解决对策范文10篇

解决对策范文篇1

村级债务主要指村集体经济组织或代行其职能的村民委员会、村民小组与单位和个人发生的各项应付未付款的总额。如村集体银行贷款，向单位、个人借款本金和利息，高于国家利率抬款利息，向合作基金会借款等。根据有关部门统计：目前黑龙江省村级债务总额132亿元。

1.债务面广、额度大。净债务40多亿元。全省9000多个行政村，每村平均债务140万元，3500多个村资不抵债，接近总村数的40%。

2.呆死债权多。农户欠款和所属企业及外单位欠款占债权总额90%。由于各种原因，回收希望渺茫。有关部门预计，全省将有60%以上的债权已无法收回。

3.主要来源是银行贷款和个人抬款。据统计，全省村欠农业银行和农村信用社贷款本息74亿元，欠农户抬款和外部个人抬款68亿元，总计占到村债务总额90%以上。积累时间长、基数大，年年追加利息，债务增长迅速。

二、形成原因

黑龙江省村级债务的形成，除了经济发展中存在的各种问题外，更主要是行政体制和政策问题，导致了村债务非正常扩张。

1.超前发展村公益事业。村办各种公益事业不量力而行，用于教育、修建道路、敬老院、医疗卫生等公益事业产生债务达到60%以上。如从国家到地方开展的“普九”教育、文明村建设、计划生育等达标,逐级签订目标责任状，强迫村级完成任务。校舍、道路、计划生育服务站等基础设施建设需要大量资金投入，各级公共财政投资不到位，村没有资金来源，只好大量向银行举债和向个人高息抬款。

2.完成各种达标摊派活动。村集体被迫为农户代缴各种税费和种养补贴，垫付后收不回来，导致农户欠集体，集体欠外债。为完成上级部门开展的“地力杯”、“铁牛杯”、“黑龙杯”等农业基础设施建设达标竞赛而借债。每年村级承担的报刊征订达30余种。

3.债务利息成为新增债务。长期无力归还的各种借（贷）款和抬款等巨额债务，形成了大量利息支出，利息形成的债务不断增加，造成了新的债务。据统计，村级欠省农业银行和农村信用社贷款利息就达30多亿元，占债务总额近30%。

4.举债兴办村集体企业。20世纪八九十年代，国家、省号召大力发展村办企业，层层下达计划指标，一些村集体把积累投进去了，还借款或抬款办企业，有的还为企业贷款担保。企业亏损倒闭，债主也找不到了，债务只能由村集体承担。

5.管理制度不健全。村集体抬款、贷款、担保等经济行为随意性大，大额开支管理混乱，发现时已成事实，追究的法律制度缺失或者空白。村“养员”过多，名目繁多的各级检查评比，造成办公经费、招待费严重超标，也是村债务积累的因素之一。

三、对策措施

各级政府对村集体实行“压力型体制”，加速了权、责、利的分离，导致村集体背负了沉重的债务。可见，从政策上、体制上解决村级债务问题十分必要。黑龙江省化解村级债务，应在“合理分类、区别对待、政策支持、分类化解”的基础上，建立严格制度，坚决遏制新增债务。

1.制订清收债权偿还债务的政策措施。债权大于债务的村，通过清收债权化解债务是一条主要途径。农户欠村集体的是历年应缴农业税、提留和统筹等款项，是法律和政策允许的合法负担，是农民应尽的义务。黑龙江省农户欠款接近债权总额的60%，回收债权化解债务潜力很大。现行的《全面推进农村税费改革试点工作的意见》等文件中制订的关于减缓回收村级债权的一些政策，过于强调减轻农民负担，助长了违反合同信誉、不履行应尽义务的不良行为和风气，特别是大多数信守合同，已经交纳税费农户心理的不平衡。所以，应对这些政策进行调整和完善，以维护国家法律、政策的连续性、权威性和严肃性。应制定有利于村集体回收债权的政策措施和操作办法。如应允许从国家给予农民的补贴资金中扣缴其相应欠款，实现享受权利和履行义务的统一，回收的款项用于化解债务。对于生活困难的农户，纳入农村最低生活保障，保障其基本生活。通过村务公开，把村集体所有欠款情况向村民公示。针对各类债权的具体情况，欠款数额大小和不同农户的实际承受能力，分类拿出切实有效的清收办法，制定年度计划，逐步清收。

2.农户“黑”地纳入村集体发包管理。2001年以来，各村收回抵债机动地，用于解决农户土地承包纠纷，村集体带回了近4亿元的新债务。黑龙江省速生丰产林整地，大片林地和草原变成了良田。有关数据显示，全省未列入集体管理的不交农业税、不交承包费的“黑地”上千万亩，这是化解债务潜在的重要资源。收取“黑地”承包费也有法可依。如《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”《农村土地承包法》规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”《土地管理法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”土地等资源归国家或者集体所有，属于有偿使用，经营户应向集体缴纳承包费用。应出台政策，授权以县为单位，制定未纳入村集体管理土地清理的工作方案，按照略低于当地农民自行流转承包土地的价格收取承包费用，用于化解村债。

3.制定核销村集体欠银行贷款本息政策。对村集体在银行、信用社等金融机构的贷款，按不同情况，制定相应政策。如对确实是多年老账、坏账、呆账的贷款，要实行“本息分离，息不转本，息不计息”。对确实用于农村社会公益事业建设的贷款，要制定挂账停息的相关政策，逐年给予核销，彻底走出利息转本金，基数增加又产生新的利息往复循环。对确实用于兴办村集体企业的贷款，目前企业已经不存在的，要参照国有企业破产有关政策，给予核销。省国资委数据显示：截至2007年6月，黑龙江省累计实施政策性破产立项43户，破产终结25户，核销金融债权40.4亿元。多数村办集体企业是国家号召兴办的，应该享受和国有企业同等待遇。超前发展村公益事业，也是各级政府指令性、任务性、政策性造成的，核销这部分银行贷款，是遵循“谁决策、谁负责”的原则，也是履行政府责任的必然要求。

4.推广化解村级公益性债务奖励政策。2005年，黑龙江省确定绥化市作为化解村级公益性债务试点市。对偿还村级举办农村义务教育、医疗卫生、基础设施等社会公共公益性事业建设产生的债务，省级财政给予化解总额30%的奖励。绥化市2005年和2006年，共化解公益性债务2.44亿元，省财政给予9206万元奖励。绥化市化解村债试点已取得成功经验，应在全省加快推广，实现普惠激励制度。省级财政应对各地化解村公益性事业债务给予化债奖励政策。这项财政资金的拨付属于利益的再分配，应公平合理。可以按全省村平均债务额的一定比例发放化解债务补贴资金（也可以考虑村型大小的因素），债务多的村用来化解急需解决、矛盾突出的债务，债务少的村除用来偿还现有债务外，剩余作为财务管理好的奖励资金，鼓励村搞好资金管理，体现“奖优罚劣”而不能“奖劣罚优”。全省村级教育负债占总债务的20%多，比例很大。黑龙江省争取到国家化解“普九”义务教育债务试点工作。化解债务资金来源由国家投入33%，省级财政奖补30%，剩余37%由县级匹配。参照这个政策，对以往开展其他达标升级活动形成的债务，也应本着“谁主张、谁偿还”的原则，实行剥离挂账，由国家或主管部门补偿归还。

5.坚决遏制新债发生。国家或省级财政要建立农村抢险救灾和重大突发事件支出财政投入机制，把这类支出列为财政对村转移支付项目，从源头上防止新债发生。要严格控制村级管理费支出和村级“三项费用”管理，绝不允许超范围超标准开支。新建农村基础设施和公益事业，坚持有多少钱办多少事，不得举债办事业。各级政府安排的农村基础设施建设应有财力保障，不得采取村级预付、垫支等手段上项目。对于违反规定发生新债的村，按照“谁举债、谁负责”的原则，追究相关负责人的责任。村级组织不得以任何名义向金融组织贷款或向社会借款填补收支缺口，不允许举债办公益事业，搞形象和政绩工程。健全完善村级债务动态监测机制和长效的审计机制，有效预防新债的形成。

6.强化县乡化解责任。把村级债务化解成效作为考核县、乡、村干部政绩的重要内容。以县、乡政府为单位制定处理债权债务政策。建立集体资源台账，实行分类、评估和价值预测管理。采取承包、租赁或拍卖等方式，提高村集体资产资源运营效益，实现商品化和利益最大化，拓宽化解债务资金来源渠道。各地偿还化解村级债务的有效措施，应上升为政策规定。理顺农村经营管理体制，强化各级农经部门的行政职能，制定出台违反农村财务管理处罚、农村集体资产管理等规章制度，加大对村集体经济管理和监督。坚持村务公开、民主理财制度，完善“一事一议”制度，保证村民的知情权、参与权、监督权。

参考文献：

[1]省农委.化解全省村级债务工作情况的报告.内部资料，2007，（11）.

[2]杨茂君.关于乡村债务问题的调查与建议[J].中国改革论坛，2006，（12）.

解决对策范文篇2

关键词：企业；融资；困难；对策

随着我国施行各种鼓励创业的政策，降低企业注册的门槛，中小型企业的数量不断增多，中小型企业作为我国市场经济体中的一部分，在其中扮演着不可或缺的角色，这种企业在一定程度上提供就业岗位，促进市场经济发展，活跃市场氛围，但是由于这种企业的信用状况难以得到核实，在商业银行的贷款容易出现问题，导致企业出现融资困难的问题，影响经济发展，因此，解决企业融资难的问题迫在眉睫，刻不容缓。

一、企业融资

（一）融资的概念。融资就是指资金的融通。从狭义上来讲，融资就是指融入资金，通过各种渠道来获得资金，来维护企业的正常运作；从广义上来讲，融资包括两个方面，一个是资金的融入，另一个是资金的支出，具体来说就是资金的双向流动。企业就是依照自身发展运营状况，选择合适的融资渠道进行融资，为保证企业正常的运转筹措资金。（二）融资方式。企业的融资方式分为两个大类，一类是直接融资，是通过购买股票和之安全等金融产品，在交易过程中就是直接融资，一般来讲就是证券市场；直接融资是以吸收社会闲散资金为主，在集中投放到企业生产经营之中，是资金双方通过某种金融工具所形成债务关系的融资方式。另一类就是间接融资，这一融资手段要通过金融中介机构，进行有偿的融资关系，金融机构在其中起到调剂作用。（三）融资特点。（1）企业融资规模较小，融资频率较高（2）比较依赖银行贷款（3）企业自身实力较弱，自备资金较少

二、企业融资的主要困难

（一）企业融资困难的具体体现。1.融资渠道方面如金融机构借贷、发行债券、上市发行股票等多种融资渠道都是高要求、高门槛，基本不对中小企业施行政策倾斜，这些融资渠道是为大型企业，资金实力雄厚的企业所使用的，导致企业融资方式只有依靠银行贷款单一的融资渠道进行融资。当然，这也是由于中小企业用于做担保和抵押的资产较少，不能够进行借贷、发行债券、股票等方式融资。2.融资条件限制银行贷款作为中小企业融资的渠道，但是由于企业具有低的稳定性让银行不愿意给企业贷款，加之企业的规模较小，对于收集资讯和市场分析的投入较少，就更容易受到金融环境的影响。另一个原因是企业自身的资金储备不足，没有可以用于抵押担保的抵押品，因此，企业很难从银行贷到款。3.融资期限和数量的限制对于中小企业来说，会有融资的期限和数量上的限制，数量体现在5-20万元，和融资期限在6个月到24个月，有这些限制都是因为中小企业的抗风险能力较弱。4.融资的成本较高企业融资的年利率在四成到五成，有较高的年利率，导致融资成本增高，使得企业面临资金短缺、发展停滞的危险，导致企业转战向民间融资转移选择融资，但是月利率高达3%，而且民间融资一般以半年以下为主。（二）融资困难的原因分析。1.企业自身原因企业经营不善，经济效益较差，自身资金储备又较少，企业抗风险能力较低，生产技术能力较低，企业规模较小，这种种因素导致企业在面临激烈的市场竞争，处于劣势。另一方面就是中小企业有很多逃避银行债务、多头抵押的情况，企业的信用状况较差，银行不愿意贷款给企业。2.我国金融体系的原因（1）金融体系结构失衡。我国金融体系结构中是国有大型商业银行在企业信贷融资中占主要地位，相对的商业银行更倾向于对于信誉状况良好，企业经营状况好、企业规模较大的企业放贷，对中小企业的贷款少之又少。（2）直接融资渠道闭塞。前文分析过直接融资方式在企业融资中占的比例较小，这是由于非正规的债务集资面临非法集资的风险，所以，向银行等金融机构贷款筹集资金是我国大部分企业的主要融资渠道。因此，我国中小企业面临直接融资渠道闭塞，间接融资渠道不畅通的情况，阻碍企业的融资，影响企业的经济发展。3.我国政府的原因（1）对中小企业的扶持力度较小。地方政府偏向于扶持大型企业融资的壮大，对于中小企业繁荣扶持力度较小，主要表现在，对中小企业融资工作不支持，还处处设置障碍，使得中小企业融资困难，但是对于大型企业融资却一路绿灯。这也是由于大型企业带来的经济效益要多于中小型企业，能够提高政府业绩。（2）对地方性金融机构管理缺失。地方性金融机构主要有农商行。农商行等由地方财政部门或大型国有企业设立的，作为地方独立的金融机构，地方金融机构主要受到政府的管理和引导，但是由于政府对其引导工作的缺失，导致地方金融机构也为大型企业而服务，对于中小企业的扶持工作不到位。

三、企业融资困难的解决对策

（一）企业加快自身发展，提高企业自身的信誉度。随着中国经济高速发展，市场经济发展迅速，这都离不开中国企业的发展，为中国经济发展贡献自身的力量。但是由于中小企业在市场竞争中处于劣势地位，企业融资面临直接融资渠道闭塞，间接融资手续麻烦且困难，不能及时得到贷款，但是中小企业有自身的优势，比如说中小型企业规模较小，容易管理，能够做到开源节流，可以强化企业管理、节省企业不必要的开支，中小企业可以根据市场经济的发展状况，及时调整发展方向。企业融资难的问题想要得到彻底解决，企业自身必须重视自身信誉度的建设，提高在银行的信用等级，使得企业融资便利，同时促进企业自身的发展。（二）完善财务信息系统，拓宽融资渠道。中小企业完善财务信息系统，拓宽自身融资渠道。随着我国经济发展，金融市场的发展出现细化和复杂化的倾向，企业为了适应新形式发展的情况，实现企业转型，提升企业自身管理水平，以自身发展实际情况为基础，完善财务信息系统，及时了解市场经济动向，有效规避经济风险。中小企业拓宽融资渠道，优化企业资产结构。中小企业通过向民间借贷。职工参股、向其他单位借贷、找个人借贷等多种方式扩大融资渠道。（三）政府加大对企业的扶持力度。政府在市场经济发展中扮演调节者的角色，对于市场经济中出现的问题，要及时进行调整和政策干预。如政府提高中小企业的扶持力度，施行一定的优惠政策，对于有发展潜力的企业要大力扶持，政府对于中小企业面临融资困难问题时，要出面采取一些调控手段，帮助企业渡过难关，促进中小企业的壮大发展，政府的干预可以为企业提供一个良好的发展环境。

四、结束语

总而言之，笔者在文中涉及到企业融资困难的原因和解决对策两个大板块进行论述。企业具有发展规模较、市场竞争力也较弱、企业自身抵御经济风险的能力较弱、资本风此案较高等问题，但是中小企业还是作为中国经济发展的重要力量，其作用是不能忽视的，国家和政府也要重视对中小企业的扶持工作，帮助企业融资，促进企业的发展。企业自身也要有危机意识，在危机来临前采取正确的措施，规避风险，建立良好的企业信用度，拓宽自身融资渠道，抓准时机，促进自身发展。

作者:钟华 单位:武汉天鸣集团有限公司

参考文献：

[1]周亮.探析中小企业融资困难的成因及解决对策[J].中国商论,2016,(14):68-69.

解决对策范文篇3

关键词：群体性纠纷执行案件解决对策

一、调查的基本情况

自2002年以来，北安市法院共受理涉及个案当事人5人以上的群体性纠纷案件19件，其中涉及城市房屋拆迁安置案件6件，执结2件；拖欠民工工资案件3件，执结2件；拖欠工程款案件6件，执结3件；金融机构抵押借款纠纷案件2件，执结1件；刑事附带民事案件2件，部分执结。19件案件中，执结8件，执结率为42、1%，平均执结时间为9个月，最长执结时间为26个月，执行卷宗最厚达392页，个案请示汇报在5次以上的有6件，因请示、汇报耗费法院财力在3000元以上的案件有3件。调查结论：当前涉及群体性执行案件的特点是难度大、干扰强、影响广、耗财多、效果差。笔者重点研究执行中涉及城市房屋拆迁安置和拖欠工程款的案件问题及对策。

二、房屋拆迁和拖欠工程款所存在的问题

总的来看，由于中央11号文件的贯彻落实，国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》及解决拖欠农民工的有关文件的要求，关于房屋拆迁和拖欠工程款的执行案件难度有一定程度的缓解。但问题并没有得到彻底解决，有时表现得更为尖锐、复杂。

（一）法律法规不完善。在新的动迁法规实施之前，拆迁人（开发商）与被拆迁人为了各自利益在房屋补偿款方面很难达成协议。由动迁办作出行政裁决，申请法院强制拆迁，然后进行行政诉讼。在诉讼过程中法院侧重程序审查，忽略对被动迁房屋价格高低的审查，而房屋拆迁管理条例侧重有利于城市的开发建设，没有充分考虑被拆迁户的利益，特别城市中部分被拆迁弱势群体。若房屋不被拆扒还能维持其基本生存，被拆扒补偿的货币根本不能够买得起新的住房，更谈不上产权调换、结清差价款。另外依据条例，由拆迁人委托评估机构对被拆迁房屋进行估价，并没有告知被拆迁人对价格不服申请复议的权利，势必造成价格倾向性。由于当事人未达成协议，也不可能服从动迁办的行政裁决，这时法院强行拆扒，导致当事人对法院不满。一度出现开发商赚钱，老百姓无家可归、法院落骂名的现象。2002年4月，北安市东北亚商厦在北安开发商品楼，被动迁人对动迁办作出的裁决不服，法院依当事人的申请将4名被动迁人的房屋强行拆迁，案件虽经一、二审法院判决，但被动迁人仍对判决不服，对价格鉴定部门作出的价格不服，认为原房屋是由法院强迁所造成的。

（二）建设部门管理混乱，导致工程多次转包。在执行拖欠工程款案件中，有一些案件不能及时执结的主要原因，工程多次转包分包。一些有建筑资质的单位早已名存实亡，无力建设工程，而一些个人开发商以这些有资质单位的名义承包工程。承包后或转包他人或到处赊欠原料。2003年王某以建筑公司名义开发商品楼，中途资金不足，又将余下工程转包给哈市董某，董某赊欠原料时用一室楼房向多人进行抵押，约定到期不还款，债权人有权占有抵押房屋。董某将其余房屋卖掉后携款外逃，民工工资更无法兑现。后来抵押权人诉到法院，才知道董某将房屋“一姑娘许几家婆”，判决建筑公司和开发商共同承担责任。结果无履行能力或下落不明。民工终日持判决到法院要钱。

（三）地方保护主义的干扰。由于法院机构设置、经费来源、人员编制等都属于地方直管，在一些领导心目中形成了“地方法院”等于“地方的法院”的错误认识。加上为了地方经济的发展，政府出面保护外来投资的利益，在执行涉及通过招商开发房地产的案件时，规定这是一条高压线，不能轻举妄动，人为地造成案件久拖不结。

（四）执行标的大，一次执结困难。就法院而言，在涉及群体性诉讼案件时，必须做好财产保全工作，北安市法院在执结5件拖欠民工工资和拖欠工程款的案件中，有3件是当事人申请保全的财产，有1件是执行第三人，只有一件因当事人未保全只部分执行。这些案件最小标的是7、09万元，最大标的是22、6万元。若在诉讼阶段不能及时进行保全或申请先予执行，待判决后基本上无法一次性兑现判决内容。

（五）人多示众，无理缠访多，上级批示多。在执行群体性纠纷案件时，一些当事人特别是工人工程款、工资款案件的当事人，他们认为法院判完之后就必须执行，差一分钱也不行，不去积极举证，天天在法院，要求拘留包工头，要求法院拿钱。而那些房屋产权调换应向开发商结清房屋差价款的当事人，他们联合起来强行入户，拒不给付差价款。这些人以人多示众、法不择众，他们精心选择在全国性会议、重大活动期间到各级党政机关上访。认为此时能引起党政机关高度重视，而党政机关为了稳定，一方面向法院批示加大执行力度或暂缓执行，另一方面通知法院汇报，提出要求建议，导致法院左右为难。许多执行人员感叹宁办10件普通案件，也不办1件群体性纠纷案件。一些群体性案件执行难度大、耗费法院大量人力、物力，结果仍不能达到他们满意。2002年在执行黑河地区农机公司与谢晓霞等28名被告房屋纠纷一案，两名执行员历经两年零2个月的工作，最后在农机公司放弃部分债权的前提下，方予结案。

三、解决执行房屋拆迁和拖欠工程款群体性纠纷案件的对策

从去年开展清理拖欠工程款和民工工资案件专项执行活动以来，笔者认为除用好用足法定强制措施之外，在执行环节应突出工作力度和协调沟通，建立健全信访处理机制。

（一）应不辞劳苦深入执行。法院执行涉及群体性纠纷案件难度大，涉及人员多，社会影响面大。因此对此类案件，执行局长必须选择特定人员执行。执行人员不仅要熟知法律法规，能随答当事人所提出问题，而且要有一定的耐性，能够经得起群体人员的询问，甚至忍受个别人员的奚落，一方面耐心做好当事人思想工作，另一方面要不辞劳苦、敢于执行，讲究执行方法和策略。特别是一个案件中涉及多名被执行人的，执行人员必须做通几名被执行人的思想工作，以督促他人自动履行。欲强制执行时，必须针对首要顽固的被执行人，否则他人会共同对抗，使执行工作一度陷入困境。

（二）做好财产保全、先予执行工作。对于一些拖欠工程款的群体性纠纷案件，法院受案后必须采取财产保全措施，能保全的必须予以保全，符合先予执行条件的案件，坚持先予执行。绝不能审执分离，在保全过程中，执行人员提前介入为案件进行强制执行做好基础。

（三）各部门应相互协调，齐抓共管。建设部门对原来拖欠工程款，建设单位在没有还清陈欠前，不许承包工程。开发单位在没有还清陈欠前，不许进行再建工程，建设部门、电力部门、消防部门等职能部门对拖欠工程款的施工单位不予供电、验收等，以督促其付清工程款及民工工资。

（四）完善法律法规，更好保护弱者。在修改涉及城市房屋拆迁的法律法规中，在规划城市建设发展的同时，应充分保护困难群众的基本生活保障，只要不是公益建房、国家征用土地等，人民法院不应介入强制拆迁过程。在房屋补偿款作价评估时应规定当事人有更多的权利，新的动迁法规及城市房屋拆迁估价指导意见在这方面已有很好的体现。公务员之家:

解决对策范文篇4

一、县乡村旅游发展的现状

县是典型的农业县，全县总人口60万，农业人口占总人口的85%，因此我县乡村旅游以观光农业型为主。由于我县的旅游业还正处于起步阶段，乡村旅游的发展更是发展迟缓，乡村旅游的从业人员主要是从事农业生产和县城内一些个体工商户。我县境内的乡村旅游主要体现在以下三方面：一是通过农村产业结构调整，形成经济林后，以农家乐形式的乡村旅游，比如的桃花林，走的梨园等；二是县城周边的主要接待以县城居民休闲娱乐为主的农家乐，比；三是部分乡镇以宗教（庙宇）为依托开展乡村文化旅游活动。比如金钟山等。这些农家乐的开展在一定程度上丰富了当地群众的文化生活，另一方面也刺激了当地的消费，增加了就业，同时也增加了经营业主的经济收入。

我县农家乐的发展目前发展缓慢，主要是当地经济发展滞后和政府引导力度不够，现阶段还没有形成产业气候，更没有象样的乡村旅游产业带。

二、乡村旅游发展过程中存在的问题和遇到的困难。

1、存在的问题

一是由于政府宣传引导力度不够，没有将我县乡村旅游的发展提到议事日程，经营业主都是以庭院式为主进行经营，经营模式单一，娱乐形式单一，没有真正体现乡村旅游中最主要的特色—“农”字。

二是发展规划上没有具体规划策划，都是以短期见效为主要目的经营活动，没有从长远角度考虑，因此从事经营活动不易形成规模，经营时间相对来说也很短，季节性强，一年只有两季。

三是在发展的过程中，没有挖掘符合自身地方特色的乡村旅游特色。因此，我县农家乐只限于休闲，没有体现农家乐应有的“做农活、吃农饭、享受从事农事的乐趣”。

四是从事乡村旅游的经营者没有经过专业的培训，服务理念及经营模式不先进，基本上都只从事喝茶、打牌娱乐较单一的经营方式。

五是基础设施建设不完善。吃、住、游等基础设施不符合要求，一般农家乐都办成了大人喝茶、打牌的场所，而没有考虑消费者子女玩耍的场所，更没有从事农事活动的场所。

六是文化内涵不深厚，主题不突出，色彩不鲜明，格式上存在千篇一律，游乐公共场所的文化设施不齐备，其对联、匾、碑、宣传栏、简介等文字内容欠佳，不能引人注目和激发游人的情感。

七是交通不便。全县境内的交通虽然是乡乡通，镇镇村。但是道路路面存在着严重问题，很多地方还是碎石路，更有的地方还是泥路，并且路面不平整，可以说是“晴天一身灰，雨天一身泥”，从而也使我县乡村旅游滞后发展不前。

2、遇到的问题

一是土地问题，现在全国范围内对土地进行清盘，在县城范围内没有多余的土地可作为乡村旅游产业带发展的场所。如果在乡镇上发展乡村旅游，对消费者而言没有特色的乡村旅游，是不会消费的。二是由于资金的投入不够也阻碍了乡村旅游的发展。三是从业人员的培训没有经过专业训练。四是我县的乡村旅游没有特色。

三、我县发展乡村旅游的意义

乡村旅游的形式多样，投资小，见效快，容易调动经营者的积极性。是嫘祖故里，人们为了祭祀嫘祖，修建了许多殿堂的寺庙，这些地方普遍存在规模较小，接待设施不完善的现象。为了把他们转化成休闲娱乐场所，能接待少量的游客，农家乐能满足这一要求。农家乐是乡村旅游的基本元素，以农家乐为切入点推动我县乡村旅游的发展从而使我县旅游产业得到发展，不但能增加就业机率，增加人均收入，而且还能把我县打造成以嫘祖为龙头的文化旅游精品的旅游目的地。

四、发展我县乡村旅游的对策与建议

1、加强政府主导，以市场为导向，加强引导，做好示范。结合灾后重建，进一步搞好乡村旅游的宣传工作，从而利民增收。

2、搞好科学规划，以科学的规划指导乡村旅游的发展。

3、争取政策上的扶持，比如：土地的征用、税收的减免。

4、定期开展从业人员的业务培训。加强从业人员思想素质与道德素质的提高，以诚信经营发展产业。

5、财政应加大基础设施的投入，达到满足各类消费人群的消费需求。

解决对策范文篇5

关键词：基层档案管理；存在问题；解决对策

1当前基层档案管理工作中存在的主要问题

1.1档案管理人员的意识不强，工作效率较低。工作人员对基层档案管理工作的认识意识不强，工作效率低，是基层档案管理工作开展过程中存在的问题之一。在工作实践中，由于档案管理人员自身的意识不强，这在很大程度上直接影响了工作效率，并已经成为一个非常明显的问题。1.2没有配置专职的工作人员。多数基层单位的档案管理人员属于兼职人员，很少配备专职档案管理人员，尤其到乡（镇）、村级单位，多数档案管理人员都是身兼数职。因此，对于档案管理工作不能长期专职胜任，使得很多单位的档案管理工作不能深入开展。因此，在基层人社档案工作中，专业人才匮乏、管理人员思想认识不到位等问题都会成为档案工作发展的障碍。1.3档案管理工作压力较大，人力资源方面有所不足。档案管理工作的压力较大，存在人力资源方面有所不足的问题，在很大程度上影响了档案管理工作的效率。如何结合档案管理工作的压力大，人力资源方面不足这一问题，是基层单位开展工作时应重视的问题。1.4硬件设施不完善。合理的硬件设施对于档案保管来说至关重要。目前，乡（镇）人社中心根据辖区内人口、业务量等实际需求，统一采用钢制档案柜。但纸质档案的保管对温度、湿度、光照等外部环境都有严格要求，乡（镇）虫鼠居多，有时湿气大，会出现档案因受潮而导致的字迹模糊不清、不全等问题。1.5档案管理较为混乱。档案管理不够规范。乡（镇）人社中心相对于城区来说，业务量和人口以及档案存储量都不如城区大，因此除了个人参保信息分村、分盒装订后，放入档案柜中保管外，其他类型的档案资料都是由个人保管，没有明确的分类和固定的保管地点，有时容易出现该归档而未归档的状况。查找档案资料信息化程度不高。人社中心目前查找档案以手工为主，计算机为辅。除了参保人员信息可用计算机查找档案编号后找到纸质档案外，其他档案资料并未编号纳入正式保管范围。

2解决基层档案管理工作问题的有效对策

2.1提高现代化的管理控制意识，强化档案管理工作的重要性。强化档案管理工作的重要性，通过融入现代化的管理控制的方式，完善日常工作的规章制度，严格要求工作人员按照规定进行管理工作，强化档案管理工作的重要性，营造良好的工作氛围，可以有效的提高基层档案管理工作效率。因此，结合实际工作的情况，融入现代化的管理控制意识，强化档案管理工作的重要性，在一定程度上可以促进档案管理工作的开展。2.2提升档案管理队伍的素质，提高档案管理工作的效率。在基层单位的日常管理工作中，提升档案管理队伍的素质，提高档案管理工作的效率，也是解决其存在问题的有效对策之一。积极完善档案管理方案，及时的发现档案管理工作中存在的漏洞问题，对于促进基层档案管理工作的发展，具有极大的促进作用。因此，在进行基层档案管理工作的同时，应切实实施提升档案管理队伍的素质，提高档案管理工作的效率。2.3加强信息化建设，完善档案管理工作的基础设施。在实践工作中，通过实施加强信息化建设，完善档案管理工作的基础设施对策的方式，强调基层档案管理工作开展的重要性，树立积极发展的理念，有利于强化基层档案管理工作人员的管理意识，进而逐渐的提高工作效率。同时，鼓励工作人员提出工作中遇到的问题，经过共同的研究，及时提出解决方案。因此，在基层单位的管理工作中，为了有效地促进档案管理工作的发展，应重视加强信息化建设，完善档案管理工作的基础设施这一发展对策。

3结语

解决对策范文篇6

一、诱发土地承包纠纷矛盾的主要成因

从调查情况分析，诱发土地承包纠纷矛盾的主要成因有以下几个方面：

1、承包关系不稳定的纠纷。据统计，实行免征农业税等政策后，市农经部门共接待因土地承包纠纷而上访的农民52人次，此类信访件创历史新高。土地承包纠纷案例虽多，但归纳起来为3种矛盾纠纷。

（1）重新要田要地的农民与村里的矛盾纠纷。由于二轮土地承包时，农民负担重、农产品价格低，种田收益低下，二轮土地承包中留下了许多后遗症。一些农民外出打工，口头承诺不要承包地，村里为了不让承包地负担的税费落空，就将其承包地发包给其他农户。现在，这部分打工人员跑回来要田要地。一些农户二轮土地承包时书面申请不要承包地，现在也找村里要田要地。

（2）耕地被占压的农户与村里的矛盾纠纷。

2、土地流转不规范的纠纷。随着国家对“三农”优惠政策的出台，农村土地越来越重要。由于以前农村承包土地流转政策不完备、不配套，土地流转行为极不规范，引发了一些土地流转的矛盾纠纷。

3、机动地出租方与承租方之间的纠纷。

二、解决土地承包纠纷矛盾的对策

针对当前农村土地出现的纠纷和矛盾，我们根据《中华人民共和国农村土地承包法》、山东省关于实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法等法律法规的规定，结合农村实际，特提出如下解决对策，供商榷。

(一)因势利导调解农村土地承包纠纷

二轮土地承包时，经营土地收入低，延包工作不完善。现在种地收入高了，有利于完善二轮土地承包工作，我们要因势利导，把调解土地纠纷与完善二轮土地承包工作结合起来，把调解土地纠纷与完善土地流转合同结合起来，做到调解一例纠纷，完善一批农户的二轮土地承包手续和土地流转合同。

1、对人多地少的农户与村里的矛盾纠纷处理：二轮土地承包比较完善的地方，要稳定原承包关系不变。个别农户人多地少要田要地的，如有机动地，适当调剂耕地让其经营。

2、对耕地被占压的农户与村里矛盾处理：一是被占压耕地的各项补偿费全额发到了农户，村又无机动地的，村里可以不调剂土地给这些农户，但对于无地农民，国家应考虑解决其最低生活保障问题；二是村内公益事业（如建校、挖塘建库）占压承包户的土地的，村组应适当调剂土地给占压户；三是采取有偿转让的办法，解决无地农民的土地。

（二）客观公正地调解农村土地流转矛盾纠纷

农村土地流转矛盾纠纷千差万别，要具体问题具体分析，逐一进行处理，先解决纠纷，后完善流转手续。

1、对转包转让型纠纷处理：一是要稳定二轮土地承包关系，依法保护原承包户的权利；二是看流转合同是否合规合法，符合法规的，围绕原流转合同条款做好工作，进行调解；三是对不规范的土地流转要及时做好矛盾双方的工作，以自愿为原则协商解决，并签订土地流转合同。四是土地流转必须坚持“依法、自愿、有偿”原则，凡违背这一原则的流转合同都是无效合同。土地流转主体是农户，要确保原承包户得到相应的流转收益。五是要规范流转行为，引导流转双方经过平等协商，订立土地流转合同，明确流转的时间、流转的用途、流转的补偿金额等。

2、对代耕代种型纠纷处理：明确二轮土地承包关系，要保护原承包户的土地承包权利。农户二轮土地承包中获得的承包地，其承包经营权不变。代耕代种农户应将土地返还给原承包户，集体收回的要无条件返还给原承包户。

（三）尊重历史，妥善处理机动地出租方与承包方的矛盾纠纷

此类纠纷的矛盾焦点有二个，一是减征农业税后，承租户要求少交或减免交租赁费；二是“粮食直补”后，种粮农户要求得“直补款”。我们认为一要履行原租赁合同，维护合同严肃性。因为租赁承包不同于家庭承包，此类承包是少数农民占有较多土地资源。如果不交租赁费，明显不合理。至于租赁费的额度，矛盾双方可以协商，或经乡镇调解解决。二要落实好“直补”政策。

（四）稳定承包，实事求是地解决机动地发包方与承包方的矛盾纠纷

一要稳定原承包关系。此类承包属专业承包，有的还是通过招投标的方式承包的，只要原承包合同合法，发包、承包双方必须遵守合同。二要实事求是地解决纠纷。鉴于农业税减免、特产税取消后，其他农户负担减轻的情况，发包、承包双方可以通过平等协商，适当降低承包标的，降标额度不大于原农业税亩平负担额度，并签订补充协议，完善发包、承包手续，解决矛盾纠纷。

三、几点建议

（一）加大《中华人民共和国农村土地承包法》的宣传贯彻落实力度

《农村土地承包法》虽然出台了一年多，但宣传落实不够，相当一部分街镇、村干部还不了解《农村土地承包法》，下步要把《农村土地承包法》列入普法内容，加大培训力度。

（二）对农村土地承包情况进行全面执法检查，坚决纠正农村土地承包工作中侵犯农民权益的违规违法行为

要建立健全土地流转机制，经管部门要加强对土地流转工作的指导，建立土地流转合同的订立、鉴证、登记制度，根据“依法、自愿、有偿”的原则，探索农村土地流转的新机制，确保农村土地依法有序流转，促进农业结构调整和农业产业化经营。建议省市主管部门尽快出台农村土地流转的“游戏规则”。

（三）建立严格的耕地保护制度和土地流转日常管理机构

任何单位任何人占压农村耕地的，必须根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，要与承包农户签订协议，履行合法的征占用手续，提高补偿标准。政府公益性建设占用土地也要依法办事，确定合理的补偿标准；经营性项目建设占用土地，要按市场化操作，大幅提高补偿标准，并办理合法的征占用土地手续。

（四）加强领导，切实解决农村土地承包纠纷

一是各级党委、政府要加强对解决农村土地承包纠纷的领导，依据《中华人民共和国农村土地承包法》和二轮延包政策，及时提出调解农村土地承包纠纷的具体措施。街道办事处、镇人民政府和村组要切实承担起调解农村土地承包纠纷的责任。经管部门要依法加强农村土地承包管理，抓好土地承包纠纷仲裁，加大土地承包纠纷的调处力度。要高度重视土地承包纠纷的上访接待工作，消除对立情绪，及时调解纠纷，努力把矛盾化解在当地，消化在基层。

解决对策范文篇7

在社会经济的步伐不断前进的过程中，企业经营也明显增多，企业之间的竞争力也在不断提高。加强财务会计管理是提高企业竞争力的有效途径，它可以促进企业向更好的方向发展，实现企业的跨越式发展，因此，有必要加强研究和管理。但在财务会计管理方面还存在许多问题，在实际应用中，应采取有效措施，提高金融和经济安全。在此基础上，分析了财务会计管理中存在的问题及对策。

2不可或缺的财务会计管理工作

第一，财务会计能够更合理、更有效地管理企业财务信息，同时在企业财务管理中做出更完善的财务规划，并提出了能够提高企业财务效率的计划和策略，企业的财务运行，增强企业信息的透明度，提高企业的水平，有更高的晋升机会。第二，财务会计是企业经济管理的基础，在企业财务制度的正常管理中起着必不可少的作用。财务会计的管理水平的高低将直接影响企业的经济发展，并对经济利益和效益起到一定的作用。第三，财务会计在企业管理中有着十分重要的作用，财务会计可以通过企业会计核算和审计的财务工作，有效地检查、实地考察和监督企业管理的腐败性，提高企业的发展和管理水平。

3企业财务会计管理工作中遇到的问题及因素

2.1不健全的财务会计监督机制。保证企业充分利用财务会计职能的主要途径是运用管理会计的监督，确保管理会计行为符合标准，财务会计信息真实有效、准确无误。在日常经营管理过程中，内部监督主要是在企业决策者的意愿下进行的，财务会计工作通常会受到内部财务会计管理的干扰，导致财务会计工作受到管理者或被利益诱惑的限制，导致行为规范和信息偏差的缺乏情况。造成这种现象的原因是财务会计工作的特点容易受到外部因素的影响，往往遵循管理者的工作需要，不能有效地进行财务会计的监督职能。企业会计监督力量主要由注册会计师进行的，但是，注册会计师的职业素质和法律制度的实际工作需要存在明显的不同，导致工作效率低下，综合素质低下。在我国企业不断发展的过程中，一些企业管理者已经慢慢认识到了这些问题，但很难有效地解决这些问题，并根据企业现有的管理水平，建立健全财务会计监督体系，提高员工的专业素质。2.2财务会计工作没有一个比较科学完整的流程。由于企业自身的特点，企业内部财务会计部门容易受到外部因素的影响，如财务会计管理机制不健全、管理能力弱，财务会计的严重违法现象等，员工为了寻求更大的经济利益，企业决策者有的不计算账目明细，只能通过账单作为账目，使财务会计数据混乱，难以进行管理和分析，企业决策者无法通过数据做出科学合理的决策。目前，一些企业在财务会计信息中存在越来越多的欺诈行为，忽视了法律规定寻求私利，不管是对企业还是个人，都产生了更为严重的后果。此外，当前企业财务会计管理内部人员由于自身知识结构不强，导致企业在发展过程中复杂的会计管理技术很难进行运用，或在现实中实施效果不理想。所有这些情况都会严重影响财务会计制度的混乱，不利于企业的健康和可持续发展。2.3会计管理主体的不确定性。在当今企业的工作管理中，企业自身的经营权和所有权往往模糊不清，界限不清，在现代企业制度中有着明显的缺点和不足。在国企和民营企业中，企业的投资者实际上是管理者，企业的财产往往与私有财产相混淆，这种情况随之而来，这种现象在当前的中小企业中较为普遍，严重影响了财务会计管理的可持续发展，给会计信息审核和计算带来了不良影响。2.4低水平的电算化。在当前的信息时代，随着电子通信技术的广泛普及，信息技术已渗透到中国的各个行业。为了跟上时展的步伐，现代企业开始使用计算机进行办公业务。这表明财务会计需要做这件事，并且要有较高的计算机专业水平，就可以熟练运用计算机系统，完成财务会计管理工作的任务。但是，由于许多因素的影响，许多人年龄较大。财务会计人员不能很好地使用计算机设备，即使他们掌握了基本的制度运作方式，也会遇到一些困难的问题，严重影响财务会计管理的效率，与发达国家相比，中国的财务会计管理电算化的程度仍然很低，进一步调整是必要的。

3关于财务会计管理中所遇到问题的解决对策

3.1法律法规进一步完善，对经济体制进行创新。市场经济的发展为财务会计的发展提供了良好的环境。不容置疑，万物的发展和创新都是以经济基础来支撑的，财务会计也是如此。同样的，为了使财务会计管理工作进一步发展，必须要加大投入资金力度，完善原有的经济体制，制定一套完善的法律制度能与当前中国的发展情况相结合。在众多力量的支持下，财务会计管理水平会达到一个新高度，为企业和社会的稳定发展提供了动力。3.2加强会计人员的培训。在财务会计管理工作中，人力资源的水平一直是财务会计管理工作的决定性因素，很多企业都不自觉的会违反会计纪律，这直接关系到财务会计管理水平的稳定，给企业的发展带来巨大的威胁。在此基础上，在未来的管理中，管理者必须更加注重人力资源的培训，增强会计人员的责任感，对做假账的会计人员给予严厉的批评和惩罚，并改进会计核算的方式，提高质量，使企业的经济效益得到提高。另外，要考虑的问题是财务人员的专业知识和管理技能，财务会计人员应在岗前和岗位系统中进行培训，以确保他们能够掌握先进的会计准则，确定财务会计熟练掌握业务技能，提高综合管理水平，这将更好地符合现代市场经济环境的要求，大大提升企业的竞争力。3.3利用现代技术辅助财务会计管理。现代企业要想在行业市场占据重要的地位，一定要有更大的核心竞争力来与其他竞争对手竞争，就必须加强现代信息技术。其一，要加大对会计信息系统建设的投入，为财务会计管理工作的实施营造良好条件。其二，要对会计信息系统进行系统的信息技术培训，内部会计人员保证财务会计信息，让财务会计信息可以在内部部门之间进行实时共享，进一步的提高财务会计管理效率。3.4金融风险预警机制的构建。鉴于现代企业财务会计管理的状况，很多企业都有一些不规范的管理行为，这些问题埋下了安全隐患，不可低估财务会计管理的工作。与此同时，现代企业应该建立相应的财务风险预警机制，同时还要对现有经营指标进行全方位的检验和探讨分析，发现和解决财务会计准则中存在的危机风险。利用企业当今的财务状况统一评价，不但可以为未来投资决策的制定提供重要的参考数据，而且还可以在最低的范围内控制企业风险，以达到提高企业效率和经济效益的最终目标。3.5加强企业财务会计监督。第一，明确财务会计人员的责任和权力，包括会计、审批、业务事项，利用这种方式净化财务会计管理氛围；第二，适当增加监督，主要是经济运行，如资产处置、资金调度和投资决策的程度，完善约束过程；第三，制定财产清单的组织程序和组织范围，让所有财务会计明确自己的工作，以便强化企业财务会计的监管力度，提高中小企业的管理力度。3.6不断地学习管理经验。不仅对于大企业，中小企业也要重视财务管理。随着中国市场经济的不断深化，越来越多的中小企业面临更大的挑战，在这种情况下，中小企业要想更好地加强自身的发展，就必须提高自身的管理水平，学习成功的大型企业的管理经验，并结合自身实际情况，努力弥补自身管理机制的不足，使其管理机制更加完善，适应其发展环境，进而使中小企业实现更好的发展。

4结语

通过以上文章的描述，在财务会计管理工作中，非常容易受到外部环境以及其他环境等客观因素的影响，要想更好地解决和避免这些潜在的风险，需要结合自身实际的状况来采取多种管理措施和策略，积极运用信息技术提高财务会计信息的质量，建立健全法律法规体制，对经济体制进行创新管理，加强企业财务会计监督，加强会计人员的培训等等，从而为市场经济的良好发展贡献一分力量，从而为市场经济的良性发展做出贡献。

参考文献

［1］周宇霞.企业财务会计管理中存在的问题及解决对策［J］.经济师,2016（3）.

［2］万逸民.探究中小企业财务会计管理中存在的问题及对策［J］.科技经济市场,2016（6）.

［3］周宇霞.企业财务会计管理中存在的问题及解决对策［J］.经济师,2016（3）.

［4］吴立雪,李雨恩,陈南霖.关于中小企业加强财务管理创新的探究［J］.中国商贸,2012（19）.

［5］陈彬慈.中小企业财务管理后危机及应对策略研究——基于会计制度和内部控制的分析［J］.中国商贸,2012（19）,

［6］李艳玲.论中小企业财务会计制度的构建［J］.中小企业管理与科技（上旬刊）,2008（10）

解决对策范文篇8

【关键词】档案信息化建设；存在的问题；解决对策

档案所存储的信息资源均是重要信息，它记录着人类文明的结晶，因此在现代，为了使档案的信息不被遗失，对其信息化处理是必然趋势。并且，档案信息化的建设有助于档案管理摆脱单一操作，而国内信息产业和基础设施不断完善，这也为档案管理信息化建设建立了好的条件。因此，解决国内档案信息化建设所存在的各种问题刻不容缓。

1档案信息化建设中所面临的问题

1.1档案信息化建设所面临的技术性问题。档案建设中的所面临的技术问题首当其冲的便是档案管理的技术创新了。当前时代属于信息爆炸的时代，而各种档案信息的多而杂，以及各个档案的特点和管理存储方式皆有不同之处，使其管理难度也间接增大。许多档案管理人员还是按着传统的想法，无法转变观念，把档案管理就仅仅归于死板的查资料，不能结合当前科技水平，使档案馆里的资料“活”起来，服务大众。同时，虽然一些管理人员知道通过计算机来贮存档案资料，但计算机等高科技技术却还是没有得到很好地发挥与应用，这些管理人员仅仅只是用计算机存资料，在查询上却仍旧采用人工查询，这就造成了系统中信息的共享性能较差，无法真正发挥信息所具有的服务功能。而且，目前一些机构对档案信息化的建设不够重视，使其所配备的相关设备以及完善基础设施工作不足，更甚者计算机软件不按实际需求进行配备，这不仅导致了资源的浪费，也使档案信息化建设停滞不前。还有就是，网络技术的欠缺，使档案信息化的过程容易受网络病毒、黑客的影响，导致档案的安全性降低甚至一些涉及到的机密性文件遭到泄露。1.2档案管理人员的专业水平不足。现代的档案信息化建设是指凭借中国的特色社会主义道路以及中国近年来大力发展“云计算”、“大数据”等数字化时代的建设背景下，通过各种数据化来提高档案管理的现代化水平，以及创建新的理论和方法，借助现有的科学技术，建立各种档案的基本框架和分门别类，以便档案可以普及大众，实现它的社会服务。因此，在档案信息化建设中对档案管理人员的专业水平的要求也非常高。然而，由于当前国内对于档案信息化建设的重视不足，此类相关专业大多设在专科类院校中，无法与高校对接，大量理论知识无法与国际接轨，使相关工作人员的知识相对比较窄和旧，人员也就缺少了相关的档案操作技能的探索精神，在工作中不能好好地对其进行策划，这样必然会使管理质量下降，对档案的信息化建设造成阻碍。更糟糕的情况是，在档案信息化建设的过程中，大量的工作人员是直接从其他工作岗位抽调过来的，完全不具备职业道德素养，滥竽充数，对我国档案信息化的建设可能会造成无法挽回的损失，以及潜在的危险。1.3资金缺乏，重视度不够，基础建设薄弱。档案管理信息化建设是现代的一种发展需求，其工作过程也就意味着必须借助科技手段，更新各种实施设备，引进大量的优秀技术和大量的档案信息化建设的优秀人才，然而这一切的基础便是资金，只有在资金足够的情况下，才能顺利开展各种工作，因此在档案信息化建设过程中需要大量的资金投入。尽管依靠国家大力发展互联网的热潮下，国内的档案信息化建设取得了相应的成就，但是却因为其发展时间比较短，档案信息化建设并不能全面覆盖，有些地区基础设施建设方面还不够完善导致它们的档案信息化建设水平较低，总体来看，还是使当前的档案信息化建设的基础特别薄弱，漏洞百出。

2档案信息化建设过程中存在问题的解决对策

2.1加强相关技术的研发力度。对于档案信息化建设来说，首要的便是普及计算机管理档案的方式，这是档案信息化建设的第一步。在查询档案资料上，相关人员需也要结合当前的科技水平，研发相关软件进行辅助查询，增强档案的共享性，使其真正地实现社会化服务。而且，档案为纸质资源时，对于真伪比较容易辨别，但当档案数字化，输入计算机后，可以对其进行任意修改，使档案的真伪性遭到破坏，这就要求科技人员可以提高相关技术，可以防止档案在输入电脑时，遭到不法分子的恶意破坏，避免造成无法挽回的损失。所以，对于技术性问题，不仅仅是要解决如何使档案信息化建设加快的那部分，更要解决的是档案信息化过程中能够避免相应的袭击。2.2加强档案管理人员专业水平。目前，国内2600多所高校中，开设关于档案信息专业的学校寥寥无几，更多的是在专科类院校开设，但由于专科类院校教育资源有限无法面面俱到，导致大多学习此专业的学生无法真正了解此学科，对于档案管理的各种先进理念也无法吸收。因此，就需要加大对档案管理事业的投资，加强此专业的发展，增设此专业的开放院校，大力投入相关设备，派遣专业进修，加强多元化专业师资队伍建设，进一步提升现有专业任课教师的专业理论水平和学历资格水平。同时加强对学生进行相关专业的宣传，以及相关课程对经典案例的讲解。对于档案工作人员本身来说，也需要不断加强自身实力水平，主动了解一切相关资讯和专业知识，树立终身学习的观念，加强业务培训，尽快掌握好别人的先进经验，使其转化为自身的专业知识。2.3加强资金的投入和重视度。档案信息化建设过程中的设备和技术都需要大量的资金支持，因此，相关机构应该向其投入大量的资金，减少因资金问题导致档案信息化建设而停滞不前的局面。各机构、部门也可以通过与企业、高校合作，他们提供技术，自己提供资金，通过合作来加强档案信息化建设的基础。同时，在信息化建设的过程中通过大量的资金投入提高建设水平，以带动整体水平的提高，避免因为某一方面的忽视而造成企业管理中的漏洞。对于各单位领导而言，也需要对档案工作要给予充分的关注度。各级领导不应仅仅只是为完成上级的命令而故作姿态，不仅忽悠上级，也使国内档案信息化建设的发展受到阻碍。

3结论

近年来，国内企业国际化合作化加强，我国的信息化建设也不断加强，发展档案信息化建设做好以上每一步是基础。而且因档案具有其特殊性，在建设档案信息化过程中要坚定不移地坚持着正确的政治方向。案管理人员也要有高度的自律性，坚守法规，防止一切泄露机密、盗取机密的事情发生。除此之外，相关人员要关注一切与其相关的知识，加强各种软件的开发，只有这样才能推动国内的档案管理事业不断地发展。

参考文献：

[1]张晓辉.企业档案信息化建设的思考[J].黑龙江档案,2014，（02）：23-24.

解决对策范文篇9

关键词：留守儿童；成长；对策

1引言

改革开放以来，我国经济不断发展，社会不断进步，文化不断繁荣，然而就在我们正步步高歌向全面建成小康社会迈进的同时，由社会的进步和发展带来的新的时代产物——留守儿童，也悄无声息的诞生了。留守儿童[1]是指父母双方或一方迁移到他国或国内其他地区务工经商，被留在老家半年以上的18周岁以下的未成年人。留守儿童的出现既是偶然又是必然，我国“城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题”是形成留守儿童重要因素，同时这也是不断完善我国社会结构和经济结构的必经之路。儿童是我国未来发展的建设者和接班人，是我国实现民族伟大复兴的未来和希望，因此留守儿童问题是我们急需解决的社会问题。本文通过分析留守儿童成长过程中可能存在的问题，提出解决留守儿童成长过程中可能遇到的问题的解决措施，以求能对留守儿童给予一定的保护和帮助。

2我国留守儿童现状分析

2010年，我国城乡居民人均收入分别为19109元和5919元，倍差为3.22。2016年，我国城乡居民人均收入分别为33616元和12363元，倍差为2.72，倍差比2010年减少了15.5%，这表明我国虽然存在明显的城乡收入不平衡，但随着社会的进步和发展差距在逐渐缩小，而且农民的经济水平都在普遍提高。根据《中国2010年第六次人口普查资料》抽样显示，2010年农村留守儿童数量为6100万，而根据中商产业研究院的2016年中国留守儿童数据调查结果显示，2016年全国农村留守儿童仅为902万，比2010年减少了将近5000万，其中约90%的留守儿童由祖父母照看，其中有3.5%的儿童监护情况较差。这个巨大进步可以看出我党和政府对留守儿童问题做出的巨大努力以及取得的优异成绩。虽然留守儿童的数量有了大幅度改善，但是目前的数量仍是非常巨大的，解决留守儿童问题刻不容缓。2015年6月，在贵州调研是明确提出：“要关心留守儿童、留守老年人。”2016年，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，深刻指出关爱农村留守儿童的重要意义和总体要求。关爱留守儿童问题是需要整个社会都要积极参与进来的，需要我们全面贯彻系列重要讲话精神，对留守儿童给予最大的关爱和帮助，为其能健康成长做出不懈努力。

3留守儿童的成长问题

人的成长过程决定了以后的发展路径，因此，关注留守儿童成长过程中的问题，对制定其健康成长对策具有重要意义。留守儿童在成长过程中的主要问题可以归纳为以下三个方面。3.1留守儿童安全防范意识弱。安全问题是关系留守儿童成长的首要问题，常见的问题包括：一是意外伤亡。留守儿童由于其长期与父母隔离，在祖父母或其他亲属的家庭寄居生活，而祖父母常常会对孩子溺爱而缺乏对孩子的管教，亲属由于人情因素也缺乏对孩子的管教，虽然学校有相关安全教育课程，但是儿童对安全意识不敏感，从而使得留守儿童的安全防范意识较弱。据报道，中国每年近5万儿童死于意外伤害，多系留守儿童，其中溺水、交通事故、中毒等意外伤害事件日益增多，可见意外事故对留守儿童的危害有多大。二是违法犯罪侵害。父母是孩子的第一老师，学校只能管教孩子一时，但是大部分时间还是孩子自己支配，在缺乏父母爱的庇护下的成长，这些孩子很容易成为犯人的猎物。近年来，留守儿童被拐卖被迫害的现象频繁发生，2014年电影《亲爱的》把现实中的拐卖儿童事件上映到荧屏上，呼吁社会强烈抵制这种违法犯罪行为的发生。2015年，公安部在微博上也明确声明流动留守儿童是被拐儿童高危群体。除此之外，留守少女被性侵也时有发生，如2014年广西留守女童遭同村十余名中老年人性侵案，深刻揭露了留守女童的无助。缺乏父母的言传身教和无微不至的关怀，使得留守儿童面对外界环境和社会手足无措，本来就缺乏社会经历的他们又怎样有能力去应对高端坑蒙拐骗这种社会蛀虫的欺诈手段呢？3.2留守儿童学习能力差。大教育家陶行知曾说“教育乃立国之本”，而现阶段我国城乡教育水平差距悬殊，尤其是关于留守儿童的教育问题更加凸显。留守儿童的教育问题主要体现在：首先，大部分成绩不理想，据调查显示约88%的留守儿童成绩处于中下层④。成绩不理想往往和父母管教有关，儿童时期正式贪玩时期，稍微长大一点便进入青春期，青春期更容易冲动和偏激化，外界事物良莠不齐，很容易使得他们分心与沉溺，如果学校和父母没有及时给予引导的话，留守儿童很容易会走偏；其次，接触新知识少，缺乏创造性。留守儿童经常在较落后的学校上学，其教学设施和水平要远远落后于其他学校。这个不仅仅是学校的问题，同时也是家庭的问题，学校和家庭都不能够给孩子创造更好地去发挥特长的环境和空间，从而使得孩子的独特的思维和天赋不能有效的发掘出来。3.3留守儿童物质缺乏，心理弊病多。留守儿童的健康问题主要在生理和心理两个方面。在生理方面，由于父母常年外出务工不能经常给孩子买衣物等生活用品，不能及时给孩子买营养品补充营养，不能经常给孩子购买娱乐用品开发智力、愉悦生活，从而导致留守儿童经常出现营养跟不上导致发育不良等现象，破旧衣物常年不换现象，严重缺乏对新知识、新事物的了解和认识等现象，这些生理上的不足进而也会对其心理造成严重影响。在心理方面，留守儿童常常表现出：一是，心理承受能力较脆弱；二是，性格孤僻，独立独行；三是，敏感多疑，缺乏自信。由于留守儿童缺乏父母的呵护、遇到事情经常不能跟父母反应而使其缺乏安全感，使得留守儿童内心经常空虚和孤独。对于男生来说，长期的心理孤僻和性格独行往往会使其迷失方向，经常出现逃课、沉迷于网吧、被社会不法分子利用等现象，另外正值青春期的孩子易冲动，稍有不慎往往会走向违法犯罪的道路；对于女生来说，女生天生文静，长期缺乏交流会使其性格越加内向，久而久之，孤独和自闭使其容易诱发抑郁，更有甚者会有自杀倾向。根据杨通华等研究发现，心理健康受到人格特质和社会支持的双重影响，增加社会支持可以改善人格特质增进心理健康，这就需要学校老师对孩子的思想上多给予帮助和调节，同时父母也需要经常和孩子交流。

4留守儿童成长问题的解决对策

4.1扩大农民工当地就业机会。2016年1月，总理在国务院常务会议上指出“决不能让留守儿童成为家庭之痛社会之殇！”并明确提出“从源头上减少留守儿童。”要想从根源上解决留守儿童问题，最重要的就是解决农民工外出务工问题，只有全面改善农民的就业情况，增加农民收入，才能从根源解决这个问题，进一步来说，也就是解决“三农”问题。这需要政府和社会做出许多努力。4.2多给予关爱和帮助。当然，从根本上解决留守儿童问题是个长远的过程，而目前对于解决留守儿童问题，政府和社会需要：（1）加强社会秩序管理，对于任何侵害留守儿童的行为给予严厉惩罚。（2）对留守儿童多给予关爱和帮助，一些社会企业可以经常做一些关爱留守儿童的公益活动，多和这些留守儿童交流，尽最大努力去帮助这些需要照顾的孩子。（3）少一些歧视，多一丝关怀。任何人都要对留守儿童给予同等待遇，不要歧视他们，要经常和他们一起，各个家庭需要加强对孩子的教育，要让他们时刻牢记仁以待人，帮助他人、快乐自己。4.3加强对留守儿童的教书育人工作。学校是留守儿童重要的活动中心，教育问题、安全问题和健康问题都和学校有着密切的联系。现阶段，有些老师只秉着拿工资过日子的态度进行教学，完全忽略了教书育人的宗旨，因此学校应该关注对留守儿童的教书和育人工作经常和留守儿童进行交流，及时了解留守儿童的心理状态以及生活状态，这对解决留守儿童的心理问题具有重要意义。4.4妥善安置并常与留守儿童交流家庭是形成留守儿童的直接原因，但是父母往往是形势所迫，逼不得已。对此，既然无法避免，就应该把留守儿童妥善安置。

5结语

综上所述，留守儿童问题是一项重大的社会问题，虽然随着我国经济的不断发展和进步，情况得到了大幅度改善，但目前仍然有很大一部分儿童仍然属于留守儿童的身份。时代要求我们必须敢于面对这个问题，要能妥善解决这个问题，这需要社会、学校和家庭全面参与，加大对留守儿童的照顾和帮助。让祖国未来的花朵能够健康盛开，这是我们社会努力奋斗的目标，是我们不断努力奋进的方向，也是我们迈向全面小康的必经之路！

作者:徐芳 单位:湖南教育科学研究院

参考文献

[1]段成荣，吕利丹，郭静.等.我国农村留守儿童生存和发展基本状况——基于第六次人口普查数据的分析[J].人口学刊，2013（3）.

解决对策范文篇10

【关键词】医院;会计信息化;问题;解决对策

信息化高度发展为各行各业的发展带来了充足的便利。近些年来，医院会计管理工作中也加强了对信息化技术的使用，进而有效的提高了会计管理工作效率，也在一定程度上提高了会计管理工作的准确性。但是，医院的会计信息化管理工作还不够成熟，在一些方面还存在着一定的缺陷，实际应用起来就会有一定的困难。文章将针对医院会计信息化中存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策。

一、医院会计信息化发展中的主要问题

（一）医院会计信息化的实践操作力度不够。一般情况下，很多事情是在先有理论研究之后再进行实践操作的。关于医院的会计信息化管理工作，理论研究已经相对比较先进，也得到了显著的发展。但是，实践操作却要远远落后于理论研究成果，这就使得医院会计信息化的技术水平跟不上理论研究成果，使其在实施的过程中出现一系列问题，实际的信息管理工作就不能打得到有效的实际操作与应用，这样的会计信息化管理工作并不能镇长发挥出会计信息化管理的优势。（二）对医院会计信息化管理工作不重视。一般情况下，需要读会计信息化管理工作引起一定的认识，关于这方面的认识主要包括两个重要的方面。其中，一项比较重要的方面就是很多人并没有对会计信息化引起足够的认识，很多企业管理这只是单纯的对会计信息进行计算机操作，这样做的目的就是为了提高工作效率，但是，他们并没有意识到会计信息在提高经济发展中的中啊哟作用。因此，在这个过程中，传统的会计知识理论已经不能顺应现阶段会计信息化的发展脚步，这需要相关人员认识到会计信息化管理的重要性。（三）缺乏专业的会计信息化人才。一般而言，会计信息化管理工作想要得到良好的发展，就必须保证其功能的有效发挥。在这个过程中，不仅要有先进的信息化技术和专业认知水平，还需要大量专业的技术人才。但是，目前很多医院的会计工作人员都是由原有岗位过渡而来，很多工作人员知识在短暂的培训之后就投入到了新的工作岗位中。这些工作人员对会计信息化知识以及电脑的相关操作知识并没有形成准确而深刻的理解，他们不懂得正确的核算业务和熟练操作电脑，这样就不利于医院会计信息化技术的有效提高，导致医院的会计信息化管理工作只是空谈，不能发挥出其应有的价值和作用。（四）没有形成健全的会计信息化管理体制。现阶段，会计信息化管理工作得到了越来越广的普及，但是很多医院在进行财务管理工作时，都没有响应的规章制度可以遵循，这样的问题就会对会计系统的正常运行和会计信息的管理造成严重的影响，这就会大大降低医院会计工作的质量。同时，很多医院的会计管理部门的管理工作相对比较混乱，还会出现黑客攻击的现象，这就使得会计信息管理人员在操作时出现问题，操作时间比较长，这就在一定程度上增加了会计工作人员的工作难度和工作强度。

二、医院会计信息化管理的促进对策

（一）促进医院会计信息化管理进程的发展。现阶段，医院的会计信息化管理工作之所以不能得到有效的发展，就是医院会计信息化管理工作的进程不快。因此，需要加强医院会计信息化管理工作的进程。为了医院长远发展，财会工作人员需要认识到医院会计信息工作的重要性，医院的账务工作需要进行进行一定的改革，不断的与时俱进，这样就能够有效提高医院现代化综合水平。同时，医院对会计信息化的资金投入力度不够，应该对医院会计信息欢管理的工作内容进行优化，加强医院领导对会计信息化管理工作的重视力度，加强对医院会计信息化管理工作的资金投入力度，进而有效的促进。（二）促进医院会计信息一体化进程。为了促进医院会计信息化进程，还需要加强改革力度，促进医院信息系统一体化进程的建设。在这个过程中，首先需要对接各项数据信息，并在原有的信息的基础上使用软件对数据信息进行有效的整合，这样就能够将医院各个部门和各个科室的数据信息进行共享，进而为数据核算工作提供有效的依据。在这个过程中，可以对一些先进的技术和软件进行使用，并将这些软件应用到账务管理工作当中，这样就有效地增强了财务管理工作的系统性，也能够让相关部门依据医院的具体情况制定相应的账务要求，有效的促进了医院会计信息化管理工作进程，也解决了医院会计信息化管理过程中存在的各项问题。（三）提高会计信息工作人员的综合素质。现阶段，医院信息化工作人员的综合素质是非常重要的。所以，应该提高医院会计信息化人才的素质，进而有效的提高医院会计信息化管理水平。在这个过程中，医院应该加强对财会人员的培训力度，加强对专业化人才的培养。其中，最重要的就是对相关人员进行专业的技术培训，加强对专业人才的培训力度，只有在培训合格之后方能上岗，只有这样才能够促进医院会计信息化的稳定运行与发展，进而提高医院的综合实力。（四）有效控制医院会计信息化内部管理。为了更好的促进医院会计信息化管理进程，需要不断加强医院内部控制。对会计信息系统涉及到的部门管理人员都需要进行有效的控制，让各个岗位的在职人员都能够各司其职，有效的促进医院会计信息化进程的有效发展。

总的来说，医院会计信息化的发展有效的促进了医院财务工作的进程，为了更好的开展会计信息化管理工作，需要各个部门的人员进行多方面的努力，进而有效的提高医院会计信息化发展进程，也能够在很大程度上提高医院的综合管理水平。

参考文献

[1]秦廷锋.论医院会计信息化存在的问题及对策[J].中国国际财经(中英文)，2016，17:43-44.

[2]朱丽鹰.医院会计信息化存在的问题及对策[J].纳税，2017，04:93.

[3]徐伊欣.医院会计信息化存在的问题及解决对策[J].北方经贸，2013，09:86-88.

[4]安爱琴.医院会计信息化存在的问题及对策[J].现代经济信息，2016，11:157.