民生管理范文10篇

民生管理范文篇1

为贯彻落实《安徽省人民政府关于深入实施民生工程的意见》（皖政〔2008〕3号）精神，进一步规范农村卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程、农村广播电视“村村通”工程、农村公路“村村通”工程等民生工程项目管理工作，强化监管责任，切实提高民生工程项目资金使用效益，现就加强民生工程项目管理工作有关事宜通知如下：

一、认清形势，提高认识，切实增强民生工程项目管理工作的责任感和紧迫感

实施民生工程项目建设是落实科学发展观的根本要求，是构建社会主义和谐社会的重要基础。当前，我县正处在经济社会快速发展的关键时期，尤其需要一个稳定和谐的发展环境。但事关广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题还没有从根本上得到解决，不同程度地影响着人民群众的基本生活。各乡镇及民生工程项目主管部门一定要认清民生工程项目管理在经济建设中所处的重要地位、作用和当前面临的严峻形势和任务，进一步增强责任感和紧迫感，切实把民生工程项目管理工作纳入重要议事日程，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，努力把我县民生工程项目管理工作抓紧抓好。

二、突出重点，强化措施，确保民生工程项目管理工作落到实处

民生工程项目管理工作按照“谁主管、谁负责”的原则进行管理。主管部门负责项目立项审批、实施管理、监督项目资金使用、组织检查验收；实施单位负责项目工程的实施进度、质量和报账基础工作；财政部门负责项目资金的筹集和管理工作；审计、监察部门负责项目建设的审计和违规违纪问题的处理。在此基础上，对民生工程项目建设实行“十制”管理。

（一）项目公示制。根据民生工程年度实施规划，对民生工程项目的资金来源、使用范围、安排原则等，在全县范围内进行公示，广泛征求群众意见，接受群众监督。各乡镇或单位应依据县公示的项目内容，积极申报项目。县财政和项目主管部门要按项目的性质、类别建立规范化、程序化的项目库。

（二）竞争立项制。严格按照“公开、公平、公正”的原则，对民生工程项目的立项引入竞争机制。县领导小组将对各乡镇或单位申报的项目，组织有关部门和专业技术人员对申报项目的科学性、合理性、效益性等进行招投标，优先选择群众急需、要求迫切、积极性高，能解决农民实际困难的乡镇或单位实施民生工程项目建设，做到决策科学，立项择优。

（三）政府采购制。各乡镇对民生工程项目所涉及的土建工程、设备物资、技术服务等，要全部采取市场化运作，实行政府采购，择优确定信誉好、价格低、有资质、实力强的供应商和施工单位，并严格按合同约定实施民生工程项目。各乡镇或部门不得违反政府采购程序，擅自确定供应商和施工单位。

（四）工程监理制。各乡镇或部门在民生工程项目实施过程中，要采取招投标的办法，择优选派懂技术、善管理、工作负责的中介监理单位和人员，对民生工程项目建筑材料、施工工艺、施工质量、施工进度等进行全程监理，确保民生工程项目质量。

（五）竣工验收制。县主管部门要加强对民生工程项目的日常管理，定期检查项目实施进度和工程质量。县民生工程领导小组不定期组织有关部门对乡镇或单位实施的民生工程项目进行检查，督促项目实施单位或施工单位按时保质保量完成工作任务。项目竣工后，县民生工程领小导组在实施单位自验的基础上，组织专门人员，对项目工程计划执行、工程质量等情况进行全面验收，总结评价项目建设情况。

（六）县级报账制。所有民生工程项目一律实行县级报账制。实施单位报账时需提供项目立项批准书、项目实施合同、政府采购合同、预付资金审批表、项目工程进度情况报告、项目工程（预）决算报告、项目竣工验收意见书、报账申请书及税务发票，经项目主管部门签署意见后，到财政部门报账，并将资金直接拨付施工单位或商品、劳务供应者。

（七）决算审计制。民生工程按计划完工后，项目实施单位要及时办理项目工程竣工决算。其中民生工程投资在5万元以上的项目，必须经审计部门或社会中介机构审核，并出具审计报告。同时，按扶持资金的10%预留质量保证金，待工程竣工一年后，经查无质量问题，拨付工程质量保证金。若发现质量问题，其质量保证金转作维修费用，不足部分由原施工单位支付。

（八）管护责任制。项目工程建成验收后，按照“谁受益、谁管护”的原则，要明确工程产权和工程管理主体，及时办理产权移交手续，建立健全各项运行管护制度，对重点工程项目要采取招投标的方法，落实管护人员和管护经费，确保工程正常运行，长期发挥效益。

（九）绩效评价制。县政府把民生工程项目建设作为对乡镇和县直有关部门年度工作目标考核的重要内容。各乡镇或单位既是实施主体，也是责任主体，要对辖区内民生工程项目管理工作的实施负总责。县领导小组对年度实施的民生工程项目建设，将组织社会中介机构人员，对民生工程项目建设情况进行绩效评价。对按要求完成既定目标任务的乡镇或单位给予通报表彰；对资金使用效益差或没有达到项目建设要求的，给予通报批评，并责令限期整改。

（十）责任追究制。没有按时完成任务的乡镇或单位，主要负责人要向县政府说明原因；因工作组织不力导致任务完不成的乡镇或单位，当年不得参加各类先进的评选，其班子成员考核也不得定为优秀等次；对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的乡镇或单位，视其情节，追究单位主要负责人和具体经办人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、强化领导，狠抓落实，确保民生工程项目管理工作扎实推进

民生工程项目管理工作任务艰巨，政策性强，是一项涉及范围广的系统工程。各级各部门要加强协作、齐抓共管、各负其责，共同做好民生工程项目管理工作。

（一）加强领导，强化责任。为加强对民生工程项目管理的组织领导，县政府已经成立了民生工程领导小组，具体负责民生工程管理工作的领导、协调、督办、落实等工作，各级各部门都要成立相应的机构。民生工程项目作为政府的“一号工程”，行政主要领导是第一责任人。各乡镇和主管部门要切实担负起实施民生工程项目管理的第一责任，其它相关部门也要按照职能分工，实行部门“一把手”负总责，明确分管领导，组建工作班子，全力抓好落实。

（二）深入动员，广泛宣传。各级各部门要广泛深入地开展宣传活动，充分利用会议、文件、标语、新闻媒体等多种形式，多角度、多层面地宣传实施民生工程项目建设管理工作的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，提高群众知晓率。县电视台要开辟“关注民生工程”专栏，广泛宣传在实施民生工程项目建设中涌现出来的先进典型，推广好的做法和经验，调动广大干部群众的主观能动性，为民生工程项目建设的实施创造良好的社会氛围。

民生管理范文篇2

奋斗目标为：完成财政总收入2.56亿元，力争2.7亿元，超额完成县委、县政府下达的财税任务，规模工业总产值增长12%，农民人均可支配收入达9800元，人口自然增长率控制在4‰以内。

围绕上述目标任务，我们工作的主要措施是：

（一）以产业发展为龙头，加快富民强镇步伐

立足做大经济总量、做优经济质量和提升可持续发展能力，调整优化经济结构，积极转变经济发展方式。坚定不移地走新型工业化道路，坚持结构调整，着力发展农产品加工业，走出一条具有特色的现代农业发展路子。进一步加强农民的技能培训，引导农民转变观念，组织农村剩余劳动力向非农产业转移，实现农民增收。积极发展为新型工业和高档房地产业提供配套服务的现代服务业，引进、扶持大型商贸企业，做强生产性服务业，大力培育消费市场，实现第三产业发展新突破。

（二）以项目建设为载体，着力增强发展后劲

推行党政领导联系重点项目制度和项目建设考核制度，加大督查力度，狠抓责任落实。加强动态管理，完善项目引进奖励机制，让支持项目引进、建设的村组、村民得到实惠，共享招商成果。强力推进项目拆迁，深入开展“两帮两促”活动，进一步完善政府职能部门与投资项目单位的沟通协调机制，切实维护好工程建设环境。继续加大旧政拆迁项目扫尾清盘力度，抓好重建安置小区的设施配套和功能完善，切实改善居民生产生活条件。启动新区起步区的建设，争取政府性投资项目落户我镇，千方百计找项目，搞好合资合作，努力提升我镇招商引资工作水平，为发展凝聚强大的发展后劲。

（三）以适宜人居为目标，提升城镇管理水平

进一步完善重建安置小区商贸市场、道路硬化、绿化、亮化以及给排水、垃圾站配套设施，加强和规范重建安置小区的后续管理，实现重建安置重心由重建安置小区建设向重建小区管理和服务转变，管理模式从农村管理向城市管理转变，并选择一两个小区进行试点，取得成功经验后全面推广，发挥重建安置小区在环卫、综治、计生等社会事务方面的管理功能，提高社区化管理服务水平。加大交通秩序管理和整治力度，强化交通安全，改善交通秩序，强化城管、国土、规划管理，提高依法执法、文明执法水平。加强对户外广告及违章建筑的整治，不断美化城镇环境。

（四）以改善民生为根本，努力构建和谐社会

大力发展社会各项事业。加大镇村文化设施投入力度，积极开展各类群众性文化体育活动。探索建立与市场经济，相适应的文化管理体制和运行机制，繁荣文化市场，丰富人民群众精神文化生活。实施新一轮教育布局调整，优化教育资源配置，推进教育优质、均衡、持续发展。加快社会公共卫生基础设施建设，完成年省合格学校的创建任务，着力打造教育强镇。健全疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处理和卫生执法监督机制，构筑高效有序的公共卫生体系。继续推进武装、工青妇、计生、民政、档案等其他各项社会事业，不断提高人民群众的生活质量。认真落实新政安置项目保障政策，加强实地农民的技术培训，促进在就业。建立健全食品安全监管，完善安全生产责任机制，加大排查，强化安全生产监督管理，坚决遏制重特大安全事故的发生。全力创建平安。

（五）以自主创业为重点，不断壮大村级经济

民生管理范文篇3

年区残联共承担三项民生工程任务，分别是：贫困重度残疾人特别救助项目，残疾人社区康复服务站（室）建设项目和贫困白内障患者免费复明手术项目。其中贫困重度残疾人特别救助项目和贫困白内障患者免费复明手术为省定项目，残疾人社区康复服务站（室）建设为市增项目。

自今年初明确三项民生工程任务以来区残联高度重视，成立了以残联理事长为组长的区残联民生工程领导小组，加强对民生工程实施的组织与领导。并分别下发了实施三项民生工程的具体实施方案，明确了各项民生工程的实施时间，方法步骤和有关要求，同时对每个项目的资金保障进行了测算，根据省市配套资金情况，分别安排了区级财政财政承担资金数额，并报区政府批准，予以划拨。

（一）、贫困重度残疾人特别救助项目，结合市残

疾人基本信息调查工作，低保范围本次鉴定二级以上残疾人符合救助条件的共923人，另有1350人为二级以上但为非低保户，经民政部门审核不符合低保扩面。由于我区二级以上残疾人享受低保人数较少，故目前无法完成省市下达的救助任务数（任务数为2019人）。

（二）、残疾人社区康复站（室）建设。今年此项工程实施，区残联与区卫生局协调，将康复站（室）分别设在各街道、镇社区卫生服务中心。区残联今年承担的任务数为9个，市级配套资金每站为3万元，区残联配套资金为每站2万元。目前所有站点均已选定，无障碍设施改造均已完成，康复协理员正在组织培训中。器材配备由市残联统一协调。

（三）、贫困白内障免费复明手术项目。今年我区在去年创建全国白内障无障碍成功的基础上，根据今年民生工程任务数，在全区各街镇进行了了筛查、登记和手术工作，共有282人经诊断确定为白内障，实际完成任务185例。患者术后普遍反映良好。贫困白内障患者免费复明手术，项目手术经费由市残联统一解决，区残联配套相应工作经费。今年我区的任务数为130例，超额部分手术费用报市残联另行解决。

二、存在问题

区残联所实施的民生工程，总体比较顺利，三个项目基本能按时间进度实施。主要存在以下几个方面的问题：1是贫困重度残疾人特别救助项目，我区难完成任务。主要原因是救助条件必须符合低保范围和残疾二级以上。我区目前鉴定二级以上有2300多人。但符合低保条件仅有923人，民政部门对二级以上未享受低保的残疾人重新审核扩面没有增加，故我区只能按实际数上报救助名单。其他区县也普遍存在此情况。2是残疾人社区康复站建设项目实施过程中，康复协理员的培训工作滞后，主要是康复协理员的培训专业性、技术性要求较强，而许多担任康复协理员的医生不一定懂康复方面的有关业务知识，市残联的培训人数多、时间短、难以达到相关要求。3是贫困白内障免费复明项目。此项工程效果较好，基层群众普遍比较满意。最主要的是加强对白内障有关知识的宣传普及，我们做得还不够。许多老年人不识字，耳聋眼花，如何把有关知识普及到每个村居和每个家庭，区残联需要采取灵活多变的宣传方式，普及白内障防治知识和有关政策。

三、下一步工作计划

一是加强民生工程“贫困白内障患者复明手术”。做好术后跟踪随访。

二是健全区内九个社区康复站（室）的器材配备，做好各社区康复站（室）的软硬建设，配备好专业的康复协理员，切实做好社区残疾人的康复服务工作。

三是尽快实施贫困残疾人特别救助项目，积极做好组织实施、资金发放、日常管理和出具相关材料、信息报送等工作，圆满完成各项工作任务；

民生管理范文篇4

要在区委、区政府的领导下，年。以科学发展观为统揽，以区委二届八次全会精神为指导，以“建设新市镇、打造生态新园区”为目标，岗圩并重，两业并举，解放思想谋发展，真抓实干快突破，拓宽思路强招商，以人为本重民生，未雨绸缪保稳定，真抓效能提能力，努力实现又好又快发展。

一、以致富农民为核心。发展休闲农业为手段，实现打造生态新园区目标

进一步调整农业结构和布局，依照乡村旅游发展规划。重点发展供游客采摘的瓜果类，供游客观赏的水生类、景观类，供游客购买的加工类产品。依照吸引游客、留住游客的目的进一步优化旅游资源，未来几年着力打造“三园三片三轴线”三园即赏荷文化园、葡萄主题公园和芦苇湖生态公园；三片即上、中、下圩三大片各具特色的农业景观区；三轴线即圩西河休闲美食长廊、中心河水生植物景观乡情趣小村长廊。明年依照方便游客、服务游客的根本，进一步加快以道路为主体的基础设施配套，进一步加强农村文明创建管理工作，提升景区文明水平。进一步开展好植树造林工作，提升生态景观水平。进一步创新机制，筹办好以“葡萄文化节”为核心的农村旅游节庆，将建设成“中国最美的湖区田园”

二、紧跟发展。努力实现新市镇建设快速推进。

要靠项目支撑，加快推进乡村化建设步伐。每个项目落地，都是乡村化进程的一步，为此，对签约已开工、未开工的项目，积极做好服务，确保征地、拆迁、过渡、安排顺利，保证项目早日开工建设。增强发展的紧迫感和责任感，解放思想、拓宽思路、主动作为，借势发展，强力招商。一是依托优势、以规范化土地流转为抓手，以“农”招商，凸显我镇独有特色；二是紧盯新区特别是省行政中心建设，超前谋划，宣传好推介好金融、商贸、文化等现代服务业和房地产业等方面取得一些突破；三是依托合肥港综合码头，跟进发展，做好物流仓储；四依托江汽合客项目，围绕汽车配套进行招商；五是做好项目筹划，编制招商项目册，多渠道、多方位反击、走进来开展招商。

三、狠抓项目工作。

带动经济的发展，明年将对续建、建、拟开工的合肥大建设项目加强服务跟踪。对计划在镇建设的项目加强对项目单位的服务、接洽。通过各种项目在建设。从而推动社会经济又好又快发展。

1续建项目4个：

年将装置设备并投入运营，1合肥港综合码头项目：主体工程已基本结束。将做好协护税工作并谋化好跟进发展；

年将全面开工建设，2220KV变电所项目：征地、临建已完成。预计完成投资1.2亿元;

合同工期6个月，3重庆路项目：年10月开工。总投资7000万元；

涉及26户、人口96人。4江淮合客项目：涉及我镇主要是180亩征地、拆迁6000多平方。

2拟开工项目3个：

征地72亩，1省广电传输发射总台合肥转播台项目：已签约。预计投资6000万，因其内部原因未开工，镇已多次协调催促；

预计投资1亿元，2省文化和信息产业厅信息检测中心项目：已完成征地。年开工；

预计投资5000万元，3昆仑公司天然气门站项目：正在料理征地手续。年开工。

3潜在及谋划项目4个：

征地1100亩，1安徽医科大学项目：选址初步确定。镇已完成征地原始利息测算，如确定，年将进入实质性实施阶段；

入园项目已有意向，2农副产品加工园项目：已通过市发计委立项。土地是镇属工业用地，主要因规划选址问题未能开工，明年争取开工；

申报“水环境及农村面源污染治理”项目，3水环境整治项目：衔接巢湖治理项目。旨在提高生态环境质量；

对我镇岗圩交界地带的四村老村庄按照“统一规划、统一拆迁，4村庄整治项目：整合各项农村建设政策。统一安顿、统一开发”方式，实行集中整治，实现城乡一体化发展。

4年各项经济指标计划。

镇域经济发展和招商引资工作等工作相应受到各种因素制约，由于我镇属新区生态版块。结合我镇实际情况对年各项经济指标提出如下计划：

外资300万美元。1招商引资：内资4亿元。

工业投资1.4亿元，2固定资产投资5亿元。规模以上工业产值5000万元；社会零售品销售总额1.3亿元。

争取700万。3区级财政收600万元。

四、继续抓好民生工作。

落实好各项民生工程。继续加强五保供养、城乡低保、社会救助、农村医疗平安和体系建设等工作，切实关心群众疾苦。维护好弱势困难群体的利益。深入开展扶贫济困送温暖活动。认真做好失地农民生活保证和再就业工作，促人民安居乐业。认真抓好政务、村务公开工作。切实加强防汛抗旱、秸秆禁烧、抗灾救灾工作。

狠抓计划外生育、两女户结扎、出生错漏报、二孩性别比和流动人口计生管理等重点工作，继续扎实抓好计划生育工作。以四项手术、孕环检和孕情监测等惯例性工作为龙头。严格执行计生工作年度目标考核，力争计生工作继续坚持优秀水平。

民生管理范文篇5

新世纪以来我县财政工作最艰难的一年。金融危机向实体经济传导，刚刚过去的年。区划调整导致经济总量锐减，国家税费减收政策接连出台的背景下，财政工作在市财政局、县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门的大力支持下，克服重重困难，逆境中拼搏，艰难中奋进，不平凡的年份取得了不平凡的业绩。

勤征细管，过去的一年。迎难而上，财政收入在区划调整下再次取得突破。

县财政面临前所未有的增收压力，年。面对金融危机对企业的影响加剧，区划调整直接减少收入总量4.6亿，增值税转型改革抵扣税款2亿多元，164项行政事业性收费取消和停征等不利因素，多管齐下，启动了特殊年份的县乡财政体制，积极协调境内中央、省、市各级税收，挖掘砂石、房产市场增收潜力，强化国土收入全口径管理，实行耕地占用税、契税财政直接征收，严格国有股权处置行为，加强零散税收征管，健全重点税源税负评估体系，完善综合财政管理体制和税收征管考核方法，深入开展依法理财治税，严格依照县委提出“用一年时间消除区划调整对我县财税收入影响”目标，弥补4.6亿元收入缺口的基础上，净增财政收入1个亿，完成财政总收入15亿元，地方财政收入12亿元，地方财政收入增幅和完成进度两项指标全年稳居全市前三名，其中有九个月居全市第一。此外，财政在国、地两税增收压力较大的情况下，主动承担压力，超任务7069万元，完成收入5.6亿元，为确保全县总任务的顺利完成奠定了坚实的基础。

服务民生，过去的一年。统筹兼顾，财政支出在艰难调度中彰显作为。

科学布置，确保县、乡、村三级政权组织正常运转的同时。统筹兼顾，重点保证民生支出。全面落实农村义务教育经费保证新机制，支持全市一流规范的星城、高塘岭两地学校建设，全面消除“普九”债务，支持合格学校建设、职业教育发展和高中债务贴息；促进就业和再就业，落实城乡低保，支持农村危房改造和廉租房建设；支持人民医院基础设施改造，加大甲流等突发公共卫生事件投入；支持文化事业，推动科技创新，兑现计生奖扶政策；加大“三农”投入，支持古镇和光明村建设，促进县城扩容提质，确保全民共享发展效果。保证民生的同时，加强资金调度，强化支出管理，年没作支出预算布置的前提下，筹措1.6亿元资金，重点解决了干部待遇问题。面对年资金调度的空前压力，局积极与省市财政、银信部门协调，调度资金11.5亿元，确保终年预算正常支出的基础上，保证了当年政府性投资项目前期征拆安排和第一年工程款4.2亿元足额支付，保证了前三年政府大规模投资按“三三四”付款方式本年应付工程款近5亿元的位，保证了多年遗留的老征折安排问题清算的落实，有效地推进了经济社会协调发展。

民生管理范文篇6

1.1社会管理与民生二者是正相关的

我国在各项事业快速发展的同时，出现了不少急需解决的社会问题，这些问题的存在，影响了社会的和谐发展。通过社会管理可很好地处理社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定等。因此，改善民生做得越好，社会管理的效益就越好，越能保持社会的繁荣局面。

1.2社会管理创新须定位于改善民生

定位是否恰当对社会管理创新的效果有很大影响。现今，尽管社会管理创新得到了较高的关注，但还有一些不足，如服务理念不强、管理不规范等。尤其是在有的管理机构中，依然存在崇拜权利、自高自大、不关注民生等现象。在社会管理中，无论是定位还是理念都有明显的行政痕迹。在某些国家，遍布全境的“公民办公室”是实现社会管理“定位于服务”理念的典范。公民办公室是基于电子政务平台，直接面向普通公民，为公民日常生活提供政府服务和社会管理事务的基层单位。我们应借鉴这种服务理念，将社会管理寓于服务之中，服务在先、管理在后。

2解决基于改善民生的创新社会管理问题的有效措施

2.1持续提高社会管理水平，改善社会管理格局

2015年，关于创新社会管理方面有3个问题需要引起相关部门的高度关注，它们分别为：增强人民群众相互间进行交流的能力，提升行政部门宏观性管理能力以及所有社会管理组织正确处理社会问题的能力。怎样从上述问题出发来促进交流与融合以拓宽社会管理的范围，而非把社会管理仅仅局限于社会组织和基层组织的管理，对于提升当代社会管理水平至关重要，它意味着社会管理格局要从现今最大程度地提升民间团体、企事业单位、社会组织和基层组织的作用以及他们自身的建设，进一步延伸到人民的实际生活，也就是进到公众参与层面。

2.2注重参与社会管理各方之间的协同性

自20世纪末以来，有关社会公共管理方面的研究取得了很大的进展，国外大学的知名社会学家皮特•艾文思在其所写的“社会和国家协同论”中提到：合格的行政机构不仅具有很大程度的独立性，而且还具有长远的眼光，能摆脱社会特殊利益的局限，制定出益于社会长远发展的策略，但也应注意到行政机构一定要与社会组织保持良好的协作才有助于实施其策略。所以，在创新社会管理体制机制路径的设计上，要打破传统的以政府或公共机构为唯一权威主体的模式，强调参与公共事务治理者的身份，高度关注彼此的协同性，形成上下沟通密切、民主性高的管理氛围，使公共事务的管理能够经由相互间的商讨、合作来实施。

2.3积极营造有利于民生建设的制度环境

民生这一词涵盖的范围比较广。伟大的民主革命家孙中山先生曾提到，“民生便是与群众生存、国家经济以及社会发展有关的一切活动……因此，民生主义即为社会主义，也叫作共产主义，即是大同主义……实现社会主义之日，即我民幼有所教，老有所养，分业操作，各得其所。”在孙中山的民生主义思想中，包含了土地制度、收入分配、社会福利、生活品质、社会救助等。

2.4提高公众的管理参与度

在社会管理主体方面，提高社会管理的公众参与，逐步使公民社会组织和公民转变为社会管理的真正主体之一。在社会管理的参与中，要调动公民和社会组织参与社会管理的积极性，注重公民社会的自我建设和发展，给予民众自我治理、自我控制的权力和空间。在社会管理职能的履行上，政府社会管理的主要职能是服务社会，是以公共利益为中心，以实现社会公平为己任，努力为民众提供高质量的同等的生活条件。要充分发挥政府、市场和社会形成治理共同体的协同作用，在长期的交往、合作、互动中形成一系列认同关系网络，最终形成以“政治—经济—社会”三元主体模式的市民社会。

3结语

民生管理范文篇7

奋斗目标为：完成财政总收入2.56亿元，力争2.7亿元，超额完成县委、县政府下达的财税任务，规模工业总产值增长12%，农民人均可支配收入达9800元，人口自然增长率控制在4‰以内。

围绕上述目标任务，我们工作的主要措施是：

（一）以产业发展为龙头，加快富民强镇步伐

立足做大经济总量、做优经济质量和提升可持续发展能力，调整优化经济结构，积极转变经济发展方式。坚定不移地走新型工业化道路，坚持结构调整，着力发展农产品加工业，走出一条具有特色的现代农业发展路子。进一步加强农民的技能培训，引导农民转变观念，组织农村剩余劳动力向非农产业转移，实现农民增收。积极发展为新型工业和高档房地产业提供配套服务的现代服务业，引进、扶持大型商贸企业，做强生产性服务业，大力培育消费市场，实现第三产业发展新突破。

（二）以项目建设为载体，着力增强发展后劲

推行党政领导联系重点项目制度和项目建设考核制度，加大督查力度，狠抓责任落实。加强动态管理，完善项目引进奖励机制，让支持项目引进、建设的村组、村民得到实惠，共享招商成果。强力推进项目拆迁，深入开展“两帮两促”活动，进一步完善政府职能部门与投资项目单位的沟通协调机制，切实维护好工程建设环境。继续加大旧政拆迁项目扫尾清盘力度，抓好重建安置小区的设施配套和功能完善，切实改善居民生产生活条件。启动湘江新区起步区的建设，争取政府性投资项目落户我镇，千方百计找项目，搞好合资合作，努力提升我镇招商引资工作水平，为发展凝聚强大的发展后劲。

（三）以适宜人居为目标，提升城镇管理水平

进一步完善重建安置小区商贸市场、道路硬化、绿化、亮化以及给排水、垃圾站配套设施，加强和规范重建安置小区的后续管理，实现重建安置重心由重建安置小区建设向重建小区管理和服务转变，管理模式从农村管理向城市管理转变，并选择一两个小区进行试点，取得成功经验后全面推广，发挥重建安置小区在环卫、综治、计生等社会事务方面的管理功能，提高社区化管理服务水平。加大交通秩序管理和整治力度，强化交通安全，改善交通秩序，强化城管、国土、规划管理，提高依法执法、文明执法水平。加强对户外广告及违章建筑的整治，不断美化城镇环境。

（四）以改善民生为根本，努力构建和谐社会

大力发展社会各项事业。加大镇村文化设施投入力度，积极开展各类群众性文化体育活动。探索建立与市场经济，相适应的文化管理体制和运行机制，繁荣文化市场，丰富人民群众精神文化生活。实施新一轮教育布局调整，优化教育资源配置，推进教育优质、均衡、持续发展。加快社会公共卫生基础设施建设，完成年省合格学校的创建任务，着力打造教育强镇。健全疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处理和卫生执法监督机制，构筑高效有序的公共卫生体系。继续推进武装、工青妇、计生、民政、档案等其他各项社会事业，不断提高人民群众的生活质量。认真落实新政安置项目保障政策，加强实地农民的技术培训，促进在就业。建立健全食品安全监管，完善安全生产责任机制，加大排查，强化安全生产监督管理，坚决遏制重特大安全事故的发生。全力创建平安。

（五）以自主创业为重点，不断壮大村级经济

民生管理范文篇8

区委、区政府的正确领导下，今年以来。上级民政部门的具体指导下，区的民政工作以科学发展观为统领，紧紧围绕年初既定的工作目标，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”工作宗旨，求真务实，开拓进取，实现了时间过半、完成任务过半，多项工作取得了新突破。

（一）以保证低收入群众的基本生活为出发点。

给我区的灾害救助工作提供详尽的政策依据。三是做好防震减灾宣传活动。今年5月12日是国第三个“防震减灾日”当天上午，由我局牵头，四棉社区等社区参加，四厂十字设立了宣传点，对过往行人广泛宣传防震减灾的知识和技巧。据统计，当天的宣传活动共制作宣传展板近百幅，发放各类宣传资料1万余份，有3万人参加了这项活动。1救灾工作有序开展。一是深入开展冬春期间灾民救助工作。及时下拨冬令春荒救济款1万元、面粉1200袋、棉衣160套,棉被440床,救济困难群众三千余户。同时发放募捐衣服500余件。及时把党和政府的温暖送到灾民和困难群众的手中,有力的维护了区的社会稳定。二是进一步完善全区自然灾害应急预案体系。局于今年年初制定并下发了区民政局地震灾害应急预案》对工作职责、组织体系、临震应急措施和震后应急行动等方面做了详细规定。

城乡低保群众的基本生活得到有效保证。二是积极开展了城乡低保对象大排查工作。依照省、市统一按排，2城乡低保工作扎实有序。一是及时发放城乡低保资金。1至6月已发放乡村低保资金2195万元、农村低保资金497.4万元。局认真组织、实施了城乡低保大排查工作，经查，现有乡村低保户6079户、12186人，提标16户、调标56户，新增43户；现有农村低保户2505户，7783人，共停发10户，调标23户，新增3户。低保排查工作的基础上，积极开展了社会救助动态监控系统的录入工作，为城乡社会救助工作的顺利开展提供了全面、扎实的准备。

全区在册五保户219人，3农村五保供养工作开展顺利。一是及时发放五保供养金。截止5月底。共发放五保供养金37.03万元。二是做好集中供养五保老人相关工作。与各街办签订了五保集中供养协议》根据五保对象的个人具体情况，对自愿入住敬老院且符合集中供养条件的及时料理入院供养，对不愿入住但需要有人照顾的由村委会协调人员给予生活照料。采取入院进院自由，由五保对象自行选择供养方式，灵活解决五保户的生活照料问题。三是认真做好五保户医疗救助工作。今年因病住院的五保户有15名，一方面安排陪护人员，同时将其参合报销后的医疗费用予以全额解决，截至目前已支出医疗救助金6.4万元。

区乡村医疗共救助1173人次，4城乡医疗救助工作在缓解困难群众看病难问题上起到积极作用。上半年。发放医疗救助金81.38万元。其中门诊救助937人次，支出34.1万元。

依照社区（村、组）评议、街道审核上报，5城乡居民临时救助工作充分发挥了及时雨”作用。2011年春节前。区民政局审批的顺序，为1100户城乡低保边缘困难家庭按每户300元规范发放一次性救助金，共支出33万元，上半年对54户因重病、突发事件等原因的困难家庭实施了临时救助，共发放救助金6.15万元。

开展区级领导慰问困难群众活动。元月19日至27日，6组织安排形式多样的走访慰问活动。一是由区委、区政府组织、局牵头。由我区四大领导班子成员带队，相关部门负责人参与，对全区9个街道的162户困难群众进行了走访慰问，共送去米162袋（5公斤/袋）面162袋（5公斤/袋）油162桶（5升/桶）送去慰问金48600元；二是开展向城乡困难群众送温暖活动。春节前夕，全区范围内开展了向城乡低保户、农村五保户、城乡低收入群众及困难残疾人送温暖活动。共为6237名城市低保户及低收入群众每人发放价值100元的购物卡一张，总价值623700元；为3229名农村低保对象、农村五保户及农村低收入群众每人发放价值200元的慰问品，总价值645800元。三是积极开展慰问社会福利机构活动。为了更好的促进我区福利事业的发展，年前，对核锻社区居家养老服务站、六棉社区居家养老服务站、汽配社区居家养老服务站、区敬老院、东临敬老院和洪福敬老院进行了慰问，共送去价值3万余元的慰问品。

（二）以加强村务公开及民主管理工作为着力点。

局于今年申报的社区建设项目分别是汽配社区服务站和新合街道服务中心，1进一步加大社区建设力度。一是积极申报社区建设项目。根据省、市要求。目前，申报资料已经呈送市民政局。二是对各社区居委会成员的构成及基础设施情况进行细致的统计，为社区各项工作的全面展开提供翔实的依据。三是巩固社区创卫成果，喜迎世园会召开。为了确保世园会顺利开园，区将四月份定为市容环境集中整治月，局积极响应，先后制订了展示文明形象巩固创卫成果我与世园共辉煌主题实践活动实施方案》灞民发〔2011〕17号）关于印发2011年四城联创宣教工作实施方案的通知》灞民发〔2011〕18号）全局干部牺牲双休日对各社区进行不定期督导检查。四是以“世界环保日”为契机，积极开展社区文化活动，丰富居民生活内容。5月6日，汽配社区组织残疾人第二届秦腔大奖赛，兄弟区县共推选出演员共计40余名积极参加到竞赛中，充分展示出残疾人蓬勃向上的精神面貌。5月7日，社区举办第三届红五月艺术节启动仪式，结合世界环保日，通过图片展示、书画展览、晚会演出，不时提高社区居民的艺术文化素养。

局下发了关于学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》通知》灞民发〔2011〕6号）对村委会组织法的宣传作出周密布置。二是积极开展村务公开工作。4月份，2稳步推进村民自治工作。一是做好新修订的村民委员会组织法宣传工作。年初。下发了2011年村务公开民主管理工作要点》对2011年村务公开工作进行布置，各街办积极行动，根据自己实际，制定了实施方案。并结合村委会组织法要求，针对今年换届工作，对村级财务审计工作及早安排，实行区审计和街道自查相结合的方法，对第一季度村务公开情况进行抽查，为换届选举顺利进行做好准备。目前财务审计正在进行。三是积极完善民主管理制度。根据《村民委员会组织法》陕西省农村集体资产管理条例》等法律法规，制定了区村干部任期经济责任和离任审计方法》对村级财务的审计管辖、审计内容、审计顺序等做了明确规定，其他各项制度拟在省实施村委会组织法方法修订后进行修订。

（三）以落实重点优抚对象待遇为着力点。

由区级领导带队，1双拥工作稳步推进。春节前。对驻区11个部队进行了走访慰问，送去了价值5万余元的慰问品。区与二炮工程学院的共同努力下，4月22日，军地共建街子村村民饮水工程通水仪式”洪庆街道街子村隆重举行，这标志着困扰街子村50余年的饮水问题得到完全的解决，军地团结协作、共克难题的典范。街子村饮水问题的完全解决，再次将我区“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”军民鱼水情推向了高潮。

共为22名优抚对象解决医疗费3.7万元，2各项优抚政策得到有效落实。一是认真做好优待金的发放工作。截止五月底。为11名病故军人家属发放一次性抚恤金92.7万元，为19名军队无军籍退休职工报销医疗费17.4万元。二是积极组织涉核人员进行体检。上半年，组织397名涉核退役人员到417医院进行了体检，为他身体健康保驾护航。三是有效开展涉军维稳工作。依照区政府布置，对原8023部队、对越参战部队、特种工程兵共2100与人开展了大走访、大谈心活动，通过解决生活、医疗、住房等实际困难，确保涉军群体稳定。

积极扶持退役士兵就业。上半年，3做好退伍安排接收工作。完成了210名退役士兵的接收报道工作，为13名城镇退役士兵操持了自谋职业手续，发放自谋职业补助金35.4万元。4月份，对10名退役人员进行了驾驶技能培训，拓宽了就业渠道。

（四）以构建“民生民政”服务体系为着力点。

对48家社团及68家民非进行了年检。二是于4月27日召开了区民间组织培训会，1进一步规范对社会组织登记管理和监管。一是贯彻落实《社会团体登记管理条例》民办非企业单位登记管理暂行条例》为重点。就社会组织在业务知识、设立财务账户、收取会费规范等方面进行了系统的培训。同时，重点进行消防平安知识培训，进一步强化社会组织的平安防范意识。三是进一步规范社团行为，开展全区“社团小金库治理工作”上半年，民间组织登记管理工作无超出业务范围和活动地域现象。

使用“米字制”进行编排，2扎实推进地名公共服务工程。对我区现有门牌进行了整编。对各街道的业务人员进行培训。同时做好备案工作。做好地名数据库完善补充工作。加强对乡村街巷街牌路标的管理和维护。深入开展“平安边境”创建活动，未出现边境纠纷事件。

改主动救助为主动救助。坚持“先救治，3积极实行人性化的社会救助。创新社会救助模式。后手续”原则，及时有效地救助流浪乞讨人员。上半年共救助流浪乞讨人员58人。其中，流浪乞讨人员中的危重病人43人，这些人员都得到有效救治。

清明”期间，4绿色清明迎世园。结合世园会的召开。一是积极建议文明的祭祀方式，通过设立殡改巡逻岗、为霸陵、汉陵墓区配备20余名安保人员，为祭祀群众安排车辆接送，保证了祭祀活动的顺利进行，给世园会的召开创建一个绿色环境，为我区营造一个良好的社会氛围。二是不时提高农村火化率。上半年，全区死亡人数1453人，其中农业人数865人，城镇人数588人，火化数1382具，火化率高达95%

婚姻登记处充分发挥自身优势和团队精神，5婚姻登记及收养登记规范化建设取得新成效。上半年。取得了良好的成果：截止五月底，共料理结婚登记2934对，离婚登记422例，补领结婚登记342对，补领离婚登记6例。无一例违法登记事件发生，无有效投诉，登记合格率100%出具无婚姻登记记录证明567份，查档证明863份，装订婚姻档案180卷，发出婚姻告知单390份，发出离婚告知单163份，向群众出示不予料理通知单185份。严格依照《收养法》中国公民收养登记方法》进行收养登记，半年来，共接待收养咨询61余人次，发出“收养登记便民服务卡”56份，为2对分和收养条件的当事人操持了收养登记证，圆了儿女梦。

集中对我区80岁以上老人进行了审批，6加快老龄事业发展步伐。一是及时发放高龄保健补贴。根据《关于发放高龄老人生活保健补贴的意见》市政发〔2011〕11号）文件精神。并及时为符合条件的6160名老人发放高龄保健补贴229万元。二是适时慰问百岁老人和困难老人。春节前，对我区7名百岁老人进行了慰问，每位老人发放慰问金300元；为100名困难老人和低保老人每人发放慰问金100元，并且进行了亲切问候。三是今年3月，安排安排了关爱百万老人，共建和谐社区”电影进社区、村巡映活动，丰富老人日常生活。四是于5月11日至5月19日，组队参与市第二届老年体育运动会，取得了优异成果。

逐步提高发行量。上半年，7改善福彩销售环境。不时改善福彩销售环境，区福彩销售量得到不时提高，截止5月底，区电脑福利共销售2016.7万元，完成全年任务的49.19%即开型608.65万元，完成全年任务的57.97%

全区19个福利企业完成产值8000万元，8福利企业健康发展。一是超额完成工作任务。截止五月底。超额33.3%实现税利600万元，超额完成9%安排残疾人856人次，占福利企业职工总人数的42.7%二是慰问福利企业残疾职工，使其感受到政府的关怀。春节前，对红星石化有限公司等4家福利企业的40名职工进行了慰问，为每人发放了米、面油及200元慰问金。三是今年5月初，对区属各福利企业进行了平安大检查，杜绝了不安全隐患。

民生管理范文篇9

以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委九届七次全会和区委九届八次全会精神。紧紧抓住*新区开发开放的战略机遇，进一步转变发展思路、促进服务业战略转型，调整优化服务业产业结构，加快发展高端服务业；坚持规模扩大和质量提高并举，加快转变对外贸易增长方式，打好外贸发展攻坚战。努力实现我区商务工作的新跨越。

二、主要经济指标

实现服务业增加值*亿元，同比增长*%；固定资产投资达到*亿元，同比增长*%；实际利用外资*亿美元，同比增长*%；外贸出口*亿美元，同比增长*%。

三、重点工作安排

（一）保民生促内需，推动商贸服务业快速发展

1.推动大型市场建设，实现商贸集聚发展。建设*钢铁交易中心二期项目，进一步提升钢铁市场交易规模；积极推动雨润项目开工建设，加快水产品冷藏物流加工基地二期建设步伐，培育全市最大规模农副产品交易疏散中心；落实再生资源综合分拣加工中心项目，促进循环经济发展。

2.提升商业配套设施，完善便民服务体系。实施“三绿工程”，抓好绿色农产品连锁店、放心超市、生鲜超市经营试点工作，推进金钟河蔬菜贸易中心、兴耀粮油批发市场农超对接与专营店建设工程；完善中心城区便民体系，打造利津路便民早点特色商业街；加快社区再生资源回收网点建设，促进循环消费，建设85个社区再生资源回收站点；依托城市三进工程，落实百名家政服务员上岗培训计划；完成无瑕街标准化菜市场建设，达到部级菜市场标准；提升主食配送中心水平，引导万利盛主食配送中心等企业的规范发展。

3.全面落实惠民政策，加大拉动内需力度。继续推进家电下乡和以旧换新政策，贯彻建材下乡政策；以我市十大展会为平台，组织企业参加*第十七届投资贸易洽谈会，为参展企业做好布展、协调、服务、洽谈工作；参加第三届中国国际纸包装工业瓦楞彩盒展览会，为华明集团等企业提供参与国内外竞争的平台；组织金属加工、机床模具、自动化、仪器仪表、锻造锻压等企业参加中国国际装备制造业博览会，提高企业市场占有力和知名度。

4.加大行业管理力度，全面推进依法行政。贯彻药品流通行业管理职能，理顺工作机制，加强基础建设，制定并组织实施加强药品流通行业管理工作方案；落实食品安全监管计划，提高定点屠宰肉品质量；依法对生猪屠宰、成品油、煤炭、典当、拍卖、酒类流通、再生资源回收、直销进行监督管理；牵头组织成员单位做好17个领域的市场经济整顿与规范工作。

（二）调整产业结构，提高出口和外资利用水平

5.提高对外贸出口工作的认识，促进外贸出口增长。按照我区主导行业的发展方向，整合现有资源，鼓励企业主动调整出口产品结构，提高产品技术含量，探索研究*区引进规模出口企业贸易公司的扶持奖励办法。

6.健全协调机制，充分利用好出口扶持政策。为外贸企业提供政策咨询，加大对外贸易扶持力度和政策宣传力度，协助企业争取各类优惠政策、扶持资金；充分发挥中央、市、区资金政策对外贸企业开拓国际市场引导作用，进一步完善外贸促进机制，继续做好“中小企业国际市场开拓资金”、“中央投资地方切块资金”等扶持资金的申报工作。

7.大力发展电子商务和网上贸易，实现贸易方式多元化。组织企业参加*市商务信息平台知识讲座，推广数据宝和阿里巴巴等电子商务平台，使企业能及时了解跟踪同类产品的海外市场需求及客户情况，争取更多企业用较少的成本获得定单，帮助企业利用平台优势更好地向国际市场展示、推广产品、扩大出口。

8.鼓励企业“走出去”，积极参与国际市场竞争。不断调整出口产品结构和优化出口市场，一方面在巩固欧美传统市场的同时，重点开拓*等新兴市场；鼓励企业或带领企业组团到境外参展，帮助企业把握机会，主动寻求出口渠道；另一方面探索区实力企业到境外投资设厂，以境外投资带动出口的方式，扩大半成品配件及原材料出口，积极利用政策，鼓励企业设立海外营销网络，到境外设立办事机构、专营店、贸易公司、物流厂房等，加大力度拓展海外市场。

9.广泛宣传利用外资政策，加强外商投资促进工作。针对我区重点区域、重点行业加大引资推介力度；将区委宣传部、广电局等部门制作的最新宣传片文稿译成英语，并配好英文解说词；筹备建设*区商务委官方网站；制作新的对外招商幻灯片，并配有有声中英文解说词；结合我区的对外招商计划，组织我区相关企业到欧美地区的主要国家进行重点项目洽谈与商务考察；研究制定我区外商投资产业指导性目录，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业；摸清全区投资载体情况，做好外商投资招商工作。重新调查全区可供招商闲置土地地块以及厂房情况，并将相关信息通过我委官方网站对外。

10.强化行政审批效能，提高对外商投资企业服务水平。全面推行网上办公审批系统，做到网上即时审批；利用外企协会平台，加强对外企管理人员的业务培训；分析研究外商投资企业特点和服务需求，不断提高服务企业的针对性和有效性，积极协调市、区相关部门为企业排忧解难；加强与企业商会、协会之间的联系，促进外商投资企业的交流与合作；完善对外商投资企业应急处理机制，进一步优化外商投资环境。

（三）建体制抓重点，推动商贸服务业上新台阶

11.从战略和全局高度定位商贸服务业发展新格局，科学谋划并高质量完成服务业“十二五”规划。准确把握城市总体规划和“*”规划布局的土地利用规划，充分体现规划的科学性和前瞻性，把商贸服务业的发展方向同空间规划、行业规划、高端项目有机结合起来。

12.建立业务指标体系和工作程序。针对不同的部门分类建立业务指标，对整体业务建立规范的工作程序；完善“四类一批”服务业重点项目数据库建设；实行各街乡和园区服务业“四类一批”项目月报制度；建立重点项目投资主体季度联席会议制度。13.大力发展商务服务业，加大新兴产业培育力度。推进*、*国际会议中心商务项目；完成海河还迁区商业设施、津门大厦项目建设。根据津塘公路沿线产业规划及城市总体设计，高标准谋划和推动该区域内商贸服务业的发展。明确定位，提高载体利用效率，形成商贸服务业整体性的地区发展主题。

14.完善政策体系，加大对商贸服务业重点项目的政策支持力度。建立政策信息库，随时掌握最新的国家与*市的产业政策；做好经济板块、重点项目与《*市关于调结构促转变增实力上水平促进经济发展的30条措施》、《*区促进经济发展的10条措施》等产业政策的对接，用足用好各项经济政策；继续贯彻落实《*区百家中小企业成长工程实施方案》。

15.做好商贸服务业季度和年度经济运行分析。摸清底数，强化调研，把握现状，加强基础性工作；在经济运行分析上要做到数据翔实可靠，提高经济运行分析质量。（四）拓思路谋创新，努力实现商务工作新突破。

16.规划建设城市综合体。此项工作是提升我区传统服务业、调整产业结构的一个突破创新点。结合我区城市化和产业园区的发展现状，今年，完成华明新市镇、外环城乡结合部、军粮城新市镇三个区域的城市综合体规划，并推动外环城乡结合部城市综合体开工。

17.建立全区商贸服务业运行体制和管理机制。涉及经济运行和统计的部门需定期（季度和年度）向商务委上报行业经济运行分析和数据；建立部门协调机制，解决商贸服务业项目在洽谈、开工、运营等方面出现的困难；建立各街乡和园区商贸服务业项目（四类一批）跟踪统计制度。在管理方面配套考核奖罚机制。

18.狠抓出口基地建设，加大外贸产业资源整合。加快天盈、爱格瑞、宜垦等农产品出口基地，北方自行车商城轻工产品出口基地培育步伐。

四、优化发展环境

19.推进职能转变。打造环境竞争力，加大政策引导，用足用好国家和地方各项政策，保持政策的连续性和稳定性，积极争取和统筹协调各项商务促进资金，加大对重点工作、重点项目、重点区域的倾斜。加大政策宣传，充分发挥政策效应。

20.强化行政效能。综合治理，规范建设，创建效能型机关。建立健全工作绩效评价考核体系。提升政务公开水平。严格公文审核流转管理制度，提高文件处理的时效性和准确性。规范行政审批，严格“一审一核、现场审批”制度。坚持依法行政。推进立法执法，不断完善商务发展的法治环境。

21.推进人才强商。创新思路，加大扶持，全力开发商务人才资源。着眼商务领域的特殊需要，开展有针对性的专业培训，提高商务人才的专业素质。支持商务领军型人才、管理团队及营销、招商等专业人才的引进。

五、加强队伍建设

22.提高领导商务科学发展的水平。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，巩固深化学习实践科学发展观活动成果，抓好党的建设各项工作，为商务跨越发展提供坚强的政治思想、人力资源、舆论引导和作风保证。

23.加强领导班子和干部队伍建设。丰富中心组理论学习内容，完善党组议事规则和领导班子民主生活会制度，落实深化学习实践科学发展观活动成果长效机制。

民生管理范文篇10

以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委九届七次全会和区委九届八次全会精神。紧紧抓住新区开发开放的战略机遇，进一步转变发展思路、促进服务业战略转型，调整优化服务业产业结构，加快发展高端服务业；坚持规模扩大和质量提高并举，加快转变对外贸易增长方式，打好外贸发展攻坚战。努力实现我区商务工作的新跨越。

二、主要经济指标

实现服务业增加值亿元，同比增长%；固定资产投资达到亿元，同比增长%；实际利用外资亿美元，同比增长%；外贸出口亿美元，同比增长%。

三、重点工作安排

（一）保民生促内需，推动商贸服务业快速发展

1.推动大型市场建设，实现商贸集聚发展。建设钢铁交易中心二期项目，进一步提升钢铁市场交易规模；积极推动雨润项目开工建设，加快水产品冷藏物流加工基地二期建设步伐，培育全市最大规模农副产品交易疏散中心；落实再生资源综合分拣加工中心项目，促进循环经济发展。

2.提升商业配套设施，完善便民服务体系。实施“三绿工程”，抓好绿色农产品连锁店、放心超市、生鲜超市经营试点工作，推进金钟河蔬菜贸易中心、兴耀粮油批发市场农超对接与专营店建设工程；完善中心城区便民体系，打造利津路便民早点特色商业街；加快社区再生资源回收网点建设，促进循环消费，建设85个社区再生资源回收站点；依托城市三进工程，落实百名家政服务员上岗培训计划；完成无瑕街标准化菜市场建设，达到部级菜市场标准；提升主食配送中心水平，引导万利盛主食配送中心等企业的规范发展。

3.全面落实惠民政策，加大拉动内需力度。继续推进家电下乡和以旧换新政策，贯彻建材下乡政策；以我市十大展会为平台，组织企业参加第十七届投资贸易洽谈会，为参展企业做好布展、协调、服务、洽谈工作；参加第三届中国国际纸包装工业瓦楞彩盒展览会，为华明集团等企业提供参与国内外竞争的平台；组织金属加工、机床模具、自动化、仪器仪表、锻造锻压等企业参加中国国际装备制造业博览会，提高企业市场占有力和知名度。

4.加大行业管理力度，全面推进依法行政。贯彻药品流通行业管理职能，理顺工作机制，加强基础建设，制定并组织实施加强药品流通行业管理工作方案；落实食品安全监管计划，提高定点屠宰肉品质量；依法对生猪屠宰、成品油、煤炭、典当、拍卖、酒类流通、再生资源回收、直销进行监督管理；牵头组织成员单位做好17个领域的市场经济整顿与规范工作。

（二）调整产业结构，提高出口和外资利用水平

5.提高对外贸出口工作的认识，促进外贸出口增长。按照我区主导行业的发展方向，整合现有资源，鼓励企业主动调整出口产品结构，提高产品技术含量，探索研究区引进规模出口企业贸易公司的扶持奖励办法。

6.健全协调机制，充分利用好出口扶持政策。为外贸企业提供政策咨询，加大对外贸易扶持力度和政策宣传力度，协助企业争取各类优惠政策、扶持资金；充分发挥中央、市、区资金政策对外贸企业开拓国际市场引导作用，进一步完善外贸促进机制，继续做好“中小企业国际市场开拓资金”、“中央投资地方切块资金”等扶持资金的申报工作。

7.大力发展电子商务和网上贸易，实现贸易方式多元化。组织企业参加市商务信息平台知识讲座，推广数据宝和阿里巴巴等电子商务平台，使企业能及时了解跟踪同类产品的海外市场需求及客户情况，争取更多企业用较少的成本获得定单，帮助企业利用平台优势更好地向国际市场展示、推广产品、扩大出口。

8.鼓励企业“走出去”，积极参与国际市场竞争。不断调整出口产品结构和优化出口市场，一方面在巩固欧美传统市场的同时，重点开拓等新兴市场；鼓励企业或带领企业组团到境外参展，帮助企业把握机会，主动寻求出口渠道；另一方面探索区实力企业到境外投资设厂，以境外投资带动出口的方式，扩大半成品配件及原材料出口，积极利用政策，鼓励企业设立海外营销网络，到境外设立办事机构、专营店、贸易公司、物流厂房等，加大力度拓展海外市场。

9.广泛宣传利用外资政策，加强外商投资促进工作。针对我区重点区域、重点行业加大引资推介力度；将区委宣传部、广电局等部门制作的最新宣传片文稿译成英语，并配好英文解说词；筹备建设区商务委官方网站；制作新的对外招商幻灯片，并配有有声中英文解说词；结合我区的对外招商计划，组织我区相关企业到欧美地区的主要国家进行重点项目洽谈与商务考察；研究制定我区外商投资产业指导性目录，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业；摸清全区投资载体情况，做好外商投资招商工作。重新调查全区可供招商闲置土地地块以及厂房情况，并将相关信息通过我委官方网站对外。

10.强化行政审批效能，提高对外商投资企业服务水平。全面推行网上办公审批系统，做到网上即时审批；利用外企协会平台，加强对外企管理人员的业务培训；分析研究外商投资企业特点和服务需求，不断提高服务企业的针对性和有效性，积极协调市、区相关部门为企业排忧解难；加强与企业商会、协会之间的联系，促进外商投资企业的交流与合作；完善对外商投资企业应急处理机制，进一步优化外商投资环境。

（三）建体制抓重点，推动商贸服务业上新台阶

11.从战略和全局高度定位商贸服务业发展新格局，科学谋划并高质量完成服务业“十二五”规划。准确把握城市总体规划和“”规划布局的土地利用规划，充分体现规划的科学性和前瞻性，把商贸服务业的发展方向同空间规划、行业规划、高端项目有机结合起来。

12.建立业务指标体系和工作程序。针对不同的部门分类建立业务指标，对整体业务建立规范的工作程序；完善“四类一批”服务业重点项目数据库建设；实行各街乡和园区服务业“四类一批”项目月报制度；建立重点项目投资主体季度联席会议制度。13.大力发展商务服务业，加大新兴产业培育力度。推进、国际会议中心商务项目；完成海河还迁区商业设施、津门大厦项目建设。根据津塘公路沿线产业规划及城市总体设计，高标准谋划和推动该区域内商贸服务业的发展。明确定位，提高载体利用效率，形成商贸服务业整体性的地区发展主题。

14.完善政策体系，加大对商贸服务业重点项目的政策支持力度。建立政策信息库，随时掌握最新的国家与市的产业政策；做好经济板块、重点项目与《市关于调结构促转变增实力上水平促进经济发展的30条措施》、《区促进经济发展的10条措施》等产业政策的对接，用足用好各项经济政策；继续贯彻落实《区百家中小企业成长工程实施方案》。

15.做好商贸服务业季度和年度经济运行分析。摸清底数，强化调研，把握现状，加强基础性工作；在经济运行分析上要做到数据翔实可靠，提高经济运行分析质量。（四）拓思路谋创新，努力实现商务工作新突破。

16.规划建设城市综合体。此项工作是提升我区传统服务业、调整产业结构的一个突破创新点。结合我区城市化和产业园区的发展现状，今年，完成华明新市镇、外环城乡结合部、军粮城新市镇三个区域的城市综合体规划，并推动外环城乡结合部城市综合体开工。

17.建立全区商贸服务业运行体制和管理机制。涉及经济运行和统计的部门需定期（季度和年度）向商务委上报行业经济运行分析和数据；建立部门协调机制，解决商贸服务业项目在洽谈、开工、运营等方面出现的困难；建立各街乡和园区商贸服务业项目（四类一批）跟踪统计制度。在管理方面配套考核奖罚机制。

18.狠抓出口基地建设，加大外贸产业资源整合。加快天盈、爱格瑞、宜垦等农产品出口基地，北方自行车商城轻工产品出口基地培育步伐。

四、优化发展环境

19.推进职能转变。打造环境竞争力，加大政策引导，用足用好国家和地方各项政策，保持政策的连续性和稳定性，积极争取和统筹协调各项商务促进资金，加大对重点工作、重点项目、重点区域的倾斜。加大政策宣传，充分发挥政策效应。

20.强化行政效能。综合治理，规范建设，创建效能型机关。建立健全工作绩效评价考核体系。提升政务公开水平。严格公文审核流转管理制度，提高文件处理的时效性和准确性。规范行政审批，严格“一审一核、现场审批”制度。坚持依法行政。推进立法执法，不断完善商务发展的法治环境。

21.推进人才强商。创新思路，加大扶持，全力开发商务人才资源。着眼商务领域的特殊需要，开展有针对性的专业培训，提高商务人才的专业素质。支持商务领军型人才、管理团队及营销、招商等专业人才的引进。

五、加强队伍建设

22.提高领导商务科学发展的水平。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，巩固深化学习实践科学发展观活动成果，抓好党的建设各项工作，为商务跨越发展提供坚强的政治思想、人力资源、舆论引导和作风保证。

23.加强领导班子和干部队伍建设。丰富中心组理论学习内容，完善党组议事规则和领导班子民主生活会制度，落实深化学习实践科学发展观活动成果长效机制。