矿政范文10篇

矿政范文篇1

关键词：肺炎；矿业政策；矿业企业

1疫情冲击矿业市场，带来矿政管理政策需求

1．1短期内大宗矿产品现货价格和期货价格出现大幅下跌。疫情暴发至今，全球矿业市场受到严重冲击，并呈现出三个阶段的发展。第一阶段，疫情暴发初期（2020年1月17日～2月3日），国内疫情冲击全球矿业市场，导致大宗矿产品价格普遍下跌，矿业公司股价普遍下降。从期货市场看，伦敦金属交易所矿产品价格2月5日与1月20日相比，基本金属期货价格：铁矿石下跌15．5％、铜下跌9．7％、铅下跌7．5％、锌下跌11．6％、铝下跌5．3％、镍下跌8．5％；上海期货交易所国内矿产品期货价格：铁矿石下跌12．4％、铜下跌7％、铅下跌9％、锌下跌6％、铝下跌4％、镍下跌2．8％。从现货市场看，根据Wind数据库和长江有色金属现货市场价格，铜下跌6．6％、铅下跌7．2％、锌下跌6．1％、铝下跌5．6％、镍下跌4．4％。从股票市场看，国内上市矿业公司的股价从1月10日前后开始持续下跌，到1月21日几乎是集体暴跌，中国铝业、五矿资源、洛阳钼业、天齐锂业、兖州煤业等国内大型矿业公司无一例外［1］。第二阶段，我国出台大量支持政策（2020年2月4日～2月21日），国内矿业板块股票指数普遍反弹，国外主要矿业公司股票也出现反弹。国内矿业企业股价绝大部分在2月3日～2月4日触底反弹。截至2月24日，石油板块指数上涨7％、煤炭板块指数上涨11％、有色板块指数上涨23％、钢铁板块指数上涨14．5％、稀有资源板块指数上涨19％，部分公司股票甚至再创新高。第三阶段，国外疫情蔓延、趋重（2020年2月24日至今），导致国外股市普跌，大宗矿产品价格低位震荡，国内矿业股票市场震荡。必和必拓（BHP）、力拓（RioTinto）、淡水河谷（Vale）的美股市场股票价格再创新低，3月10日与1月17日相比，分别下跌43％、40％、33％。嘉能可（Glencore）、英美资源（AngloAmerican）在伦敦股票市场分别下跌33％、29％。1．2矿业企业亟需矿政管理政策支持。受肺炎疫情影响，国内不少矿业企业复工复产难度增加。一方面，用工紧张、运输不畅提高了企业的复工成本，同时矿产品价格下跌、市场需求下滑也使企业生产压力变大；另一方面，不少矿业企业存在涉矿证件到期办理、矿产资源储量评审备案、疫情防控急需用矿项目相关手续办理等现实难题。基于此，矿业企业对于矿政管理政策存在大量需求。1．3大量矿政管理政策密集出台。春节以后，政府干预延迟股票市场开市，同时在金融、政策等多方面予以支持，其中就包括自然资源部和各省级自然资源主管部门出台的一系列政策措施。这些政策措施的实施，有效保障了矿业企业的平稳运行，大大提振了市场信心。据统计，针对矿业企业复工复产遇到的难题，自然资源部相继4项服务矿山企业的政策。宁夏、黑龙江、河南、贵州等26个省（区、市）自然资源主管部门先后出台了多项涉矿政策，内容涉及适当延长矿业权有效期、延期缴纳出让收益、对急需用矿项目开通“绿色通道”、实行线上审批等。这些“非常之策”有助于解决矿业企业面临的现实困难，使其尽早复工复产，也受到各地矿业权人的普遍欢迎。

2疫情期间矿政管理政策分析

2．1部一级矿政管理政策分析。2020年2月13日～2月26日，自然资源部相继《关于疫情防控期间自然资源部矿业权审批登记申请有关事项的函》《关于延长2020年矿业权人勘查开采公示信息填报期限等事项的函》《关于疫情防控期间矿产资源储量评审备案有关事项的函》《关于疫情防控期间矿山地质环境保护与土地复垦方案评审有关事项的函》等四个服务矿山企业的政策。内容涵盖矿业权审批登记、矿业权人勘查开采公示信息填报、矿产资源储量评审、矿山地质环境保护和土地复垦。这些政策主要从两个方面入手。一方面是审批登记申请延期。勘查许可证、采矿许可证有效期和补正期限、矿产资源储量评审备案申请延期至疫情解除后3个月，勘查开采公示信息填报期限延长至疫情解除后1个月。另一方面是优化线上服务。矿山地质环境保护与土地复垦方案评审由会议评审改为函审，并要求各地就勘查开采信息公示制作系统操作培训视频和培训手册，通过信息公示系统推送，运用电话、网络等形式与管理部门、矿业权人进行实时互动交流，及时解决工作中遇到的问题［2］。2．2省级自然资源主管部门矿政管理政策分析。截至2020年3月5日，天津、河北、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及新疆生产建设兵团26个省（区、市）自然资源主管部门相继出台疫情防控期间的涉矿政策（表1），主要归纳为7种做法。2．2．1推进“不见面”审批，提升审批服务效率。多数省创新工作方式，全面实行审批事项网上受理，推行政务服务线上办理，简化审批要件和流程，提升服务效能。通过运用现代通讯和信息化手段，即电话咨询、网上申报、电子邮件、传真等，采取特事特办、纸质材料暂缓提交、减少层级和环节等方式，最大限度地实现“不见面”审批，减少人员聚集［3］。其中，吉林、陕西等省还特别加强了矿政工作人员在岗值守，并对外公开联系方式，及时解答矿业权人提出的问题。为了提高网上矿业权审批效率，河南省还明确了办理时间，将审批时间由法定的40日压缩到20日。2．2．2放宽矿业权和储量评审等申请时限，为矿业企业复工复产争取时间。在矿业权有效期延续申请、矿产资源储量评审备案、矿业权人公示信息网上填报等方面，各省级自然资源主管部门明确表示放宽申请时限。其中，对于疫情防控期间到期的勘查许可证、采矿许可证，有25个省级自然资源主管部门明确适当延续行政许可证的有效期，延长期限多数为疫情防控措施解除（省政府解除重大突发公共卫生事件一级响应）后3个月，河北、湖南两省为1个月。在起始时间上，各地规定略有不相同。江苏、福建、四川、甘肃、宁夏等省（区）规定2020年1月1日后到期的可延期，浙江、安徽、山东、湖北、贵州、云南、新疆等省（区）规定1月24日后，天津、陕西、青海等省（区、市）规定2月1日后，黑龙江省规定2月4日后，河北、吉林、江西、河南、湖南、广东、广西、重庆、青海、新疆建设兵团等则规定疫情一级响应期间到期的可延期。此外，青海省还对2月至4月到期的由青海省自然资源厅审批登记的70宗矿业权进行了梳理并公告。重庆市则明确表示，为了支持重点矿业企业复工复产，对2020年到期的矿业权依企业申请可顺延6个月。2．2．3调整矿业权出让收益征收相关管理要求。浙江、河南、广西、重庆、甘肃、新疆等6个省（区、市）就缴纳矿业权出让收益作出规定，适当延长缴纳期限，延期缴纳款项免缴资金占用费、滞纳金。在延长时间和缴纳方式上，各地略有差异。其中，重庆市规定不能按期缴纳矿业权出让收益的，经批准可延期6个月缴纳；甘肃省规定缴纳期限可延长至疫情结束后3个月；新疆维吾尔自治区规定延长至疫情防控解除后30个工作日内；浙江省说明可适当延长缴纳期限，未明确延长时间，具有较大的弹性。在缴纳方式方面，广西壮族自治区提出对受疫情影响不能如期缴纳相关费用的，允许矿业权出让收益分期缴纳。与其他省延长缴纳期限相比，河南省则直接暂停矿业权出让收益的征收。2．2．4改进矿产资源管理查询、评审服务等工作河北、山东、河南、湖北、云南等5个省将矿产资源储量评审、矿山地质环境保护与土地复垦方案等审查方式由原来的集中会议评审调整为专家函审。同时，针对一些有急需评审诉求的项目，部分省也给出明确说明。其中，山东省规定，疫情防控期间原则上暂不组织矿产资源开发利用方案、储量报告等评审工作，急需评审的，在确保评审质量的前提下，可通过电话、网络等方式抽查核实。湖北省则明确，需以会审方式进行评审的，采用网络视频或电视电话等形式进行沟通交流；需现场核查的，矿业权人可先进行评审备案申报，待疫情结束后优先安排。此外，各省对评审内容中的涉密资料也有严格要求。2．2．5加快矿业权出让，保障矿产资源供给。疫情防控期间，浙江、河南、贵州、广东、广西、海南、重庆、陕西等省（区、市）为了保障对医疗应急设施、扶贫解困等民生工程的矿产资源供给，在加大对交通、能源、水利等重点工程的矿产资源保障方面出台多项优惠政策，如开通“绿色通道”，优先受理、审批，即收即办，简化矿业权抵押备案事项等［4］。针对砂石企业复工复产，河南省要求要加快建筑用砂石等大型矿山矿业权的出让工作，积极探索“净矿”出让，不断提高供给保障能力。广东省规定，要稳定海砂供应市场，加大重大项目砂石资源供应保障，开展新砂源的海域使用论证和储量勘查核实前期工作，动员督促现有采石场企业尽快复工复产，抓紧新设采矿权的出让，加快审批延续采矿权的登记。广西壮族自治区明确要求，自然资源主管部门要主动对接联系砂石企业，加强服务，督促指导尽快复工复产，保障稳增长项目建设的砂石稳定供应。重庆市要求，稳定碎石产能，保障全市重点工程和医疗应急设施等的砂石需求。海南省提出，要指导和帮助矿业企业特别是砂石土开采企业早日复工复产，加快推进三亚、澄迈、定安等市县建设大中型建筑石料机制砂一体化骨干基地。为全力保障电煤供应，贵州省简化生产煤矿采矿许可证短期延续登记；陕西省对煤矿变更、延续申请事项凡符合条件的优先办理。此外，重庆市还提出，要加快页岩气勘查开发。2．2．6加快组织推进地质勘查项目实施。为降低疫情防控期间对地勘项目实施的影响，山东、河南、四川等3个省针对地勘项目申报、验收的时间、方式均作出明确要求。其中，山东省对2018年度省财政地质勘查项目成果验收工作，延期至疫情防控解除后3个月内完成。河南省通过函审、网络视（音）频会议等形式对项目设计、组织实施、勘查成果等进行管理；对2021年度项目申报工作，通过网上办理、分散办公等方式，提前开展筛选、储备和申报等工作，保证工作的连续性。四川省对正在实施的省地勘基金项目和省页岩气调查评价项目结题时间进行顺延。2．2．7加大投融资平台对矿业的金融扶持力度。对于受到疫情影响的矿业企业，个别省通过政策引导，加大金融机构对企业的投资力度，帮助企业渡过难关。如河南省出台了专门的政策加大对矿业的金融扶持力度。通过充分发挥河南省国土资源开发投资管理中心在矿产资源领域专业投融资平台的作用，加大对矿业的投融资力度，帮助企业尽快恢复正常生产经营。同时，在河南省绿色产业发展基金的基础上，设立绿色矿山建设子基金，支持全省绿色矿山建设，缓解矿业企业的资金压力［5］。2．3矿政管理政策取得积极反响。矿业行业对实施上述政策措施反响积极。一是申请各类证照办理延期，为矿业企业提供了3个月及以上的缓冲期，解决了矿业权到期后无法正常生产的实际问题。二是矿业权出让收益分期缴纳或延期缴纳，以及免缴资金占用费、滞纳金等款项，减轻了企业负担。三是有力保障了涉及疫情防控的建设项目用矿，特别是一些地方的电煤供应，如贵州省自然资源厅2020年2月3日～21日，快速办理了21件采矿许可证的短期延续、变更，合计保障产能780万t／a，为当地电煤供应不中断提供了可靠保障［6］。一些矿业企业希望，网上申报、简化要件、电话指导、及时审批等“特事特办”的举措，能够成为“常态”。四是为企业复工复产提供快速高效的自然资源保障服务。从多渠道受理、开通“绿色通道”，到缩短办理时间，提供及时便捷的服务，均为企业快速复工复产提供了保障。

3需要关注的问题与建议

在政策实施过程中及疫情结束之后，政策把握的口径、后续的服务以及有效的监管等问题值得关注。1）政策把握应一致。尽量避免部省两级、各省之间对延迟事项的范围把握不一致，以免对不同审批权限、不同区域的矿业权人之间造成市场环境差异。原则上，应该对所有不可抗力事项导致的矿业企业无法完成的审批申请，都予以延期。2）后续服务需跟上。各地自然资源主管部门应积极主动作为，优化办事流程，指导矿业权人完善相关申请资料，进一步扩大各级网上审批和部省市县的联网审批，最大限度减少企业办事人员跑动和人群聚集，及时办理相关登记手续。同时，超前谋划疫情结束后的矿政管理相关工作，制定完善的预案，避免疫情防控措施解除后矿业权人“扎堆”申请，影响企业申报审批进度。3）有效监管要到位。对于延期或分期缴纳出让收益，在疫情结束后要有相应的监督措施，督促企业补缴到位。同时，在优化服务的同时，自然资源主管部门还需切实履行疫情防控期间的监管责任。如海南省在疫情防控期间暂停开展自然资源执法动态巡查；浙江省简化了矿业权抵押备案事项，但需进一步创新方式方法，及时掌握矿业企业一线生产情况，加强对违法开采、违规抵押等行为的动态监管，确保矿业企业合法合规生产。4）减轻中小矿企负担。中小矿业企业解决就业能力强，在县域或者乡镇具有较强的社会影响力，因此应加大对中小矿业企业的扶持力度。对于审批权限在市县一级的矿业企业，要大幅度简化审批程序，做好各项管理服务，为中小矿业企业复工复产保驾护航。5）为矿企搭建投融资平台。矿业企业的发展离不开金融的支持，特别是在当前经济下行压力持续、肺炎疫情等的影响下，企业在做好生产经营工作的同时，急需通过直接融资和间接融资、境内融资和境外融资等渠道，做好债务结构的调整，降低资金成本。政府通过搭建平台，引导金融机构加大对矿业企业的支持力度，在缓解企业疫情期间遇到的难题的同时，也对矿业长远发展具有重要的推动作用。

4结语

矿政范文篇2

召开这次全省矿政管理工作座谈会的主要任务，是认真贯彻落实全国国土资源管理工作会议和全省市国土资源局长会议精神，更好地部署落实2008年的矿政管理工作。会上，各市汇报交流了去年的工作和今年的打算，省厅开发处、储量处、地勘处、地环处以及信息中心结合各自的职能，着重就今年要做好的工作分别作了发言，厅党组成员、纪检组长陈松根同志就如何切实加强干部队伍的党风廉政建设作了很好的讲话。会议开得很及时，也很有必要。

关于去年的全省国土资源工作，包括矿政管理工作的成绩，王松林厅长在全省市国土资源局长会议上已经作了全面的总结，我这里不再重复。下面，根据全国国土资源管理工作会议和全省市国土资源局长会议的精神，联系矿政管理的实际，着重就如何做好今年的矿政管理工作，再讲三点意见。

一、要充分认识新形势对矿政管理工作提出的新要求

按照科学发展的思想，党的十七大对国土资源管理工作提出了新的更高的要求。十七大报告明确指出：要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系；要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制；要建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制；要把建设资源节约型和环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭；要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法规和政策，加快形成可持续发展机制。我省党的第十二届二次全会作出的“关于认真贯彻党的十七大精神，扎实推进创业富民创新强省的决定”，也明确指出：加强资源节约和环境保护是转变经济发展方式的突破口。要以政策创新为先导，技术创新为支撑，制度创新为保障，更加注重节能减排工作，全面推进生态省建设，加快建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。这些都是新形势下，党中央国务院和省委省政府对国土资源工作的新要求。

结合我省国土资源工作，特别是地质矿产管理工作，应当着重把握以下四个方面的新要求，以更好地指导当前和今后一个时期的矿政管理工作。

新要求之一，必须坚持保护资源与保障发展相统一。徐绍史部长在全国国土资源管理工作会议上明确指出：“资源是发展的基础，资源的状况影响着发展的质量和潜力。发展是第一要务，发展又为真正的有效保护提供条件。保护是为了资源的永续利用，实现可持续发展。不立足保护的发展，将丧失发展的基础。不利于发展的保护，将失去保护的意义。既不能不利于资源保护盲目求发展，也不利超越发展阶段消极谈保护。必须树立在发展中保护、在保护中发展的理念，实现发展与保护的双赢。保障发展与保护资源是辩证的统一。要正确认识保障发展与保护资源的关系。”

新要求之二，必须坚持资源开发与环境保护相统一。矿产资源的大量开发利用是伴随着工业化和城市化发展而产生，也是工业化和城市化的重要基础支撑。当前和今后一个时期我省工业化和城市化仍处在快速发展阶段，我省矿产资源开发利用的广度、深度和强度仍然很大。我省化工、冶金、建材等工业的发展，需要大量金属，特别是非金属的供给；城市化快速推进，以及大量能源交通水利等基础设施的建设，需要大量建筑材料的供给，这些都离不开矿产资源的开发利用。与此同时，必须有效保护矿山自然生态环境。要把保护矿山自然生态环境贯穿于矿产资源开发前、开发中、开发后的全过程。目前，我省矿山环境已经从只开采不治理、边开采边治理，进入到未开采就谋划治理保护的新阶段。不能完全承诺承担矿山自然生态环境保护与治理责任的采矿权人不得进入采矿领域，不能切实履行矿山自然生态环境保护与治理义务的采矿权人要责令退出采矿领域。要鼓励和支持那些在开采资源的同时又能很好地保护和治理矿山自然生态环境，把两者有机统一起来的采矿权人。这是建设生态文明，达到人与自然和谐的必然要求。

新要求之三，必须坚持政府调控和市场调节相统一。按照社会主义市场经济体制的要求，在当前的矿政管理工作中，矿山布局、功能分区、采矿权总量、矿山生态环境治理等内容，必须由政府实施调控；矿产资源的开采量、矿产品的价格、商业性地质找矿的投入等主要通过市场调节。政府如果放弃应当而且必须由政府调控的内容，必然导致矿产资源勘查开发秩序新的混乱；政府如果抓住应当而且可以由市场调节的内容，也将扼制矿产资源勘查开发的应有活力和生机。因此，各级国土资源局作为政府的职能部门，一定要找准定位，该管的事一定要管住管好，不该管的事一定要放任放弃。

新要求之四，必须坚持依法行政与依规（划）行政相统一。依法行政的基本要求是行政行为的合法性，依规行政的基本要求是行政行为的合理性。在没有编制和实施矿产资源和地质环境规划之前，国土资源部门只要依法行政就可以了。在目前矿产资源及地质环境规划体系基本建立，规划在调控矿产资源勘查开发和地质环境保护、地质灾害防治作用充分显现的情况下，既要严格依法办事，又要严格实施规划，按规划办事，使我们的行政行为既合法又合理。

二、今年矿政管理工作的主要任务

2008年全省地矿行政工作的总体要求是：以党的十七大精神以及省委“两创”战略为指导，以地质矿产工作更好地服务于全省经济社会发展为目的，以全面实施第二轮矿产资源规划为“龙头”，以创新地矿行政管理的各项制度为重点，以强化矿产资源勘查开发的监督管理为基础，以矿业权审批管理信息化为载体，全面提升矿政管理水平。根据上述总体要求，今年全省矿政管理要着重抓好以下七大任务，即“七个重点、七个提升”。

（一）以全面实施新一轮矿产资源规划为重点，进一步提升规划在矿产资源勘查开发利用和保护中的调控能力。今年是全面实施第二轮规划的第一年，第二轮规划是在系统总结第一轮规划编制和实施经验的基础上进行的。因此，第二轮规划无论是前瞻性、科学性，还是可操作性都比第一轮规划有了新的提高。有效实施第二轮规划，对于更好地发挥规划在调控矿产资源勘查开发和保护中的作用，不断提升矿政管理水平，都具有重要的意义。一是要抓紧完成规划的报批工作。在此基础上，搞好第二轮规划工作的总结评优工作。二是各县（市、区）要尽快制定年度规划实施方案，并切实推进方案的实施，确保年度规划目标的实现。三是新设探矿权、采矿权以及原有探矿权、采矿权延续、变更都必须符合规划的要求，严把规划审查关。四是要修订《矿产资源规划实施管理办法》，切实加强对规划实施情况的监督管理，维护规划的权威性和严肃性。

（二）以矿业权有偿出让为重点，进一步提升对矿产资源勘查开采活动的监管水平。全省的采矿权已全面实现有偿出让，探矿权的有偿出让工作也在大力推进之中。今年围绕矿业权有偿出让和对矿产资源勘查开采活动的监管，着重抓好以下工作，一是大力推进矿业权网上审批信息系统建设，实现探矿权、采矿权全国统一配号，省市县三级联网审批。二是要按照国土资源部的要求，进一步理顺海砂管理体制，实施海砂采矿权的有偿使用，规范海砂的开采秩序。三是深化探矿权有偿使用制度改革。根据国土资源部〔**〕12号文件，结合我省实际，制定探矿权有偿使用管理办法，进一步规范探矿权有偿出让工作的程序和要求。四是切实加强矿产资源勘查开发利用方案实施情况的监督检查。编制的方案一定要严格实施，不能成为“摆设”。各市、县（市、区）每年对开发利用方案实施情况要检查1—2次。检查工作要制度化、常态化，及时发现和解决勘查开采中出现的问题。五是继续推进矿山储量动态监管，开展矿山储量动态监管的专项检查，搞好矿山企业的年检。六是要认真开展整顿规范工作的回头看。清查所有探矿权、采矿权，查处无证、越界勘查开采，以采代探，非法转让探矿权、采矿权，破坏矿山自然生态环境的违法违规行为。认真统计并严格考核无证勘查开采案件增减率，矿业权人违法违规案件发生率。七是探索建立对矿山企业的监理制度，建立确保矿业秩序长治久安的长效机制。要研究制定对矿山企业实施监理的办法，有关市县要先行试点，探索路子，积累经验。要充分发挥矿产督察员的作用，继续搞好重点矿山的督察工作。八是要切实搞好矿业权出让所得（价款）、资源补偿费等各项涉矿经费的收取、使用和管理，该收的一定要及时足额收交入库，该上交的一定要及时足额上交。这些钱60—80%都留在市、县财政，要加强与财政的沟通衔接，做好年度预算，合理安排项目，力争使这些经费基本用到地质勘查、矿产资源保护、地质灾害防治等各项工作中去，使这些经费的使用成果成为矿政管理工作的有力支撑。

（三）以矿产资源开发整合为重点，进一步提升矿产资源开发利用水平。资源开发整合是国务院和省政府继整顿和规范矿产资源开发秩序后部署的又一项重要任务。省政府已下发了文件，各市的整合方案省政府也都已经批复，接下来的任务就是狠抓落实。一是要根据整合方案确定的重点整合矿区和矿种，制定整合计划，并切实推进整合工作。省厅将会同省级有关部门尽快制定并下发《浙江省矿产资源开发整合验收办法》，四季度省政府组织对各市的开发整合工作进行考核验收。二是要严格控制矿山总数，进一步促进矿山企业的规模化、集约化。今年的矿山数量控制指标已下达各市，各地要严格执行。到年底，只能少于控制数，绝不能超过控制数。对新办矿山必须严格把关。三是要以新一轮矿产资源规划为依据，继续按照“禁采区矿山关停、限采区矿山收缩、开采区矿山集聚”的总要求，大力推进矿山布局的调整。

（四）以滑坡、泥石流地质灾害防治为重点，进一步提升地质灾害的防御能力。浙江是地质灾害多发的省份，滑坡和泥石流是我省导致人员伤亡和财产损失的主要灾种。必须突出滑坡、泥石流地质灾害的防治。一是全面完成全省48个重点县小流域泥石流地质灾害的调查评价，并做好可能发生泥石流沟谷的防御预案，切实将调查评价成果转化为应用成果。今年的地质灾害防治工作会议要以这一内容为主题。二是尽早编制下发地质灾害防治年度方案，开展汛期地质灾害防治专项检查，落实地质灾害应急预案。三是进一步健全完善地质灾害群测群防体系，对群防组织和责任人要明确职责，落实报酬，严格要求。四是认真落实地质灾害危险性评估制，加强评估工作的事后监管，把好地质灾害的预防关。五是继续抓好地质灾害避让搬迁和下山脱贫相结合的工作。今年此类项目要早上报、早核查、早审批、早实施。地方政府有积极性，基本条件具备的，要加大搬迁避让工作的力度和步伐。对因地面沉降而导致居民点经常积水，不适宜人居，确实需要搬迁避让的，也要进行专项调查。并依据调查结果，将其纳入地质灾害避让搬迁计划之中。

（五）以力争深部找矿突破为重点，进一步提升矿产资源对经济社会发展的保障能力。立足浙江的成矿地质条件，依靠地质找矿新理论、新技术、新方法，并通过加大地质找矿的投入，力争我省金属矿和重要非金属矿的重大突破，是国务院和省政府关于加强地质工作决定对我们提出的新要求，也是我省经济社会可持续发展的资源的支撑对我们提出的新要求。一是要利用财政资金启动一批矿产资源调查和找矿科研项目，为找矿选区和突破提供依据。二是要通过实施《浙江省地质勘查基金管理暂行办法》，在我省的重要成矿区带启动一批重点找矿项目。三是要通过《浙江省地质勘查规划》的颁布实施，鼓励和引导更多的社会资金进入我省有利成矿区带的“攻深找盲”。四是要召开“全省促进深部找矿工作会议”，交流找矿经验，表彰找矿先进，深入部署全省的深部找矿工作。

（六）以创建“绿色矿山”为重点，进一步提升矿山自然生态环境保护与治理水平。全省废弃矿山经过四年集中的治理，到去年，应治理废弃矿山的治理率已经达到65%以上。再经过三年的努力，到2010年治理率将达到90%以上。从今年开始，在继续抓好废弃矿山治理的同时，要把着力点放到以创建“绿色矿山”为重点的开采矿山的管理上来。“绿色矿山”创建已经被列为全省“811”环境保护新三年行动实施方案的重要内容。“方案”要求到2010年，全省创建绿色矿山150座以上。为此，围绕“绿色矿山”的创建工作，今年要努力抓好以下几项工作：一是召开全省“绿色矿山”创建工作座谈会，总结交流“绿色矿山”创建试点的经验，部署“绿色矿山”创建工作，全面启动市、县绿色矿山创建活动；二是要制订全省“绿色矿山”创建计划，将今后三年“绿色矿山”创建任务分解落实到各市县；三是要制定并实施《浙江省“绿色矿山”创建管理办法》，使“绿色矿山”的创建走上制度化、规范化、常态化；四是要制定和完善全省矿山自然生态环境“以奖代补”政策和备用金制度等政策性文件，强化激励机制。

（七）以服务政府决策及社会公益事业为重点，进一步提升基础地质工作的研究水平。一是今年要着重抓好一批部省安排的重点调查评价项目，如浙江省矿产资源潜力评价和储量利用调查，杭嘉湖地区地热资源勘查评价，浙江省基本农田土地质量调查试点，杭州市城市地质调查，建德、淳安等区块的区域地质调查和矿产资源远景调查等等。二是要深入开展地质遗迹和矿山遗迹资源的调查评价，继续推进地质公园和矿山公园的建设。三是要加强地下水动态、地面沉降和突发性地质灾害的监测工作，健全监测网络，提供系统、准确的实时的监测数据。四是调查评价成果要及时总结，并向各级政府和相关部门报告，为政府决策服务。需要向社会公开、提供全社会服务的公益性资料，要及时汇交，通过地质资料信息网络向社会公开。

三、认真抓好今年各项任务的落实

（一）抓落实一定要有良好的精神状态。此次会议的精神能否贯彻落实，今年的矿政管理工作能否抓出成效，今年的目标任务能否全面完成，首先取决于我们从事矿政管理工作的广大干部的精神状态。从我们掌握的情况来看，广大干部的精神状态总体上是好的，工作也是努力的。但是，也有少数干部精神状态不佳。人是需要一点精神的，做好工作是要有激情的。没有良好的精神状态，没有工作激情，不可能做好工作。我们每一个人都应当清醒地认识到，我们赶上了改革开放的好时代，要十分珍惜自己这一份工作，这一份权力，忠实地履行自己的责任，始终以饱满的精神状态投入到学习工作中去，做一个无愧时代的人民公仆。

（二）抓落实一定要突出工作重点。上面所讲的今年工作的“七个重点、七个提升”，是全省矿政管理工作的重点任务。各市、县（市、区）要紧密结合本地的实际，包括矿产资源勘查开采现状，矿山自然生态环境保护治理现状，矿产勘查开采的秩序情况，地质灾害防治工作的现状，原有矿政管理的基础情况，经济社会发展对地矿工作的新要求等等，认真分析研究，理出自己的工作重点，并就重点工作任务的推进和完成提出切实有效的措施。力求明确重点、抓住重点、抓好重点、抓出成效。同时，兼顾做好其它矿政工作，做到全面推进，协调发展。

（三）抓落实一定要开拓创新。当前，我们所处的时代是飞速发展的时代。国土资源管理工作也是一样，新情况、新问题层出不穷。拿我省矿政管理工作来说，如何实现地质找矿的重大突破，如何更好地保护矿山自然生态环境，如何更好地实施对矿业权人日常勘查开采活动的监督管理等等，都是我们必须面对并需要去努力研究解决的新问题。要不断开创矿政管理工作新局面，就必须不断研究新情况、提出新思路、解决新问题。开拓创新不是一件容易的事，它需要对所面临问题的深刻思考，需要对相关法规政策的本质把握，更需要忠于事业的胆魄和勇气。只有具备这样的素质才能攻坚克难、开创工作新局面。希望大家都能以开拓创新的精神抓好今年工作的落实。

矿政范文篇3

1、积极组织全县19个省、市发证的矿山企业到市局进行统一年检，年检率达到100%，合格率95%，办理了我县5个煤矿，1个铅锌矿的延续换证工作。同时，加强县本级到期矿山延续换证工作，今年1-6月份已办理县本级已办理38个延续矿山，都是以协议出让的方式。采矿权出让价款总计63.4万元。以挂牌方式出让了2个采矿权，采矿权价款2.9万元。加强了矿补费的征收力度，1—6月份共收取矿补费42.65万元，全部缴入国库。

2、进一步加强地质灾害防治工作。一是4月份以县政府名义下发了《县2012年度地质灾害防治方案》；二是加强汛期地质灾害隐患点的排查和动态巡查，共排查隐患点数323个，动态巡查3次，进行应急调查1次，安排汛期值班，启动零报告和速报告制度。三是地质灾害重点隐患发放防灾避险明白卡580份和防灾工作明白卡323份，总计903份。

3、对我县逾期不予延续的矿山联合县工商局进行全面地整治工作。

二、存在的不足

一是我县机砖厂规模小而散，开采随意大，管理难度大，有极少数机砖厂存在延续换证不及时的现象；二是勘探项目多，范围大，监管起来比较难。

三、下半年重点工作

1、认真开展矿业权实地核查工作，确保按时保质保量全面完成。

2、切实加强矿山储量动态检测工作。

矿政范文篇4

为切实搞好矿政管理工作，依法规范矿政管理秩序，我局党委决定召开这次矿政管理工作会议，目的是落实市委市政府近期召开的安全工作会议精神，安排部署当前矿政管理工作任务。

近年来，随着经济社会的发展，国家对矿产资源的管理、开发和利用提出了更严格，更明确的要求，我市矿政管理在规范化、法制化方面做了大量工作，打击无证开采取得了阶段性的成果，优化矿产资源配置和资源整合有了实质性的进展，但整个矿业秩序形势不乐观，尤其是国庆节期间，我局执法监察大队在巡查中发现了诸多的问题，需要我们加大工作力度，转变思想观念，提高矿产资源管理水平。下面，我就搞好矿政管理工作讲几点意见：

一、切实搞好矿业权实地核查工作

为贯彻执行国土资源部《关于开展全国矿业权实地核查工作通知》（国土资发[]59号）和省国土资源厅《关于贯彻执行国土资源部开展全国矿业权实地核查工作的通知有关事项的通知》（国土资办发[]5122号）精神，根据上级要求，在今年全市开展大规模的矿业权实地核查工作。

一直以来，我市部分矿山超越界开采、矿业权实际范围与批准范围不符、开采标与批准标高不符、实际开采矿种与批准矿种不符等散、乱问题仍然存在，因技术和力理有限，没有高精度、符合客观实际的矿业权信息管理数据库来指导矿政管理。

此次核查工作，就是要对全市范围内的矿业权（不包括石油、天然气、煤层气）现状进行实地核查。通过核查，达到核准矿业权实际范围，处理矿业权交叉、重叠等问题，建立和逐步更新探矿权、采矿权核查数据库和矿业权空间数据库，摸清矿业权分布现状及分布特点，总结矿业权分布特征，以此达到科学利用矿业资源、依法严格管理矿业秩序的目的。

按上级要求，此次核查工作必须在年底完成今年月30日前设置的约100余个矿业权的核查工作，时间紧、任务重，重点要抓好以下4项工作。

1、局矿管股要汇同地勘单位切实作好核查的前期准备工作，核查工作的实施方案已经制定，并成立了核查工作领导小组，要将责任落实到人，精心组织，要倒排工期，确保核查工作按时、按质、按量完成。

2、野外实测工作。历年来，我局接访的矿政管理上访、信访件，大都是矿山采矿标高、范围模糊、越界开采引发的矛盾，出现不和谐的问题。为此，请各探矿权、采矿业权业主积极配合地勘单位开展核查，本着对自己负责、对他人负责的态度，提供全面、真实、可靠的核查资料，实事求是地为地勘单位提供相关信息。局核查工作领导小组要加强组织领导，发挥协调作用，确保地勘单位顺利进场开展核查工作。同时，要对野外核查严格监督，监督检查核查工作的进展与质量，监督检查是否存在弄虚作假。同时，公开各矿业权核查的相关情况，接受各矿山和当地乡镇、村社和群众的监督。

3、核实成果整理与问题处理。对核查中发现的超层越界问题要严肃处理，该停产整顿的要责令整顿，该处罚的要严格处罚，矿管股与执法监察大队要以此次核查为契机，摸清家底，对发现的非法开采行为要严厉打击，重点监控。对采矿权许可证批准范围有误、矿业权有争议的，矿管股要积极组织，该纠正的要纠正，该调解的要全力调解，为以后的管理工作奠定基础。

4、核查成果验收、成果汇总工作。矿管股要积极协调地勘单位，务必按照《全国矿业权实地核查工作指南与技术要求》严格汇总、验收，建立情况清楚、数据准确的矿业信息管理数据库，为全面推进矿业权信息化管理打下坚实基础。

二、全面加强矿山日常管理工作

1、加强矿产资源开发利用情况的管理

为监督采矿权人依法采矿，促进矿产资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《省矿产资源管理条例》的有关规定，各个矿山企业每年必须接受采矿许可证及矿产资源开发利用年度检查。在每年的年检过程中，有的矿山提供资料不齐，填报数据不实，开发利用情况报告不到位，弄虚作假，错误认为交了采矿权使用费就应该给我年检合格，国土资源管理部门不只是收费单位，更重要的是对矿产资源的开发利用情况加强监督管理，使矿山采矿权人合理开发利用有限资源。为此，再次强调，各矿山业主一定要主动、积极配合年检。

2、加强“两费”征收工作和年报工作

“两费”是指采矿权使用费和矿产资源补偿费，“两费”均为国家法定收费，我局今年将严格实行“一票”否决制，即：只要欠缴有关费用，一律年检不合格，不办理延续登记等任何手续、证明。

在此强调三点：一是每个采矿权人必须依据实际产量，准时、足额缴纳矿产资源补偿费，不得以任何理由拒交。各国土资源所、矿管股无任何减免权，其减免权限在采矿权登记机关（煤矿在省国土资源厅）。二是对不及时、足额缴纳两费的，我局将根据有关规定严肃查处，情节严重的吊销采矿许可证。三是每个采矿权人应当于每年月10日底前完成矿产资源统计基础表的填报工作，并按要求报送我局矿管股，对虚报、瞒报、拒报矿产资源统计资料，拒绝接受检查、现场抽查或弄虚作假的，我局将依照相关规定严肃处罚。

3、加强煤炭资源整合工作

煤炭资源整合，是优化资源配置和矿山布局，实现煤炭资源科学、持续利用的重要措施。按照省、市要求，我市积极开展了煤炭资源整合工作，参与整合扩能的28家储量核实工作已批复20家，进度较好。矿管股要进一步加强组织协调力度，各矿山业主要充分发挥主动性，迅速开展储量核实工作。请各矿山企业一定要注意两点：一是办理了两年期的矿山一律不准转让，一经查实交将以非法转让严肃处理；二是各矿山企业在实施整合时，一定要做好扩能整合中的协调关系处理，对引发上访、信访的矿山企业，我局将对其资源整合不予以出具意见和备案。

三、加强矿山地质环境保护工作

各矿山企业要认真贯彻落实《地质灾害防治条例》、《省地质环境管理条例》，制定地质灾害防御预案和突发性地质灾害应急预案，加强监测和地质环境恢复治理的投入。落实矿山地质环境动态监测和地质环境恢复治理工作，保证监测到位。

要加强矿山地质环境评价工作，地质灾害治理工程的设计、施工、验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行，以前采矿造成地质环境破坏的问题，按照“谁破坏，谁治理”的原则，确保矿山安全。今年，我局将严格按照达市府办函[]19号的相关规定，对没有及时、足额缴纳地质环境保证金、没有实施矿山地质环境评价的矿山企业一律不予通过年检，并函告相关公安、电力等部门停止提供电源、民爆物品和不予批准技改设计及安全验收。

四、狠抓对矿产资源违法行为的查处力度

一是关闭打击非法矿，继续保持高压态势，矿管股、执法监察大队、各国土资源所要认真履行职责，严厉打击无任何证照开采、超层越界开采、批甲采乙等违法违规行为，配合相关部门和乡镇人民政府关死关牢非法矿井，坚决杜绝死灰复燃，该立案查处的要坚决立案查处，该处罚的要处罚到位，该移送要立即移送，决不心慈手软。对重大违法案件进行公开调查、公开处理、公开曝光，更不得包庇袒护，与违法者串通一气，里应外合。一经发现，要严厉追究有关人员的责任。

二是加强督促检查。执法监察大队、各国土资源所要落实专人加强巡查监管，落实责任，细化巡查方案，加大执法力度，对死灰复燃的非法矿业主要依法从重从快查处。

三是加强部门协作。关闭打击非法矿工作涉及反腐败、打黑除恶等方面的工作，是一项系统工程，我们的干部职工要创新思路，与乡镇、部门多协调、多联系、多配合，形成合力，建立联席办公、联合办案的长效机制，把打击非法矿工作抓紧、抓细、抓实。

另外，再说一件事情。我市在年公布了全市基准地价，但万源市商业、住宅和其他产业用地价格开始出现不同程度的变化，基准地价已不能适应我市经济发展要求。我局已确定了成都大地不动产评估事务所开展基准地价更新工作，新的地基准地价必须在年月执行，所以时间很紧。为此，请各国土资源所积极配合评估事务所，向当地乡镇政府做好汇报，做好与建管所的相关协调、联系工作，为他们提供准确的市场信息、报表、图件相关资料，评估事务所才能编制出符合当地经济发展和利开我们开展工作的基准地价体系。

矿政范文篇5

工作思路：以邓小平理论和三个代表为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持科学发展观，解放思想，改革创新，积极构建科学发展新机制，不断提高资源可持续保障能力。

工作目标：为满足经济社会发展需求，切实保障人民群众生命财产安全，深入推进矿产资源整合，提高地矿行政管理和地质灾害防治水平；强化矿产资源执法监察，从严从快查处各类违法行为；加强基础业务和干部队伍建设，保障全年各项工作任务圆满完成。

重点做好和完成以下主要工作和任务：

一、严格执法监察，维护良好秩序

1、持之以恒打击非法开采，维护矿山开发秩序，建立健全打击非法开采工作队伍，改善工作装备，增强执法能力和水平；进一步落实非法开采属地管辖制，督促乡镇场依法履行打击非法开采的责任；健全非法开采动态巡查制度，持续开展专项整治，始终保持严打高压态势，重点打击无证开采，超层越界和屡打屡犯的非法开采行为。扎实开展好“百名干部进矿山，集中整治保稳定”活动，确保活动成效。

二、强化矿产开发管理，推进矿业经济可持续发展

2、整合矿产资源，促进矿业经济做大做强。坚决贯彻落实省安委会128号文件精神，按照“扶优扶强，压小上大”的原则，大力推进煤、石灰岩、瓷土等资源的整合，将现有储量优先配置给大企业、产业链长的企业；大力引进矿产资源深度开发利用的企业，延长产业链，提高产品附加值，实现全县矿业经济可持续发展；积极开展创建绿色矿山活动，以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和促进矿地和谐为目标，鼓励矿山企业开展绿色创建活动。

3、加大地质找矿力度，不断提高资源储备。充分利用现有预查、普查成果，继续加大地勘基金的争取工作，力争白源北矿区探矿成果的转化。积极创造条件，鼓励社会资金风险探矿，切实加强对地质找矿的组织领导，着力为地质找矿创造良好的作业条件。

三、加强班子和队伍建设，提升整体形象。

4、为培养和建设一支高素质班子和队伍，根据全省提出的“发展提升年”和全市国土资源系统“四比一争当”活动的要求，我们在及时调整了机构设置，新增纪检监察室、工会、计划财务股的情况下，积极向市局和县委、县政府呈文请求解决编制和健全局领导班子；同时继续加大教育力度，坚持突出以培养创新型人才为先导，采取“请进来，走出去”的方式不断加大教育培训力度，努力造就一支能胜任不断发展的地矿管理工作的专业化队伍。

5、深入开展“五好”班子创建活动。结合实际，按照市局党组的统一部署，扎实开展争创“政治好、团结好、作风好、廉洁好、工作好”班子活动，促进班子成员争做讲大局的表率、尽心履职的表率、维护团结的表率。建立健全领导班子的议事规则及集体决策、民主生活会、交心谈心等制度，努力把领导班子建设成讲政治重品行、讲大局尽职责、讲团结树正气、讲廉洁严律已、具有较强凝聚力和战斗力、能够担当重任的坚强领导核心。

6、扎实开展干部职工“四比一争当”活动，认真开展好“比学习、比履职、比团结、比廉洁，争当优秀国土人”主题实践活动。通过比学习，提高政治素质和业务素质；通过比履职，提高工作能力和工作业绩；通过比团结，增强凝聚力和战斗力；通过比廉洁，增强廉洁自律意识和廉洁从政理念，努力打造一支“素质精良、业务精通、工作尽职、作风扎实、廉洁守纪”的干部队伍。

7、建立廉政长效机制，切实加强反腐倡廉。局机关各股室、队、工会要严格按照党中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真执行党风廉政建设责任制，切实履行一岗双责。要认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。以建立和完善具有国土资源特色的惩防体系建设为重点，整体推进反腐倡廉各项工作，在教育、制度、监督、惩处、改革、纠风等方面取得实效。继续抓好“两整治一改革”专项行动，工程建设领域突出问题专项治理等工作，切实解决国土资源领域的突出问题。坚实党员干部的政治立场，提高政治素养和政治品德，增强维护大局意识，确保政令畅通。设立纪检监察室进一步加强纪检监察机构和队伍建设，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通和作风优良的纪检监察干部队伍。

四、关注民生，促进社会和谐发展

8、加大地质环境治理力度。切实做好国家投资环境治理项目的组织实施，严格招投标制、项目法人制、工程监理制、验收审计制，提高工程质量，确保治理效果，实现按期验收；继续按照县矿山地质环境工程实施方案的目标要求，以乡镇或片区为单位，积极开展未治理矿山综合治理的可行性研究和项目规划设计，积极争取中央对全县矿山治理项目的支持。

9、积极抓好地质灾害的预防和治理。继续抓好地质灾害隐患点的排查摸底，制定“十二五”地质灾害防治规划和年度计划；积极争取地质灾害治理资金、加大治理投入，提高治理质量；继续坚持治理与搬迁相结合的办法，对安全隐患大，一时难以治理的地质灾害隐患点，切实搞好避灾安置；继续建立健全地质灾害动态监测机制，落实人员和责任，实行汛期日报告、零报告制度，落实监测人员的经费补贴，调动监测人员积极性。

10、做好综治信访和矛盾纠纷排查化解。加强社会治安综合治理工作，落实信访工作一把手负责制，领导接访、包案和干部下访制度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，集中处理信访积案和群体上访等重大疑难信访问题；做好第六个普法宣传教育工作和依法行政工作。

矿政范文篇6

一、基本情况

（一）采矿权审批出让情况。

1、采矿权审批情况。截止2012年底，我市采矿权数90个，其中省级以上发证采矿权7个，市级发证采矿权26个，县级发证采矿权57个。2011年，我市共办理采矿权设立1宗、延续登记39宗、变更登记6宗、转让2宗，市级以上发证初审延续登记9宗、变更登记5宗。2012年，我市共办理采矿权设立1宗、延续登记办理81宗、变更登记12宗、转让登记1宗，市级以上发证初审延续登记17宗、变更登记1宗。以上涉矿审批项目严格按照采矿权审批权限、依据、程序、要件和时限的要求，实行行政服务中心窗口受理、审查、复核、审核、签发、发证的审批流程，并按照网上审批要求逐项录入，县级发证的建筑用石和制砖用页岩矿采矿权审批实现了一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务，确保了审批事项在承诺的时间内办结，杜绝了体外循环。

2、采矿权出让情况。根据《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》、《省实施探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）的暂行办法》和《关于印发省矿业权网上交易规则（试行）的通知》等文件规定，我市矿业权出让进入了市矿业权交易中心公开出让。2012年采矿权挂牌出让项目1宗，成交价款95万元。

3、采矿权有偿处置情况。依据财政部国土资源部《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》和《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》文件规定，我局积极开展了采矿权有偿取得相关工作，对原无偿取得且尚未进行有偿处置的的采矿权，按规定进行了矿业权价款评估。目前，我市本级发证采矿权应有偿处置的矿山43个，已完成采矿权价款有偿处置的矿山31个共计征收价款241.3万元,未完成采矿权价款有偿处置的矿山12个(其中有5个正在采矿权价款评估，有7个矿山已完成采矿权价款评估但尚未完成价款缴纳)。

通过自查梳理，我局采矿权审批、出让能按相关规定执行，不存在违法违规审批矿权的行为。但是在自查过程中仍发现了不规范的地方，少数砖厂业主办理采矿权延续登记意识不强，导致采矿许可证逾期办理延续登记。在今后的矿政管理工作中，应进一步加大矿产资源相关法律法规宣传，增加矿业主依法依规办矿意识，同时，要加强采矿许可证即将到期通知，充分发挥市政府信息公开网络平台、书面通知、电话、手机短信等通知方式。

（二）执法监察工作情况。

近年来，我局的执法监察工作围绕市局执法监察工作重点，努力构建矿产资源执法监察工作“党委领导、政府负责、部门协调、公众参与、上下联运”的新格局，严格按照“预防、监管、查处相结合”的原则开展工作，较好地完成了各项工作任务。

1、严查严管，不断加大工作力度。按照部《国土资源执法监察巡查工作规范（试行）》和省厅、市局有关矿产资源执法巡查工作方案的要求，我局及时制订了年度执法巡查方案，划分了巡查区域、突出了巡点、明确了职责范围、实行分组分片包干，围绕巡查内容，对重点矿种、重点矿区加大了巡查效率和打击非法违法采矿行为的力度。

2、积极推进联合执法。在正常的执法巡查和上级部署的“打非治违”、“三打击一整合”和违法采矿、违法违规采矿和涉爆等专项整治行动中，我局针对本市违法违规活动的特点和规律，制订了一系列的专项行动实施方案，开展了一波接一波的专项整治活动。对持证矿山不按开发利用方案施工、超层越界开采或超出行政许可范围开采以及非法转让矿业权等违法违规行为，做到发现一起，查处一起；对无证开采等非法行为则不断强化整治打击力度，如对河道淘金等案件，均提请市政府组织相关部门和乡镇开展联合执法行动予以坚决打击。

3、加大稀土专项整治工作。在稀土专项整治工作中，针对大柏地乡死灰复燃的非法稀土点和丁陂乡里田村新出现的非法稀土点，实施了多次联合执法，采取爆破、挖机掏底等强制措施彻底捣毁了非法矿点内的原地堆浸池等设施。其中在大柏地院溪非法稀土点内抓获一名不法分子并当场移交公安机关立案查处，目前该案已查明有10名涉案人员，有3名犯罪嫌疑人已抓捕归案，并准备移交检察机关提起公诉。该案的侦查，极大地震慑了企图在我市大肆进行非法盗采稀土资源的不法分子，使我市非法开采稀土活动得到了有效遏制，6月份再次对谢坊、丁陂、大柏地等乡（镇）原有非法开采稀土矿点进行了巡查，没有死灰复燃的现象。

4、高度重视、认真做好矿产卫片执法检查工作。按照上级的有关部署，我局及时报请市政府成立或调整了市矿产卫片执法检查工作领导小组，制订了年度矿产卫片执法检查工作方案，并对部通知我市的卫星遥感“矿产疑似违法图斑”认真进行了检查处理、整改和“回头看”工作，及时报送了检查及“回头看”情况及相关资料报表，较好地完成了年度卫片执法检查工作任务。

5、积极创新、不断完善执法监察长效机制。在加大矿产资源法律法规实施力度的同时，进一步落实了矿业秩序监管责任制，督促各乡（镇）人民政府签订了《矿业监督管理责任状》，并起草了《市矿业违法行为行政责任追究暂行办法》提请市政府下发执行。进一步落实了矿业违法违规行为举报制度，在重要矿区乡镇设立了举报电话，安插了举报线人，并按上级主管部门的要求，在办公场、乡镇圩场和执法车辆张贴了国土资源举报电话“12336”标识，为加强我市矿业违法行为监督举报办度创造了更加有利的条件。同时制订和完善了《矿产资源违法案件程序规定》、《矿产资源违法案件会审制度》、《执法监察责任制度》和《错案责任追究制度》等。

（三）储量管理工作情况。

我局严格按照《矿产资源储量评审认定办法》（国土资发[1999]205号）、《矿产资源登记统计管理办法》23号令等法律法规进行矿产资源储量评审、备案、登记、统计工作，确保向市局上报市级以上发证矿山矿产资源储量登记统计数据库真实准确，每年所报的数据库全部通过市局审查验收。为全面掌握矿山储量增减变化及矿山资源利用情况，每年10月底向市级以上发证矿山下发开展矿山储量动态管理工作情况通知，要求市级以上发证矿山全部要做储量动态检测工作。

1、探矿权勘查项目监督管理。截止至2013年6月底，我市共设探矿权28个（包括放弃8个探矿权，跨县界并由邻县主要管理的探矿权4个），其中金矿普查9个，金、铜矿普查4个，金、重晶石矿普查1个，银多金属矿普查1个，铅锌、铅锌多金属矿普查6个，铜、铜多金属矿普查4个，铌钽矿普查1个，铁矿普查1个，石灰岩、白云岩普查1个。我局建立了日常巡查制度，每个勘查项目在勘查施工期间均由资源科、执法队人员到现场了解勘查情况和违法违规情况，并且建立了勘查项目档案，认真做到一矿一档，与探矿权人联系通畅，留有手机号码、办公室电话、电子邮箱及QQ号等联系方法。探矿权年度检查情况，我局将全部探矿权年检材料收集齐全并报送至市局资源科，县级初检期间由分管领导带队逐一到各探矿权点对照年度报告书检查完成的工作量，勘查情况总体无虚假情况，也没有发现越界勘查、以采代探等违规勘查情况。

2、资源补偿费征收管理。我局严格按照国务院令150号和省政府令35号依法履行征收矿产资源补偿费职责，并通过宣传月等活动加强了法律法规的宣传力度，提高了矿业权人的自觉缴费意识，为使征收额有所突破，我局专门设立了征费机构，明确了征管人员，并与日常监管、储量动态监管、矿山年检等环节相结合，建立健全了补偿费申报制度、停产申报制度、补偿费季报制度、矿山企业生产情况制度、补偿费征收台帐等一系列规章制度，使资源补偿费征收工作年年有突破，征收面及征收率达100%，2010年—2012年三年共征收资源补偿费1100万元，所征收的全部资源补偿费全额上缴中央金库，没有设立过渡帐户及截留、坐支、挪用等现象。健全票据申领、填开、保管制度，所有票据的申领、填开、保管均由指定的财务人员专职存放和管理，所有每一笔资补费缴纳均由矿业权人缴入专户，凭银行回执开出资补费专用票据。

（四）地质环境管理工作情况。

我局在地质环境管理工作中严格按照相关规定进行，自从“回头看”活动开展以来，我们对所有的地质灾害治理项目及矿山环境管理方面进行了进一步的查摆，特别是对每个地质灾害治理项目的资金使用情况，进行了自查。现我市经立项的3个治理项目中，除丁陂小学崩塌治理工程进行了施工和资金拨付外，云石山乡早子排滑坡治理及泽覃永红村滑坡治理项目都还处于设计阶段，没有发现违规资金使用情况，而且项目资金全部由市财政进行监管和拨付。另外，地质灾害避灾移民搬迁工作也顺利推进，2012年我市已落实搬迁对象168户，882人，签订合同168户，882人，占任务数70%。还剩30%不能实施避灾移民搬迁的住户，我局已和扶贫办梳理汇总，并及时向市矿管局和市扶贫和移民办报告，同时提出能否调整地质灾害隐患点对象，一直等待上级批准。经市扶贫办核实，现已有168户882人已建房，现已支付移民搬迁建房到户补助资金154.35万元，点到户资金50%。市配套资金54.36万元，市配套资金13.59万元已到位，移民配套资金项目正在实施。

二、存在的主要问题

1、市五个稀土监管文件还没有完全贯彻落实。稀土矿业违法行为举报奖励基金，协管员队伍及工作补助经费，稀土开发秩序监督管理专项补助经费，稀土联合执法办公室专门的交通工具以及专项保障经费等均未解决，需要上级整规部门尽快督促政府落实到位，以利今后的工作开展。

2、地灾治理工程进度慢，管理不是很到位，矿山环境治理和生态恢复保证金由于标准太高，企业无力储存，存在储存不到位现象。

三、有关建议

1、干部轮岗要形成制度。各单位主要负责人在一个单位工作三年以上必须进行轮岗，各县局科（股）长在一个岗位三年以上也需要进行轮岗。

2、建议实行探矿权施工情况季报制度，探矿权人开展勘查施工后，严格按照勘查设计及勘查施工方案组织施工，每季度将勘查投入、施工进展等情况以书面形式报告项目所在地的矿产资源行政主管部门，切实加强矿产资源勘查监督管理工作。

矿政范文篇7

我局系国土资源系统负责矿产资源行政管理的参照执行公务员管理的事业单位，按照《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）及其配套法规规定的权限、程序和方式行政矿产资源行政执法职能。主要职责是：

1.监督检查《矿产资源法》及其配套法规的执行情况；

2.受理对矿产资源违法违规行为的举报，并通过巡查、卫片执法检查、媒体反映等途经及时发现矿产资源违法违规行为；

3.核查矿产资源违法违规线索，依法查处违法违规案件；

4.依照有关规定，向公安、检察机关涉嫌犯罪的国土资源违法违规案件，对违反矿产资源法律法规的责任人应当给予党纪政纪处分的，向纪检监察机关提出党纪、政纪处分建议；

5.法律法规规定的其他职责。

根据上述职能，我局依据《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十五条和《中华人民共和国矿产资源实施细则》第四十二条、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院第40号令）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令）、《探矿权、采矿权转让管理办法》（国务院第242号令）、《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院第150号令）、《省矿产资源开采管理条例》等法律法规的有关规定对矿产资源违法违规行为实施行政处罚。

二、行政执法自查自纠情况

自我局于1996年成立以来特别是2009年人、财物管理体制上级市管理以后，我局在矿产资源管理工作中认真遵照国土资源部、省国土资源厅和市委、市政府、市矿管局以及市委、市政府的有关部署，坚持“服务发展保护资源、保障权益”的方针和“预防、监管、查处相结合”的原则，以及“防范在前，发现及时，查处到位”的工作思路，积极开展矿产资源行政执法工作。

一是不断加大执法监察巡查力度。把各乡镇、各矿区的探矿权、采矿权纳入巡查范围，把矿山持证情况、采矿活动、安全生产、探矿权实施情况以及因探矿、采矿活动引发的矛盾纠纷等等均列入巡查内容。并把全市17个乡镇划为三个片区。我局各科室、队人员以执法队为主分成三个组，每个组由一个分管领导带队，实行划片包干，定期或不定期开展巡查工作。对资源或矿权较集中的重点乡镇每周巡查1－2次，资源或矿权设置较少的乡镇，每半月巡查1次，有时根据需要实行各组交叉巡查，全力开展巡查工作，不断加大巡查密度和力度，确保把矿产资源违法违规活动发现在初始，遏制在萌芽。

二是不断加强违法违规案件查处力度。在执法工作中，我们通过日常巡查、群众举报、矿产卫片执法监督检查和各种矿业秩序整治专项行动排查等方式，发现和查处各类违法违规案件。对屡禁不止的非法矿点，则提请政府组织矿管、公安、林业、环保、水保、安监、水利、国土、工商、供电、乡镇政府实行联合执法进行打击。

自2009以来，我局共查处违法违规案件80件，其中立案查处80件，结案80件，实施行政处罚80件，移送司法机关查处的涉嫌犯罪案件1件。

在自查自纠工作中，我局2009年以来执法工作特别是对这段时间内实施的80件行政处罚案件案卷进行了全面清理。从清理情况看，我局行政执法工作贯彻执行了上级主管部门的一系列部署和要求，在打击和查处各种非法矿业活动中认真执行了《矿产资源法》及其配套法规以及相关政策。实施行政处罚行政裁量权等方面均符合法律法规和国土资源管理的有关规范及标准，没有同案不同罚、同类案件不同罚的问题。从近几年来的办案力度和监管情况看，也不存在只罚不管或只管不罚和不依程序执法以及执法不公、随意性、选择性执法等现象。

矿政范文篇8

矿业市场发展迅速、矿政管理日趋严格等因素，促使一些矿业公司通过股权转让实现矿业权转让，以规避矿产资源法律法规的要求，矿业权与股权转让行为发生了实际的关联关系，矿业市场监管面临新的难题。这种股权转让与矿业权转让关系，简称为矿股关系。不单纯属于工商行政管理、证券监管范畴内的事情，而已经是我们矿政管理工作绕不开、躲不过、推不了的问题。最近，国土资源部领导先后作出明确批示，要求对以股权转让达到相对控股，尤其是取得战略性资源的控股权的情况进行规制，维护矿业开发秩序，保护矿产资源，管护矿山生态环境。矿业公司股权流转，在矿业权市场和资本市场之间建立起通关的桥梁，给矿业以巨大的融资功能，克服矿产资源勘探开发的资金瓶颈，加大找矿力度，提高开发水平，为我国经济发展提供更好的资源保障。这是矿股关系规制工作所面对的积极方面。但是，我们必须看到资本市场本身所具有的投机性、风险性以及给矿业权监管带来的冲击与挑战，尤其是所引发严重的矿股关系问题。一些投资主体取得矿业公司股权后，不积极投入资金进行勘查作业，而只是为了圈占资源而倒卖股权，严重影响到矿业公司正常经营与发展。矿股关系问题，不仅涉及公司、金融等法，而且也涉及矿产资源法，应当成为矿法修改重点内容。同时，为了适应矿业生产力发展需要，矿政管理必须提供新的公共服务，对于矿股关系给予行政规制，规范矿业权人的行为，控制矿业发展风险，监测矿业权走势。解决矿股关系问题，从本质来说就是加强矿业权的批后监管问题，既不是矿业权审批后的不作为，也不是对企业组织结构的粗暴干涉，而是讲究矿业权生命周期全过程的监督管理，是矿业管理的题中之意。单从矿产资源法角度来说，矿业权管理监控股权转让，也是矿产资源国家所有权交付政府进行行政分配后，国土资源部门应尽的监督义务，也相当于民事法律关系当中财产受托人为了保全委托人的利益所作的尽职调查。所以，对手中掌握重要矿业权的资源性公司的股权转让，必须由国土资源行政主管部门予以矿政管理意义上的监控和规制，丝毫不能含糊，坚决不可懈怠。

2矿股关系规制原因分析

坚持强调资源管理。近年来，人们的矿业权意识越来越强，特别是物权法颁布实行以来，矿业权财产属性更加明确，因矿产品价格飞涨而使得矿业权市场非常繁荣，但是对于矿业权人应当承担的法定义务强调的不够，加上社会上对矿业经济规律认识不够清晰，认为拿到矿业权就可以有经济产出，就可以发大财，全然不知这个行业客观存在的投资风险，或者说只参与矿业权运作的“击鼓传花”而主观地忽视这些风险，因而矿业权炒作的条件基础就这样形成。同时，作为矿产资源新经济领域的矿业权市场以及矿业资本市场的繁荣，使得人们对矿业实体经济本身的关注度降低，矿政管理行政资源的分配不均衡，对上游勘查到矿权运作管得比较细，而对下游采矿及企业组织则关注不够，以至于对于通过股权交易实现矿业权转让的各种行为难以实施正当的管理。因此，这就需要我国矿政管理应当兼顾资源管理与矿业管理。进一步来说，如果矿政管理工作平衡性不强，忽视了矿产资源产业的全面发展，不能按照新形势需要提供必要的和充分的矿业管理公共服务，那么矿股关系就会畸形发展，就会进一步引发矿业秩序混乱问题。任由所谓的矿业虚拟经济在冲击矿业生产中大行其道，矿业权成为社会游资（也可能有国际游资）炒作的对象，矿业权市场起伏跌宕，矿业实体经济将受到意想不到的打击，对于我国金融秩序和矿业权安全也会造成负面影响。如果不加以监控、管理和规制，其后果不堪设想。对矿股关系不进行规制的风险和危害，主要有以下表现：

1）危害矿业权市场交易安全。以股权转让形式变相转让矿业权严重扰乱了矿业权市场的正常秩序，导致实践中产生大量的复议与诉讼案件，使得矿业权市场的矛盾突出，问题较为严重，进而危害到矿业权交易的安全。

2）加剧矿产资源市场的震荡调整。矿法禁止炒卖采矿权，但投机商通过炒卖矿业公司股权方式变相炒卖矿业权，实质性违反了矿产资源法。投机资本操纵矿业权市值，低进高出，转手套利，使矿业权市场震荡加剧，加大了矿业经济风险。

3）逃避法定责任的风险增大。矿股关系恶性发展，矿业权隐形流转频繁，投机商规避矿业权流转管理，非法炒卖不断发生，矿业权人宽泛化和不稳定性，矿山企业就难以全面承担生态环境、社区发展、安全生产和劳动保护等法定的责任。

4）国家矿业权转让税费流失。矿业权转让需要经过国土资源管理部门审批并缴纳相关税费，名为股权转让，实为矿业权转让过程逃避缴纳相关税费，造成国家矿业权转让过程中税费的流失。

3矿股关系规制的法理基础

所谓规制就是行政部门依法“订立规范规矩，加以管理控制”，是现代政府依法行政的一种说法，也就是行政管理的概念。其中规范和规矩大多以行政部门规章的形式出现。就规制权行使的实践来说中外大同小异。以美国为例，总统内阁总体上不制定法规，内部来说规制权分属于各个阁员部；对外来说规制权与立法权泾渭分明，联邦政府部门行使规制权制订规章，国会行使立法权制订法律，司法机关受国会立法约束而不受行政机关规章拘束。我国司法机关受行政法规拘束但不受行政规章拘束，从这个意义上来讲国务院具有了与立法机关相当的准立法权。从狭义上讲，规制权小于立法权，也小于准立法权（行政法规制定权）。因此，所谓的规制权应当专属于能够制定规章的国务院组成部门，不应以国务院名义行使。矿业领域各类问题复杂多变，从根本上决定了法律不可能对矿业经济生活全部内容规范全面和具体，而行政法规也难面面俱到，矿政管理工作面临的大量新鲜的实际问题就需要矿业规制加以解决。特别是，矿业权法律属性与事实属性容易模糊，法律法规对矿业权本身的规定不够细致，矿业权转让则更缺乏法律法规层面的明确规范，导致矿业实践中产生大量的法律空白和法律真空。如，矿股关系的界定，必须由矿政管理规制工作首先解决无法可依的问题，然后再进行上升为行政法规或者法律的完善工作。依法进行的矿业规制，既要准确承担法律、行政法规要求的具体行政实施和行政执法任务，也要大胆承担矿产资源和矿业的法的创制工作，即以“无中生有”的方式制订矿业经济法律规范，实现国土资源部门宏观调控功能目标，促进矿产资源法律改革的现代化、法典化和司法化。实际上，我们的矿政管理工作也正在进行主要是感性上的行政规制工作，包括矿业权管理的一系列规章。特别说明的是，我国现行矿产资源的法律和行政法规中使用的都是探矿权、采矿权，并没有矿业权的说法。正是国土资源部的部门规章首先使用了矿业权的说法，并规定矿业权是探矿权采矿权的合称。可见，矿政管理规制的创制作用。同时，矿股关系规制的内容出现在国土资源部规范文件当中。如，《关于印发＜矿业权出让转让管理暂行规定＞的通知》（国土资发〔2000〕309号），其中，第四十四条规定：“出售矿业权或者通过设立合作、合资法人勘查、开采矿产资源的，应申请办理矿业权转让审批和变更登记手续。不设立合作、合资法人勘查或开采矿产资源的，在签定合作或合资合同后，应当将相应的合同向登记管理机关备案”。矿业公司转让股权的，无论属于上述规定的那种情形，都应当将相应的合同向登记管理机关备案。只要承认矿业管理规制的法理基础，国土资源部关于矿股关系的部门规章就具有了鲜活的应用性，不管是现有的，还是经过反复论证后即将制定出台的。同时，矿业管理规制不能坐等矿产资源法修订。在矿法修改前后，矿政管理规制都要进行。修订之前的规制可以视作“打补丁”，修订之后的则是“镶金边”。

4矿股关系规制呼唤强化矿业管理

2011年9月2日，总理明确指出，国土资源部政府职能转变要切实到位，依法管理矿产资源和矿业。中央领导加强矿政管理促进矿业发展之心可鉴，是对国土资源部落实矿业管理职能的又一次明示。对于矿股关系问题，国土资源部已经明确要进行管理。从长远来看矿股关系问题本身的最终解决还是应当在矿业管理这个大局中加以解决。如果国土资源部进一步加强矿业管理，那么对资源企业的组织及行为的监测和规制自然就显得相对容易一些。矿业管理必须梳理各类法律关系，包括矿产资源上的法律关系、国家宏观经济上的法律关系以及工商管理上的法律关系，因而应当重新认识矿政管理职能定位，该落实的一定落实好，该增加的必须扩大。学理讲话精神，还要在矿业管理、矿业立法与矿业发展上进行深入的理论思考。笔者初步拟定以下13个讨论的问题：①矿产资源法律改革；②矿产资源经济体制改革与产业发展；③矿产资源国家行动战略以及地质调查任务；④矿产资源全球化战略与国际关系；⑤矿产资源领域自然资本问题与可持续发展；⑥矿产资源产权体系建设与权力救济机制；⑦矿产资源市场体系建设与矿业融资；⑧矿产资源综合利用与用途管制新思路；⑨矿产资源储备体系建设与国家经济安全；⑩矿产资源产品替代与新资源新能源新生态；瑏瑡矿产资源勘查开发对生态环境影响；瑏瑢矿产资源政治经济价值匹配与内政外交联动；瑏瑣矿产资源社会影响与产权人权关系。其中，“矿产资源法律改革”要讨论的内容包括：现代化、法典化和司法化；本法的修正和修订；行政管理规制与技术标准规范；伦理学问题；政府法制与国家法治；资源收益与分配；环境保护；比较法研究；国际组织和双边多边条约。“矿产资源产业发展”要讨论的内容包括：资源产业分类政策；产业组织与行为监管；产业规划布局；政府规制与解制；企业并购融资与资产证券化；企业社会责任；跨国矿业公司；国际资本市场；产业发展有关的外国法特别是矿法。“矿产资源产权市场”要讨论的内容包括：产权分类定钟与体系建设；探矿权采矿权价值评估与风险评估；矿产资源储量及其标准规范；产权交易形式与协议规则；物权体系与信托体系。

5走向全面的矿业规制

政府规制是针对市场变化情况而将相关的管束措施加以适当变化的过程，应当是有增有减，减少管束的称为解制。规制与解制，英文分别是regulation和deregulation，正好是两个方向使劲。包括矿业权等要素市场在内的矿业市场变动频繁，政府管理措施也应当随机应变，该规制的要及时规制，该解制的要及时解制，这样才能促进矿业生产力的发展。从矿股关系规制的正方向来看，有很多工作要做，包括但不限于以下三个内容。

1）强化股权转让备案制度。股权转让导致控股股东发生变化的，可能影响矿业权人的经营策略，应当将此类股权转让协议报矿业权原登记机关备案，备案审查中发现股权变化影响矿业权合理利用的，发出整改建议，督促矿山企业整改，影响严重的，向证券监管部门提出相应监管建议。未按规定备案的，有关矿业权不予通过年检或不予延续。

2）建立矿产企业资本结构动态评估制度。国土资源管理部门定期或不定期对矿业公司股权结构情况进行评估。股权变化影响矿业权人矿业勘查开发相应的资质和能力，正常行使权利和履行义务的，或者不符合国家产业政策的，应当及时整改。监管机构应有权要求矿业公司及时提供控制权变更的报告。

3）完善矿业权登记制度。探矿权及采矿权登记中，应将控股股东情况进行列入登记内容，并在探矿权及采矿权证件上予以注明。控股权变动没有到国土资源部门进行变更登记的，基于矿业权产生的有关权益，国土资源管理部门将不予认可。从矿股关系规制的反方向来看，也有很多工作要做，主要是甄别过去制订的不利于矿政部门进行矿业权市场监测监管的一些规章、规范性文件以及某些条款。这个方面工作，随着研究课题的深入可以不断细化内容，可以结合国土资源部法规司主导的“法规清理”进行。当然，矿股关系规制后的解制，也是本项工作克服矫枉过正的法律机制。需要强调的是，矿股关系规制有并行不悖的二条工作线路：一是对矿股关系订立规范规矩；二是对矿股关系加以管理控制，也就是具体执法行动。

在矿业管理执法行动当中，可以依据的法律就更加广泛。以下举两个的例子。

1）合同法第五十二条规定：“以合法形式掩盖非法目的”的合同无效。矿业公司股权转让协议中，对于名为股权转让，实为矿业权转让的，其目的在于规避矿业权转让审批程序，属于“以合法形式掩盖非法目的”，在矿业管理执法当中这样的股权转让协议就可以被矿政机关叫停，使之归于无效。

2）公司法第二十条规定：“公司股东……不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。”根据这一条款，对投机商披着公司法人“独立人格”面纱通过股权转让掩盖其非法转让矿业权的，矿政管理机关可以根据“经济实质重新认定”原则进行处理，从是否损害矿产资源国家所有权益以及是否符合矿业权国家安全标准等方面，对股权转让行为行使否决权。总之，矿股关系规制不仅具有深厚的法理基础，而且具有一定的法律、行政法规依据，具有大量的矿政管理实践根据。当前进行矿股关系规制工作具有充分必要条件，是可行的。同时，对矿股关系规制实践，也必定会推动全面的矿业规制。

6结语

回想当年《矿产资源法》的起草颁布，法律名称虽然没有选择矿业法，顺应资源立法的潮流，也反映了资源立法优于产业立法的学理判断，但本法第一条还是亮明了发展矿业的立法宗旨，赋予矿产资源法一个矿业法的历史使命。这说明立法者们（也是矿政管理者们）深刻认识着和把握着资源管理与矿业管理的辩证关系。关于依法管理矿业，应当在国土资源部这个平台上实现历史性的回归和加强，应从以下三个方面着手。

1）全面落实矿业管理职能，加强矿政管理和研究力量，分类细化矿政管理职责，全面掌控矿业经济发展情况，研究我国矿业发展的规律，提升矿业管理基础数据积累。

矿政范文篇9

一、编制思路

坚持以党的十八届三中全会精神为指导，牢固树立依法行政的思想，坚持执法与服务、教育与处罚相结合的原则，以执法活动为纽带，突出关闭退出、正规开采、瓦斯水害治理“三大攻坚战”和基础、质标、监管能力“三项建设”为重点，采取多种监管执法方法，加大监管执法力度，依法打击非法生产行为，促进全市煤矿安全生产，为全市煤炭产业持续健康发展提供有力保障。

二、工作目标

建立规范有序的煤矿行为安全生产秩序，确保全市煤矿安全生产。

三、编制依据

1．有关法律规定、政策规定

2．市煤炭局2014年煤炭工作重点

3．市煤炭局2014年干部职工分工情况

4．区内煤矿安全生产的实际情况

四、编制原则

1、依据监管执法力量确定监管执法矿次。

2、监管的重点是事故多发煤矿和灾害严重煤矿。

五、工作量安排

1、安全监管执法日的确定

全年共52周，其中春节放假停产放假3周，国庆放假1周，可安排监管执法48周；每周制订预案及处理内务2天，上级安排其它工作1日，监管执法2日。全年可用监管执法日为96天。

2、监管执法矿次的确定

1个工作日执法检查1矿次，全局共两个组，全年监管执法192矿次，考虑到其它不确定因素，实际检查矿数按计算检查数的90%计算，全年检查煤矿173矿次。其中一季度（春节放假3周），计划30矿次；二季度48矿次；三季度48矿次；四季度47矿次。

六、监管执法活动安排

采取重点监管、专项监管、定期监管、联合执法相结合的方式，依法强化煤矿安全生产监管和执法。

1、重点监管执法。依照煤矿安全管理水平和安全生产情况确定重点监管煤矿，重点监管煤矿除除正常安全大检查外，对其还需要增加2次检查和1次验收摘牌检查。（具体见附表1）

2、专项监管执法。把专项监管执法融入季度安全大检查及复查之中，根据辖区煤矿的生产特点及时段特征，在日常监管执法中一并进行，主要开展包括防治水、“一通三防”、机电运输、顶板管理、职业病危害防治等专项监管执法方面的内容。

3、定期监管执法。全年共组织四次安全大检查（一季度安全大检查和节后复产验收相结合）并进行复查，每月各组织一次打非治违工作。（具体见附表二）。

七、监管执法检查内容

1、煤矿打非治违方面，重点查处证照不齐非法生产、停产整顿煤矿未经验收非法组织生产、超能力生产等情况。

2、通风瓦斯方面，重点检查矿井通风系统是否完善，井下局部通风管理是否到位、瓦斯防治工作是否落实等情况。

3、水害防治方面，重点检查矿井是否进行水害调查、是否落实三线管理，是否进行探放水工作。

4、六大系统方面，重点检查系统是否完善，运行是否正常。

5、机电运输方面，重点检查是否仍在使用淘汰设备及设施设备运行管理情况。

6、顶板管理方面，重点检查支护改革情况。

7、推行正规化开采，重点检查煤矿是否实现正规开采。

8、安全培训方面，重点检查煤矿全员培训，安全生产管理和特种作业人员持证上岗情况。

9、管理制度方面，重点检查矿领导带班下井制度、瓦斯检查制度等制度是否落实。

八、措施要求

1、严格执行计划。年度监管执法计划经局党组会议批准，报市分管领导认可，报煤炭局、煤监分局备案后，认真组织实施，不得擅自变更和调整，因上级工作部署和不可预见的因素需进行调整或变更的，应行文上报备案。每月根据年度计划安排和辖区内煤矿安全生产实际情况，编制月度工作计划。年度监管执法矿井数量和总矿次不得少于年计划规定要求。

2、严格坚持监管执法检查备案制度。严格执行市优化办涉企检查备案制度，每月监管执法检查必须在检查前经市优化办审批备案，检查后应将情况反馈给市优化办。

3、加强协调配合。进一步加强与各级相关执法机构的协调配合，规范联合执法、信息交流机制，相互补位，形成合力；定期组织开展交流检查，提升监管执法队伍整体素质，共同营造良好的执法环境。

矿政范文篇10

解决了群众困难提升了政府形象

机关作风建设活动开展以来，市安全生产监督管理部门用实实在在的行动，扎实推进作风建设，解决了群众困难，提升了政府部门形象。

出台7项承诺，对行政许可受理、审批、发放以及行政处罚的程序进行了规范，共减少收费项目3项，简化办事项目5项，改善投资环境举措1条，并严格执行行政许可申报材料一律由市审批办证中心窗口统一受理。出台便民利民服务举措8条，如取消危险化学品经营许可证和特种工种操作人员作业证制作工本费，切实减轻了群众负担。

加强三级执法队伍四级监管网络建设，初步形成“乡镇设安监站、村居配安监员、工业经济较发达的乡镇建安全生产执法中队”的安全生产监管模式。从落实行政执法程序、证据、审理等各项规范制度着手，强化行政执法行为，打击安全生产违法行为，促进了全市安全生产形势的平稳。据悉，我市矿山安全监管、危险化学品专项整治、安全生产宣传教育等工作均已获得国家安监总局肯定。

结合群众来信来访、投诉举报案件办理，通过跟踪督查、深化“三见面”制度、建立周报反馈制度等方式，努力维护社会稳定。一次，湖城甘棠桥小区居民来信，反映某燃气公司在该小区铺设燃气管道时设置的燃气管道控制柜不符合安全标准，存在安全隐患。接到来信后，市安监局领导积极会同相关部门，督促该公司进行安全规范确认，及时将设置不符合安全规范的燃气柜拆除，保障了居民安全。