合作交流范文10篇

合作交流范文篇1

我们**村位于县城东南部，是县城的南大门，辖有10个村民小组，农户731户，总人口2639人，总面积6平方公里，拥有土地面积3163亩，其中耕地面积2820亩。

**年，在新安镇党委、政府的正确领导下，在市、县工商联开展的“民企帮村”活动的推动下，我村各项指标跨上了新台阶，全村实现工农业总产值2380万元，其中农业880万元，工业1300万元，三产200万元，分别同比增长8.6%、63%、11%，农民人均纯收入4200元，同比增长20%。村集体经济收入47万元，纯收入10万元，同比分别增长50%、37%。**年我村被县委授予“先进党支部”，被县委、县政府表彰为“先进村”等荣誉称号。

一、民企帮村，加快我村劳动力转移

随着全县新农村建设的具体实施，我们充分发挥城区优势、劳动力资源优势和存量资产的优势，积极主动与我村民营企业结对子，改变过去“土皇帝”的工作方法，全力为民营企业提供优质服务，努力打造我们的特色服务品牌，切实为帮村民营企业协调当地关系，解决实际问题，营造良好的生产生活环境，赢得了民营企业的信任，增强了他们的帮扶信心。连云港宝之贝工艺品有限公司落户我村后，他们对我村的服务质量和解决企业与群众之间矛盾的能力给予充分的赞同和认可。他们始终坚持这样的用工原则：能用**村的劳动力我们坚决用，**村劳动力愿意到我公司就业的，我们免费提供培训，采用边培训边就业的办法，增加农民收入。近年来，连云港宝之贝工艺品有限公司为我村培训劳动力600余人次，他们的400余工人中有80%是我村的劳动力。打破了我村劳动力过去想挣钱就必须走出去的模式，实现了不出村就能挣到和在外地一样，甚至还多的收入。据粗略统计，仅此一项，我村劳动力增加收入近300万元，劳动力人均增收1000余元，农民人均增加收入300元。

二、民企帮村，加快我村产业结构调整

**年，连云港绿之缘苗圃花卉有限公司响应号召，积极投入“民企帮村”活动，在我村创办了占地1000亩的专业培育观赏型花卉和绿化型苗木基地，加快了我村的产业结构调整，改造了我村本来只能种植粮食的低收入土地，种植高产出的花卉苗木。运用培训我村农民技术，雇用我村农民种植的运作模式，为我村出门打工，进企打工难的大龄劳动力解决了就业问题。目前一期工程600亩已全面投入运营。二期工程400亩也已全面启动，两期工程投入近1000万元。估计全部投产后，每亩产出将超万元，每年向社会供应花卉、苗木可达300万株，销售收入可达6000万元，可望成为全市最大的花卉苗木基地。同时壮大了我村的集体经济。

三、民企帮村，加快我村人居环境建设

合作交流范文篇2

关键词：直觉思维；合作交流；创新精神

笔者听过这样一个故事：三个小学生在公园里玩耍，追逐花丛中飞来飞去的蝴蝶。一群蜜蜂飞过来，发出嗡嗡的响声，孩子们萌发了一个问题：为什么蜜蜂飞起来发出嗡嗡的响声，而蝴蝶飞起来却悄然无声呢？回家后，三个孩子便问他们的父亲。第一个孩子的父亲说：管那干吗？你只要成绩好就行了。第二个孩子的父亲告诉孩子：蜜蜂的翅膀比蝴蝶煽动得快。第三个孩子问了同样的问题，孩子的父亲拿出一张纸，先慢慢地抖动，纸没有发出声音，后又快速抖动，纸发出了哗啦哗啦的响声。孩子看罢，凝思苦想，并自己动手抖了一遍纸片，然后兴奋地跳了起来，他将答案告诉了父亲。

这个故事使笔者感想颇多。孩子在呱呱坠地时智商相差无几，为什么有的孩子经过学习能够成材，而有的孩子不能成材？成材的孩子有些是有用之才，而有些是高分低能的庸才？作为教育工作者，我们决不能像第一个孩子的父亲那样扼杀孩子好奇的天性，也要尽量避免第二个父亲那种“填鸭式”的教育方式。第三个父亲给了我们一种过程教学、创造性教学的启示，这种方式培养出来的孩子具有动手、动脑的能力，有了这种能力，才能将所学知识灵活运用，才具有发展的希望和资本。

一、构建全新教育理念，迎接教改挑战

新课程理念倡导促进学生积极主动地发展，强调以学生发展为本，注重全体学生全面发展和个性差异相统一，强调加强学生的四种基础能力：一是学会求知的能力；二是学会在应变中做事的能力；三是学会共处的能力；四是学会生存和发展的能力。也就是说，基础教育课程改革，既要加强学生的基础性学力，又要提高学生的发展性学力和创造性学力，从而培养学生终身学习的愿望和能力。因此，在实施新教材时，教学过程应做出相应的变化，以适应“以学生发展为中心”对教育的挑战。

1.变“一桶死水”为“一渠活水”

新教材特别强调“师生互动产生新知识”，这对教师提出了更高的要求。教师只有学识渊博，厚积而薄发，教学才会得心应手，常教常新，所以我们只有一桶水是远远不够的，要有“一渠水”。苏霍姆林斯基说过：“只有把自己知识的百分之一用于教学就够了的老师，才是真正热爱自己学科的人。”

作为新教材的教授者们，要想有一渠活水，就必须紧跟科学发展的大趋势，吸纳最新科研成果，必须深入实际，向社会现实生活学习。

2.变“权威教学”为“共同探讨”

新教材告诉我们：学生要获得知识必须通过自己的感知、实践、分析，从而使认识由感性上升到理性，所以，他们必须在课堂上动嘴、动手、动脑，这个过程是教师不能替代的。在教学中，教师要努力建立民主、平等、和谐的师生关系，营造一个宽松、愉快的课堂环境，给学生以充足的时间，让学生成为学习的主角，成为知识的主动探索者。

正如苏霍姆林斯基所说的：“应该让我们的学生在每一节课上都感受到热烈的、沸腾的、多姿多彩的精神生活。”在课堂上，只有让学生真正“动”起来，“活”起来，学生的热情才会高涨，创造力才会加强。

3.变“单一媒体”为“多种媒体”

今天，世界已进入信息网络时代，计算机及网络的发展，网络教学、远程教育的出现，已给我们的教育和教学工作带来了极大的冲击。

从学生来讲，获取知识的方式从单一的教科书变成了多方位、多视角、多渠道，学生的发展也由过去单一的学校教育走向了更大的空间，因此，教学必须改变“一支粉笔、一本教材、一块黑板”的传统教育状况，充分发挥信息技术的优势，积极开发多媒体课件，在网站中收集一些学习教材，下载与教学有关的内容，以便更有效地吸引和帮助学生进行数学学习。

二、精心设计导入语，激发学生求知欲

这次去北京参加培训，一位语文老师曾这样告诉我：“你应该和你的孩子一起背点古诗词、优美段落，加强一下你的文化底蕴，这样你的教学才会更具有艺术性，学生才会更喜欢你、更欣赏你、更佩服你。”的确，作为数学教师，我们知道的课堂教学中导入的方法很多：直观启示法、教具演示法、实验导入法、问题启示法、巧设悬念法、创设情境法、揭示矛盾法、练习引导法、温故知新法、类比导入法等，但很少想到要用优美的语言去打动学生、吸引学生，听了这些话之后，笔者也颇有些想法。

三、密切联系实际生活，充分体验成功愉悦

我们知道，数学来源于社会，又服务于社会，所以，数学除具有较强的逻辑性外，更具有广泛的应用性。对于七年级学生来讲，“有用”是学生产生学习兴趣的直接动机。因此在课堂教学中，笔者注意加强数学与实际生活的联系，让学生体验学习的愉悦，从学生能看得见摸得着的实物出发，精心设计教学程序。

例如，在教几何体部分时，笔者鼓励学生深入到生活中去寻找或制作教材中的几何体，并拿到课堂上来，让学生用萝卜、马铃薯雕塑成各种各样的几何体，如正方体、长方体、锥体、柱体等。在寻找和制作的过程中，学生就开始对几何体有了感性认识，当学生寻找、制作的东西成为课堂上的教具时，学生情绪就会高涨，教学效果也远比教师拿来现成的教具要好得多。在这样一个过程中，学生对数学知识看得见、摸得着、用得上，一定会激发学生的学习兴趣，增强学生的自信心，充分体会成功的愉悦。

四、加强直觉思维训练，培养自主探索

合作交流能力让学生动手的主要目的是让学生主动参与教学活动，获取感性知识，学生在活动的过程中，经历了知识的发生与形成的过程，从中体会“做数学”的方法，它是学生学习过程中的创造性思维活动，充分体现了学生的主体地位，使学生的个性得以充分、和谐的发展。在课堂教学中，要培养学生的创造性思维努力，除了要给学生创造更多的动手操作的机会外，还应留给学生更多的独立思考和自主探索的时间。

在学习“从不同方向看”这一节时，笔者从学生熟悉的事物中选取素材，让学生形成对几何体的直观感受，设计了下面的活动：请四名同学分别从四个方向观察同一个物体，先把自己看到的画下来，然后组织学生交流，猜一猜某幅画是谁画的？他坐在哪个位置？学生通过观察、比较、想象，体会到从不同的方向看到的结果是不一样的，在发展学生空间观念的基础上，使学生认识到从不同方向看几何图形可以得到不同的结果，进一步体会生活中不能片面看问题，应多侧面观察了解，辨证对待。

五、挖掘教材资源，引发学生深层次思考

北师大新教材紧扣《数学课程标准》，提供了大量的学习情境，所有数学知识的学习，都从学生实际出发，从学生熟悉或感兴趣的问题情境引入学习主题，并展开数学探究，引用了许多真实的数据、图片和学生喜欢的卡通形象，提供了众多有趣而富有数学含义的问题，突出“数学化”的过程。同时，依据学生已有的知识背景和活动经验，提供大量的操作、思考与交流的机会。设立“做一做”、“想一想”、“议一议”等栏目，使学生通过自主探索与合作交流，形成新的知识，包括归纳法则与方法、描述概念等。每一章的回顾与思考、总复习也以问题的形式出现，可以帮助学生通过思考与交流梳理所学的知识，建立符合个体认知特点的知识结构。另外，通过对一个个问题的研讨，逐步展开相应的学习，让学生经历真正的“做数学”和“用数学”的过程，领会重要的数学思想和方法。公务员之家:

所以，在教学活动中，我们应努力做到：1.根据学生实际，创造性地使用教科书，积极开发、利用各种教学资源，为学生提供丰富多彩的学习素材，让学生体会数学知识的形成与应用过程；

2.关注学生的个体差异，有效实施有差异的教学，使每个学生都得到充分的发展；

3.根据学生的认知特征和所学知识的特点，灵活采用多种教学形式，促进学生有效地学习；

4.要求学生在学习数学和解决问题的过程中充分借助计算机，培养他们运用现代信息技术解决实际问题的意识和能力，把更多的精力投入到有意义的探索性活动中去。

总之，教材在改革，教学方式也应有新的突破、新的创新。创新是一个民族的灵魂，一个没有创新精神和创新能力的民族，是难以立足于世界民族之林的。未来需要具有创新意识的人才，而作为培养人才的教师，更应具有创新意识。新教材给了我们一个新的天地，我们要紧紧抓住课改的特点，敢于发现、善于创造，让数学新教材发挥更大的作用，为塑造理智上进、求实创新、勇于独思、善于合作的新型人才做出自己应有的贡献。

参考文献：

合作交流范文篇3

一、加大基础设施投入，壮大发展规模

几年来，合作社积极筹措300余万元资金，加大基地内水、电、路、大棚设施、绿色生态防控设备、冷藏设备等基础设施投入。使蔬菜种植规模达300余亩，搭建8X30米镀锌管骨架大棚220余亩，安装太阳能杀虫灯8盏、诱捕器60个、诱蚜纸1500余张。为合作社的健康发展，提供了有效的保障措施。

二、着力做好技术培训与新优品种推广

为提高合作社成员的种植水平，提高效益，合作社每年聘请蔬菜技术专家到实地培训、指导三次以上，发放技术资料800余份。积极引进蔬菜高产优质型、观赏食用型、保健型新品种如香辣早丰辣椒、华早一号茄子、泰绿苦瓜、金艳紫艳番茄、黄秋葵、富贵菜、救心菜等20余个。为合作社成员增产、增收提供了有效的技术保障。

三、加强“农超、农校、农企”对接、拓宽销售渠道

为进一步拓宽市场销路，合作社主动与市、县各大超市、中小学校、加工企业、工矿企业的联系与合作，签订蔬菜销售与加工合同，为合作社成员解决销售难题。

四、加强质量安全意识、保障蔬菜质量安全

合作交流范文篇4

近几年来，我县紧紧围绕发展壮大县域经济，与华中农业大学、武汉理工大学等高等院校和科研院所建立紧密的合作关系，采取各种形式，开展项目对接、技术培训等活动，推动校企合作。同时，我县不少以传统产业为主的企业，通过广泛开展产学研合作，运用高新技术和适用技术改造提升传统产业，提高了产品的附加值和科技含量。县校合作在县经济结构调整和传统产业优化升级中发挥出明显作用。

（一）企业创新意识逐步增强。通过县校合作氛围的营造，大大提高企业开展技术创新的意识，产学研合作已成为部分企业的自觉行为。目前全县已有10家企业同高校、科研院所建立产学研合作关系。如武星公司通过县校合作，成功申报我县第一个企业发明专利——一种环保型四元共聚热固性高压装饰层积板用树脂；楚园春酒业有限责任公司与华中农业大学进行合作，开发新型发酵酒，现已申报国家专利。

（二）传统产业改造得到提升。针对传统优势产业，不断加强与大专院校合作，解决产业共性、关键技术难题，加快了传统产业高新化的步伐。如湖北东圣化工集团依托武汉理工大学技术优势，合作建成总投资8000万元年产30万吨高塔造粒复合肥项目，一次性试车成功。

（三）科技计划项目实现突破。通过产学研合作，企业与高新共同申报省、市级科技攻关项目。如森源有限责任公司有限公司与华中农业大学合作承担的“湖北省主栽食用菌优良菌株筛选与高产栽培技术研究”项目，被列为省级科技攻关项目，获上级补助70万元，实现我县在此类项目立项上零的突破。同时，依托华中农业大学科研实力，森源公司与华中农业大学共建湖北省行业唯一的食用菌工程（技术）中心。

（四）农业适用技术广泛推广。与华中农业大学、武汉理工大学合作，利用县星火培训学校，以高校为主，包括三峡柑桔研究所等院所专家，进行食用菌、柑桔、茶叶、畜牧兽医等服务与咨询、培训40场次，累计培训8000人次，为我县农业培训了大量农业科技人才，增强了农民科技致富的本领。如邀请三峡柑桔研究所的专家对我县柑桔技术人员进行了为期一年的技术培训，取得良好效果，为此又与三峡柑桔研究所签订《县柑桔产业发展中期技术合作》协议。

合作交流范文篇5

一是建立新型农村合作医疗信息管理系统，提高管理服务水平。规范新型农村合作医疗管理工作，降低管理成本、提高工作效率，进一步提高服务质量和现代化管理水平，做好新型农村合作医疗信息化管理工作。安排专项资金，购置了新型农村合作医疗管理系统软件，建立了X县新型农村合作医疗信息网，为实现省、市、县、镇计算机联网和动态管理奠定了基础。新型农村合作医疗信息管理系统软件为参合农民建立了家庭成员基本信息、结算补偿金额等基础性数据，实现结算、报销、统计、汇总和县、乡（镇）合管办对各定点医疗机构费用审核的网络化管理。二是切实搞好信息录入和网络建设。信息录入和网络建设是做好新型农村合作医疗工作的重点。为准确录入信息，促进工作开展，县合管办组织乡（镇）合管站工作人员进行参合农民的基本情况信息录入，对参合人数、个人信息等进行现场核对，保证了录入信息的准确无误；同时克服重重困难，在短时间内构建完成了合作医疗网络系统并实现县合管办、各定点医疗机构合作医疗管理网络资源共享。三是启用了合作医疗信息管理系统。

X县一直把信息化建设放在突出位置，依托“X县新型农村合作医疗信息网”电子政务平台，全面构建了全县合作医疗计算机信息网络，实现了通过日常事务子系统、综合查询子系统、系统维护子系统三大模块，对合作医疗整个流程进行信息化管理。四是实现了县合作医疗管理系统与医院管理系统对接。县合管办多次组织各定点医院、医院管理系统软件开发商和合作医疗信息管理系统软件开发技术人员，召开专题会议，研究对接存在的问题，科学制定适合本县合管信息管理系统与医院管理系统对接方案并顺利实现了系统对接；同时严格按照湖北省新型农村合作医疗基本药物目录及X县新型女合作医疗管理办法相关规定，认真做好数据维护管理。五是加强对新农合信息系统有关人员的培训，从整体上提高信息系统管理和操作人员队伍的素质，形成科学管理团队，提高各级管理部门的应用能力。县合管办先后多次举办新型农村合作医疗信息管理系统业务培训班，对合管办所有工作人员进行计算机应用操作培训，有效提高了工作人员的操作技能、业务素质和工作水平。

通过加强新型农村合作医疗信息化建设，为全县合作医疗的顺利实施，安全运行提供了有力保障。一是提高了工作效率，降低了管理成本。所有住院参合农民的住院资料及清单上报、补偿费用计算等工作均可通过网络完成，县合管办稽查人员也可以通过合管网络平台直接审核后由定点医疗机构补偿兑付，从而提高了工作效率，降低了管理成本。二是做到了实时监控，保障了资金安全。县合管办通过合作医疗网络系统实时监控定点医疗机构诊疗服务行为，实时从网上审查参合患者住院资料、用药清单、费用清单、住院补偿情况等，发现有违规现象立即责令定点医疗机构进行改正，变事后监督为事前防范和事中监督。

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1+1＞2取得倍增效应

射阳县洋马镇是著名的中国药材之乡。由于外地药商恶意压价以及本地经纪人无序竞争，一度出现过药材倒在沟边无人问、堆在灶下当柴烧的现象。

天马菊花合作社社员王桂垒告诉记者，合作社建立后，镇上的药材经营逐渐从无序化变为组织化、专业化。“党员经纪人走南闯北找市场打开销路；党支部出谋划策推行标准化生产，还注册了商标，我们的产品价格比市场价每斤高出**元，年底还有红利分。”

“从合作社成立到现在，全社已实现销售收入8**万元，去年社员人均增收在20**元上下。”合作社支部副书记朱文彬说，实践证明，没有党支部就没有合作社这么快的发展，“党支部+合作社”这个组织设置的创新，带来的是1+1＞2的倍增效应。

“‘党支部+合作社’的‘+’不是简单的叠加、附加，而是有机融合，因此才具有强大的生命力。”省委党校党建教研部主任彭穗宁说。全国党建研究会副会长蔡长水认为，“党支部+合作社”有效地解决了组织农民、规避市场风险、增加农民收入的问题。

新模式破解组织设置难题

据介绍，随着市场经济发展和农村产业结构调整加快，农村党员从业多样、流动性强，传统的按行政村和村民小组设置的党支部和党小组的农村基层组织设置已不适应新要求。

以通洋镇为例，镇上的食用菌产销合作社共有4500多户菇农，分属不同的村（居），其中不少是在异地组织生产，遍及全国110个县以上城市，每年8月走、隔年4月回，流动性很强，原有的村党组织受到地域的局限无法正常发挥作用，有被边缘化的危险。这种情况下，在合作社里建支部，不打乱现有党员组织关系，对党员实行双重管理，一定程度上解决了农村基层组织设置、农村党员教育管理等方面面临的难题。

仍以通洋镇为例，建立食用菌产销合作社党支部后，除了党支部的核心层外，一般党员的组织关系仍保留在村里，在外，参加合作社的组织生活，在家，参加村支部的活动。合作社党支部与村党组织各司其职：合作社党支部负责原料供应、信息、技术推广等，村党组织负责育菇农户的土地流转、为菇农帮收帮种、为困难户担保贷款等，解决他们的后顾之忧。

合作社支部书记李安亮认为，这种联合突破了地域限制，不仅跨产业链，而且还跟着产业链跨村甚至跨镇，实现了属地领导、行业指导，使得合作社的结合紧密程度更高、发展更健康。

中央党校党建研究室主任王长江评价说，当前经济结构、社会结构的变化，引发了利益群体的多元化。射阳县“党支部+合作社”的新模式，为市场经济中党组织应发挥什么样的优势找到了答案，在全国有借鉴意义。

个性化活动取代“一锅煮”

富洋苗木花卉合作社由党员大户吴刚牵头组织创办，社里**名党员不是种植大户就是营销大户。党支部成立后，开展品种引进、种苗培育、技术指导和品牌营销等主题活动，引导家家户户在房前屋后栽植苗木花卉，形成了独特的庭院经济。20**年，合作社一举拿下了2008奥运会绿化和上海世博会树木采购中的两个大订单。

“党组织有战斗力，才有凝聚力和影响力。”吴刚说，过去喊党员开会，有的党员索要5元钱误工费；现在党支部搞培训，大会开得再长也不嫌累。党员劲头足，在社里个个都是领头羊。

合作交流范文篇7

第一条增强对外科技合作与交流意识。地方各级人民政府和有关部门要充分认识对外科技合作与交流在内陆省份科技创新、经济和社会发展中的特殊重要作用,把加强对外科技合作与交流工作提到重要议事日程。要通过多种渠道和形式,加强对外科技合作与交流的宣传,提高科研院所、高等学校、企业和全社会对外科技合作与交流的意识,营造对外科技合作与交流的良好社会氛围。

第二条明确对外科技合作与交流的战略目标。结合*经济社会发展实际,拓展合作领域,创新合作方式,提高合作效率和水平,努力实现利用国内外科技资源的能力大幅提升,合作与交流机制更加完善,重点产业领域和关键技术对外合作与交流取得新突破。

第三条建立健全组织管理机构。在各市、县科技行政管理部门要设立对外科技合作与交流管理机构和专职人员,科研院所、高等学校和大中型企业可以设立对外科技合作与交流管理机构和专职人员,中小企业可以设立专管人员。各级人民政府要建立相关部门间的对外科技合作与交流协调机制,加强对外科技合作与交流的指导。

第四条加强人才队伍建设。依托重点学科、科研基地、国际科技合作与交流项目、重大科技专项和重点建设项目,建立对外科技合作与交流人才信息库。鼓励用人单位采取高薪聘用、兼职、技术入股、合作设立研发机构等多种形式引进国内外优秀人才和智力。加大省筹资金资助中青年优秀科技人员出国留学的力度,对回国留学人员从事科学研究、技术开发与创新创业活动,省相关科技计划予以优先支持。完善对外科技合作与交流管理人员、翻译人员和专业技术人员培训制度,建设一支懂技术、懂法律、懂外语、熟悉国际规则和外交礼仪的高素质的对外科技合作与交流管理队伍。

第五条搭建对外科技合作与交流平台。充分发挥科技合作与交流中介机构的重要作用,加强与国内外科研院所、高等学校和大型企业集团的广泛联系,有针对性地举办和参加国内外学术交流、技术合作、产品交易和专题论坛等活动,多形式、多渠道地为省内有关科研院所、高等学校和企业搭建对外科技合作交流平台,建立对外科技合作与交流的长效机制。

第六条建立重大项目推荐和论证审查制度。地方各级人民政府及其有关部门要围绕*省产业发展目标,把握对外科技合作战略重点,采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式,遴选我省急需实施对外合作的项目,编制对外科技合作计划指南和推荐实施目录,引导和鼓励先进技术向我省的转移。各类对外科技合作与交流重大项目立项前,应当由本级对外科技合作交流行政管理机构会同有关部门组织专家进行论证,避免重复引进和浪费,提高投资效率。对我方的核心技术进行保密审查和知识产权保护,维护国家安全和利益。

第七条实施一批重大国际科技合作项目。以*省国际科技合作计划为导向,每年遴选实施80项左右重大国际科技合作项目,并力争将其纳入双边、多边政府合作协议,争取更多的国家和国际组织支持,协同解决重大技术瓶颈问题,提高国际科技合作计划的针对性和有效性。

第八条加快国际科技合作示范基地建设。以高新技术开发区、经济技术开发区、留学生创业园、科研院所、高等学校、优势企业为依托,建设3-5个部级国际科技合作示范基地、8-10个省级国际科技合作示范基地,使其成为实施国际科技合作项目、引进先进技术、管理经验、资金和培养人才的重要平台。

第九条推动企业实施“走出去”战略。地方各级人民政府和有关部门对实施的国际科技合作项目,要认真落实国家和省制定的相关扶持政策。引导胜使企业拓展对外科技合作与交流空间,采取课题招标、委托研发、设立海内外研发中心、建立国际战略技术联盟等多种形式,广泛开展科技合作与交流,提高自主创新能力。

第十条建立多元化的投入体系。各市、县科技行政主管部门要设立本级国际科技合作计划。加大各级财政对本级国际科技合作计划的投入力度。鼓励和支持科研院所、高等学校和企业积极参与国际组织和其它国家(地区)设立的国际科技合作计划和项目研究,有效利用国外各类科技合作资金。建立政府和社会的多元化投资担保机制,对列入我省重大对外科技合作项目推荐实施目录的社会借贷担保项目,符合条件的,比照高新技术产业化项目的有关规定给予倾斜和优惠政策。通过加大各级政府财政对国际科技合作的投入,引导、鼓励和带动社会各界大幅提高对外科技合作的投入,形成多元化的对外科技合作投入体系。

合作交流范文篇8

一、服务大局，开拓合作交流工作新思路

（一）从全局和战略高度，正确把握更好服务全国与加快*自身发展的辩证关系。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实、自觉实践科学发展观，围绕加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”，全面加强*的国内合作交流工作，为全国发展作出更大的贡献。按照中央对*服务全国的要求，进一步加强与各地的合作交流，充分发挥中心城市综合服务功能，积极促进区域经济共同繁荣、协调发展。

（二）适应形势的发展变化，进一步明确*加强合作交流工作的基本原则。

1、坚持政府推动、市场主导。加强政府引导，完善公共服务，强化规划导向，整合社会资源，协调各方利益，创造良好的体制与政策环境。遵循客观经济规律，发挥市场机制的基础性作用和企业的主体作用，走互利互惠、合作共赢的发展之路。

2、坚持双向互动、内外衔接。实行引进来、走出去并重，积极鼓励、支持在沪企业、个人等到全国各地投资、创业、发展，加大*服务全国的工作力度，切实为国内各地企业、个人等来沪投资、创业、发展提供服务。适应经济全球化深入发展的趋势，按照世贸组织的规则，注重鼓励国内合作交流的政策措施与鼓励对外开放的政策措施衔接协调，使*切实成为国内各地企业引进外资和走向国际的平台，全面推进对内对外开放与合作。

3、坚持分类指导、注重实效。从*与各地经济社会发展具体情况出发，扬长避短，优势互补，分区域、分领域、有重点地推进合作交流工作。认真研究对口支援地区的需求和*与不同地区合作交流的相互需求，着眼解决实际问题，着力提高经济社会效益，努力促进*与各地经济社会又好又快发展。

4、坚持加强领导、统筹推进。进一步加强对全市合作交流与对口支援工作的领导，各部门、各区县完善领导工作体制，健全工作机制，强化组织协调。按照全市工作的总体部署，明确各部门、各区县责任，加强部门协同配合，鼓励区县按照全市总体部署，探索与各地合作交流的有效机制，充分发挥各方面积极性、创造性，合力推进合作交流工作。

二、立足共赢，积极参与国内跨地区合作

（三）按照国务院将下发的《进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》和批准实施的《*地区区域规划纲要》的要求，加强与苏浙两省规划协调，推进部门沟通联系，组织好、实施好规划确定的重要任务、重要项目、重点专题，加强*与长三角在产业、交通、科技创新、物流、环保、能源等方面的区域合作，促进长三角地区整体竞争力提升。

鼓励本市企事业与苏浙两省全方位、多形式、宽领域的合作，促进长三角地区生产要素优化配置，产业结构优化升级，基础设施互联互通，城镇建设协调推进。

充分发挥两省一市主要领导定期座谈会、沪苏浙经济合作与发展座谈会、*城市经济协调会等的作用，引导、推动、鼓励本市各部门、各区县、各企事业单位与苏浙两省的相关单位加强合作，以多种形式参与研究、提出和推进长三角地区合作。

突出重点，完善政策，积极推动在高新技术领域和现代服务业领域建立一批区域性行业协会和中介机构。积极探索在行业标准、规范、规则、知识产权、企业诚信、反不正当竞争的执法、反垄断等方面建立区域合作协调机制。

积极参与推动长三角与环渤海湾、珠三角等地区的合作交流，加强不同区域在科技研发、市场体系建设、重大产业发展、国际合作等方面的交流、沟通、合作。

（四）积极参与*“黄金水道”功能建设，自觉融入推进*流域联动发展的进程。支持和鼓励*企业与沿江港航企业多渠道合作，实行优势互补，共同推进*流域集装箱多式联运发展。充分利用*内外开放的综合服务平台，为*流域引进外资、承接国际产业转移和走出去、开拓海外市场提供相关服务。

发挥*沿岸中心城市经济协调会的作用，加强对*“黄金水道”建设中的重点和难点的专题研究，鼓励国内外企业、机构参与*流域开发建设。推动加强*流域各相关城市的规划衔接、信息交流，着力推进沿江特色产业带的完善发展，有序促进沿江城市间产业合理转移。

（五）立足统筹区域发展的国家战略，加强与不同地区的交流合作。推进*产业、技术、管理等优势与西部地区自然资源、劳动力等优势的结合，大力利用*的“种源农业”、“设施农业”、“服务农业”和农业科技，为西部发展特色农业和高效农业提供支持，鼓励金融、中介服务、连锁商业、连锁酒店、旅行社等企业和机构到西部地区投资经营。

深入贯彻《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，鼓励在沪企事业单位、机构加强与东北地区企事业单位、机构开展多种形式的合作，优先支持东北老工业基地企业利用*各类市场开展上市融资、招商引资、引进人才等，加强*与东北在重大装备、科技研发、国资重组等方面的合作，促进两地产业结构优化升级。

深入贯彻《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》，充分发挥*地处我国沿海改革开放前沿的优势，抓住国际产业转移和国内产业升级的机遇，积极拓展*的服务半径，积极推动*资源型产业向中部地区转移，引导促进国际产业向中部投资，加强在煤、电、石油、化工、钢铁、汽车、纺织、连锁商业以及农业等领域与中部地区的合作。

（六）充分发挥*人才资源和智力资源的比较优势，全方位推进人才开发服务全国工作。进一步推进*人才一体化进程。逐步实现人才流动、资格互认等人事政策对接。共同建设长三角人才交流服务平台。积极开展与中西部、东北等国内其它地区人才合作交流。充分发挥*人才市场的积聚和辐射功能，引导各类人才到中西部和东北地区创业和工作。

继续加大力度，组织实施“人才开发服务全国计划”，努力做好对口支援地区、革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区的人才开发合作工作。加强对浦东干部学院培训全国各地干部的支持与服务。办好西藏、新疆等少数民族来沪就读中学的特色班。

（七）加强与优势互补省份的战略合作。通过建立政府间的友好关系，签署两地合作协议，加强与粮食等主副食品主产区、资源矿产省份的重点合作。建立完善资源开发规划和重大合作事项对接制度、定期交流和协调机制，促进形成长期稳定的战略合作伙伴。鼓励本市企业到资源富集地区投资，建立原料开发加工基地。

三、突出重点，扎实做好对口支援工作

（八）坚持“政府主导，社会参与”的原则，着眼于健全对口支援资金、项目统筹机制，完善挂职干部选派机制，完备社会各界参与对口支援工作的动员激励机制。加强市区（县）和各部门资源协调规划，形成*各界广泛参与对口支援工作的新格局。

坚持“动真情、办实事、求实效”的方针，着眼于促进对口支援地区增强自我发展能力，扩大帮扶主体，拓展合作领域，完善工作机制，加大支持力度，重点帮助改善对口支援地区贫困人口的基本生活、基本生产、基本教育和基本医疗条件。突出重点，分类指导，扎实做好对口支援工作。

对西藏日喀则地区和新疆阿克苏地区，推动援助项目向基层和农牧民倾斜，重点建设扶贫开发工程和社会公益项目，开展旅游等优势产业合作，帮助提高贫困农牧民生产生活水平，促进经济社会稳定发展。

对云南文山、红河、普洱、迪庆四州市，重点援建“整村推进”为主的扶贫开发工程，推进劳动力培训转移和产业化扶贫，援助公益事业，共同开发特色产业。

对重庆万州区和湖北宜昌市夷陵区，围绕改善移民生产、生活条件，援建社会公益项目，扶持发展特色经济，引导企业参与三峡经济建设，帮助解决移民就业。

（九）积极支持、鼓励在沪企业到对口支援地区投资经营、开发实业。对去对口支援地区投资开发的企业及合作开发项目，给予各方面便利和相关政策激励，为对口支援地区来沪开展招商引资、人才招聘等提供服务。

（十）加强与对口支援地区的人才开发合作。互派优秀干部挂职锻炼，开展各类干部、专业技术人才的短期培训，继续选派青年志愿者、教育医务工作者以及离退休专家到对口支援地区工作。加大对对口支援地区农村“双带”人员和劳动力转移的培训力度。

四、优化环境，为各地企业来沪发展提供服务

（十一）全面加强和改善本市各级政府部门的服务工作，努力为各地来沪投资企业创造公开、公平、公正的投资和发展环境。

对来沪投资经营的企业和个人，实行与本市企业与个人投资经营的同等待遇。

（十二）鼓励各地企业和个人来沪投资发展符合*产业发展方向和城市生态环境要求的产业。重点支持各地来沪投资企业从事金融、物流、信息服务、会展、文化等现代服务业，大力扶持各地来沪投资企业投资发展装备制造、电子信息产业、生物医药、新能源、新材料、船舶、航空航天等先进制造业。

（十三）按照国家有关规定，鼓励国内企业、社会团体、其他社会资本以及个人投资*社会事业与公益事业。对来沪投资者，凡符合相关规定的，允许采用知识产权入股等多种方式参与投资。

（十四）支持帮助各地来沪投资企业平等参与本市上市公司、中小企业的资产重组，公开公平参与对*企业的购并与产权交易转让。

（十五）对各地来沪投资企业办理工商登记，按规定需前置审批的，实行“一门受理、并联审批”。对各地来沪投资符合*产业发展导向的重点项目，经申请同意，享用“绿色通道”。对各地来沪投资企业生产经营情况正常，信誉良好的，年检时可采用申报备案制。

（十六）对各地来沪投资企业要求名称免冠“*”地域名的，由市工商局协助向国家工商行政管理总局申报。凡注册资本在1亿元以上的各地来沪投资企业，公司名称可以不反映行业特点。

在本市逐步建立商标公共服务平台，为各地企业提供商标的信息查询、业务咨询、法律法规培训、策划运作、价值评估、转让交易、人才服务等服务。

（十七）各地来沪投资企业在参加本市各类先进、模范的推荐、评选、奖励活动和各项精神文明创建活动以及社会活动方面，与本市企业享有同等的权利和义务。各地来沪投资企业本着自愿原则，参加有关行业协会、机构，并得到相应的服务和权益。

（十八）各地来沪投资企业应按国家和本市有关规定，为单位职工办理参加社会保险、住房公积金等相关手续，按规定缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费和住房公积金。各地来沪投资企业缴存住房公积金的职工，可按规定申请公积金贷款。

（十九）经市有关部门认定，符合*产业发展导向或重点发展领域的各地来沪投资企业，根据其实际投资规模、纳税水平、吸纳就业、诚信记录等企业经营贡献情况，其主要投资者或高级经营管理人才及其配偶、未成年子女在办理《*市居住证》时，由市人事部门按相关规定给予支持。

（二十）对各地来沪投资企业在沪工作职工和地级市及以上地区驻沪办事机构工作人员适龄子女，属义务教育阶段的，由其居住地所在区县教育部门根据规定安排就读或借读。对各地来沪投资企业职工持有人才引进类《*市居住证》，其子女属应届初中毕业生或本市应届高中毕业生的，可报考本市高中阶段学校和参加本市统一高考。

经市有关部门认定的各地来沪投资企业在沪工作职工和地级市以上地区驻沪办事机构工作人员，其子女属本市应届初中、高中毕业生的，经市政府合作交流办与市教委共同审核，符合有关条件的可以报考本市的高中阶段学校和相关高等院校。

（二十一）充分利用*对外开放的“窗口”、“桥梁”作用，帮助各地来沪企业“借船出海”、“借梯登高”，开拓海外市场。积极为各地来沪开展经贸和各类推介活动提供相关协调服务。加强对外来务工人员的公共服务与社会管理。加强与劳动力流出地政府在信息交换、人员管理、公共服务等方面的双向合作。

五、强化措施，深入推进合作交流工作

（二十二）切实加强组织领导，把合作交流工作纳入各级政府的重要议事日程，并作为目标责任制的考核内容。建立、健全市、区县两级合作交流与对口支援工作领导小组组织体系，及时研究、协调、部署合作交流与对口支援工作的重大举措和重要事项。加强政府驻外办事机构建设，充分发挥政府驻外办事机构在信息交流沟通、合作项目协调服务、重大经贸活动联系落实、服务*驻地企业等方面的作用。调动社会各方面的积极性、主动性，形成全社会参与合作交流的工作格局。

（二十三）充分发挥*的综合优势，推动各部门、各区县现有各类服务平台的开放互通、资源共享。健全合作交流数据统计制度，加强分析研究，加强综合协调，为合作交流工作提供决策咨询依据。加强在人才、科技、教育、文化、会展、交通、知识产权等方面为长三角和全国的服务，延伸服务功能，拓展服务领域，着力形成全方位服务平台网络体系，增强城市辐射集聚功能。

（二十四）切实发挥专项资金对合作交流工作的支撑作用。

制订和完善市、区县对口支援资金统筹管理、合作项目投资补助、区域重要经贸会展资助、区域合作专题资助、服务平台建设资助等专项资金使用实施办法。加强合作交流专项资金援助和资助项目立项、实施、竣工验收的论证、监管和终期审计。

（二十五）抓住筹办世博会等历史性机遇，全面推动*与全国各地的合作交流。在党中央、国务院的领导下，积极组织*世博会国内招商招展工作，吸引各地共同参与办博。本着“互惠互利、合作共赢”的原则，与各地共同用好筹办世博会机遇。

合作交流范文篇9

【关键词】：慈善；国家交流；国际慈善组织

一、加入全球慈善组织的庞大体系

（一）加强同国际慈善组织的联系

从全球范围来看，各国都在努力发展本国的慈善事业，逐步发挥“第三部门”的作用。现阶段，全球各种各样的慈善组织已经构成一个庞杂的大体系。在这个庞杂的体系内，各国的慈善组织在形式上是自主的，通过各具特色的公益活动达到慈善的目的；同时，各国慈善组织相互之间的联系也是自愿和平等的，都是为了特定的社会公益性目标而联系在一起。

纵观全球慈善体系，在各个慈善组织之间，具有同样活动目标的组织往往都有着较密切的联系。各个慈善组织通过相互间进行信息交流、共同举办研讨会、进行技术和经验的交流等方式保持经常性的联系。可以说，这种关系网是全球性的，只要各慈善组织有共同的公益目标，在某种程度上就奠定了合作的基础。从目前的发展势头看，未来慈善组织有可能形成新的更多的国际大联合体。所以，我们的目标是要加强同国际慈善组织的联系，与从事不同活动、具有不同作用和有着不同特点的各国慈善组织共同组成一个国际范围的慈善网络，致力于共同发展社会公益事业的长期目标。

中国的慈善事业刚刚起步，对于慈善组织来讲，由于经验的缺乏和物质基础的薄弱，在开展公益性的慈善活动中仅仅依靠本国的力量是不够的，需要同国际慈善组织加强联系，借鉴经验，取得帮助。慈善事业不是某一个国家能够单独完成的，公益性的特点决定了必须联合世界各国慈善组织，加强联系，互通有无，共同迎接挑战。

（二）采取多种方式与国际慈善组织接轨

慈善组织全球性体系是通过网络、联盟、论坛以及各种国际会议等方式结成的。这就需要我们在发展本国慈善事业的同时，开辟多种渠道，利用现代的技术与手段与国际慈善组织接轨；对于慈善组织来讲，学习国际慈善组织的管理方式、开展慈善活动的经验、发展慈善组织的理念等，把中国的慈善组织逐渐置于国际慈善体系之中。

要使本国的慈善事业与国际接轨，就要树立新的慈善理念，科学、合理、有效地挖掘社会慈善资源，拓宽慈善工作领域，推进国内外慈善工作交流，主动与国际慈善机构和组织联系、沟通情况。另外，在与国际慈善组织联系过程中，还可以通过合作、引资和开发一些新的慈善公益项目，争取国际、国内慈善组织对我国慈善事业的支持。

与国际慈善组织接轨，可以利用媒体、互联网等先进技术加强同国外的联系。二十世纪末电脑的普及，使互联网成为了传播信息的重要途径。互联网是个很好的传播渠道，不仅成本低，而且高度开放，有意见或建议可以及时的通过网络了解。与此同时，为了达到更高的国际关注率，电视媒体当然也不能少。大多数普通家庭都是通过电视和报纸来关注新闻动态，电视和报纸的宣传可以起到内部交流和外部传播的作用。

随着经济全球化趋势的蔓延，我国同国外各种非政府组织的联系越来越频繁，各个领域的合作也在逐渐增多。慈善组织要与世界接轨，可以拓宽渠道，与世界各国慈善组织组成慈善联盟，通过定期开展慈善论坛和国际慈善会议的方式来加强联系和往来，沟通信息，使我国的慈善事业发展与世界同步。

（三）形成全球互动的慈善网络

进入二十一世纪，慈善组织全球体系已经形成并逐步完善，这使得发达国家慈善组织与发展中国家慈善组织共存于同一国际组织网络之中的现象越来越普遍。从二十世纪末开始，一些发达国家的慈善组织积极吸收发展中国家的慈善组织加入其慈善网络，共同开展国际慈善活动，形成全球互动的慈善局面。

发达国家慈善组织与发展中国家慈善组织共同处于全球性慈善网络之中，在一定程度上，发达国家与发展中国家的慈善组织可以互通有无，对双方都是有利的。发达国家的慈善组织可以为发展中国家的慈善组织人员提供教育和培训，把先进的慈善理念和慈善工作方法传授给对方，在技术和资金方面支持发展中国家，还可以帮助发展中国家的慈善组织开展倡议活动，传授进行现代慈善活动所需要的技能，如怎么动员公众观点和利用大众媒介，以及引导发展中国家慈善组织参与国际生活等等。反过来，发展中国家慈善组织则可以为发达国家慈善组织提供实际发展经验和直接接近发展中国家贫民的渠道。使发达国家慈善组织能有效地运用由发展中国家慈善组织在实践中创造的经验，充分利用资料和数据，在促进全球性慈善网络发展方面做出较大的贡献。

我国是世界上最大的发展中国家，发展势头突飞猛进。但总体而言，我国的慈善事业还比较落后，需要与发达国家共同形成全球互动的慈善网络，借鉴发达国家的经验和技术，同时为发达国家提供资料和数据，共同为世界慈善事业的发展做出努力。

二、学习国外的理念与合作经验

（一）学习先进理念

“先进理念”是指位于前列，可以成为表率的思想、观念。慈善工作在一定程度上给政府提供了必要的补充，有效地调剂了贫富差距，缓和了社会矛盾，成为构建和谐社会的重要组成部分。但就其自身发展而言，应当学习国际上关于慈善事业发展的先进理念，提高慈善工作的认识。

1、鼓励民间慈善团体成立

国际的学者对现代第三部门的兴起十分重视，进行了大量的学术研究。在研究中发现，近些年世界各国民间组织蓬勃兴起，各种民间团体应运而生。当民间团体蓬勃发展的时候，不仅社会中的弱势团体得到了帮助，而且社会的凝聚力也不断增加，一定程度上缩小贫富差距，社会气氛变得更加和谐。

（1）推动社会慈善风气，大力鼓励民间慈善团体成立。世界各国的历史证明，当社会有需要时，如果单靠个人的捐赠，往往达不到慈善的公益目的，所以，慈善捐赠表现出来的不仅仅是个人的捐赠，更多的是动员社会的关系网络，结集民间力量，组织慈善社团。这些公益性的慈善团体一般都能延续多年，成为社会中弘扬慈善的重大推动力。以香港为例，东华三院、保良局、宗亲会、街坊福利会等例子比比皆是。这些社团，不仅为社会带来了慈善捐款，也成为了政府与民间沟通的桥梁，为社会带来了祥和稳定。

（2）倡导慈善文化，呼吁民间慈善团体参与。由于各国文化的差异，慈善文化在各国有不同程度的体现，但无论各国的慈善文化有着什么样的异域色彩，中心都表现为“乐善好施”。以美国为例，根据美国《国内税收条例》对慈善组织的定义，“慈善组织主要包括扶贫、教育、宗教和一般社区福利四方面的内容。此外，推进科学发展、减轻政府负担，以及其他一些增进社会福利的内容，也属于慈善的范畴”[①]。在我国，民间慈善组织的出现已经有千百年的历史，守望相助，为善不甘后人的文化传承千年。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的古语几乎尽人皆知。当看见有人在困境之中，而自己有能力帮助时，就会挺身而出，倾囊相助。在慈善事业蓬勃发展的今天，更应该大力倡导先进的慈善文化理念，呼吁民间慈善团体积极的参与到慈善工作中来。

（3）政府推动为主，官方、民间企业携手合作。中华文化，源远流长，其中慈善广为大众所接受。但现今中国社会之中，民间慈善组织虽有发展但速度较慢，捐赠也多以政府搞慈善活动为主，自发的捐献力量远低于国际水平。这是中国二十世纪计划经济的产物，政府独自承担救济保障，没有注意到动员全社会的力量共同参与慈善工作。“从1993年到2001年的8年时间，全国一共出现了172家慈善组织。这些慈善组织在产生方式和运作逻辑上具有惊人的相似性：它们绝大部分直接依托于各级政府的民政部门建立，和民政部门有着极其紧密的联系。有的慈善组织刚刚从民政部门分化出来，绝大部分慈善组织与民政部门还是‘一个部门，两块牌子’。慈善组织的负责人和工作人员直接来自于政府部门，它们以一种与政府相类似的逻辑在运作”[②]。西方在此问题上历来把慈善施救看作是自己无可推卸的天然义务和责任。不管有钱无钱，不管是否和政府部门挂钩，也不管经济发达或欠发达，都要以民间企业捐赠或者个体捐赠等各种不同形式体现慈善和施救精神。现阶段，如果能由政府推动，让社会人士广为参与，官方，民间企业携手合作，将动员更巨大的力量，掀起自发捐赠的浪潮，帮助更多的弱势群体及贫苦大众。

2、推广义务工作，组织志愿者活动

要鼓励广大公民积极参与慈善活动，除了向民间募捐以外，更重要的是推动公民个人积极参与在慈善工作之中。当然，这里所讲的参与，不单只捐赠一些款物，主要是指亲身的体验：例如参与慈善项目工作，探望贫苦社区灾民，成为志愿者等等。这些经历可以为广大参与者带来很大的启发。一方面可以使公民在捐赠的同时知道民间疾苦，另一方面可以使公民亲身体验助人带来的快乐，加强整个国家的精神文明进程。

世界各国都很重视推广义务工作，组织志愿者活动。国际慈善机构组织的义工曾经探访过很多贫困地区，包括我国较为落后的省份，也包括了非洲及南亚地区的国家。义工通过亲身的经历，可以对贫困的成因有较深入的理解，也可以在工作中，认识很多志同道合，关怀受助人群的慈善工作者。义务工作和志愿者活动可以给慈善对象需要的切实帮助，也能够使参加义工的广大公民对自身的意识和今后的慈善活动有所启发。

个人亲身的感受，积极的参与，是推动慈善的重要途径。政府及慈善团体不应单单注重募集善款，应当在意识上动员广大群众参与到慈善工作中来，推广义务工作，组织志愿者活动，为慈善事业的发展增添力量。

3、设立法规，加快慈善团体审批

随着中国经济的腾飞，我国的慈善事业发展也将会迎来崭新的时期。这需要我们与国际理念接轨，适应经济的发展速度，设立慈善的相关法规，规范慈善团体管理，加快慈善团体审批。

目前世界上大多数国家在慈善事业中都设立了简明法规，法规中明确了慈善团体成立的程序以及慈善工作的相关规定。其中加快审批速度，鼓励慈善团体正式登记，成为大多数国家慈善法规的侧重点。加快审批速度，鼓励慈善团体正式登记不仅可以规范慈善团体的管理，而且简化了繁冗复杂的审批程序，避免了许多慈善团体面对登记望而却步的局面。与此同时，法规还应规定，在捐赠中，订立税务优惠，鼓励企业及个人捐献。订立行业规范，加强监管，严肃处理借慈善之名进行的不法活动，或从中谋利的害群之马。

慈善团体的审批速度过缓，是中国慈善事业发展的一个主要障碍。不但打消慈善团体的积极性，而且不利于社会从总体上管理慈善事业。虽然严格审批可以避免虚假慈善团体的成立，但是在一定程度上讲，也制约了中国慈善事业的发展速度，延缓了慈善工作与国际接轨的速度。现阶段，应该设立明确法规，规定慈善团体审批的法定程序，加快审批速度，明确慈善工作的管理章程，推进慈善事业发展。

（二）推广合作经验

1、扩大交往，拓宽渠道，加强国际合作

发展慈善事业，不应把慈善仅仅局限于本国，要扩大交往，拓宽渠道，加强国际合作。一方面，我们应当向全世界介绍我国慈善事业的发展情况以及政府对慈善事业的关注和支持，介绍本组织的业务领导与合作意向、条件，赢得世界慈善事业的支持。另一方面，积极参与国际慈善活动，与相关的国际慈善组织、国外慈善机构举办慈善论坛、形成慈善网络、举行慈善国际会议等活动。

在慈善工作的开展过程中，可以安排国际慈善机构的相关人员赴贫困地区和慈善项目实施地进行考察，增进对慈善项目的了解，拓宽慈善合作的渠道，为进一步吸引国际援助打下基础。还可以聘请国外知名大学的教授和国际慈善组织的高级管理人员为慈善工作者举办各种形式的研讨会、培训班，讲解国际慈善的先进理念，传播国际慈善工作发展的概况，帮助他们开阔视野，拓宽思路。

2、完善慈善机构自身建设

慈善机构是慈善事业发展的载体。慈善事业的成败从根本上说，决定于慈善机构自身的建设及能否取得社会公众的信任，强化机构建设、不断提高社会公信度是慈善组织可持续发展、拓宽交流空间的根本所在。

完善慈善机构自身建设，才能更好地进行慈善合作。一是应当强化内部规范管理，内部管理不规范、机构效益不高是当前制约慈善事业自身发展的一个普遍存在的问题，只有下大力气实现慈善组织结构合理、运行规范，才能真正赢得社会的认同、国际社会的认同。二是要建立规范、公开的财务管理和信息披露制度，对慈善资金的运作进行全过程的监督与控制，并定期公布有关信息，自觉接受社会各界的监督。三是应当重视队伍建设，加强慈善机构工作人员的职业培训和知识更新。只有建立运转高效的慈善机构，完善自身建设，才能不断地把慈善事业推向世界。

3、积极借鉴国际上行之有效的经验

发达国家的慈善事业无论在运作方式还是运行规范方面都已经趋于成熟，为许多发展中国家提供了可以借鉴的实际经验。我国在发展慈善事业和完善慈善机构方面也应当积极借鉴。例如，我们在开展慈善募捐活动中，适应市场经济规则并树立市场观念，将募捐与慈善项目实施相分离、在慈善工作中建立科学的社会评估体系和严格的自律机制、开展国际交流与合作，争取更多的慈善资源、确立慈善工作职业资格制，等等，这些都是慈善事业走上规范、健康、持续发展之路所需要借鉴的经验。

在借鉴国外慈善工作经验的基础上，应加强国际慈善合作。加强慈善组织合作可以通过建立某些协会或组织来支持和促进具体的慈善工作。慈善协会可以是会员制组织，也可以是服务型组织。这种合作可以在一个国家的范围内进行。例如，美国的基金会理事会拥有很多会员，其目的是交流经验、讨论组织管理和发展方面的问题，互通信息，制定慈善管理的标准。成为协会的会员是一个慈善组织对其工作和水平树立公众信任的一种方式。合作也可以在地区间进行。例如，亚洲的亚太慈善联合会，总部设在马尼拉，其目的是在亚太地区推行良好的标准和分享经验，中国就是其中的一个国际董事。另外，合作还可以在全球层面上进行合作。例如，全球拨款支持项目（WINGS）等等。

总之，发展慈善事业单靠自身的力量是很难与世界接轨的，必须积极的学习并推广与世界各慈善组织的交流和学习经验，开展多种形式的国际交流与合作，推动本国慈善事业的发展。

三、拓宽获取国外资源的渠道

中国慈善组织要增强与国际间的交往，首要的是拓宽开展国际合作、获取国外知识、技术与援助资金的渠道。外国慈善组织迄今主要在中国最贫困的地区开展社会经济发展活动，捐赠由以往的政府慈善组织出面逐渐转向民间组织之间的交流与合作。

（一）积极促进民间组织合作

世界经济全球化的浪潮使国与国之间的经济往来越来越频繁，经济的往来衍生出了民间组织等第三部门的诞生。1984年，时任联合国开发计划署驻华代表处代表的孔雷飒先生向外经贸部国际局提出建议，即中国政府在接受国际组织援助的同时，是否能够接受国外民间组织的援助。在联合国开发计划署的支持下，1984年，第一个开展国际民间组织合作的工作小组出访了欧洲四国，寻求合作渠道和可行性研究，时至1985年，中国国际经济技术交流中心成立了国际民间组织联络处，这标志着国际民间组织合作事业的开始，1986年由第一批交流中心与欧洲援华集团签署了合作协议，协议正式生效后第一批合作项目在我国的4个省的8个贫困县展开。

民间组织的兴起给慈善事业的发展争取了更多的资源。我国在发展慈善事业中，争取与国外民间组织的合作，可以拓宽获取国外资金和各种援助的渠道，更有利地加快本国慈善事业的进程。

（二）开展多样化的国际交流活动

开展多样化的国际交流活动，可以给慈善事业带来合作的机会。改革开放至今，各类出国留学人员总数达八十多万人，留学回国人员总数二十多万人。留学生在国外进行学习、合作研究、学术访问等，在一定程度上促进了民间组织合作活动的开展，以及城市之间的交流、大学为主的校际交流、医疗、卫生、文化交流、科技交流、体育交流等，这都不同程度地给国际民间组织合作事业带来机会，取得了一批卓有成效的合作成果。民间组织的合作给国际慈善事业的发展提供了前提和基础。

中国欧美同学会商会与中国侨联“侨心工程”联手，2006年6月17日在凯宾斯基饭店举办了第三届慈善晚宴舞会暨“2006仲夏夜精英慈善晚宴舞会”活动。活动所筹集的善款将用于捐建一个希望小学。这不仅会支持更多的贫困学童完成学业，同时，活动也为社会各界人士联谊交流搭建了一个平台。可见，多样化的国际交流活动不但获取了国际慈善资源，而且增进了各国之间的相互交流。

（三）推动华人社会和港澳台的合作

华人社会和港澳台的合作渠道。至目前为止，全世界拥有5000万的海外华人，海外华人与大陆的交流迅速增加，尤其是近十年来海外华侨为国内开展慈善救助活动做出突出的贡献。以中国侨联系统通过倡导侨心工程为例：从2001年至2004年4年间共接受侨界捐款5.6亿人民币资金用于支持西部及贫困地区建设侨心小学等扶贫事业。

香港和澳门的回归祖国，使中国在国际上的综合实力增强。香港、澳门、台湾地区的民间组织主动与大陆的民间组织开展合作，为民间组织开展国际合作的发展起到了一定的推动作用。今后，推动华人社会和港澳台的合作是拓宽国外资源的重要渠道。

（四）争取国际机构与基金会的支持

通过争取国际机构与基金会的支持来获得国外资源，也是拓宽获取国外资源渠道的一个重要途径。不但可以推动民间组织事业的发展，而且可以促进慈善事业的普及。例如美国的福特基金，是美国最大的基金会，是一个私人慈善性机构，创始于1936年。总部设在纽约，目前在全球25个国家设立了分支机构，其宗旨是“强化民主价值观，减少贫困和不公、促进国际合作和“人类进步”。1988年1月，福特基金会在北京设立办事处，中国项目的确定由该办事处负责。基金会主要从事政策研究项目，支持中国国内的大型的研讨会，例如1999年11月福特基金会支持召开“希望工程中国民间组织发展研讨会”；亚洲基金会也在1999年7月支持召开“非营利部门与中国发展国际学术会议”；2000年10月，在联合国开发计划署的支持召开的“第三届国际民间组织合作研讨会”；2001年11月，亚洲开发银行支持召开的“中国NGO扶贫国际会议”；2003年11月，世界银行和福特基金会支持召开的“跨国公司与公益事业”；以上活动不同程度地推动了国际民间组织与慈善事业的发展。[③]

四、我国在国际慈善活动中扮演重要角色

慈善活动在我国源远流长，在建立国际政治经济新秩序的大潮中，中国的慈善组织在国际慈善活动中扮演着越来越重要的角色，所扮演的应当包括决策和操作两个层面的角色。

近些年来，国外的慈善组织对国际社会的影响力越来越大，其中美国和西欧的慈善组织非常活跃，中国也在争取发挥有效的影响力，通过民间有组织的努力使中国人民的利益和愿望、进而使发展中国家人民的利益和愿望能够得到满足。中国慈善组织应争取参加各种政府间国际会议与非政府组织国际论坛，担当积极活动的角色，更多地开展国际意义上的慈善活动。

慈善活动包括决策和操作两个层面，我国在国际慈善活动中应该针对自身的特点，分析东西文化的差异，保证决策的科学性。中国作为世界上最大的发展中国家，在面对一些弱势群体时，慈善组织在发挥越来越大的作用。如何保证慈善组织正确决策，如何更有效地组织慈善活动，是我们面临的一个重要课题。解决的好，会给困难群体带来光明，解决的不好，会影响中国慈善组织在国际慈善活动中的形象。

中国作为一个崛起中的世界大国，应该意识到自身应承担的不断增加的国际责任，不仅应该对各种国际慈善活动有更多的关注，而且应该号召更多的国际慈善团体直接参与各种国际慈善操作性活动。例如由中国预防性病艾滋病基金会发起，近百个相关国家部委、新闻单位、民间组织联名支持的“121联合行动计划”将中国的艾滋病防治事业推向了一个新的层面。国际各国的科学家们对“121联合行动计划”的呼吁，使社会对艾滋病的中国国情更加关注。

世纪之初，中国慈善事业逐步向国际化迈进。一方面要发挥本身的优势，弘扬沿袭几千年的道德文化；另一方面，要积极向国际慈善组织学习，不断改进中国慈善工作的方式方法。在慈善工作的国际交流与合作中，我们将会面临对自身工作的挑战，但同时，我们也坚信能够冷静应对，制定与国际慈善组织接轨的具有中国特色的慈善工作发展计划。

四、慈善工作国际交流合作中面临的挑战

（一）国际政治气候变化的影响

冷战之后，国际政治格局日趋缓和，以意识形态为主导的国际政治结构发生了较大的变化。但是，国际政治架构中依然存在诸多变数。例如，在冷战后期，七国首脑峰会的形成，打破了联合国决定国际安全和政治格局的局面，而对中国的影响仍然不能忽视。通常我们说到的富国俱乐部（OECD）的结构、亚太经合组织（APEC）的机制形成、等等，都会涉及到民间组织参与国际合作事务。在一定程度上也影响了慈善的国际交流与合作。政治大环境影响了慈善组织工作的正常工作，也制约了国际慈善组织间合作项目的开展。

（二）资金来源及对政府的依赖

相对于国外的慈善组织，我国慈善组织对政府的资金依赖性更强。国内的许多慈善组织都依赖于政府的资助，如各种类型的自然科学及人文社科基金会等。有些脱胎于政府部门的非政府组织由于跟政府之间还存在着较为紧密的联系，可利用这种资源采取政府的行政命令方式来贯彻自己的意图。例如中国青少年发展基金会开展活动时大都依赖于各级党团部门。反过来，一些因为得不到这种内部资源的纯粹民间意义上的慈善组织在开展有关活动时显得举步维艰。[④]可以说，我国现阶段能够真正开展国际慈善合作的机构较少，这对我们今后开展国际慈善交流与合作是一个比较大障碍。

对政府的依赖可以追溯到慈善组织成立的初始阶段。我国大多数慈善组织都是靠政府的政策成立，或者依附于某一个政府。国际慈善组织活动中，越来越重视政社分离，政府于社会各司其职，最大程度地发挥社会的作用。然而，我国现阶段大多数的慈善组织还离不开政府的政策支援和资金支持，对国际合作而言是一个巨大的挑战。

（三）专业人才不足

慈善组织中开展国际合作的专业人才不足，阻碍了国际慈善交流与合作的进程。一方面，由于慈善组织工作人员在待遇和经济收入方面偏低，难以吸收高水平的专业人才从事国际合作工作。往往来一批年轻的研究生、本科生作为解决户口和积累工作经验的过程，一旦条件成熟，他们即离开慈善组织，到收入较高的单位就业。慈善组织成了为其他政府机构培养人才资源的基地。

另一方面，慈善机构内的工作人员结构不尽合理，有一部分从政府机关工作转入慈善组织，他们对慈善不甚了解，缺乏开展国际合作的经验，有部分人理论只是丰富，但缺乏实际经验，因此，客观地制约专业人才的参与和发展。

（四）理论研究与宣传滞后

现阶段，我国参与慈善组织大多还仅限于共同合作慈善救援项目，开展交流工作，缺乏研究和分工明确的实施机构的系统，缺乏专门的研究机构来从事研究国际慈善组织合作的理论、经验和教训。[⑤]慈善事业的发展需要先进的理念作为基础，我们要搞好国际慈善的交流与合作，首先需要从理论上做透彻的分析和深入的研究，避免一些国际慈善合作项目由于缺乏理论的深度和全面的考虑等因素造成活动的失败。

慈善事业的发展离不开慈善理论的指导。当前我们慈善事业面临与国际接轨的形势，必须抓住机遇，搞好理论研究，创造良好的社会氛围，促进社会精神文明建设。

慈善与其他社会公共事业一样，需要宣传。目前，慈善的宣传力度远远不够，致使许多人因为不了解慈善机构和慈善活动宗旨而不愿意捐赠。宣传慈善不仅应该宣传慈善的意义，更应该宣传我国慈善机构的发展状况，让人们清楚的了解慈善事业，了解慈善捐赠的程序及慈善捐赠款物的去向。

（五）捐赠成为高难度的投资

对于慈善基金会的运作者而言，如何衡量捐出去的钱的投资回报率，这是一门比证券投资还要高深的学问，因为慈善捐赠所指向的，不是直接的经济效益，而是隐性的社会效益。如何把款物捐赠给最需要帮助的人，如何完成对一些草根组织几千元的捐助到公共慈善项目上亿元的资助是一个比较大的难题。

在国内外，基金会因为自身运作效率或诚信等问题而受到指责的例子不在少数。由此可见，要把钱高效地花出去，不是一件容易的事情，特别是当这笔钱的数量到达一定的程度之后，捐赠就成了高难度的投资。

五、解决的途径

（一）把国际交流与合作确立为慈善组织活动的宗旨和目标

慈善是一项全球性事业，单靠某一个国家或某几个国家是很难将慈善事业深入推广的，需要我们在搞好自身慈善工作的同时，加强国际交流与合作，把国际交流与合作确立为慈善组织的宗旨和目标。了解国际慈善组织运作的模式，设立旨在交流与合作的组织与机构，用国际的眼光来看待慈善事业。

1、了解国际慈善组织运作模式

了解国际慈善组织运作模式对我们增强国际交流与合作非常有帮助。例如：美国的社区基金会扎根于某个社区，他们宗旨和服务对象非常明确，他们并不从事跨地区或跨国家的业务。“当我们寻求与国际慈善组织合作时，需要认真地研究各个慈善组织的宗旨、服务对象、服务区域和规则。不少慈善组织有从事国际业务的任务。例如，美国洛克菲勒基金支持和创建的北京协和医学院及其附属医院，是20世纪上半叶在海外工作中单项出资最大、时间延续最长的项目。目前每两年召开一次世界劝募大会，中国的慈善工作者近年来均参加了此项会议。中华慈善总会近几年做了资金来源的年度分析，有的年度50％慈善项目资金来自国际，有的年度70％的慈善项目资金来自国际。2003年，中华慈善总会等十余家中外民间组织和国际机构联合召开了‘跨国公司与公益事业高级论坛暨展示会’，这次会议是建立与国际慈善组织的合作关系的一个契机，也表明了非营利组织与企业开展合作、共创中国的文明社会、为全面建设中国的小康社会做出贡献的意愿”。[⑥]

2、国内设立专门旨在促进合作交流的组织

把国际交流与合作确立为慈善组织活动的宗旨和目标，必须在国内设立专门旨在促进合作交流的组织，使这样的国内慈善组织成为与国际慈善项目交流合作的桥梁。我国在改革开放之后，逐步认识到国际交流合作的重要性，全国性的慈善组织大多注意到了与国际慈善的接轨，目前，国内设立了一批诸如中华慈善总会这样的慈善组织，在国际慈善交往中发挥着重要作用。

中国民间组织国际交流促进会、中国青少年发展基金会、中华慈善总会等组织都是近些年国内成立的专门旨在促进国际交流与合作的草根组织。以中华慈善总会为例，自1994年成立后，不断加强对外联络工作，与港澳台和海外的许多公益慈善机构建立了良好的合作关系，并共同实施了多项合作项目，得到了国际慈善组织的普遍认同。1998年，慈善总会加入了国际联合劝募协会，成为该组织中唯一的中国会员。中华慈善总会加强同世界各国及国际公益机构的联系与合作，为在我国兴办慈善事业的人士、企业及各种机构提供帮助和服务。

3、慈善组织内部设立机构

近年来，随着我国对慈善国际交流合作的重视，不但成立了相关的慈善组织，各组织内部都设立了专门进行国际交流与合作工作的机构。这些机构负责联系国际慈善项目的合作、组织国际慈善会议、向国际慈善组织推广中国的慈善项目。

北京光华慈善基金会、中华慈善总会、上海市慈善基金会、善启慈善基金会等一些国内的慈善组织，在内部机构设置上，都设置了对外联络部，有些比较大的慈善组织，例如中华慈善总会，除了组织内部设立对外联络部，负责外事接待和对外联络事务。还下设了具有独立法人资格的中慈国际交流中心，专门负责进行慈善国际交流。

（二）在国际交流与合作中逐步缩小中外文化差异

1、文化差异的具体体现

2005年中国电视媒体曾经报道，中国的绝对贫困人口数量是两千六百万。在进行国际慈善交流合作中，发达国家的慈善组织所面对和接触到的是中国最贫穷的人们，可想而知，这里面存在着巨大的文化差异。中国的传统文化已经有着几千年的历史，当这种传统文化与西方文化的碰撞时，各种差异就会赤裸裸的暴露出来。

首先，价值观念的巨大差异。无论物质资料是否丰富，生存永远是人类最基本的需求。当一个人的温饱都解决不了的时候，他不会关心到如何保持环境或者可持续发展问题。也就是说，中国的两千六百万贫困人口大多仅仅想到的是增加自己的收入，解决基本的饮水需求，至于把钱用于孩子的教育更是天方夜谈了。而西方的价值观念则大多体现在注重儿童保护、妇女权益，环境资源不受破坏等等。可见，生活水平的不同，会产生不同的价值观念。

其次，资金流向的差异。中国的政府采取层级管理模式，一般来讲，政府所提供的扶贫基金是逐级下拨，拨到基层恐怕只能剩零头了。而国外的一些慈善组织很关心将钱用到农户身上，主张援助资金用于培养当地人的创造能力，经常会进行财务审计、终期评估或项目结束后的评估。这样就导致了资金利用的不统一。

2、逐步缩小文化差异

处理东西方文化差异，不能简单地批评和盲目的消化不属于我们文化范畴的不合理的部分。实践证明，应学习、提炼、吸收西方文化中合理的成分。我们应当学习西方多关注管理工作的规范化和程序化，将有限的慈善基金用到百姓身上，用到社会公共事业上。应当从不同文化范畴中提炼出合理的部分为我所用，取其精华，去其糟粕。吸取国际慈善交流合作中的一些教训，真正做到与国际接轨，更好的利用国际慈善资源。

3、解决文化差异的方案

要使本国的慈善组织与国际慈善事业接轨，就要认清自身，寻求解决文化差异的方案。

首先，应该提高从事国际慈善项目合作人员的素质，加强业务培训，通过实践和学习，研究国外慈善组织的特点和领域，做到知己知彼，百战不殆。

其次，建立严格的财务管理和监督制度。注意积累项目管理的资料，总结项目成果，在周围地区适当推广，产生更多的社会和经济效益。

再次，更加注重可持续发展。有限的资金如果用在原始的扶贫上，只能解决一时的温饱问题。如果利用援助资金来实施项目，从而带来观念的改变和素质的提高，这样会更好地促进当地经济和社会的可持续发展。[⑦]

（三）国际交流与合作形式的多样性

国际慈善组织越来越关注中国的慈善事业，要使中国的慈善事业走向世界，应开展多种形式的国际交流与合作活动。可以组织并参加各种国际慈善会议，可以与世界各国搞合作的慈善项目，还可以与国际组织和各国政府合作，争取参与多种形式的国际慈善活动。

1、组织与参加各种会议

中国在与国际慈善组织合作过程中，经常组织并参加各种国际慈善会议。组织慈善会议，可以以主办者的身份，向一些国际慈善组织介绍中国的现实情况，使国外的慈善机构在开展慈善活动时能够更好地尊重中国国情，避免中外文化差异可能会造成的误会，使中外慈善组织之间的合作更加顺利。参加国际慈善会议，可以使中国的慈善组织掌握更多的慈善信息，知道如何在国际社会中寻找支持者，以及如何从国际社会中获取信息与资源。同时，还可以向国外的一些慈善组织学习先进的慈善理念，学习如何加强慈善组织建设、组织管理，以便于联合开展项目。

目前，中国已经组织了很多大型的国际慈善会议，起到了很好的沟通作用，使世界更加了解中国。例如，2004年，在中国现代慈善事业发展十年之际，中华慈善总会和人民政协报社以及北京慈善事业研究所于2004年8月14日在北京人民大会堂召开了“中华慈善宣传年”大会。此次大会吸引了很多国际慈善组织参加，突出宣传慈善事业，组织相关慈善活动，倡导全民参与，以推动我国慈善事业更快、更好的发展，从而促进社会主义精神文明的建设与发展。另外，“国际慈善论坛”于2004年5月31日至6月2日在上海举行。论坛邀请了国内外有较大影响的慈善机构、学术研究机构的专家学者，政府主管非盈利机构的官员以及社会热心人士参与，论坛的主题是“慈善：关爱与和谐”，论坛的研究课题分4组：慈善事业的历史与现状，慈善事业与政府，慈善事业与社会，慈善机构的建设与管理。有来自美国、英国、德国、加拿大、俄罗斯、爱尔兰、墨西哥、新加坡、日本以及中国台湾、香港等国家和地区30个机构约50名嘉宾与会，共同探索慈善健康发展之路。

除了组织各种国际慈善会议让世界了解中国之外，为了促进国际慈善的交流与合作，中国还积极参加了各种国际慈善会议。例如，2002年5月8－10日，世界各个国家首脑、政府领导人、非政府组织代表、热心儿童事业者以及青少年自己的代表在美国纽约联合国总部聚集一堂。这次会议的主题是要改变全世界对儿童的观念和行为。中国慈善机构的代表参加了此次会议，深入了解了国际慈善组织的发展趋势。

2、合作搞慈善项目

国际交流与合作形式还可以表现为与国际慈善组织合作搞慈善项目。通过合作，可以利用国外的资源、资金和先进的理念。一些国际资助者除了将慈善组织作为提供服务的者予以支持外，还通过各种项目对整个慈善事业的发展提供重要支持。他们倡议改善非营利部门的财政与规制框架、提供培训和技术援助、建立全国性的资料库和信息处理库等等。

我国目前与世界国际慈善组织建立了友好关系，许多慈善项目都得到了一些国际慈善机构的支持和帮助，合作的慈善项目越来越多。例如：

广东省“光明之行”慈善项目，是由广东省华侨华人投诉咨询服务中心、澳大利亚“光明之行”眼科慈善医疗队、暨南大学医学院华侨医院、广州医学院共同携手展开的一项公益慈善医疗扶贫活动，以“慈善义诊、医疗扶贫、播撒光明”为宗旨，致力于解除广大饱受白内障疾病困扰的贫困患者的病痛，帮助他们重见光明、重建生活。预计会有三千余名贫困患者受惠。

中华慈善总会于1999年与葛瑞丝儿童基金会建立了合作关系，这个注册于美国纽约的慈善组织，长期致力于为中国的孤残儿童以及儿童福利院提供援助。几年来，总会已经接受了该基金会捐助的价值605,860.54美元的儿童衣物及用品，并通过各地的会员单位，把他们发放到了安徽、湖北、吉林、江西等省的10多个儿童福利院。身穿来自大洋彼岸的新衣，福利院的孩子们深深感受到了来自美国朋友的那份爱心。中华慈善总会将与葛瑞丝儿童基金会继续合作，帮助更多的孤残儿童。[⑧]

3、与政府和国际组织合作

慈善事业的发展水平反映着社会的发展状况，一方面反映了这个社会中社会问题的多少，社会发展的整体水平，另一方面又反映这个社会自我调节能力的大小和应对困难的能力。慈善组织作为一个公益性的中介组织，在开展国际交流与合作过程中，应当争取同各国政府和国际组织的合作，参与多种形式的国际慈善活动，增强社会自身的调节力。

（1）与政府合作

中国的慈善组织主要是由政府创建的，或者是由政府体系内的一些组织派生而来的。因此，在慈善项目的开展过程中，在一定程度上往往离不开政府的作用，需要政府出面来解决一些国际交往问题。所以，虽然慈善从广义来讲是一个没有国界的范畴，但是，狭义上的慈善仍然需要中国政府与各国政府的合作与往来。慈善组织在开展活动中，要注意与本国及国外政府合作，争取有效的资源，发展慈善事业。

从慈善组织与本国政府合作而言，慈善事业的发展在一定程度上依赖政府的预见性和理性化的决策。中国正在建设具有中国特色的社会主义法律体系，逐步向法治国家过渡。在慈善组织建设上，首先需要政府确立依法治理的指导思想。国家的立法机构和政府有关部门，在尽快制定和实施适合中国国情的有关慈善法律法规，使慈善事业的发展做到有法可依、有法必依，在法律的规定下开展慈善活动。其次，慈善事业的发展还需要政府设立特定的机构负责对慈善组织进行管理。现阶段，民政部门可全面和综合处理慈善组织的相关事宜。对慈善活动予以指导，进行行政、财会和审计等形式的监督，以及协调政府其他部门、外国政府同慈善组织的联系。[⑨]

当然，政社分开是各国在管理本国事务时不断追求的理念。但是，现阶段，中国的很多慈善组织还在不同程度地依附于政府，所以，政社分开的目标需要政府和慈善组织双方共同的努力。

慈善组织与政府合作在另一个层次上表现为与国外政府合作。虽然世界的慈善活动以民间组织的形式在如火如荼的开展，但是一些大型的慈善项目仍然需要政府来出面支持。例如我们与国际慈善组织合作开展扶贫开发项目的合作、环境保护项目的合作、农村教育和特殊教育的合作、新型健康项目的合作等等活动时，需要积极的与各国政府沟通，借助政府的力量，为慈善项目争取更多的支援和更多的资金。

（2）与国际组织合作

中国的慈善组织与国际组织合作，既是指在中国境外从事各种国际活动，也是指在境内从事与国外有联系的事业，如得到国外资助的扶贫项目等。与国际组织合作是中国慈善组织自身发展的一个巨大资源，中国应当成为国际生活中的一股重要力量，争取同国际组织合作，加入国际慈善组织网络。通过与国际组织建立联系和开展交流活动，不仅可以在技术、资金、组织建设上得到支持，而且可以对国际慈善组织施加影响。

中国与国际组织合作并不是简单的参与。首先，应重视同各国的国际组织建立经常性的联系。其次，争取在联合国经社理事会及世界银行等国际组织中拥有正式咨询与对话的地位。再次，积极参与各国际组织召开的各种会议、论坛，从中吸取好的经验。[⑩]

国际慈善组织从成立之初，始终致力于开展多种形式的国际慈善活动，帮助落后国家需要受助的人民。国际慈善活动的重要性现在已经被各国政府和国际组织广泛认可，同样地，很多国家的慈善组织也在更灵活、更有效率地实施一些特殊援助项目而寻求国际慈善组织的支持。这些都将有利于国际慈善活动朝着更有利于受助者的方向发展。

中国的慈善事业发展较缓，我们应该积极参与到国际慈善事业之中，加强慈善工作的国际交流与合作，开展多种形式的国际交流与合作，使中国在国际慈善事业中发挥独特、重要的作用。

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[①][美]贝奇.布查特.阿德勒：《美国慈善法指南》，北京，中国社会科学出版社，2002。

[②]田凯：《非协调约束与组织运行——一个研究中国慈善组织与政府关系的理论框架》，中国行政管理，2004（5）。

[③]参见黄浩明《发动慈善募捐增进国际交流—加强能力建设促进国际合作》，NGO论坛之五，2006。

[④]参见李毅东：《美国公共行政部门与市场经济部门之间的第三部门—NPO组织》，载自山东省济南外国专家局网站，2005。

[⑤]参见黄浩明：《发动慈善募捐增进国际交流—加强能力建设促进国际合作》，NGO论坛之五，2006。

[⑥]《中国慈善组织的现状和发展》，NPO《纵横》杂志内部资料电子版，发展交流网，2006。

[⑦]参见赵黎青主编：《非营利部门与中国发展》，292－297页，香港社会科学出版社，2001。

[⑧]参见中华慈善网，慈善项目，网址:。

合作交流范文篇10

××建省以来，外事侨务工作在服务国家总体外交的同时，致力于为××经济建设服务，包含了工业、农业、旅游、对外经济贸易、科学技术、文化、教育、卫生、环保等各个方面。对外科技合作是涉外工作的重要组成部分，同样是为发展对外经贸、科技、文化、教育、卫生、环境等为目的；对科教机构而言，它贯穿于研究开发、教育、培训工作全过程；对企业而言，它是技术创新和贸易的重要部分。

一、提高对外交往的质量与水平

在当今国际关系中，中国的国际影响力进一步上升，我国经济已成为世界经济、特别是周边国家经济增长的重要拉动力量。尤其是近几年来，我国与世界先进国家在尖端科技领域的中长期合作越来越密集和频繁。这对于××加大对外交往力度，提高交往的质量和水平十分有利。我们一定要有机遇意识，要有紧迫感和使命感。面对新形势、新机遇，外事侨务部门要充分发挥对外接触面广、渠道畅、朋友多、信息量大的优势，积极利用各种对外交往手段，不断拓展对外交往的领域和渠道，服务并促进××的对外科技合作与交流，有利于提高我省对外交往的层次和质量，使外事侨务工作更好地服务于全面、协调、可持续的科学发展观。

二、充分挖掘和利用博鳌亚洲论坛的独特资源，开辟对外交流新渠道

一年一度的博鳌亚洲论坛年会都有众多外国政要、专家学者和跨国企业领袖与会。过去，我们的很多工作仅仅停留于接待服务的层面，没有很好地挖掘和利用参会的世界知名企业家及著名专家、学者等宝贵的资源。今后，我们要努力在这方面探索寻求突破，动员全社会参与利用这些资源，更好地服务于××的经济建设。要在做好服务保障的过程中，主动与这些重要客人接触和交朋友，并做好跟踪服务工作，在加深了解的基础上建立信任和友谊，借助他们的特殊身份、影响和智慧，为我省的对外科技合作与交流开辟新的渠道和领域。

三、充分利用国际友好城市渠道，推动实质性交流与合作

友好城市关系是地方开展对外交往的基础，是我省对外交往的主渠道，也是外事侨务为地方经济社会发展服务的重要方面。目前，国外正式与我省结好的省级友城有15对，市级友城有12对。近年来，我们通过友城渠道发展实质性交流，积极推动××同世界其它地区开展以经济合作为主要内容的多形式、多领域的互利合作，已经取得了一些积极成果。我们要进一步采取应对措施，深化友城实质性交流与合作。不能把眼光仅仅盯在友城的经济合作项目上，应当通过友城渠道促进科技、教育、医疗、卫生等社会发展各方面的全面合作。与此同时，要充分发挥友城对开放型经济的带动和辐射作用，努力实现信息共享，渠道共用，并广泛吸纳省内各部门和企业参与友城交流合作，真正把友城变成我省对外科技合作与交流的窗口和基地。

四、发挥资源优势，加快引进智力工作步伐

实现××的可持续发展需要强有力的智力支持和资金投入。我省的省级外事侨务部门机构设置具有独特优势，职能涵盖范围广，有利于我们利用多种渠道为××的经济建设服务。近年来，我办通过外事侨务引智引资渠道，在高效农业、环保和生态恢复、海洋资源开发利用、城市规划建设、国土资源保护等领域，引进国外先进技术、管理方法，多渠道引进国外资金、外国专家和海外人才，为加强我省的农业基础地位、推动企业技术进步、实施科教兴琼战略和扶贫开发等发挥了重要作用。我们应进一步开拓引智引资渠道，拓宽引智引资领域，更新引智引资方式，扩大引智引资成果。要积极与组织、人事部门密切配合，适当扩大派出培训规模，为构建××的和谐社会培养高素质的人才队伍。要积极通过侨务渠道引进华侨华人智力。如通过邀请华侨华人专家学者来琼讲学，开展科技与管理咨询，聘任顾问等各种方式，充分发挥他们的聪明才智，达到为政府参谋和决策服务、为科教兴琼服务和为企业改革服务的目的。海外华人华侨资本一直是我省外资的重要来源，要为华侨华人及其专业人士回乡投资创业、合作科研当好桥梁纽带，搭建良好平台。