民生发展范文10篇

民生发展范文篇1

[论文关键词]民生；特点；政策；需求

当前，民生问题引起了社会的广泛关注。这说明改革开放近3O年来，中国社会在飞速发展中已认识到单纯的经济发展并不能解决所有的问题，让老百姓共享改革带来的成果是现阶段必须正视和解决的问题。解决这个问题，在社会政策方面，必须摈弃以往那种单一的思维方式，寻找新的系统方法，即在制定政策时注意政策的协同性、针对性、稳定性，并把政策落到实处。

一、当代中国民生问题的基本特点

当代中国的民生问题不是在普遍贫穷背景下出现的，而是在社会整体发展的背景下出现的，因而它综合了改革时期的多重矛盾，在整体上具有密切相关性，在具体问题上具有层次渐进性。

(一)在整体上具有密切相关性

所谓密切相关性是指所有问题都是联系在一起的，一个问题的解决涉及其他问题，单纯解决任何一个问题都是“头疼医头，脚疼医脚”，难以奏效。以就业问题为例，似乎是教育问题，许多学者也将它归结到高校扩招后教育质量的滑坡上。实际上这并不单单是教育问题，它涉及社会分配、社会保障、农村发展、企业垄断等问题。从社会分配来说，工人与干部的收入存在巨大差距，小城市与大城市存在巨大差距，人们自然千方百计地向高收入职业和地区流动，而这些职业和地区根本没有那么多的就业岗位，就业自然困难。从社会保障来说，事业单位比企业单位的社会保障水平高，城市有社会保障，农村没有社会保障，许多大学生不愿意到企业单位和农村基层工作，这也增加了就业难度。从农村发展来看，农村的经济收入、社会保障、文化生活比城市的要差，尽管国家鼓励大学生向边远地区、向农村流动，并设立了大学生“村官”，但真正流动到农村的大学生少之又少。从垄断企业来看，电信、石油、铁路等垄断企业收入高，一方面加大了社会分配不公，另一方面独占了庞大的市场，减少了社会投资和就业岗位，所以，就业问题更加难以解决。就业问题实质上是社会发展过程中各种矛盾的综合反映。教育问题也是如此，国家每年投入大量的人力物力研究教育问题，并以改革高考制度，促进素质教育的社会政策来应对，可是时至今日，教育问题依旧严峻。其原因也是由于深层次的社会问题没有解决，学生无法有效地分流。学生如果考不上大学，当工人，工资低，没有向社会上层流动的渠道，没有接受再教育的机会。个别地方虽然也给予了技工较高的工资，但毕竟是少数，大量的工人处于企业的最低层，基本权益得不到有效保护，工作时间长，工作强度大，还随时可能失去工作，在这样的情况下，学生只能干军万马挤高考的“独木桥”。中学教育面对着这样迫切想要改变自身命运的孩子和家长，又遑论素质教育呢?教育问题、就业问题密切联系在一起，它们又与社会公平、社会保障问题联系在一起，解决社会公平问题也必须铲除教育的不平等和就业歧视，所以，这些问题是“你中有我，我中有你”，紧紧地扭在一起。

(二)在具体问题上的层次渐进性

当代中国的民生问题主要是就业、教育、分配、社保、医疗等，其中每一个问题都有生存和发展的两个层次，比如社会分配问题，既是生存问题，也是发展问题，能否维持生存是生存问题，而生存的质量却是发展问题。如就业问题，能否就业是生存问题，在什么岗位、在什么层次上就业是发展问题；再如社会保障问题，拥有社会保障才能维持基本的生存，而社会保障的完善能够明显促进个人发展。教育问题也是如此，它涉及的是生存的基本权力和发展的公平性问题。中国正处在生存问题和发展问题这两个层次的渐进过程中，每一个问题都有两个层次，所以在具体问题上的层次渐进性是当代中国民生问题的一个特点。从历史上说，民国时期民生问题是老百姓的基本生存问题，它是一个低层次的问题。新中国成立时期，民生问题也是基本生存问题。近30年的改革开放使中国的社会经济结构发生了巨大变化，温饱问题基本上解决了，但原有的一些带有基本生存性质的民生问题并未完全解决，而新的具有个人保障与发展性质的民生问题开始凸显，所以民生问题才呈现两个层次。当然，民生问题呈现两个层次表明中国已经解决了不少低层次的问题，正在向解决高层次问题渐进。现在已经不能与民国和新中国成立初期相比，现在的民生问题已经不是老百姓流离失所，吃不饱饭的问题，而是老百姓如何共享社会发展的成果，在就业、教育、分配、社保、医疗等方面得到更好的待遇的问题。民生问题的层次性也要求中国的经济发展应该更加注重老百姓的利益，维护老百姓的生存，促进老百姓的发展。

二、解决当代中国民生问题的政策需求

政策是政府管理国家和社会事务、管理和控制宏观经济、协调和促进经济发展的最重要、最根本的手段。一套协同配合的政策体系会推动一个国家或地区的经济和社会向着既定的目标前进。民生问题是一项需要依赖于政策来解决的社会问题。民生问题所具有的特点，要求政府部门改变原有的政策模式，制定和落实政策时要注意以下几点：

第一，增强政策的协同性。既然所有的民生问题都联系在一起，那么社会政策的协同性就应放在首位。实际上，我国目前在制定社会政策时，依然是各个部门各自为政的多，合作的少，这已经在很大程度上限制了民生问题的解决。因此增进各部门的协作，建立综合解决民生问题的社会机制非常重要。这就要求我们首先要组织力量进行综合研究，将解决民生问题的各项工作进行统筹规划，整体设计改革方案，并由专门的部门协调各个部门统一行动，采取一致政策。

第二，增强政策的针对性。针对迫在眉睫的民生问题，把握社会公平这个贯穿所有民生问题的主要线索，健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多资金投向低收入者，投向农村，从而尽可能地增加低收入者的工资水平和农村公共品的有效供给，充分发挥财政四两拨千斤的作用，缓解教育、住房、医疗等民生方面的迫切需求。针对农民收入低的情况，将政策目标指向农民，社会需求才能扩大，贫困问题才能得到缓解，其他民生问题相应也容易得到解决。原有的社会政策主要针对经济发展问题，而现在的社会政策应主要针对民生问题。目前民众感触最深的上学、看病、住房等问题，并不是因为医院、学校或房子的数量太少，而是医院、学校或房子不为百姓服务，价格居高不下的问题。所以增强政策的针对性就是要针对当前中国的形势，出台更多的改进国民幸福的社会政策。解决最便宜的吃饭、最方便的看病、最充分的就业、最有效的教育、最人性化的养老、最安全的环境，以及最适宜的住房条件等问题。

民生发展范文篇2

大家好！今天，我们在这里召开以“质量监督与民生发展”为主题的座谈会，标志着质量监督与民生发展更加被重视。

“以人为本”是科学发展观的核心，质监工作的“以人为本”就是要认真贯彻“百年大计，质量第一”思想，确保人民生命财产安全，把实现好、维护好、发展好建筑产品使用者的合法权益作为我们一切工作的出发点和落脚点；就是要着力提升住宅工程质量水平，减少质量通病，满足人们日益提高的改进住宅使用功能和改善居住环境的现实需求；就是要努力提升工程质量监管水平，使保障更加有力，服务科学发展和全面建设小康社会的奋斗目标，让发展的成果惠及广大人民群众。

质监工作涵盖百姓生活衣食住行的方方面面，负责特种设备安全、食品生产安全、产品质量安全的监管，市民乘坐的电梯、自动扶梯，穿衣戴帽、吃饭喝水，都离不开“质量安全”。

质监工作要把农民作为重要服务对象，把解决农民的困难作为行风建设的重要内容，不仅选“题”选的准，而且关键还在于他们切实转变作风，主动深入农村一线，把服务送到田间地头，把惠农政策送到各家农户，实实在在为服务“三农”作了大量工作。在一些地区和部门，干群关系紧张，工作得不到群众的理解与支持，甚至于抵触，之所以出现这种被动局面，就在于安排部署工作时，没有站在群众的角度上去考虑问题，没有真正做到“情为民系、利为民谋、权为民用”。实践证明，只有忠实实践为人民服务的宗旨，扎扎实实的为群众办实事、办好事、解难事，才能在解决问题中体现对人民群众的感情，才能营造全社会关注民生、服务发展的良好氛围，才能赢得群众的口碑、百姓的认可、社会的赞誉。

农民在种地之时，最怕的就是假农药、假种子，针对这一问题，质监工作需要在强化行风建设中，根据自身职能，带着“爱农就是爱自己”的感情与责任，把解决群众反映强烈的“坑农、害农”问题作为执法为民、服务为农的重要职责，真正把为农民“干点实事、做点好事、办点善事”落到实处。我们要坚持在农民最盼上尽力。始终把维护农民权益作为开展监管工作的重头戏，坚持做到对涉农案件“优先立案、优先查处、优先办结”的“三个优先”。我们要坚持在农民最急上着手。针对以往农民遇到农资产品质量问题“找不着路、摸不到门、花不起钱”的现象，让农民不花钱也能享受优质的服务。我们要坚持在农民最忧上用心。在紧扣“执法”和“服务”两大主题的同时，把为农民朋友排忧解难作为工作重点。

民生发展范文篇3

这次县委全委会暨全县经济工作会议，主要任务之一就是贯彻中央和省市经济工作会议精神，回顾总结去年工作，深入分析当前经济形势，安排部署今年经济工作。会上，王书记还要作重要讲话，下面就全县经济工作，我先讲三个方面意见。

一、“十二五”发展开局良好

2011年，在省市和县委的正确领导下，我们按照“两个率先”和“六个注重”新要求，全面落实省“八项工程”，围绕“建设满意、跨入小康社会、冲刺全国百强”“三大目标”，研究实施园区提振、镇域崛起、产业培育、中等商贸城市建设、发展环境提升、民生改善等“六大行动计划”，加快推进新型工业化、农业现代化和城乡发展一体化“三化同步”，全县经济发展呈现出“五个大幅增长、四个持续加快”的良好态势，社会事业发展呈现出“三个不断改善、三个进一步提升”的显著特点。

“五个大幅增长”：一是地区生产总值大幅增长。全县地区生产总值完成252.4亿元，同比（可比价，下同）增长13.8%，总量在全省排名前进两个位次。二是财政收入大幅增长。全口径财政收入突破40亿元，增长32.6％，其中一般预算收入突破20亿元，增长56.1％，增幅全省第三、全市第一，总量在全省前进四个位次，连续五年荣获省“财政收入增收表彰县”称号。三是有效投入大幅增长。规模固定资产投资实现124.7亿元，增长28%，增幅全省第二、全市第一。实施92个总投资464亿元的“三重一大”项目，累计完成投资超百亿元，其中近30个重大产业、重大城建、重大基础设施项目竣工投产或完成年度建设任务。四是消费总量大幅增长。全社会消费品零售总额实现73.8亿元，增长18.1%，增幅全市第一。五是开放型经济大幅增长。全县实际利用外资突破1亿美元，增长95.7％，总量在全省前进三个位次，增幅全省第五、全市第二。自营出口完成2.25亿美元，增长1.2倍，增幅全省第二，全市第二，总量在全省前进七个位次。我县有7项指标总量在全省排名实现进位。

“四个持续加快”：一是工业经济发展持续加快。全县规模工业企业235家，实现产值、销售收入380亿元、370亿元，增幅均超过70%。销售收入超亿元企业76家，新增28家。白色家电、纺织服装、金属机电、皮革皮具、医药化工等“五大产业”对全县工业经济贡献额超过70%。园区经济对全县规模工业经济贡献额超过60％。二是农业产业化进程持续加快。全县农业总产值91.2亿元，增长15.9％。推行“农田托管”，实现集约生产。全县粮食总产量8.85亿公斤，实现“八连增”，连续五年荣获全国“粮食生产先进县”称号。全县高效农业80.3万亩，设施农业17.7万亩。农业适度规模经营面积占耕地面积近一半，连续四年荣获全省“发展高效设施农业先进县”称号。先后建成蔬菜、家禽、马铃薯、稻麦、肉羊等“五大种源基地”。三是第三产业发展持续加快。服务业增加值近百亿元、增长37.9%。九鼎五金汽摩配等6个市场加快建设，金港建材等2个市场竣工运营，全县在建市场建筑面积超百万平方米。扎实落实好“家电下乡”和“以旧换新”等鼓励消费政策，城乡市场购销两旺。应氏葡萄酒庄园被评为省四星级乡村旅游点。农村电子商务发展迅猛，年营业收入超6亿元。沙集镇成为“中国社会科学院信息化研究中心调研基地”、“省农村信息化应用示范基地”。四是高新技术和新兴产业发展持续加快。高新技术产业规模企业24家，产值120亿元，实现倍增，占规模工业产值的三分之一；新兴产业规模企业12家，产值近百亿元，增长1.4倍，占规模工业产值的四分之一。60%以上规模工业企业建立市级以上研发机构。县总部经济园、服务外包园、科技创业园等创新载体加快建设。我县荣获全国“科技进步先进县”称号。

“三个不断改善”：一是基础设施条件不断改善。永安桥等4座桥梁、永昶西路等11条道路建成通车，铺设改造供水管网10公里、截污管网11公里、燃气管道46公里，城区路桥管网不断完善。镇区垃圾中转站、生活污水处理厂等设施加快建设。累计投入近9000万元，修建镇村道路近130公里、农村小型公益农桥近百座，镇村基础设施不断改善。二是城乡面貌不断改善。加快景观类工程建设，花径、徐沙河景观带对外开放，白塘河湿地公园湿地形态基本形成。完成八一路、中央大街和睢河北路等绿化景观工程，城区人均公共绿地面积达12平方米。开展镇区绿化“百日会战”，镇区新增绿地26.6万平方米，新建街头游园27个，城乡面貌焕然一新。三是生态环境不断改善。以部级生态县创建为目标，开展美好城乡建设行动。大力发展循环经济和清洁生产，全面关闭采石矿山企业和石灰窑。切实抓好大气污染治理，空气质量良好天数不断增多。实施“青山绿水”和“进军荒山”等工程，全县森林覆盖率达37.3%。开展环境保护专项行动，突出抓好重金属污染、突出环境问题和医疗废弃物专项整治，城乡环境更加整洁美观。

“三个进一步提升”：一是群众生活质量进一步提升。投入12.8亿元，实施10大类66项为民办实事工程。实施“家门口就业”和“家中创业”，新增转移农村劳动力超万人，城镇新增就业近7000人。全县纳入城乡低保人数达6.2万人，基本实现应保尽保。新型农村养老保险参保31.1万人，参保率达99％。建成100套经适房和720套公租房，100套廉租房完成主体工程。实施脱贫攻坚项目114个，5.7万名年收入低于2500元的贫困人口实现脱贫，圆满完成“四年消除绝对贫困”的奋斗目标。全县城镇居民人均可支配收入1.45万元，增长18.8％，增幅全省第一；农民人均纯收入8384元，增长19.4％，增幅全市第一。二是社会事业发展进一步提升。组织申报省级以上科技计划项目40个，完成专利授权235件。投入6536万元，改扩建校舍9万平方米。全县城乡健身点680个，体育健身参与率达40%以上。开展“舞动乡村”活动，跳出了欢乐和谐，舞出了乡村风采，得到中央、省市媒体关注报道。基本药物制度顺利实施，让利患者4500余万元。严格落实商品房价格备案制度，核减虚高金额1.8亿元。低生育水平持续稳定，出生人口性别比逐年下降。三是社会和谐程度进一步提升。深入排查整治安全隐患，安全生产形势平稳。开展地沟油、瘦肉精类物质等专项整治活动，保障了群众饮食安全。积极构建街面巡逻防控、社区治安防控等“四大网络”，全县治安防控能力不断增强。深入开展“百日百案”和“集中会办月”活动，全县信访形势保持稳定，全年进京去省上访批次、人次分别下降了51%、47%。认真开展“三解三促”和“三问三请”活动，一批基层热点难点问题得到有效解决。

二、把握形势机遇，提振发展信心

总体来看，今年经济发展面临的环境将更为复杂严峻，从宏观经济形势看，世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升，经济发展下行风险加大。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍比较突出，外需明显减弱、国内投资放缓、消费增长难度加大，保持经济平稳较快增长压力进一步加大。从我县发展现状看，还存在着不容忽视的压力：一是提高均量的压力。虽然全县经济总量年年进位，但总量小、人均水平低是我县当前最大的现实问题，我县人均一般预算收入低于全省、全市平均水平5017元和1748元，处于省市后进位置。二是要素供给的压力。根据今年的固定资产投资计划，全县建设用地需求1万亩左右，企业融资需求缺口10亿元左右、结构性用工缺口7000人左右，随着土地政策和节能减排要求越来越高，要素资源供求矛盾将更为突出。三是财政保障的压力。国家继续实施结构性减税政策，明确要求进一步加大对“三农”、社会保障、社会事业发展等领域的投入力度。今年我县重点工程和社会事业需本级财政投入14亿元，保障全县经济社会加快发展目标的压力很大。四是提升本领的压力。部分干部学习创新能力不足，对市场经济认知不足，对宏观经济形势和微观经济运行把握不准，破解发展瓶颈方法不多，运用经济手段解决发展问题的能力有待进一步提升。辩证来看，今年经济发展仍有很多有利条件，从中央政策释放信号看：国家宏观政策环境趋向宽松。2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策实施结构性减税，货币政策保持社会融资规模合理增长，并确立“稳中求进”的工作总基调，防止经济波动风险，避免物价涨幅反弹，国家宏观政策环境总体不再从紧。从省市工作部署重点看：强调以实施“八项工程”为主抓手，坚持典型带动、加强政策支持，层层推进落实。重视实体经济发展，制定实施小微企业扶持政策，帮助解决中小企业生产经营中的实际问题。重视转型发展，大力推进经济结构调整，加快推动产业梯度转移。重视区域协调发展，推进财政、产业、科技、人才“四项转移”和南北共建园区建设，为苏北落后地区发展创造更好的环境。这为我们争取上级支持、加快产业培育、实现“弯道超越”提供了良好的机遇。

综合考虑宏观经济形势和我县发展的现状，今年我县经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握科学发展主题和转型升级主线，坚持好中求快、又快又好，坚持扩总量、优结构、惠民生，全面落实省“八项工程”，大力推进“六大行动计划”，突出抓好“三重一大”，着力转变发展方式，着力统筹城乡发展，着力增进民生幸福，不断开创全县科学发展新局面。实现经济总量指标全省进位，速度指标省市领先，结构指标加快提升。按照这一总体要求，今年发展的目标框架：一是发展向上攀登：争进位，地区生产总值在全省（下同）前进1个位次，一般预算收入前进1个位次；保领先，地区生产总值比上年（现价，下同）增长25%左右，一般预算收入增长45％左右，规模以上固定资产投资增长40%以上，社会消费品零售总额增长21%左右，增速省市领先；促提升，二三产业比重提高2.5个百分点，高新技术和新兴产业产值提高3个百分点。二是民生向下扎根：广覆盖，做好各类社会保险扩面工作，基本实现应保尽保，扎实推进民生实事工程建设，让全县人民共享发展成果。增收入，加快实施居民收入力争五年倍增计划，城镇居民人均可支配收入增长17%以上，农民人均纯收入增长18%以上。促统筹，进一步加快镇村基础设施建设，努力实现城乡统筹发展。同时高度重视节能减排、生态建设、民生改善和安全稳定工作。提出这样的目标是积极的和符合我县县情的，既体现进位争先加快发展的要求，又在扩总量的同时优结构，丰富了好的内涵。今年我们安排了104项总投资384亿元的“三重一大”项目，年度计划完成投资181亿元，招商引资新增固定资产投资140亿元，按照上年投资效果系数计算，可产生60亿元增加值，实现上述目标科学可行。

围绕上述目标任务，我们要加快形成我县跨越发展小气候，营造好“四个氛围”：一是争先进位的氛围。在省市经济增速放缓的情况下，进一步加快发展速度，坚持能快则快、能进则进，不断做大全县经济总量。二是大干项目的氛围。在积极抓好转型升级的情况下，狠抓“三重一大”项目建设不动摇，集聚优势资源支持项目建设，以大项目支持大发展。三是鼓励创新的氛围。在保持工作连续性情况下，认真开展好政策研究，推进发展思路、发展路径、发展机制创新，努力破解发展瓶颈制约。四是团结干事的氛围。深入开展“三问三请”活动，凝聚民心推进工作开展，营造思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。

三、突出工作重点，推动又快又好发展

今年全县经济工作要重点抓好以下六个方面工作：

一是推动加快发展。冲刺“双三”目标，即地区生产总值超过300亿元，一般预算收入冲刺30亿元，主要经济指标进位争先。做好“四个全力以赴”。一是全力以赴推进“三重一大”。今年共安排重大产业、重大基础设施和重大城建项目104项、总投资384亿元，其中年度投资181亿元，编排了航道升级改造与港口建设、黄河故道综合开发、园区提档升级等10类事关全县改革发展稳定全局的大事。与2011年相比，项目增加12个，投资总额增加49亿元，年度投资额增加40亿元。实施目标管理，每个项目都要明确目标要求、序时进度、经费保障、责任单位和包挂领导，有专门工作班子、具体推进方案和考核体系，推行综合协调。二是全力以赴抓好招商选资。围绕招大引强、招新引高、招才引智、招金引银“四招四引”，突出珠三角、长三角、环渤海“三大地区”，主攻北京、上海等“十大城市”，拓展日本、韩国、德国等“海外区域”，推动三次产业招商全面突破。工业经济方面，组织10次以上重点招商活动，深入开展产业链条和新医药、新能源、新材料等领域招商，力争合同引资170亿元，固定资产投资亿元以上项目36个。现代农业方面，开展3次以上招商恳谈会，大力引进高效农业、农产品精深加工及农产品储藏保鲜、运输、销售等项目，每个镇至少招引1个3000万元以上农业项目。城建旅游业方面，开展2次以上大型城市建设和旅游专题招商会，招引大公司、大集团参与我县城市建设，合同引资100亿元，固定资产投资亿元以上项目8个。商贸服务业方面，开展1次专题招商活动，招引大型商贸综合体项目，包装推介重点商贸项目。金融服务业方面，力争招引小额贷款公司3-5家、私募基金公司1家、村镇银行1家。招才引智方面，申报省市“双创计划”和引进资助紧缺型高层次人才30人，引进25名博士、硕士研究生到企业工作。文化产业方面，大力招引文化产业政策性项目，年内新增文化产业项目4个，新增投资1亿元以上。三是全力以赴推进对外开放。加大外资招引力度，全年招引1000万美元以上外资项目5个，协议利用外资3亿美元，实际到账外资突破1.65亿美元。全年进出口总额达4.5亿美元，自营出口达3.3亿美元。特别是要以临空新城为载体，加快启动工程机械园、台湾工业园等项目建设，深化对港、对台交流合作，积极推进高端装备制造业和航空物流业。四是全力以赴破解要素瓶颈制约。要加强经济运行调节和生产要素组织保障，强化对重点企业生产经营情况的调度，采取针对性措施支持企业发展。在资金方面，通过四个途径破解资金瓶颈，途径一：实施存贷挂钩，争取信贷投放，力争全年新增贷款30亿元以上。途径二：大力推进“引银入睢”，吸引金融机构来我县设立分支机构。途径三：加快交通、水利等融资平台建设，盘活存量资产，加大融资力度。途径四：认真做好对上争取工作，努力争取各类政策性资金。在土地方面，在大力争取点供和单独选址计划的同时，积极稳妥推进城乡土地增减挂钩和万顷良田项目工作，年内盘活存量土地1500亩。抓好土地卫片执法检查整改工作，积极创建土地集约节约模范县。在用工方面，健全企业用工制度，加快用工信息平台建设，做好企业用工服务工作。在园区建设经济适用房，鼓励企业改善用工条件，支持用工千人以上企业建设职工宿舍。

二是推动转型发展。确保“五大产业”产值达273亿元，十亿元以上企业达10家，服务业占比提升1个百分点以上。一是突出新型工业主导。做好“三个加快”：第一，加快实施工业倍增和产业培育计划。以实施总投资200亿元的工业项目为重点，加快产业规模扩张和产业链条延伸。纺织服装产业，发展高支密度纯棉织物、高档布料等和知名品牌服装;白色家电产业，引进一批空调、洗衣机、冰箱冰柜等家电品牌企业;金属机电产业，加快高端装备制造项目建设，加强与大型钢铁集团合作，引进球墨铸管、大型铸造和大型钢铁项目;皮革皮具产业，以千百度鞋业等“五大鞋厂”为依托，打造名皮名品特色生产基地;医药化工产业，重点引进精细化工、新医药、生物化工等项目。第二，加快实施百十亿元工业企业培育计划。每个主导产业选择确定2-3家企业，制定相应扶持措施，加大培育力度，实施一批重点技术改造项目，促进各种生产要素向重点企业集中。切实抓好上市企业梯队建设，选10家本土重点企业进行上市培育。第三，加快实施园区提振计划。年内完善园区空间规划和产业规划编制工作。启动建设临空新城。促进宁江工业园、金属机电产业园和徐沙河港口融合发展，启动建设河港新城。推动开发区建设新型工业城、现代化新城区，争创部级开发区。加快推动沙集农村电子商务产业园、再生资源利用产业园、王集食品加工产业园三个特色园区建设，形成“镇园合一”发展格局。支持现代农业示范园争创部级园区。年内园区基础设施投入18亿元，新建标准厂房40万平方米。二是突出现代农业基础。以实施总投资18.4亿元的37个农业产业化项目为重点，大力推进农业现代化工程，做到“三个提高”：一是提高农业综合生产能力。加快推进高标准农田、黄河故道开发等农业资源开发项目，新建高标准农田15万亩。大力实施水利现代化工程，加快推进农业新品种、新技术和新模式“三新”工程建设，大力推广设施农业机械、秸秆还田机械等为重点的新型农机具，力争农业综合机械化水平提高到71.9%。二是提高设施农业占比。着力优化设施结构和品种结构，努力提升绿色农业、有机农业比重，年内建设3个5000—10000亩设施农业基地、3个重大畜禽规模养殖场，年内新增设施农业面积7.1?万亩。大力推进设施农业保险工作，年内高效农业保险覆盖面达20?%。三是提高农业产业化经营水平。培育一批农业产业化龙头企业，全年新增县级以上农业龙头企业18家。发展土地集约经营，年内“农田托管”面积达到40万亩。鼓励发展种苗、农机农资和生产技术服务等社会化服务组织，年内新增农民专业合作社268个。三是突出服务业优先。紧紧围绕服务业“倍增”计划，做到“两个促进”，一方面，促进总量提升。加快国际汽车城、森博家居等120万平方米“十大市场”建设，加快推进科技创业园、八里钢铁市场、老城中央商贸区提档升级，积极培育金港国际建材、服务外包园等现代服务业集聚区，推动原禾农产品批发市场、金港国际建材、皮革皮具市场、森博家具等做大做强。推进制造业企业主辅分离，鼓励天虹纺织、星星家电等企业组建独立物流企业。另一方面，促进结构优化，积极发展医疗、教育、养老、社区、家政等生活性服务业。加快发展生产性服务业，规划建设一批以工业物流、建材物流为主体的联动物流园区，努力拓展西部航空、东部河港两大物流通道。在现代商贸上，强化城区商贸圈、特色街培育工作，完成中国城改造升级，加快形成中央商圈、片区商贸中心、社区商业网点等商贸体系。在电子商务上，抓好沙集电子商务创业园建设，培育壮大本土电子商务企业，加快形成电子商务产业集群。在文化旅游业上，打造沿古黄河带和沿白塘河带两大生态文化旅游带，建设下邳公园、梁山森林公园和白塘河湿地公园，规划开发岠山、庆安湖、古黄河、下邳等景区，打响“一山一湖一河一古镇”的历史文化生态旅游品牌。精心编制文化产业发展规划，制定文化产业发展政策措施，加快推进我县文化产业发展。

三是推动统筹发展。确保城镇化水平提高2个百分点以上。一是加快中等商贸城市建设。围绕打造苏皖边界区域性商贸物流中心和都市圈重要的商业中心，做到“三个着力”：第一，着力优化城市发展布局。年内完成主城区、新城区、宁江工业园、金属机电园、临空产业园控规编制。加快主城区商贸中心建设，打造内城河中央商圈，建设新城区和南城区“两个商贸副中心”，改造提升中山路和元府路“两条商业主轴”，加快建设新市步行街、小沿河休闲街等“五条特色街区”，规划建设新城区购物广场等“十大购物中心”。在老城区，重点启动建设国际酒店二期、万象天地商业广场等项目；在新城区，重点建设枫华丽致酒店，启动中山北路精品商业街建设。加快启动临空新城、河港新城、开发区新城“三组团”建设，年内启动临空新城空港物流园、滨河体育公园、河港新城建设，完成五金机电城、八里钢材城二期工程，启动盛大世贸市场建设，开发区新城启动皮革皮具市场、西关小镇建设。第二，着力提升基础设施水平。加快推进徐洪河、徐沙河“五级改三级”航道升级工程和千万吨级港口建设。强化县镇道路与周边县市的通达接轨，畅通商路。启动推进沿古黄河旅游公路规划建设。城区以“六个100”城建工程建设为重点，年内启动建设100项城建工程，实现100亿元投入，完成100万平方米拆迁，建设100万平方米住房、100万平方米市场和100万平方米绿地。实施道路通达工程，重点建设“两纵两横”四条道路和四座桥梁，建设睢邳南路，修复天虹大道，打通人民西路、人民东路，改造人民中路，建设永安东路。加快建设文学路徐沙河桥和城南桥，建设渭河路云河桥和永安路沿河桥。实施配套设施建设工程，启动燃气、供热项目建设，新建街头游园5个，抓好新城区中心学校、实小分校和少体校建设，加快社会福利、残疾人托养等“六个中心”建设，继续抓好新城区医院、客运西站、公交总站等配套设施建设，加快打造“10分钟健身圈”、“15分钟健康服务圈”、“15分钟交通圈”。第三，着力提升城市形象品位。深入开展部级“生态县”和省“园林城市”、“文明城市”、“双拥模范县”、“卫生城市”“五城同创”工作。实施景观绿化工程，加快白塘河湿地公园建设，完成水月禅寺、园区道路等建设。启动下邳公园建设。实施道路绿化工程，完成永安路中段、永昶路西段、鸿禧路等城区道路绿化。启动内城河、小沿河改造，完成小睢河、睢梁河改造等。二是加快推进镇域崛起。深入实施镇域崛起计划，做到“四个强化”：第一，强化规划编制管理，加快完善全县城镇规划体系和村庄布局规划。第二，强化镇招商引资和项目建设，综合发展类和鼓励工业发展类的镇要建设好工业集中区，引导项目落地，加快产业集聚。第三，强化特色产业培育，要因地制宜发展高效农业、繁荣商贸流通业、做大旅游业等，培育镇域支柱产业。第四，强化城镇开发建设，吸引社会资金参与开发建设，大力推进集中居住区、专业市场等功能性项目建设。继续对、双沟、庆安、古邳等镇创建市级中心镇工作予以重点支持，鼓励凌城、官山、沙集、王集等镇参与自主创建，年内镇创成市级中心镇。三是加快推进美好城乡建设。抓好两个方面工作：一方面，着力推进710个规划布点村庄的整治提升工作，突出抓好“六整治、六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理等方面水平。明年春节前，沙集镇夏圩村要创建成三星级“康居乡村”。另一方面，抓好2152个非规划布点村庄环境卫生，以“三整治、一保障”为主要内容，抓好生活垃圾收集清运，消除杂物乱堆乱放现象，清理河塘沟渠内的杂物，改善水体质量，保障村民的饮水、出行等基本生活需求。积极稳妥引导非规划布点村村民向规划布点村庄和镇区集中。6月底前，完成高速公路沿线两侧、城镇周边等153个村庄环境整治任务；年底前全面完成一级公路沿线326个村庄的环境整治任务。争创市级新农村示范村10个、环境整治示范村10个。

四是推动绿色发展。确保全面完成省市下达的节能减排任务，加快部级生态县创建步伐，等5个镇创成省级生态镇。做到“三个更大力度”：一是更大力度推进节能减排。做好“四个突出”：突出源头管理，管住增量。推行节能风险抵押金制度，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目、扩大产能，确保建设项目环保“三同时”执行率达到100%。突出结构调整，消化存量。有序关闭产能低、工艺落后、污染严重的工业企业，对重点耗能企业实施节能改造，积极推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能。突出基础建设，增加容量。加快镇（园）污水处理厂及管网建设。加快推进尾水导流及资源化利用工程，力争年内开工建设。突出重点监管，严控总量。健全节能降耗统计体系、监测体系、责任与考核体系，促进各项关键措施落到实处。二是更大力度推进生态建设。认真落实岠山风景名胜区、徐洪河清水维护区等11个重要功能保护区规划。继续实施“二次进军荒山”工程，完成姚集、岚山等8000亩宜林荒山的绿化任务，力争森林覆盖率达38%。完成村庄绿化示范村建设项目16个。积极开展生态工业园区、绿色学校、绿色社区等创建活动，创成6个绿色学校和1个绿色社区。三是更大力度推进环境综合整治。加大徐洪河沿线产业结构调整和环境保护力度，完成沙集二站及徐洪河影响处理工程建设，确保国控断面水质稳定达标。完成城区污水处理厂二期工程建设并投入使用，加快完善城区污水管网建设，确保城区生活污水处理率在85%以上。在全县范围内建设“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾转运体系，全县新建3座生活垃圾中转站，年底前实现县城区、镇域建成区垃圾收运全覆盖，20%以上行政村形成环卫一体化模式。

五是推动和谐发展。确保兑现对全县人民的民生承诺，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破16900?元和9800元，“六大体系”建设取得阶段性成效。一是全力办好民生实事暖民心。今年共编制84项为民办实事项目，年度投资31.1亿元，分别比去年增加18项、17.5亿元。实施助学优教工程，启动建设10所城区幼儿园，建成12所镇区幼儿园。实施医疗卫生工程，启动建设新城区医院，加快建设县医疗康复中心，基本完成县级区域卫生信息化平台建设。实施出门方便工程，建设92座农村小型公益设施农桥，新建农村道路170公里等。加快实施美好城乡建设工程，继续推进农村饮水安全，新建水厂11座；新改建卫生户厕2.3万座；改扩建村综合服务中心23个。实施公共服务能力提升工程，改造农村低压线路430千米，新建110千伏变电站一座，改造铺设城区供水管网10公里、燃气管道40公里。二是努力增加居民收入促民富。在农民增收上，引导农民大力发展高效农业和多种经营，复制推广“沙集模式”，积极引导群众开展创业。全面落实各项强农惠农政策，扎实做好新一轮“脱贫攻坚“工程，进一步增加转移性收入。在职工工资增加上，加快推进工资集体协商制度，50人以上规模企业工资集体协商建制率达90?%；全面落实最低工资制度，切实提高职工工资收入水平。在困难群体帮扶上，加大对困难群体的救助力度，逐步提升“三无”人员、农村五保供养、城乡低保、重残人员保障标准。三是扎实推进“六大体系”惠民生。各责任单位要按照“六大体系”建设要求，认真制定年度实施方案，加快推进实施，确保体系建设每年有新进展。推进义务教育均衡发展。大力发展公办幼儿园，城区办好2-3所省级公办示范园，每个镇至少办1所省级公办优质园。提档升级高中教育和职业教育。加强劳动力技能培训，加快构建县镇村三级15分钟公共就业网络，全年新增培训农村劳动力5200人、转移农村劳动力?6000人。推进城乡居民社会养老保险全覆盖，新征地人员全部纳入社会保障体系。提升医疗卫生服务水平，每个社区卫生服务机构和镇卫生院配备全科医生，完善巩固基本药物制度，新农合参合率稳定在95%以上。年内建设100套经适房、700套公租房，完成城中村、棚户区改造50万平方米，重点启动人民西路、小沿河改造安置房建设。建成120个以上社区（村）居家养老服务中心（站）；积极培育“留守老人集中居住”示范点，努力建成全省典范并进行推广。四是切实加强社会管理保民安。加快实施社会管理创新工程，深入推进“诚信”、“平安”、“法治”建设。强化重点领域和重点行业信用管理，深入开展“诚信五创”活动，营造良好的诚信秩序。继续深入开展“安全生产年”活动，严格落实安全生产责任制，推行安全生产责任保险，深入推进“校车安全”、“校园安全”工作。加大食品药品执法检查和质量监督力度，确保群众饮食用药安全。切实加强社会治安综合治理，力争年内90%以上的镇村达到综治规范建设标准，65%的社区、40%的行政村建成和谐社区（村）。广泛开展“舞动乡村”活动，进一步加强基层基础工作。深入开展领导干部下基层“三解三促”和“三问三请”活动，突出抓好城市建设管理、工资及劳动保障、“三农”等重点领域的矛盾化解工作，切实维护群众合法权益。进一步完善“村站、镇中心”接访模式，着力规范信访秩序，确保信访形势平稳。

民生发展范文篇4

一、发挥维稳职能作用，在服务“五大战役”工作中作出新贡献

1、全力做好矛盾纠纷排查调处。突出排点，把影响社会稳定的矛盾隐患和群众关心的热点难点问题作为重点，积极调解损害赔偿、土地承包流转、征地拆迁补偿、村务管理等容易引发集体上访、越级上访的矛盾纠纷，防止发生群体性事件。对排查出来的矛盾纠纷，要认真跟踪、逐一调处，竭力寻找各方利益的平衡点，全力化解。全局上下一心，大干150天，服务“五大战役”，为实现跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

2、加强重点人群管控，强化帮教安置和社区矫正工作。要突出抓好服刑在教人员刑释解教衔接工作，推进管理规范化、信息化建设。通过采取逐个上门、逐人核对的方式，认真开展刑释解教人员集中调查清理专项活动，及时建立和变更动态档案信息，确保台帐式管理准确细致，真正做到底数清、情况明，最大限度地减少脱管失控现象。要突出抓好社区矫正对象的管控教育，切实提高矫正质量，最大限度地减少重新违法犯罪。要突出抓好节日期间两类人员的排查走访工作，及时掌握两类人员去向及衔接、安置情况，对排查出的有重新违法犯罪倾向的人员，落实管控措施，加强帮教工作，减少不安定因素。

二、完善法律服务机制，将服务“五大战役”工作推向新台阶

1、围绕中心工作，发挥好法律服务作用。切实增强律师、基层法律服务人员的大局意识、责任意识和服务意识，围绕服务“五大战役”，促进跨越发展搞好法律服务。引导律师、基层法律服务人员积极参与谋划项目、扩大投资、优化企业运行外部环境和繁荣服务业发展，积极为政府、企业等各个层面提供法律服务。同时,突出为农村基层稳定服务、为区域经济发展服务、为农村民主法制建设服务、为农民群众依法维权服务四个重点,引导法律服务人员积极为农村产业结构调整、招商引资、基础设施建设等现代农业发展服务，将优先服务、优质服务、优惠服务拓展到区域经济发展最需要的地方。

民生发展范文篇5

20*年的主要任务是：

一、着眼科学发展，开展助推“两创”行动，营造创业创新良好环境

坚持围绕中心、服务大局，履行监督检查职责，确保广大党员干部以严明的工作纪律、优良的工作作风推动科学发展观在我县的贯彻落实，推动县委、县政府各项决策部署的贯彻落实。

强化督查助“两创”。紧紧围绕上级纪委和县委十二届三次全会的部署，围绕“创业富民、创新强县”战略，开展对加强和改善宏观调控、改善保障民生、保护生态环境等重大政策措施落实情况的监督检查。当前，要重点加强对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理等政策法规执行情况的检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。继续加强对政府重点工作、重大工程和实事工程的督查，确保各项工作顺利完成。

转变作风助“两创”。巩固“作风建设年”活动成果，建立健全长效机制。进一步加强中层干部队伍建设，努力建设一支廉洁、务实、高效的中层干部队伍。加大行政审批授权力度，全面推行“一审一核”制，搞好部门审批职能归并，实现行政审批提速增效。加强对行政执法自由裁量权的约束，规范行政行为。继续实行条线考核申报制度，开展对党群系统评比达标表彰项目的清理工作，精简各类会议文件，减轻基层压力。

提升效能助“两创”。继续开展“效能建设示范岗”争创活动和“推进合力兴工、提高行政效能”活动。完善机关效能建设绩效考核办法，督促各单位建立健全岗位绩效考核制度，重视群众和服务对象的评价，重视考核结果的运用，做到科学合理、切实有效。加强明查暗访工作，对检查中发现的问题，剖析原因、分清责任、严肃处理。

二、着眼民生民计，切实解决群众反映强烈的问题，维护群众的切身利益

关注民生，维护民计，更加重视和坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护群众利益，促进社会和谐。

开展专项治理。深入治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，大力推进教育、医疗卫生、药品流通等体制改革，督促有关部门强化行业监管，建立和完善维护群众利益的长效机制。认真解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。继续做好减轻农民负担、企业负担工作。巩固公路基本无“三乱”成果。

加强行风建设。在机关部门（单位）中开展“服务民生满意单位”评创活动，在基层站所和办事窗口中继续开展“群众满意站所”评创活动。实行机关部门（单位）和基层站所为民记实制度，建立“惠民台帐”。选择与群众生产生活关系密切的部门和行业，开展民主评议行风活动。在县电视台开设行风专题节目，定期邀请有关部门负责人就群众关心的热点难点问题进行访谈。

强化执法监察。加强对经济适用房和廉租房建设，新居民事务保障，征地、拆迁、安置等民生工程的督查，强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾等民生资金的监管，重点对机关事业单位所属公房出租情况、行政村征地拆迁资金、医保资金和节能减排专项资金管理使用情况开展专项执法监察，确保操作程序规范、惠民政策落实。

三、着眼廉洁从政，加强教育和监督工作，规范党员干部从政行为

针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，坚持自律和他律相结合，促进党员干部廉洁从政。

深入开展反腐倡廉教育。以领导干部为重点，运用马克思主义中国化的最新成果，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训计划，坚持党政主要负责人讲党课制度。组织开展以“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”为内容的专题教育。

全面推进廉政文化建设。注重培育典型，开展廉政文化进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭、进农村示范点创建活动。丰富活动载体，开展广场廉政电影、廉政文艺下乡、廉政摄影比赛等基层群众喜闻乐见的活动。充分利用现有的资源和条件，通过广播电视、网站、手机短信、电脑屏保、标语、宣传橱窗、文化墙等形式，使廉政宣传渗透到党员干部日常工作和生活中。

健全监督制约机制。认真落实《党内监督条例》和《浙江省党内监督十项制度实施办法》，严格执行民主生活会和党员领导干部报告个人有关事项等制度，充分发挥“三谈一述”制度的作用，在全县中层干部、村干部中推行诺廉述廉评廉制度。加强审计监督，督促审计意见落实到位。积极推进党务公开，保障党员民主权利。认真贯彻《政府信息公开条例》，完善政务、厂务、村务和公共企事业单位办事公开制度，扩大公开的范围和层次。开展党风廉政建设满意度测评，组织广大群众对党风廉政建设工作进行监督和评价。

执行廉洁自律各项规定。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，落实领导干部廉洁自律各项规定。坚决制止公款出国(境)旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。加强对党政机关资产使用、处置、收入情况的监管，加强对规范津贴补贴工作的监督检查，开展“小金库”专项治理。加强对通讯费用、公务用车、公务接待、考察学习活动的监督管理。

四、着眼源头治腐，着力推进体制机制制度创新，不断完善*特色惩防体系建设

坚持改革创新，建立健全规章制度，努力构建严密有效的反腐倡廉制度体系。同时，要严格执行制度，建立健全督办机制，保证各项制度落到实处。

深入推进惩防体系建设。结合中央即将出台的《贯彻落实〈实施纲要〉20*—2012年工作规划》，联系实际，深入调研，制定我县今后五年的惩防体系构建工作规划。扎实推进农村基层惩防体系建设，积极探索基层站所惩防体系建设工作，继续开展村级党风廉政规范化建设活动，组织争创省级“农村基层党风廉政建设示范村”。建立健全村级民主监督组织，加强对村级组织换届选举工作的监督检查。

狠抓党风廉政建设责任制落实。对20*年反腐倡廉工作进行分解落实，严格执行“三书两报告”制度，年底组织力量对责任制落实情况开展检查，不断强化责任考核和责任追究工作。坚持和完善县纪委常委会定期听取镇和部门主要负责人落实党风廉政建设责任制情况汇报制度。

继续推进体制机制制度改革。积极推进干部人事制度、行政管理体制、财政管理制度、项目管理和投资体制等各项改革。进一步落实工程建设招投标、土地出让、产权交易和政府采购等制度，不断扩大公共资源市场化配置范围。进一步完善工程建设市场监督管理体系，健全诚信制度，清理、整顿和规范中介机构。

五、着眼从严治党，加大办案工作力度，严肃查处违法违纪案件

查办违纪案件是纪检组织的重要职责，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，必须抓紧抓好。

突出办案重点。严厉查处党员干部中权钱交易、权色交易和侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地、低价出让土地、擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、转移国有集体资产以及企业领导人员失职渎职造成国有集体资产流失的案件。严肃查办跑官要官、买官卖官、拉票贿选等严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大治理商业贿赂工作力度，认真做好自查自纠的检查评估和问题整改，坚决纠正不正当交易行为，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，深入推进防治商业贿赂长效机制建设。

提高依纪依法办案水平。拓宽案件来源渠道，与有关行政执法机关、司法机关建立违法犯罪人员情况通报制度，加强协作配合。完善办案制度，规范办案谈话用语，审慎使用办案措施，切实做到安全文明规范办案。建立健全办案人才库制度，充实办案力量。强化指导和督促，切实提高基层办案能力和水平。深入推进案件公开审理工作，稳妥审慎做好申诉复查工作，探索案件审理提前介入，实行案件协审制度，重视案件分析和治本促防工作，用好组织处理和纪律处分两种手段，提升办案的整体质量和综合效果。

加强信访举报工作。加大宣传力度，提高群众对信访举报政策规定、信访举报要点和举报方法的知晓度，畅通信访举报渠道。全面推行信访举报公开办事制度，探索通过信访听证会形式解决老、大、难信访。加大信访监督力度，及时解决党员干部的轻微违纪问题和苗头性、倾向性问题。完善廉情信息收集和分析制度，建立廉情预警信息库，切实做到主动防范。

民生发展范文篇6

近年来，区出力“三个注重”，积极发扬群众任务的优势，增强和改良新情势下群众任务，进步民生质量，让开展效果更多惠及群众。

注重作风改变，深化底层效劳群众。注重干部作风建立，实在以任务作风改变化作为民效劳的实践举动。一是亲密联络群众，做群众的“知恋人”。树立干部挂钩驻村准则，构成区级指导干部联络街道、挂点乡村，区直机关干部驻村、街道机关干部联村、年青干部和新选拔干部到底层挂职磨炼的任务场面，进一步推进城乡党组织“一帮一”结对共建运动，推出驻村单元“三年一轮换”、驻（联）村干部“一年一轮换”的驻村机制，深化底层，深化群众，完成与群众“零间隔”沟通。二是疏通民意，做群众的“贴心人”。健全底层民主准则，充沛应用村务e路通深化公开任务，完美乡村财政治理，构建乡村党风廉政建立准则系统，实在保证群众好处。积极展开指导下访、接访、约访运动，区指导每个任务日轮番在区中间接访，2011年共招待来访群众163批704人次，指导群众准确表达诉求。在前史遗留问题处理进程中，深化调查群众实践坚苦，协助他们处理生涯出路问题，有用推进前史积案化解。三是依托群众，做群众的“引路人”。成立32个乡村经济结合社、50个乡村经济协作社，指导农人致富，开展强大乡村集体经济实力。据不完全计算，自乡村集体经济组织组建以来，全区乡村新增建立项目12个，添加投资1.225亿元。率领群众共建美妙家园，把西厅、陈铁、边坡、东纯等村庄规划建立成特征中间村，对菉塘上村、村、村、村等城中村、村进行具体革新。全区完成了20条天然村的饮水平安工程。共创立省级文明村2个，市级生态文明村13个，市最美的村庄7个。

注重建立平台，化解矛盾促进调和。一是三级“中间”保不变。树立了区、街道、村（居）综治信访维稳三级任务平台，把综治信访维稳三级任务平台的树立、建立和运作作为全区各级党委和党组织“一把手工程”来抓，对区综治信访维稳三级平台受理或排查出的案件，执行区指导包案、区人大监视，鼎力处理一批陈案、大案、难案，实在维护了人民群众好处。两年来，三级平台共受理并成功化解各类社会矛盾胶葛案件2400多起，集中力气处理了信访“骨头案”31起，八成以上的前史遗留信访案件获得圆满处理。二是“网格化”治理提拔幸福感。引入和履行“网格化”社会治理形式，经过进一步整合行政资本、下沉治理重心、下放治理事权，执行“定人、定格、定责”治理，完成“人在格中走，事在格中办”，大大加强了底层治理和效劳群众的才能，有用提拔城市治理、社会治理和社会效劳。上一年先后到调研的朱明国、梁伟发等省委指导都对“网格化”社会治理立异的做法赐与了充沛一定，网格化治理形式被卫视报道。市委九届十四次全会和市第十次党代会都在申报中明白提出要在全市完美、推行的网格化治理形式。三是专项举动促安全。自2009年开端先后展开“铁锤09”、“铁腕10”、“铁盾11”社会治安专项整治举动，严峻袭击各类刑事犯罪运动。仅2011年全区共立刑事案件2467宗，共破获刑事案件1112宗，破案率为45.08%，个中立命案5宗，破命案6宗，破案率120%；共打失落犯罪团伙47个，个中“两抢一盗”团伙24个；清缴“”宣传品1200多份；组织侦破公安部“FW一号”专案分案，抓案犯1人。四是健全网上信访平台。在开黄历记、区长热线德律风、群众手机信访、网上信访的还，进一步增强网上信访信息系统建立。开设了省网上信访营业平台和开通全国信访信息收集系统，使全区的信访信息和全国、全省联网沟通，群众反映志愿和要求更便利、更快捷。

注重改善民生，为民解忧保证民生。把保证和改善民生，处理关系人民群众亲身好处的热点难点问题，作为建立幸福的主体工程。一是对峙教育优先开展。领先在全市处理中小黉舍教员工资待遇“两相当”问题和教员“代转公”问题。积极处理外来务工人员后代的入学问题。做大做强民办黉舍和职业黉舍，整合教育资本，提拔教育质量。二是实在落实社会救助和社会福利任务。低保对象、重度残疾人和低收入家庭60岁以上白叟参保率达100%，全区57名孤儿执行“一帮一”帮扶直养。积极做好80岁以上坚苦白叟计算及高龄津贴的申报任务，落实70岁以上白叟免费和60岁至69岁半价乘坐市区公共汽车的优待。三是供应公共效劳。树立社区卫生效劳中间12间，乡村卫生站46个，以及个别医疗机构232间，根本知足了城乡居民的根本医疗需求。在全区推行社区“一帮一”就业效劳。开通“零就业家庭”成员就业效劳绿色通道，每年为他们供应不少于3次的效劳。自2006年以来全区累计购置公益性岗亭200个，用于安顿就业坚苦人员、“4050”人员和“零就业家庭”人员就业。四是组织展开丰厚多彩、活泼生动的群众性体裁运动，不时昌盛文明体育事业，丰厚群众生涯，创立“农家信屋”19家，每年为群众义务放映片子200多场，大大丰厚了群众的文明生涯。

民生发展范文篇7

围绕上述目标任务，必须从以下几个方面努力：

1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动

根据上级统一要求，今年我们要在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动。这是党的十七大作出的一项重大战略部署。我们要以这次学习活动为契机，大力加强党组织建设，努力提高党员素质，认真贯彻中央、省、市、区的部署，按照坚持解放思想，突出特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，进一步加深广大党员干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以党员现代远程教育网络为平台，加强对党员特别是社区“两委”干部的培训，切实提高党员对科学发展的认识，把发展的积极性引导到科学发展上来。进一步解放思想，以奋发有为的状态，变压力为动力，化挑战为机遇，努力掌握促进经济又好又快发展的主动权；努力解决影响科学发展的突出问题，解决群众反映的党员干部党风党纪方面的突出问题。进一步加强班子的思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率。创新体制机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。坚持把务实求效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，务求党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，努力促进经济社会又好又快发展。

要结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展廉洁勤政教育，牢固树立正确的权力观、利益观。坚持教育与管理、自律与他律相结合，大力加强党性修养和作风建设。把实践科学发展观的表现作为衡量党性强不强、作风正不正的重要标尺，坚持把实践锻炼做为增强党性、改进作风、增长才干的基本途径，自觉把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，强化作风养成，切实做到牢记宗旨、严明纪律、求真务实、清正廉洁。

要充分发挥辖区各级人大代表的监督作用，通过人大监督，既要抓住影响全办改革发展稳定大局的“大事”，支持、推动经济社会又好又快发展，推进重点工程、重点项目建设进度；又要密切关注与群众利益息息相关的“平常事”，推动改善社区的建设和管理。通过这些措施，促进全办科学发展观学习实践活动的深入发展，推动全办经济的发展和社会事业的全面提升。同时要努力为各级代表行使职权创造条件。

2、坚定信心把握机遇促进经济稳步发展

新的一年里，面对复杂、困难的发展环境，我们要把保增长作为首要任务，牢牢把握发展这一执政兴国的第一要务，坚持抓得紧而又紧，积极应对，一点也不能放松。继续把发展服务业放在突出位置，加快产业结构的调整和发展方式的转变，最大程度地用好财政、货币、税收等政策，依托大街和小清河两大发展平台，结合片区开发和城中村改造，大力发展现代服务业，特别是金融保险、现代物流业，基本完成专业市场的规范提升工作，加快特色市场发展，提高市场抗风险能力。大力发展高档次的餐饮、住宿、娱乐业。充分利用闲置资源，大力发展经营水平高、就业容量大的新兴服务业。牢牢把握全市肉菜市场（店）改造提升的机遇，积极争取市市场建设专项资金的支持，按照统一的标准，加快清河社区两个肉菜市场的建设，完善国棉一厂肉菜市场；结合道路改造和重点工程建设，积极推进东泺河、成大、柳行等市场的建设。按照规划完成大街沿线商贸设施的提升。结合大街、小清河工程和片区开发，坚持把重点部位、关键环节的投入作为主攻方向，坚定不移地把房地产开发作为招商引资和发展现代服务业的重点，大力营造有利于总部经济、楼宇经济发展的环境和条件。坚持“有所为，有所不为”，结合大街综合改造、小清河综合治理，搞好包装策划，加快重点片区挂牌出让步伐，努力引进一批符合我办发展特点和国家产业政策要求，发展后劲足，财税贡献大的龙头企业，提升产业层次，努力把大街打造成黄金商贸街，小清河沿线打造成滨河景观带，水屯北路建设成一条便民路。

结合全国第二次经济普查，摸清税源底数，深入挖掘潜能，开辟新的税源。按照区委、区政府要求，积极稳妥地推进并基本完成村居集体资产产权制度改革。全面完成市属移交企业、街办集体企业改制。突出重点，围绕房地产开发，加快城市建设和片区开发，提高利用外资质量，推进外贸工作实现新发展。

3、以改善环境面貌为突破口打造靓点全面提升城建管理水平

改善环境面貌提高城市管理水平是保全运的重要环节，责任重大。年，我们要以高度的政治责任感和时不我待、只争朝夕的紧迫感，以迎接第十一届全运会为契机，以改善辖区环境面貌，提高环卫管理水平为目的，以建设“两无”社区为重点，努力配合相关部门抓好大街的改造和小清河综合治理工程。重点抓好大街两侧环境整治、沿线商贸设施提升和片区开发。根据小清河治理及南水北调工程要求，继续全力做好拆迁、环境整治及施工保障等各项工作，搞好沿线可开发地块的连片建设，全面做好小清河综合治理二期工程开工建设的筹备工作，按照上级部署争取启动城中村的改造。结合肉菜市场建设，按照既要维护好市容环境，又要切实保障弱势群体生活的思路，大力推进退路进厅工作。对一时无厅可退的马路市场，要合理设置，规范管理，通过疏堵结合的方法，彻底解决占道经营、乱摆乱放问题，逐步消灭马路市场。突出凤凰、黄台、清河（柳云）、白鹤、狮子张等社区以及梁府小区在和谐社区、主题公园、宜商、宜居环境和社会治安建设等不同方面的特色，打造“六大靓点”，全面提升城市建设的总体水平。结合辖区道路的改造和肉菜市场建设，通过拆除违章建筑，取缔、规范马路市场，建设绿地、文化墙，对沿街楼体进行粉刷，加大保洁力度等措施，上半年完成标山南路、凤凰山路、西泺河路、东泺河路、联四路、水屯路、历山北路和水屯北路等八条道路的综合整治。以改善城市环境面貌、提高环境卫生管理水平为目的，以治理“脏、乱、差”为重点，在年4月底前，实现辖区无保洁盲区、无垃圾死角的“两无”目标，早日甩掉脏乱差的帽子。经过我们的共同努力，共同打造整洁、优美、有序、宜居的城市环境。

4、以扩大就业为重点提高居民生活水平进一步保障和改善民生

市委书记焉荣竹同志多次告诫各级领导干部：领导干部的“靠山”就是老百姓。民生问题搞好了，“靠山”就会拍手欢迎，“靠山”就会越发坚实，我们的事业就会蒸蒸日上。当前，在社会的结构、组织形式、利益格局发生深刻变化，特别是国际金融危机带来了不利影响，经济发展困难，各种矛盾明显增多的特殊时期，保民生是核心要求。这就需要我们坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置，坚持抓得好而又好。要继续围绕“六有”目标加大投入力度，细化各项政策的推进措施，进一步提高保障水平。大力加强就业指导和服务，保持和巩固零就业家庭“动态销零”成果，重点解决下岗失业人员中“4050”人员稳定就业问题，切实缓解就业难题。积极巩固、扩大居民医疗保险覆盖面，优化计生服务，全面完成年度计生责任管理考核目标，大力发展以社区为主的老年福利事业，努力使群众安居乐业，共享发展成果，实现民生改善和经济发展“双赢”。

5、以“预防”为主提高防范水平努力维护稳定大局

保持和谐稳定的社会局面，是社会发展的基础，是顺利推进各项工作的保证。特别是今年，第十一届全运会和第七届园博会将在我市举办，对维护稳定工作提出了更高要求。我们一定要坚持稳定压倒一切，认真研究和把握当前社会矛盾的特点和规律，努力在源头治理、妥善处置上下功夫，高度重视和认真分析当前遇到的各种新情况、新问题，认真解决群众的合理诉求，确保发现得早、控制得住、处置得好，确保把问题及时妥善化解在基层、内部和萌芽状态，切实防止矛盾积聚、风险叠加、局面失控。牢固树立安全发展的理念，进一步落实责任，完善制度，强化措施，扎实做好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，努力维护和谐稳定的局面。

6、以抓落实为基础转变工作作风提高工作实效

去年，党工委办事处审时度势，把年定为“落实年”，通过统筹兼顾、突出重点、狠抓落实，沉着应对复杂多变的形势和繁重任务的挑战，各项工作都取得了优异的成绩。今年，我们的任务更加艰巨，工作更加繁重，形势更加多变，困难更多，压力更大。区委书记张辉同志在今年的科学发展总结表彰大会上强调：对区委的工作思路和决策部署，必须坚定不移地贯彻落实。不懈怠，就是持之以恒，狠抓工作落实不懈怠。当前我区经济发展和一些重点工程、重点项目在实施过程中遇到了预想不到的困难和问题，但我们始终没有放弃，始终坚定不移、百折不挠地全力推进。要发展就必然有困难，大发展大困难，任何事物都是在不断克服困难中发展前进的。困难是挑战，更是机遇，越是困难的时候也往往是最能锻炼能力、最容易有所作为的时候。如果通过我们的努力，这些重点工作和重点工程项目能够完成，那么的城市面貌、经济实力将会发生质的飞跃。不折腾，就是同心同德，团结干事不折腾。邓小平同志说“不搞争论，是我的一个发明。不争论，是为了争取时间干。一争论就复杂了，把时间都争掉了，什么也干不成。”勤奋朴实、团结干事是区领导班子和整个干部队伍的优良传统，我们务必要保持和发扬这一优良传统。要坚决维护好各级领导班子的团结，带动和促进全区干部队伍的团结，维护好安定团结的政治局面。狠抓落实是完成各项目标任务最有效的方法。只有老老实实抓落实，千方百计抓落实，盯住问题抓落实，一丝不苟抓落实，把上级的方针政策和党工委办事处的决策部署不折不扣地落到实处才能实现保增长、保民生、保稳定、保全运的要求，才能为“五年大变样”打下坚实的基础，才能在复杂、困难的局面中实现各项工作的全面提升。机关干部要按照焉荣竹书记做好人当好官的要求，从自身做起，以深入学习实践科学发展观活动为重点，进一步振奋精神，爱岗敬业，加强学习，努力工作，搞好协调配合，团结协作，共同把各项工作任务完成好；进一步增强责任感，坚持高目标、高水平、高标准、高效率，加快工作节奏，知难而进，善于克服困难，解决矛盾，落实任务。进一步加强廉洁自律，注重工作上、生活上的小节，慎守工作圈、生活圈、社交圈，保持清醒头脑。每名干部都要做一个让老百姓拥护爱戴的人，做一个让同事尊重敬佩的人，做一个让子女引以为豪的人，做一个让自己问心无愧的人。

当前，在国际金融危机的背景下，财政收入的增长会受到影响，而为“扩大内需”“保增长”、“保民生”，需要用钱的地方更多了。总书记在十七届中纪委第三次会议上要求，各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗的精神，牢固树立过紧日子的观念，要勤俭办一切事业，求真务实，真抓实干。这是当前经济形势下，发扬党的优良传统，凝聚力量，共克时艰的具体表现。过紧日子不仅是一种态度，更是一份责任。我们要牢固树立过紧日子的观念，带头勤俭节约，精打细算，艰苦奋斗。要积极地大力提倡健康消费，理性消费，文明消费的观念。要认真执行廉政建设的各项规定，坚决制止奢靡之风和铺张浪费行为，集中财力办大事，压缩支出保重点，千方百计促民生，把有限的资金真正用到刀刃上。

民生发展范文篇8

深入学习贯彻落实十八大精神，认真落实积极的财政政策，按照“一紧二增三保”(过紧日子，确保财政收入增长、确保向上争资增长，保正常运转、保重点支出、保民生)的原则，着力深化财税体制改革，增强财政发展活力；促进经济发展方式转变，提高发展质量，壮大财政实力；调整优化支出结构，从严控制一般性支出，保障改善民生；加强财政管理，提高理财水平和资金绩效，为全市经济持续健康发展和社会和谐稳定作出新贡献。

二、目标任务

1、收支目标：确保全年财政总收入完成7.04亿元，增长8%，奋斗目标7.5亿元，增长15%；公共财政预算收入完成5.65亿元，增长7.6%，其中财政切块收入目标数1.3亿元，下降1.6%；市本级预算安排公共财政支出7.7亿元，较上年增长10%。

2、工作定位：确保2014年度市财政局综合考评前三名，全市综合考评第一名，行风测评前三名。

三、工作要点

（一）立足经济发展，着力培植财源。

1、支持旅游发展股份公司的上市工作，帮助其规范财务管理，积极配合其上市材料准备等工作；支持片区开发，积极筹措开发建设资金，整合项目资金，盘活国有资产，推进片区开发。

2、加大招商帮扶力度。一是协调、配合企业办理工商、用地、环评等手续；二是帮助企业对接财园信贷通工作，启动“财园信贷通”试点工作2014年分别在瓷城工业园、新城区工业园上报，落实5至10家中小微企业“无抵押、无担保”融资贷款5000万元以上，帮助企业化解“融资难、融资贵”问题。

3、全力以赴向上争资，争取更大支持。建立和完善项目库。吃透上级政策精神，拓宽争资视野，打好“”牌，做好向上争资立项工作，确保2014年向上争资金额达到7384万元，增长24.5%，争资项目共计36个。其中预算科争资额完成1730万元，主要有生态功能区转移支付、均衡性转移性支付、革命老区专项转移支付、赣南等原中央苏区县转移支付、城市维护费、农村改水改厕等6个项目；行文科争资额完成240万元，主要有“张氏宗祠”维修经费、文化体育与传媒资金、档案馆数字化建设经费、校舍维修资金4个项目；社保科争资额完成550万元，主要有原省属农垦企业科级及科级以下退休干部生活补贴资金、原宁冈县国有企业改制历史遗留问题职工社保资金、2010至2012年度新农保和城居保省级专项补助资金差额部分、乡镇卫生院危房改造、社保培训工作经费5个项目；经建科争资额完成2800万元，主要有农村环境整治（含美丽乡村示范点）、淘汰落实产能中央财政补助、工口企业技术改造、成品油价格改革财政补贴资金、产油大县奖励资金、地质灾害防治、生活垃圾处理及污水处理项目、饮用水源地保护、涉农贷款及定向补助资金、进局机关工作经费等10个项目。农业科争资额完成1800万元，主要有现代农业、小型农田水利建设、支农资金整合奖补、扶贫开发发展、林业发展5个项目；乡财局争资额完成52万元，主要有财政所建设资金、一卡通工作经费2个项目；综合科争资额完成212万元，主要有公益金支持公办养老机构、社区示范点、农村幸福院项目、校外活动场所改扩建及运转等4个项目。

（二）狠抓收入征管，强化收入质量。

4、建立税收征管检查长效机制。由市征管办牵头，对反映较大或存在明显税收流失情况的纳税对象，适时开展税收检查；全年对1—2个行业税收征管情况进行重点检查；建立加强税收征管的长效机制，进一步完善协税护税职责，按照科学合理的原则协助税收征管办加强税源调查，摸清全市税源，将财政收入分解细化，落实到各征收部门和相关协税护税单位，强化目标完成情况的监督和考核，充分调动各个方面抓收促收的积极性。

5、合理安排，科学组织收入均衡入库，确保完成全年财政收入目标任务；加强非税收入征管，确保财政切块收入任务的完成。

6、规范非税收入征管，加强土地出让金、门票收入和其他基金的管理，进一步规范土地出让收支行为，编制好土地和门票收支预算，在5月底前完成我市土地收储存量情况摸底。

7、加强国有资产的监督管理。一是加强国有资产统一经营管理，严格按井府办发[2010]5号文件精神，加强监督检查，扎实推进经营性国有资产统一经营管理工作；二是加大闲置资产处置力度，在2009年国有资产清查的基础上，在3月底前提交一份国有闲置资产处置报告报市政府审批后，将现有的存量资产进公共资源交易中心公开拍卖，实现国有资产安全完整、保值增值。加大资产清查力度，重点对片区、茨坪片区的国有资产进行清理，提高国有资产使用效益，力争实现国有资产处置收入1亿元；三是对工业企业实现国有企业退出机制，加大国有企业改制力度和已改制国有企业剩余资产整合处置力度，对符合条件进行工业生产的通过招商引入民资，对不符合条件进行工业生产的企业资产予以处置，最大程度减少国有企业资产的流失。

（三）优化支出结构，推进公共财政建设。

8、着力保障和改善民生。积极履行职责，认真实施民生工程。一是足额安排各项民生工程配套经费，进一步加大对社会保障、农村、教育、科技、卫生、文化等民生工程的财政投入，确保各项民生工程政策落到实处；二是逐步提高城乡医保、城乡基本养老保险等补助水平，推进并完善基本公共卫生服务均等化。

9、大力支持“三农”工作。加大财政资金整合力度，统筹安排预算内外资金、上级补助资金和结余结转资金，支持现代农业、美丽乡村、农田水利基础设施建设和重点工程项目建设。全力推进罗霄山片区连片扶贫开发，统筹城乡同步和谐发展；继续夯实农业基础，大力发展现代农业，支持农业产业化发展；加大美丽乡村建设及生态环境保护的投入，大力推进“绿色通道，森林城乡”建设，完善农村基础设施。

10、积极推进“一事一议”财政奖补及美丽乡村建设试点工作。一是做好村级项目资金和“一事一议”奖补资金的申报、监管、验收工作，确保项目档案管理数据真实，图片清晰，内容完整，11月底前完成决算验收工作；二是做好美丽乡村试点工作，按季向省市综改办报送建设进度报表，总结好试点工作的经验。

11、坚持厉行节约。严格按照中央、省、市《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关公务接待等管理办法》等文件规定加强对各种公务费、会议费、接待费等财政支出的管理，在6月底前出台全市性会议费、接待费、差旅费管理办法。重点做好“三公经费”工作，坚持“过紧日子”的原则，从严控制一般性行政经费支出，勤俭办事，集中财力促发展，集中财力保民生，坚决抵制铺张浪费行为。

（四）深化财政改革，提高财政资金绩效

12、实施全面规范、公开透明的预算制度，强化预算约束，健全预算信息公开制度，深化部门预算改革；大力推进营业税改征增值税工作。

13、进一步完善国库集中收付制度改革，强化预算单位公务卡执行力度。4月底前通过国库集中支付系统做好财政资金动态监管的上线准备工作，拟对预算单位大额现金提取和从零余额账户将资金转入实有资金存款专户再使用等项目进行预警监控；简化资金拨付程序，提高资金拨付效率，4月底前下发修改后的《财政资金拨付规则》。

14、全面推行财政绩效制度改革。一是扩大政府采购公共服务范围，在6月底前建立政府购买公共服务指导性目录。在总结试点经验的基础上，逐步对新城区、茨坪、龙市及乡村清扫保洁、垃圾清运、园林绿化养护、公共文化等实行社会化运作，职能部门负责考核评估和验收。二是不断完善政府采购制度，全面提升政府采购监管水平，积极推进和完善电子化政府采购工作。三是严格执行财政投资评审制度，对政府投资50万元以上的新建项目、20万元以上的修缮项目全部纳入财政投资评审范围，并按照重点项目资金管理办法，加强项目资金管理。四是扎实推进财政预算绩效评价制度试点工作，根据部门单位实际，在编制预算时，要求预算单位报送预算规模、执行时间、执行效果、资金流向、绩效目标等绩效评价指标。从2014年起，选择对建设局、环保局、体育局、教育局等20个部门开展绩效评价试点，着重从市本级财政预算安排的50万元以上建设项目资金和20万元以上的修缮项目资金以及上级补助50万元以上的项目资金开展绩效评价。

（五）强化财政监管，提升依法理财水平

15、进一步完善财政监督体系，健全财政监督机制。于3月底前以政府名义下发《2014市财政监督工作意见》，切实加强重点民生支出、预算执行和重大财税政策执行的监督检查；进一步加强财政内部监督，提高财政管理水平。4月底、8月底前要对局属各单位、业务科室、中心财政所2013年下半年及2014年上半年财务情况、资金拨付情况进行内审并出具内审报告。

16、加强会计管理和夯实部门单位会计基础。2014年4月31日前完成对全市相关单位无证上岗的会计人员的清理工作，3月底组织全市行政事业单位财务人员及财政系统内部人员对《行政事业单位会计制度》、国库集中支付相关业务进行业务培训。8月至9月对预算单位会计基础工作进行检查指导，并由各业务科室选择3个预算单位进行2013年部门决算试点批复。

17、加强地方政府性债务管理。一是建立健全政府性债务管理制度体系，建立规范的地方政府举债融资机制，规范政府性债务举借程序，确保政府举债规模与偿债能力相匹配，切实防范政府债务风险。二是加强地方政府性债务和财政资金安全管理，继续加大财政暂付款的清理力度，对以前年度暂付款进行全面清理。三是做好乡村垫付农业税化债工作，4月底前完成系统录入，5月底前结束；四是加强监督和管理外国政府贷款资金的使用，把好政府外债项目的监督关，规范政府外债管理，减少财政支出风险。

（六）加强部门自身建设，提高财政服务能力

18、加强财政“两基”建设。一是强化财政基础工作。加强对财政人员的教育培训。2月底前制订《市财政局2014年度学习计划》，按照计划组织干部职工进行培训，不断提高财政干部综合素质；二是强化基层财政建设，制定《2014年中心财政所科学化精细化管理考评办法》，细化量化各项考核指标，组织2期业务培训，提高中心财政所干部职工的综合素质和业务水平，力争打造一支科学化精细化的乡财队伍。

19、加强财政法制建设。大力开展法制宣传教育，规范财政执法和监督，使财政管理沿着法制化轨道发展；按照依法行政、依法理财的要求，全面加强规范性文件的制订管理，健全财政部门的内部、外部制约和监督协调机制，推进公共财政阳光运行，提升财政公信力。

20、加强财政政策宣传。6月底前编制好“2014年公共财政政策宣传手册”，结合“群众路线教育实践”等活动组织党员及干部职工至各乡镇开展“财政政策宣传活动”，现场为人民群众宣讲财政政策、解答问题，征求意见，发放“公共财政政策宣传手册”。

21、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设贯穿于财政运行的全过程，开展警示教育，“红包”专项整治工作，推进政务公开，加强源头控管，健全内部监督机制，确保财政资金安全以及财政队伍安全。

民生发展范文篇9

一、以巡防工作为切入点服务发展，全力打击多发性侵财性犯罪

1、制定完善应对突发事件预案，加强快速反应机制。通过反思警情处置过程中指挥不灵、通讯不畅、反应不快等诸多弊端，有针对性地进行改进：一是强化情报信息汇报制度，要求第一个掌握情报信息的民警要在第一时间向一把手和值班领导汇报；二是充分发挥扁平化指挥调度作用，要求每名值班领导和当天每台在街面巡逻的巡逻车上都必须配备电台，遇到紧急情况，及时汇报，为处置突发事件赢得第一时间。三是加强联系人制度，对辖区易发生群体性、重大治安事件的敏感的单位和部位要加强与单位负责人的联系制度。

2、构建严密的巡防体系，全面压降街面案件。本着“科学架构、巡防到位、稳固运作、人民满意”的原则，派出所构建了动态巡逻与卡口盘查相结合、路面巡逻与视频监控相结合、公开巡逻与秘密力量相结合的巡防体系。一是白天由值班警组和对班警组的两名治安民警和刑警带领5名协管员按照巡区划分进行街面巡防，主要针对近期珠江路、学府路、新世界中心等重点地区高发的扒窃案件、自行车被盗案件进行巡防。夜间，保证三辆巡逻车不间断在外巡逻，根据夜间发案较多的重点时段和地区，加大巡逻密度。二是成立专职便衣巡逻队：每天由2名民警和10名保安便衣正常在易发案部位和地区进行守候，力抓现行。同时还对特殊种族群体的违法嫌疑人进行收容。三是强化治安岗亭的作用，根据发案特点，构建点线面结合、人防物防技防措施完善的社会治安防控网络，最大限度地减少防范管理盲区，最大限度地挤压违法犯罪活动空间。

3、建立警情研判制度，实现警力跟着警情走。在构建科学巡防、稳固运作的基础上，建立了警情通报、专项预警及定期警情研判制度，做到“巡防研判每周落实”、“信息反馈及时进行”，并通过派出所“巡防提示栏”、“巡防备忘录”等，指导巡逻民警和保安开展有针对性的巡逻，确保巡防警力量向案件高发、防范薄弱的时段、地段倾斜，基本达到了以情报信息为主导，警力跟着警情走的要求。

4、强化责任，围绕“保增长、促转型、保稳定、促和谐”的工作主线，打造高效服务型公安机关。在继续做好“千人万店送安防”和公安民警大走访的基础上，所支部一班人把处理好每一起警，提升到服务发展、服务群众、服务民生的高度，在《110接处警工作规范》的基础上，抓住程序规范和监督考评两个环节，进一步细化制定了《新街口派出所接处警工作六项规定》，从接警、处警时间、着装规范、装备规范、处警后材料、证据收集、平台录入等每一个细节入手，把责任落实到每一个民警。

5、以“亮剑”行动为打击点，维护治安稳定。今年以来，市局开展了以“三打一整治”为重点的“亮剑行动”，我所积极响应，迅速启动，在将警力压上社会面，提高“见警率”、“管事率”的同时，合理调配警力，全警参战，紧紧围绕涉及民生的抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵财案件，通过广辟线索，破案攻坚，便衣侦控，力抓现行，抓获了一批刑事作案成员，打击了一批违法犯罪分子，压降了辖区发案。

二、以拓展资源规范管理为结合点服务民生，努力缓解停车难、行车难问题

1、注重规划与组织，走好“三步棋”，确保疏堵保畅工作推进有力、有序、有重点。我所立足辖区实际，抓住宏观规划和组织运行，为实施好服务发展服务民生工程全面“清障”。一是全面调查摸底，确定“疏停结合”的工作思路。我所组织社区民警和巡逻民警深入社区、单位，进行征求意见和情况摸底，重点对辖区127个小区全面开展道路停车状况调查，泊位需求及选点建场（停车场）的民意调查。针对商贸区白天车流量大、周转率高，老式住宅区居民停车问题无法消化，无序停车与出行车辆抢道的现状，确定了“疏停结合”的工作思路，即在强化拥堵点的疏导同时，着力开发停车资源，改善主次干道停车通行秩序，提升道路通行能力，向出行难“开刀”。二是依托工作站的平台，不断拓展管理资源，在6个社区建立交通安全管理工作站，结合三员机制吸纳了42名交通协管员，为社区民警赋以社区及周边交通管理、交通整治的两项职责，推动疏堵保畅的点面结合。三是进一步优化勤务运行机制和防控布局，明确值班警组的巡逻民警负责白天4个拥堵点的交通秩序维持和对停车场点的巡查；在每天早上7：30-8：30，晚17：30-18：30分交通高峰时段，抽调对班巡逻民警上路上点疏导交通，保证处警与疏堵工作互不影响。

2、注重布局与运作，认真落实“3+4+4”工作法，确保停车场建设见规模、见实效。一是立足三个结合，谋好布局。即：保“畅”与保“安”相结合，集中与分散相结合，人防与技防结合，做到停车场地布局合理。二是因地制宜建好停车场。针对石婆婆巷、卫巷等沿街违章建筑多、无证商贩多、治安隐患多的问题，采用“清路拆违法”、“闲地利用法”、“占道建场法”、“门面拓宽法”等，划定停车区，辟建停车场。三是“四步推进”争取支持率。为排除工作阻力，派出所采取公示告知、入户宣传、引车入“场”、执法跟进等措施，强化交通疏导服务，并联合交警部门，对夜间乱停乱放的机动车辆予以处罚，做到疏堵并进。

三、以打造无违纪所队为目标点，提高民警在服务发展服务民生方面的自律意识

民生发展范文篇10

召开的中共十八届五中全会，将研究全面深化改革问题并作出总体部署，这一恢弘重大的历史性主题令全社会倍感振奋与期待。肩负亿万人民的殷切期待，中国改革再次出发远行，心有梦想的改革者将与之同行。正如指出，我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。这，就是新一代改革者的光荣使命。

改革的实践在基层，基层改革者任重道远。人们不会忘记，30多年前的改革开放之初，是安徽小岗村农民对包干到户的大胆探索，掀起了中国农村改革的序幕，中国改革开放的丰硕成果正是建立在这样许许多多基层改革者的探索之上。如今，全面深化改革的总体部署仍然需要千千万万的基层改革者去主动作为，积极探索，不断细化、完善、落实。能否让更多的基层改革者站出来，点燃他们心中投身改革的激情，从而凝聚起一切推动改革全面深化的力量，将成为本轮改革迈向成功的关键。

要让一切心有梦想的基层改革者脱颖而出。中国改革进入全面深化的新时期，要突破的不仅有思想领域的条条框框，更有现实利益的盘根错节。今天的改革者往往也是被改革者，需要面对在各种利益表达中调整利益格局、取舍利益分配的巨大压力。

人们有理由期待，顶层设计能够为基层改革者创造相对宽容、宽松的体制机制，允许犯错，允许摸着石头过河，让更多的改革者打消顾虑、轻装上阵，为全面深化改革汇聚一切正面力量。

要让基层改革探索的活力充分迸发涌流。经过30多年的改革开放，基层干部群众对改革发展的必要性已经有了充分认识，对于改革的诉求也都有各自利益立场上的深度表达，甚至可以说“人人都是改革者”，改革的内在驱动力并不缺乏。但是，面对相对固化的利益格局和不断增强的改革阻力，一些基层干部群众对于改革的信心不足，因而缺乏参与改革探索的主动性，这也是不争的事实。全面深化改革，必须充分激发基层改革探索的活力创造一个人人参与改革、个个奉献智慧的改革新格局，这就需要顶层设计创新体制机制，为基层干部群众参与改革提供充分的空间，打造广阔的平台，畅通无限的渠道，全面激活基层改革探索的热情，让一切有利于改革探索的创新能量迸发涌流。

我们相信，基层改革者的队伍将在全面深化改革中不断发展壮大，中国的改革也将在全面深化中展现奋发有为的崭新风貌。

第二篇

党的十八大四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，绘就了依法治国的蓝图，党中央专门召开全会，就依法治国作出决定，这在我们党的历史上是第一次。中纪委十八届四中全会就如何贯彻落实党的十八大四中全会精神，对纪检监察系统落实全会精神，推动党风廉政建设和反腐败斗争作出安排部署。作为最基层的一名纪检干部，要把思想统一到四中全会精神上来，原原本本学习党的十八大四中全会和中纪委四中全会精神，做到学深学透，入脑入心，全面履行党章赋予我们的职责，强化学习提素质，对照纪律严要求，强化监督执纪问责，为卫生事业的发展提供坚强的纪律保障。

一是找准定位、厘清职责

准确把握纪检干部执纪监督问责主业，强化主业意识，分清主办和协办、参与和督办的责任，管好该管的，放下该放的，把原先分管的业务交给相关领导和科室，不再分管纪检监察工作以外的其他事项，专司其职，杜绝越位、错位和缺位的事情发生。

二是落实三转、创新工作

按照党章赋予纪检干部的职责，尽快调整角色定位，回归到执纪监督问责的主业上来，充分调动职能部门的主体责任和主观能动性，把更多的责任放在督促主体责任抓落实和抓执行上，变“一线参与”为“后方监督”做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不取代。积极争取上级纪委和部门党委的支持，重点抓好重点领域、关键环节、重点对象、重要节点等对中央“八项规定”的贯彻落实。改变过去的老办法、老观念、老套路、老好人思想和“睁一只眼、闭一只眼”的问题，牢固树立防患于未然的理念，抓好预警防控工作，做到早发现、早提醒、早预防。

三是强化学习、提升素质

随着反腐形势的日趋复杂，对纪检干部提出了更高的要求，打铁还需自身硬，作为一名纪检干部要加强理论知识的学习，提高自己与时俱进的能力，不断增强政治敏锐性、政治洞察力和政治鉴别力。同时还要加强纪检监察业务知识的学习，争做一名熟知党规党纪、业务熟练的纪检干部。“执纪者先守纪，监督者受监督”，严格执行中纪委“四个不准”要求，书记对纪检干部日常工作和工作作风提出的“十五字”要求，省委、省纪委对全省纪检干部的“三铁”要求及市纪委提出的“十不准、十必须”把自己打造成一名能打仗、打胜仗的可亲、可敬、可信的纪检干部。

第三篇

2015年10月26日-29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开。大幕即将拉开，公众的期盼也在升温，有关注人事调整，也有关注幕后花絮，更多的人关注会议议题。这次会议并不是普通的会议，它涉及的议题与我们每个人息息相关。

基于以往惯例，前几届五中全会都审议相关规划，比如十五届五中全会审议十五规划，十六届五中全会审议十一五规划，十七届五中全会审议十二五规划，而此次五中全会将（十八届五中全会心得体会）审议十三五规划。众所周知，五年规划是我国国民经济领域最重要、最高规格的规划，不仅对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等起着重要作用，还将为国民经济发展远景规定目标和方向。而十三五规划更是不同寻常，具有宏阔背景和鲜明特色。

十三五规划时间是从2016年至2020年。这五年恰恰是全面建成小康社会最后冲刺的五年，还被称为“也是全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党要取得决定性成果的五年。”一定程度上说，十三五规划施行情况如何，能不能实现实现变轨超车，直接决定建成小康社会的成色，甚至影响到百年目标。究其因，十八大提出“两个百年”目标，其中中第一个百年目标就是在中国共产党成立100年时全面建成小康社会。明乎此可发现，全面建成小康社会关乎两个百年目标，关乎中华民族伟大复兴，关系到我们生活的方方面面。

基于十二五规划的顺利实行，我们有理由对十三五规划抱以良好期待。但必须看到的是，目前我国经济下行压力仍然不小，第三季度GDP增速同比增6.9%，创6年新低。再加上我们正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，这些都是不可避免的挑战。正因如此，从三期叠加到三大转换(增长动力的转换，经济发展方式的转换，新旧发展模式的转换)，就是我们的共同选择。正如所强调的，“适应、把握、引领新常态，是未来五年经济发展的大逻辑”。

值得注意的是，前不久在浙江考察时，首次提出了“十三五”规划总体框架，强调“十三五”期间需要在十个领域取得“明显突破”。分别是：保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。将保增长放在首位，所传递信号不言而喻。我们一方面应看到，经济发展长期向好的基本面没有变，另一方面更需通过制度安排实现预期目标，比如改革是制胜法宝、把创新放在更加突出的位置。

一个人的成长难免遭遇艰难时刻，超越困苦，人生就可能变得美好而辽阔，一个国家亦是如此。经济形势不好，并不代表束手无策，更不意味着就此沉沦。日前总理提到，今年在世界经济低迷和金融市场动荡的情况下，前三季度我国经济增长6.9%，保持在7%左右，尤其是就业比较充分，其中“双创”起了重要支撑作用。“创客”是下一次经济大潮的弄潮儿，“双创”则是经济增长的不（十八届五中全会心得体会）熄引擎，这已被证明，必将继续证明。

此外，站在全国一盘棋的局势中，无论东部继续跨越发展，还是西部大开发、中部崛起，以及东北等老工业基地振兴。应对危机，我们有足够的武器;化危为机，我们有更多的牌可打。

“凡是过去，皆为序曲。”即将告别十二五，很快迎来十三五，可料想，十八届五中全会将定义未来五年的新征程，将为党和国家的未来帛画新航标。保留信心，保留勇气，也保留智慧，共同迎接“风烟俱净，天山共色”的清朗未来。

第四篇

公报提出“十三五”规划要遵循的五个发展理念，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，这为我们在“十三五”规划的制定和执行中建立了理解和学习的一个重要的框架。

XX谈到，第一个理念创新发展，处于整个国家发展全局的核心位置，而且创新发展包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面。

第二，协调发展。五中全会的公报明确的讲协调发展的核心是要正确处理发展中的重大关系。我们党历来都是高度重视在各个时期一些重大关系的研究，比如说在上世纪50年代提出来的“十大关系”，就是讲当时的环境条件下要重点处理的一些关系。十六大以来我们提出的科学发展观，实际上也是要处理好一系列的关系。在十八届五中全会公报里，中央明确的提出协调发展是要正确处理好发展中的那些重大关系，而且还具体的提到了城乡协调发展、经济社会协调发展以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等方面的同步发展，还特别提到国家的硬实力和软实力的整体发展。

第三，绿色发展。在五中全会公报里讲绿色发展是我们的一项基本国策，我们以前也讲到过要保护环境、节约资源，但是在五中全会的公报中已经把它再一次提高到更高、更重要的水平。

第四，开放发展。开放发展有这样几个重点：一是我们中国的经济要更深度融入的世界经济中去;二是我们要坚持互利共盈这样一个战略;三是也是提的比较明确的，我们要积极参与全球经济治理，这也是对我们开放发展提出了更高的标准。

第五，共享发展。共享发展，我想在公报中占了相当大的部分，讲的比较细致、比较多，它的核心我想就是两个字“人民”，所谓共享发展就是为了人民，为了人民的生活更好，为了人民能够充分的分享我们改革开放、经济发展带来的各项利益。

第五篇

今天，十八届五中全会在京闭幕，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。就此，记者第一时间专访了北京师范大学政府管理研究院院长XX，他谈到，“十三五”规划对于今日的中国，既是全面建成小康社会进入攻坚阶段的“收官”性规划，也是为在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家的“奠基”性规划，更是关系到13亿多中国老百姓民生发展的关键性规划，意义非常重大。

XX谈到，“十三五”时期民生发展进入新境界。“十三五”规划仍然贯穿一条主线，那就是“发展是硬道理”，“发展是第一要务”。同样，发展是民生保障的基础，这是改革开放30多年来全党和全国人民的共识。尽管今天中国经济已经进入“新常态”，但“发展”仍然是第一要务。“十三五”的发展相对于过往的“发展”具有“新境界”，它是在深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深刻把握我们面临的新挑战新机遇上的“发展”，是搞好统筹兼顾、更好地惠及民生的“发展”。学习党的十八届五中全会精神心得体会学习党的十八届五中全会精神心得体会。“十三五”规划建议，蕴涵着聚焦全面建成小康社会、放眼国内国际两个大局、适应经济发展新常态的内涵，坚持目标导向和问题导向相统一，突出前瞻性和引领性，既勾勒蓝图又要绘制施工图，是全面的民生发展宣言。

五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。XX分析认为，“十三五”规划中的民生发展，是在“新理念”指导下的民生发展，民生发展思路、发展方向、发展方式、发展着力点和发展行动，围绕着民生发展质量和效益的提升，注入了全新的内容。“十三五”的民生发展，是确保人民主体地位实现的民生发展，是协调、绿色的民生发展，是创新、和谐的民生发展，更是补短板、抓脱贫的民生发展。XX认为，“十三五”民生发展的根本目的，就是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益;“十三五”民生发展的主体思想，就是坚持人民是推动发展的根本力量，坚持以人民为中心;“增进人民福祉、促进人的全面发展”，是中国共产党的宗旨和使命，也是“十三五”规划的核心。

第六篇

十八届五中全会在京闭幕，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。国家行政学院教授汪玉凯做客人民网视频访谈节目，为网友解读公报内容。汪玉凯分析指出，“十三五”不仅仅是一个小康社会的刚性目标，从转方式调结构来讲，“十三五”可能面临三个转折。他指出，此次公报围绕民生问题有很多亮点，到2020年能不能建成全面建成小康社会，问题不在于城市，关键在农村。

“‘十三五’不仅仅是一个小康社会的刚性目标，从转方式调结构来讲，‘十三五’可能面临三个转折”。汪玉凯向记者指出，中国未来经济社会发展面临着三个转折的“拐点”。他谈到，第一个拐点是由过去的数量型向未来的质量型来转换，过去我们的发展可能更多注重数量、规模，但是未来应该特别强调经济增长质量;第二个拐点是从引进型朝对外扩张型的转变，我们过去更多是引进消化吸收，现在强大了以后慢慢走出去向外扩张;第三个拐点是从学习模仿型到自主创新型的转变。汪玉凯认为，“十三五”整个五年，除了刚性的小康社会的目标本身来讲，在实现这个大目标过程中，要实现整个经济的转型，这三个“拐点”是很关键的。他谈到，这次公报特别强调，要把经济发展和工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化融合起来发展，我觉得这从另外的角度上也给我们全面建成小康社会的大目标提供了新的思路和框架，不能就经济讨论经济，要把经济放在和工业化、城镇化、信息化协调发展整体来考量。

汪玉凯指出，围绕民生问题公报也有很多亮点，比如提出健康中国，保证老百姓身心健康;要全面落实一对夫妇可以生两个孩子这样的政策，从根本上改变我们过去几十年来的一孩政策;提出构建互联网强国，要“互联网+”，制定行动计划等等。“脱贫是小康社会刚性目标中比较大的难题。”汪玉凯指出，到2020年能不能建成全面建成小康社会，问题不在于北京，更不在于上海，不在于城市，关键在农村，特别是偏远少数农村地区。他谈到，“小康不小康关键看老乡”说的非常准确。这次提的很清楚，到2020年全部的贫困县都要摘帽，按照现行标准现在贫困人口基本脱贫，这两个量化指标能够打出旗帜非常不简单，如果研究这两个目标实施，我们制定很多很多举措，包括扶贫资金如何使用，他认为，把这两个目标公开，在规划里直接写进去，这就是巨大的决心，相信后面会采取一系列重大举措兑现这两个目标。

第七篇

刚刚闭幕的中国共产党十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。“十三五”规划，是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，是对十八大以来以习为总书记的党中央形成的一系列治国理政的新理念新思想新战略的集中体现，也是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标决胜阶段的行动纲领，因此倍受国内外高度关注。

细读会议公报，从会议确立的未来五年我国国民经济和社会发展的基本思路、基本原则、重点任务和保障措施来看，最核心的字眼是“发展”，发展成为一条主线贯穿于《建议》的全部内容，是本届中央深刻分析和把握中国经济社会进入新常态下国内外形势和环境后作出的重大战略部署，概括起来说，这个关键时期的五年规划，充分体现了新一届中央在中国迈上现代化进程更高阶段时的“发展新思维”。

五大发展理念是落实“四个全面”战略布局的有力支撑

五中全会的最大的亮点是提出了“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，也是改革开放30多年来发展经验的集中体现，反映出我们党对发展规律的新认识。

为什么这么说?五中全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征即中国经济社会步入新常态下的新形势，依然强调指出，“坚持发展是第一要务”。这一判断是十分清醒也是十分必要的。

从当前和今后一个时期的国际国内形势的大环境看，世界政治经济格局还在发生深刻调整，国际金融危机爆发以来的世界经济还尚未恢复元气，中国经济作为世界经济增长的新引擎、新动力的地位不断夯实。就此可以判断，未来五年我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。尽管这一战略机遇期随着我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力已经上了一个大台阶，其内涵正在发生深刻变化，但全球经济需要中国经济继续保持稳健增长，世界需要中国成为全球经济的“压舱石”。

从现实来看，中国依然是世界上第一大发展中国家。我国经济社会发展还存在诸多不平衡、不协调、不可持续的现实问题。目前，中国正处于跨越“中等收入陷阱”的艰难爬坡期。进入新常态的中国经济还面临结构转型时期的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，只有“坚持发展”不动摇，才能解决中国的所有问题;只有继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，才能够更好地把握战略机遇期，更加有效地应对各种风险和挑战。

从实现全面建成小康社会的冲刺目标来看，到2020年我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，保持经济中高速增长，产业迈向中高端水平，人民生活水平和质量普遍提高，完成我国现行标准下近7000万农村贫困人口的全部脱贫，实现“一个都不能少”的真正意义上的全面小康，也只能继续靠“坚持发展”。

怎么实现发展?实现什么样的发展?经过多年来的改革开放艰苦探索和实践，我们已经有了深刻认识。这次五中全会在总结历史经验和充分把握发展规律的基础上，全面概括了针对现实、面向未来的“发展新理念”。全会强调指出，“实现‘十三五’时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。这五个发展理念，是迄今为止在党的报告中对“发展”内涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落实“四个全面”战略布局的有力支撑。

正如人民日报任仲平文章所指出的，这样的发展是遵循经济规律的科学发展，它“实实在在、没有水分”，注重发展的“系统性、整体性和协同性”，是“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的发展。这样的发展是遵循自然规律的可持续发展，发展不仅讲速度讲效益，更注重增长与保护、局部与整体、当前和长远之间的最佳平衡，是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。这样的发展是遵循社会规律的包容性发展，是“坚定不移走共同富裕的道路”，以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，“让人民群众有更多获得感”，是让更多人共享发展成果的发展。

五中全会就此强调，树立五个发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。可以说，这正是当代中国共产党人面向现代化、面向世界、面向未来的“发展新思维”。有了这样的“发展新思维”，不仅会破解我国发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，引领中国经济新常态的目标方向，也会为顺利完成“十三五”规划任务，确保如期实现全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

“创新”和“改革”贯穿于“十三五”规划实施落实的始终

切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，需要走出发展的新路径。新的发展路径是什么?五中全会继续坚持了党的十八大、十八届三中四中全会精神，将“创新”和“改革”放在了更加突出的位置。“创新”和“改革”将作为两个重要发展路径，贯穿于“十三五”规划实施落实的始终。全会首要强调的发展，就是“坚持创新发展”，指出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

全会对新形势下的“创新”也作出了系统的概括和路径指向。总体上说，创新是包涵了理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。具体来说，未来五年的发展基点必须放在发展动力、发展空间、发展战略、发展体制等的创新上，要以创新的思维、创新的路径、创新的体制，来培育发展新动力，拓展发展新空间，构建发展新体制，其中的关键又是“形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。

这一系列创新又必须融于改革之中。实现创新发展必须破解任何束缚社会生产力和社会活力的体制机制障碍。我们注意到，虽然这次五中全会没有直接谈改革问题，是因为十八届三中全会对全面深化改革已经作出全面部署，“十三五”规划已经将改革已经深深蕴含在新规划任（十八届五中全会心得体会）务和实施的方方面面。比如，构建发展新体制，必须加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制;必须深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，创新和完善政府宏观调控方式;必须完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，从而形成促进创新的体制架构。

再比如，培育发展新动力和拓展发展新空间，必须优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，清除任何形式的行政壁垒、区域封闭和市场分割，让各种生产要素充分流动起来，培育壮大若干重点经济区。还比如，要深入实施创新驱动发展战略，必须加快科技体制改革。要能够激发全社会创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，培育一批战略性产业，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展;要有助于实施一批国家重大科技项目，发挥科技创新在全面创新中的引领作用;要有利于培育一批战略性产业，加快建设制造强国，大力推进农业现代化，等等。

要以改革促创新，以创新助改革，也将成为这个五年规划实施进程中的鲜明特色。

第八篇

“十三五”末，中国将全面建成小康社会，即目标已确定，就看路线图如何绘制。外界认为，中国经济已步入新常态，GDP增速目标有望降低，而环境及生态文明的目标将会得到更多重视。这是党的十八届五中全会的重要议题，为人们所期待。

到2020年，也就是中国共产党成立100周年前夕，我国全面建成小康社会。而这一年，恰是“十三五”规划实施收官之年。我们屈指可数，从2016年算起，5年的蛮拼不算短，但也不算长。这5年，用一句话概括，那就是决战的5年。全面建成小康社会的既定目标，可否如期实现，可否名至实归，可否全口径落地和全部覆盖，为人民所享，就是要看“十三五”规划咋编制，咋干。

今年，“十二五”规划即将画上句号。前5年的奋斗，不用细说，经济发展，民生改善，生态建设，等等，取得了不菲的成就，已经为决战全面建成小康社会奠定了基础。回望“十二五”时期，我们每一个人的内心都有深刻的感受。自“十二五”规划实施以来，特别是党的十八大闭幕以来，面对国内外复杂多变的环境，经济下行压力大、民生改善难、深化改革啃硬骨头、自然灾害频仍的挑战，党中央、国务院团结带领全国各族人民，审时度势，克难攻坚，砥砺前行，不断开拓进取。稳增长，调结构，搞转型，促发展，保民生，接连破局，人民的获得感越来越多，越来越大。

仅从三看上，我们就可以打上深刻的烙印。一看农业。全国“三农”一直受到党和国家的高度重视，连年下发的关于“三农”发展的中央1号文件，犹如擂响的战鼓激励着“三农”奋进。增产增收、改变农村面貌、提高农民生活，已经变成现实。比如：综合生产能力稳步提高，粮食产量实现新中国成立以来首个“11连增”，今年有望实现“12连增”。这对于一个人口大国、发展大国来说，着实不易，难能可贵。

二看工业。一手抓化解过剩产能，一手抓改善品质质量，以数字化、网络化、智能化为特征的智能制造，逐步成为新生力量。振兴东北老工业基地，目前也已是大力启动、大力深化、大力推进之时。今年7月17日下午，在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和 “十三五”时期经济社会发展的意见和建议。他强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。在这次座谈会后，振兴东北老工业基地迈开了大步，在“变”中求新、求进、求效，成为迈向全面建成小康社会的坚实步伐。

三看服务业。在2012年时，我国服务业增加值占GDP的比重历史上首次超过第二产业，其跨越幅度之大。3年后，也就是到了今年上半年，我国服务业增加值占GDP的比重，再一次跨越，竟然占据半壁江山。服务业的兴旺发达，说明我国的经济结构更加趋于合理，“大众创业、万众创新”正在化为广大民众的行动。而从中央到地方实行的简政放权，也更加给力，服务业的发展没有清规戒律的束缚，处处别有洞天、大有作为。这就是“十二五”时期频闪的大亮点，可谓利国利民。