民生范文10篇

民生范文篇1

一、践行司法为民，切实维护弱势群体的合法权益

中华人民共和国的一切权利都属于人民，审判权作为国家权力的重要和有机组成部分，理当为人民服务。为此，我庭在民事审判工作中，将进一步采取切实措施，便民审判：一是要继续和全面落实各项便民利民措施，为当事人行使诉讼权利提供尽可能多的便利；二是要切实做好诉讼指导和释明工作，避免当事人因怠于或不当行使诉讼权利而使自己的权益受损。

同时，我庭将针对关涉民生的各类案件，强化审判，加强指导，以切实维护社会弱势群体的合法权益：首先，着重审理好商品房买卖合同、劳动合同、人身权损害赔偿等与民生息息相关的民事纠纷案件。其次，将就目前突出存在的几类民生案件，着重做好全省法院的审判指导工作：1、针对当前对农民工合法权益保护不够等突出问题，指定专人进一步进行专题调研，并在此基础上修正和完善我庭业已拟定的《关于加强涉及农民工权益案件审判工作的意见》并上报批准后下发各级法院，以切实保护作为弱势群体的农民工的合法权益。2、为切实保护劳动者的合法权益，并结合劳动合同法颁布实施的需要，拟于6月份召开一次全省法院劳动争议案件专题研讨会，就我省法院审理劳动争议案件中存在的热点和难点问题进行深入的探讨、研究，力求在相关问题上达成共识，并形成会议纪要印发全省法院供审判工作中参考。3、修正和完善我庭业已拟定的《关于处理“外嫁女”请求分配农村集体经济组织征地补偿款纠纷案件若干问题的意见》上报批准后下发，以规范和统一全省法院在该类案件上的司法尺度和裁判标准，以切实维护“外嫁女”的合法权益。

二、强化调解，妥善处理民生纠纷

通常情况下，判决只能从法律意义上解决当事人之间的纠纷，很难真正彻底地化解当事人之间的矛盾，而调解则不仅能从法律意义上解决当事人之间的纠纷，更能从心理意义上化解当事人之间的矛盾。因此说调解是“最高境界的审判”。董治良院长在《全省法院院长工作会议上的讲话》中强调要把诉讼调解贯穿于诉讼的整个过程，坚持调判结合，案结事了。我庭在大学习、大讨论过程中，深入领会董院长的讲话精神，并切实贯彻于审判工作之中，取得了显著成效。今年一季度，我庭的调解率达到了72%，创历史以来的最高。被媒体热炒的涉及海航公司6名飞行员的12宗劳动争议纠纷案件的成功调结即是我庭进一步强化调解工作的具体成果。我庭今年上半年同时受理的涉及海航公司12名飞行员因辞职而引发的25宗系列劳动争议纠纷上诉案，因近期国内诸多航空公司频繁发生飞行员“辞职”、“跳槽”现象和东方航空云南分公司飞行员“集体返航事件”而备受社会各界的广泛关注。受理该系列案件后，我庭在董院长及张子连副院长的亲自指导与支持下，从和谐司法及“能调则调”的理念和原则出发，确立了力争调解解决纠纷的思路。随后我庭集思广益，联动出击，提出了兼顾飞行员和海航公司要求的调解方案，并围绕该调解方案，采取先易后难、各个击破的调解策略，多渠道、全方位地做了大量的调解工作。经过艰苦细致的调解，终于成功促使其中6名飞行员与海航公司达成了调解协议。该12宗劳动争议纠纷案件的顺利调结，不仅较好地稳定了海航公司的飞行队伍，为海南航空运输业的健康发展起到积极作用，更让6名已停飞近两年的飞行员重返蓝天，充分实现了法律效果和社会效果的有机统一，在社会上引起了很好的反响并受到了最高法院有关领导的充分肯定。4月25日，《人民法院报》用了几乎一个整版对此进行了专门报道和宣传。此外，中央电视台以及《海南日报》等主流媒体也对此进行了专门的采访报道。

为将调解工作引向深入，我庭将从以下方面进一步强化调解工作：一是在调解时间上，贯彻董院长讲话精神，坚持全程调解，将调解工作贯穿于案件审判过程的始终。二是在调解主体方面，要充分调动全庭力量，无论是书记员、助理法官、案件承办法官，抑或是合议庭其他成员都必须全力以赴，抓住每一个可能促成当事人协商解决纠纷的机会，对案件进行调解。对于一些疑难、复杂、社会影响大或社会关系复杂的案件，庭长也应当积极主动介入调解，必要时，请院长出面，参与调解工作。三是在调解技巧上，要善于以化解纠纷的诚意和法官的个人魅力，感染当事人，赢得当事人的信任，从而找到调解的突破口并力争以调解方式解决当事人之间的纠纷。

三、抓好法庭工作，为普通民众排忧解难

民生范文篇2

就业，即人们在某种职业中从事工作和劳动。人们从事工作和劳动，是社会进行物质财富和精神财富创造的手段和方式，也是人们获得物质产品和精神产品以满足生存和发展需要的途径。没有就业，社会不可能进行物质产品和精神产品的生产，人们也就失去了生存的条件和基础。所以，党的十六大报告指出：“就业是民生之本。”

就业是创造社会生产力的源泉，同时，就业又受社会生产力发展的制约。我国人口多，是一个劳动力资源丰富的国家。目前就业状况总体趋好，但矛盾仍然十分突出。每年新增大量劳动力需要就业，压力很大；国有企业减员增效和政府机构精简、事业单位改革，有大量富余人员需要分流，需要再就业的人员不断增加。扩大就业以更好地解决民生问题，成为我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。只有扩大就业，才能增进社会生产力发展，为经济和社会的发展提供基本条件；只有扩大就业，人民才能安居乐业；只有人民安居乐业，社会才能从根本上保持稳定。也只有通过扩大就业，广大人民群众才能通过辛勤劳动获得经济收入，实现自己的物质利益，不断改善和提高物质文化生活水平，逐步实现全面建设小康社会的奋斗目标。

扩大就业，首先应当着力于发展经济。经济发展是解决我国所有问题的关键。只有经济发展了，社会生产规模扩大了，才能吸纳更多的劳动力就业。我们要采取多种办法，致力于发展经济。国家要实行促进就业的长期战略和政策，各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。要广开门路，积极发展劳动密集型产业。在产业结构和企业类型的调整上，要注意兼顾劳动密集、资金密集、技术密集的产业及企业的协调发展和合理布局，既要保证提高技术水平和经济效率，又要兼顾扩大就业。对提供就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业，要给予政策支持。中小企业是创造就业岗位的重要领域，必须大力发展中小企业。要采取进一步扶持中小企业发展的政策和措施，全面改善中小企业发展的外部环境。各级政府应当制定有利于多种所有制经济共同发展的政策，以扩大就业。

完善的劳动力市场及其调节机制，是合理分配劳动力资源、扩大就业的有效形式和途径。为了扩大就业，必须进一步建立、健全劳动力市场，充分发挥市场机制对劳动力资源配置的调节作用。要进一步深化劳动人事制度改革，清除劳动力流动和市场配置劳动力资源的各种障碍，健全和完善劳动力分配的市场机制。同时，要完善就业培训和服务体系，建立和完善各种有利于劳动力就业的中介组织，规范其经营活动。要发展多种形式的职业培训，提高劳动者就业技能，使劳动者特别是下岗职工通过职业培训，能够胜任新的工作，开辟再就业渠道。劳动者特别是下岗职工，要转变由政府安排就业的观念，善于把握就业机遇，到市场中寻求就业门路，自谋职业或自主创业。

扩大就业，是政府宏观调控的一项重要内容。各级政府要推行灵活多样的就业形式，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业。各级政府要高度重视和关心城镇就业困难的群体，制定具体的政策措施，给他们提供特殊就业照顾和就业援助，支持他们实现就业和再就业。要依法加强劳动用工管理，切实保障劳动者的合法权益。要高度重视安全生产，消除各种安全隐患，防止恶性安全事故发生，保护国家财产和人民生命财产的安全。

民生范文篇3

一、民生与民生问题

“民生”一词最早出现在《左传?宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”一般从社会层面上着眼，民生主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等。[1]“所谓民生问题，即有关国民的生计与生活问题。”[2]“从根本上来讲，民生问题是一个伴随人类生存和发展全过程的基本问题。只要有人类社会存在，就会有民生问题存在。”，原因在于“人类对生活质量的需求和满足永远是一对矛盾，旧的需求满足了，新的需求又会产生，满足和供给条件的改善又会促使新的需求产生。”[3]在不同时期，民生问题有不同的特点和内容当前民生问题主要包括：教育保障、医疗保障、就业保障、社会保障、住房保障、环境保障和安全保障七大领域。

二、民生科技的概念

民生科技作为一个概念，2007年3月首次由全国人大代表、重庆市科委主任周旭提出，他指出科技不能高坐“庙堂”之上，应该密切关注民生，发展“民生科技”，号召科技部门和广大科技工作者投入更多的精力和更大的支持，让科技与人民生活的实际真正结合起来。“民生科技”是指与民生问题最直接相关的科学技术，即与人民最关心、最直接、最现实的利益问题相关的科学技术[4]，既包括直接民用化的科学技术，也包括军用科技民用化的科学技术。民生科技是解决民生问题的重要措施和手段，由于不同时代的民生问题不同，必然要求民生科技随着社会的发展而不断变化的。社会的发展，是以人的生存和发展为基础的发展，一切科学技术活动、科学技术知识的生产、传播和利用，都是为了给民众带来更多的福祉。在现阶段，食品安全技术、交通运输技术、环境保护技术、疾病防治技术、安全生产和减灾防灾技术等是民生科技发展的重点。民生科技直接拉近了科技与民众的距离，是科学技术成为服务于人类的重要工具。

三、民生科技的内涵

1、以维护民众的生存和发展为宗旨马克思恩格斯在《德意志意识形态》中指出：“我们首先应该确立一切人类生存的第一个前提也就是一切历史的第一个前提，这个前提就是：人们为了能‘创造历史’，必须能够生活，但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西。”[5]人必须首先解决好吃、喝、住、穿的问题，然后才能从事政治、科学、艺术哲学、宗教等活动。生存权的实现是其他人权实现的基本前提。惠特曼（WaltWhitman）的不朽名言“如果有什么是神话，人类的躯体就是神圣的”，为人的生存权做出了最好诠释。[6]生存权同发展权密不可分。联合国通过的《发展权利宣言》指出：“发展权利是一项不可剥夺的人权，由于这种权利，每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治的发展，在这种发展中，所有人权和基本自由都能获得充分实现。”因此维护民众的生存与发展是民生科技的最高宗旨。

2、具有广泛的民众性民生科技中的“民”，决定了其目标对象是广大的人民群众，而不是某一特定的目标人群，不仅服务于当代人，还服务于我们的子孙后代。广大人民群众既是民生科技的受益者，还是民生科技的实践者和创造者。我国是全球人口第一大国，病谱宽的特点在我国尤为突出，富贵病、穷病、地方病和遗传病等疾病并存，各类残疾人总数已达8300万，每年新增出生缺陷人口100万左右，为了防病治病，积极预防人口缺陷，需要广大民众积极参与。面对严重的资源短缺、环境污染、气候变暖，需要发展低碳技术，践行低碳生活，建设资源节约型与环境友好型社会，需要广大群众积极实践；公共安全涉及千家万户，食品安全已成为全社会关注的焦点，交通安全牵扯着每个人神经，这些方面的技术研发与广大民众休戚相关，需要民众了解并进行有效的监督。

3、与民众的日常生活密切相连民生科技中的“生”决定了与人们的生存和发展状况密切相关，直接服务于老百姓的衣食住行、教育、医疗、就业、生存环境等。吃穿住行用是维持人类生存和发展的第一需要和基本条件。温暖舒适的衣物、健康营养的食品、节能环保的住房、方便快捷的交通、优质高效的医疗等都离不开科技进步。从目前来看，食品安全、重大疾病和医药卫生问题是目前民生科技首先要关注的三大问题。食品安全问题：“瘦肉精”、“红心鸭蛋”、“大头娃娃”、“三鹿奶粉”等一系列食品安全事件的出现，给民众带来沉重的心理负担，重大疾病问题：我国2006年心脑血管疾病患者约有4000多万，糖尿病患者2000万，结核病患者人数超过450万，艾滋病病毒感染和发病人数呈上升趋势，病毒性肝炎等传染病尚未得到有效控制，严重危害了人民的生命和健康；医药卫生问题：新药研发能力较差，以创仿结合、以仿为主的药品开发方式将会持续很长时间，国内近70％的医疗器械市场已被跨国公司占领。

4、历史性与现实性的统一民生科技的直接指向是民生问题，与科学技术的发展水平密切相关，还与不同时期、不同发展阶段民众的不同需求相适应。在不同的历史时期和现实环境中，人类所面临的民生问题是不同的，人类为了满足不同需要，就需要发展相应的民生技术。我国的民生问题呈现多层次、宽领域的特征，东西部地区经济发展不均衡，城乡二元结构也导致不同地区居民的需求呈现很大差异。中西部经济落后地区农村、农业、农民和长年生活在城市里、数量庞大的农民工对衣食住行等基本生存需求、对农业科技的需求依然强烈，而东部沿海地区居民需求相对地集中体现在公共安全、环保、人口、健康等方面。国家“十二五”科技发展规划把民生科技列为七大重大专项之一，提出“解决人民群众最关心的重大民生科技问题，集成适合不同地区不同层次人们需求的民生改善技术解决方案，以国家可持续发展实验区等为载体强化技术成果的示范和推广，全面提升科技服务民生的能力”。

5、价值理性与工具理性的统一一些民生科技成果的开发和推广使用是公益性的，不以营利为目的，旨在解决“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等社会问题，这一点实际上包含了很强的价值理性，即对科技的有效性加了一个价值判断，以是否能造福民众、是否有利于创建和谐社会为主旨。同时，民生科技也很注重工具理性。这种工具理性是对科技的适用性和有效性的一种朴素关注，看重的是科技如何改变民生状况的直接效应。民生科技实现了价值理性与工具理性的完美融合与统一。

民生范文篇4

关键词：民生档案；和谐社会；政府举措

一、构建和谐民生的重要性

民生问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。中国自古以来就一直把“民生”与“国计”相提并论，一直把民生问题与国家发展、政权稳定紧密联系在一起。抓住了民生问题，就抓住了人民群众的根本利益所在，只有把民生问题解决了，人民群众满意了，社会和谐就有了坚实的基础，科学发展才有了强大的动力，才能赢得人民群众的支持和拥护。

国家档案局局长杨冬权在全国档案工作现今会议上提出：要“以人为本，着力构建和谐民生”把档案工作中党为民服务和执政为民体现出来，是一项功在当今、利及后世的长远性工作，是一项光荣而艰巨的历史性任务，是中国特色档案事业新的伟大工程。档案工作者要以实现民生档案完整收集、规范管理和公开利用为重点，加强民生档案形成单位建档工作。整合档案资源，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起覆盖民生，覆盖人民群众的档案资源体系和档案利用体系。这充分体现出民生档案在“以人为本”中的重要作用。

二、民生档案的内涵

民生问题涉及社会各个领域，涉及不同的群体层面。尤其在全面建设小康社会的新阶段，民生问题不仅其内涵在不断拓展，而且其构成要素也在不断变化，既有政治的、又有经济的，既有精神的、又有物质的，既有文化的、又有生活的等等。民生档案从内涵上来讲,是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的专门档案,是民生问题的原始记录和真实反映。从外延上看，民生档案是指教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、公共管理等民生领域中形成的各类涉民档案。我认为，在建设社会主义和谐社会的新形势下，民生档案主要涉及以下领域及内容：

1、民主政治档案。包括公民在参与民主选举、申诉个人利益问题等方面所形成的档案；

2、社会保障档案。包括公民在劳动就业、工资福利、收入分配、养老保险、生产安全等方面所形成的档案；

3、国企转制档案。包括国企转制后企业资产评估、流向、转让、拍卖、重组以及职工安置、分流、政策处理等方面所形成的档案；

4、教育卫生档案。包括学校教育收费、学生招录、公平施教以及群众看病、就诊、医保、医患处理、病案防保等方面所形成的档案；

5、安居乐业档案。包括土地承包、拆迁征用、房屋权属、山林延包、移民安置、人口婚姻、转业复退、知青安置、环境居住、食品安全等方面所形成的档案；

6、公共服务档案。包括公民在出行、旅游、休闲、娱乐、办事等方面所形成的档案。

民生档案涉及的领域和范围非常广泛，与广大人民群众的切身利益息息相关，与和谐社会建设密不可分，做好民生档案不仅是时代的需要，历史的需要，更是构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的需要。

三、和谐社会加强民生档案工作的意义

民生档案是社会管理活动的历史记录，是维护群众权益的原始凭证，是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。

首先，民生档案工作是建立解决民生问题长效机制的重要基础。任何民生问题都具有针对性，解决民生问题，首先必须确切界定和掌握涉及的范围和对象，这就需要建立健全这方面的基础档案，从而为制定和实施解决民生问题的政策提供可靠依据。只有全面掌握有关民生问题的基本情况和实际数据，才能保证解决民生问题的有关政策的针对性、连续性和可操作性。其次，民生档案工作是维护人民群众合法权益的现实需要。随着经济社会的快速展，群众对档案利用的需求日益增长，档案馆、室和有关部门保存的大量民生档案已经成为破解社会矛盾、调处民间纠纷，保障人民群众合法利益的重要凭证。再次，民生档案工作是推进档案事业发展的重要途径。改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成就，作为记录和反映这一辉煌历程的档案工作，也得到了长足进步。但在整个档案事业发展中，民生档案工作仍是一个薄弱环节，与不断发展的形势任务还不相适应。因此，档案部门和广大档案工作者，要具备增强做好民生档案工作的紧迫感和责任感，积极做好民生档案的积累和管理，科学开发利用各种民生档案，扎实推进民生档案管理的规范化、制度化和现代化建设，积极推动档案事业快速发展。

四、做好民生档案的主要举措

（一）加强宣传，提高认识

民生问题错综复杂、涉及面广，反映在社会的各个方面和不同层面，是一个处于不断变化中的过程，不可能一蹴而就。这就要求我们花大力气对民生问题和民生档案工作开展广泛的宣传，既要宣传民生问题的地位、意义，又要宣传民生档案工作在改善民生、和谐民生、促进民生中的作用，以全面营造关乎民生、体察民情、善解民忧的良好环境。

（二）横向协作，纵向联动

各级档案管理部门要不断强化服务大局的意识，依法履行收集、保管、移交、提供利用民生档案的义务，切实做到密切配合、工作互动、资源共享。要突出抓好民生档案的信息化建设工作，积极创造条件，将各类民生档案录入微机，建成全区民生档案数据库，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。

（三）突出重点，分步推进

要推进民生档案管理工作，必须要从本地实际出发，坚持走调查研究之路，通过摸情况，订规划、搞试点、出政策、抓重点，以实现稳步推进。同时，要围绕民情、民需、民意，积极开展档案进农村、进社区、进企业、进家庭“四进”活动，组织和发动基层干部群众踊跃投身到民生档案管理工作中来。

（四）整合资源，实现民生档案资源共享

民生范文篇5

坚持第一要务，筑牢民生基石。发展是我们党执政兴国的第一要务。只有坚持发展，才能不断巩固改善民生的物质基，市经济保持了平稳快速的发展势头，地方生产总值和财政收入大幅度增长，为改善民生提供了强有力的支撑。****年以来，财政用于“三农”、教育、文化、卫生、社会保障等方面的资金累计达****亿元，年均增长****%。今后，要继续扭住经济建设这个中心，坚持“强化枢纽地位、优化工业结构、建设商贸都市、发展现代农业”的发展思路，力争取得更大发展，为进一步解决民生问题奠定坚实基础。

健全两大体系，抓住民生根本。逐步完善覆盖城乡的就业服务体系，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是改善民生的根本所在。在完善覆盖城乡的就业服务体系方面，应认真落实就业促进法，强化政府促进就业的职能，积极拓展就业渠道，逐步建立主要领导负总责的就业再就业“责任保障体系”，市、县区（市）、街道（乡、镇）、社区四级劳动保障部门组成的就业再就业“组织保障体系”，劳动保障信息网络组成的就业再就业“信息保障体系”，职业介绍、再就业培训机构组成的就业再就业“服务保障体系”，各级财政支持的就业再就业“资金保障体系”，力争实现“十一五”期间全市城镇登记失业率保持在4％以下。在建立覆盖城乡居民的社会保障体系方面，应重点健全城镇职工基本养老保险制度，逐步建立农村基本养老保险制度，完善五保户供养、救灾救济、法律援助、临时困难救助等社会救助制度，在实现城乡居民最低生活保障全覆盖的基础上不断提高低保标准。

破解三大难题，关注民生热点。上学、看病、住房是群众关心的民生热点问题。围绕破解这三大难题，应进一步加大教育投入，维护教育公平，高度重视困难群众的受教育问题，继续实施城乡低保家庭子女入学义务教育阶段享受“两免一补”，实行进城务工人员子女入学享受市民同等待遇，确保流动人口学龄儿童入学率达到100%；重点加强乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设和医护队伍培养，巩固完善农村三级医疗预防保健网络，全面推行城乡居民医保，建立以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系；大力加强房地产市场调控，严格住房价格和租金监管。积极改进和规范经济适用住房制度与廉租住房制度，不断扩大廉租住房覆盖范围。

维护三大安全，确保民生安定。社会安全稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。应从食品药品安全、生产安全、社会安全这三大安全问题入手，完善制度、加强防范、严格管理，为经济社会发展创造和谐稳定的环境。积极实施食品、药品放心工程，大力整治药品生产、流通秩序，有效保证饮食卫生、药品安全；认真抓好生产安全，层层落实安全生产责任制，坚持宣传与教育培训相结合、日常检查与专项整治相结合、危险源监控与隐患治理相结合，遏制重特大安全事故的发生；深入推进平安建设，着力加强基层基础工作，广泛开展平安地区、平安单位、平安社区创建活动，增加人民群众的安全感和幸福感。

民生范文篇6

一、加强领导，落实责任

一是健全组织机构。建立健全以市委、市政府主要领导为组长的市民生工程领导小组，定期会商解决民生工程推进过程中的困难和问题。今年，市委常委会、市政府常务会先后专题研究和安排部署全市民生工作，对加快民生工程进度、落实好民生工程政策提出了明确要求。二是细化目标任务。制定《2014年九项民生工程及30件民生实事实施方案》，细化和明确了每个项目的年度目标、工作内容和时间进度；出台《市2014年民生工程目标考核实施细则》，并与各责任部门和乡镇（街道）分别签订了目标责任书，将各项目标任务分解落实到市级责任领导、责任部门及具体责任人，形成了“人人肩上有指标、千斤重担一起挑”的工作格局。三是强化督查考核。把民生工程日常工作纳入年终目标考核，改年终突击式检查为常态化检查，全面掌握各项工作进展情况，对工程进度缓慢或有问题的项目，及时给予通报和纠正，全力确保民生工程各项工作落到实处。

二、科学规划，精心实施

一是突出项目谋划。坚持早构思、早部署、早启动，在去年底就开始谋划今年民生工程和为民办实事项目，初步确定了社会养老、保障性住房、棚户区改造等重点内容。省和市目标任务下达后，我市对具体项目进行了调整，最终确定了九大项民生工程和30件民生实事。二是完善工作机制。建立民生工程月调度、季例会工作制度，健全民生工程任务提示单制度，坚持每个月通报工作进度，定期研究解决工作推进中的具体问题。积极改进民生工程项目沟通协调机制，由单向协调改为多向互动式协调，形成工作推进的更大合力。三是规范项目管理。修订完善《民生工程资金管理办法》，严格执行项目公示制、项目招投标制、项目质量管理制、项目工程审计制“四项制度”，主动接受社会和群众监督，坚决杜绝项目实施中的违规违纪行为，确保民生工程“民办、民管、民受益”。

三、突出特色，创新推动

民生范文篇7

一、民生审计产生的社会背景

关注民生是国家审计的本质要求，国家审计不仅是民主与法治的产物，而且还是推动民主与法治进步和完善的工具，是保障国家宏观经济政策的执行和实现国家经济社会管理的一项制度安排，具有时代进步发展的显著特征。

目前，我国政治经济社会快速发展，但民生问题日益显现。一是民生问题在不同阶段有不同表现。第一，回顾我国政治经济社会发展轨迹，其发展结构存在明显失衡问题，使得民生发展遇到体制、制度、机制等方面的问题。第二，有效解决民生问题的制度短缺。目前，我国仍没有建立起比较健全和合理的社会保障制度，已有制度覆盖范围小，主要集中在城市。随着农村人口涌向城市，要面对城市的物价、医疗、教育方面的高收费，其收入绝对支撑不了城市生活，抗风险能力很差，社会却还不能给他们提供最基本的社会保障。第三，民众缺少基本的利益表达途径。民生问题与公共政策制定过程中各种社会群体的利益表达能力、机制等都有直接联系。公共政策制定时，如果弱势群体缺乏正常的利益表达机制，就会在公共政策制定中的声音越来越微弱，其利益受损以后又找不到正常的表达形式，就会引发一系列社会问题。二是关注民生开始成为执政的主要理念。随着经济高速发展，社会不公平、公民生存权和发展权被侵犯和被漠视现象层出不穷，关注民生开始成为执政的主要理念。在**报告中，提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。着力抓好优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结等方面工作。

二．民生内涵初步分析

民生表示的是某个领域的活动特征，体现的是人类在生存、生计和生活等方面的某种关系。其具体内涵是：就业、分配、教育、医疗、社会保障（包括与有关缴存养老保险金等有关的社会保险、为老年人提供看护服务的社会福利和为弱势群体提供救济的社会救济等）、住房、人身安全。

在我国，民生问题主要表现在教育、医疗、社会保障等公共产品和公共服务短缺上。我国社会目前在民生方面还存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，民生状态的改善滞后于经济总量的增长。人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，主要是就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、社会治安等方面的问题。就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。

审计机关在新时期关注民生问题，是民本审计观的具体体现。所谓民生审计就是指审计机关在发挥其主要职能时，十分关注民生领域的合理、合法和有效性，在项目立项、审计实施和成果提炼等方面，注重探索和发现，以期服务最广大人民群众，发挥民生资金和民生项目的经济和社会效益。

三、实施民生审计的现实必要性及其具体要求

（一）实施民生审计是国家政治发展的现实需求。国家审计不仅是民主与法治的产物，而且还是推动民主与法治进步和完善的工具，具有独立、无偏、客观的基本属性，是保障国家宏观经济政策的执行和实现国家经济社会管理的一项制度安排，具有时代进步发展的显著特征。这就要求国家审计的导向性必须与党的**报告提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求相一致。**报告要求与时俱进不断改善民生、保障民生，满足民众的诉求和愿景，聆听民众的心声，这就对国家审计提出了新的要求，国家审计要顺应经济社会的变化和发展，发挥国家审计的建设性、导向性和前瞻性作用。建设性是现代国家审计的基础，导向性是现代国家审计的关键，前瞻性是现代国家审计的目标，把关注民生作为现代国家审计的导向性选择具有鲜明的政治和战略意义，能够起到三个方面的导向性作用。一方面是对审计主体——国家审计机关审计工作自身重点内容的导向作用，能够把关注民生作为每一个审计人员的审计理念，在审计过程中落实到具体的审计项目选择和审计作业实践中去的导向作用；另一方面是对审计客体或者说审计对象从事经济活动的导向影响作用，起到监督、提醒和促进审计对象在民生资金运用导向作用；第三方面是对党委、政府、其他相关监督管理职能部门和社会公众的提供相对对称信息的导向作用。无论是国家审计的本质、基本职能和审计目标都体现了明确的导向性。关注民生是国家审计本质的具体体现。国家审计的基本职能就是维护国有资产、公共资金的安全和有效，维护广大人民群众的根本利益。国家审计的目标就是为改革开放服务、为经济发展服务、为贯彻落实科学发展观服务、为推动民主和法制建设服务、为全面建设小康社会服务。建设和谐社会，民生是根本，民生的改善要靠惠及民生的各项政策的落实，才能够全面提高人民的收入水平和生活质量。国家审计要紧紧围绕解决就业再就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、安全生产、社会治安等方面与民生相关的突出问题组织开展审计，体现了国家审计监督职能充分发挥的内在需要和关注民生的导向作用。

（二）实施民生审计是审计自身发展的需要。**报告是一个以民为本、关注民生的报告。报告中论述的学有所教、老有所养、病有所医、住有所居等问题都与普通老百姓的生活息息相关，这些问题都属于我们的审计范畴。审计工作要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以对人民高度负责的精神，积极做好审计工作，加大对民生工程专项资金的审计监督力度，切实维护群众利益，使社会经济发展成果更多地体现到改善民生上，必须把为民审计作为审计创新创业的立足点。

在国家审计的价值取向上，国家审计要维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益。关注民生的国家审计要靠审计决策、审计选项和审计组织实施来完成。首先，要从维护人民群众根本利益出发进行审计决策，它体现各级国家审计机关领导人员的政治素质、大局意识和宏观管理水平。审计决策反映出国家审计的导向和审计工作的重点，也体现出各级审计机关的审计能力。其次，要从落实人民群众利益入手进行审计选项，它体现各级审计机关中层领导人员政治思想觉悟和求真务实的工作作风。国家审计要通过具体的审计项目为载体，应用专业判断和技能落实人民群众的利益。第三，要让人民群众的利益不折不扣的获取去组织实施审计。权为民所用，这就需要增加监督措施，最重要的监督就是决策程序运行过程的监督，让权力在阳光下运行，通过审计从根本上促进完善相关制度，不仅是对公权力进行严格的约束，还是对人民群众切身利益得以保护的关键。国家审计的增信服务和保证服务，就是使不对称的信息对称起来，并通过审计改善和保证信息的质量，让人民群众享有知情权、监督权、参与权。

（三）实施民生审计要以关注民生为目的推动社会和谐建设。改革开放以来取得的巨大成果使得人民群众的物质生活得到巨大丰富，但人民群众的幸福指数并没有随着物质的满足正比例增加，究其主要原因是社会贫富差距拉大，现实生活中人民群众的切身利益得不到保护，而更为主要的原因是少数人或者少数行业滥用公权力谋私谋利，利用公权力侵害群众的利益。国家审计的独立、无偏、客观的本质属性决定了国家审计的执法范畴，触及矛盾、净化经济环境、提高和改善信息质量、提供真实信息披露是国家审计的基本职能。目前，权力寻租、结党营私等个体腐败和群体性腐败等深层次的腐败问题，从范围上看，有系统内群体性腐败，也有区域性群体性腐败；从时间上看，有即期的交易行为，也有远期的交易行为；从手段上看，有隐蔽的，也有公开的；从方式上看，有权钱交易行为，也有权权交易行为；从形式上看，有主动的，也有被动的。从民众对惩治腐败的高度热情来看，国家审计必须发挥审计监督的强制性作用。国家审计要敢于触及矛盾为民众诉求提供支持帮助，发挥国家审计在约束公共权力的工具作用，这一点在经济责任审计中得到了具体体现。比如教育的高收费、医疗收费的黑洞、各项惠农政策不能落实到位、侵占农田等各种利益冲突，各级国家审计机关已经将其作为经济责任审计的重要内容，并将审计结果纳入到领导干部考核任用的参考依据。

国家审计作为国家监督工具必须满足国家建设发展的需要，以民生审计为导向促进社会和谐建设，着手解决人民内部矛盾为己任。首先，国家审计要敢于揭示社会不公平的深层次原因，充分利用审计分析能力和提高、改善信息质量的途径，向国家管理监督机关提供宏观决策依据。其次，要进一步深化经济责任审计，使党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员的权力在阳光下运行，通过审计领导干部执行效果约束公权力，评价领导干部履行经济责任的能力。第三，把关注民生作为审计工作的一项长期任务，让民众评议审计，关注审计，严格履行国家审计的监督职能，使国家审计权力成为维护好人民群众根本利益的坚强利器。

审计要着力促进解决社会公平问题。第一，民生问题也是政府提供公共服务能力和行为问题；第二，表现为经济、社会层面的民生问题，与一定时期社会的公平、正义密切相关。第三，民生问题与一个国家和政府在一定时期的制度安排有关。

四、我国开展民生审计体现的主要特点及其审计思考。

（一）民生审计的主要特点

1．服务性。由于我国国家审计的价值属性，我国政府审计价值取向主要是服务执政党和服务社会公众，促进政府执法行为的公开、公平、公正。

2．政策导向性。由于涉及民生的有关政策，基本涉及社会公众的切身利益，因此，有必要关注政策制定的公众参与度、政策制定的规范性和可执行性、政策执行上下层级之间的协调性以及政策的公平性。

3．证据收集的多样性。由于民生审计的特殊性，因此，该类审计可以采取网络调查、个别访谈、群体座谈、问卷调查、收集运行调查研究报告、实质性测试等方法，运用多样化审计手段，促进民生政策、民生资金等的合法、有效运行。

4．审计行为的透明性。其透明性主要体现于政策实施公开、群众参与、结果公开，其行为实施效果具有直接性和长远性。

从我国国家审计民生审计实践看，审计机关围绕环境保护资金等开展的专项审计调查，其审计决策就是考虑了执政者、老百姓等方面的需求，项目立项充分听取领导者和社会各方的意见。在具体实施中，通过书面资料的核实，结合召开群体和个体座谈、问卷调查、实地踏勘、专家咨询等方式，在成果提升方面，立足于制度完善，全方位提升运行中存在的问题。

（二）对民生问题的审计思考

1．开展民生审计，关注创新质量。开展民生审计，首先应关注公共服务体系、基本公共服务均等化、改革发展成果共享等机制建设问题。在审计理念上，应从共享改革发展的物质、精神成果和社会成果出发，为解决人民群众物质生活、精神生活、公共服务和参与社会政治生活的各类现实需要提出审计对策。目前，改变初次收入分配体制性扭曲，已经成为深化收入分配改革的重点。按照公共财政建设的框架要求，将社会建设和改善民生所需资金纳入财政支出范围，增加投入，切实解决与人民群众生活息息相关的突出问题。因此，审计应注意收入分配制度改革进展情况，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，其要旨是处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；审计应关注城乡居民收入在国民收入分配中的比重，应关注个人收入分配调节力度，目前，政府力求在提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重、规范垄断行业收入、有效调节过高收入、坚决取缔非法收入。开展好民生审计，还应当注意研究长效机制，注重富民优先的导向和政府公共服务能力和水平。要特别注意是否应急机制，特别需要完善慈善救助机制、环境风险预警和应急处理机制、经济薄弱村帮扶机制以及社会平安稳定等机制建设和执行情况。

民生范文篇8

按照深入学习实践科学发展观活动试点工作的安排，我带领市人大城建环资工委的人员用了两周的时间，到本市各县（区）和市外省外部分地区进行调研。我们一边调研一边结合近几年监督工作的实践，进行了认真的思考。研究和探索。多年来，市人大常委会对创新监督方式进行了有益的探索和尝试，并取得了较好的成效。但是，在新的时期，人大如何贯彻实施监督法？不断提高监督工作质量和水平？我们认为还存在许多不适应之处。

一、监督思路应关注百姓的关注

“关注民生、改善民生”是我党执政的着力点，人大监督同样要以关注民生为立足点。我们的监督思路应把握好“三个坚持”：

一是坚持把百姓普遍关注的问题列入年度工作要点。近年来，市人大常委会都坚持把百姓普遍关注的民生问题列入年度工作要点专题审议，实施监督。如常委会每年都组织开展“两江一湾”环保行活动，对我市生态及水环境保护特别是饮用水源的保护情况进行专项检查，促进了政府对水资源保护的高度重视，对保护东江水源水质安全，推动污水处理厂等环境基础设施建设走在全省前列，起了重要作用。

二是坚持把百姓反映最强烈的问题作为监督重点。市人大及其常委会每年都把人民群众反映最强烈的问题，如生态环境保护、司法公正、经济适用房和廉租房的建设与管理、对网吧及电子游戏机室管理等，作为监督的重点，努力在群众“最盼”、“最急”、“最怨”的问题上促整改。例如，市人大代表和城市居民对城市小区物业管理意见很大，我们就把它列入今年的执法检查和人大常委会审议的议程。

三是坚持把百姓反映最直接的问题作为监督切入点。如2005年，市人大常委会城建环资工委收到群众来信反映，有开发商未经任何部门审批未取得任何合法手续的情况下，在东江边和东江河内岛上分别动工兴建“东江明珠高尔夫球场”。鉴于该项目选址涉及东江水系水质保护问题，并影响众多群众饮水安全，城建环资工委感到此事事关重大，因此，立即向主任会议作了汇报，建议常委会对此项目给予高度关注。

二、监督方式方法要向百姓公开

当前，对于人大监督的内容、方式、程序、结果怎么样，许多群众都要求提高透明度和参与度。

1、监督内容要公开。监督法的实施，将人大常委会的工作公开化和透明度向前推进了一大步。市人大常委会每年工作要点制订前都主动听取“一府两院”和政府职能部门的意见，向社会征求人大监督的内容，广泛听取民意，经常委会确定后，及时通过媒体向社会公开，延伸人大监督的“触角”，增强群众监督的参与度。

2、监督渠道要畅开。创新监督方式，很重要的一条就是要畅开监督渠道，让广大人民群众参与监督。除了传统的监督方式外，我们认为可以创新一些监督方法，如常委会审议政府《议案》办理报告时吸收提议案的代表参与审议；听取和审议政府专项工作报告、执法检查报告等可设立公民旁听席、发言席，允许公民有序参与；视察调研时吸收部分关心该视察调研专题的群众参与等。

3、监督结果要公布。公布监督结果，是广大人民群众最迫切的愿望。近年来，通过新闻媒体、人大网站等公布常委会监督工作中发现的问题、提出的意见、建议、决定、决议和对被检查单位提出的整改措施等，彻底改变人大监督“审议意见不公开”、“批评意见不见报”、“评议结果不透明”、“反馈意见不知道”等现状，实施“阳光作业”，让监督结果接受社会和人民群众监督。

三、监督效果要让百姓得实惠

人大监督是代表人民的监督，是为百姓服务的，因此，监督不做表面文章、不装门面、不走过场，要有实效，要让百姓得实惠。

一是办理议案要跟踪再跟踪，直到办结。办理议案，不能以常委会审议通过为终结，我们必须跟踪督办，一直到议案的实施方案落实为止，这是我们多年实践认为有效的监督方法。人大议案的办理既有严肃的法律性又有时限性，许多议案办理的时间较长，需跨一至二届甚至三届才能完成，这就容易出现“虎头蛇尾”现象。针对这一类议案，我们实行年年跟踪督办。

民生范文篇9

一、住房保障

2014年市下达我县棚户区改造工程建设任务为：建设保障性住房6套(其中廉租房6套)和改造棚户区2637户（其中改造城市棚户区2637套）共2643套。现已开工建设保障性住房6套，城市棚户区2447套。具体情况如下：

（一）县廉租房建设项目（6套）：由于建设用地紧张，已将2012年和2013年—2015年廉租房及部分城市棚户区改造项目统一设计、打捆招标、统一施工。故2014年6套廉租房项目选址在旧大桥桥头原交通局地块处。该项目已于2012年9月动工建设，目前，已完成主体施工，进入装饰装修，预计2014年全面竣工。

（二）改造棚户区新开工建设情况（新开工任务2637套，现已开工建设2447套）

1.大酒店安置点及棚户区改造项目（761套）：该项目选址在县镇，计划安置761户棚户区改造户，建筑面积约123450平方米，计划总投资25435万元。目前该项目已全面开工建设。

2.县镇县中队地块棚户区改造项目（190套）：该项目改造户数为190户，建筑面积约19100平方米。

计划总投资4123万元。项目已完成拆迁清地工作，正在进行可行性研究、环评、节能审查、可研等前期工作，预计2014年9月全面开工建设。

3.镇安置点及棚户区改造项目（1533套）：该项目为镇城区范围内棚户区改造项目,改造户数为1533套,建筑面积约145620平方米,计划总投资30580万元,目前该项目已完成前期工作,全面开工建设。

4.镇熊猫广场棚户区改造项目（153套）：该项目改造户数为153户，建筑面积约19000平方米，计划总投资4008万元。项目已全面开工建设。

二、社会主义新农村基础设施建设

加强基础设施建设、改善农民住房条件是构建和谐社会、全面实现小康社会发展目标的重要内容。目前全县的新村基础设施建设进展取得了较大的成果。

1、道路：水泥路已经基本实现村村通，目前，为优化道路网，一部分乡村仍在新修或扩展老路。

2、垃圾处理：在全县的农村垃圾收集上，现有三处垃圾处理设施正在修建，待工程完成后，农村的生活垃圾将得到合理处理，使农村环境的到改善。

3、村小：为方便学生就近上学，目前灾后重建中的村小建设共计有13所已全面展开。

4、医疗卫生方面：提高居民身体素质在各乡村均设有医疗卫生点。

民生范文篇10

今天召开全县民生工作会议，这充分体现了县委、县政府对民生工程的高度重视，也是进一步贯彻落实中央省市关于进一步加强民生工程、落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。这次会议的主要目的是总结2007年我县民生工程工作情况，安排部署今年民生工程工作。可以说，今天的会议既是民生工程工作部署会，也是落实目标任务的动员会、交办会，会议内容十分重要。刚才，县政府常务副县长张林总结了2007年民生工程工作，对今年的工作进了安排部署，讲的很具体，工作部署的很全面；县人事劳动和社会保障局、民政局、镇、企业集团、工业园区作为民生工程单位代表做了表态性发言，目标明、决心大；县政府并与各地、各单位签定了民生责任状，希望大家按照张林同志的的讲话精神和签订的目标责任状的要求，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我县民生工程以统筹城乡发展，提高人民群众的幸福指数为目标，紧紧围绕省委省政府提出的40项民生工程要求，紧扣“四个全覆盖”，全力推进各项民生工作。县财政安排了民生工程专项配套资金6010余万元，为民生工程提供了强有力的资金保障。社会保障水平不断提高，就业再就业取得了新成效；养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到31928人；城乡低保实现了扩面提标，新农村合作医疗参合面进一步扩大，参合率达到92%；“义务教育”“两免一补”政策得到全面落实，省委省政府提出的民生工程“四个覆盖”在我县得到全面落实。政府工作报告中承诺的10件惠民实事基本得到了落实。民生工程在各部门的共同努力下，取得了明显的成效，得到了市委市政府充分肯定，也得到了社会各界的认可，人民群众得到了真正的实惠。但在看到成绩的同时，我们也要十分清醒地认识到，我县的民生工程与中央省市的要求还有差距，与人民群众的愿望要求还有差距，要做的工作还很多，任务依然十分艰巨。今年民生工程要求更高，任务更重，为不折不扣完成目标任务，下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好民生工程的责任感和使命感。

民生工程是构建和谐社会的基础工程，也是贯彻落实科学发展观的重要体现。实施民生工程对于维护人民群众的切身利益，促进社会和谐，加快经济社会发展有着十分重要意义。各地各部门要始终站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好民生工程的重要性和必要性。

一是实施好民生工程是全面落实中央省市精神的必然要求。近年来，中央省市都十分重视民生问题，把民生工程摆在了突出的位置。党的十七大明确提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大任务，强调社会建设与人民幸福息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，更加保障和改善民生，努力实现全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，推动和谐社会建设。省委省政府也始终把以人为本，和谐为民作为富民兴赣的重要执政理念，大力实施民生工程。坚持新增财力向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜。去年省财政安排了49亿元，实施了40项民生工程；今年，省委、省政府在去年的基础上将民生工程扩到到60项，新增民生工程专项资金50亿元，使民生工程专项资金达到了100亿元。为了确保民生工程的各项目标得到有效落实，今年，市政府已经出台了《市2008年度县（市区）经济发展考核评价方案》，共考核5方面的内容，其中民生工程是其中考核的内容之一；市政府与各县市区签订了民生工程目标责任状，明确了目标、明确了责任，并实行定期调度，对工作滞后，落实不力的县市区进行通报。可以说民生工程既是党委政府执政为民的本质要求，也是一项硬性的、艰巨的政治任务，对省市下达的各项指标任务需要我们全面贯彻落实，不折不扣地完成，各地各部门一定要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识做好民生工程的重要性和必要性，以强烈的责任心和使命感，确保各项工作的全面完成。

二是实施好民生工程是落实科学发展观、保障人民群众切身利益的必然要求。科学发展观的本质要求是以人为本，发展的根本目的是让群众过上更加幸福美好的生活，如果只有经济的发展，没有社会的进步，民生的改善，发展就失去了意义，更谈不上科学发展。实施好民生工程就是要切实维护好、实现好、保护好人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。当前，我县居民生活水平还不高，弱势困难群体还大量存在，随着改革的不断深入，下岗工人、失业人员的保障问题也日益突出，一部分人没法得到有效的救助和帮扶，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求还无法得到全面实现，咎其原因还是社会保障体系不够健全，经济实力比较薄弱。随着我县经济不断繁荣和发展，财力不断增强，让改革发展的成果惠及到更多的群众，是我县社会发展进步的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众利益的必然要求，为此，我们要始终坚持实施好民生工程，不断健全社会保障体系，坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，让人民群众的生活水平随着经济的发展不断提高，人民群众的幸福指数不断增强，干群关系更加融洽，社会更加和谐。

三是实施好民生工程是维护社会稳定，构建和谐平安的必然要求。民生工程是构建和谐社会的基础，民生问题解决不了、解决不好，实现社会和谐就难得到保障，当前，随着我县经济的不断发展，经济体制的变革，社会结构的变动，利益格局的调整，各种矛盾相互交织、关联、敏感性不断增强。我县城乡还有相当一部分群众在就业、教育、医疗、社会保障体系等诸多方面存在一些困难和问题，这已成为影响我县社会和谐稳定的重要因素。为此，实施好民生工程，事关的社会和谐稳定，事关的发展大计，各地各部门一定要统一思想，强化认识，要更加关注人民的生活质量和幸福指数。把推动发展和改善民生相结合起来，把着力点放到增进人民群众的福祉上，以对党、对人民高度负责的态度，积极推进各项民生工程的发展，把各项工作扎实、抓好、抓出成绩。

二、突出重点，强化举措，扎实推进民生工程的实施

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是全县各项重点工作强势推进、经济社会实现又好又快发展的关键之年。扎实做好今年的各项民生工程工作，对争当率先发展排头兵、构建和谐平安新具有十分重要的意义。今年的民生工程工作，具体而言，要紧扣一个目标，强化两项保障，抓好四个层面。

1、紧扣一个目标。为实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的总体目标，今年，要继续重点抓好“四个全覆盖”工作，即全县农村低保人数要达到1.27万人，城市低保实现应保尽保；城镇居民医疗保险人数达到53180人，城镇职工基本医疗参保人数达到23000人，工伤保险参保人数达14500人，农民工工伤保险参保人数达到2900人；免学杂费学生数达到49000人，免费提供教科书学生数达到48700人，补助寄宿生活费学生数达到3500人；新型农村合作医疗参合人数达到22万人，统筹基金使用率达到75%；城镇新增就业人数4000人，城镇就业率要达到95.5%；新增转移农村劳动力3350人，跨省劳输出达到5万人，农村劳动力转移培训8040人；发放小额贷款1150万人，参加失业保险人数23000人，失业保险基金征缴总量达到288万元。

2、强化两项保障。一是强化责任保障。会上，县政府下发了《关于下达全县劳动和社会保障“民生工程”目标任务的通知》，将目标进行了分解、责任进行了细化。会后，各地、各部门、各单位要迅速行动，认真研究，科学制定好本地、本部门、本单位民生工程工作的具体实施方案，将目标任务进一步分解，工作责任进一步落实到人、细化到岗。同时，县委、县政府将把民生工程列入全县综合目标管理考评，并定期对全县民生工程工作落实情况进行督查，对工作落实不力、进展不明的责任单位和责任人，予以通报；对工作落实有力、成效明显的责任单位和责任人，予以表彰。二是强化资金保障。今年，民生工程项目多，上级资金补助多，需要配套资金多。去年省级民生工程专项经费49亿元，我县就配套了6000多万元；今年，省级补助经费100亿元，需要我县配套资金比去年将更多。为此，各地、各部门、各单位要抢抓机遇，了解上情，把握内情，吃透政策，做好“3项资金”的争取工作，广辟融资新渠道，即：向上级部门争资金，加大项目的编报力度，跑部进厅，积极向上级有关部门争取专项扶持资金，保证项目资金的足额及时到位；向金融机构贷资金，积极与中行、农发行等银行金融机构建立信贷关系，实行长期合作，促进双赢，今年，我县就成功争取到省农发行的新农村建设项目，由省农发行提供低息贷款，帮助我县实施自来水工程项目建设和凤凰山桃花园旅游开发项目，争取资金近1亿元；向自身工作节资金，全面梳理各项开支，不该花的钱坚决不花，能不花的钱暂时不花，可以避免的开支尽量节俭，努力降低成本，将有限的资金用于民生工程的“刀刃”上。

3、抓好四个层面。今年，为使民生工程取得实效，要紧扣目标，突出重点，把握关键，抓实、抓准、抓紧、抓出成效。

义务教育成果要有新成效。今年我们要将全面落实义务教育阶段学生“两免一补”和对普遍高中贫困学生、职业高中学生、新考入大学贫困学生政府资助政策，做好大学生生源地助学贷款，完善贫困学生救助保障机制。义务教育阶段免收学杂费和课本费的学生要达到49168名；普通高中贫困生资助人数要达到480名，补助金额38.4万元；贫困寄宿生补助人数要达到3520名，生活费补助金211万元；补助中等职业教育困难生1300名，补助资金195万元；帮助高考考取大学家庭困难学生要达到134名，按每人一次性5000元标准发放资助金67万元。同时我们还继续做好黄三河教育基金会、王小春教育奖学金、“春蕾计划”、广州同乡会等组织捐助学生工作，确保我县所有中小学不因家庭贫困而辍学，义务教育展现新成效。

就业保障建设要有新突破。全力抓好就业再就业工作。推进积极的就业政策，以小额贷款为抓手，深入推进全民创业，对下岗失业人员完成1000万小额贷款，小额贴息贷款工作向受冰冻灾害的农民创业延伸。全力抓好农村劳动力转移就业工作。适应我县工业园区发展对人力资源的需求，依托技师学院进行劳动力职业技能培训，进一步完善两个合同、三个台账基础工作，全面落实农村劳动力就近就地转移就业。全力抓好社会保障体系建设要有新突破。完善乡镇劳动保障所平台建设，配齐相关专职人员；建立村级社会保障协理员制度，每个村配备一名协理员，进一步推进基层平台规范运作和更好发挥作用。垦殖场、企业集团要结合国有农场税费改革，积极推进农垦企业职工参保工作。

医疗服务要有新进展。当前，虽然我县的医疗保障和医疗服务水平有了明显提高，但看病难、看病贵的现象依然存在，解决人民群众医疗服务保障问题仍十分迫切。提高医疗卫生水平，要着力在三方面下功夫。首先，医疗保障水平要有新提高。今年城镇职工基本医疗保险、农民工参加医疗保险、城镇职工工伤保险、农民工参加工伤保险等工作要全面完成今年确定的目标，实现保障扩面，提高保障覆盖面和水平；要全面开展城镇居民基本医疗保险工作，参保覆盖率要达到100%；要继续巩固农村新型合作医疗工作，参合人数要达到23万人，资金使用率要达到75%，医疗补助标准要提高。要扎实推进农村困难群众医疗救助、城市困难群众医疗救助工作，救助资金使用率要分别达到80%，切实提高弱势困难群众的医疗卫生水平。其次，医疗卫生平台建设要有新变化。要大力开展乡村卫生所达标建设工作，今年，村卫生服务能力建设达到标准要有26所，中心卫生院达到建设标准要有3所，要加大投入，努力创造条件，不断更新乡村医疗设施，常备的医疗检测仪器要有，现代化的特殊检测仪器也要逐步具备；要逐步完善社区卫生网点建设，加大乡镇卫生资源整合，着力改善乡村卫生条件，提高为患者的治疗能力。再次，医疗服务水平要有新提升。加强卫生队伍建设，注重培养、吸引和使用人才，加强县乡医务人才的学习和交流，加大医务人员业务培训，不断提高医务人员医疗技术水平，建立一支能胜任新形势下医疗卫生工作的德才兼备的人才卫生队伍。要在医疗卫生系统大力开展“医德医风”建设活动，提高医务人员的服务意识、服务水平和职业道德，增强医务人员的亲和力，融洽医患关系，树立卫生系统良好的外在形象。要切实加强医疗机构管理，进一步规范医疗服务行为，建立健全医疗同构监管体系，严厉打击非法行医和其他危害公共卫生的违法行为，加大医疗药品监管力度，严把药品采购渠道，确保药品质量，降低药品价格，使患者看得起病，看得好病。

救助困难群体要有所作为。我县是一个财力并不宽裕的县，是一个经济尚不发达的县，全县还有许多困难群众，还有许多中低收入家庭。上为党政分忧，下为黎民解愁。今年，我要重点抓好三类人群的生活保障问题。一是抓好城乡低保户的提高标准工作。今年，全省农村低保户人数由100万扩大到150万人，月人均补差提高5元，城市低保户月人均补差提高10元。为争取政策、落实政策、享受政策，民政部门要完善城乡低保工作机制，准确核定家庭收入，尤其对残疾人、老年人、重病患者等丧失劳动能力人员，提高补差标准，予以重点照顾，做到保障对象有进有出，补差标准有升有降，动态管理有章有法。二是抓好优抚对象安置工作。去年，一些信访问题反映出我县退伍军人生活待遇问题，今年，国家也出台了一系列政策，省财政安排6亿元专项经费补助军转干部和退役人员。为此，相关部门要切实做好优抚对象抚恤救助、部分参加我核试验军队退役人员补助及部分军队退役人员再就业、住房、社会保险等工作，确保各项优抚安置政策落到实处。三是抓好中低收入家庭住房工作。住房，是人们最关心的问题，也是一个家庭支出最大的事情。这几年，随着房地产市场升温，价格攀升，群众对房价过高，房价上涨过快颇有微辞。十七大首次在报告中专门提出住房保障制度，省里今年也设立了廉租房保障专项补助资金5000万元，这都体现了对民众居住权的重视。目前，我县县城人均住房面积只有24平方米。为缓解群众住房难问题，今年我们要加大廉租房建设力度，在老城区建设2400平房米廉租房，使受益的达到40户，要加大建设过程中拆迁还房工作，要加大以住房公积金等贷款力度，解决住房需出资问题，努力朝消除无房户、解决危房户、改善缺房户目标迈进。

三、强化领导，狠抓落实，确保各项工作项民生工程落到实处。

民生工程内容丰富，要求具体，涉及面广，政策性强，与人民群众的利益息息相关，实施民生工程重在抓落实，重在见实效。为此，必须切实加强领导，加大力度，建立健全抓落实的长效机制。各地、各部门要以高度负责的态度，进一步强化措施，健全机制，精心组织，周密部署，全力推进各项工作。

一是组织领导要到位。各地各部门要将民生工作摆上重要议事议程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，要根据县民生工程领导小组的要求，成立相关的民生工程组织机构，按照县劳动保障“民生工程”目标任务分解的要求，落实各项目标责任，制定切实可行的工作方案，拿出切实有效的工作举措，确保各项工作落到实处。

二是服务工作要到位。民生工程是一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，群众关注度高，为此，各相关部门要在制度上下力度，在操作上下功夫，在服务上提水平。要进一步键全各项民生工程的各项规章制度，要在总结经验的基础上查漏补缺，以制度的科学性和规范性保障民生工程公平公正的实施。要加强服务措施，提高服务水平。民生工程大多直接面对群众，为群众服务，由于广大群众素质水平参差不齐，对民生工作提出的要求就更高。民政、劳动人事局、医保、社保、就业等民生重要部门要切实加强对人员的业务培训，不断提高办理的业务水平，既要精通业务知识，又要熟练工作操作水平。要进一步简化办事程序，简化办事内容，提高办事效率，规范管理。要进一步提高服务意识，热情服务，周到服务，细心服务，要带着对困难群众的关爱的深厚感情服务，让群众满意、让社会满意。

三资金监管要到位。民生工程涉及的工程多，资金数额大，支付渠道多。为此县财政局、民政局、人事劳动和社会保障局等相关职能要切实加强民生工程资金的监管和使用，建立健全资金管理使用制度，严禁发生挤占挪用民生工程资金的现象，做到专款专用，城乡低保、新型合作医疗，大病统筹等民生工程资金的发放要严格按政执行，发放到位，杜绝发人情款、关系款，确保民生工程的各项资金发到群众手中，让群众信服、让群众真正得到实惠。