解决问题范文10篇

解决问题范文篇1

“哪些问题影响群众的切身利益？”

“如何解决现存问题？开创各项工作新局面？”

……

“从一开始就要重视解决问题，并把解决问题贯穿始终。”澧县先进性教育办负责同志在动员大会上的要求，使整个试点活动脉络分明。这也正如中共中央所突出强调的，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

要解决问题，首先是找准问题，这成为先进性教育活动首先面临的课题。

“我们虽然人老了，从工作岗位上退下来了，但共产党员的先进性不能变，党员的本色不能丢。”这是离退休老党员的感悟。为搞好调查摸底，找准党员队伍存在的问题，澧县先进性教育办从离退休老干部，到在职干部职工；从共产党员，到党外人士，广泛征求各方意见。

召开座谈会，开展调查，个别谈话，设立意见箱，开通热线电话……通过从多种方式收集到的524条意见、建议中不难分析出存在的三方面问题：机关党员队伍中的问题，涉及群众利益的问题，以及影响县域经济发展的问题。党员们也在思考自己身上是否也存在下列问题：党员意识薄弱；大局意识、责任意识和忧患意识不强；缺少为党的事业长期艰苦奋斗的思想准备……

先进性是党安身立命的根本，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。但上述问题的存在和滋长，无疑将影响全县机关党员先锋模范作用的发挥，影响全县机关所承担的职责任务的完成。因此，解决这些问题就成了贯穿先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高各个阶段的主线。

“党员的先进性，简单地说就是在具体环境、岗位上体现出的模范行为。先进性并不是虚无缥缈、高不可攀的，而是实实在在、切实可行的。”通过学习，机关党员充分认识到这一点，广大党员把学习中的所得、所获落实到解决自身存在的问题上，坚持边学边改。

“批评难”是民主评议中经常出现的现象，县委先进性教育办为此开出“四剂良药”：一是征求意见，各支部广泛征求对每个党员的具体意见，并由党组织梳理后如实向党员反馈，每个党员都结合反馈意见进行反思。二是全员谈心，增加沟通，消除隔阂，找准问题。三是议前公示，党员撰写党性分析材料，查摆问题，分析根源，明确努力方向，对党员党性材料进行公示，接受群众评议和监督。四是典型预讲，针对年轻党员多、对党内民主生活不熟悉的情况，由局领导、局长先进行“预讲”，作出样子，启发其他同志认真开展民主评议。同时，为确保收到实效，还将个人自评、党员互评、群众参评和事后测评紧密结合起来。

整改提高，是保持共产党员先进性教育活动的关键环节。在澧县，每个党员都针对存在的问题，制定了整改措施，每个支部、每个单位也都明确了各自的责任，制定整改措施。针对群众提出的关于全县干部队伍建设和部门自身建设方面的意见建议，开展“三为三争”（即为发展服务、为基层服务、为群众服务，争当优秀共产党员、争当“学习型、实干型、创新型、廉洁型”“四型”领导干部、争创“学习好、团结好、作风好、机制好、发展好”“五好”基层党组织）主题实践活动；组织党员干部深入基层开展送政策科技，送医疗卫生，送文化，送支农物资的“四送”活动，并广泛征求群众意见，收到来自基层和广大党员的445条工作建议。

解决问题范文篇2

“哪些问题影响群众的切身利益？”

“如何解决现存问题？开创各项工作新局面？”

……

“从一开始就要重视解决问题，并把解决问题贯穿始终。”澧县先进性教育办负责同志在动员大会上的要求，使整个试点活动脉络分明。这也正如中共中央所突出强调的，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

要解决问题，首先是找准问题，这成为先进性教育活动首先面临的课题。

“我们虽然人老了，从工作岗位上退下来了，但共产党员的先进性不能变，党员的本色不能丢。”这是离退休老党员的感悟。为搞好调查摸底，找准党员队伍存在的问题，澧县先进性教育办从离退休老干部，到在职干部职工；从共产党员，到党外人士，广泛征求各方意见。

召开座谈会，开展调查，个别谈话，设立意见箱，开通热线电话……通过从多种方式收集到的524条意见、建议中不难分析出存在的三方面问题：机关党员队伍中的问题，涉及群众利益的问题，以及影响县域经济发展的问题。党员们也在思考自己身上是否也存在下列问题：党员意识薄弱；大局意识、责任意识和忧患意识不强；缺少为党的事业长期艰苦奋斗的思想准备……

先进性是党安身立命的根本，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。但上述问题的存在和滋长，无疑将影响全县机关党员先锋模范作用的发挥，影响全县机关所承担的职责任务的完成。因此，解决这些问题就成了贯穿先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高各个阶段的主线。

“党员的先进性，简单地说就是在具体环境、岗位上体现出的模范行为。先进性并不是虚无缥缈、高不可攀的，而是实实在在、切实可行的。”通过学习，机关党员充分认识到这一点，广大党员把学习中的所得、所获落实到解决自身存在的问题上，坚持边学边改。

“批评难”是民主评议中经常出现的现象，县委先进性教育办为此开出“四剂良药”：一是征求意见，各支部广泛征求对每个党员的具体意见，并由党组织梳理后如实向党员反馈，每个党员都结合反馈意见进行反思。二是全员谈心，增加沟通，消除隔阂，找准问题。三是议前公示，党员撰写党性分析材料，查摆问题，分析根源，明确努力方向，对党员党性材料进行公示，接受群众评议和监督。四是典型预讲，针对年轻党员多、对党内民主生活不熟悉的情况，由局领导、局长先进行“预讲”，作出样子，启发其他同志认真开展民主评议。同时，为确保收到实效，还将个人自评、党员互评、群众参评和事后测评紧密结合起来。

整改提高，是保持共产党员先进性教育活动的关键环节。在澧县，每个党员都针对存在的问题，制定了整改措施，每个支部、每个单位也都明确了各自的责任，制定整改措施。针对群众提出的关于全县干部队伍建设和部门自身建设方面的意见建议，开展“三为三争”（即为发展服务、为基层服务、为群众服务，争当优秀共产党员、争当“学习型、实干型、创新型、廉洁型”“四型”领导干部、争创“学习好、团结好、作风好、机制好、发展好”“五好”基层党组织）主题实践活动；组织党员干部深入基层开展送政策科技，送医疗卫生，送文化，送支农物资的“四送”活动，并广泛征求群众意见，收到来自基层和广大党员的445条工作建议。

解决问题范文篇3

你知道，当你的同事让你生气时，你不能只是捡起你的玩具然后跺跺脚就回家，那么你能做些什么让一个不好的情况变得好些呢？忘记那些办公室政治吧，它们将只会浪费你的精力并让你从你实际正在做的工作中分心（在对员工的调查中，百分之四十七的人认为办公室政治是浪费时间）。取而代之的是，作家及华尔街日报专栏作者亚历山德拉·莉维特（AlexandraLevit）给出了处理有问题的工作关系的4个步骤安排。这一方法非常明智，读一读它就会开始让你感觉能够更成熟地对待有关情况。

考虑为什么——从明确地分析出你为什么不喜欢这个人开始。她是否在某些方面对你很无理？也许是她的与人互动的方式激怒了你？诚实地面对你自己：她是否真的应该承受你的愤怒，或是因为你太敏感，嫉妒，心胸狭窄，等等？

设身处地地想想——对于此人引起了你的怨恨的事件，花一分钟想想把你自己放置于她的处境之下会怎样。想想可能是她的生活中发生的哪些事情导致了她采取了如此令人不愉快的行为。不要把你自己限制在作为其同事而所掌握的不全面的信息中——因为虽然她在外面的生活在你看来是绚丽多彩的，但并不意味着这是事实。

解决问题范文篇4

党的建设伟大工程，从来都是同我们党领导的伟大事业紧密联系在一起的。建设中国特色社会主义的伟大事业，给党的建设注入强大的生机和活力，同时也提出了许多新课题新任务。党建研究和宣传工作只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，切实研究解决党的建设的重大理论和现实问题，才能进一步推进党的建设新的伟大工程，不断开创党的事业新局面。

党的**大提出了加强党的执政能力建设这一重大战略任务，这是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是加强和改善党的领导、巩固党的执政地位、实现党在新世纪新阶段历史使命的客观需要，是保证我们党正确应对国际国内形势的发展变化、经受住各种考验的根本措施。去年年底召开的全国组织部长会议对今年的组织工作作出了总体部署，提出要“紧紧围绕一条主线、做好六项重点工作”。“紧紧围绕一条主线”，就是要把加强党的执政能力建设贯穿于组织工作的全部过程和各个方面。就推进党建研究和宣传工作而言，也必须紧紧围绕加强党的执政能力建设这个重点，研究解决实际问题。比如，如何进一步提高思想政治素质和领导能力，加强领导班子建设和干部队伍建设，教育引导广大干部树立科学的发展观和正确的政绩观；如何进一步做好新形势下的人才工作，坚持以人才资源能力建设为重点，把各类优秀人才聚集到党和国家事业中来；如何适应完善社会主义市场经济体制的要求，加快干部人事制度改革步伐，造就一支宏大的高素质干部队伍；如何以即将在全党开展的保持共产党员先进性教育活动为抓手，努力提高基层党建工作的整体水平；如何坚持和健全以民主集中制为中心内容的党的制度建设，不断增强党的活力和团结统一；如何按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步密切党群关系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争；如何认真贯彻党要管党、从严治党的方针，以改革的精神推进党建工作创新，等等。这些问题都是当前党的建设亟待解决好的重大问题，也正是党建研究和宣传工作迫切需要回答的问题。研究、回答这些问题，不能脱离实际，泛泛而论，只讲一些抽象的、空洞的理论，而是要着眼于推进改革开放和现代化建设的伟大实践，着眼于推进党的建设新的伟大工程，着眼于解决复杂矛盾和突出问题。同时，还要看到，围绕加强党的执政能力建设这个重点，研究解决实际问题，既要立足于国情党情，又要拓宽视野，具有世界眼光。当今世界，国与国之间，政党与政党之间，交往日益频繁，相互联系日益紧密，党建研究和宣传工作离不开对国际局势的分析，离不开对世界社会主义运动历史和现状的研究。特别是世界上一些政党兴衰成败的经验教训，对我们来说是一笔宝贵财富，必须认真研究，认真总结，为我所用，为我所鉴。总之，党建研究和宣传工作的成效，最终要体现到夯实党的执政基础、把握党的执政规律、提高党的执政能力上来。

解决问题范文篇5

咨询可谓是一个新生事物，尤其在中国，相当一部分国人对"咨询"还没有概念。作为一名从事咨询工作的人员，我想谈谈对咨询，特别是对人力资源管理咨询的认识和理解。

一、什么是咨询

咨询似乎并不能称之为一个行业。在工商局，婚姻介绍所和管理顾问公司是划为一类的。这种划分，其实并没有什么道理，之所以这样，我认为，很大原因是因为没有一个对咨询的准确定位。

现在，许多人认为咨询就是信息中介和人才中介，因为他们都贯之以"信息咨询公司"、"就业咨询公司"的名字。实际上，这样的工作与真正意义上的咨询还是有很大差别的。他们可以称之为"资讯"公司，因其提供的就是一种信息（港台称为"资讯"），他们的主要工作是进行信息储备，然后根据需要，选择、打包交给客户，仅仅是一个传递的过程，其工作是有规模效应的，每一次服务的收费不会很高。

咨询则不同，比如审计、税务、财务咨询、营销咨询等，他们的主要工作是在基本原理和方法的基础上，结合客户情况，形成个性化方案。其价值主要是咨询顾问们在一定的管理模式和相关知识（经验和咨询公司的研究积累）平台上，针对客户的个性情况，进行创造性思考，提出解决方案。由于它的成果是完全针对客户定制的，成果的完成基于顾问的人数和工作时间，很难产生规模效应，咨询项目的收费也会比较高。

咨询中，又可以分为两种，一种是代替客户解决问题，完成客户需要完成，但自己没有能力或由于某些限制不能完成的工作。比如会计师事务所的审计、税务工作。在其中，客户参与很少。而且，已经形成较为规范、固定的工作程序和方法，允许个人发挥的空间较小，其工作着眼于短期问题的解决，结果易于衡量。比如：一份审计报告。

另一种是帮助客户解决问题，与客户一起解决，正如咨询行业的标准制订者Mckinsey&Company所言，Weseektosolveproblemswithourclients,notforthem.（我们寻求与客户一起解决问题，而不是代替他们解决），整个过程客户参与很多（Weworkascloselyaspossiblewithkeymembersoftheclientorganization）。工作中要求个人发挥的部分很大，工作着眼于组织长远发展，包含几个层次，有成形的报告，有过程中思想的交流，有文化和价值观的转变，不易于在短期业绩中表现出来。

第二种类型咨询的典型代表是管理咨询，这其中又分成业务发展战略、人力资源管理、营销、财务流程优化等咨询活动。下面着重就人力资源管理咨询谈谈我的认识和理解。

二、人力资源管理咨询

对人力资源管理咨询的通常理解就是指咨询公司利用自己的知识和经验，在职位分析的基础上，就招聘、培训、薪酬、绩效考核等人力资源操作系统提出的解决方案。佐佑公司在解决人力资源操作系统的问题时提出了基于职位族而不是职位来搭建绩效管理、薪酬、招聘、培训体系的思想，并在实践中取得了良好的效果。

（一）基于职位族的人力资源操作系统

人力资源管理中的招聘、培训与发展、薪酬、员工绩效管理等工作是人力资源部门的主要工作内容，他们要拟定政策、实施政策或协助其他部门实施。以往这些工作都是基于职位的，按照职位说明书的要求招聘、确定薪酬标准、进行绩效考核等。为什么佐佑要提出基于职位族的人力资源操作系统呢？职位族，是具有相似工作性质的一类职位的通称，它是跨越部门和职位的。同一个职位族的工作性质相似，比如人力资源专员、行政专员、文秘等，都是从事专业支持工作，素质要求也相似，都要求有服务意识，有扎实的理论基础和沟通能力等。这样一个人力资源操作系统的平台，更加具有灵活性，使工作轮换成为很正常、很简单的事情，招聘的范围也会更加宽泛。同时，也使员工可以清晰的看到自己的职业发展通道。更为重要的是，在这样一个快速发展的时代，它提供了一种相对的稳定性，因为职位会经常变化，今天设一个，明天可能就撤销了，但职位族不会，就不至于给人力资源工作带来很大的动荡。

每一个职位族中又分了几个层级，每一个层级都有相应的素质要求、工作职责，也有薪酬标准。根据素质要求和工作职责招聘到新员工之后，就纳入到这样一个系统中，确定薪酬和培训发展方向。日常和定期的绩效管理，就可以找到员工培训发展的需要，绩效考核时也围绕不同职位族层级的要求，结合工作计划来对员工进行考核，结果会影响薪酬。这就使得人力资源工作成为一个系统。

（二）咨询对象

基于职位族的人力资源操作系统的咨询对象包括主管人力资源管理的高层领导和人力资源部。所谓人事无小事，人力资源政策要体现高层的战略意志和倾向，主管人力资源的高层领导要传达高层的战略意志；人力资源部是具体操作、落实人力资源战略的部门，他们也最知道操作中的问题和难点。

（三）咨询价值

其价值主要体现在以下几个方面：

建立专业的人力资源系统，落实人力资源战略，支持组织目标的实现。

提供解决问题的方法，帮助客户解决问题，比如薪酬方案、招聘程序。

培训人力资源管理队伍，转变他们的观念，使之学会专业、系统的思维方式，这主要通过过程中的讨论和交流。

（四）咨询过程

咨询的过程是这样的：

第一步，访谈调研，了解客户的业务和组织现状；

第二步，提出思路，与人力资源总监（副总）、人力资源部讨论，共同确定解决方法。

第三步，要提交书面报告，但是，因为我们的书面报告是对思路的具体阐释（Typically,therefore,ourwrittenreportscontainnosurprise;rather,theyconfirmrecommendationspreviouslymunicatedanddiscussed.），更重要的，基于中国的现实情况，为了使具体操作建议方案的人能够真正理解方案的思想，以保证实施效果，书面报告一般可由客户方的人力资源部撰写，由我们进行指导。

三、战略性人力资源管理咨询

佐佑认为，人力资源管理咨询绝对不限于操作系统，而且，随着专业化分工，人力资源操作是可以外包的。所以，佐佑提供的更主要的是战略性人力资源管理咨询。

（一）什么是战略性人力资源管理咨询

在现代社会，人力资源是组织中最有能动性的资源，如何吸引到优秀人才，如何使组织现有人力资源发挥更大的效用，支持组织战略目标的实现，是每一个领导者都必须认真考虑的问题，这也正是为什么企业的最高领导越来越多来源于人力资源领域的一个原因。在这种情况下，人力资源工作就不能再局限于传统人事工作的范畴。所谓战略性人力资源，就是在战略的高度，用战略的眼光看待人力资源工作中招聘、选拔、调配、激励等一系列工作。

战略性人力资源管理咨询，主要有以下内容：

（二）咨询对象战略性人力资源管理咨询的对象是客户的决策团队。为什么是决策团队呢？因为决策团队要关注组织的长期持续发展，他们有责任从战略的角度考虑组织中的问题，也就是说，战略性思考只能出自决策团队，而非客户中的其他人。而且，战略性人力资源管理咨询的成果必须通过决策团队才能对组织发展起到作用。罗兰贝格咨询公司专长于企业战略与结构变革，她认为："不管一个管理咨询顾问是否愿意，为一个企业作战略、结构等方面的咨询，最后都会变成为企业的老总做个人咨询"。

（三）咨询价值

战略性人力资源管理强调认为要用战略、系统、全局的眼光看待人力资源管理体系和人力资源管理的具体操作，强调人力资源管理必须着眼于支持组织战略目标的达成。它的成果不易于在短期业绩中衡量，它对组织的价值往往体现在未来，所以，顾问公司和客户必须在事先对咨询的价值达成共识，否则项目根本无法进行。相互之间的信任是项目得以进行的前提，也是项目成功的保证。咨询的价值主要体现在以下几个方面：

提供解决问题的方法，比如构建人力资源系统的方法。

在过程中促使领导团队就人力资源战略达成共识。严谨的企业家相信，"战略"及其严格的实施能带来成功，对自己的人力资源要严格的规划，所以，达成一致的人力资源战略，对于组织的价值是很大的，它将随着组织的发展越来越显现出来。

促使高层观念转变和战略思维方式的提升。通过多次深入的沟通交流，可以转变高层领导的观念，比如对绩效管理的认识，就从单纯的考核上升到了全面的PDCA的管理，这将在很多地方指导他们的政策和行动，从而影响整个组织的工作方式。

创造适宜于组织发展的文化。组织是由人组成的，在这样一个人群中，总会形成某一种主文化，这种文化可能适于，也可能阻碍组织发展，通过明确组织的远景、使命、核心价值观，有意识的进行企业文化建设，可以按照决策团队的意愿，形成一种适宜于组织发展的文化。

（四）咨询过程

佐佑公司采用的，也是咨询业通常采用的方式，是与客户一起讨论，共同找到解决问题的方法。

首先，经过与决策团队的充分沟通，找到客户的真正需求，以保证能够有的放矢。

然后，访谈调研，包括对员工的访谈和问卷调查等，了解客户的业务、组织现状和员工感受、期望等。

主要的过程是与决策团队的多次交流，将顾问的专业理论、思维方式、咨询经验与决策团队对自己组织的理解和期望结合起来，一起找到解决思路和方法。正如一家著名咨询公司说的"TheConsultingGroupdoesnotknowyourbusinessormarketbetterthanyoudo（咨询公司不会比你们更了解你们的业务和市场）"。咨询公司和决策团队的目标是一致的，双方必须紧密合作，共同达成目标。咨询的大部分价值就要在这个过程中提交。

解决问题范文篇6

**在发展，**在变化，**以令人惊叹的新形象展现在世人面前。

建设强有力的领导班子，从抓思想政治建设入手

认清**区情

一个地区的经济能不能发展，人民能不能富裕，取决于领导班子是否坚强有力。

建设强有力的领导班子从哪里入手，**回族自治区党委书记陈建国提出，必须要加强领导班子思想政治建设，推动各级领导班子坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终不渝地贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，创造性地解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，解决群众生产生活中的迫切问题，解决党的建设中存在的突出问题。

正是基于这样的宗旨，**先从建设过硬的自治区党委领导班子入手。前些年，自治区党委领导班子对**区情的认识，以及如何实现**大发展存在着不同认识。有人认为，**地域小，人口少，经济相对落后，在全国这个大棋盘上，只是一颗小小的棋子，发展快慢，于大局无碍。有人认为，若论**的经济总量，不值一提，但在人均数字上还可以说得过去。自治区党委主要负责同志敏锐地发现，自治区党委领导班子中的认识问题，正是社会上存在的对**区情认识的直接反映。于是，解放思想的大讨论先从自治区领导班子中展开。

解放思想大讨论

这场大讨论迅速地扩展到全区各级领导班子。自治区党委要求各级领导班子采取有效措施，及时查找班子成员思想观念和精神状态方面存在的问题，查找与发达地区经济、社会、文化和民主政治建设等方面存在的差距，把理论学习的过程转化为解放思想的过程，转化为破解难题的过程，不断增强各级领导班子共谋发展的责任感和紧迫感。引导各级领导班子和广大干部跳出**看**，树立“跳起来摘桃子”的思想和工作作风，努力破除浅尝辄止、故步自封、墨守成规的思想障碍，清醒认识经济欠发达仍是**最大区情，实现跨越式发展是**的必然选择，是**为全国区域协调发展和实现全面建设小康社会必须担当的历史责任。

解放思想大讨论，使**各级领导班子深受触动，正是这种触动，使思想认识趋于统一，这成为**各级领导班子思想政治建设中不可缺少的一环。自治区党委副书记、自治区主席王正伟说，不加强领导班子思想建设，没有思想统一、政治坚定、创新意识强、开拓能力强的领导班子，就难以把中央和自治区党委的战略部署变成现实。

加强思想政治建设，从建设学习型的领导班子入手

中心组带头学习

记者在**采访时，恰逢自治区党委正在举办马克思主义民族观宗教观专题学习班，参加者是**各级领导班子主要负责同志。自治区党委常委、宣传部长杨春光说，像这样的封闭学习，自治区党委每年都要组织4到5次，每次都有不同的学习内容。自治区党委希望通过集中学习，解决领导班子成员思想上的糊涂认识，加强领导班子的思想政治建设，力求把工作做得更好。

在自治区党委主要领导同志倡导下，自治区党委中心组带头学习，努力探索中心组理论学习的新形式、新途径和新方法，精心设计中心组学习内容，始终使中心组学习内容紧紧围绕党中央的整体工作部署以及**经济社会发展的中心工作来开展。

针对每年年初制定的学习计划与具体落实过程中出现的矛盾，中心组科学合理地进行及时调整、补充，在实现年度计划的连续性、经常性的同时，也保证了学习时效性。

在学习计划中除集中学习外，平时要求中心组成员要以自学为主，既较好地化解了工学矛盾，又达到相互促进的效果。在沿用成熟的、传统的学习方式的同时，中心组根据形势发展，积极借助现代传媒技术，采用考察参观学习、邀请区外专家学者作专题讲座、观看专题片、经验交流等，使中心组成员积极参与学习，增长才智。

倡导学习与读书

中心组成员工作事务多、任务重、时间紧，针对这一现实情况，**从健全和完善学习制度入手，在认真总结历年来中心组学习经验的基础上，进一步充实完善了中心组学习各项规章制度，形成了一整套行之有效的管理机制，实现了“五有”，即有签到簿、有学习安排通知单、有集体学习记录本、有个人学习笔记、有参考资料；做到了“四不”，即不以传达会议精神代替集中学习、不以领导作报告代替中心组成员专题讨论、不以参阅辅导材料代替阅读原著、不以学习笔记代替学习心得体会。每次学习前都将学习通知单提前送达各成员手中，督促他们提前预习学习内容，熟悉讨论题目，使中心组学习做到了定时间、定内容，早准备、精安排，从制度上确保了中心组学习见成效，学习做到经常化、制度化、规范化。

在**，记者看到了陈建国的数十件批示，这些批示大多与学习和读书有关。经他推荐学习的既有《人民日报》、《求是》杂志等党报党刊的重要理论文章，也有他认为对做好**工作有益的书籍。今年初，陈建国向**县处级以上领导干部隆重推荐长篇报告文学《部长与国家》。这部书记述的是，当年独臂将军余秋里受命出任石油部长，带领5万大军在条件极为艰苦的松辽平原上进行大庆石油会战的故事。陈建国要求**各级领导干部通过读书学习，发扬以余秋里将军为代表的老一代那种敢打硬仗的精神，冲破艰难险阻，万众一心谋跨越、谋发展。

建设学习型党委

在自治区党委的带头和推动下，**各级领导班子建设学习型党委的氛围格外浓厚，并在加强领导班子思想政治建设中创造性地学习，积累了许多成功的经验。

自治区党委常委、银川市委书记崔波以“全国两会精神报告会”为主题作了“周末讲坛”开坛讲座受到好评。“周末讲坛”把银川市过去举办的“市领导为干部讲课”、“季度专家报告会”等活动有机整合起来，并加以制度化、规范化，成为大幅度提高干部素质的创新举措。自20**年3月开办以来，坚持每月一期，每期平均参加人员500人次左右。讲坛内容主要涉及政策理论、经济分析、国防安全、党的建设、历史人文、美学欣赏和健康保健等多个方面。

石嘴山市把解决改革开放和经济建设中的实际问题作为理论学习要联系的重点，着眼于理论的实际运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，把理论学习的着力点和落脚点放在推进工作创特色、争一流上。每年市委都要列出十多个涉及全市重大理论、实践问题专题，供各分管领导及部门研究探索。

固原市委坚持“121”学习制度，从20**年开始，在原有学习制度基础上，固原市委以全新的思路制定了“121”为主要内容的学习制度，即全市党员干部每人每两个月读一本好书，看两篇好文章，写一篇有质量的学习体会或理论文章（调研报告）。

吴忠市从学习方法、学习平台和学风建设上入手，将建设学习型党委更为具体化。每次集中研讨前，市委中心组成员都会结合学习重点深入基层进行工作调研，做到理论与实际工作相结合。

建设学习型领导班子，从解决实际问题入手

用人导向利于科学发展

8月25日，**召开全区领导班子思想政治建设座谈会。自治区党委常委、组织部长徐松南对加强各级领导班子的思想建设提出新要求。面对新形势，领导班子怎样加强思想政治建设，特别是如何坚持德才兼备、以德为先，树立有利于科学发展的用人导向，是对各级领导班子新考验。

为把领导班子和干部队伍建设好，**按照高素质的要求，从实绩看德才，凭德才用干部，提拔使用了一大批在困难条件下敢干敢闯、敢为人先，为推动**跨越式发展做出贡献的领导干部，营造了风清气正的用人环境。

今年，**加强了对后备干部的动态管理，对后备干部的培养、管理、监督、使用提出了明确要求。通过召开民主推荐会、确定考察对象、组织考察、确定预备人选名单、公示、自治区党委常委会差额推荐、自治区党委全委会差额推荐7个环节，确定正厅级后备干部50名、副厅级后备干部200名、县级党政正职后备干部40名，每两年对后备干部推荐人选名单进行一次调整充实。**坚持每年选派20名少数民族和年轻干部到中央、国家机关和发达省市挂职锻炼。

“三王”案件成反面教材

**回族自治区党委常委、纪检委书记刘晓滨对记者说，加强领导班子思想政治建设，让那些被查处的反面教员充当活教材，更容易起到警钟长鸣、振聋发聩的作用。

在**，“三王”案件的查处让各级干部深受教育。

王某曾任**回族自治区土地局党组书记、局长，在其任职期间，其在土地报批、国有土地使用权设定登记、调整使用建设用地批复等过程中，先后收受5家公司所送的房产及现金，同时有巨额财产来源不明。20**年1月，王某被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。另一位王某曾任**回族自治区人事厅党组书记、厅长。在其任职期间，利用职务之便收受贿赂，接受大额礼金。今年7月，王某被开除党籍，收受的7.5万元贿赂和接受的12万元礼金上缴自治区财政。第三位王某曾任**回族自治区国土资源厅党组书记、厅长。2005至20**年两年间，王某利用职务之便3次接受贿赂折合人民币30多万元。今年7月，王某被开除党籍。

对于“三王”案件，**区党委曾多次组织各级领导班子展开讨论，要求各级领导干部一定要从生活细节入手，始终保持清醒头脑，敢于给自己念“紧箍咒”，时刻检点自己生活的方方面面，“天天洗脸”，“经常照镜子”。

在深入学习中找答案

在石嘴山市惠农区，记者采访了区委书记张伟。这位40岁的区委书记对建设学习型党委、加强领导班子思想政治建设感触很深。

石嘴山市惠农区是20**年2月经国务院批准，将原石嘴山市石嘴山区和惠农县合并而成的市辖区，其中城镇人口占71%。新的惠农区诞生后，摆在区委面前的是一个以煤炭生产为主的资源枯竭老工业区和一个纯农业县，“城”、“乡”怎样融合，资源如何实现优化配置的难题。

张伟说，问题是在学习中解决的，是在深入学习中找到了答案。区委组织领导班子成员学习如何统筹城乡经济社会发展，大家的心里都亮了，只要牵住城乡统筹发展这个牛鼻子，惠农区的工作就能找到抓手。区委决定以增加农民收入为核心，以发展现代农业为重点，在稳定提高粮食生产能力的基础上，大力发展特色农业，提高农产品的加工转化率，提升农业产业化水平。

在银川市召开的一个座谈会上，干部群众真诚地说，我们有一个好的领导班子，是他们带领大家解放思想、克服困难、扎实工作、开拓创新，加快了**的大发展、大变化。

领导干部感言

加强理论武装增强创新能力

马凯（中共银川市委常委、贺兰县委书记）：近年来，贺兰县委坚持把思想政治建设作为加强领导班子建设的首要内容来抓，解放思想，开拓创新，真抓实干，推动了全县经济社会事业的健康快速发展。

加强理论武装，不断提高领导班子思想政治素质。县委坚持把理论武装作为领导班子和干部队伍建设的一项重要任务，通过坚持不懈的学习，坚定理想信念，提高理论素养，提升政策水平，推动各项工作。县委理论中心组带头学习，吸收全县所有在职处级以上领导干部、综合部门和各乡镇主要领导参加，坚持每月一次集中学习讨论。同时，还开展了一系列的主题教育实践活动，强化各级干部的理论武装。今年以来，先后开展了十七大精神专题讲座、“立足发展新起点，迈好跨越第一步”的解放思想大讨论活动、“干干净净干事”等主题教育活动，促进了各级干部思想的解放和观念的更新，有力地推动了各项工作的开展。

增强开拓创新能力，不断提高领导水平和执政本领。县委坚持把思想政治建设的成效体现到经济社会实现跨越式发展上来，把发展成果作为领导班子思想政治建设成效的重要检验标准，不断提高各级领导班子和干部密切联系群众、为民办事、带民致富的能力和水平。今年以来，采取限时办结、包干负责、一抓到底的工作方式，坚持重点工作每月督查、专项工作定期督查、一般工作随时督查，进一步推动工作的全面落实。

增强执政能力转变工作作风

经济社会要发展，加强领导班子思想政治建设必须走在前面。永宁县委组织开展了“**新跨越，银川大发展，永宁怎么办”解放思想大讨论和“转作风、抓落实，鼓干劲、促发展”等多项活动，力求以思想的大解放，制度的大创新，带动观念的大更新，促进经济大发展。

解决问题范文篇7

一、坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，是建设中国特色社会主义的一条重要经验

发展是解决一切问题的关键。社会主义的根本任务是发展生产力。社会主义初级阶段，解决社会主要矛盾以及其他诸多方面矛盾，关键在于发展。增强综合国力，提高人民生活水平，离不开发展；巩固和完善社会主义制度，保持社会和谐与社会稳定，离不开发展；提高国际竞争力，掌握国际斗争的主动权，离不开发展；完成祖国统一大业，实现中华民族的伟大复兴，也离不开发展。能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背、事业兴衰，关系到国家、民族的前途命运。我们党把发展作为执政兴国的第一要务，道理也就在这里。

要实现发展，就必须深化改革。改革的目的是要使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的要求，使中国特色社会主义充满生机和活力。改革和开放是相辅相成的。对外开放的目的之一，是要学习借鉴国外先进经验，使我国的生产关系符合当今时代特征和世界经济技术发展规律。从这一意义上讲，对外开放也是改革。新时期最鲜明的特点就是改革开放。十一届三中全会作出实行改革开放的重大决策后，中国的改革经历了从农村到城市，从经济体制到政治、文化、科技、教育等体制，从对内搞活到对外开放不断拓展的改革开放全过程。我们始终坚持改革的方向，排除种种干扰，从来没有动摇过改革和开放。28年来，我国国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，城乡居民收入水平成倍增长，物质文化生活较大幅度改善，人民生活总体达到小康水平，综合国力显著增强，国际地位不断提高。

中国特色社会主义的实践证明，发展离不开改革，发展需要改革相伴随。改革是社会主义的自我完善和发展，是推动经济和社会发展的强大动力。发展是根本，改革是动力；发展是目的，改革是方向，两者内在地统一于建设中国特色社会主义的实践中。只有牢记发展是硬道理，发展是第一要务，一心一意谋发展，用发展和改革的眼光、思路和办法，不断推进改革，才能不断解决前进中的问题，才能从容应对挑战，消除障碍，把中国特色社会主义的伟大事业推向前进。

二、坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，是落实“十一五”规划《纲要》的根本要求

“十一五”是站在一个新的历史起点上谋求进一步发展的重要时期，面临的矛盾和问题将更突出，改革的难度和风险将会更大。坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，是落实“十一五”规划《纲要》的根本要求。

当前，我国正处在经济社会发展的新阶段，推进改革的重任耽误不得，更失误不起。**多年的改革开放，为我们打下了进一步发展的良好基础，使我们处在推动经济社会持续发展的有利时机。但必须清醒地认识到，我国社会主义初级阶段的基本国情没有变，落后的社会生产与人民群众日益增长的物质文化需求之间的主要矛盾没有变，改革发展的艰巨性和长期性没有变。同时，国际环境和国内发展条件发生了重大变化，影响改革、发展、稳定的因素更加多样化，长期积累下来的深层次矛盾和问题日益显露，处理好经济社会利益关系的难度进一步加大，我们在前进道路上还面临不少困难和问题。因此，“十一五”时期改革的形势更为复杂，任务更为艰巨，只有正确认识、应对得当，才能加快发展。任何对于改革发展不科学的想法和不正确的认识都是有害的，任何知难而退、急躁冒进的做法也都是要不得的。

改革开放的实践证明，通过深化改革来促进发展，通过发展来确保改革的深化，前进中出现的问题才能真正得到解决。面对当今形势的深刻变化和改革中的重重难关，我们必须始终坚信发展是党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能不断增强综合国力；必须进一步转变发展观念，创新发展模式，明确发展导向，提高发展质量，才能实现经济社会又快又好地发展；必须抓住时机，推进改革，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，才能形成更具活力更加开放的体制环境；必须上下一心，沉着冷静，科学谋划，才能为“十一五”的改革和发展创造良好的社会环境。

“十一五”时期在全面建设小康社会进程中处于承前启后的关键时期，既要充分利用重要战略机遇期的有利条件，巩固和发展好改革开放取得的成果，又要积极应对和解决好发展中存在的困难和问题。坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，对于落实“十一五”规划《纲要》，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展；对于为后10年更大发展打下坚实基础，在新的起点上推进社会主义现代化建设；对于从根本上消除经济运行中不稳定不健康因素，保持经济平稳较快发展，建成完善的社会主义市场经济体制；对于加快推进改革，进一步扩大开放，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，具有极其重要的理论意义和现实意义。

三、进一步坚定改革和发展的决心与信心，不断深化改革，促进发展

实现“十一五”规划《纲要》的各项目标，说到底要靠不断深化改革和促进发展。我们要坚定不移地坚持改革和发展方向，毫不动摇地坚定改革和发展的决心与信心。

要进一步坚定改革的方向。经过**多年的改革实践，我们已积累了许多重要经验。坚持改革的方向，既是历史的必然，又是现实的选择。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，进一步回答了什么是发展、为什么发展和怎样发展的问题，为我们在新的历史条件下坚持改革的方向提供了思想指南。当前，坚持坚定的改革方向，就是要牢固树立和落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本、全面协调可持续发展，促进经济社会和人的全面进步；就是要从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；就是要坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新，尊重群众的首创精神，自觉按客观规律办事；就是要正确处理改革发展稳定的关系，切实加大改革力度，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，同时注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众拥护和支持。

要进一步明确科学的发展思路。经过建国50多年的建设，我们已具备良好的发展基础。如果“十一五”时期能在改革攻坚战的一些重要方面取得突破性进展，就不仅可以为经济社会发展提供强大动力和有力保障，而且为到****年建成完善的社会主义市场经济体制打好基础。因此，“十一五”时期我国的改革将向着纵深推进，并将进一步激发全社会的创造活力和发展动力。我们一定要按照全面落实科学发展观的要求，从思想上、组织上、体制上和制度上形成更为有力的保障；一定要按照统筹兼顾的要求，切实把经济社会转入全面协调可持续发展的轨道，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系；一定要按照“十一五”规划《纲要》的要求，立足扩大国内需求推动发展，立足建设社会主义新农村推动发展，立足优化产业结构推动发展，立足增强自主创新能力推动发展，立足区域协调推动发展，立足节约资源保护环境推动发展，立足深化改革开放推动发展，立足社会和谐推动发展。

解决问题范文篇8

网络基础设施建设问题

要想实现真正实时的网上交易，要求网络有非常快的响应速度和较高的带宽，这必须由硬件提供对高速网络的支持。而我国由于经济实力和技术方面的原因等，网络的基础设施建设还比较缓慢和滞后，已建成的网络其质量离电子商务的要求相距甚远。另一方面，上网用户少，网络利用率低，致使网络资源大量闲置和浪费，投资效益低，严重制约着网络的进一步发展。同时，与银行、税务等十几个部门的联网尚未实现。因此，如何加大基础设施建设的力度，提高投资效益，改变网络通信方面的落后面貌，应是促进电子商务应用普及的首要问题。

政府的角色定位问题

Internet是一个跨国界的网络，建立在其上的电子商务活动必然也具有同样的特点。如果各个国家按照自己的交易方式运作电子贸易，必然一事无成。所以必须建立一个全球性的标准和规则，以保证电子商务的顺利实施。同时，政府对电子商务活动不应过多地干涉，而应遵循电子商务的国际准则，尽量放权于企业。政府在其中起的作用应是扶持和服务，而不是控制和干预。当然，当交易中出现侵犯知识产权等现象时，政府应有及时、准确的行动。在我国，目前的电子商务应用普及面临的社会环境是：政企不分，信用制度不完整，流通秩序比较混乱，地方利益和部门利益纵横交错而滋生出形形色色的保护主义，面对如此境况，政府如何管理才能化消极因素为积极因素，推进电子商务应用普及，值得好好思忖。

安全问题

安全问题是企业应用电子商务最担心的问题，而如何保障电子商务活动的安全，将一直是电子商务的核心心研究领域。作为一个安全的电子商务系统，首先必须具有一个安全、可靠的通信网络，以保证交易信息安全、迅速地传递；其次必须保证数据库服务器绝对安全，防止黑客闯入网络盗取信息。对于中国来说，网络产品几乎都是"舶来品"，本身就隐藏着不安全隐患，加之受技术、人为等因素的影响，不安全因素更显突出。目前，电子签名和认证是网上比较成熟的安全手段，而在我国大多尚处在对SSL协议的应用上，在SET协议上的应用试验刚刚成功，而要完全实现SET协议安全支付，就必须有一个CA认证中心，而目前在我国CA认证权的归属问题尚未确定，在信息安全保密体制上究竟谁来管理?怎么管理?采取什么有序的管理办法?这些问题亟待解决。

网上支付问题

电子商务的核心内容是信息的互相沟通和交流，交易双方通过Internet进行交流，洽谈确认，最后才能发生交易。这时对于通过电子商务手段完成交易的双方来说，银行等金融机构的介入是必须的，银行所起的作用主要是支持和服务，属于商业行为。但从整个电子商务网络的发展来看，将来要在网络上直接进行交易，就需要通过银行的信用卡等各种方式来完成交易，以及在国际贸易中通过与金融网络的连接来支付和收费。而目前我国各个国有专业银行网络选用的通信平台不统一，不利于各银行间跨行业务的互联、互通和中央银行的金融监管以及宏观调控政策的实施。另外，各行信用卡标准不一样，不能通用，尚不能用信用卡实现网上支付。

电子商务法律问题

作生意就避免不了发生纠纷，而网上纠纷又有其独特性。Internet是一个缺乏"警察"的信息公路，它缺少协作和管理，信息的跨地区和跨国界的传输又难以公证和仲裁，而如果没有一个成熟的、统一的法律系统进行仲裁，纠纷就不可能解决。那么，这个法律系统究竟应该如何制定，由谁来制定，应遵循什么样的原则，其效力如何保证?这些都是现在制定法律时应该考虑的问题。

企业计算机应用水平落后、网络意识淡薄

目前我国绝大部分企业正忙于解决吃饭问题，信息部门设在总工程师办公室，大部分企业缺乏计算机，少数企业拥有计算机也主要应用于文字处理和计算，产、供、销、人、财、物等重要资源的管理，大多未实现电子化。信息加工和处理手段落后，信息处理能力仅是世界平均水平的2.1％，且仍以提供单纯的技术产品信息为主，不擅长动态信息的跟踪和获取。企业对电子商务的需求非常淡薄，12亿人中仅有210万网络用户，除去免费用户外，真正交费上网者很少，企业用户还没大量出现。企业的信息化只是在理论界、信息产业界热度很高，而在企业中热度并不高，从而造成经营决策的被动局面。

企业管理水平落后、经营方式陈旧

我国许多企业的管理处于主观、随意的经验管理阶段，而管理程序化、科学化是实现电子商务的基本要求。目前的不规范管理，只能使计算机简单模拟原来手工操作流程，从而加大系统实现的难度，增加投资成本，降低电子商务的投资收益率。电子商务的应用也会因公司的不同而五花八门，不仅不能提高工作效率，相反还会降低原来工作效率。同时，几千年来留下的传统的手工作业的商业模式在人们头脑中根深蒂固，要在现阶段改造这样的商业环境，以适应电子商务产生的新的市场竞争格局，是相当艰巨的。

解决问题范文篇9

一、当前银行监管的基本态势

1、重行为监管，审慎监管不足。银行监管的范围主要包括两个方面：一是审慎性监管，也就是要确保银行体系的安全和银行机构的稳健经营；二是经营行为监管，也就是通过规范商业银行的经营行为，保障消费者（银行的所有客户，特别是存款人）权益。由于进行审慎性监管所需技术的难度与经营行为监管所需技术的难度相比相对较高，监管成效的反应时滞也相对较长，因此监管者存在行为监管偏好，即使行为监管严重消耗监管资源也在所不惜，从而不可避免地走向了重行为监管、轻审慎监管的误区。

2、重运行监管，准入监管不足。根据商业银行的生命周期，银行监管可以分为市场准入监管、市场运作监管和市场退出监管等三个阶段。按照现行监管组织制度安排，商业银行市场准入（高管人员及业务的市场准入）的监管基本上集中于银行管理司（处）负责，但由于监管资源（人力资源及制度资源等）具有稀缺性特征，现行监管制度安排导致市场准入监管资源相对不足，特别是对高管人员的监管只能注重学历、资历的静态监管，往往难以对高管人员能力、道德水平进行全方位的动态监管。目前对于商业银行市场运作的监管则集中了相当的监管资源，在大区分行设有工、农、中、建、股份制、城市商业银行等6个监管部门，十分明显地存在重运作监管轻准入监管的偏好。个别大区分行为加强对高管人员的动态监管，不得不将属于市场准入监管的任务分解到现场监管处室，让人产生“分工不明、职责不清”的错觉。

3、重合规监管，风险监管不足。在我国，无论国有独资商业银行还是股份制银行，其产权结构中的主导者要么是中央政府，要么是地方政府，中央或地方政府是商业银行丧失流动清偿能力或资本清偿能力的最终风险承担者，只要政府支持就无风险可言，在这样一种既定前提下，作为监管者在理论上已经丧失了风险监管的激励约束机制，合规监管也就自然成为银行监管的“重中之重”了。

4、重现场监管，非现场监管不足。监管者与被监管者之间始终存在信息不对称的问题，商业银行无论是有意还是无意都不可能将自己的市场运作信全面真实地传递到人民银行的监管部门，作为监管部门也难以完全相信商业银行报送的各种业务运作信息（数据），因为监管者不知道商业银行的风险内控能力有多高，不知道商业银行愿意在多大程度上履行和遵守监管规则，不知道商业银行的剩余风险有多少，希望通过现场检查掌握真实和全面信息，真实性检查就是明证。正因为如此，现行监管理念和行动都是以现场监管为主，非现场监管为辅，在监管资源的配置上也是向现场监管倾斜。

5、重外部监管，自律监管不足。人民银行对商业银行的监管只是一种外在力量（外因），商业银行内部的自律性管理才是内在力量（内因），从唯物主义的哲学原理来看，内因起决定作用，外因只能通过内因而起作用。美国对商业银行的监管水平应当说是比较高的，但美国自20世纪90年代以来，全国最大的25家银行利润平均下降13%，200家大银行中35家存在严重问题，全美商业银行中有1000家被列入“有问题银行”名单。看来，银行外部监管不是万能的，商业银行内部的自律性监管才是决定因素。我国的银行监管走入了误区，重视对商业银行的外部监管，即重视商业银行经营结果的监管，如不良资产及盈利状况的真实性检查，而很少从制度层面上对商业银行的内控制度、风险管理、公司治理结构进行全方位评估和动态监管，很少采取切实可行措施帮助商业银行提高风险控制能力。

6、重严处，促进发展不足。在我国，一谈银行监管，就是严处，搞了多少次现场检查，处理了多少高级管理人员，不可否认其必要性，但从来没有谈及到如何为商业银行的稳健发展创造宽松的环境。商业银行发展的动力来自金融创新，但是来自于银行监管的滞后约束和过度监管，导致我国商业银行金融创新乏力：过于严厉的合规性监管因为法律规章相对滞后而压制了商业银行金融创新的主观能动性，较为严重的金融管理扼制了商业银行金融创新的有效空间。金融监管好比“生产关系”，金融创新好比“生产力”，现在是“生产关系”难以适应“生产力”的发展，“生产关系”制约了“生产力”的发展。我国商业银行金融创新水平远远低于西方发达国家，西方国家中间业务收入在银行营业收入中的占比已普遍超过25%，而我国工、农、中、建四家国有商业银行中间业务收入在其全部营业收入中的占比在1%-5%之间；我国M[，2]/GDP比率高于美英等国，是因为我国金融创新落后，金融工具品种过少，信用集中于银行存贷款而使然。虽然我国商业银行金融创新水平低下与商业银行自身有关，但不可否认的是，监管部门没有建立金融创新的激励与保护机制也是不争的事实。

7、重监管模式变革，游戏规则修订不及时。中国人民银行自单独行使央行职能以来，分行一级的银行监管模式经历了三种形态：1985年－1998年的管监分离模式，其机构设置是“稽核处＋银行监管处”；1999年－2001年8月的管监合一模式，撤销稽核处，将其现场检查职能完全移交相应的监管处室；2001年9月以后新的监管分离模式，其机构设置是“银行管理处＋工、农、中、建、股份制、城市商业银行监管处”，银行管理处主要从事商业银行市场准入及市场退出监管，其他监管处室负责现场检查与非现场监管。现行监管模式的弊端是显而易见的：（1）监管处室之间信息不对称，负责市场准入的银行管理处所掌握的信息显然要少于其他负责现场检查的监管处室；（2）权责不对称，银行管理处是权力大于责任，其他监管处室特别是工、农、中、建监管处室都是责任大于权力，银行机构出现经营风险多半要追究现场检查不力的责任；（3）功效不对称，银行监管的成本与收益是不对等的，现行银行监管的人力资源、制度资源成本在成倍增长，但银行监管收益却难以成倍增长，边际收益递减。回头再来看看银行监管使用频率最多的游戏规则：《中国人民银行法》自1995年3月18日施行以来至今未作修改，尽管中国人民银行的职责已经发生较大变化；《商业银行法》和《票据法》1995年5月10日通过，7月1日施行，至今未作任何修订；《贷款通则》1996年6月28日，8月1日施行，至今未作修改；《金融违法行为处罚办法》1999年2月22日施行，至今未作修改。

8、重监管收益增长，监管成本核算不到位。银行监管成本主要包括两个方面：直接监管成本和间接监管成本。直接监管成本主要是银行监管的人力资源成本、监管制度设计及维护成本；间接监管成本相对来说难以衡量，一般是指给被监管对象（商业银行）带来的为了遵循监管要求而发生的费用。作为一般原则，具有较低直接和间接成本的监管制度安排，优于产生较高成本的监管制度安排。银行监管收益主要从两个方面来衡量：一是监管能力是否加强，二是监管的有效性是否提高。我国现行监管制度安排走入了一个误区，那就是为了提高监管能力和监管的有效性，往往不计成本，没有树立监管成本核算观念，甚至出现了银行监管“外部成本内部化”，忽视了银行监管边际收益递减规律的存在。

二、改进银行监管的战略举措

（一）从顺应市场化改革潮流出发，缩小行为监管和合规监管的边界，强化审慎监管和风险监管。

根据银行业强度方程式：新权力＋银行监督─→银行业强度。如果要维持银行业的强度不变，银行被赋予的权力和自由度越多，对银行监督的力度就应该越大。这种监督的力度来自于两方面，金融市场游戏规则的限制和银行监管者监管规则的限制。在市场经济条件下，比较普遍的观点是监管机构的监管规则可以增加存款人对银行的信心，但同时也可能会导致银行逃避责任而产生道德危机问题。因此不能过分强调监管者的作用而无视金融市场游戏规则的存在，在受监管银行体系中，市场游戏规则和监管规则应该是互补的。对于我国的银行监管而言，当前过分地强调行为监管和合规监管在本质上是偏重于监管者的监管规则而忽视了金融市场本身具有的游戏规则的限制作用，忽视了市场机制对银行业经营管理活动的监管功能，其结果是导致市场规则可能无法存在。所以，顺应我国金融业市场化改革潮流，当前应缩小行为监管和合规监管的边界，以充分发挥市场机制在银行监管中的作用。

1、在监管范围上，由经营行为监管向审慎监管转变。银行监管应该是目标导向的，其目标就是要确保银行体系的安全和银行机构的稳健经营，这也就是审慎监管的要求，因此，只要能够达到相应的监管标准，商业银行便可根据自己的实际情况自由行为。监管当局无须也没有可能为商业银行指定一个正确的经营行为。在既定目标导向下的审慎型监管是实现由中央银行外部监管为主向商业银行自我管理、自我控制为主转变的必然选择。这种背景下，商业银行易于获得相对宽松的金融创新环境。

2、在监管方法上，由合规监管向风险监管转变。合规监管是一种消极的监管方法，侧重于对银行业的违规行为进行处罚、批评、训斥和处分，结果会加强银行的财务负担，使银行的问题恶化和公开化，甚至破产退出市场。风险监管是一种积极的监管方法，侧重引导商业银行树立防范风险的观念，同时帮助其建立完善的内控制度，增强其防范风险的能力。能够从正面引导商业银行采取积极稳妥的风险处置措施，降低成本，减少损失，尽快摆脱困境。在具体操作上，实施积极的风险监管要求监管当局帮助商业银行设计一种有效的止损化险制度，通过此项制度安排，使有问题的商业银行恢复健康。其具体内容主要包括几个方面：一是限制支出制度，目的是帮助商业银行控制财务支出；二是资产调控制度，目的是帮助商业银行提高资产质量；三是资本填仓制度，目的是提高商业银行的资本充足率，增强其抗风险能力。

（二）从遵循信息对称、权责对称的原则出发，回归管监合一模式，强化市场准入和非现场监管。

信息不对称和道德风险是影响银行监管效率的两个主要矛盾。目前管监分离的监管模式进一步扩大了监管信息不对称和权责不对称的问题。因此，当前应当回归管监合一模式，整合监管资源和职能，从根本上解决现行银行监管所存在的信息不对称、权责不对称、功效不对移等三大问题。扩大监管机构监管信息收集的连续性和完整性，同时通过建立监管机构权力与责任对称的激励与约束机制，来解决监管者的道德风险问题。

1、强化市场准入监管，增强银行监管的连续性。将银行管理司（处）的市场准入监管职能分别并入各相应监管司（处），以充分利用各专业监管司（处）的相对充足的监管资源和比较全面的监管信息，加强对商业银行的市场准入，特别是对高管人员的能力和道德水平进行全方位的动态监管。从而实现监管司（处）对金融机构市场准入、市场运作和市场退出等三个阶段的连续监管。同时，也解决了当前管理司（处）与各专业监管司（处）之间“分工不明、职责不清”的问题。在权责对称的基础之上，建立起对监管司（处）的再监管机制，解决监管者的道德风险问题。

2、强化非现场监管，增强银行监管的完整性。一般而言，现场检查获得的信息真实性较高，但进行现场检查的成本很高，也缺乏连续性；非现场监管获得的信息真实性较低，但比较容易获得，而且具有连续性。从发达国家来看，传统的银行检查一般是场内检查，而现在则越来越多地依赖场外的计算来分析。如美国货币监理署有一个专业的计算机程序称为“BERT”（银行专家），它加入了金融经验及现场检查知识，用来分析银行的财务状况并得出应采取的相应措施。因此，我国当前也应加大非现场监管力度，首先要建立严格的规章制度来保证非现场监管信息的真实性和及时性；其次，要建立起科学的间接考评监测系统，定期利用非现场监管信息对商业银行进行评估分析。最终，要通过现场监管与非现场监管的紧密结合，建立起完整的商业银行实时监管制度，对各商业银行的金融活动及时进行规范和引导。

（三）从抓主要矛盾的唯物主义哲学观出发，坚持发展是硬道理的基本方针，强化创新意识。

金融监管犹如一把“双刃剑”，一方面可以减少金融系统的风险，保持金融业的稳定，提高金融运行效率；但另一方面如果监管不当或者监管过度，将低金融市场效率，阻碍金融业的发展。特别是在当前我国金融业发展还比较滞后的情况下，监管更不应成为金融业发展的阻碍，而应抓住促进金融业发展这个主要矛盾，坚持发展是硬道理的基本方针，支持和引导商业银行强化创新意识，树立起创新是商业银行发展内在推动力的观念，促进商业银行通过创新加速自身的发展。为此，在监管制度安排上，要坚持与时俱进，对于那些落后的金融法规，要及时加以修订和完善。同时，要构建起促进商业银行创新和发展的监管机制。

一是建立并启动经营绩效考评和差别监管体系，逐步构造支持商业银行优化发展、加速创新的激励机制。①建立金融机构市场优化制度，形成有进有退、优胜劣汰的竞争机制。②建立商业银行业绩综合考评体系，形成良性竞争、汰劣扶优的市场化监管机制。③扶优限劣，建立差别监管制度，鼓励发展快、管理规范的机构加快创新。

二是建立并启动金融创新支持体系，逐步构造银行业良性有效发展的生长机制。①规范金融创新业务市场准入制度。对有意逃避金融监管、转移风险和投机性强、潜在风险大的创新业务要严格限制，实行审批制度；对有利于增加有效利润、有利于增强竞争实力、有利于改进服务的创新活动要积极鼓励，实行报备制度。②加强引导，建立金融创新目标导向制度。《金融创新指导意见》和《金融创新风险管理指南》等，对商业银行的金融创新给予窗口指导，督促商业银行加强对创新业务的风险管理。③建立创新业务绩效评价体系。通过分析各类创新业务的成本利润率、相关业务支持率、资产风险度、内控管理等指标，形成考评机制，真正扶持那些有效益或有潜力的创新业务。

（四）从降低监管成本出发，树立起监管成本效益核算观念，提高银行监管效率。

经济学的基本原则之一就是成本最小化或者利润最大化。这提醒我们在实施金融监管的同时必须注意考虑监管成本的约束。一般来说，金融监管低效率的原因既有可能是金融监管程度不够（监管成本较低）引起的，也有可能是由于金融监管的成本过高引起的，节约监管成本也是提高金融监管效率的一种有效手段。在实现既定的监管目标下，成本最低的金融监管才是最优的金融监管。因此，我国银行监管机构在追求既定的监管目标时就不应无视监管成本的高低，必须认真地进行监管成本——效益分析，努力降低监管成本。

1、改革监管成本的负担方式，让被监管者承担一定数量的成本。这正是金融监管借以实现其监管目标的主要手段之一，通过施加监管，令被监管者从事活动的成本上升，从而促使他自发地将他的行为的负外部效应内部化，达到约束被监管者行为的目的。促使其规范经营，减少各种不合规的违约行为。

2、加强行业自律，使监管费用由行业内部吸收。要建立健全银行业同业公会等同业组织，完善同业自律制度，充分发挥同业公会的监管职能，实现部分行业监管费用行业内部承担。

3、加强对国外先进监管制度的引进。制度是一种公共品，对别的国家设计的先进制度的引进，既可以增加制度资源，同时又可以降低制度设计的成本。

解决问题范文篇10

非一日之寒。农民增收、企业增效、财政增长需要临时坚持不懈地努力，五是长”和“短”问题。冰冻三尽。有的同志观赏时激动，开会时心动，会后一点不动。有的同志“算近帐不算远帐、算小账不算大帐”一边开门招商、一边关门打“狗”争部门小利、损全局大利，以牺牲丰都投资环境和子孙利益为代价，严重损害了党和政府的形象和威信。为此，必需坚决摒弃急功近利、好大喜功的风气，积极建议着眼久远、以人为本的作风。

观念转变思路活。丰都和先进地区的差异，一是真”和“假”问题。思想解放天地宽。外表上看，改革开放的力度差异，经济发展的速度差异，实质是思想解放的水平差异。有的同志唱的市场经济的调、干的计划经济的活，属于口头上的真”解放，思想上的假”解放。突出表示在放权松口不松手，明放暗不放、上放下不放，上边是绿”灯、下边是红”灯，制定的各种规章制度大多流于形式。为此，必需坚决摒弃唯书唯上、因循守旧的风气，积极建议求真务实、与时俱时的作风。

热衷于如何“打造”自己的政绩”谈工作思路、编虚假数字、拉人情关系有一整套，二是硬”和“软”问题。有的同志干工作习惯于“坐着车子转转、隔着玻璃瞧瞧、找个干部谈谈、弄个典型看看”更有甚者。该“软”不“软”该“硬”不“硬”作风飘浮，华而不实。至于如何把“软”变成“硬”因地制宜贯彻落实好县委、县政府的各项工作部署，实实在为民干几件好事，却用心不够，用力缺乏，落实不了为此，必需坚决摒弃追名逐利、弄虚作假的风气，建议勤政为民、真抓实干的作风。

起于垒土；滚滚东流，三是大”和“小”问题。九层之巅。始于溪河。群众利益无小事。国家信访局局长有个的著名的三个“80%说上访的80%基层应该解决，80%基层可以解决，80%由基层不作为造成的结合我县近期的稳定情况分析，很多上访也是因为我工作方法简单、作风粗暴，上推下卸、左避右挡，重视不够、工作不力所造成的最终将一些小问题拖成了大问题。为此，必需坚决摒弃推诿扯皮、敷衍塞责的风气，积极建议恪尽职守、竭忠尽智的作风。

后天下之乐而乐”理应成为我各级干部的追求。但有些同志思想退化、党性淡化、方法僵化，四是苦”和“乐”问题。先天下之忧而忧。干工作习惯于从位子、帽子、票子动身，挑三拈四、挑肥选瘦，有钱有利的事抢着干、无钱无利的事躲着走，下乡怕脏了鞋子、调研怕伤了脑子，把个人的忧与喜摆在群众的苦与乐之前。由此而滋生的公款吃请风、干部开车风、打牌风、干部走读风、大办宴席风”不绝如缕。为此，必需坚决摒弃铺张浪费、贪图享乐的风气，积极建议艰苦奋斗、廉洁奉公的作风。