国土资源局范文10篇

国土资源局范文篇1

镇平县国土资源局党总支

2005年，我县国土资源局党总支在市国土资源局及县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻上级重大决策部署，紧紧围绕市局下达的年度目标任务和县委、县政府中心工作，坚持抓班子、带队伍，依法行政，实现了单项工作创出特色，整体工作有序推进，在全局形成了人讲称职，事争一流的良好局面。在资源需求日益旺盛、资源形势日益严峻的情况下，妥善处理了经济发展与资源保护的关系，真抓实干，克难攻坚，国土资源管理的各项工作实现了新的跨越。现将一年来的工作情况报告如下：

一、加大耕地保护力度，加强规划实施管理，实现了耕地总量动态平衡

（一）规划修编前期工作有序开展

按照省市部署，积极开展了土地利用总体规划修编的前期工作，成立了以常务副县长为组长，发改、农业、林业、交通、环保等部门主要负责人为成员的规划修编工作领导小组，组建了具有广泛代表性和较高专业技术水准的规划修编咨询委员会，选定了技术工作单位，严格按照国办发[2005]182号文件提出的“四查清、四对照”的要求，准确核定土地利用总体规划修编的各项基础数据。结合基本农田整治，建立基本农田后备资源库8994.64公顷，为规划修编时调整和补划基本农田提供了较为充分的空间。

（二）基本农田管护力度得到进一步加强

全面落实基本农田保护“五不准”，强化管护措施，做到图纸、村组、农户、地块、保护责任书“五落实”，县政府把基本农田保护列入乡镇政府一把手年度目标管理，健全了县、乡、村、组四级管护网络，形成了上下联动、齐抓共管的监控体系。县与乡签订基本农田保护责任书23份，乡与村签订409份，村与组签订4827份，组与户签订17.5万余份，签订率90%以上。同时，严格落实建设用地占补平衡制度，执行定期巡查制度，继续加强建设项目占用和补划基本农田管理。通过以上措施，使我县的基本农田面积稳定在69977.1公顷，在县域经济快速发展、土地供需矛盾突出的形势下，实现了全县耕地面积动态平衡。

（三）积极申报土地开发整理项目

认真贯彻落实市局《关于改进和加强土地开发整理工作的通知》，把我县土地开发整理项目管理纳入规范化、法制化的轨道。宛坪高速镇平段补充耕地项目241.73公顷，总投资1216.56万元，05年顺利完成了项目1、2标段的招标，完成投资622万元，已整理土地46公顷，取得了阶段性的成果。同时，经过我们积极的工作，完成了曲屯、安字营两乡镇部级土地整理项目建议书编制和申报工作，目前项目可行性研究报告已通过省厅审查，进入项目库。该项目预计整治面积1982公顷，计划投资3386万元，今年将全面实施。

二、积极推进土地节约集约利用，为县域经济社会发展提供了资源支撑和资金保障

（一）重点项目用地得到有效保障

2005年，在全县重点项目用地需求猛增、国家继续实行宏观调控的情况下，我们积极争取省、市国土资源部门的支持，坚持有保有压，区别对待的原则，统筹安排、全力支持重点建设项目用地，突破了束缚经济发展的用地瓶颈。在市局的大力支持下，共向上报批建设用地109公顷（其中3个城市批次、1个乡镇批次、1个农地转用批次），是历年来最多的一年，及时保障了航天水泥厂二期工程、宇鑫木业、梦瑶羊毛衫、杏山大道等重点项目的用地需求。

（二）节约集约用地水平得到提高

严格执行《河南省部分建设项目用地控制指标（试行）》（豫国土资发[2004]184号）的要求，对用地申请认真审核把关，从投资额度、容积率、建筑系数和绿化率等指标上，严控用地规模，提高了土地的集约利用程度。同时，大力推广使用多层标准厂房，对使用多层标准厂房的建设项目用地，给予协议出让最低限价的优惠，使项目业主自觉提高土地利用率。

（三）“三项整治”取得明显成效

不断加大土地开发复垦整理力度，以马庄和郭庄为试点开展的“空心村”改造和自然村缩并，以彭营和贾宋为试点开展的工矿废弃地整治；以石佛寺和王岗为试点开展的砖瓦窑厂复垦，均取得明显成效。全年累计投入整理复垦资金600余万元，整理复垦土地项目116个，面积274公顷，净增耕地面积257公顷。其中整理“空心村”23个，净增耕地面积67.5公顷；整理闲散地31个，净增耕地面积72.3公顷；复垦砖瓦窑厂45个，净增耕地面积87.6公顷；复垦工矿废弃地17个，净增耕地面积29.6公顷。通过实施三项整治，不仅实现了耕地总量的动态平衡，而且保证了建设用地补充耕地计划指标的落实，为县域经济发展提供有力的资源保障。

（四）存量土地盘活力度进一步加大

按照省市部署，对城镇存量建设用地自2005年3月份开始进行了一次彻底的调查，重点对已批闲置土地、批而未供、供而未用等存量土地进行认真细致的调查、丈量，全年共调查出存量土地96亩，初步澄清了存量土地的底子。并从实际出发，研究制订盘活措施，以招拍挂和招商引资方式对原化肥厂和毛巾厂等处存量土地进行了盘活，盘活29.4亩，盘活率31%，逐步实现对存量土地资产的重新利用。

（五）土地开发取得明显成效

2005年，我们继续实施“经营城镇”战略，严格落实国有土地招拍挂出让制度，全面提高国土资源的市场化配置水平，全年先后对原化肥厂、毛巾厂、盐业局仓库、地毯宾馆、文化会展中心等国有土地使用权以挂牌方式成功实施了出让。通过一系列市场化运作，全年上缴县财政土地净收益3000万元，有力地支持了我县城镇化建设。同时，加大土地年租金的征收力度，征缴年租金82.1万元。

三、积极开展矿业秩序整顿，提高了矿产资源管理水平

（一）重拳整顿矿业秩序

我局针对受钼矿矿产品市场价格暴涨的利益诱惑，非法开采、以采代探、违法越界越层开采钼矿案事件增多的现象，报县政府批准，成立了矿业秩序整顿领导小组，了公告，与公安、安监、电业等部门组成联合检查组，多管齐下，重拳出击，对老庄镇楸树湾钼矿区乱采滥挖现象进行了全面治理整顿，共整改硐口24个，炸封无证违法硐口21个，关停企业2家，违法开采行为已得到有效遏止，矿业活动逐步向有序开发、合理利用方向发展。

（二）采矿权有偿使用制度改革进一步深化

2005年我们继续大力推行采矿权招拍挂出让制度，对陈桥和玉皇庙两宗花岗岩采矿权做好勘界、评估和规划设计等工作，报经市局批准，依法进行了公开出让。加大了矿产资源补偿费的征收力度，明确专人，量化目标，强化责任，保证了矿产资源补偿费足额征收入库，全年征收资源补偿费和采矿权价款180多万元。

（三）矿产资源整合工作进展顺利

根据省、市要求，我们对全县矿产资源开发企业进行了全面的澄底排查，逐步查清了每个企业的持证情况、设备状况、技术配备、开发规模、资源储量、安全状况等基础性信息，并结合《镇平县矿产资源规划》进行了科学的分析，为2006年度矿产资源的整合工作提供了保障。

四、坚持依法行政，切实维护了国家利益和人民群众的合法权益

（一）执法监察力度得到进一步强化

强力推行土地执法动态巡查制度，健全全县动态巡查网络，建立了巡查登记、案件移送等制度，把全县土地全部纳入我们的有效监控范围。同时，与纪检、监察和公检法机关建立了联合办案机制，把处理违法案件与处理违法责任人结合起来，集中打击国土资源违法犯罪，全年共查处各类土地违法案件28起，查结28起，移送司法机关查处4起，上缴罚款32万元，查处率100%，结案率100%。

（二）信访法制工作日趋规范

针对我县国土资源信访量大的情况，我局积极研究对策，狠抓新《信访条例》的贯彻落实，严格执行局领导接待日、信访责任追究等制度，全年接待人访62件次、135人次，信访2起，电话举报44起，上级批件12起，复查4起，查处反馈率100%。受理行政复议案6起，行政诉讼案25起，行政许可事项公示率、听证率已达100%。较好地化解了矛盾纠纷，维护了社会大局的稳定。

（三）认真做好征地补偿安置工作

按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的要求，我们进一步健全征地工作程序，加紧制订征地区片地价，合理调整补偿标准，拓宽安置途径，严厉查处克扣挪用补偿安置款等损害农民合法权益的行为，确保了4985万元补偿款及时足额发放到群众手中。同时，积极探索研究留地安置、低保安置等多种征地补偿安置渠道，切实解决失地农民的生产生活问题，维护基层稳定。

五、全面加强国土资源部门自身建设，促进了队伍素质和管理水平的不断提高

（一）积极开展完善体制，提高素质活动

按照省、市完善体制提高素质活动会议精神及市局的总体安排部署，我局于2005年9月份成立了工作机构，积极主动向县委、县政府领导汇报，利用乡镇机构改革之际，实现了乡镇国土资源所垂直管理，上收23个乡镇国土资源所和69名事业全供工作人员。结合全县国土资源系统干部队伍状况，组织全系统干部职工300余人进行了为期五天的封闭集中教育培训，提高了我县国土资源局队伍的整体素质。强化管理，健全制度，制订了《规范国土资源管理工作有关制度》（镇国土资〔2005〕84号）、《行政执法监督检查七项制度》（镇国土资〔2005〕117号）、《国土资源违法案件处理程序》（镇国土资〔2005〕131号）、《测绘任务备案制度》（镇国土资〔2005〕120号）等工作制度，为依法行政、推行阳光政务奠定了基础。

（二）增强班子团结，提高了战斗力和凝聚力

以学习闫道强先进事迹为契机，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻执行党的民主集中制，坚持集体领导、分工协作原则，重大事项、大额资金调度、人事安排实行集体决策。坚持民主生活会制度，班子成员之间积极开展批评和自我批评，做到了坦诚相见，经常沟通，工作中能够相互配合，形成合力，维护了班子的团结和统一，营造了心齐、气顺、风正、劲足的工作环境，形成了干事创业的良好氛围。在局机关开展创建“五型”机关和争当“五好”党员活动，使党员干部政治素质和理论水平进一步提高，班子的领导能力、决策水平、凝聚力和战斗力进一步增强。

（三）切实加强党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力

针对系统内部分干部违法违纪被检察机关立案调查的事实，我们进行深刻反思，剖析根源，认真研究解决问题的对策，主要从六个方面入手，狠抓党风廉政建设。一是加强教育。在全系统坚持开展经常性的党风党纪警示教育，以案施教，坚持每月听取一次党风廉政建设落实情况的专题汇报。二是落实制度。成立了监察室，量化责任，明确分工，重点抓了党风廉政建设、预防职务犯罪、优化行业作风等制度的落实，实行廉政建设分级目标责任制，加大责任追究力度。领导干部带头执行廉洁自律各项规定和国土资源部门行政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”。三是加强监督。领导干部定期述职述廉，按规定清理领导干部收受礼金和有价证券行为，邀请纪检和检察机关领导成立了地价确定委员会，对经营性土地使用权招拍挂和土地整理项目招标等进行全程监督，防微杜渐，警钟长鸣。四是加强监管。抓住土地批租、矿产开发、经营性用地和乙类矿产采矿权出让等重点部位和关键环节不放松，研究制订配套措施，建立纠风工作长效机制，从而保护我们的同志少犯错误，不犯错误。五是实行中层轮岗和竞争上岗制，优化干部结构，选拔有能力、会干事、作风硬、素质高的年轻同志到重点岗位任职，发挥自身优势，推动整体工作的开展。六是建立健全联合办案和案件移送制度，实行检察与国土联席会议制度，做到既查处违法行为，又查处违法责任人，不断加大对重点环节、重点岗位的监控力度，从源头上杜绝违法犯罪行为的发生。

与此同时，地质环境保护、测绘管理、地籍管理、财务管理、对外宣传、政务公开、共青妇团、计划生育等方面也都取得了很大成绩。

一年来，镇平的国土资源管理工作赢得了领导的肯定，群众的满意和社会的赞誉，我们认为主要得益于以下四点：

一是必须抓班子，带队伍，增强内生动力。事靠人干，人靠人带。新一届国土资源局党总支组建伊始，就明确提出以争创镇平一流的好班子为目标。努力做到了以下三点：一要坚持民主集中制原则，在大额资金调度、重大决策、土地整理项目招标和人事安排等方面，提前将预研究事项通报给班子成员，适时召开班子会议集体讨论决定，切实把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针落到实处。二要坚持分工协作，层次管理。班子成员分工明确，责任到人，权责清晰，对职责范围内的工作，敢抓，敢管，敢于拍板，敢于负责，充分调动了一班人的能动性。三要精诚团结，和衷共济。成员之间做到了相互信任，相互支持，相互体谅，相互补台，真正实现了政治上合力，思想上合心，工作上合拍，有效地增强了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。一年来，全局上下精神振奋，加压奋进，纷纷以饱满的热情，昂扬的斗志，必胜的信心，十足的干劲，积极投身于国土资源管理事业，确保了年度目标任务的圆满完成。

二是必须抓重点，求突破，创造工作业绩。没有重点就没有章法，没有重点就没有特色。根据上级下达的目标任务，结合我县实际，我们选好突破口，找准结合点，突出抓好了“三项整治”、矿业秩序整顿、建设用地报批、土地公开出让等一系列亮点工作。在“三项整治”中，局党总支果断决策，整体联动，强化督导，促进了“三项整治”工作的全方位展开。市国土资源局党组在大观摩后对我县的工矿废弃地整治和砖瓦窑场复垦等工作给予了充分肯定。在矿业秩序整顿中，局总支针对存在问题，积极主动向县领导汇报，采取果断措施，集中整治老庄镇楸树湾钼矿区的乱采滥挖现象，使混乱局面及时得到遏止。在建设用地报批中，局总支大员上一线，强化沟通协调，确保了109公顷建设用地报件顺利呈报省厅。在经营城镇土地方面，我们广泛宣传，多方推介，实现土地经营纯收益3000万元，同比增长20％，创出了镇平土地经营收益的历史最好水平。

三是必须抓协调，促和谐，优化外部环境。争得一个有利于国土资源管理事业的大环境，是实现国土资源管理工作大跨越的前提和基础。为此，一年来，我们始终把宣传汇报、沟通协调作为一项重要工作，坚持常抓不懈。一要面向领导勤汇报。采取赠阅报刊、呈送文件、汇报工作、邀请视察等形式，向各级领导做好宣传汇报，争取各级领导对国土资源管理工作的了解、理解、重视与支持。县委、县政府领导先后十余次主持召开有关国土资源管理事项的工作会议，多次听取国土资源有关工作进展情况的汇报，并带队亲赴上级部门进行沟通协调，从而为我县国土资源管理事业的全面开展提供了强有力的领导保障。二要面向部门多协调。一年来，我们积极主动地加强与人事、编制等部门在完善体制上的协调，与纪检、监察、公安、法院等部门在严格执法上的协调，与发改、财政等部门在加强宏观调控上的协调，与信访部门、乡镇政府在处理群众反映突出问题上的协调，与建设、规划、水利、交通等部门在资源管理、保护和利用上的协调，从而争得了一个有利于加强国土资源工作的大环境，确保了各项业务目标任务的快捷、优质完成。三要面向社会广宣传。紧扣“节约集约用地、促进科学发展”的主题，开展重点宣传，形成强大声势，从而为国土资源管理工作的顺利开展，提供了良好的环境。

四是必须抓党风，促廉政，确保大局稳定。树立品德好、作风正、能力强、会办事的国土资源管理队伍形象，必须以廉洁勤政为保证。一年来，我们坚持贯彻教育、制度、监督并重的原则，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，建立内外互动、纵横结合的网络式预防职务犯罪工作机制，加强对重点工作、重点环节的监督，形成了从源头上防止腐败、从制度上不能腐败、从法律上不敢腐败、从思想上不愿腐败的政务环境。

在总结和肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，全县国土资源工作与市局和县委、县政府的要求还有很大差距，还存在着一些比较突出的问题：一是资源集约利用水平偏低，存量土地开发利用力度不够，矿山企业“三率”达标率不高，资源开发利用较为粗放；二是国土资源执法难的问题依然存在，违法批占土地和乱采滥挖矿产资源现象时有发生；三是国土资源市场建设尚未完全发育成熟，土地和矿产资源隐形交易行为在很大程度上依然存在；四是国土资源管理队伍的工作作风和整体素质有待进一步提高。这些都需要我们在新的一年中认真加以解决。

新的一年，我县国土资源局党总支将团结和带领全系统广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省市国土资源工作会议精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持转变观念，深化改革，创新管理，狠抓落实，进一步加强干部队伍管理，以节约集约利用资源为突破口，坚持依法行政，保护好国土资源，维护好群众利益，确保完成市县下达的各项目标任务，为县域经济社会发展做出更大的贡献。

一是要严格依法行政，不断加大对乱批乱占土地，乱采滥挖矿产资源等违法行为的查处力度，营造依法、公正、公平的国土资源市场秩序。

二是要强力推进“三项整治”，整理土地3000亩，为经济建设置换出更多的用地指标。

三是要全面整顿和规范矿业秩序，加大资源整合力度，促进矿产资源的有序开发、合理利用。

四是要加强建设用地审批，2006年计划申报城市建设用地四个批次、农用地转用两个批次，为县域经济发展提供资源支撑。

五是要加快国土资源市场建设步伐，拓展招拍挂出让国土资源的范围，完成土地开发收益3000万元，为县城建设提供资金支持。

六是要进一步加大存量土地盘活力度，大力推广使用多层标准厂房，努力提高土地节约集约利用水平。

国土资源局范文篇2

（一）制定依据

为了及时控制和妥善处置群体性上访事件，最大限度地减少社会影响，维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》等法律法规，制定本预案。

（二）适用范围

本预案仅适用于我局系统国土资源部门职责范围内的群体性上访事件的预防、预警及处理。

本预案所指群体性上访事件，是指到各级国土资源部门信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因国土资源管理信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通，造成较大社会影响的。

（三）工作原则

1、属地管理、统一指挥、分工协作。群体性上访事件的处置工作在事件发生地政府统一领导下进行，做到条块结合、以块为主、分工负责、有机协作。

2、预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

3、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。

4、快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、积极应对，依法果断处置。

二、组织指挥体系及职责

（一）市国土资源局成立处置群体性上访事件应急工作领导小组，负责处置工作的组织和协调。局长为领导小组组长，分管领导为副组长。领导小组成员由信访股、投法监察股、地政股、征地股、地矿股等相关股室负责同志组成。领导小组日常工作由信访股统一协调调度，相关科室配合，共同做好现场接待、疏导上访人员和处置情况信息的收集整理；协调维护现场秩序；收集、汇总并报告群体性上访事件的信息和处置工作进展情况等工作。

（二）各乡镇国土资源所应结合本地实际，成立处置群体性上访事件应急工作领导小组，制定具体工作预案，明确职责分工，认真做好群体性上访事件的处置工作。

三、预警和预防机制

（一）信息监测与报告

要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加大对可能引发群体性上访事件和矛盾纠纷的排查力度，对排查出的可能引发群体性上访事件的苗头性问题，要及时将有关信息和处置意见报本级政府和上级国土资源部门，并在当地政府统一领导下，做好化解矛盾工作，尽量避免群体性上访事件的发生。

（二）预警支持系统

依托已有的信息报送系统，建立快速、高效、灵敏的应急信访信息网络，随时收集、报告重大集体访信息，充分利用电话、传真、计算机网络、视频会议系统等现代化通讯手段，快速传递和报送信访信息。在敏感期、重大会事期、长假期间要建立值班制度，以保证信息渠道畅通，并做好重大信息反馈工作。

（三）应急信息报送主要内容

1、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；

2、事发地政府及国土资源部门已做的工作和采取的措施；

3、已经或者可能造成的社会影响；

4、其他需要报告的事项。

四、群体性上访事件等级

群众性上访事件等级确认，主要是根据群体性上访行为的激烈程度、涉及人员的规模以及对社会稳定的危害程度进行划分。

（一）特别重大群体性上访事件（Ⅰ级）

一次性到市级以上上访人数200人以上的；跨乡镇串联上访人数在100人以上的；因涉及国土资源方面问题，发生群体械斗，造成人员重大伤亡的；视情况需要Ⅰ级对待的其他事件。

（二）重大群体性上访事件（Ⅱ级）

一次性到市级以上上访人数在100人以上200人以下的；跨乡镇串联上访人数在50人以上100人以下的；影响工程项目开工建设，造成较大经济损失或社会影响的；围堵、冲击党政机关，侮辱、谩骂、殴打、威胁国家机关工作人员，拦截公务车辆、扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的；视情况需要作为Ⅱ级对待的其他事件。

（三）较大群体性上访事件（Ⅲ级）

除属于特别重大群体性上访事件的情况外，到市级以上上访人员在50人以上100人以下的；打横幅、呼口号、静坐，滞留时间超过24小时的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

五、应急响应

（一）分级响应程序

1、特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅱ级）群体性上访事件响应。

（1）特别重大和重大群体性上访事件发生后，事发地的国土资源部门应在当地应急指挥机构的统一指挥下，积极开展处置工作，并立即将相关信息报送上级国土资源部门。

（2）上级国土资源部门接到相关信息后，领导小组应及时启动本预案，根据情况决定是否派员开展现场处理工作。同时，将有关情况通报同级信访部门。

2、较大群体性上访事件（Ⅲ级）响应。

（1）较大群众性上访事件发生后，事发地的国土资源部门应立即将相关信息报送上级国土资源部门。

（2）事发地的国土资源部门在当地应急工作指挥机构的指挥下，协调相关单位妥善处置，并将处置结果上报上级国土资源部门。

（二）现场处置程序

1、领导小组决定派员开展现场处理工作的，相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置工作。

2、要劝导上访人员迅速离开聚集地，到指定接待场所反映问题。必要时，可请有关地方的领导和工作人员到现场做劝返接回工作。如难以劝离，可将上访人员带至指定的分流处置场所，进行分流。处置工作需要由其他部门协助的，领导小组应及时协调其他部门共同开展处置工作，形成处置合力。

3、要及时了解掌握接待处理工作中的相关信息，并向有关领导或部门报告情况。情况紧急或当时不能了解清楚的，先报简要情况，再报后续情况和处置结果。

4、对在群体性上访事件中出现围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆、破坏公共财产、危害人身安全、殴打谩骂接待人员等过激行为的，工作人员应进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，国土资源部门应配合公安机关采取必要的现场处置措施。

（三）信息

涉及国土资源群体性上访事件及处置工作的信息要严格按照党中央、国务院及《国家突发公共事件新闻应急预案》的有关规定执行。

六、后期处置

（一）后期工作

1、群体性上访事件经过现场处置，群众被劝返回当地后，要在当地政府的领导下，配合有关部门共同做好上访群众的思想稳定和矛盾化解工作。

2、上级领导同志有批示的群体性上访事件，应在两个月内呈报处理结果。对处理结果有批示的，要进一步做好贯彻落实工作。

3、对没有上级领导同志批示的群体性上访事件，应在两个月内将处理结果按程序上报，上级国土资源部门做好督查督办工作。

（二）经验教训总结

各级国土资源部门应及时总结群体性上访事件处置工作情况，完善本部门预案。

（三）责任追究及奖励

对工作严重不负责任，甚至违法乱纪、激化矛盾而引发群体性上访事件的有关责任人员，以及在处置工作中因官僚主义严重、工作不力造成处置不当，或因隐瞒、谎报、缓报信息造成严重后果的有关责任人员，应根据《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》等有关规定，给予行政处分。

对在预防、处置群体性事件工作中重大贡献的单位及个人应给予奖励。

七、保障措施

（一）通信与信息保障

应具备相应的通讯条件，并确保信息通畅。

（二）交通运输保障

应明确处置群体性上访事件过程中的车辆准备的具体方案。

发生群体性上访事件时，应视情况为劝返群众提供运力支持。

（三）医疗保障

在处置群体性上访事件过程中，必要时，应请医护人员到场，并配备救护车辆及必备的药品和医疗器械。

八、附则

（一）管理与更新

本预案由市国土资源局根据情况进行评审、更新。

国土资源局范文篇3

奉献社会高潮，使20*、20*年的各方面工作取得了优异成绩，我局领导班子也连续两年被晋州市市委、市政府授予“工作实绩突出领导班子”荣誉称号。一、创建文明机关活动的工作措施

（一）、提高自身素质，依法行政，创建文明杯。

学法、懂法、依法行政，依法管地是新时期对国土资源管理工作提出的新要求。改革开放以来，特别是党的*将依法治国确定为治国基本方略以来，我局全体人员认真学习、贯彻执行党的基本路线和基本方针，紧密团结在以同志为核心的党中央周围，把两个文明建设结合到实际工作中去，增强法制观念，为取得物质文明和精神文明双丰收奠定了坚实的法制基础。在争创文明杯活动中，我局人员坚持以马克思列宁主义、思想和邓小平理论为指导，坚持改革开放，把握正确的思想政治舆论监督导向，用政治凝聚力和向心力为此活动增光添彩，并得到较好成绩，20*年我局被河北省国土资源厅授予“行风建设先进单位”荣誉称号。

（二）、落实政务公开，杜绝和纠正行业不正之风。

根据上级机关的统一部署和安排，为促进我市依法治市工作的深入开展，推进我局依法管地进程，按照“公平办事，公正执法，转变职能，方便群众，服务经济建设，密切干群关系”的总体要求和“典型引路，突出重点，全面启动，逐步深入”的工作思路，在深入贯彻“一法两例”法律法规的同时，又先后制定了《行政执法责任制》《内部执法监督程序实施细则》《错案追究制度》《服务承诺制》等，形成了一整套严格、规范的执法行为约束机制。一是按照公开公示规定将有关服务内容进行了公开。利用局大厅两侧公示牌把办事规则、办事程序、收费标准、应遵守的纪律向群众进行了公布，局机关和各基层所还在室外制作并公开专栏42个。方便群众监督，密切了干群关系。二是实现了经营性用地由协议出让向招标、拍卖和挂牌出让的过渡。成立了评审委员会，设立了土地交易中心，并将业务流程、服务承诺、监督办法等全部上墙，形成功能完备、各流程紧密衔接的土地有形市场。三是规范了各科室的办事程序和工作态度，实施了收支两条线，杜绝了乱收费问题，减轻了农民负担，年内未出现违规违纪等行业不正之风案件，切实保护了人民群众的合法利益。

（三）、提高办事效率，转变机关作风，提高服务水平。

我局从完善制度入手，提高办事效率，结合三个服务（服务于项目、服务于大局，服务于晋州市经济），开展了一系列活动：一是实行了文明办公，在全局实行“首问必答，首问必果”的“首问责任制”，我局人员对来客实行“一起立，二让座，三倒水，四办事，五送客”的文明接待“五步曲”；二是实行了办理事项公示。我局在大厅内设立了两个公示栏，将管理权限、职责、行为规范、工作内容、收费标准、法律依据予以公示，使来我局办事人员一目了然，方便了群众来我局办理业务。为了更好搞好依法行政，强化国土资源监察，我们在朝阳小区和我市储备地等设立了三块公示牌，即“在建项目用地公示牌”、“储备建设用地公示牌”、“规划建设用地公示牌”，沟通国土部门和人民群众的联系，方便用地单位。这三块牌子的建立可以说开辟了一条群众、社会管理国土资源管理工作的新途径；三是实行了办理时限承诺。为提高办事效率，我局简化办事环节，明确每一环节办结时限和责任人，各项公务必须在承诺期限内完成，否则照章处罚；四是实行了窗口统一办公。职能科室全部到二楼大厅实行“一条龙”办公。一般业务在大厅一次处理完毕。局主管领导和科长每天轮流值班，在大厅现场答疑解难，指导工作，督察协调各科室业务；六是推行了招标拍卖。为进一步完善交易体系和交易规则，确保全市经营性用地全部实行招标、拍卖或挂牌出让，我局协助市政府起草了我市经营性土地出让的文件，近期将成文下发。另外我局还制定了八条禁令，用于规范我局执法人员行为：一是严禁工作日中午饮酒；二是严禁酒后驾驶机动车；三是严禁参与各种形式的；四是严禁收受业务单位的钱物；五是严禁进入营业性舞厅；六是严禁用公款旅游、洗桑拿等；七是严禁参加影响公务的宴请；八是严禁着制服参加各类娱乐活动。通过上述工作，我局建成了一支办事高效和服务一流的干部队伍。

（四）、强化执法手段，深化监察体制改革，为市场服务。

首先调整充实土地执法队伍，继续完善快速反应，快速运行的办案机制。一是针对新时期出现的新问题及时调整充实执法队伍。由于新增建设用地严格控制，目前我市城乡用地需求已转向存量建设用地，违法占用耕地案件已得到控制，但非法转让、出租土地尤其是国有原划拨土地违规建设和非法占用村内空闲地、闲散地、非耕地现象却无减少，针对这一新情况，我局继续坚持一案一组的机制，建议专案专人制、责任追究制，大大缩短了办案周期。同时在局内建立政策法规科和宅基地监察队，对土地案件的办结和农村宅基地管理起到很好的作用。二是建立统一指挥制度，对大案、要案和影响较大的案件由监察局

统一调动全局车辆和人员、设备，进行统一行动。在社会上造成很大影响，对一些法律意识淡薄的领导和存有侥幸心理的违法人员起到震慑的作用。三是建立和完善预防机制。一方面补充和完善了监察网络，每村聘用两名信息员，每个乡镇建立一个监察小组，实现了每个村有信息来源，保证及时掌握情况；另一方面针对近期群众上访增加现象，及时调整信访工作重点，排除“非典”疫情影响，结合下乡工作，深入基层排查问题，变坐等群众上访和举报，为下访、巡访。局信访办公室接待来信来访、调处案件工作又有新突破，四年来未出现一次赴省进京越级集体上访事件，为维护土地秩序直到了很好的作用。四是建立动态巡查责任制。明确巡查责任，明确巡查区域，建立了巡查图表登记制，专人专车实行两日巡查全市一次的查处工作。使发现率达到100。

其次加大执法力度，强化执法手段，切实维护群众利益。一是加大宣传力度，突出深度、广度。充分发挥新闻媒介舆论监督作用，我们在《晋州报》和晋州电视台都开设了定期宣传栏，利用宣传栏公开土地违法重点案件。同时开展全市“阳光投诉”活动，使部分违法责任人受到震动，迫使其他准备翻建、开发单位均依法办理有关审批手续后才进行建筑，审批申请日趋正规。二是协调联动，强化执法手段，形成国土资源执法合力。今年局与公检法司单位联合工作8次，实现了国土资源执法由国土牵头，公检法司联合行动。办案过程中各单位同志自动提前介入，在调查取证阶段与当事人接触，促使其主动终止违法行为，消除后果，履行处罚决定，有效缓解土地违法案件调查取证难、执行难的问题，当事人自动履行行政处罚率显著提高。三是加大对违法案件的打击力度，改变地方各级基层领导干部法制意识淡薄、政策水平低的现象。为此，由市政府印刷的农村土地管理法律知识教材，有关法律、法规知识、共同剖析等内容受到基层干部的欢迎。在新宅基地管理规定下发后，今年我局又加大了宅基地管理规定宣传力度，共印发单行本4万余册，有效提高了基层懂法、学法意识。

二、取得的主要工作成效

（一）、有力地服务了地方经济建设，为促进晋州经济发展提供了保障。

首先在深入开展行风建设中，我们不断增强为经济建设服务、为群众服务的意识，有力推动了晋州市的经济发展。两年来，累计为我市8个重点项目提供建设用地总面积2600亩，保障了我市重点项目建设和我市经济跨越式发展的用地需求。争创土地收益1.6亿元，位居石家庄市系统第一。为提高城市存量土地的利用率，支持企业改革，盘活企业的沉淀资产，及时为数家国有企业办理了土地资产处置手续，显化资产3亿元，为企业发展注入了新的活力。同时，我局完善了土地储备中心建设，土地储备流转总量达到800亩，进一步规范了土地的有序供应。建设后的经济项目，带动了服装、皮革、建材、运输等52个行业的高速发展。并为乡镇发展提供用地2000余亩，建立了以陈家庄毛巾市场、槐树建材市场、东宿针织市场、新风羊毛市场、东河头皮革市场、周头水果基地等为龙头的乡镇企业大军，极大的支持和促进了晋州市经济的快速发展。

其次实施了维护群众利益，服务困难家庭活动。我局对独生子女户家庭、残疾人家庭、困难家庭提供了数十项优先、优惠服务政策，并对这些对象实行了热情周到的上门服务。同时我局20*---20*年还重点对北张家庄村沙滩地进行了改造，吸取资金近百万元，打井12口，上变压器9台，修建道路42条，使3100亩土地的耕种条件得到改良；此外，我局20*年为善里、仁义、陈家庄三个村的道路、学校、调整农业产业结构等累计出资捐款13万元，派驻下乡入户人员24人次，改造了三个村庄的生活、学习环境；20*年还为周头乡、总十庄镇、元头乡等派驻工作小组3个，人员12人，协助市治理工作组改造了部分村庄的村庄环境。有力地促进了晋州市的小康建设，得到了群众的普遍赞誉。

（二）、强化了系统的依法行政工作，执法人员的执法水平明显提高。

全面落实了违法案件动态巡查责任制，使90以上的违法案件在发案初期得到及时查处，有效地避免了国家和个人的经济损失。两年来，累计查处各类国土资源违法案件136宗，涉及土地1100余亩，有力地打击了各类违法行为。单位内《行政执法责任制手册》达到人手一本，责任制覆盖面达到100，执法人员的责任意识普遍增强，部门执法水平有了明显提高，行政诉讼案件比上年同期下降50。基层国土资源所建设得到进一步完善，已经有6个基层所被我市确定为“依法行政先进单位”。石家庄市国土资源局还在我市召开了基层所建设现场会，建设经验在全市推广。

国土资源局范文篇4

二、加大投入、下大气力抓好土地开发整理，争取早立项、早施工、早见效。一是要加大跑办力度，加大投入，多搞土地复垦置换项目，解决有规划无计划，影响项目建设的问题。二是要多申请土地开发整理项目，增加耕地面积，保证顺利批地。三是要多申请土地开发抵顶项目，在批地时节省批地费用。

三、进一步抓好空心村治理工作，以空心村治理为突破口，增加建设用地总量，保障经济发展用地供应。明年我们要在现有空心村治理的基础上，进一步总结、推广典型村的治理经验，把空心村治理由点到面地在全县铺开，力求通过治理腾出一定规模的土地，一是可以发展村镇企业，二是可以复垦置换计划指标或抵顶批地费用，三是可以征收为国有土地。同时要积极跑省厅，争取上级对空心村治理的资金支持。

四、进一步加强节约集约用地。一是进一步加强宣传,引导和鼓励企业充分利用废弃厂房、村周围的坑洼地、闲散地等存量土地、闲置土地进行建设；二是严格执行我县制定的《关于进一步加强存量土地资产管理和利用的意见》，加强对废弃厂房、裁撤学校等存量土地管理，使他们发挥最大的经济效益；三是严格项目预审，严格落实建设用地“双控”指标；四是提倡电子、服装等行业建多层标准厂房、企业技术改造及上新项目，利用原有闲置场地。

五、进一步抓好土地执法监察工作，严格落实执法巡查责任制，发挥土地卫士作用，尽职尽责，严肃查处以租、未批先占等土地违法行为，严守耕地红线；同时要进一步做好土地信访工作，排解土地纠纷，支持乡镇政府工作，维护社会稳定。

六、进一步抓好国有建设用地使用权招拍挂出让，为政府积累建设资金。

七、争取政府支持，实现全县乡镇国土所垂直管理。

八、切实加大党风廉政建设力度。认真贯彻上级关于党风廉政建设的各项规定，贯彻落实中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的八项规定，加强学习教育，加大惩处力度，造就清正廉洁的国土资源管理队伍。

国土资源局范文篇5

我于2005年7月从市农业综合开发办公室调任市国土资源局党组书记、局长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府工作部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会可持续发展有着十分重要的作用，市委、市政府和省厅党组把我放在这个重要的岗位上，我深感责任重大。几个月来，在市委、市政府和省厅党组的正确领导下，在市直有关部门的大力支持下，依靠国土资源系统全体干部职工的共同努力，认真贯彻落实科学发展观和国务院、省政府关于加强国土资源管理的大政方针，全市国土资源管理工作在服务经济建设，加强国土资源保护，深化改革，依法行政等方面取得了较好的成绩。

一、全面履行管理职能，土地管理、耕地保护和集约用地迈出了新步伐

一是开展了新一轮土地利用总体规划修编工作。完成了“四清查、四对照”工作任务。二是加强了建设项目用地管理。在实施供地中，坚持发挥规划的龙头作用，对不符合土地利用总体规划的建设项目、占用基本农田的项目，没有资金的空头项目不予预审供地。全年没有发生违反规划供地的现象。三是耕地保护进一步加强。通过加强对新增建设用地的预审，严把占用耕地关；通过积极组织开垦耕地，对建设用地项目实行先补后占，占补项目逐一挂钩等硬措施，全市耕地和基本农田保有量超额完成了省政府下达的目标任务。四是积极推行了集约节约用地。强化了定额用地指标管理，对新建项目的投资强度、容积率、建筑密度、非生产性设施用地比例等主要指标进行了严格审核。有效地保护了耕地。

二、深入开展土地清理整顿，土地市场建设取得了新成绩

我市的土地市场清理整顿自2001年以来一直未停顿过。去年，我们按国务院28号文件精神，进一步加大了清理整顿力度，全年处置土地502宗，面积777.66亩。通过土地清理，进一步加大了土地收购储备力度，促进了土地市场建设。全年市本级依法收回土地44.16公顷，优先收购土地9.84公顷，原创：依法新征土地162.3公顷，共入库土地216.3公顷。目前，市本级储备国有土地374.3公顷。在健全土地储备机制的基础上，不断提高经营土地水平，对商业、旅游、房地产开发等经营性用地一律实行了招拍挂，全市出让土地618宗，面积220.9公顷，成交价4.96亿元。其中，市本级土地出让收入3.5亿元，招拍挂成交价2.65亿元，超额完成了市政府下达的3亿元的目标任务。同时，通过土地清查，还进一步完善了地产交易规则，规范了交易行为，土地二级市场也得到了逐步规范。

三、整顿规范矿产资源开发秩序，矿产资源管理开创了新局面

去年，《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》下发后，我们立即行动，及时出台了全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案，成立了领导班子和工作班子，并采取了四项措施，进行了全面整顿。一是严厉打击和查处了违法勘查开采行为。去年，全市查处非法采矿点900余处，查处越界开采矿点30多个，矿产资源开发秩序明显好转。二是坚决整顿和关闭严重破坏污染环境和不具备安全生产条件的矿山。去年集中整治了零陵区珠山锰矿区、江华县河路口矿区等环境污染严重的矿区和安全生产形势严峻的矿区，责令200余处矿点停产整顿，关闭不合格矿山900余家。三是全面清查和纠正了矿产资源管理违法违规行为。对越权处置矿业权的行为进行了严厉处理，对国家工作人员投资、入股、参予煤矿生产经营的，严格按中纪委和国务院文件进行了资金清退和处理。四是开展了煤矿开采回采率专项检查和特种矿种专项整治。

四、加强地质和地籍测绘工作，国土资源基础业务获得了新进展

及时编制了《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》。建立了汛期24小时值班、巡查督导等制度，加强了与气象部门、防汛抗旱指挥部的联系，增强了预测预报能力。同时，狠抓了群测群防网络建设，各乡镇村及灾害隐患区（点）都落实了责任监测人员，建立了三级测防网络。及时处理了12起突发性地质灾害，全市未发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事故，因灾造成的直接经济损失比2004年减少近20%以上。集体土地所有权登记发证工作被省厅评为三等奖。国有土地使用权和集体建设用地使用权发证工作全面开，中心城市发证率达到了98%，县区发证率达到90%以上。同时，进一步加强了基础测绘工作。认真制订并落实了基础测绘年度计划，加快了基础地理信息数据库建设步伐，进一步提高了基础测绘公共服务水平。

五、维护群众合法权益和社会稳定，落实“八件实事”工作取得了新成效

省政府做出的做好“八件实事”的承诺，涉及国土部门的工作主要是两件，一是征地拆迁工作，二是土地信访工作。去年，我们严格按照《永州市征地拆迁补偿安置办法》标准，严格按照“两公告一登记一听证”制度和征地拆迁的“三公开”组织实施征地拆迁工作，维护了被征地群众的合法权益。全市新增建设用地54宗，新征农民集体土地458公顷，应付征地款7567万元，实付7567万元，3月内支付率达100%。

我们坚持把信访工作作为联系群众的桥梁和纽带，成立了集中处理信访突出问题及群体性事件工作领导班子和工作班子，制订了工作方案，锁定了重点对象，实行了责任追究，确保了社会稳定。全市共接待来信来访2689人次，其中市本级接待上访786人次，与上年相比，大大减少了群访人数和次数。

六、加强国土资源管理，服务经济社会发展取得了新成就

我局坚持以经济建设为中心，始终服从全市经济社会发展大局，以加强国土资源管理工作为己任，服务经济社会发展的能力不断增强。去年我们严格执行参与宏观调控的各项政策，科学合理调配用地指标，保障了二广告诉公路、湘江纸业、浯溪电站等重点工程建设用地。积极支持了国企改革，依法依规处置了土地资产和探矿权、采矿权。切实加强了国土资源调查评价，加强了探矿权的监督管理。积极为全市的经济发展提供了测绘技术和测绘成果信息服务，充分发挥了基础测绘的支持和保障作用。认真落实了市委、市政府对外开放、招商引资的各种优惠政策，为招商引资作出了新贡献。

上述成绩的取得，是市委、市政府和省厅党组正确领导和有关部门关心支持的结果，也是局领导班子成员密切协作和全局干部职工及全市国土资源系统共同努力的结果。我作为党组书记、部门主要负责人，在这几个月工作中，按自己的岗位职责，主要是注意把握了以下几个问题：

第一，树立大局观念，自觉服务中心。国土资源部门担负着保护资源和保障经济社会发展两大职能。如何正确处理好保护和发展的关系，是国土资源部门首先必须认真对待的问题。我始终认为，要解决好这个问题，从根本上讲，要求国土资源部门的同志，必须牢固树立大局观念。全市的大局是发展经济，国土资源部门必须服从服务于这个大局。只有牢固树立大局意识，始终把单位、政府的中心工作作为本部门的重点工作来抓，部门工作才有活力和生机，才有作为和地位。几个月来，在研究、安排工作时都一再强调围绕市委、市政府的中心工作提供资源保障和服务。“两节”、“两会”期间，我们按照市委、市政府的统一要求，把保障发展、保持稳定作为我们工作的重中之重，一手抓土地遗留问题的处理，把可能因土地遗留问题引发集体上访的苗头化解在当地；一手抓土地的招标拍卖挂牌出让，抓已出让土地欠款的收缴，在近40天的时间，为政府筹集土地资金1.2亿元，为解决稳定问题提供了资金保障。

第二，坚持依法行政。我们坚持学习贯彻《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》和《行政许可法》等法律法规，严格依法行政。一是坚持会审制度。局里建立健全了局务会会审制度，民主决策、集体决策。去年7－12月，共召开会审会议18次，研究处理土地、矿产问题439个。二是严格按程序办事。在重大事项的处理上坚持先公示，后听证，再处理，做到了程序合法。全年召开听证会35次，参加听证人数780人次。三是加强国土资源执法监察。去年全市国土资源违法案件134件，立案查处134件，立案查处率100％。

国土资源局范文篇6

参观学习点基本情况及其经验做法

**市国土资源局**分局

**分局位于素有“**南大门”之称经济重镇—镇分局工作人员共10人管辖面积140平方公里耕地11.5万亩辖区共有116个行政村10.6万人

近两年来该分局在**市局领导下紧紧抓住整顿和规范土地市场秩序有利时机充分调动各方面积极因素投资200多万元建造了设有大厅、业务室、执法监察室、信访室、档案室、档案查询室、会议室、党支部、办公室、阅览室、活动室、健身室、值班室等13个办公科室建筑面积近1000平米三层办公楼购置了2部专车切实改善了办公条件与此同时该分局在加强业务培训、提升人员素质、规范制度管理等方面狠下苦功通过编制《内部管理制度》、《内部考核办法》、《矿产治理整顿及地质灾害防治工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》、《内部管理、规章制度落实责任状》、《动态巡查责任状》、《巡查记录本》、《信访案件登记台帐》、《巡查台帐》、《国土资源动态巡查制度汇编》、《收文登记簿》、《报件登记簿》、《案件登记薄》、《工作量登记簿》、《出车登记簿》、《人民来访登记簿》、《请销假登记簿》、《学习记录》、《会议记录》、《考勤记录》、《卫生检查记录》等21项规范文件和登记记录真正做到了工作“高起点、高标准、抓制度、严管理、强服务、创一流”

**市国土资源局**所

**所位于**镇办公楼占地面积约200平方米建筑面积约400平方米共有工作人员8人该所严格按照基层所规范化建设标准达到了“六有”即：有监督台、有工作牌、有规章制度、有办事指南、有学习园地、有服务大厅；实现了“七化”即：环境美化、院内绿化、夜间亮化、服装统一化、办案程序化、巡查机械化、办公自动化；配齐了“八机”即：微机、相机、打印机、复印机、传真机、电话机、电视机、空调机；设置了“九室”即：档案室、查阅室、值班室、阅览室、会议室、接待室、休息室、就餐室、健身活动室同时该所还结合自身工作实际专门设置了年检室安排专人负责农村宅基地年检工作；编制了《**辖区矿产资源分布图》加强矿产资源管理；将《国土资源系统工作人员禁令》张贴在所内显著位置时刻警醒工作人员严格遵守力求在做到“五个好”即：依法行政好、热情服务好、政务公开好、廉洁自律好、工作实绩好

**市国土资源局基层所建设主要经验

通过实地参观学习结合**市国土资源局经验介绍要抓好基层国土所建设归结起来主要有以下几点：

一必须首先征得市（区）委、市（区）政府支持**市国土资源局在基层国土所建设工作进程中多次就相关问题请示、汇报市委、市政府得到了市委、市政府高度重视和大力支持为建设好基层国土所提供了重要保证

二关键要靠乡（镇）党委、政府**市国土资源局共设14个基层国土所（分局）各个所（分局）平均7-8人现在各所（分局）均建设了办公楼配备了2辆公务用车其中办公楼筹建资金和购置车辆费用主要来自各乡（镇）投资各国土所通过自身工作赢得了所在乡（镇）党委、政府信任和支持乡（镇）党委、政府从而适度加大了对国土所在资金等方面支持力度

三国土局一把手要亲自靠上抓**国土资源局各基层国土所各项工作考核由局一把手亲自抓通过制订规范文件和登记记录采取定期督查考核、不定期抽查等方式严肃查处各种弄虚作假行为使各国土所队伍建设和业务水平得到了切实提高

四选配好基层国土所所长**国土资源局在选拔任用基层国土所所长时坚持“个人素质高、工作能力强能够独当一面”选拔标准使各国土所能有一个好带头人确保了各所日常工作开展

五要有雄厚资金支持**基层国土所建设工作正抓住了资金保证这一要点努力争取各方资金支持积极改善基层所办公环境和办公条件力所能及地改善基层所工作人员生活条件从而使基层国土所建设取得了显著成效

二、借鉴与启示

在短短半天时间里我局参观学习人员行程近400公里在讨论参观学习体会时全体学习人员都表示受益匪浅感受颇深大家一致认为要将学到经验与工作实际结合起来认真思考找准差距抓好落实以此次参观学习为契机进一步克服局内个别同志盲目自满、固步自封思想在加强思想作风建设、优化服务意识上狠下功夫在提高工作效率和服务水平上狠下功夫开创各项工作新局面

（一）进行一次全局范围讨论学习活动提高认识开拓思路

我局要以参与此次参观学习人员为重点充分利用参观学习带回相关图文资料结合当前工作实际仔细对照与**市国土资源局在基础工作中存在差距和不足通过召开科务会、《国土快报》等方式宣传介绍**国土资源局先进经验开展各种形式讨论学习活动使全局干部职工进一步认清形势正视差距虚心学习增强做好当前工作紧迫感树立迎难而上、后来居上信心和决心全局上下要更新思想观念和开拓思路方法在做好20*年年终各项工作基础上研究确定20*年工作思路做到早谋划、早动手进一步增强工作计划性、自觉性和主动性

国土资源局范文篇7

2005年，本人在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕全县经济建设大局和局党组确定的年度工作计划、中心工作，紧密配合一把手，不断创新思维，与时俱进，取得了一定的成绩。现就本人一年来思想、工作、廉洁自律方面的情况汇报如下。

一、努力学习，素质觉悟进一步提高

一年来，本人绐终把学习作为一项重要任务不放松，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。原创：特别是在党员先进性教育活动中，按照上级党组织和局党组的统一布署，集中时间，比较系统地学习了新时期加强党的执政能力建设、党的路线方针政策及国土资源法律法规，使自己的思想政治觉悟进一步提高，大局观念、发展意识、服务意识进一步增强。

二、认真履行职责，积极完成了党组的分工工作

（一）完成了耕地保护工作。认真实施土地利用总体规划，严格用途管制，控制建设用地规模，全年建设用地占用耕地全部实现了占一补一。基本农田保护率达总耕地面积的90%以上，通过用途管制、建设用地指标控制等一系列措施，乱圈滥占、圈大占大的现象得到有效控制。同时，在局党组的正确领导下，组织有关科室完成了农用地分等及标准样地设置拍照工作、土地利用总体规划修编前期准备工作、测量标志普查、地图市场检查等。

（二）基本保障了建设用地。2005年国家继续实行从严的土地政策，强化建设用地指标控制。在局党组的正确领导下，组织有关科室上争用地指标，下控用地规模，多措并举，保证了建设用地。全年报批国有土地60宗1056亩，其中新增建设用地13宗332亩，报批集体土地34宗451亩。

（三）较好地组织了县行政服务中心国土局窗口工作。在行政服务中心组织的季度考核和年终考核中，始终保持在前三名，连续获得“红旗窗口”称号，2005年被省国土资源厅评为“优秀办文窗口”，为加快我县园区建设做出了积极努力。同时，按照党组织的安排，筹建了莒县土地学会。

三、加强自我教育、自我约束，努力做到廉洁勤政

国土资源局范文篇8

2008年10月××市国土资源局三区分局成立。2009年，按照组织程序分别成立了三区分局党支部，选举了支部成员，局属7个支部组织健全，分工明确，责任到人，各项活动正常开展。2009年各支部按照“”制度、民主生活会制度、基层党组织工作制度、党费收缴管理制度、党风廉政建设责任制等党内制度，分别组织召开支委会（各12次）、党员大会（各4次）、组织生活会（各12次），研究党建工作，组织党员进行政策理论和业务知识学习，按计划发展党员，按时足额缴纳党费，组织开展“党课”教育、廉政教育，开展民主评议党员活动等，使基层党建各项活动成为凝聚党员思想、发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用、完成国土资源各项任务的有力平台。还开展了党员评先树优活动、“党建月”活动，积极参与××市委、市直机关党工委组织的各项学习教育活动，使党员的党性意识不断增强，党员的战斗骨干作用不断提高，很好地发挥了党的基层组织作用。

二、领导班子建设情况

（一）认真执行各项会议制度，落实民主集中制原则和重大事项集体决策原则，严格领导班子决策程序

贯彻民主集中制原则和重大事项集体决策原则是确保权力正确行使的有效手段。我局在工作中认真执行专题会议研究制度、党组会议制度、局务会议制度，重大问题遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成决定的程序，实行集体议事。涉及到研究贯彻党中央、自治区党委和市委的决定、指示、决议；讨论决定局党务工作的安排部署和其他重大问题；讨论拟定局内设、下设机构调整和管理体制以及中层干部的职务任免和奖惩事项；讨论决定局内基本建设事项；讨论决定局党组范围内的其他重大事项的召开局党组会议研究决定。涉及到研究贯彻党中央、国务院、自治区党委、政府的决定、指示、决议；讨论决定对市委、政府及自治区国土资源厅的重要请示、报告；审查批准设计方案和各类报件；检查全市土地管理各项任务完成情况；讨论决定全局行政业务工作的安排部署和其他重大事项；讨论决定局职权范围内的其他重大事项的召开局务会议研究决定，做到集体决策，科学决策。

（二）加强学习，执行中心组学习制度，带头参加各项学习教育活动，不断提高领导班子决策水平

2009年，党组成员执行党组中心理论学习制度和学习考核制度，积极参与单位组织的各项学习培训活动、学习教育活动，认真学习党的十七大精神、科学发展观理论和党的路线、方针、政策，学习贯彻区、市改革发展各项政策和国土资源管理法律法规知识，带头学习，记读书笔记，写心得体会，讨论发言。注重理论联系实际，开展调研活动，学以致用，解决工作中出现的矛盾和问题，不断提高领导班子理论水平和政策水平，从而提高了班子的决策水平。2009年领导班子专题学习党风廉政建设理论和党纪政纪条例、学习贯彻中央和自治区党委关于党风廉政建设的重大决策部署5次；坚持中心组学习11次。

（三）述职述廉，执行各项廉政建设制度，加强领导班子成员自身建设

2009年我局召开了“干干净净干事”领导干部民主生活会、解放思想大讨论活动主题教育对照分析会、民主评议党员会和学习实践科学发展观民主生活会，在会上领导班子成员对自己的德、能、勤、绩、廉情况进行总结，开展批评和自我批评，接受监督。在日常工作中领导班子成员都能经常对照党章和廉洁从政的各项规定进行自我检查，“自省、自重、自警、自励”，加强自身建设。坚持秉公用权，廉洁从政，公私分明，保持谦虚谨慎的作风，正确行使自己手中的权力；坚持倡导总书记的八个方面的良好风气，为群众办好事，办实事；坚持民主集中制，完善内部管理制度，执行效能建设各项制度，自觉接受来自各方面的监督；坚持学法、用法，领会和掌握当前国土资源管理的方针、政策，执行国土资源管理法律法规。在工作中团结一致，不计较个人得失，吃苦在前，享受在后，处处发挥模范带头作用，做廉政勤政的表率。2009年我局领导干部没有利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的问题，没有超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房的问题，也没有超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。

三、党风廉政建设情况

（一）成立机构，实施工作规划

2009年是实施《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划》的第一年，我局转发了《中共××市委关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2009?2012年工作规划〉的实施意见》，充实人员，成立了国土资源局惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制领导小组，按工作规划要求和区、市纪检部门的安排开展了2009年党风廉政建设工作。

（二）贯彻上级部署，落实党风廉政建设责任制

2009年区、市国土资源管理暨党风廉政建设工作会议结束后，我局印发了《2009年××市国土资源局系统党风廉政建设和反腐败主要任务分工》，召开全市国土资源系统廉政建设工作会议部署年度工作，廉政建设第一责任人（局党组书记、局长）分别与局领导班子成员、局各科室负责人、直属事业单位负责人、三区两县一市国土资源局主要领导签定党风廉政建设责任书，“一岗双责”，做到上一级负责下一级，“一把手”对全局廉政建设负总责，各分管领导对所分管部门的党风廉政建设负主要领导责任，部门负责人对本单位的党风廉政建设负直接领导责任。为落实工作目标，局党组和局机关党委先后多次召开专题会议研究党风廉政建设工作，组织三区分局支部、局属单位支部开展廉政教育活动，执行廉洁自律各项规定，落实了党风廉政建设工作任务和我局党风廉政建设分工中的牵头任务。上半年对三区两县一市国土部门的党风廉政建设工作情况进行了检查考核，8月4日至5日，对各县（市）、区国土资源（分）局2009年以来党风廉政、政风行风和效能建设工作进行了督查，12月4日至12月11日期间，对三区两县一市国土资源局全面工作进行了检查、考核。8月11日至10月26日，自治区国土资源厅巡视组对我局成立三年来的各项工作进行了全面巡视，指出了存在的问题，提出了意见和建议，促进了我局党风廉政建设和各项业务工作的开展。××市国土资源系统2009年没有发生干部违纪的现象。

（三）组织各项学习教育活动，开展党风廉政建设宣传教育

2009年我局制定印发了党员干部学习安排意见和中心组年度学习计划，坚持集中学习研讨制度、学习情况通报制度、学习检查制度、学习考勤制度，利用每周政治理论学习日组织干部职工学习了一系列党中央、自治区、××市的重要文件和精神。先后开展了解放思想大讨论活动、十七大精神学习教育活动、深入学习实践科学发展观活动、“干干净净干事”主题教育活动、治理商业贿赂活动、“党建月”活动和民主评议党员活动等主题教育活动，加强了党风廉政建设宣传教育工作。观看廉政警示教育光碟、解读警示教育案例、组织到女子监狱参观开展警示教育；召开民主评议党员组织生活会和“干干净净干事”主题教育民主生活会，“一把手”集中听取了班子成员及下属单位“一把手”履行党风廉政建设责任制的情况；在“干干净净干事”主题教育民主生活会和学习实践科学发展观活动民主生活会上，领导班子成员按要求述职、述廉，进行了批评和自我批评。开展廉政文化进机关活动，每台电脑滚动字幕输入廉政警语，办公桌上摆放廉政警示牌，办公场所悬挂警语警句，人手一册编印的廉政警示案例汇编，营造了浓厚的廉政建设教育氛围。

（四）执行廉政建设各项制度，构建制度制约防范体系

2009年，我局紧紧围绕国土资源管理的行业特点，执行五个方面的廉政建设制度、规定，构建了制度制约防范体系。一是执行土地使用权有偿使用制度。重点是控制划拨用地范围，巩固和深化土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果；二是深化矿业权有偿取得制度改革，分类出让采矿权，认真落实矿业权出让管理规定；三是规范项目发包。重点完善、制定土地整理项目的招投标和监理制度，从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管；四是严格征地补偿安置费的使用和管理，改进兑付制度，坚决纠正截留、挪用征地补偿费的行为。五是执行党风廉政建设的各项制度，树立责任意识、廉政意识，加强领导班子建设。

四、干部队伍建设、机关作风及效能建设情况

（一）开展学习培训，提高干部队伍素质

在全体干部积极参加各项学习教育活动的基础上，2009年我局本着“重点干部重点培训，优秀干部加强培训，紧缺人才抓紧培训，年轻干部经常培训”的原则加大了干部培训教育的力度，截止目前全局近130人次参加了公务员培训、论坛讲座、科级培训班、行政执法培训班、国土资源局长培训班、各专业知识培训班。7月17日我局投入2万元组织全市乡镇干部国土资源法律知识宣传教育培训，68人参加了为期3天的培训；安排市辖三区两县一市国土资源局举办村级干部法律知识宣传教育培训班，155名国土资源管理工作人员、77名市县相关部门人员、666名村级干部参加了培训。通过学习培训，提高了干部队伍的素质，强化了作风建设和效能建设。

（二）制定方案，落实效能建设具体措施

2009年是国土资源系统作风建设年，我局制定下发了《××市国土资源局“作风建设年”活动安排》、《××市国土资源局关于加强国土资源系统行政效能建设的实施意见》和《××市国土资源局各处室、单位效能目标管理考核责任书的通知》，对我局效能建设作了安排部署。在工作中每位公务员签订效能建设目标管理责任书，执行效能建设六条具体措施（即“招标拍卖挂牌供应土地，实施“阳光土地”工程；实行挂牌督办制度，指定专人督查、督办所受理的事项，有时限要求的在时限内督办完成，没有时限要求的规定办理时限督办完成；实行建设用地全程服务；行政许可事项全部进入政务大厅，全面公开，接受监督；严格执行××市公务员“五条禁令”；实施公务员实绩考核，每年兑现奖惩），将“强化机关效能”、“规范行政行为”、“加强内部管理”贯穿于全年的工作中，推进了各项工作的开展。

（三）积极开展民主评议政风行风工作，加强作风建设

2008年我局民主评议政风行风排名靠后，2009年我局高度重视政风行风建设工作，召开党组会议讨论、研究，印发了《2009年纠风工作实施意见》和《2009年民主评议政风行风工作安排》，从七个方面强化了政风行风建设：一是继续执行并加强了限时办结、挂牌督办、全程服务等效能建设措施；二是邀请政协委员视察了我局工作。政协委员以高度负责的态度从基本农田的保护、建设用地的审批、矿产资源开发及环境保护、国土资源工作人员的服务质量等方面提出了建议，指出了当前国土资源需要改进的问题；三是投入资金开展“宣传树形象”活动。已在××电视台经济频道播出“诚信国土”节目，与××电视台联合拍摄的国土资源系列专题片《征程》14日已在××电视台公共频道播出，在《宁夏日报》刊登署名文章一次，在××晚报刊登政风行风在线专栏、科学发展观访谈各一次，通过宣传让广大市民参与监督，打造我局“诚信国土”、“法治国土”、“廉洁国土”、“文明国土”的良好形象；四是从人大代表、政协委员、中介公司、矿山企业中聘请了10名政风行风评议员，对我局工作进行监督，及时通报存在的问题；五是开展了政风行风意见建议征询工作，邀请企业负责人、乡镇干部群众参加座谈会，发放征询意见表60多份；六是参加了“一把手”与服务对象面对面座谈会，解答群众关心的难点、热点问题；七是结合学习实践科学发展观活动，掀起“作风建设”再教育的热潮。局学习实践科学发展观活动领导小组要求全局人员对照工作进行检查、整改，进一步加强作风建设。教育活动中，我局特事特办，用2天时间高效完成了石嘴山至××高速公路建设用地的初审工作，有力地支持了自治区重点建设项目的开工。

（四）推行“扁平化”改革，提升机关内部管理水平

2009年3月，我局印发了《××市国土资源局内部组织机构改革实施方案》，按照精简、统一、效能的原则在局机关内推行“扁平化”改革，取消部门内设科室，实行单层制管理模式和大处制管理模式，设立业务处、综合处，再造工作流程，重新确定岗位职责，合理划分事权，加快执行速度，简化办事程序，进一步完善、落实机关管理制度，提升了机关内部管理水平。

（五）限时办结土地使用权登记事项，方便办证群众

土地使用权登记按受理申请、实地调查、现场指界、确认权属、颁发证书的程序在规定时限内办结。2009年截至目前完成国有土地使用权登记20100宗，完成土地他项权利登记717宗，平均每个工作日发证79宗；换发原郊区土地使用证472宗；完成土地登记公开查询4830宗。没有发生吃拿卡要、有损服务对象利益的事件，也没有效能投诉事件。

（六）推行党务政务信息公开，规范行政行为

2009我局采取多种形式推行党务政务信息公开。利用网络公开。在中国房地产市场网公开招标挂牌拍卖出让土地使用权出让信息、土地出让公示，××公众网公开行政许可事项的内容、条件、程序、时限；编制、发放国土资源管理手册（1-3分册）公开国土资源各项制度、规范、法律法规；在内部期刊《××国土资源》上随时公布工作信息、工作动态和工作程序；编印、发放《国土资源信息》近50期公布国土资源管理事务；利用市图书馆前的固定宣传栏公布法律法规、工作程序；印制活页、指南公布行政许可事项、土地登记程序等事项；编制《党务政务信息公开指南》和《党务政务信息公开目录》公开我局产生、保存的党务、政务信息。做到内容、依据、条件、程序、时限全部公开，规范了行政执法行为，推进了效能建设。

五、精神文明建设情况

（一）制定精神文明建设计划

2009年我局完善了党组一把手亲自抓，纪检组长具体抓，机关党委、局办公室配合抓的中心组学习领导责任制和工作机制，制定了中心组年度学习计划和精神文明建设年度计划，按××市精神文明建设部署开展了各项活动。

（二）采取多种形式开展国土资源法规政策宣传活动

2009年我局制定《××市国土资源局法律知识宣传年活动实施方案》，成立领导小组，组织开展了法律知识宣传活动。“土地日”宣传投入资金近5万元，通过组织咨询活动、印制、散发宣传材料、发送宣传主题短信、刊登宣传专版、制作宣传展板、悬挂宣传横幅、“送法下乡”、召开座谈会等多种形式开展了法律知识宣传活动；全年组织参加××市主题法律知识宣传活动五次；组织全体干部职工进行了普法知识、国土资源法律知识、防震知识、等竞赛答题，宣传活动取得了良好的效果。

（三）积极参与国土资源厅、市委组织的各项活动，进一步加强精神文明建设

2009年，我局积极参与了市委组织的“党员义务奉献日”活动、“机关农村结对帮扶”活动和“重温入党誓词、永葆先进性”主题实践活动，组织“爱心捐款”活动，捐款8110元，为汶川地震灾区捐款9750元，缴纳特殊党费20700元，非煤矿山企业主为地震灾区捐款10万元。参与“人民满意的公务员”评选；组织参加了××市第十四届职工运动会和自治区国土资源厅第一届“国土杯”职工运动会，取得了较好的成绩。

国土资源局范文篇9

一、谈话既是组织规定要求，也是对同志们的关心爱护

谈话的目的就是推动发展，推动所在单位、所在岗位工作的发展。谈话的内容主要针对纪律教育，就是教育在先，警示在先，规范约束在先，让监督关口前移，更好地促进领导干部廉洁自律，在自己的岗位上，工作职责内更好地履行“一岗双责”，担当堡垒的核心、团队的带头人。廉政谈话不是组织“不放心”，而是如何做到“更放心”。

二、珍惜组织的信任，奋发有为

引导新上任领导干部要正确认识个人与组织、成长机会机遇与能力水平的关系，一个人的成长机遇与能力水平是分不开的，但又不是绝对的成正比关系，个人的成长离不开组织的培养，在机遇面前要倍加珍惜，奋发有为。

1、提任一个人不仅是过去工作的认可，更是组织对他今后工作的促动、勉励和期望。发展是大局，为先为重，如何在新岗位上推动发展这是第一要务。必须围绕大局站好岗、履好职，求真务实，把各项工作落实在出成效上。

2、严于律己，洁身自好是对每位党员干部一生的要求。常修理想之德，常修为政之德，坚守思想道德和党纪法规防线，一旦理想道德防线失守，信仰变了味，理想迷失了，事业难以成功，就更难以自求发展。所谓法不容情，关键要保持清醒的头脑，什么能做，什么不能做，不能做的你做了，后果自负。我们每位党员干部，特别是领导干部，可做的是党章规范内的，不可做的是党纪条规、刑法、公务员法所禁止的。绝不能存在任何侥幸心理，一旦发生了严重违纪违法案件，切莫认为可用功劳补罪过，也不要再请求组织上照顾你、原谅你。纪律面前，人人平等。国家对领导干部的严重违法案件一查到底，决不纵容姑息。混不过，蒙不过。要吸取教训，仕途要走好，靠自律很重要。这些是廉政谈话中必谈的核心内容，让每一位任前干部都要通过谈话接受教育，认识到这是一次与众不同的教育，并在其任职仕途中不断警醒而受益。

三、接受监督，自觉自律

国土资源局范文篇10

一、围绕市委市政府中心工作，树立项目意识，做好供地保障和资金筹集工作，服务地方经济发展。

（一）牢固树立项目意识、大局意识，做好重大项目、重点工程征地拆迁和预审报批工作。认真、依法开展了珠三角城际轻轨珠海段、西部沿海高速公路延长段和供水、供电等重大项目征地拆迁（调整）补偿工作；加强项目用地预审，及时组织了广珠铁路珠海段、高栏港煤码头、LNG项目、珠海洪湾港口码头等用地的预审和报批。由于措施得当，落实到位，加上顺利平安完成了粤西沿海高速公路珠海段、江珠高速公路珠海段征地拆迁工作，我局上半年被省政府评为全省重点工程项目建设先进单位。

（二）创新工作思路，在落实国家宏观调控政策的前提下，积极化解园区土地供应的压力,依法依规争取为园区申报建设用地，拓展园区招商引资和经济发展空间。今年以来，在实行工业用地招拍挂制度后，及时抓住国土资源部[2007]78号文件关于过渡期间补办有关协议出让用地手续的政策精神，第一时间对各区进行引导，为各园区完善招商引资工业项目遗留用地手续，对照文件规定条件，经认真审查，对符合条件的301宗，面积1612公顷工业用地，上报省国土资源厅审查确认，增加了各园区土地的有效供给，化解了今后用地风险。由于我局充分理解各园区的资金困难，重点在挖掘存量用地上下功夫，因此，去年以来，为各园区供应了大量存量土地，但没有使用增量土地，为园区节约大量资金，有力地支持了园区的发展。

（三）统筹安排好今年的筹资工作，为市委、市政府各项决策部署提供资金保障。在经营性土地出让计划中，充分考虑市和区两个方面的要求。在时序安排方面，保持土地市场健康有序，实现城市土地资产经营的最佳效益；在空间布局方面，加大各园区周边服务配套用地的供应力度，实现工业化与城市化的协调发展。2007年1-12月全市土地收入共计103亿元，全部缴入财政专户，比去年增长超过90％，首次超过我市本年度财政一般预算内收入。经过收地、补偿、整理、推介等大量工作，至2007年12月，我市共出让经营性用地11宗，工业用地1宗，其中第一批9宗经营性用地，成交总额近63亿元。

二、严格贯彻落实国家土地调控政策，加强土地市场管理，提高土地利用效率。

（一）认真执行国家土地宏观调控政策，按照价格反映稀缺的指导原则，巩固和完善经营性土地出让的招拍挂，推行工业项目用地出让招拍挂，严格执行工业用地出让最低价标准。经过收购储备、整理、推介等大量工作，至2007年12月份，我市公开拍卖经营性用地11宗，面积102.17万平方米；1宗工业用地，面积7.44万平方米。

（二）根据国发[2004]28号文件规定，我市制定相关配套措施，鼓励工业项目提高容积率和投资强度，引导工业园区企业节约集约用地。经我局报请市政府批准，2005年下半年起在工业园区内实施了工业用地提高容积率地价计收优惠办法（即工业用地容积率在1.2以上部分免交楼面地价）。今年又按市政府的决定进一步提高了优惠幅度：凡在工业园区内的工业项目，容积率小于或等于1时，按规定标准计算地价；容积率大于1时，大于1以上的部分，其建筑面积给予免收地价款的优惠。这一政策措施，化解了国家提高工业用地最低出让价带来的不利因素，降低了招商引资门槛，降低了企业用地成本，既实现了招商引资的目的，又符合节约集约用地的要求。

（三）按照严控增量、盘活存量、提升质量的原则，加大存量建设用地和闲置土地清理和处置力度。针对我市存量用地及闲置土地量列全省前列的实际，及时报告市委、市政府，引起高度重视，特别是省政府与市政府签订了年度用地计划目标责任书后，市委、市政府决定把重点放在转变土地利用方式和盘活存量土地，切实提高土地利用效率。市政府部署了全面清理工业园区闲置土地工作，目前已清理出169宗，面积817万平方米，并分类别制定处置方案。对闲置土地该收取闲置费的依法收取，该收回土地使用权的坚决依法收回。在总结前期经验教训基础上，我局建立了土地利用台帐制度及建设用地批后开工建设的跟踪督促，并在土地出让合同中明确了动工建设进度，促进项目落实建设，避免出现新的土地闲置。

（四）认真实施《珠海市国有土地闲置费征收实施办法》和《珠海市城镇土地使用费征收办法》，利用经济手段调节土地级差收益，盘活消化闲置土地，促进集约节约用地，提高土地利用效率，至2007年10月，共征收城镇国有土地使用费502.93万元，国有土地闲置费241.7万元。

三、强化土地规划和计划管理，落实耕地保护责任，切实加强基本农田保护各项工作。

（一）按照国务院和省政府的统一部署，抓好土地利用规划修编各项准备工作，已投入资金近200万元。修编准备中，在坚持保护耕地和基本农田的前提下，加强土地宏观管理和用途管制，整合土地资源，调整和优化用地布局。把今后增量用地的重点放在增加对未利用土地的需求上，以对未利用地的需求抑制和减少对耕地等农用地的需求。一是成立珠海市土地利用总体规划大纲修编工作领导小组，已委托中山大学进行市级规划大纲修编，进入大纲编制采购程序；二是积极推进镇级土地利用总体规划编制调研工作。目前斗门区各镇已基本完成镇级规划调研成果，我局基本上掌握了土地需求动态，为今后正式修编奠定基础。

（二）认真落实耕地保护责任制，切实加强基本农田保护各项工作，安排项目经费200万元。1、开展了基本农田保护区专项规划，目前正在落实基本农田保护区的图斑、面积、编号、范围、拐点坐标等，做到数据、图斑、实地一致。2、落实了“珠海市2007年基本农田保护区高产示范区项目”。使基本农田的数量、规划界线及面积保护落到实处。

（三）加强开展土地后备资源开发整理，运用好本级财政的农用土地开发专项资金，增强我市今后用地供给保障后劲。今明两年，力争在西部地区选择条件较为成熟的斗门黄杨河畔、金湾鹤洲南垦区约2000亩作为近期补充耕地。

四、积极推进征地制度改革，为土地管理领域内农村社会的稳定和谐创造先决条件。

（一）坚持“四个严格”、恪守“三条红线”，规范征地补偿程序管理，提高征地管理的公开透明度。一是实施征地范围公告制度。根据建设项目的用地规划红线，公告具体补偿对象、项目、规格、标准、数量，广泛告知征地农民应有的权益和责任，并在公告当天完成全线的实时录相制作，进行证据保全，防止公告后的抢种抢建现象。二是严格实行征地补偿方案和补偿标准听证制度，及时解决涉及群众利益的问题。三是规范征地补偿程序，详细规定了现场勘查、丈量的操作方式，对青苗附着物补偿实行实名制补偿制度，尊重农民知情权和监督权，有效防止了克扣、挪用、截留补偿款现象的发生。同时，在重大项目征地工作中，局领导经常亲自带队到第一线指导征地工作，并主动邀请纪检监察和检察机关全程参与监督。对照省国土资源厅等四厅局的专项治理要求进行检查，今年以来，我市未发生在征地中侵害农民利益的问题。

（二）创新征地补偿机制，在征地补偿工作中切实维护农民的合法权益。一是允许预留给征地农民的生活居住用地由村集体申请建设村民公寓或住宅，并实行免费政策，节余的土地用于发展集体经济。二是在原来已划留征地留用地基础上增加留用地指标，新征土地按征地面积的8％留给农村集体，并优先将留用地安排在工业园区周边，作为工业园区的生活配套用地，增加农村集体和农民经济收入，真正使农民享受工业化成果。三是被征地农民以集体方式建设多层自用住宅，在原规定报建面积基础上，再增加20平方米/人的建筑面积，并免费享受被征地农民报建政策。

五、土地立法勇于创新，严格依法行政，强化国土资源执法监察工作。

（一）加强国土资源法规制度建设工作。利用特区立法优势，突出将国家宏观调控、农村土地管理、征地制度改革的政策在实践中进一步变成立法，体现了特区改革探索的成果。结合实际重新修订完善了《珠海市土地管理条例》，于今年7月1日起实施。作为一个特区城市的立法，尽管法律规范的创设空间有限，但我局在协助修订《条例》时，在立法的指导思想上，一方面，坚持国家、省有的不抄，国家、省法律法规规定不具体明确的，结合最新规范性文件，总结我市多年国土管理的经验，设立操作性很强的条款，适度创新，使之“一看就明白，照着就能做”，真正成为依法行政的工作指南，另一方面，兼顾有利于解决珠海市土地管理的历史遗留问题，在保持历史用地政策连续性问题的同时也要符合现在依法行政的要求。

（二）在政策调研和制度创新上，积极支持和参与部、省、市土地金融制度构建项目的研究工作。

我局作为国土资源部政策法规联系点，担负着积极研究探索国土管理中的难点、热点问题及制度创新的任务。在国土资源部政策法规司和政策研究室共同主持下，部法律中心、中国人民大学土地政策研究中心、金融与证券研究所以及我局共同承担的“土地金融制度构建暨珠海横琴岛土地金融产品方案设计”课题研究经过半年多的工作，已基本完成初步成果。国土资源部并于12月1日在我市举行成果论证会。该成果如经专家论证，具有可批性的话，将填补我国土地金融调控政策工具的空白。

（三）认真落实国家和省对我市土地监察的卫片执法检查，将土地管理五个专项清理工作与土地执法百日行动有机结合，扎实有效开展国土资源执法监察工作。一是以基本农田保护区和矿产开发活动集中的区域作为动态巡查的重点，积极开展动态巡查。结合执法工作“回头看”工作，今年以来执法大队累计组织巡查90余次，有效制止50余起。二是严肃查处国土资源违法案件。今年1-11月全市共立案查处各类违法案件167件，结案97件。三是落实全国土地执法百日行动，利用部卫片执法检查和复查成果，坚决打击“未批先用”等三类典型的土地违法行为以及日常的违法用地行为。通过集中清理2005年1月1日以来“以租”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为，达到有效遏制土地违法违规现象上升的势头，进一步落实最严格的土地管理制度的总体目的。与此同时，结合百日执法行动，我局充分发挥基层分局执法中队和国土所的作用，开展了送法下乡下基层活动，将国家部署的“五项专项治理”文件汇编印发给基层政府和相关部门，将《珠海市土地管理条例》印1万份，下送给村镇干部、企业，并由分局和执法中队负责人向片区村镇干部举办讲法学习班，提高和巩固百日执法行动和专项治理成果。

（四）进一步健全处理信访和群体性事件的专项工作制度。加强重点信访案件的排查工作，实行局班子成员包案负责以及科室与所在分局相结合的包案调处机制。组织人员对历年来因国土资源信访问题可能引发到省、赴京上访人员的信访热点、难点进行全面摸底排查，确定重点，登记造册，由局主要领导对信访问题进行包案协调处理。妥善处理历年来群众反应突出的36件信访案件，成功地将矛盾化解在基层，近年来，没有因我局工作失误而发生集体到省到京上访事件，对维护社会稳定起到了较好的推动作用。

六、加强地籍管理，推进土地调查更新成果验收，促进农村集体建设用地流转，为三产发展创造平台

（一）高度重视地籍管理工作，落实相关经费235万。积极推进珠海市土地利用现状更新调查工作，基本完成了部级试点工作，初步完成了我市万分之一土地利用现状更新调查和土地利用数据库建设工作。目前，我市的数据成果，业经省土地勘测院核查和确认，省、部正在组织验收。

完成了2007年度土地变更调查工作。结合国家安排的2007年变更调查工作，针对我市的实际情况，在2006年变更成果基础上，按照省国土资源厅的指导意见，实事求是地开展了2007变更数据的汇总上报。

（二）稳妥、有序、适度推进农村集体建设用地使用权合理流转。支持将农村集体建设用地纳入园区招商载体，把农村集体留用地整合到工业园区周边，为园区配套；根据规划，宜工则工，宜商则商，宜居则居。发挥土地资产在增加农民收入、发展村集体经济、建设新农村和维护农村社会稳定中的基础作用。

七、巩固整规成果，规范矿产资源开发、管理，加强地质灾害防治工作。

认真实施《珠海市矿产资源规划》。合理规划各区取土点，划定各区的矿产资源可采区、禁采区，满足各工业园区发展需要。规范采矿权管理，采矿权全面实行公开挂牌出让有偿取得制度。加快完成对旧石场整治复绿任务，落实各行政区和经济功能区2007年旧石场、取土场整治复绿任务，今年将完成106万平方米的整治复绿任务。严禁乱挖山取土破坏生态环境。全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序工作。完成2007-2020年珠海市地质灾害防治规划，制定《珠海市地质灾害防治应急预案》，建立汛期值班制度和巡查制度，组织对各区、镇、村管理人员进行地质灾害防治工作培训，加强汛期地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全。

八、加强测绘管理，构建信息共享平台。

我局今年已落实并投入基础测绘资金近1700万元。现已初步完成全市1：2000多用途航空遥感影像地图测绘的外业工作，已转入内业的全面整理制图阶段，预计明年8月份全面完成，交付验收。我局牵头主办的基础地理信息系统建设也已初步完成，12月底将提交专家论证和验收。这些将为我市第二轮土地调查和国土管理的各项应用系统的开发建设、为全市经济社会发展、城市建设提供强有力的测绘技术保障。

九、进一步建立健全制度，抓好党风政风建设，树立国土资源系统新形象。

（一）建立健全党风廉政责任制，形成党组统一领导，纪检组织协调，一把手负总责，分管领导各负其责的惩治和预防腐败的领导机制和工作机制。强化了“一把手”为党风廉政建设领导班子第一责任人的责任，全面负责本部门的党风廉政建设。班子成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。把贯彻落实党风廉政建设责任制作为局、分局、科室领导的任期目标，纳入岗位目标责任制考核和干部考核的内容。

（二）认真开展以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习月活动，筑牢拒腐防变的思想防线。在纪律教育学习月活动中，采取集中学习、分组讨论、观看电教片、查摆问题、认真整改等形式分层次抓好广大党员干部的党性党纪教育和公务员队伍的廉洁从政教育以及作风建设，重点抓好副科级以上领导干部的权力观教育。利用近年来发生在我省国土资源系统的违法违纪案件进行警示教育，引导党员干部树立正确的人生观和权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。市局领导还分头到基层单位作学习辅导报告，推动纪律教育学习活动的深入开展。

（三）全面启动行政效能监察，提高行政效能，促进依法行政。制订了《珠海市国土资源局行政效能监察实施办法》、《珠海市国土资源局机关行政事项处置时限规定》、《珠海市国土资源局机关办事、请求回复制度》、《珠海市国土资源局机关行政效能投诉处理办法》、《珠海市国土资源局机关工作人员行政过错行为责任追究办法》、《珠海市国土资源局行政效能评估考核办法》等六项制度，成立了局行政效能办公室，于今年5月全面启动行政效能监察。市局还成立了重大事项督查小组，加强督促检查，进一步提高行政效能，促进依法行政，防止违法违纪问题的发生。

（四）全面推行贯彻ISO9000质量管理体系工作。按照市政府的统一部署，不仅在市局机关开展了贯彻ISO9000质量管理体系工作，而且延伸推广至全系统（包括各分局和局属各单位），局成立了贯标工作领导小组，聘请了咨询公司，严格按规范开展贯标工作，目前已开展了人员培训和收集资料编写质量管理手册等工作，整个贯标工作计划在8个月内完成。

十、优化服务机制，加强机关办文及工作程序建设，为企业提供高效、优质服务。

（一）在完善分局长岗位责任制和主要业务呈报市局对口科室备案监督制度基础上，在市直机关中率先向分局及派驻市行政服务中心窗口委托授予市局土地业务办理权限，即“1+7”服务机制。在依法审批（挂牌）后，由市局局长委托分局以市局名义签发建设用地批准书、签订土地出让合同和征地补偿协议，核准土地使用权转让和变更用地手续等。

（二）要求各分局在工业园区实施了预约上门服务制度，成立专门工作小组，在媒体上公布了办公电话和联系人，协助园区企业组织项目用地报批（挂牌报价）资料，协助企业办理各项用地手续，实行用地手续全过程跟踪办理。

（三）对外承诺了缩短办结期限，并使各项业务置于市纪委监察局、市纪委派驻市国土资源局纪检组、效能办的有效监督之下，落实局内效能监督催办制度，这些措施的实施，大大提高了各园区范围内土地业务办理效率，得到各级政府、工业园区和企业的好评。

（四）坚持现场办公，直接与各区沟通，现场研究解决园区和镇村经济发展中的用地问题。今年以来，由局领导带队，组织市局、辖区分局业务骨干不定期到基层现场办公，先后15次与各区、镇和工业园区沟通，现场解决经济发展中涉及用地的各种疑难问题100多项。现场办公的过程，也是向基层政府及企业宣讲国家土地管理政策法规，落实土地利用总体规划的过程。