矿业秩序范文10篇

矿业秩序范文篇1

一、工作目标

认真贯彻落实全国整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动电视电话会议精神，以保护和合理开发矿产资源、满足经济社会发展对矿产资源的需求为目的，综合运用经济、法律、行政和技术手段，以优化布局为重点，加快推进矿产资源整合，提升矿产资源管理和开发利用、安全生产水平，实现资源优化配置，促进矿业经济可持续发展。

二、工作任务

（一）全面查处非法转让矿业权等违法违规行为。对20**年至20**年矿业权转让情况进行全面清查，严肃查处非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为，进一步规范矿业权市场秩序。对圈而不探、以采代探、炒卖矿权的矿业权人，特别是20**年度探矿权年检不合格的30个勘查项目，要依法收回其探矿权，把资源向有实力的大中型企业集中，实现矿产资源的优化配置，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为，进一步规范采矿权人的开采活动。严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为，坚决关闭在各类保护区的禁采区内进行开采的矿山企业。对污染破坏环境、不符合安全生产要求的矿山企业，要责令其停产整顿，对情节严重的要依法予以关闭。

（二）加快推进县市矿产资源开发整合工作。对整合方案的编制和实施情况进行全面检查，落实整合矿种、整合矿区、参与整合的矿业权名单和整合后拟设置矿业权方案，加大工作力度，确保2008年年底基本完成整合任务。

（三）全力推进煤电、煤化工产业快速发展。整合煤炭资源，支持新汶集团、国投公司、开滦集团、山西潞安等大企业大集团加快发展煤电、煤化工产业，尽快将伊犁建设成为国家和自治区重要的煤电、煤化工产业基地。抓紧做好新汶集团伊犁1号矿井项目核准工作，确保矿井顺利建设；全力推进新汶集团煤化工项目前期工作；加快尼勒克县煤焦化工业园建设，尽快形成300万吨焦炭产能，延伸产业链。

（四）加快钢铁产业开发。整合铁矿资源，全力支持伊犁钢铁公司和兴源钢铁公司加快技术改造和产能扩张，确保伊犁钢铁公司、兴源钢铁公司炼钢和轧钢建设项目对铁矿石的需求，力争到2010年在新源形成215万吨钢铁生产能力。加快尼勒克县松湖铁矿年产50万吨铁精粉和特克斯县阔拉萨依铁矿年产30万吨铁精粉采选厂建设，确保投产达效，把伊犁建设成为全疆第二大钢铁生产基地。

（五）加快黄金勘探开发。鼓励阿希金矿开发深部资源，扩大黄金产能。支持金川公司加快地质勘探和黄金开发步伐，2008年争取完成矿山建设前期立项工作。

（六）加快有色金属勘探开发。集中力量加快铜、铅、锌、锰、钨等有色金属矿产勘探开发，2008年争取2--3个多金属选厂开工建设，尽快实现工业性开采的突破。

（七）加快非金属矿产资源勘探开发。依托南岗、金龙公司整合伊犁河谷水泥产业。大力发展工业硅生产，促进硅产业在伊东工业园区聚集发展。

（八）加强进出口矿产品加工与贸易。充分利用丰富的能源和区位优势，利用好国内外“两个市场，两种资源”，在加速州直矿产资源转换的同时，做好中亚地区矿产品原材料的进口和冶炼加工贸易，建立一批以外向型经济为主的高载能大型企业。

三、整合的重点矿种

资源整合的重点矿种：煤、铁、铜、石灰岩等。推进有色金属勘查开发，煤矿单矿年生产能力不低于9万吨（其它矿产最低开采规模参照自治区规定标准）。各县市根据要求，结合本地实际开展矿产资源整合工作。

四、具体工作安排

各县市要按照确定的目标任务，结合整顿规范工作中发现的问题、媒体披露、群众举报的重点问题，认真开展对矿产资源违纪违规行为的全面清查。对清查出的各种违纪违规行为，要及时处理到位。对无证勘查开采的，要当场予以取缔；对符合立案标准的，要坚决立案查处；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。

（一）各县市要对清查处理和整合工作进展情况统一登记填表，并于5月30日前向州整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室（州国土资源局）报送前一阶段清查处理和整合工作进展情况报告。

（二）矿产资源开发整合实施阶段（2008年5月30日--10月31日）。各县市根据已经审定的工作方案组织推进资源整合工作，积极采取投资入股、企业兼并、企业收购、联合重组等形式对矿山企业进行重新整合，组建新的符合规定条件和规模的矿山企业，依法设立采矿权，办理转让变更有关证照手续。依法关闭破坏环境、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策的矿山。对规模小、布局不合理、开采规模与矿区资源储量规模不适应、浪费资源的矿山责令限期停产整顿并进行资源整合，对应停不停、停而不整、整合达不到要求或应整合而不进行资源整合的，坚决予以关闭。

（三）检查验收阶段（2008年11月1日--11月10日）。由州国土资源局、发展计划委、公安局、监察局、财政局、经贸委、工商局、环保局、安监局、煤炭局等部门组成检查验收组，分赴各县市，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、实地检查等方式，对各县市矿产资源开发整合工作任务完成情况进行检查验收。

五、工作要求

（一）统一认识，加强领导。各县市人民政府是整顿规范工作的责任主体，要从贯彻落实党的十七大精神的高度，充分认识“回头看”行动的重要意义，切实加强组织领导，进一步健全整顿规范工作领导小组及其工作机构。要按照矿产资源开发整合工作的总体部署，结合实际，突出重点，制订实施方案，明确具体的工作任务和措施，确保各项任务落到实处。

（二）完善机制，协同配合。各县市要健全政府统一领导,国土资源、发展计划、公安、监察、财政、经贸、工商、环保、安监、煤炭等相关部门齐抓共管的领导机制和分级负责、层层抓落实的工作机制。各级国土资源部门作为本项工作的牵头单位，要协助政府做好组织和协调工作；发展计划部门要做好产业发展规划、项目核准等方面的工作；公安部门要配合做好以维护矿区社会秩序、强化民用爆破器材管理为重点的相关工作；监察部门要重点做好对公职人员在矿产资源管理方面的监督工作；财政部门要重点做好州本级矿产资源勘探开发资金的管理工作；经贸部门要积极参与和配合国土资源部门做好矿产资源整合工作；工商部门要严把矿山企业设立关口，同时配合国土部门加强对矿业权转让的管理工作；环保部门要积极做好矿山环境的保护工作；安监、煤炭部门要加大对安全生产许可证或煤炭生产许可证的管理力度，确保“回头看”行动和矿产资源开发整合工作取得实效。

矿业秩序范文篇2

矿业秩序整顿是今年委、政府一项十分重要的工作，根据国家十二部委的文件精神，经过内调研、外出考察、多次专题会议研究讨论，委、政府认为当前进行矿业秩序整顿及矿产资源整合工作的条件已经成熟。刚才，国土局局长宣读了《人民政府关于加强矿业秩序整顿促进矿产资源整合工作的实施意见》，一会，委书记还要就整顿及整合工作做重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，结合本次会议精神，我讲以下几点意见：

一、本次矿业秩序整顿暨矿产资源整合工作的必要性

（一）矿产资源之于我经济的重要性。是一个矿产资源十分丰富的地区。境内目前发现的各类矿产地130多处，其中工业矿床5个，矿点80多个，矿化点50多个，矿藏30多种，主要包括铅、锌、铜、锡等有色金属和铁、锰等黑金属以及叶腊石、大理石、珍珠岩等非金属。矿藏具有分布广、储量大、品位高、易开采等特点。长期以来，矿产业在我经济中一直占有十分重要的地位，为我经济发展做出了突出贡献，年，全矿产业上缴各类税金1.94亿元，占财政收入的47.35%。由此可以看出矿产业是我的主导产业，矿产资源的开发和利用情况对我经济社会发展起着举足轻重的作用。

（二）当前我矿产业存在亟待解决的问题。由于我矿产资源开发较早，矿山企业逐步形成了分布“多、小、散”、产业链条短、开发利用和深加工程度低、地质环境破坏严重、安全生产隐患大、“圈而不探，探而不采、采而不选”等问题，致使我矿业经济的整体效益偏低，综合利用水平不高。而这其中最大的两个“毒瘤”：一个是矿山企业分布“多、小、散”的问题，这是造成我矿业经济的市场竞争力不强、整体开发利用水平不高、矿山安全生产条件低下和矿区生态环境破坏严重等影响的直接原因；另一个就是“圈而不探，探而不采、采而不选”现象的广泛存在，这是造成我矿产资源底数不清、不能将资源优势转化为经济优势的直接原因。以上这些问题如不及时解决，我的矿产资源优势就难以转化成产业优势、经济优势，为此，委、政府认为我有必要进行一次全面、彻底、大刀阔斧的矿业秩序大整顿和矿产资源的大整合的专项行动，从根本上解决长期以来困扰我矿业经济发展的两大问题。

二、本次矿业秩序整顿暨矿产资源整合工作的目标任务

本次会议有三个主要目的：一是让全所有的采矿权人和探矿权人，明确和掌握目前国家对矿业经济的政策和委、政府整顿矿业秩序的决心。二是小型的、分散的矿山企业也就是采选能力在1000吨/日以下的矿山企业要明确规模和时限，使企业生产规模达到上级要求的最低标准、使矿山企业规模明显增大，从而解决采选企业“多、小、散”的问题；三是加快“由圈向探、由探向采”的过渡进程，通过本次整顿及整合工作，使全探转采的比例明显提高、达到50%以上，彻底解决长期困扰我矿业经济发展的难题。从而推动资源向投资规模大、技术水平高的大企业、大集团集中，促进矿业经济的提质增效，实现矿业经济的健康、可持续发展。

三、本次矿业秩序整顿暨矿产资源整合工作的措施及方式

本次整顿及整合工作，由委、政府成立专门的领导小组进行统一领导，按照“步步为营、层层推进”的方针，经多次研究讨论，制定了具有我特色、符合我实际的矿业秩序整顿及矿产资源整合工作“三部曲”。

（一）本着市场经济的规律，给予企业充分的空间、自主的权利，进行自愿整合。按照《实施意见》的标准，凡被列为整顿及整合范围的探采企业，在矿业秩序整顿暨矿产资源整合领导小组的指导下，要在此期间内积极寻求企业之间的协调，力求达到转采要求和规定的采选规模。这就要求各有关企业要认清形势，提前谋划，大企业要给小企业机会，小企业也要迅速向大企业靠拢，站好位、排好队。如果到规定期限后，仍未达到转采要求的探矿企业和未达到采选规模要求的采矿企业，将被正式列入被整顿及整合范围，对已完成规定任务的探矿企业和采选企业将从被整顿及整合范围中剔除。

（二）本着宏观调控的方针，由政府采取一定的措施和手段，对整顿及整合工作进行指导协调，促成企业的整合和重组。即：政府作为第三方，对仍然存在争议、在自愿整合阶段未达成一致意见的企业双方，或由企业自行确定评估机构，或由政府出面，指定双方认可的评估机构对被整合对象的资产和矿业权的实际情况进行评估。按双方确定的整顿及整合方式或评估价格，双方采取收购、兼并、入股等办法依法进行重组。

（三）本着顾全大局的原则，对在前两个阶段，仍未达到整合目标的探采企业，采取强硬政策和严肃的纪律进行强制整合。一是由政府聘请有资质的地勘机构，对矿权人获得矿权后每个年度的投入情况、工程量和生产规模进行评估核准，对未达到国家要求的，其探矿权或采矿权在年检和延续时一律不予年检和延续；二是由人民政府依照法定程序，对没有达到国家规定的期限、投资额度、工程量、工程进度施工要求的，申请注销并重新设置该矿权，通过招标、拍卖、挂牌的方式重新向符合整顿及整合主体标准要求的企业出让矿业权。

四、本次矿业秩序整顿暨矿产资源整合工作的具体步骤

（一）广泛进行宣传动员。通过召开动员会议、矿权人座谈会、发放宣传材料、在广播媒体上通告等形式，向各矿权人、有关部门和社会大众宣传上三级政府和有关部门的文件精神，明晰当前国家对矿产业的有关政策和委、政府下大力气整顿矿产业开发秩序的决心，使广大的矿权人及有关人员积极主动、广泛的参与到本次整顿及整合工作中来，积极营造进行矿业秩序整顿及矿产资源整合工作的浓厚氛围。

（二）扎实进行整顿整合。本次整顿及整合工作要在年底前完成，要达成《实施意见》中规定的六个目标，时间紧、任务重。因此，各镇、各有关部门和企业要按照政府的统一部署，全力以赴，加快推进，确保圆满完成各项工作任务。其中，《实施意见》中规定的矿权人自行重组和整合阶段，是本次整顿及整合工作的重中之重，矿业秩序整顿暨矿产资源整合领导小组给这一阶段分配了8个半月的时间，就是要让企业之间通过协商，积极主动地寻求重组和整合，完成本次整顿及整合的各项工作任务。

（三）严格进行检查验收。验收工作要严格执行《实施意见》中规定的标准和要求，按照实事求是的原则，采取部门把关、验收领导小组认定的方法，由矿业秩序整顿暨矿产资源整合工作领导小组对整顿及整合工作成果进行严格验收。对在本次整顿及整合工作中工作实绩突出的单位和企业要给予奖励，对敷衍、应付、弄虚作假的企业要进行严厉惩处，务必保障本次矿业秩序整顿及矿产资源整合工作取得实效。

五、本次矿业秩序整顿暨矿产资源整合工作的有关要求

（一）要充分认识矿业秩序整顿及矿产资源整合工作的重要意义。开展矿业秩序整顿及矿产资源整合工作既是贯彻落实国务院、自治区、赤峰市级政府的方针政策，也是我矿业经济实现持续、快速、健康发展的现实需要。整顿及整合工作绝不是简单的关闭几个矿山、整合几个企业，而是要通过整顿及整合工作，实现我矿业经济更好更快的发展。通过促进企业并购、联合、重组等方式，扩大生产规模，壮大企业实力，规范采选秩序，引导企业实施技术改造，延伸产业链条，加大投资力度，努力实现产业集群化，提高矿业经济的整体水平。

（二）要科学合理的设置整合主体，推进矿产资源开局和规模结构调整。对矿产开发集中区内的小企业要采取收购、合并、兼并、关闭等方式进行资源整合，鼓励同行业矿山走集中、规模、联合发展的道路，对《实施意见》中规定年限内未转采、每平均130万吨保有矿石储量未形成300吨/日处理能力及其他达不到规定要求的多金属矿权人，均被列入被整顿及整合对象，非金属资源要向有下游深加工能力的企业集中。积极扶持大型矿山企业，压缩矿山企业总量，坚持优势资源、重点区域实行统一配置，做大做强一批矿山企业。逐步把白音诺尔铅锌矿、红岭铅锌矿等矿区打造成日采选能力在3000吨以上的大型矿区。

（三）要坚持“分散采、集中选”的资源开发模式，内符合整合主体条件的矿山企业要采取收购、合并、兼并、关闭等方式，重组小矿山、小企业，打造出一批大的矿山企业，特别是建设有大规模选厂的矿山企业。通过整顿和整合，坚决取缔一批小矿，彻底解决大矿小开、一矿多开、选厂分散及规模小等问题。力争在现有的基础上，进一步压缩矿山企业数量，扩大企业采选规模，增大矿业经济总量，从根本上解决我矿山企业“多、小、散”的不利局面。

矿业秩序范文篇3

县委、县政府决定召开的这次会议，非常重要和必要。这次会议的主要内容是传达贯彻全省、全市的深入开展矿业秩序整顿工作会议精神，总结和部署全县矿业秩序整顿工作。会上张勇、雷健、文毅同志都将作重要讲话。希望大家结合实际，认真贯彻落实，特别是要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，在增强执行力上下功夫，把矿业秩序整顿的各项工作推向深入。下面，我就全县深入开展矿业秩序整顿工作讲三点意见。

一、充分认识我县开展矿业秩序治理整顿工作的重要性和紧迫性

我县自去年开展矿业秩序集中治理整顿以来，通过广泛宣传动员，认真自查摸底，集中整治矿业秩序，全县矿产资源管理秩序明显好转，矿业生产秩序基本稳定，私挖乱采和破坏、争抢资源的现象得到有效遏制。但是，全县在矿产资源开发利用方面仍然存在不少问题。主要表现在三个方面：

一是矿业规模普遍偏小（20个煤矿生产规模均在每年3万吨以下），安全投入不足，无证开采、私挖滥采的现象仍然存在，不仅严重制约了资源的集约开发和利用，而且矿山安全事故频频发生，严重危害了人民群众的生命财产安全。

二是矿业开采活动诱发的环境问题日益突出，矿业生态和地质环境的恢复和治理欠帐太多。

三是资源配置方式落后，一些干部深陷非法利益格局，权力与利益相互交织重叠等问题并没有得到根本解决。

去年底兴文县发生"12·19"矿难事故后，全市范围内又相继发生了数起矿难事故，省委、省政府和市委、市政府高度关注，省委张学忠书记严肃指出："兴文县的问题与甘洛、汉源有相似之处，必须下决心整治，否则后患无穷"。省上已将雅安汉源、广元朝天区、宜宾兴文县作为全省矿业秩序整治的重点区县。对此，我们必须保持高度清醒的头脑，绝不要认为在我县还没有查出党政干部陷入非法利益格局就高枕无忧，心存侥幸，就认为我县的矿业秩序不存在问题。全县有煤矿20个，主要分布在硐底、龙头、官兴，有2个的许可证已经过期；非煤矿山采石场（点）70个，但办理采矿许可证的仅有43个，有27个无采矿许可证，无证开采占39%。今年全县煤矿和非煤矿山已发生安全事故2起，造成人员死亡2人。因此，各级各部门务必要充分认识到开展矿业秩序治理工作的重要性和紧迫性，加强领导、精心部署，打一场矿业秩序整顿的攻坚战，使我县的矿业秩序得到根本好转，以更好的工作成效向人民交上满意答卷。

矿山不治，矿难不消，代价将更惨痛。当前，我县保持共产党员先进性教育活动已进入分析评议阶段，要切实按照省委张学忠书记"变压力为动力，抓住典型案件查处，举一反三，推动队伍建设，促进宜宾发展"的重要指示和全省、全市深入彻底整治和规范矿业秩序工作会议精神，强化机遇意识，切实把暴露矛盾、解决问题作为搞好先进性教育活动、提高执政本领和推进各项工作的机遇。要发展，要推进工作，就绝不能回避矛盾，只有敢于正视改革发展稳定进程中的矛盾，敢于暴露矛盾，敢于分析矛盾，敢于迎难而上，攻坚破难，最终解决问题，才能打开局面。3月24日，市委解洪书记在全市的矿业整顿工作会上指出，兴文县发生的矿业秩序混乱的问题，表面上看是一个经济问题，实质上是少数干部深陷非法利益格局，是利益问题、干部问题，说到底是党风、政风、行风问题。解洪书记要求：必须下决心、下功夫整治矿业秩序，不达目的誓不罢休，不获成效决不收兵，否则，后患无穷。在兴文县发生的问题，全县各级各部门和广大党员干部务必要引起高度重视，绝不能存有侥幸心理，一定要从发生的事件中吸取教训，举一反三，由表及里，触类旁通，特别是要通过阳光政策、阳光作业、公开接受监督，主动查找、找准、抓住薄弱环节和突出问题，并通过解决突出问题，在更高起点、更高标准、更高层次上推进先进性教育活动和其它各项工作，全力维护我县经济发展、社会稳定的良好局面。

二、狠抓干部队伍建设，坚决打破非法利益格局

"关键在干部、要害在利益"和"没有干部队伍的纯洁性，就没有关键时刻的坚定性"。要确保矿业秩序取得实效，必须以干部彻底退出非法利益格局为切入点和突破口，整顿干部作风，全面加强干部队伍建设，为构建和谐发展新奠定坚实基础。

一是要深刻认识干部深陷非法利益格局的严重危害，坚决突破利益这个要害问题。甘洛、汉源的教训深刻说明，干部一旦陷入非法利益格局，必然丧失原则和立场，千方百计保护不法业主，甚至勾结黑恶势力，走向党和人民的对立面。一些矿主为了自身利益，拉拢、引诱、腐蚀干部，寻求"保护伞"，也有少数干部在利益的驱动下参股当地矿山企业，甚至入干股，使矿业开发成为少数人谋取私利的"摇钱树"，成为败坏党风、政风的"污染源"，成为影响党群干群关系的"逆风口"。个别人发财的背后，是政令不畅、国家税源流失、环境问题日益突出、资源严重浪费、矿工生命受到漠视。干部的利益在里面，干部的亲属在开矿，在处理问题时，就会投鼠忌器，瞻前顾后，有的甚至以身试法，千方百计逃避监管，想方设法设置阻力，使整顿工作难以深入、整顿成果难以巩固。我们一定要坚决贯彻落实好张学忠书记和解洪书记的重要指示和重要讲话精神，在干部问题上打破坚冰，在退出利益格局上撕开口子，重拳出击，动真逗硬，坚决打掉"保护伞"，冲破关系网，斩断利益链，刹住领导干部及其配偶、子女违规办矿、入干股等歪风，不留死角，不留后患，以大整顿促进大发展。

二是要牢牢抓住干部这个关键，建设能打硬仗、善打硬仗的执政骨干队伍。整顿工作能否见效，关键在干部。各级领导干部在矿业秩序整顿这个大是大非面前，要以勇挑重担的勇气、攻坚破难的决心和大无畏的气概，带头深入第一线，带头揭露矛盾，带头啃"硬骨头"，带头攻克"堡垒"。整顿工作能否见效，关键也看干部。干部不带头，干部不退出，矿业秩序整顿就难以赢得民心，难以真正取得实效。陷入非法利益的干部，要主动放弃幻想，带头退出，早日了断，积极配合参与整顿。对在规定期限内不按照规定自查纠正的，一经发现，不论是谁，一律先免职再按有关规定严肃处理，决不允许搞"公私合营"、官商一体和"脚踏两只船"。各级党组织要坚持在实践中发现、培养、识别和使用干部，对在整顿工作中敢于碰硬、冲锋陷阵、成绩突出的干部要提拔重用。对临阵退缩、回避矛盾、造成失误的干部要严肃处理。对深明大义、顾全大局、带头主动退出利益格局的干部要关心保护。对令行不止、阳奉阴违甚至公开或暗中对抗的干部要坚决惩处。要以这次矿业秩序整顿和政府机构改革为契机，树立正确的用人导向，对乡镇和县级部门领导班子和领导干部要进行集中深入调查分析，对不适应工作需要、不能胜任的干部，要下决心果断调整。通过一级抓一级，一级带一级，从上到下建设一支善于治国理政的执政骨干力量。

三是要增强思想力、行动力和执行力，切实解决工作落实难这个突出问题。思想力是行动力和执行力的基础，如果没有坚定的思想力，就谈不上行动和执行。当前，就是要进一步弘扬"精神"，弘扬人的"精、气、神"，继续保持不等不靠的志气、开拓创新的勇气、知难而进的锐气和蓬勃向上的朝气，保持昂扬、坚定的思想力，确保行动起来雷厉风行，执行起来干脆有力。目前一些地方的矿业秩序整顿工作所存在的问题，就是执行乏力问题。我们必须引以为戒，举一反三。各级领导干部一定要站在增强执政能力的高度，始终保持一股"咬定青山不放松"的韧劲，狠抓工作落实，任何工作，不抓则已，要抓就扭住不放，一抓到底。要坚决贯彻落实省委、市委的决策部署，态度坚决，旗帜鲜明，做到令行禁止，确保政令畅通。要真抓实干，绝不能"光打雷，不下雨"，只把落实挂在墙上、写在纸上和讲话稿上，见诸于报纸、体现在会议上，而要真正落实到行动上，并以识见于先的政治敏锐力，善于透过现象看本质，抓住问题的要害，作出准确判断，采取果断措施，切实解决存在的突出问题，确保取得实效。要做好表率，以高尚的人格魅力增强非权力因素影响力。始终坚持做人要有人品，无人品难以立身；做官要有官德，无官德难以服众；做事要有才学，无才学难以成事。做一个有思想的行动者、有智慧的实践者。

三、科学规划，创新管理，建立可持续利用矿产资源的长效机制

矿业秩序整顿不能头痛医头，脚痛医脚。不能就事论事，浅尝辄止。要就事论理，必须坚持走改革之路，行创新之策，从体制、机制、观念、作风上着手，坚持把制度建设、案件查处和教育管理有机结合起来，形成各方联动、整体推进的工作态势。安全生产责任重于泰山，要惩防并举坚决杜绝事故。

一要科学规划，建立矿山管理长效机制。要从根本上规范矿业秩序，关键在创新体制机制。我县的《矿产资源规划》已经省国土资源厅批复，并已向社会公告施行。要坚决摒弃权力配置资源的做法，充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步加强矿产资源开发规划，加快培育"统一、开放、竞争、有序"的矿权市场，力争今年在矿权公开拍卖上取得实质性突破。要把矿业秩序整顿与矿业资源整合结合起来，通过股份制等多种形式把煤矿资源真正整合起来，并通过技术改造方式，引导其走规模化、集约化经营煤矿的道路。要建立健全严格的督查机制，形成资源开发、管理、督查工作的制度化与经常化，最大限度地提高资源的利用率和收益率。要进一步把矿业秩序整顿与加强安全生产工作结合起来，及时研究建立起一套强有力的约束机制和科学严密的管理规程，并建立统一协调、反应灵敏、运转高效、规范有序的应急机制，做到警钟长鸣、有备无患、防患于未然。公务员之家:

二要惩前毖后，切实加大案件查处力度。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要把查办案件作为矿业秩序整顿工作的突破口，继续加大办案力度，全面清理和查处无证勘查、无证采矿、持勘查证采矿等各种非法采矿活动和证照不全的矿山企业，认真清理和查处矿产资源管理中官商勾结、违法批矿、越权办证等违法违规问题，狠刹"干部深陷非法利益格局"等歪风，对有令不行、有禁不止、顶风违纪，敢于向制度、规定权威挑战的部门和干部，要依法、依纪从重从快查处。

矿业秩序范文篇4

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，进一步加大对矿产资源违法违规行为的打击力度，切实维护良好的矿业秩序，现将有关要求通知如下，请认真抓好落实。

一、提高认识，增强维护良好矿业秩序的政治责任感。近期，通过落实群众举报和重点督查，发现我市等地区，存在私采已关闭小煤矿煤炭资源现象，等地区，存在私挖滥采粘土资源现象。这些违法开采行为严重扰乱了我市的矿业秩序，增加了不稳定因素和安全生产隐患。各乡镇（街道）作为维护本辖区矿业秩序的责任主体，要引起高度重视，从讲政治、保稳定的大局出发，严肃工作纪律，狠抓责任落实，采取切实措施，严厉打击无证私采乱挖、超层越界等各类违法开采行为，切实加大矿业秩序维护力度。

二、明确责任，层层签订目标责任书。依法严厉打击违法开采行为，关系社会稳定和安全生产大局，是保持全市矿业秩序持续稳定的重要举措。为严格落实治理责任，强力打击私采滥挖等违法行为，市政府将与各有关乡镇（街道）签订矿业秩序重点区域维护目标责任书，各乡镇（街道）作为责任主体，乡镇长（街道办事处主任）作为第一责任人，要切实担负起维护矿业秩序的职责，将目标任务进行层层分解，明确责任单位和责任人，制定严格的责任追究制度，加强巡查排查，确保及时发现和严厉打击无证私采乱挖、超层越界等各类违法开采行为。

三、强化措施，严厉打击私采滥挖行为。各有关乡镇（街道）要严格落实国发号文件要求，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）采取有效措施予以严肃查处，坚决取缔违法开采点。

一要加大对废弃井筒的管理力度，防止利用废弃井筒私采煤炭；

二要加大对私挖乱采粘土资源违法行为的打击力度，一经发现，坚决予以取缔；

三要采取有效措施对废弃井筒、私挖粘土矿坑进行填埋，彻底根治，并加大巡查、检查力度，及时发现制止违法开采行为，坚决取缔违法开采点；

矿业秩序范文篇5

在市委、市政府高度重视、坚强领导下，通过各级党委、政府共同努力及相关部门协调配合，全市整治规范矿业秩序工作取得了阶段性的成效。目前，全市整治规范矿业秩序工作进展顺利，正按步骤向纵深推进，主要表现在以下七个方面：

一是领导重视，责任到位。各级党委、政府都能充分认识到此次整治规范矿业秩序工作的重要意义，高度重视矿业秩序整治工作，党、政“一把手”切实承担起了第一责任，亲自抓，负总责。特别是市委十分重视这项工作，先后多次召开书记办公会议和市委常委扩大会议，传达学习贯彻省委、省政府的安排部署；市委高烽书记多次召开专题会议，研究遇到的难点、重点问题，并亲自到矿业秩序混乱地区实地察看，研究整改措施。各县区党委、政府都把矿业秩序的整治规范作为了全年经济工作的重头戏来抓，一些县区还从县区到乡镇层层签订目标责任书，一级抓一级。

二是制定方案，明确任务。各县区结合本地实际，制发了整顿规范文件和工作实施方案，明确了职责任务，纳入了政府目标管理。

三是健全机构，部门协作。各县区相继成立了以党委、政府领导为组长、相关部门负责同志为成员的领导小组及其办公室，抽调精干人员组建专门的工作机构，具体组织和开展矿业秩序整治工作，并进一步明确划定了相关部门在整顿中的具体职责任务，充分发挥各部门职能作用，通过齐抓共管，力量整合，使各县区基本形成“党委统领、政府组织、部门协作”的整顿工作机制。

四是深入宣传，广泛动员。各县区相继召开了宣传动员部署会议，并通过广播、电视、简报、标语、资料等形式，对整治规范矿业秩序工作的重要性、必要性、目标措施等内容进行了广泛宣传，向社会公布了有奖举报电话，鼓励干部群众检举揭发矿业开发及经营活动中的各类违法行为，营造了社会积极支持、业主主动配合的良好整治工作氛围。

五是强化措施，全面清理。各地普遍强化了清理检查工作的措施，对所有涉及矿产资源勘探、开发、利用的矿山企业、开发业主利用调查表、动态巡查、年检等措施进行了全面清查，做到了一矿一册、一案一档，确保了清理检查工作的深入彻底进行。

六是突出重点，整体推进。各地紧密结合实际，对确定的整治规范重点地区和矿种，派出工作组扎根矿区进行集中突出整治；对非重点地区派出督查组进行督导检查，确保整治工作的全面深入彻底。上半年，市上把朝天区马房窝金矿、槽子沟多金属矿、城区河道采砂等作为整顿重点。各县区因地制宜确定重点开展工作，苍溪县重点清理整治嘉陵江、东河沿线的非法挖砂采金行为，旺苍县、市中区则把煤矿区作为整顿重点，尤其是对挖采、运输、堆放几个环节进行全程管理。市委治理整顿矿业秩序督导组派5个小组进驻各县区实地开展督促检查，确保整治工作落到实处。

七是坚决破除非法利益格局。各县区坚持以查办典型案件为突破口，将清查工作与党员先进性教育工作结合起来，明确了领导干部及国家公职人员开展自查自纠、主动退出非法利益格局的相关规定，认真清查领导干部参与办矿或利用职权、职务影响谋取私利的行为。

二、整治规范矿业秩序工作取得的成效

一是依法管理及市场化配置矿产资源的格局基本形成。半年来，经过全市上下共同努力，我市基本形成了党委领导、政府统筹、部门配合、整体联动，依法深入彻底整治规范矿业秩序、全面推进矿产资源市场化配置的工作格局和舆论氛围，违法勘查开采矿产资源，非法转让探矿权、采矿权，违法经营及违反安全生产、环境保护等行为基本得到遏制。二是全面清查，分类梳理，做到了情况明、家底清。据统计报表显示，全市共计对727家矿山企业、矿点进行了清理检查，共清理出无证勘查行为26件，无证采矿行为630件等违法行为，为集中整改处理奠定了坚实基础。三是大量非法勘查开采行为得到查处、非法开采矿山（点）被依法关闭。据初步统计，各县区目前已查处无证勘查行为26件，无证采矿行为630件，关闭无证矿山426个，追究29名有关违法责任人员的刑事责任，取得了明显成效。

四是破除非法利益格局，深入开展反腐败斗争，得到广大群众的拥护。五是加强布局调整和资源整合，为资源管理与保护，培育新的经济增长点，推动区域经济社会可持续发展奠定了坚实基础。六是市场化配置矿产资源工作全面推进。

三、整治规范矿业秩序工作中存在的问题

一是重视不够，认识有偏差。个别县区对有关政策学习不够，对相关法规和整顿政策理解不深，对此次矿业秩序整治工作的目标任务及重要意义认识不到位，还没有真正将思想认识统一到市委、市政府的整顿工作要求上来。个别县区领导的市场化配置资源信念不坚定，个别部门仍然迷恋行政审批，热衷于行政指定开发业主。这些情况必须引起高度警惕。

二是部门协调不够，配合仍显不力。个别地方没有认识到整治规范矿业秩序工作是涉及反腐败、打黑除恶、矿业权管理及安全、环保、税收等方面的一个系统工程，而仅仅把矿业秩序整治工作单纯地看成对资源利用的整治规范，未真正体现地方党委、政府的整治规范主体地位，对监察、公安、安全、环保、税务、林业、水利、工商、国土、经贸等相关部门组织协调不力，未能有效地形成整治工作合力。个别县区仅靠一、两个部门、几个工作人员单打独斗，工作无起色，整治无力度，规范无效果。

三是政策法规研究不够，行动出现偏差。个别地方在矿山整合、矿权收回、经营承包、矿权转让认定等方面掌握政策和执行法规不够准确。个别地方在矿山企业资产处置中，以企业改制或者法院判决等方式违法处置矿业权；个别地方对矿产资源法规明确禁止的“以承包等方式擅自将采矿权转让给他人开采”等相关规定理解有误而公开经营承包。这些行为已在实践中造成了一定的负面影响。

四是工作进展不平衡。个别县区工作缺乏广度和深度，面上看似有安排布置，但对破除非法利益格局、打击非法采矿行为、调整布局、整合矿山等问题的解决存在畏难情绪，力度不够，甚至还未全面开展实质性工作，无证开采、非法转让等违法行为仍然存在。个别地方整治半途而废，违法采矿行为又“死灰复燃”。

四、深入彻底整治规范矿业秩序，全面推进矿产资源市场化配置

全市整治规范矿业秩序工作已进入了集中整改和处理的关键阶段。我们必须按照省委、省政府和市委、市政府的安排布署，在抓彻底整治、抓破除非法利益格局、抓市场化配置矿产资源、抓建立规范矿产资源管理长效机制上狠下功夫。为此，下一阶段务必抓好以下几项工作：

（一）进一步统一思想，提高认识。各县区、各部门要进一步提高整治规范矿业秩序工作重要性和必要性的认识，切实把思想统一到省委、省政府的部署上来，增强工作的主动性和自觉性，全面加强矿政管理，深入推进矿产资源市场化配置，坚决破除非法利益格局，彻底铲除各类涉矿违法行为，切实解决矿业秩序混乱深层次问题，促进资源节约集约利用和促进矿业秩序的根本好转。

（二）进一步加强领导，明确职责，形成整体联动的工作格局。国土资源部门作为矿产资源的行业主管部门，在治理整顿中一定要充分发挥主力军的作用，进一步充实矿整工作机构，落实人员、任务和责任，做到“班子不散，人员不减，力量不软”，为整个矿整工作的顺利开展提供保障。各县区必须进一步明确相关部门在整顿中的具体职责任务，真正形成“党委领导、政府统筹、部门配合、整体联动”的整顿工作格局。

（三）进一步加强政策法规的宣传培训力度，及时纠正认识及行动中的偏差，促进整治规范矿业秩序工作健康发展。各县区要加强政策培训，提高业务水平，消除认识和行动上的偏差；要加强对矿山业主的宣传，公开政策标准，使合法业主安心经营、安心生产；要对清查出来的问题认真进行梳理分析，加强政策法规研究，制定整改措施，切实搞好集中整治工作，确保矿整工作健康平稳开展。

（四）加大对典型案件及各类违法行为的查处力度，确保整治工作取得实效。各县区一定要从破除干部非法利益格局入手，以查办典型案件为突破口，认真清查领导干部参与办矿或利用职权、职务影响谋取私利的行为，依法严厉打击官商勾结、以权谋私、掠夺资源等各种违法行为，为矿业秩序彻底整治扫清障碍。各地在案件查办中一定要严格执法，对有关违法行为一查到底。市督导组要进一步加强对重点地方和典型案件查处情况的督导检查，通过抓重点、抓典型推动工作，并适时组织力量直接查处一批典型案件，予以公开曝光，确保工作取得实效。

（五）加强布局调整和资源整合，促进资源节约集约利用。要对现有的矿业权、产权进行统筹整合，通过参股、兼并、收购、重组等方式，实现矿产资源的优化配置。要完善矿业行业准入制度，新建项目必须在技术装备、安全生产、环境保护、资源综合利用等方面达到行业生产规范要求。对于生产工艺落后、浪费资源、污染环境的企业要坚决予以关停。

（六）加强宏观调控，坚定不移地推进市场化配置资源。整治规范矿业秩序、全面推进矿产资源市场化配置，是省委、省政府全面落实“三个转变”，深入探索矿产资源向矿产资本转变新路子的战略决策。各县区及相关部门必须严格按照省委、省政府的要求，坚定不移地推进矿产资源市场化配置资源工作在更深程度和更广领域得到贯彻实施。今后，凡新设置的矿权一律以招标、拍卖、挂牌方式出让，严禁行政审批和协议出让。

矿业秩序范文篇6

一、工作目标

以科学发展观为指导，严厉打击非法采矿行为，建立矿政综合执法运行机制，严惩违法犯罪者，巩固矿业秩序整顿成果，建立长效监管机制。为此，要加大投入，进一步强化废弃矿山生态环境治理，安全隐患得以彻底消除，并从源头上杜绝非法采矿行为。

二、整治范围和重点

全乡范围内各类非法采矿行为整治和废弃矿山治理。

三、工作安排及具体措施

1、统一思想，加强领导。召开乡党委、政府班子成员会议，讨论成立打击非法采矿整治工作领导小组，并制定具体的工作方案，确定5月14日—6月14日为打击非法采矿整治活动月。

2、全面排查，不留死角。对辖区内的矿山进行拉网式排查，对矿点逐个进行登记造册，逐一排查，逐一认定。

3、加强宣传，营造氛围。充分利用广播、宣传栏、标语等多种形式进行宣传，在各村组织进行法制教育，让人民群众认识到非法采矿的巨大危害，增强保护资源的主人翁意识。

4、加强教育，预防在先。召开各村主职干部和全体乡干部参加的打击非法采矿整治动员会，进行打击非法采矿、保护国家矿产资源的廉政教育，对全乡整治工作进行全面部署。

5、开展巡逻，常抓不懈。注重长效管理，建立队伍和制度。决定成立乡、村二级巡查组织，乡级由分管工矿企业的副乡长任组长，工办成员为组员，定期开展督查；村级组织由村书记任组长，村主任、民兵连长、治保调解主任等人员为组员，开展日夜巡查，建立台账，发现情况在第一时间向国土、公安等执法职能部门汇报。同时制度上墙，明确责任，确立村党支部书记为第一责任人，村主任为具体责任人，把巡查工作落到实处。

6、加大投入，提高监控能力。在全乡重要通道和运输路口安装电子监控系统，对来往的运输车辆进行全天候监控。目前已在进入后树矿区入口及后树至壶山街道山里等处重要出口安装了监控设施，对非法采矿、外运行为进行重点监控和及时打击，做到早发现、早报告、早打击，对盗矿人员形成强大的威慑力。

7、做好封洞，消除安全隐患。对存在安全隐患的矿洞和沟槽进行严格封闭治理，设立永久坚固的警示牌，严防盗采和事故的发生。并对封洞的原材料及施工技术进行全程监督，严格把关，确保封洞质量，以达到长期坚固的效果。

四、几点要求

1、认识到位。各村主职干部要统一思想，充分认识到此次矿业秩序专项整治工作的严肃性、重要性和必要性，并把它当作一项长期任务来抓。

矿业秩序范文篇7

一、安全生产、矿业秩序整治责任重大，不能有丝毫马虎

1、越是在安全形势好转的有利时期，越要绷紧安全生产这根弦。刚才，富安县长对全县的安全生产形势进行了分析。应该说，过去的一年，各乡镇、各部门、各企业紧紧围绕县委、县政府的工作部署和要求，大力倡导和树立“安全发展”的理念，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，始终坚持标本兼治、重在治本的工作思路，不断加大监管与整治力度，狠抓工作责任和措施落实，全县的安全生产形势总体稳定。但我们也应清醒认识当前我县安全生产面临的严峻形势。比如，一些乡镇、部门对安全生产重视不够，安全生产“两个责任”落实不到位，安全隐患排查不彻底、治理不坚决。因此，必须进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，坚决克服麻痹、松懈思想和盲目乐观情绪，始终绷紧安全生产这根弦，切实做到警钟长鸣、安全为先。

2、越是在“加快发展、转型发展”的攻坚时期，越要绷紧安全生产、矿业秩序整治这根弦。当前，加快发展、转型发展已成为发展的主题。我县正处于工业化加速、城镇化全力推进的关键时期，一批大项目纷纷上马，一批重点工程加快推进，一批企业增资扩产。发展进程的不断加快，给我们安全生产和矿业秩序整治、矿产资源整合带来了更大的压力和更高的要求。在矿业秩序整治规范方面，通过近年来一系列的专项整治行动，始终保持对矿业违法行为的高压打击态势，全县矿业秩序得到进一步规范。但少量盗采、私采滥挖矿产资源等违法行为也时有发生，既带来了安全、水保、环保、稳定等一系列问题，也影响到矿产业的持续、健康、快速发展。因此，各乡镇、各部门要牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，站在促发展、保稳定、优民生的高度，进一步加大工作力度，增补工作举措，务求工作实效。

3、越是在岁未年初的关键时期，越要绷紧安全生产这根弦。岁未年初既是各项工作的收关攻坚阶段，更是考验各级干部队伍统筹发展能力的重要时期。眼下春节即将来临，人流、物流、车流最为繁忙和密集，生产经营单位纷纷赶进度、突生产、抢市场，加之当前低温雨雪影响，安全生产问题最为突出，安全事故的发生机率也最高。各乡镇、各部门务必要有清醒认识，高度重视，周密安排，确保节日期间安全生产形势稳定。

二、安全生产、矿业秩序整治系于发展，不能有丝毫松懈

1、绝不能让隐患排查预防失为，成为安全事故的“导火索”。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。各乡镇、各部门务必按照“安全第一，预防为主”的方针，突出事故隐患的排查整治，用抓救灾的精力来抓防范。与其用很大的人力物力来应急，不如用这些人力和物力抓事前防范，大家都要有这种意识。要加大隐患排查整治工作的查处力度，凡是隐患排查整治不力的，一经查出，要视为事故已经发生同等性质来进行处理，从严追究相关单位、相关人员的责任。

2、绝不能让重点区域安全失管，成为安全事故的“地震源”。一是要突出工矿企业安全监管重点。要督促煤矿企业做好“一通三防”工作，督促非煤矿山抓好尾矿库、排土场的巡查、监控，严防尾矿库垮坝、排土场坍塌等事故发生。要全面加强对纺织、民爆物品、特种设备、农业机械等行业（领域）的安全监管，深入排查治理事故隐患。二是要突出交通、消防安全监管重点。当前受低温雨雪天气不利影响，路面凝冻湿滑，各有关部门要严把交通疏导、车辆定检等关口，精心组织春运期间的运力，加强对容易发生雨雪冰冻灾害路段的排查和管控，及时路况信息，确保交通畅通和春运客流及节日物资的及时调运，确保全县道路交通安全。要针对冬季火灾易发的特点，加强商场网吧、娱乐场所等消防安全管理，严防火灾事故。三要突出建筑安全监管重点。前段时间，县政府召开了全县乡镇建房农民自建房质量安全检查工作会议，对乡镇建房农民自建房建筑安全工作进行了专题部署，各乡镇也向县政府签订了责任状，请各乡镇、有关部门按照会议要求，认真抓好落实。

3、绝不能让矿产资源开发失序，成为发展与稳定的“拌脚石”。矿业开发秩序的整治是保障安全生产形势稳定的主抓手。各乡镇、各部门要按照“属地管理、职责到位、密切配合”的工作要求，继续保持对矿业违法行为的高压打击态势，严厉查处私采滥挖、超深越界开采、以探代采等违法行为。尤其在节日期间，各乡镇、矿管部门要加强值勤值班，加强日常动态巡查，做到发现一起，查处一起，坚决防止非法矿业活动的死灰复燃。

三、安全生产、矿业秩序整治事关和谐，不能有丝毫手软

1、要用铁的纪律保安全。各乡镇、各部门要进一步强化安全生产和矿业秩序的组织领导，建立一把手负总责、分管领导具体抓、一般人员专门抓的工作体系。要建立健全“横向到边、纵向到底”的监管网络，确保隐患早发现、动态全掌控，处置争主动。

2、要用铁的心肠严查处。对安全事故的查处，一定要从严、从快、从重，真正做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。

矿业秩序范文篇8

为进一步巩固矿业秩序治理整顿效果，杜绝私开滥挖行为，确保全区矿业秩序持续健康发展，经区政府研究，决定在全区范围内开展矿业秩序治理整顿百日行动。现将有关事项通知如下：

一、时间安排

年10月20日至年l月31日

二、任务目标

以打击取缔各类无证私开小煤井、粘土矿、采石场为重点，全面治理整顿各类违反矿业秩序行为；强化落实对已关闭地下非煤矿山的监管，杜绝发生私开滥挖；坚决杜绝违法采矿导致各类重大安全事故，有效保护矿产资源和生态环境，确保全区矿业秩序持续健康发展。

三、方法步骤

1、宣传发动阶段（年10月20日一12月10日）：充分利用宣传车及广播、电视、报纸等新闻媒体，多渠道、多层次、多形式地深入宣传《矿产资源法》、《区人民政府关于实行有奖举报私开滥挖行为制度的通告》等相关法律法规和政策措施，提高广大群众参与打击私开滥挖的积极性，营造良好的舆论氛围。同时，各乡镇、开发区要结合辖区实际，立即组织开展一次地毯式的大排查，并建立动态台账，切实做到底数清、情况明。

2、治理整顿阶段（年12月11日一年l月10日）：对排查中发现有私开迹象的各类隐患点，要落实专人进行重点监控，对确属私开滥挖的，要依法从严查处，属地下开采的坚决予以填平夯实。对各类矿山企业存在的不依法开采行为，依法进行治理整顿，杜绝矿种不符、越界开采等现象。

3、巩固提高阶段（年1月11日一1月31日）：整顿结束后，要认真总结经验，积极探索完善适合我区实际的长效监管机制。区矿整办及各乡镇矿业秩序执法巡查队伍要加强日常巡查，确保矿业秩序持续稳定。

四、工作要求

一是加强组织领导。各乡镇、开发区和各有关部门要高度重视此次行动，成立专门领导机构，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，克服厌战和畏难发愁情绪，积极筹措施、出思路，切实将治理整顿工作抓实抓牢，确保行动实效。

矿业秩序范文篇9

通过开展稀土矿业秩序整治和监管专项行动，坚决打击和取缔非法开采、加工、经营稀土等不法活动，有效保护我市稀土资源，维护正常的矿产资源开发秩序。

二、整治重点及任务

通过对我市稀土矿业秩序的清查，对非法开采稀土点开展进一步的整治工作。

（一）对2012年10月以来发现和查处的非法开采稀土点进行“回头看”，认真核查非法开采稀土矿点是否查处到位，有关人员是否处理到位。

（二）对上级下发我市的矿产卫片疑似违法图斑核查情况进行检查，对存在的问题认真整改、查处到位。

（三）根据我市稀土监管中的薄弱环节，提请市政府依法依规建立和完善稀土监管长效机制。

三、时间安排及步骤

（一）7月6日至7月20日，认真贯彻落实《市开展稀土矿业秩序整治和监管专项行动实施方案》，开展对2012年10月以来发现和查处的非法开采稀土矿点的“回头看”工作。

（二）7月21日－8月31日，对“回头看”发现的问题依照有关规定进行处理，涉嫌犯罪的移交司法机关查处；涉嫌违规违纪的，提请纪检监察部门处理。

（三）9月1日－9月20日，根据自查中发现的稀土监管薄弱环节，依据有关法律法规的规定，建立和完善稀土监管长效机制。

（四）9月21日－9月30日，对本市开展的专项行动进行全面梳理，认真总结，并形成书面材料，迎接上级的检查验收。

四、工作要求

（一）加强与各有关部门和乡镇间的协调配合，充分发挥乡镇政府的主体责任和相关职能部门的监管作用。实现市、乡和职能部门的相互联动。

（二）加强督查、落实责任。对有稀土资源分布的乡镇的监管情况进行督查，督促乡镇政府和职能部门对任务进行分解，落实责任。

矿业秩序范文篇10

《镇矿业秩序专项治理整顿活动实施方案》已经镇政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

为严厉打击各种非法采矿行为，维护正常的矿业秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和市国土资源局等四部门联合下发的《关于制止借各种工程名义非法采矿的通知》精神，镇政府决定利用一个月的时间集中开展矿业秩序专项治理整顿活动，并将此工作作为今后一个时期常抓不懈的一项硬性任务，特此制定本实施方案。

一、治理整顿的目的和任务

严厉查处无证采矿、越界开采、乱采乱挖、以采代探、违法使用爆炸物品等违法行为，建立规范完善的矿业市场，保护生态环境，促进我镇经济的持续、稳定、协调发展。

二、治理整顿的重点和主要内容

（一）治理整顿的重点。

1、重点矿种：黄金、透辉石、石材、钾钠长石、铁矿等。

2、涉矿村庄：村、庄等。

（二）治理整顿的主要内容和具体要求。

1、无证采矿行为。从事矿产资源开采必须取得相应许可证。对无证采矿的，坚决依法予以取缔，拆除一切采矿设施和非法搭建的工棚小房等临时建筑物；逾期拒不停止开采的，由国土资源部门依据有关规定，查封采矿设备和工具；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

2、违反矿产资源和土地利用总体规划行为。开采矿产资源必须符合矿产资源和土地利用总体规划。对不符合规划的，在规定期限内必须拆除一切采矿设施，停产关闭，由安监部门依法吊销安全生产许可证，由工商部门依法吊销营业执照，电业部门不予供电。

3、越界开采行为。开采矿产资源必须在经批准的范围内进行，不得越界开采。对越界开采的，坚决依法予以纠正，责令其退回批准的范围内开采；对拒不退回造成矿产资源破坏的，由发证机关吊销其采矿许可证；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究直接责任人的刑事责任。

4、以采代探行为。持勘查许可证的矿井必须严格按照许可的范围进行探矿作业，严禁以采代探进行建井施工或生产作业。对以采代探的，必须于规定期限内拆除一切采矿设施，拉倒井架；逾期不拆除的，由国土资源部门查封采矿设施，并依法从严从重处罚。

5、违法使用爆炸物品的行为。加强对爆炸物品的管理，使用爆炸物品必须取得许可。对违反爆炸物品管理规定的单位或个人，由公安机关依法进行处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

6、以工程名义非法采矿的行为。对未经依法批准、未取得采矿许可证擅自开采矿产资源的，不论以什么名义，不论由哪个部门以什么形式批准或同意，均属违法采矿，必须立即停止。

7、清理中所涉及当事人与镇或村民签订的矿产资源开采合同协议，按照谁签约谁负责的原则，由合同双方给予撤销。

三、治理整顿的方法步骤

治理整顿采取自查自纠与集中查处相结合的方法进行，自年2月25日开始，年3月25日前全面结束，共分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（2月25日—2月29日）。

认真学习宣传矿产资源法律、法规，国务院、省和市关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知以及我市矿产资源管理规范性文件，发挥新闻媒体在舆论宣传中的主导作用，采取多种形式进行大力宣传，统一村庄和矿山企业的思想，提高认识。通过宣传发动，使违法者自动停止违法行为，达到自我纠正的效果。

第二阶段：自查自纠阶段（3月1日—3月10日）。

在宣传学习、调查摸底的基础上，各村庄、矿山企业要进行查漏补缺，检查是否存在各种违法采矿行为、倒买倒卖爆炸物品行为，是否存在安全隐患，证照是否齐全。对查明情况的，严格按照有关法律、法规的规定和治理整顿的主要内容及要求切实搞好自查自纠。

第三阶段：集中查处阶段（3月11日—3月20日）。

在自查自纠的基础上，镇矿业秩序专项治理整顿领导小组对各有关村逐一进行检查，重点检查矿山企业违法行为纠正情况，村庄有关合同签订情况。对已纠正的矿山企业进行复查，对未按规定纠正的限期进行纠正，限期仍未纠正的，有关部门要按照职责依法处理。

第四阶段：检查总结阶段（3月21日—3月25日）。

集中查处后，镇政府组织各有关村庄和职能部门对前三个阶段的治理整顿工作进行全面总结，各职能部门要对查处的问题提出具体的整改措施，连同查处情况形成书面报告报镇政府。镇政府将矿山秩序整顿情况列入村庄年终考核，对整顿不力的村庄视情况扣分。根据各村庄和部门汇报的情况，镇政府召开专题会议，研究下阶段工作任务。

四、治理整顿的主要措施

（一）提高认识，加强领导。镇政府成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，国土资源所、经贸办、派出所、工商所、供电所、环保所等部门主要负责人为成员的镇矿业秩序专项治理整顿领导小组，具体负责活动的组织协调和督导。

（二）明确分工，落实责任。治理整顿工作实行岗位目标责任制。各有关部门根据各自的职能，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，打好治理整顿攻坚战，确保各项措施落到实处。

1、国土资源所：负责整个治理整顿工作的组织协调；制定治理整顿具体工作方案；查处无证勘查开采、非法转让矿业权、超深越界开采、以采代探等各类违法采矿行为。

2、经贸办：负责矿山企业安全生产检查和执行建设项目安全设施“三同时”制度检查；对不符合安全生产条件的矿山限期整改，经整改仍不合格的建议安监局依法关闭取缔。

3、环保所：负责对违反环境保护相关法律、法规规定建设的矿山依法严厉查处。对环保设施不完善，排放污染物超过国家规定标准的，报环保局责令限期整改或依法报请市政府下达限期治理任务；逾期不能完成限期治理任务的，坚决予以关闭。

4、工商所：负责做好矿山企业营业执照的核发和吊销工作。对不具备基本安全生产条件、经限期整改和停产整顿后仍不合格，被吊销许可证的矿山，依法注销或吊销其营业执照；从严查处超范围经营的违法行为。

5、派出所：负责加强对爆炸物品的管理，查处各类违法行为；对今后“两证一照”不全的矿山严禁提供爆炸物品；对单位和个人非法买卖使用爆炸物品的，一经发现，从严查处，并依法追究相关责任人的责任；对非法采矿、破坏性采矿符合刑事犯罪条件的要立案查处；对拒绝、阻挠行政机关检查，围攻行政执法人员的单位和个人依法进行处理。

6、供电所：对证照不齐、非法开采的矿山及加工企业，由供电部门拆除供电设备、切断电源、停止供电；对停产整顿的只供应照明用电，待整改合格后再恢复生产供电；对未执行安全生产“三同时”规定、安全设施设计审查与竣工验收未经市安监部门审查同意的新建矿山，不得供应生产用电。