骨干项目的建设和实施，带动新城的产业聚集和发展。要解放思想、统筹谋划，积极引进、建设好新郑机场航站楼、南水北调工程调蓄池、直升飞机城市综合体、三国文化城等一批重点项目。只有抓好重点项目、重点产业，新城才有活力，才有吸引力，才能实现新发展。

五、要集约节约用地。土地是最宝贵的资源。要坚持集约、节约利用土地，严格把好准入关，真正把大项目、好项目、有潜力的项目放到新城。同时，要认真做好群众工作，确保和谐拆迁，确保社会大局稳定。

文化城建设范文篇7

（一）人文资源丰富

1、静宁历史悠久，被誉为人类开元第一城。

据考证，新石器时代就有人类在这里生息、繁衍，是传说中“始画八卦”人文始祖伏羲氏的诞生地，被誉为人类开元第一城。静宁之名，始见于元成宗大德八年(1304年)，置静宁州，沿袭宋金“静边寨”首字取安静宁谧之意，以表达各族人民和睦相处的愿望。

2、静宁是华夏文明的发祥地之一，保存着极其丰富的人类文化遗存，是陇东地区文化的渊薮之地。

在这片黄土地上，考古发现了大量的古文化遗址、古城遗址、古墓葬群和古建筑群；分布着新石器时代的大地湾文化、仰韶文化、马家窑文化、齐家文化等古文化遗存；出土的文物，包括石器、骨器、陶器、铜器、玉器、漆器、铁器等共有2280余件；全县各乡镇依然保持的传统工艺、地方戏曲、土特名产等优秀的历史文化传统，给我们静宁增添了深厚的文化内涵。

3、静宁人杰地灵，历代人才辈出，有“文教之邦”的美称。

我县是人文始祖伏羲氏的诞生地；也是中国第一大姓李氏的发源地，在这里诞生了李广、李暠、李渊、李世民、李白、李思训、李世军等众多李姓历史名人，李姓是陇西人民所仰望的姓氏，他们的郡望称为“陇西郡”；此外，自秦汉设县两千多年以来，也产生了隗嚣、曲珍、慕天颜、吴玠、吴璘、刘琦、王曜南等众多的文韬武略、彪炳史册的俊彦志士。据史志记载，自宋到清，我县为全国出科举人才最多的地区之一。到现在，教育依旧是历届县委县政府发展战略的重点，我县重视教育和崇尚知识和人才培养的风气，造就了从静宁走向全国的著名专家、学者众多。

（二）自然旅游资源品质较好

我县旅游资源可分为自然旅游资源、人文旅游资源两大体系。从构成数量上来说，人文旅游资源单体数较多；但从区域吸引力及品质来说，自然旅游资源品质较好，资源组合优越。地文景观、水文景观和生物景观等三大类自然旅游资源静宁均有分布，并富有特色，其中尤以农业、果业等生态农业占较大优势，且具有较大旅游开发潜力。

（三）资源空间分布相对集中

我县的旅游资源以312国道和静秦公路为轴线，相对集中的分布在轴线两旁区域内。沿312国道以成纪文化城为中心，分布有界石铺红军长征纪念园、九龙山、烽台山、文屏山、悬镜湖等城区休闲文化与历史文化景区（点）。

沿静秦公路以葫芦河为中心，分布有大地滩十万亩高效生态农业、李店十万亩绿色果品出口创汇基地等乡村旅游资源景观。

(四)休闲旅游资源富有特色

我县休闲旅游资源具有一定的基础，并且呈现出沿“312国道－葫芦河－南河”环静宁中心圈层富集的特征。312国道上已经形成了九龙山、烽台山、成纪文化城、悬镜湖等生态休闲景区（点）；沿葫芦河形成了西岭生态公园景观带。经过县内环城游憩环的旅游开发，逐步将形成县域内公园休闲，县郊风景区（点）、休闲度假区等休闲旅游发展的趋势。

（五）乡村旅游资源丰富

我县是农业大县，至今还有80％以上的人口居住在乡村并从事农业生产活动，创造了很多乡村特色的田园景观、居民建筑、农耕文化、民族风情、乡村生活、乡土艺术等文化形态，不少地方仍保留着自然纯真的生态环境；同时，作为中国苹果之乡，农业、果业等生态农业资源广泛分布于全县，拥有葫芦河流域为中心、各乡镇为依托的大量的农业示范园、农业生产基地和乡村自然生态环境等；以田园风光、农家乐、民族民俗文化体验、现代新农村休闲、高科技生态等几种模式的乡村休闲旅游开发已现雏形。

（六）交通区位优势明显

1、交通位置优越

我县地处甘肃与宁夏两省的接界，东、北与宁夏接壤，西、南与甘肃天水毗连，西北与甘肃定西为邻，交通较为发达。公路上，从兰州至西安的312国道（312国道为甘肃东部经济的走廊和交通干道）从我县境内穿越，静庄（静宁至庄浪）、静秦（静宁至秦安）、静西（静宁至宁夏西吉县）县级公路穿越过境，从兰州、西安和银川到我县的公路行程均在3小时左右，与兰州、西安、天水、银川等周边大中城市直通班车；铁路上，我县南依陇海铁路，周边的平凉、天水、定西和宁夏固原均有铁路通过，这些城市距离我县的公路行程平均1.5小时。

我县在交通上形成了以县城为中心，以312国道和静秦公路为骨架、城乡道路干支为依托，通往兰州、宁夏、平凉、天水等大中城市的公路交通网络。我县的交通区位为静宁旅游创造了良好的条件。

2、我县处在甘肃东部经济走廊以及众多的中等城市的经济辐射范围内。

我县地处甘肃东部经济走廊（兰州－平凉－泾川－西安）中部，是兰州至平凉公路的必经之地，是宁夏进入甘肃的东大门，距我县空间距离150公里以内或时间距离1.5小时以内的区域包括平凉、固原、天水和定西等中等城市，我县处在这些中等城市的中心；同时，我县亦处在“四方六边”大兰州经济圈（“四方六边”大兰州经济圈分为兰州1小时和3小时都市经济圈）3小时都市经济圈范围内，处在银川都市圈、西安都市圈的影响范围内。平凉市作为兰州、西安、银川大三角区域次中心城市地位的建立，必将加大这种影响。

众多周边的大中城市、经济圈的经济发展所产生的扩散、外溢必然会对我县的交通、城镇建设和城市形象等产生影响，从而带动我县旅游产业的发展和提升。

3、周边拥有麦积山、崆峒山两大旅游目的地景区和众多大中城市旅游市场活跃片区。

从客源市场来看，我县处于平凉、天水、固原、定西、兰州等众多大中城市的腹地，周边四个地级城市以及兰州大量的城市休闲居民是我县发展城郊休闲旅游的直接客源市场；同时，兰州作为外界游客进入甘肃的第一旅游目的地的作用，极有利于我县旅游市场向省内、国内乃至国际旅游市场拓展。

我县往东为平凉市崆峒山风景名胜区，向南有天水麦积山风景名胜区，往西有红军长征三军会师圣地会宁，县域南界为古丝绸之路（兰州－定西－天水－宝鸡－西安）的重要陆路，是西安到兰州的重要旅游线路。这些周边的旅游资源大多知名度高，其中崆峒山和麦积山为全国旅游目的地景区，旅游经济效益成效突出。我县处于这样一个旅游市场活跃的片区内，依托周边景区的旅游市场规模优势，旅游业的市场开拓有着巨大的潜力。

二、我县发展旅游产业存在的问题

（一）旅游业基础薄弱

1、旅游产业规模小

目前，我县只有成纪文化城、烽台山、文屏山等少数旅游景区（点）；旅游饭店档次较低，基本为二星级；国内旅行社1家；旅游定点购物商店基本没有，仅沿成纪文化城有一条仿古商业街，但基本为本县居民服务。静宁旅游远未形成“食、宿、游、购、娱”旅游产业链，2008年，旅游收入占全县GDP不到1％，旅游经济收入低微。

2、旅游市场规模小

312国道赋予了我县旅游优越的市场区位条件，但目前旅游市场规模较小，2008年接待旅游者17.9万人次，游客除312国道过境客人外，主要来自周边地区，旅游消费水平低，停留时间短。

3、旅游设施不完善、档次较低

我县还没有专业旅游车，旅游者进入景区（点）主要靠搭乘长途公交车和出租车，景区内的旅游主要靠步行。旅游饭店设施设备陈旧，服务质量不高。由县城至景区（点）之间的道路状况普遍较差。景区建设及其服务接待设施水平尚未形成合理的布局和规模。

（二）资源缺乏有效整合

我县现有的景区（点）主要沿312国道分布，312国道上景区（点）旅游功能很不完善，使静宁旅游目前只是作为区域旅游线路的一个过境节点；我县旅游资源较好的生态农业资源大部分分布在国道南面，目前尚未形成合理的旅游空间结构，无法对全县旅游产业产生带动作用。

旅游产品开发主要停留在初级的自然观光产品和民俗文化产品层面，现有的几个景区（点）在功能上主要以农耕文化、民俗文化展示为主体，产品形式单一、重复，缺乏重量级、差异化的核心旅游吸引物。尤其缺乏吸引力强的现代化旅游设施、休闲性、参与性强的旅游项目和规模较大的旅游休闲度假中心，难以吸引追求现代休闲娱乐的旅游者。

（三）乡村景观特色性不强

全县农业产业结构以生态农业、小麦为主，作为旅游资源开发不足，整体景观表现为开阔、一望无际，田园视线单调，基本是水平的，没有“遮、障、掩”的景观效果，形成不了乡村旅游发展的垂直景观带。整体上缺乏乡村旅游的生态环境和氛围，同时缺乏相关基础配套设施建设，农业旅游资源整合开发有待进一步加强。

（四）部分品牌丧失先机

尚处于起步发展阶段的静宁旅游，还未建立一个统一的旅游形象和品牌。伏羲文化、红色文化等静宁旅游的核心吸引物，由于它们被周边县市先发抢注或者共同享用（“伏羲文化”品牌被天水先用；红色旅游处于会宁的阴影区；民俗资源独特性不足，吸引力欠缺），已经很难成为静宁特有的品牌，造成了静宁旅游品牌的缺失。

（五）人文旅游资源吸引力尚待挖掘

我县历史悠久，地灵人杰，拥有伏羲故里、中国第一大姓李氏发祥地等文化品牌，但文化价值与对旅游者的吸引力之间并不存在一种对等关系，且积淀下来的人文载体缺乏，人文旅游资源推介不力、知名度不够。成纪古城遗址作为成纪古城的见证，目前只是废弃夯土堆，周边都是种植园，既没有历史底蕴的痕迹，也缺乏景观魅力；依托成纪文化开发的成纪文化城仿古建筑群，旅游功能不完善，观赏休闲的吸引力严重不足；民俗节庆活动虽多，但规模较小，对我县旅游形象塑造作用不大。

（六）周边县市旅游资源的替代性突出

我县地处六盘山一带，是陕甘宁生态资源相对丰富的一个区域，周边市县几乎都有果业、梯田、水域等自然景观，也有以长征为主题的红色旅游资源，以农耕民俗为主题的民俗旅游资源等。如平凉市各县（区）依托农业旅游资源竞相发展乡村旅游产品；会宁大力发展红色旅游；天水的伏羲文化抢占先机等。

因此，无论是果业、水域等自然风光，还是文化和民俗旅游资源，我县在平凉地区和周边都无法形成垄断性旅游竞争力。在注意力经济时代，形象与品牌就是生产力。如何打造静宁独特的旅游品牌，是静宁旅游面临的最大挑战。

（七）自然、人文生态环境脆弱

我县地处黄土高原沟壑区，自然生态和文化生态都十分脆弱。目前许多自然景观资源，如悬镜湖、烽台山等生态环境非常脆弱，若缺乏科学合理的规划指导，盲目开发，对资源环境将造成一定的破坏。

三、发展我县旅游产业的措施

1、挖掘成纪文化资源，着力打造“华夏之根”旅游名片。

一是全面提升成纪文化城景区服务质量和功能。加强成纪文化城景区建设，修建旅游休闲设施、充实景区旅游元素，丰富景区旅游活动。真正把成纪文化城建设成为满足广大旅游者和成纪文化研究者满意的旅游景区和文化载体。

二是加大对成纪故城遗址的保护和综合开发利用。成纪故城遗址位于静宁县治平乡刘河村，为秦汉所置成纪县治，是史书记载的中国最古老的地名之一。要进一步加大对古成纪遗址的保护，严禁乱采乱挖，在编制小城镇规划和新农村建设时，突出成纪文化内涵，彰显成纪文化特色，并积极做好与秦安大地湾，天水伏羲庙的联合对接，真正把华夏之根的文章做大做强，把华夏之根的牌子叫响叫亮，吸引世界华人到古成纪来寻根问祖，朝觐旅游。

三是深度发掘成纪文化和推介精品线路。挖掘成纪文化潜力，以艺术创作、艺术展演、文化交流等多种方式展示成纪文化魅力；同时要加强与天水、崆峒山为主的朝觐之旅的对接，包装精品旅游线路；整合文化资源，形成大文化圈、大旅游圈的发展局面。

3、依托重点项目建设，着力打造“红色圣地”旅游名片。

一是创建全国红色旅游名镇。界石铺镇是中国工农红军三大主力胜利会师的地区之一，是中央战略部署中确定的会师的中心基点，是我县打造“红色圣地”旅游品牌的基地。打造“兰州—会宁—静宁—六盘山”红色旅游线路；争创省级爱国主义教育基地、国防教育基地和中共党史教育基地；在新农村建设和小城镇建设中体现红色村镇风格，积极创建全国红色旅游名镇。

4、紧跟旅游业发展趋势，着力打造“金果家园”旅游名片。

一是整合旅游资源。我县是“中国苹果之乡”，苹果产业已具备规模效应，符合发展农业休闲旅游、生态旅游的条件。静秦公路沿线要结合“平凉金果”优势品牌，依托城镇、交通和自身资源优势，建立相应农产品生产基地，开展农业观光、度假、郊游、野餐、采摘等乡村旅游活动；在农事季节举办主题节会，吸引游客前来参观体验。

二是开展旅游培训。旅游资源禀赋好，具备发展旅游业的乡镇要积极培养“创建景区、依靠景区、服务景区”的意识，培育有条件的农户优先发展“农家乐”，推行“采摘、品尝、体验”的方法销售农村土特产，培训村民在景区从事旅游业服务工作，走“农业+旅游”的增收道路，以旅游业的发展带动城镇建设和生态农业的发展，实现农业和旅游业的可持续发展。

5、加强旅游商品开发，建立特色旅游商品体系。

积极引导开发一批地域文化特色鲜明、艺术品位高雅、制作精良、便于携带、市场效益好的旅游商品，丰富旅游产品种类，充分发挥旅游产业的带动作用。以静宁烧鸡、大饼、苹果、成纪地毯、成纪挂毯、成纪刺绣、圣诞成纪系列旅游工艺品、旅游纪念品为主开发旅游商品。积极鼓励和支持生产企业、个体工商户自主创新、创建品牌，并向有资质的企业、个体工商户颁发旅游商品定点生产和销售证书。通过政策扶植，积极促进旅游商品的开发和销售，提高旅游商品质量，丰富旅游产品种类，形成具有静宁地域特色的旅游商品体系。

6、加强旅游行业管理，提升旅游行业服务水平。

一是加强行业管理。旅游局要加强对旅游行业的主导作用，依照《甘肃省旅游条例》、《静宁县旅游发展规划暨景区策划》中的规定，加大旅游投入，加强旅游基础设施建设、旅游资源保护和开发利用、制定旅游规划、培训旅游从业人员，加强对旅游行业的指导，加快景点景区和宾馆饭店的升级。

文化城建设范文篇8

日月奔驰、时光飞逝，过去的一年里，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，建设系统全体干部职工充分发扬“三上”精神，全面贯彻“对接长珠闽，推进工业化，服务新赣州，建设后花园”的发展战略，强化大局、服务、责任和拼搏意识，紧紧围绕“一会一节”和新农村建设两项中心工作，克尽职守、团结奋进、加大投入、扎实工作，取得了一定成绩。

一是强化大局意识。在“一会一节”和新农村建设工作中，破除了部门观和小集体利益观的束缚，与相关部门一道，对县城环境进行了综合整治，新建了三个街头绿地景观，县城变得更加和谐、优美、靓丽。投入了20余万元，大力扶持重点镇和重点村建设，实施了（人力、财力、设备、时间）四个“一边倒”、无偿化服务，为全县新农村建设做出了我们城建系统应有的贡献；二是强化服务意识。古人云：政无新旧，以便民为本。在客家文化城、红金工业园区建设，城南新区开发、招商引资等工作中，我局不断提高服务效率和水平，在测绘、规划、质监、监理等工作中做到了随叫随到、风雨无阻，并创设了“工程报建处”等人性化服务的便民机构，使得服务意识和效率观已深植干部职工心中；三是强化责任和拼搏意识。我局作为全县的城乡规划建设管理的行政主管部门，这既是党和人民赋予我们的权力，更是交给我们的一项光荣任务，我们必须完成好。因此，我们始终牢记自己的职责，克尽职守、奋力拼搏，各项工作有条不紊地开展，特别在规划设计、质检、建筑管理、安全生产、档案管理等领域的特色工作位居全市乃至全省前列。

新的一年，我们的总体思路是：强化服务，编、建、整、改并举，着力实施“12345”工程，倾力打造和谐的客家生态新城。

即：编好一个规划，狠抓两项整治，推进三项改革，搞好四项服务，加快五项建设。

(一)强化区域规划意识，尽快编制好县城控制性详规

规划也是生产力，先进的规划就是先进的生产力。由于九三版县城总规距今已有十余年，在规划理念、功能分区、编制深度等许多方面都已不能适应当前和今后的发展需要，亟需在赣州市总体发展概念规划和“三江六岸”城市设计成果的基础上，加快测绘县城数字化地形图，编制好县城控制性详规。因为控规才是规划管理的基本技术依据，这也是世界各地加强规划建设管理通行的手段和做法。当前，我县县城已纳入赣州中心城区的严管区范围，必须尽快编制控规，以适应大赣州建设发展的需要。

(二)加大县城环境和建筑市场综合整治力度，进一步提高城市管理水平

一是突出治理整顿违法建设行为。从根本上扼制无视规划、恶意滥建、抢建现象，宣传与惩处并举，树立规划的权威性和严肃性；治理占道经营、乱停乱放等严重影响市容市貌的违章行为，划定泊位，规范县城车辆停靠；将县城环境卫生实行统一管理，消除卫生死角，将城区污水处理、垃圾处理等市政设施纳入大赣州统一考虑，实现基础设施资源共享。

二是整顿建筑市场秩序。完善和严格执行建设项目特别是市政公用基础设施建设项目招投标制度，强化工程质量和安全监管，落实工程建设监理和工程备案制度。

(三)不断探索新机制，加快建筑企业、中介服务机构及投融资体制三项改革步伐

一是抓好局属建筑企业的改制工作。以县建安总公司为试点进行建筑施工企业改制，逐步探索规范操作、平稳过渡的科学方法。

二是推进中介服务机构市场化。逐步将工程交易、招投标、档案服务等中介机构的服务职能从行政机构中剥离，完全推向市场。

三是深化城市建设投融资体制改革。以城市资产捆绑经营、市政设施管养分离的市场理念拓宽城市基础设施的投资领域，引导和鼓励社会企业和个人参与经营，逐步形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资格局。

（四）强化窗口服务意识，进一步为各项民心工程和中心工作提供高效优质服务

要充分发挥县城乡规划建设管理行政主管部门的窗口职能，紧紧围绕“两城一区”和新农村建设两个抓手，不断创新工作方法、改进工作作风、提高人员素质，建章立制、推陈出新，为城南一期市政工程、红金工业园二期、客家文化城配套、新农村建设等四大民心工程和中心工作，铺砖引路、殚精竭虑。

（五）以城南新区为主战场，建设生态优美、人居和谐的客家新城

一是继续完善城南新区二期市政干道。尽快形成“五横五纵”的城市主干网，拉开城市发展大框架。

二是打通梅林大街与梅林大桥连接段。使马口森林公园、杨仙岭、客家文化城等各景点间交通更加便捷，线路组织更加合理。

三是继续在老城区新建几处具有客家文化风韵的街头绿地景观。为中国客属恳亲大会在我县的召开锦上添花。

文化城建设范文篇9

县十四届人大三次会议，经过全体代表和同志们的共同努力，圆满完成了预定的各项议程,即将胜利闭幕。在此,我代表中共尤溪县委向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

这次代表大会，是在全县上下认真学习贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面建设新兴工业县、打造朱子文化城的大好形势下召开的。会议时间虽短，但内容丰富。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，胸怀改革大局，共商发展大计，积极提出建议意见，充分展示了新时期人大代表昂扬向上、奋发进取的精神风貌。

刚刚过去的一年，是我县改革发展取得重大进展的一年。全县人民在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚持建设新兴工业县不动摇，坚持项目带动追赶战略不动摇，坚持“三个一”项目工作机制不动摇，致力于推进和谐尤溪建设，经济社会保持了良好的发展势头，全面完成了全年的各项任务，实现了“十五”计划的主要经济指标，全县经济迈上了一个新的台阶，经济发展进入了平稳快速增长的新阶段。新兴工业县建设迈出新步伐，“二产”首次超“一产”，工业园区开发初具规模，“三个一”项目工作成效显著，一些大项目好项目相继落户尤溪，街面水电站、西街公路、金丰铅冶炼等重点项目建设进展顺利，农村发展呈现新气象，大县大城区建设开始启动，利用外资再创新高，外贸出口持续高速增长，争取向莆铁路过境尤溪工作取得重大突破。社会事业有新的发展，农村路网建设成效显著，在全市率先实现“村村通”广播电视，成功举办朱子文化研讨会等系列活动，朱子文化城建设拉开帷幕。

刚刚过去的一年，县人大及其常委会认真贯彻中发*号文件、全国人大办公厅出台的五个配套文件、省委《关于进一步加强人大工作决定》和市委、县委的贯彻实施意见，坚持党的领导，围绕经济建设中心，服务全县工作大局，在依法履行职责、加大法律监督和工作监督力度、发展社会主义民主、健全社会主义法制等方面做了大量卓有成效的工作。各位代表积极发挥表率和监督作用，在各自岗位上努力工作，积极参加人大组织的视察、检查、评议等各项活动，提出了许多建设性的意见和建议，得到了县委、县政府的重视和采纳，有力地推动我县物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐尤溪建设。

今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。发展是党执政兴国的第一要务，发展是解决我们面临的困难和问题的唯一出路。本次大会审查、批准的《尤溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，是我县全面落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区，建设新兴工业县，打造朱子文化城，建设和谐尤溪，实现经济社会可持续发展的纲领性文件。县委提出建设新兴工业县、打造朱子文化城这一定位，既立足于尤溪工业短腿的实情和落后地区必须以工兴县富民的发展规律，又立足于尤溪作为朱熹诞生地所具有的独一无二的特色优势，既着眼于在主抓工业中谋求快速发展，又立足于在深挖文化精髓中增强发展后劲，完全符合县情实际，是尤溪谋求“十一五”期间加快发展的迫切要求和明智选择。实现“十一五”规划提出的目标任务，是党委、政府的中心工作，也是人大及其常委会的中心工作。县人大及其常委会要紧紧围绕“十一五”规划确定的目标任务，全面履行人大职权，为促进和保障新兴工业县建设，打造朱子文化城作出新的更大的贡献。下面，我强调四点意见。

第一，要始终坚持正确的政治方向。总书记强调：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的就是要坚持和完善人民代表大会制度。”这一精辟论述，不但深刻阐明了人民代表大会制度在社会主义民主政治建设中的核心地位和主导作用，而且科学揭示了人民代表大会制度对于发展社会主义政治文明的重要保证作用。我们必须毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥这一制度的巨大优越性，在科学执政中提高执政能力，在依法执政中巩固党的执政地位，在民主执政中凝聚全县人民的智慧和力量。加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的根本保证。县委将认真贯彻落实中央、省市委关于进一步加强人大工作等一系列文件精神，通过建立和完善科学化、规范化、制度化的机制，进一步加强和改善党对人大工作的领导，努力为人大工作创造良好的环境和便利的工作条件，充分发挥人大及其常委会的职能作用。通过人大的工作，使党的主张经过法定程序成为国家的意志，使党组织推荐的人员经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。从县委做起，各级各部门都必须坚持在宪法和法律的范围内活动，都要切实依法依规支持人大行使权力和履行职能。“一府两院”要按照法律规定，认真负责地向人大及其常委会报告工作，报告重大事项，并认真贯彻人大及其常委会的决议、决定；各有关单位要加强同人大代表的联系，认真办理议案、建议、批评、意见，为人大代表联系群众、开展活动、履行职责提供便利条件。

县人大及其常委会要始终坚持在党的领导下开展工作，始终以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持走中国特色社会主义政治发展的道路。主动地、自觉地接受党的领导，认真贯彻党的路线、方针和政策，服从党委的决定，围绕党委的中心工作安排和部署人大工作。县人大常委会党组要在县委的领导下，认真履行职责，在常委会工作中发挥领导核心作用，进一步健全向县委请示和报告工作制度，按照县委指示和要求开展工作，及时传达贯彻县委的重要决策和重大部署。人大工作中遇到重大问题，要事前向党委报告，在取得党委原则同意后按照法定程序办理。人大常委会党组和在人大工作的共产党员，要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，努力完成党委交给的各项任务，真正把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来。

第二，要始终坚持围绕工作大局。要紧紧围绕“建设新兴工业县、打造朱子文化城”的战略定位，紧紧围绕改革发展稳定中的热点和难点问题，紧紧围绕关系群众切身利益的问题，从人大工作的定位和特点出发，集中力量，突出重点，抓住关键，努力取得党和人民满意的工作成效。

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责。对“一府两院”实施监督，是县人大及其常委会最重要、最基本的一项职权，是人民监督和社会监督的制度体现。县人大及其常委会要把监督工作放在更加突出的位置。善于运用执法检查、听取和审议专题工作报告、视察、调研、询问、评议等各种法定方式开展监督，积极探索新的有效监督形式，做到敢于监督、善于监督，切实增强监督实效，确保宪法和法律在本县得到正确实施，把改革发展稳定的各项措施落到实处，使人民群众更加深刻地感受到人大监督的实际效果。去年以来，在监督工作中，县人大着重抓了偏远山村电力电视设施建设滞后、未成年人上网、城区管理、拖欠农民造林抚育款和农民工工资等问题的监督，督促和支持有关部门解决了多年来没有解决的一些问题，取得比较好的效果。今后一个时期，县委将出台一系列政策措施，坚定实施建设新兴工业县、打造朱子文化城这个既定的发展定位；同时，在实施过程中不可避免地还会遇到这样那样的困难、阻力和问题。县人大及其常委会要加大这方面的监督力度，确保县委重大决策的有效实施。当前，有法不依、执法不严、违法不究、以言代法、以权压法的问题，仍然比较突出，究其原因，可以说是多方面因素造成的。但法律监督不到位，是一个值得认真研究的问题。“国因法而昌，法不行、祸必伏”。县人大及其常委会一定要进一步加大执法监督的力度。把执法检查与听取审议专项法律法规实施情况汇报、组织代表评议执法部门的工作结合起来，抓住法律法规实施中人民群众反映强烈的热点问题、普遍存在的带有倾向性的问题和久拖不决的一些老大难问题，找准切入点，集中精力，花大力气抓紧、抓细、抓出满意的效果。司法不公危害极大，“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪，犯罪好比污染河流，而不公正审判则好比污染了的水源”。要在司法机关进一步推行错案责任追究制，对群众反映强烈的徇私枉法、司法不公案件，要依法督促有关方面一抓到底，切实维护法律的严肃性和权威性。

要认真行使重大事项决定权，进一步推进决策的科学化、民主化和法制化。随着党的领导方式和执政方式的转变，党的执政地位将更多地通过法治的方式和国家的形式来体现，党的主张将越来越多地通过法定程序变成国家意志，成为全社会和全体人民共同遵守的活动规范和行为准则。人大及其常委会作为国家权力机关，它的决议、决定既有广泛的号召力，又有普遍的约束力和强制性。行使重大事项决定权，要高度重视民主性和科学性的有机统一，进一步加强制度建设，完善决定重大事项的规则和程序，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，建立社情民意反映制度、与群众利益相关的重大事项公示制度和社会听证制度，确保各项决议决定的科学性和可操作性。对于涉及建设新兴工业县、打造朱子文化城的重大事项，属人大职权范围内、需要全县人民形成共识、促进共为的，县人大及其常委会要加强调查研究，广泛征求人大代表意见建议，及时提请常委会会议审议、讨论，作出决议和决定，使之经过法定程序成为国家意志。

要正确行使人事任免权，坚持把党管干部与人大常委会依法选举、任免干部有机统一起来，充分发扬民主，严格依法办事，保证党委意图和重大决策的实施。人大及其常委会依法行使选举权和人事任免权，是国家机关选拔德才兼备领导干部的重要关口。党的十六大提出要“支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党推荐的人选成为国家机关的领导人，并对他们进行监督。”按照这个要求，做好人大人事任免工作至少包括两个方面的内容。一是认真贯彻落实党委的意图，选好人，用好人。在人大选举任免工作中，要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，切实把群众信任的优秀人才选拔到国家机关。党委推荐人选是经过民主推荐，严格考察后，由党委集体讨论决定的。人大及其常委会要认真实现党委意图。特别是人大常委会组成人员和人大代表中的共产党员，要增强党性观念，自觉遵守党的纪律，带头贯彻执行党的决策和决定，带头宣传党的主张和意图，正确反映人民群众的意愿，保证党的组织路线的贯彻执行。二是加强对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监督，使之掌好权，用好权，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。述职评议是加强对干部任后监督的一种有效手段，人大常委会在每届任期内，可以采取书面述职和口头述职相结合的方式，对其任命的所有政府组成部门负责人普遍进行一次述职评议，对法官、检察官也可以有计划地进行述职评议，以进一步增强被任命干部的法制观念、公仆意识，牢固树立执政为民的思想，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第三，要始终坚持发挥人大代表作用。进一步发挥代表作用，是完善人民代表大会制度的重要内容。县人大及其常委会要加强和改进人大代表的工作。加强对代表的培训，采取多种方式着力提高培训质量，进一步提高代表综合素质，增强代表的全局观念、群众观念，增强代表意识和履职能力，让代表无论是在平时在自己的岗位上还是在履行代表职务时，都能以大局为重，服从大局。要坚持常委会组成人员联系代表制度，经常走访代表，了解代表所思所盼，倾听来自基层的声音。要改进代表活动方式，增进代表活动实效，有针对性地组织代表开展视察，邀请代表参与执法检查、专题调研和评议等活动，增加代表参加常委会会议的人数和次数，努力为代表知情知政、履行职责服务；进一步完善代表议案、建议和意见的办理工作，通过开展检查、重点抽查、专项督办等行之有效的形式，切实增强办理效果，调动代表为建设新兴工业县、打造朱子文化城献计出力的积极性、创造性。

人大代表是国家权力机关的组成人员，地位崇高，责任重大。希望各位代表认真履行职责，忠实代表人民的利益，积极宣传并带头贯彻落实这次会议的各项决议，通过自身的模范带头作用和富有成效的工作，团结带领广大人民群众努力完成大会确定的各项任务，进一步开创我县改革和发展的新局面。

文化城建设范文篇10

今天，县委、县政府在这里召开全县计生阶段总结暨社会主义新农村建设动员大会，主要任务是动员全县上下投入社会主义新农村建设的火热实践中，总结回顾计生集中整治活动工作情况，安排部署下一阶段的人口与计划生育工作。刚才，县委副书记林共妙、包萍分别就社会主义新农村建设和计划生育工作谈了很好的看法。下面，我就社会主义新农村建设和计划生育工作再谈几点意见。

关于社会主义新农村建设

一、建设社会主义新农村，机遇要抓牢

建设社会主义新农村是中央作出的战略决策，也是“十一五”期间统领农业和农村工作的总纲。对于我们来说，不仅是新形势、新阶段农业战线的一项重大任务，也是全县经济社会领域一项重点工作，更是尤溪发展进入关键时期所面临的一次难得机遇，可以说是正逢其时。对加快我县经济社会发展，改变农村面貌，促进农民富裕，都具有十分重大的意义。

1、建设新农村是破解“三农”难题的重大机遇。近几年来，中央先后采取了农村税费改革、两免一补等一系列支农惠农的方针政策和有效措施，农业和农村经济得到了较快发展。但客观地说，当前农业还是一个弱势产业，农村还是一个弱势区域，农民还是一个弱势群体。“三农”发展滞后的局面并没有从根本上得到改变，城乡差距扩大的趋势并没有得到遏制，推进全面小康社会建设，农村仍然是重中之重、难中之难。而经过二十多年的改革开放和高速发展，国家拥有了相当强的国力和财力。在这样的背景下，中央提出了建设社会主义新农村的战略部署，力求尽快纠正城乡差别发展的战略，改变城乡分治的制度安排，妥善解决好“三农”问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。从这个意义上说，建设新农村是党中央破解“三农”难题所做出的“组合重拳”，是推进现代化建设的一着妙棋，也是做好“三农”工作的历史性发展机遇。

2、建设新农村是改变农村面貌的重大机遇。尤溪作为传统的农业县，农业人口占全县人口的绝大多数，虽然这几年不断加大农村工作力度，在农村路网建设、农田基础设施建设、山地水利、农村沼气工程等基础设施建设上取得了一定成效，在结构调整、劳动力转移、龙头企业建设等产业发展上取得了较大进展，但总的来说，农业和农村经济发展的质量和效益还比较低，农业生产条件和基础设施相对落后，农村公共服务不健全，部分村居住环境脏、乱、差，多数村级组织债务沉重，农民文化素质和科技素质不高，致富本领不强，等等。这些问题严重阻碍着农业和农村经济的持续快速协调发展。应该说，农村面貌到了必须改变，也有能力改变的时候了，可以肯定地说，今后一个时期，将是国家和省市扶持农民增收力度最大的时期，也是农业和农村经济发展的最佳时期，对于改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，改善农村公共服务，发展农村社会事业，改善农民生活，无疑是一次难得的机遇。

3、建设新农村是实现建设新兴工业县、打造朱子文化城目标的重大机遇。建设新兴工业县、打造朱子文化城是全县“十一五”期间的主要任务。这两大战略目标需要加快发展二、三产业，扩大经济总量和就业容量，增加财政收入，也同样需要工农互动，大力发展农村经济，改变农村面貌，增加农民收入。没有高标准的农业基地，工业就失去了原料支撑，没有农村的内需拉动，第三产业就难以繁荣，农民过不上宽裕、文明的生活，工业县、文化城也就无从谈起。建设新农村既能拉动农村的投资建设，拓展农民的就业门路，增加农民收入，又能够有效地促进农民生活方式的改变，全面提高农村的购买力和消费需求，为实现两大目标不断增添新的动力。

面对机遇，我们必须善于把握，乘势而上，全力推进农业和农村经济进入加快发展新阶段。全县上下一定要增强超前意识和奋争意识，既要有思想上的准备，也要有思路上的准备，更要有工作上的准备。建设新农村，对于全国各地都是机遇，但中央和省市的政策和支持不会是平分秋色，同样的政策，同样的条件，同样的优势，努力程度不同，结果也会大不一样。关键是增强主动性，把握主动权，去抓、去争、去抢，以扎扎实实的行动抢得先机。

二、建设社会主义新农村，目标要明确

思想决定思路，思路决定出路。对于新农村建设这样一项新举措，如果没有正确认识和深刻理解其中的涵义，就有可能出现思想偏差，其后果轻则事倍功半，重则南辕北辙。由于新农村建设的目标和任务是一个相当系统、相当庞大的理论体系，我们必须抓住重点、把握关键，按照五个“五”的思路去理解和掌握。第一个“五”，五中全会提出的五句话：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。第二个“五”，2006“一号文件”提出的协调推进五个方面建设：农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、基层的党的组织建设。第三个“五”，五个必须坚持：坚持以发展农村经济为中心；坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇；坚持以人为本，着力解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题；坚持科学规划，因地制宜、分类指导；坚持调动各方面积极性，依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与。第四个“五”，“五要五不要”：要讲究实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。第五个“五”，五大目标：农村生产力发展，农民生活水平提高，农村基础设施改善，农村社会事业发展，基层民主政治建设继续推进。

除了牢记以上“五个五”以外，大家还要注意结合尤溪实际，防止和纠正四种错误思想认识：第一，建设新农村不是建新村。建设新农村的内涵很丰富，它以发展农村生产力为前提，以改善生产生活条件、推进和谐发展为主要任务、以增加农民收入、提高生活水平为最终目标，决不仅仅是简单地建新房、建新村庄。第二，建设新农村不能“等靠要”。部分村级组织对中央建设新农村的伟大举措重视程度不够，认为村级组织无钱无力，建设新农村是上级政府的事，与村级组织无关。“等靠要”思想严重，安于现状，不思进取，没有作为，一味地等上级订计划、下任务，靠帮扶，要拨款，工作被动应付，缺乏应有动力和进取精神。虽然有媒体提出建设新农村是要“以工哺农”，但从我县的具体情况看，刚实现“二超一”，建设新兴工业县刚取得初步成果，财政还是“吃饭财政”，目前只能说是“以工带农”，还谈不上“以工哺农”，如果村级自身不奋发进取，一味地依靠县、乡拨款，那是不可行的。第三，建设新农村不能“想当然”。既要认识到建设新农村是个一个长期的、艰巨的过程，不是集中精力抓一下就行，不要轻言“建成社会主义新农村”，特别是要注意处理好立足当前和着眼长远的关系，不能因此盲目搞一些形象工程、政绩工程。同时也不能认为建设新农村如同实现共产主义一样遥远，不能把它只当成一个理想而不去具体运作。第四，建设新农村和“建设新兴工业县、打造朱子文化城”具有统一性。必须认识到，建设新兴工业县不是忽视农业，而是要以工带农，统筹发展，把农业办成工业的第一车间，把农村建成企业的第一市场，把农民变成工人的第一来源。必须认识到，“和谐”是打造朱子文化城的题中应有之义，打造朱子文化城不是只抓城区精神文明，而是必须同时注重乡风文明、村容整洁，努力实现城乡协调、文明、健康发展。

中央提出新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，具体到尤溪的实际，应该是建设“四个村”。首先应当是建设“小康村”。建设新农村就要推进农村特色产业发展和繁荣农村经济，农民有相对稳定的经济收入，并通过国家对国民收入分配格局的调整，让公共服务更多地深入农村，缩小各项公共事业的城乡差距，使农民的生产生活条件向城镇居民水平靠拢，大多数人达到比较富裕的程度；其次应当是建设“文明村”。必须既重视经济建设，又重视精神文明建设，既要促进生产发展，又要推动村容村貌明显改善，把建设新农村同打造朱子文化城有机结合起来，用朱子遗风潜移默化民风，提高全民素质；要不断完善农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要努力提高农民的自主意识、民主意识、法制意识、诚信意识，提高农民素质，造就有文化、懂技术、会经营、文明礼貌的新型农民；第三应当是建设“生态村”。青山绿水是尤溪的一笔不可多得的宝贵资源，是一种形象优势，一种生态优势，一种后发优势。因此，我们必须在推进新农村建设过程中，注意按照资源节约型和环境友好型社会的要求，杜绝土地浪费和水污染，切实保护好耕地山坡、湖泊河流、林木植被、等环境和资源，整治农村环境，保持生态环境，改善农村人居与生产环境。第四应当是建设“和谐村”。人与人之间和谐相处，家庭和睦，邻里互助，先富带动后富，弱势群体得到充分关爱；人与社会之间实现和谐相处，平安村居建设取得明显成效，乡村安宁，社会安定，文明健康科学的生活方式得到提倡；人与自然实现和谐相处、相得益彰。

三、建设社会主义新农村，路子要选准

总的原则应当是在中央路线、方针、政策的指引下，坚持一切从实际出发，因地制宜，扬长避短，抓住机遇，乘势而上。具体地说，应该抓好以下五个方面工作。

1、出路在“富”。只有农民富裕了，才有真正意义的新农村建设；只有富民产业发展起来了，农民增收致富才有保障，才能支持新农村建设的深入持久推进。一要依靠主体。农民群众是新农村建设的主体，要真正把农民群众宣传好、引导好、发动好，充分调动起他们的积极性和能动性，鼓励创业，激活民营，在新农村建设中实现自己的作为。二要创新载体。做强龙头载体，培育一批有市场、有规模，产品附加值高，辐射带动力强的龙头企业。做优服务载体，进一步发挥好“农业155”、“村会协作”等行之有效服务载体的作用，更好地服务农民群众。做特中介载体，继续推广八字桥佛手瓜专业合作社和梅仙丁地脐橙合作社的成功经验，解决农产品卖难问题。做新信用载体，坚持“信用镇”、“信用村”的成功做法，以信用赢得发展。三要壮大集体。在参与项目中壮大村财，学习借鉴西滨镇村级引资上项目参与分红的做法，以项目促增财。在到位林改中壮大村财，现在的关键是如何到位工作，使林改的各项配套改革落到实处，以配套完善的改革促村财的稳步收入。在完善制度中壮大村财，完善村务公开、民主理财、村账乡镇制度，规范村财支出，给群众一个明白，还干部一个清白。四要富裕个体。以科技富农，通过科技改变落后的生产经营方式。以转移富农，鼓励农民洗脚上田、进厂打工，增加收入。以经营富农，培养一支懂经营、善管理的农民经纪人队伍，在搞活经营中增加收入。

2、重点在“靓”。完善的农村生产生活设施是社会主义新农村的重要标志。农村基础设施建设的重点是改善农民生活、农业生产、农村基础和农村生态等“四种条件”。在推进实施中，要做到“三先三后”：一是先规划后建设。要坚持规划先行，把规划作为新农村建设的前提和基础性工作来抓。从今年起用3年时间基本完成全县村庄的规划编制。村庄规划建设，既要立足当前，又要着眼长远；既要科学合理，又要符合实际，便于操作，努力做到科学性、前瞻性和可行性的统一；要使村庄建设规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接，合理布局村镇生产、生活区，努力实现生活服务设施与功能基本配套，给排水系统完善。二是先交通沿线后农村腹地。高速公路、省道沿线等村交通方便，区位优势相对明显，经济发展较快，基础设施相对较好，开展新农村建设工作更容易推开，率先在这些村进行突破，影响示范效果将更突出。三是先集镇后村落。当前，农村集镇“脏乱差”现象还很严重，不仅给广大农民群众生产生活带来不利影响，也威胁着农民群众的身体健康。率先抓好集镇的建设，对农村面貌整体改变具有明显的示范和带动作用。因此，全县除城区外的14个乡镇集镇所在地，不管有没有列入今年的示范点，都要抓紧抓好基础设施完善和环境整治工作。

3、希望在“智”。农民是建设社会主义新农村的主体，但目前我县农民的整体素质偏低，大部分只有小学和初中文化程度。必须通过各种有效的途径，把广大农民培育成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，把农村人口压力转化为人力资源优势。要提高农村教育的实效，结合农村实际情况，大胆探索把农村初中的文化教育与技能教育结合起来，提高农村初中毕业而未能继续升学的青年就业技能。要多途径加强农民的继续教育。一要送下去。通过组织科技下乡、定期举办创业致富科技培训班以及利用县有线广播、电视开辟专栏等形式，有计划地向农民输送科技、技能等知识。二要请上来。借助“阳光工程”等农民培训载体，经常性地举办一些全县性的就业技能和创业基础培训，提高农民的就业和创业能力。三要办基地。各有关部门要充分发挥职能，通过培育示范户、建立示范基地等办法，让农民能够方便、直观地向身边典型学，从而提高他们的农业技术水平。

4、后劲在“文”。乡风文明是社会主义新农村的灵魂。“文”就是要通过开展群众性精神文明建设创建活动，加快发展农村社会事业，进一步丰富群众的精神文化生活。一要净化乡村风气。要深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬社会主义道德风尚，并结合第三批保持共产党员先进性教育活动，组织农民集中进行思想道德教育学习，逐步提高农民思想道德水平；积极倡导文明新风，进一步建立健全红白理事会、道德评议会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。二要丰富群众精神生活。要建设好综合性的文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，广泛开展群众性体育文化活动，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。三要完善基本保障。按照城乡保障项目基本相同、保障标准逐步趋同的原则，积极发展社会福利事业，重点加强低收入群众和农村五保对象的保障问题，切实保障低收入农民的生产生活。在落实好农村义务教育免收学杂费措施基础上，加大教育经费向农村学校倾斜力度，加强农村学校基础设施建设，改善农村师生工作、学习、生活的基本条件。要着力解决农民看病难的问题，抓紧启动新型农村合作医疗工作，做好农村卫生所、乡镇卫生院和农村医疗队伍建设，让农民小病不出村、一般病症不出乡镇，降低农民的医疗负担。重视农村计生工作，大力推行政策奖励金制、优先优惠制和优待制约并举制，使农村计生对象感到“政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。”

5、关键在“和”。就是要促进人与人之间和谐相处，人与社会之间和谐相处，人与自然实现和谐相处。一要提高农村人居环境水平。解决好农民反映突出的水、电、路、住房、电视、电话等基础设施落后的问题，改善农民的生产生活条件。加大村容村貌的整治力度，切实加强农村生态环境的保护。二要落实民主制度。充分尊重农民群众的民主权利，新农村建设的规划实施方案应当经村民会议讨论通过；涉及需要农民出资出劳的，必须实行“一事一议”的民主决策制度。要注重发挥农村“五老”的作用，组建新农村建设理事会以及各种服务组织，逐步形成农民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。三要加强农村法制建设。深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。做好农村信访和人民调解工作，加强农村治安防范，严厉打击农村黑恶势力，遏制重大恶性案件和群体性事件，建设平安和谐农村。

四、建设社会主义新农村，工作要到位

建设社会主义新农村是惠及广大群众利益的民心工程，是我们党解决新时期“三农”问题的总任务、总抓手。充分发挥党的领导作用，是建设新农村的根本保证。各乡镇党政一把手要亲自挂帅，亲自抓政策制定、工作部署，亲自进村入户，抓点做样，探索加快建设的发展路子。各有关部门要切实加强组织领导，把新农村建设作为全局性、战略性工作摆上重要日程，细化工作目标，强化责任措施，确保新农村建设的各项要求和部署落到实处。

1、要全民动员，齐抓共建。要充分利用广播、电视等媒体，多渠道多形式地宣传新农村建设的重要性和必要性，营造浓厚的舆论氛围，使广大干部群众明白新农村建设的目的意义、总体方案、政策原则和具体要求，让农民群众知道新农村建设是事关长远发展和他们切身利益的好事情。各乡镇要将新农村建设作为当前最重要的政治来抓，在引导农民建设、帮助农民增收、推动农村发展上下功夫。交通、城建、环保、林业、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导，积极帮扶。卫生、城建、农口部门要着力抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设。供电、电信、广播电视部门要协调配合，进一步做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视的提升、优化工作。科技、劳动、教育、文体等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，公共设施建设上献计出力。工会、共青团、妇联、工商联等群众团体要发挥各自优势，发动和组织广大群众积极投身新农村建设活动。

2、要示范先行，稳步推进。新农村建设要坚持先行试点、典型示范、因地制宜、逐步推开的工作思路，根据市里的安排，我县出台了社会主义新农村“163示范整治工程”方案，即洋中镇作为市级试点镇，埔头村、蒋坑村、光林村作为市级示范村，县里确定了南洋村、下墩村、双里村作为县级示范村，同时确定了16个市级整治村和14个县级整治村，这些村要把基础设施建设和环境整治作为新农村示范建设的重点，采取政府引导、示范带动、市场运作相结合的方法，借助国家和省、市的资金扶持，以及县财政的投入，吸引农民自筹资金投入建设，力争在以住宅改造、饮水改造、厕所改造、环境改造为重点的村容村貌整治，确保在基础设施建设方面取得突破性进展，为全县新农村建设开好局、起好步、打好基础。县财政将从今年起，每年安排100万元用于“163示范整治工程”建设，有关乡镇也要加大投入力度。特别是埔头村、蒋坑村、光林村作为市级示范村，所在乡镇和挂钩联系单位，一定要采取积极有效措施，确保通过一年的建设和整治，村容村貌和基础设施等方面有明显的突破。

3、要广开渠道，加大投入。从我县现有财力来看，在短期内对新农村建设的大量投入既不现实又不可能。要解决这个问题，必须适应市场经济的特点和规律，加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、交通、民政、科技、教育、卫生、文体等部门的优势，加强与上级部门的沟通和联系，积极争取专项资金补助，并将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设。二要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三要深入组织开展以城带乡、城乡共建文明村活动。县直文明单位要与乡镇村结对共建帮扶，从人力、物力、财力等方面帮扶挂钩村搞好新农村建设。四要实行市场运作，降低成本。要采取有效措施，调动社会投资的积极性，鼓励企业、个人投资农村社会事业。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，要实行竞标、拍卖、承包、有偿服务等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，广开渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集体和农民出一点、政府补贴拿一点、有关部门和包村单位帮一点、动员社会力量筹一点、市场运作省一点”的办法，切实解决好资金问题。

4、要建立机制，确保长效。要在建立健全工作机制、调度机制、督查机制、激励机制的同时，注重形成长效管理机制，重点解决新农村建设中建成的基础设施的维护、卫生环境的保持等问题。同时，要依靠群众自治组织，建立健全门前“三包”责任制，形成村民共同保护环境、爱护卫生、革除陋习的责任机制和约束机制。要采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，以保证建成一批、巩固一批，保证长远效益。要组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动。

关于人口与计划生育工作

一、要充分认识人口计生工作在社会主义新农村建设中的重要地位

建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重大举措。从宏观上讲人口计生工作与新农村建设都是党的事业的有机组成部分，其目的都是造福人民。人口计生工作与新农村建设之间存在着协调、适宜的内容，即新农村建设向农村人口计生工作提出了更高的要求，人口计生工作则对新农村建设发挥能动的促进作用。各级各部门要用科学发展观的观点，统筹考虑人口计生工作与新农村建设，协调二者的关系，调动人口计生方面的积极因素，使之与新农村建设相适应。人口与计划生育工作的重点和难点都在农村，这项工作抓得是否有成效，将直接影响到新农村建设的进程和质量。我县既是人口大县，更是经济欠发达的县，在建设社会主义新农村过程中将遇到更复杂的问题，工作任务也将更为艰巨。如何解决好人口问题，如何确保经济、社会的协调发展和可持续发展是摆在各级党委、政府面前的一项重要的课题。因此，全县上下始终必须保持清醒的头脑，抓计生就是抓发展的思想不能动摇，抓紧抓好计生工作的这根弦不能松懈。

二、要全面查摆当前人口计生工作中存在的问题

去年以来，县委、县政府痛下决心，投入了大量的人力、物力和财力，连续组织了三次大规模的计划生育集中宣传服务活动，对历年遗留下来的问题进行了较为全面的清理，计生底子进一步澄清，一些重点难点问题突破取得了进展，计生责任机制进一步健全和落实。由于我县的计生工作基础十分薄弱，群众的婚育观念与现行生育政策的要求还有比较大的差距，再加上乡村干部特别是村一级干部被动抓计生工作的问题还没有得到有效的解决，计划生育时紧时松的现象还是比较突出，工作呈波浪式的发展。从刚才包萍同志通报的有关情况看，就充分说明了这个问题。当前我县人口与计划生育工作存在的这些问题，既有硬件上的差距，也有计生业务软件上的纰漏。不论是硬件问题还是软件问题，都必须引起足够的重视。按照计生年度统计口径，今年计生工作时间已过半，各乡镇要对上半年人口与计划生育工作进行全面的查摆，要透过这些问题和现象，深入剖析深层次的原因，尤其要找准主观方面的原因，并针对这些存在的问题和原因，认真研究解决问题的措施和办法，切实抓好整改。

三、要切实采取有效的措施解决计生工作存在的问题

今年我县计划生育工作将面临解除预警告和降类的严峻考验，就我县经济、社会发展的大局而言，我们没有退路，只能背水一战，必须采取有效的措施解决人口与计划生育工作中存在的问题，确保解除降类预警告。为此，必须抓好以下几个方面的工作：

1、抓经常，确保常规工作不拖欠。今天既是计生阶段工作小结会，也是下一阶段工作的部署会。各乡镇通过近一个月的集中宣传服务活动，在双查补查、清理节育措施拖欠、社会抚养费征收等项工作取得了一定的进展。县管后备干部在本次计划生育集中宣传服务活动中发挥了生力军的作用，较好地完成了工作任务，县计生领导小组根据各乡镇汇总的情况，对表现突出的后备干部向县委作了推荐，县委常委会对推荐的人选将予以优先考虑提拔任用。近期，乡村班子换届工作将陆续开展，这一时期是计生工作最容易出现空档的时段。为确保计生工作不出现反弹，各乡镇要紧紧抓住关键，对当前计生工作进行再部署、再落实，乘势而上，扫清遗留尾巴，防止常规工作拖欠。

2、抓基层，增强村自管理能力。各乡镇要紧紧抓住村级班子换届的有利时机，对村级班子进行认真调整充实。要把能否肩负计生工作重担作为村干部去留和重用的重要标准，切实把村级班子建设成为能够肩负重担的坚强堡垒。同时要进一步完善和落实村干部计生责任和绩效挂钩的各项制度，推动村干部主动抓好计划生育工作。

3、抓共为，确保综合治理措施有效落实。人口与计划生育工作是一项难度大、涉及面广的工作，必须依靠各方面的力量，采取综合治理措施，共同把人口问题解决好。落实齐抓共管职责重在充分发挥职能部门在人口与计划生育工作中管理和服务的作用。各部门、各单位要认真对照，并对今年以来本部门、本单位落实计划生育齐抓共管责任情况进行一次全面的检查，对职责不明确、工作落实不到位的，必须制定措施、限定时限、指定责任领导和具体责任人在限定的时限内抓好整改落实，努力提高人口问题综合治理水平。