国土资源部门范文10篇

国土资源部门范文篇1

大家好！

我是来自**国土资源部门的，***。能参加这次演讲让我感到十分的荣幸。我演讲的题目是：传承模范精神，爱我国土事业。

我不是诗人，不能用漂亮的诗句讴歌我的职业；我不是学者，难以用深邃的思想思考我的价值；我不是歌手，更没有动听的歌喉咏颂我的岗位。因为我只是国土资源部门一名平淡无奇、无奇平淡的普普通通的工作人员。

我先和大家分享一个国外的故事吧。这是一场失败王国的战争故事，这个故事以诗歌的形式被一代代人传唱。

丢失一个钉子，坏了一只铁蹄；

坏了一只铁蹄，折了一匹战马；

折了一匹战马，伤了一位骑士；

伤了一位骑士，输了一场战斗；

输了一场战斗，亡了一个国家。

这个故事发人深省，一个国家的覆灭只因为一个小小马钉的疏忽。这个故事充分说明了不重视工作细节，小事牵连大事，细节关乎全局。这真是一着不慎满盘皆输。

作为一名机关工作人员，我们要有坚定的理想信念，勤政为民的公仆精神，艰苦奋斗、廉洁奉公的优良品质和率先垂范、以身作则的奉献思想。首先，我们应该具有良好的工作作风。扎实的工作作风是做好工作的保证，作风是一个人在思想上，工作上，生活上表现出来的态度和行为。作风问题在很多情况下就是生活小节、工作的细节、思想的枝节和行为的末节。我们无论从思想作风、领导作风还是生活作风上都应该从细节做起，从自我做起。其次，还要有爱岗敬业的精神。爱岗敬业不只是在枪林弹雨中的辉煌，不只是在紧急危难时的高扬，它更应该是一种默默的奉献，一种高尚的理念，一种强劲的精神力量。爱岗敬业，誓言无声。有句广告说得好：思想有多远，我们就能走多远。当我们将爱岗敬业当作人生追求的一种境界时，我们就会在工作上少一些计较，多一些奉献，少一些抱怨，多一些责任，少一些懒惰，多一些上进心；有了这种境界，我们就会倍加珍惜自己的工作，并抱着知足、感恩、努力的态度，把工作做得尽善尽美，从而赢得别人的尊重。

**年*月刚参加工作的时候，我就被一股强大的磁场深深吸引。那是什么呢？那是一种高昂振奋、积极向上的精神状态！那是一曲解放思想、坚持科学发展，开拓创新，高唱改革大发展和谐音符！那是一股爱岗敬业、无私奉献的工作热情……。我做为国土部门年轻的人员，充分学习理解科学发展，不但要有高速度、更有高质量和稳步、均衡、和谐发展，把和谐观融入到**精神、铁人精神中，为**的发展多做贡献。

科学发展观的核心是以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。雷锋像一颗永不生锈的螺丝钉，干一行，爱一行，专一行，在平凡的岗位上发挥自己的光与热；人民的好干部焦裕禄，热爱兰考人民，热爱他从事的事业，时刻牢记党和人民的嘱托，为改变兰考落后的面貌忘我工作，鞠躬尽瘁，死而后己；人民的好干部孔繁森，为了祖国的需要，离家别土，来到西藏，与西藏人民同甘共苦，直到牺牲在自己的工作岗位上。我们要向模范人物学习，象他们那样热爱工作，热爱人民，树立从事国土工作的光荣感和使命感，专心致志地从事**工作、一丝不苟地对待**工作、务实创新地做好管理创新工作。为**又好又快发展做出我们积极的贡献！

长路奉献给远方，江河奉献给海洋。和谐奉献暧人心，积极奉献干劲增。”回顾走过的每一步，曾经艰难跋涉，曾经风雨兼程，奉献国家，回报社会，敬业爱岗，无愧时代。**国土人始终用甘洒热血写春秋的激情忘我工作，用舍小家顾大家的精神高歌奉献，用真诚、真心、真情的服务对待每一位客户，用默默的行动，在平凡的岗位上践行着“两个至上”的宗旨，诠释着“两个至上”的真谛，并在跨越发展中成长成才。

有一种精神叫奉献，有一种氛围叫和谐，有一种主题叫发展。正是有了无数国土人默默无闻的奉献，才有了地方经济建设的繁荣与发展；正是有了无数国土人无怨无悔的工作，才使我们的天更蓝，水更绿，土地充裕，生活更美好；正是有了无数国土人孜孜不倦的追求，才有了国土工作的日新月异。

国土资源部门范文篇2

一、充分认识加强作风建设的极端重要性

作风建设是党建的永恒主题，也是实现干部清正、政府清廉、政治清明的必要条件。在国土资源工作实践中加强作风建设，是服务好经济建设这个中心的需要，是加大国土资源工作力度的需要，是提升执行力建设一支高素质国土资源队伍的需要。1.作风是服务好经济发展的关键国土资源部门是权力部门，有权必有责，有责要有为，有为才有位，必须始终把深化作风建设摆在首要位置，贯穿工作始终，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。作风的好坏，与国土资源管理部门内部管理的治与乱、外部形象的好与坏、违法违纪行为的多与少、工作目标实现的好与坏、服务经济效率的高与低密切关联。作风好，则正气升，团结紧，效率高，社会形象好；作风不正，则履职不到位，工作出差错，组织不满意，群众不认可、不支持。2.作风是塑造好部门形象的抓手金杯、银杯，不如老百姓的口碑。作风与部门形象密不可分，作风塑造形象，形象反映作风。近年来，国土资源部门以作风建设为突破口，将作风建设的要求内化为修身洁行的不懈追求，外化为推动工作的不竭动力，坚持问题导向，有破有立，敢为人先，奋发有为，通过“讲学习、讲规矩、讲团结、讲担当、讲服务”提速增效，引导干部职工始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，在直接服务群众的实践中锤炼出好作风，不断提升人民群众的满意度。3.作风是建设好干部队伍的引擎下城正处在打响“一大行动”、实施“两大战略”、开拓“三大空间”、依托“四大载体”、壮大“五大产业”的战略关键期，干部队伍是发展的“关键资源”。“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五条标准是打造让党放心、让人民满意干部队伍的基本遵循。思想是行动的先导，必须以扎实的“好作风”，来建设过硬的“好队伍”，培养出一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍，不拘一格地选拔出一批有信念、有本领、有担当、有正气的干部放到重要岗位。

二、必须正视作风建设存在的突出问题

干部队伍身处执政最前端，面临着严峻考验，距领导的要求、群众的期望有较大差距，还存在一些比较突出的问题。1.学习不深机关学习的氛围不够浓厚，重视学习、勤于学习、善于学习欠缺，导致知识老化、思想僵化、能力退化和不思进取、安于现状等问题的存在。“怎么干、干到哪里、如何保证干好”思考不周，有的即使有了计划，也是大而化之、简而化之，顾此失彼、以偏概全等问题仍然在一定程度上存在。2.办事不细心思不在工作上，精力不在干事中，认为当下“多干多错、少干少错、不干不错”，存在不敢为、不愿为、不会为、慢作为和服务意识转变不彻底等现象。当甩手掌柜，对上级的部署上级怎么安排就怎么干，对下属时常无原则地“体谅原谅”，导致有些重大活动有始无终，部分重点工作推进不力。3.落实不力眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使的意识不强，勤奋工作、主动作为还没有成为自觉行为，在执行上，简单化执行、选择性执行和不逼不干、不推不干现象仍然存在。缺乏团队精神，遇到重点难点问题不是一哄而上而是一哄而散，有的是躲得远远的、撇得干干净净的，认为牵头就是你干、配合就是甩手，相互不支持、相互不配合的现象时有发生。4.担当不为国土资源管理工作风险大，导致在处理敏感问题上缩手缩脚、畏首畏尾，“怕”字当头，“推”字从之。存在怀念过去那种宽松的时代、美好时光的思想，导致是非观念淡薄，不敢坚持原则、缺少纯洁正气的问题依然存在。

三、把握“五个坚持”，切实改进工作作风

作风建设是总揽全局的一项工作。抓好作风建设，必须把握“五个坚持”，实现好作风依工作成效来体现，新辉煌靠作风来成就。

1.坚持倡导良好风气

风气是旗帜，是导向，是引领干部职工工作前进的方向。重点要倡导“四风”：一要倡导团结之风。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力，也出干部。二要倡导务实之风。求真务实，真抓实干，切实做好本职工作。三要倡导廉洁之风。廉洁自律，严刹歪风邪气，对影响经济社会发展环境和国土资源部门形象的人和事严厉查处，毫不留情。四要倡导高效之风。精简办事程序，提高服务质量，帮助企业排忧解难，帮助群众解决实际困难。

2.坚持领导以身作则

俗话说：火车跑得快，全靠车头带。领导班子必须坚持自己带头，从领导做起，从主要领导做起，团结一心干事业，齐心协力谋发展。重点要做到“四带头”：一要带头言传身教。要通过言传身教影响和带动党员干部，真正形成一级做给一级看，一级带着一级干，层层抓落实的工作局面。二要带头接受教育。要在学习教育中把自己摆进去、从自己做起来，自觉先受教育、先行改进。三要带头遵守制度。要求别人做到的，领导先做到；要求别人不做的，领导坚决不做。四要带头服务群众。要把人民群众利益放在第一位，心连心、同呼吸、共命运，带头察民情、促民主、解民忧、惠民生、促民富。

3.坚持制度管人管事

制度管根本，管长远。制度面前人人平等。坚持“以制度管人管事”，重点要做好“二完善二深化”：一要完善执法清单。要进一步健全完善国土资源管理40项行政权力事项网上办事流程、规程、需提交的材料、办结时间等程序的优化。二要完善责任清单。要进一步健全完善国土资源管理12项部门职责和7项与相关部门的职责边界以及10项事中事后监管制度、6项公共事项等责任清单。三要深化人事改革。要进一步深化竞争上岗机制，通过竞争，把德才兼备、年轻有为、群众公认的干部选拔到中层领导岗位，调动干部立足本职建功立业的积极性。四要深化建章立制。要进一步深化制度的废、改、立工作，修订完善已有制度，与时俱进地拟定行之有效的履职尽责等相关制度，增强制度的刚性约束，实现用制度管人管事，有效推进工作落实。

4.坚持执行奖罚并重

抓作风建设，就要奖罚分明。重点要“两手抓两手硬”：既要一手抓奖励先进模范，把挖掘和宣传典型事迹作为作风建设的基础性工作，树立正气，形成好的导向，鼓励干部职工多想事、多干事、干好事、干成事。还要一手抓严惩坏人坏事。对违法乱纪行为，从严从快查处。对违法违纪行为，行为人必须承担相应的后果，以示警戒，起到教育作用。同时要做到奖罚两手硬。要做到功过分明，不能相抵。在此问题决断上除党组和主要领导下决心外，还需要有一个战斗力强的纪检监察机构，更需要有一支靠得住、有本事、过得硬、不变质的队伍支撑。

5.坚持自觉接受监督

国土资源部门范文篇3

拂着四月的春风，沐着五月的花香，我很荣幸地站在这个美丽的演讲台上，与各位交流学习实践科学发展观的心得。“建设效能系统、服务科学发展”，这一神圣的命题是我们××国土人矢志不渝的追求。我叫xxx，是来自土地整理中心的参赛选手，我演讲的题目是《落实科学发展观、土地整理创一流》。

改革开放30多年来，神州大地发生了翻天覆地的变化。××我可爱的家乡，祖国的粮仓，富饶的土地，迷人的水乡，仙鹤飞舞，铁牛镇江，孕育了40多万勤劳善良、朴实能干的老乡。放眼一马平川的新××，生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、社会和谐，正一步一步迈向心驰神往的小康。田成方、林成网、路相通、渠相连是我们一代一代国土人的梦想。早在2000年5月，时任全国政协副主席李贵鲜同志就寄予殷切期望：迁村腾地、造福于民。十年弹指一挥间，十年磨一剑。如今，土地整理、迁村腾地已成为××建设的一大“品牌”、发展的一张“名片”，是一把开启“和谐××”的“金钥匙”。

学习实践科学发展观，依我之见就是要用科学的理念、发展的观念看问题、想问题、解决问题。归根到底就是一种责任。是的，责任重于泰山；责任是案头堆积不老的传说，是江河绵延跳动的脉搏，是晨曦中喷而出的朝阳，是春寒料峭悬崖怒放的花朵。当前，全国上下正掀起学习实践科学发展观活动，我作为一名共产党员，一名普通的机关工作人员，责任二字，字字千金。只有以科学发展观为统领，以保护资源、保障发展、维护权益为目标，才会营造出×ד人地和谐”的优美环境。

求知是不竭的动力，学习是永恒的主题，创新是发展的前提。目前，土地整理涉及普济、白马寺、三湖、六合垸等乡镇、管理区，基本农田整理项目范围广、标准高、要求严；高产农田示范项目时间紧、任务重、压力大。当下，为迎接全国基本农田保护现场会，四个指挥部的同志无双休日、无节假日，吃住在工地，抢晴天、战雨天，早出晚归、披星戴月。此时此刻，我又想起在项目区的田间地头、在标段的一个个施工现场，都留下了我们局五位领导身先士卒、身体力行的背影。回想在项目区工作的上百个日日夜夜，我总觉得：工作中的苦，不叫苦，我们以苦为荣；生活中的苦，不算苦，我们以苦为乐！

国土资源部门范文篇4

一、存在的突出问题

1、性子急，不表示办事效率高。不弄明白具体要求，盲目行事，往往会因多次返工而损人损事损费，事倍功半。

2、脾气犟，不表示坚持真理。什么是真理，真理在哪里，如何坚持真理，一直是人们追求的目标。没完全弄明白是怎么回事，只是犟脾气，或摆出一副坚持真理模样，是不能被认可自已拥有真正道理的。

3、嗓门大，不表示自已多有理。说话嗓门大，粗声粗气，是性格修养不够的表现，同时也映照出一个人的文明程度。

4、眼光高，不表示本事有多大。孤芳自偿，目中无人，不能证实自己有多大真本领。“你太有才了”

也只能说明己具备某方面的才能，但并非全才。古人云：三人行，必有我师焉。盲目清高，就难知天高地厚。

5、吃点亏，不表示有多笨多傻。工作乃至家庭生活的分工，总会有些苦劳不均，事事不均等，但凡事都总要有人去做，这就需要调节好自己的心理，避免失衡，乐善行事，注重奉献。

6、太认真，不表示完美无缺。认真做事，应值得赞扬。但针对非科学探究的普通行政服务工作，一味地钻牛角尖，会浪费行政资源，增加行政成本。凡事追求完美，有时会影响整体工作布局。

7、太老实，不表示无能无用。忠厚老实，人之本性使然。但做老实人、说老实话、办老实事，能反映出一个人性格修养、道德修养水准，不能完全表明一个人能力的高低。

8、太忠诚，不表示愚昧无知。没有规矩，难成方圆，凡事都应遵守游戏规则。遇事不按规则出牌，迟早会被淘汰出局。对人、对事忠诚，是尊重他人、敬重事业的表现。

9、太正派，不表示正义化身。原则性太强，往往会生搬硬套，不能同实际工作紧密结合，不能给人以亲近感，不会收到好的工作效果和评价，也不能打造正义化身。

10、收入薄，不表示价值体现。工资收入的差异，是政府制度设计决定好了的，不能完全体现出一个人的工作付出量。相反，越是做事多的大多数底层办事人员，因工龄低往往收入最少。因此，收入少，也不能说为单位创造的价值低。再者，非工资收入过高，高出按劳分配法定原则，往往会归于原处。

二、产生问题的主要原因

1、进取精神不够，到位思想严重。主要体现为“三少”：沟通协调少、参谋献言少、创新方法少。

2、自身修养不够，烦躁情绪严重。主要表现为上述性格修养不良十个方面。

3、精通业务不够，迎付思想严重。主要体现为“三不”：不全面系统、不深入精通、不自觉主动。

4、深入基层不够，作风不实严重。主要表现为“三少”：下到基层少、调查研究少、解决问题少。

5、开展活动不够，履职缺位严重。主要体现为“三少”：工会活动少、福利争取少、城区发证少。

三、今后努力的方向

1、注重学习，提高服务能力和水平。

2、注重修养，提高自身素质和精神。

3、注重履职，提高活动质量和作风。

国土资源部门范文篇5

一、思想作风方面存在的突出问题

1、政治理论学习不够深入

一是学习态度不端正，总认为社会主义理论是务虚的，离自己的工作生活太远，学不学没什么，另外，在学校上学时也学了不少马列主义、思想及邓小平理论，觉得自己有了一定的认识，满足于一知半解，没有必要再深入系统地学习掌握。二是忽视了理论学习，只注重了自己感兴趣东西的学习，只顾钻研自己感兴趣的土地管理业务知识，而理论知识却不愿看，不想学。三是学习方法不合理，不能合理地、系统地安排自己的学习，而是忽冷忽热，想起来了、用到了，就拿起书看两天，事一多，就放下不学习了，或是学了一半，觉得另一内容应该学，又换另一本书看两天，不能持之以恒。在学用结合上，也没能把理论运用到实践中去指导工作，指导生活，指导学习。四是学习时间不能保证。认为上班时间业务多，人员杂，没时间也静不下心来学习，下班时间忙了一天了应该休息一下，业余时间要和家属在一起，没时间学习。学习是人生是必不可少的一项内容，是提高个人素质的有效手段，而自己却浪费了大量时间用在娱乐上，致使自身素质提高缓慢。五是学习效果不大理想。有时自己也在学，也在读书、看报，但往往注意力不集中，走马观花，看后没有什么收获，过一段时间就忘了。

2、理想信念不够坚定

一是对社会主义体制认识浮浅，对坚持走社会主义道路信心不足。由于对我国生产力水平低、人民生活水平不高，群众思想道德滑坡，国内体制的不完善，党内腐败的增多等现象缺乏正确的理解和认识，有时产生社会主义道路会在腐败到一定程度时无法走下去的思想，甚至发些劳骚不满。二是缺乏正确的人生观、价值观，没有个人主见，人云亦云，随波逐流。有时思想波动，对人生在世的意义，工作生活的目的把握不准，气愤那些有权有势有钱、腐败奢糜、铺张浪费分子逍遥法外，实质上也是羡慕那种高档次的享受、没有压力的自由。没能采取积极的态度看待人生，没能树立起在有限的生命里做出更多有意义事情的观念。三是服务意识淡漠，虽不搞衙门作风，但待人不够热情，存在那是“玄乎套”“形式主义”的错误认识。致使自己在与人交往过程中容易给人留下冷漠无情，难于沟通，不易接近的感觉。

3、党性修养缺乏磨炼

一是在坚持原则上，有时不负责任，把责任向上推给领导，自己不动脑筋、不想办法解决。没能把握住在自己的职权范围内什么事该做，什么事不该做，什么事该怎么做，而是一味地依靠领导，凡事都请示局长、党委，自己没有主见，不能做到独挡一面。二是缺乏政治敏感性和政治鉴别力，走实用主义极端。反映自己只关心对自己有用或感兴趣的东西，对其他事物漠不关心，没有那种政治上的警觉性，在分管的土地整理工作中虽然尽心尽力了，但对于群众反映的急事，自己到现场的时候不多，没能深入思考问题产生的原因，发展的方向，导致今年多次出现群体上访，证明自己在政治上的不成熟，对政治的漠不关心，走向了实用主义的极端。三是有时有老实人吃亏的错误思想，看到一些投机取巧的人不但没出问题，反而过得很潇洒时，自己也产生过想占点小便宜，讨点好处的自私心理。（四）组织纪律遵守不够严格，一是有迟到现象。存在攀比思想，看到有时别人迟到没事，自己也这样，认为个人家里有事，上班晚来一会是正常的，缺乏正确的时间观念和组织纪律观念。二是下乡有时有吃喝现象。认为在基层吃点喝点没啥，别人都这样，自己怕啥，还能混个熟人，没有考虑到这样做给基层带来的负担，没维护好单位和个人的外部形象。

4、思想作风方面不够扎实

一是工作漂浮，深入基层少，缺少必要的调查研究。总以事务多为由，不能静下心来搞搞研究，多数工作是闷在办公室里闭门造车，很少走出去深入到基层群众当中，搞搞调查，座谈了解一些实际情况，实地查看一些项目，致使有些和群众息息相关的工作不尽合理。二是工作方法简单，被动等靠，不负责任。只停留在圆满完成领导交办的任务，没有站在上层领导的角度考虑问题，适时提出合理化建议，而是担心说多了惹人烦，说过了让人恼，说错了闹笑话，不如默不作声，没人挑错，自己还清闲。三是没有顾全大局，考虑个人名利得失。工作负担重时，曾有过没有其它单位收入高，工作却很多很累的不满情绪和怨天忧人的思想。四是思想保守，缺乏大胆创新精神，总想把前人工作落实好以后再研究新方法。认为原来的工作制度只要严格落实好，没必要研究新方法，缺乏敢闯敢干的开拓精神。五是有时有畏难情绪，放松对自己的要求，工作效率不高，连续作战能力差，加班时间太长时，不能坚持始终，有马虎交差，蒙混过关的侥幸心理。

二、对以上存在问题的原因剖析

一是对政治水平的提高缺乏足够的认识，政治敏感性不强。处理不好政治理论学习与实际工作需要的关系，错误地认为政治理论学习与实际工作互相矛盾，要研究工作，理论学习就得放松，要抓紧学习，工作就受影响，错误地认为政治理论学习对业务工作没有什么用处，不能正确运用政治理论指导工作。

二是自己不够成熟。处理不好实事求是与必要形式的关系，天真地认为只要我们工作目的达到了，什么高标准农田还是低产农田，都不重要；只要是按照规划做就万事大吉了；只要人民生活水平提高了，没必要在报纸上宣传炫耀。处理不好少言寡语、言多语失与正确语言表达的关系，认为话不在多，用时在说，能互相理解的不必口头说出来。话说多了，必会出错，要么令人生厌，要么影响他人，要么不礼貌，要么闹笑话，不如少说为佳，没有漏洞，但少说又怕被别人当哑巴、当傻子。处理不好主动工作与个人冒尖的关系。认为自己把领导交办的任务完成是本职，争着干其他的是冒尖，领导不说，同事也反感。处理不好主要矛盾与次要矛盾的关系，认为只要一件事一件事的去做，所有事都会完成，缺乏解决问题的全盘考虑，统一部署。三是对自己要求不高，对廉洁自律缺乏足够的认识。处理不好吃吃喝喝与正确联络感情的关系，认为自己认识的熟人少，就是因为自己在外吃吃喝喝少，每天接触人少，整天钻研工作不利于联络感情。

三、今后努力方向

1、加强学习，不断提高自身素质。首先要学好理论，用马列主义、思想、邓小平理论武装自己的头脑，使自己树立正确的积极的人生观、价值观，学会用辩证的、历史的方法看问题，学会用矛盾论的观点分析问题解决问题。其次，要学业务，不断熟悉业务工作，争取达到精通业务的程度，为领导开展工作出谋划策，提供最好的服务。第三，要学科技，在科学技术日新月异的今天，要学会用科技手段服务工作，第四，要学经济，经济是基础，一切工作都离不开经济，学好经济知识能促进工作更好地开展。

2、树立为人民服务的公仆意识。党的宗旨、正确的人生观、道德观都要求全心全意为人民服务，要树立公仆意识，在工作中把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应做为想问题、办事情的出发点，真正落到实处，使自己成为党组织中的优秀一员。

3、培养政治鉴别力和政治敏感性。世界是复杂的，多变的，作为一名党员，只有在政治上成熟起来，才能更好地维护党的利益，维护人民的利益，只有保持高度的政治敏感性和政治鉴别力，才能抵御各种外来腐朽思想的侵蚀，因此要时刻保持清醒的头脑，高度的警觉性，沿着正确的方向前进。

4、分清主次，树立大局意识，统筹安排工作。在遇到问题的时候，首先要看其重要程度，紧迫程度，难易程度，与手头的具体事物相比较，然后统一安排时间，统一部署，避免拿起来就干，结果捡了芝麻，丢了西瓜。

5、改进工作方法，强化理论联系实际。在以后的工作中，尽可能多地抽出时间多深入基层搞调查研究，总结经验，把经验提练成理论，用理论再去指导实践，完善工作，使考核方法更科学，目标制定更合理。

国土资源部门范文篇6

按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）有关国土资源部要严格按照法律法规的规定，对以往的各种授权进行清理并重新进行授权的要求，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》规定，为进一步规范探矿权、采矿权登记审批管理，严格按规划和法定的权限出让探矿权、采矿权，现对国务院国土资源主管部门和授权省级人民政府国土资源主管部门审批登记颁发勘查许可证、采矿许可证权限通知如下：

一、勘查登记

（一）石油、烃类天然气、煤成（层）气、放射性矿产勘查，由国土资源部颁发勘查许可证。

（二）煤炭勘查区块面积大于30平方公里（含）的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。

（三）钨、锡、锑、稀土矿产勘查投资大于500万元人民币（含），或勘查区块面积大于15平方公里（含）的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。

（四）油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽矿产勘查投资大于500万元人民币（含）的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。

（五）二氧化碳气、地热、硫、金刚石、石棉、矿泉水矿产勘查，授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。

（六）海域（含内水）、跨省、自治区、直辖市的矿产勘查，由国土资源部颁发勘查许可证。

（七）外商投资勘查矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定，按照本通知对内资勘查规定的发证权限颁发勘查许可证。

二、采矿登记

（八）石油、烃类天然气、煤成（层）气、放射性矿产由国土资源部颁发采矿许可证。

（九）煤（煤井田储量1亿吨（含）以上，其中焦煤井田储量5000万吨（含）以上）、油页岩矿床储量规模为大型（含）以上的，由国土资源部颁发采矿许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发采矿许可证。

（十）钨、锡、锑、稀土矿床储量规模为中型（含）以上的，由国土资源部颁发采矿许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发采矿许可证。

（十一）金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、金刚石、铌、钽矿床储量规模为大型（含）以上的，由国土资源部颁发采矿许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发采矿许可证。

（十二）二氧化碳气、地热、硫、石棉、矿泉水的开采，授权省级人民政府国土资源主管部门颁发采矿许可证。

（十三）海域（含内水）、跨省、自治区、直辖市开采矿产资源的，由国土资源部颁发采矿许可证。

（十四）外商投资开采矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定，按照本通知对内资企业发证的权限颁发采矿许可证。

三、有关要求

（十五）对国家规划矿区和对国民经济具有重要价值矿区，由国土资源部批准其矿业权设置方案后，审批权限按本通知的规定办理。

（十六）在此之前省级人民政府国土资源主管部门已经颁发的勘查许可证、采矿许可证，凡与本通知规定不符的，在办理延续、转让、变更时，由省级人民政府国土资源主管部门提出意见后，将审批登记资料报部办理。

（十七）省级人民政府国土资源主管部门对国土资源部授权其审批登记颁发的勘查许可证、采矿许可证的权限不得再行授权。

（十八）各省（区、市）人民政府国土资源主管部门要严格按照法律法规和本通知的授权范围审批登记颁发勘查许可证、采矿许可证。严禁越权发证；严禁新设探矿权勘查程度低于原有工作程度；严禁将大中型储量规模的矿产地化大为小，分割出让。对违法违规颁发勘查许可证、采矿许可证的行为，要依法追究发证机关及直接责任人的责任。对省级人民政府国土资源主管部门越权颁发勘查许可证或采矿许可证、国土资源部责令限期纠正而又逾期不纠正的，国土资源部将直接予以撤销。对一年内越权发证两次以上的，国土资源部将停止对该矿种的授权。

（十九）部受理探矿权、采矿权申请前，向省级人民政府国土资源主管部门发送探矿权、采矿权受理调查函。省级人民政府国土资源主管部门应在二十个工作日内回复调查意见，凡不按规定的时间和内容回复意见，且无正当理由的，国土资源部将停止对该矿种的授权。

（二十）省级人民政府国土资源主管部门应在每月3日前将上月份本省区范围内的勘查许可证采矿许可证发证名录及范围报国土资源部。

国土资源部门范文篇7

《国家税务总局财政部国土资源部关于加强土地税收管理的通知》（国税发[2005]111号）下发以后，各级地税、财政和国土资源管理部门通过开展多种形式的信息共享和配合，提高了土地管理和土地税收征管工作的水平。为了进一步发挥部门协作与齐抓共管的优势，更好地贯彻落实《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国土地增值税暂行条例》等税收法规，强化土地税收的征管力度，促进土地集约节约利用，现就有关问题通知如下：

一、开展土地占用情况和土地税收缴纳情况的清查工作

为了堵塞税收征管漏洞，防止税款流失，各级地税部门、负责征收契税等的财政部门（以下称财税部门）和国土资源部门要密切合作，共同组织开展对纳税人土地占用情况及土地税收缴纳情况的清查工作。

（一）各级财税部门要主动联系国土资源部门共同研究制定清查工作的组织和实施方案。各级国土资源部门要加快土地登记进度，扩大登记覆盖面，推进城镇地籍调查和变更登记工作。各级财税部门要根据当地实际情况，合理确定清查范围，将城乡结合部、占地面积大和用地情况不清楚的单位列为重点；对新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业的占地情况要进行全面清查。财税部门要定期与国土资源部门联系并建立定期沟通的工作制度，对于已开展城镇地籍调查和变更登记且资料完整的地区，各级国土资源部门要及时将相关资料提供给同级财税部门，财税部门要充分利用这些资料，进行数据比对，确定纳税人申报纳税的土地面积与土地登记资料记载面积及实际占用的土地面积是否一致，以进一步核实税源。对于调查和登记资料不完整的地区，国土资源部门要组织开展地籍调查和变更登记工作。

各级国土资源部门要积极配合财税部门做好土地清查的技术、数据、资料等支持工作。各地要因地制宜选择清查方法，组织有资质的单位开展土地清查和地籍调查工作，并根据本地条件充分利用各种有效的科技手段。清查结果验收合格后，要及时应用到土地登记和城镇土地使用税的征管工作中。对清查中发现的纳税人实际占用土地面积与土地使用证登记面积或批准面积不一致的，财税部门按照实际占用面积征收城镇土地使用税和耕地占用税。

（二）各级财税部门要以贯彻国务院修订颁布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》为契机，与各级国土资源部门联合对在籍建设用地耕地占用税缴纳情况进行一次摸底和清查。国土资源部门应根据财税部门的要求，提供在籍建设用地的档案及农用地转用审批文件。

二、继续加强部门间的信息交换与共享

各级财税和国土资源部门要在贯彻落实国税发[2005]111号文件的基础之上，细化信息交换的内容、切实做好信息交换工作。

（一）各级财税和国土资源部门在开发税收征管和地籍管理系统工作中，要充分考虑信息共享工作的需要，按照国家统一的数据标准尽可能统一数据项目和数据口径，确保数据共享工作在信息化的基础上有效实施。在采集有关数据指标时，要尽可能根据双方的工作需要，一并采集相关内容。要因地制宜地通过各种形式开展信息交换和共享工作，真正实现准确及时的信息共享。

（二）各级国土资源部门应配合财税部门，根据土地税收征管的具体需求，将每宗土地的权利人名称、土地权属状况等土地登记信息提供给同级财税部门。国土资源部门提供的土地登记资料仅用于征税之目的，各级财税部门要按照有关规定予以保密。

国土资源部门应将建设用地批准文件（涉密的除外）及时抄送征收耕地占用税和城镇土地使用税的同级财税部门；在通知单位或个人办理供地手续时，应同时通知征收耕地占用税和城镇土地使用税的同级财税部门。

市、县国土资源部门要及时更新基准地价，保证当地基准地价的现势性，并定期将更新的基准地价等地价信息提供给财税部门，以满足土地税收征管的需要。各级财税部门要将国土资源部门提供的基准地价等地价信息数据充分应用到土地税收的征管工作中。

各省（区、市）国土资源部门和财税部门要密切配合，加强对评估中介机构及其评估人员涉税土地评估的管理。

（三）各级财税部门在日常的征收管理和税务稽查工作中，发现纳税人存在未办理用地手续或未办理土地登记手续、擅自改变土地用途等各项违法用地行为，应当及时将有关信息，包括用地单位名称、联系方式、具体用地情况等信息提供给相关的国土资源部门。

（四）对通过部门配合获取的信息资料，各地财税和国土资源部门要按照国税发[2005]111号文件的要求，认真做好比对利用等后续管理工作。财税部门要把信息交换、清查工作与日常征收管理工作有机结合起来，制定土地涉税信息资料综合管理办法，建立土地税源档案，将通过各种渠道取得的纳税人应税土地信息进行整合并开展比对分析，做好税源数据库的建设和动态维护工作。

三、认真开展协同控管工作

各级财税部门与国土资源部门要加强沟通、协调，按照国税发[2005]111号文件的要求，在日常管理工作中，共同做好源泉控管和税款征缴工作。

要继续严格执行“先税后证”的政策，没有财税部门发放的契税和土地增值税完税凭证或免税凭证，国土资源部门一律不得办理土地登记手续。为了方便纳税人，各级地方税务部门和国土资源部门要积极协商，创造条件，在土地登记、审批场所设立税收征收窗口，使纳税环节前移，从源头控制税源。

国土资源部门要严格按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的要求，在发放建设用地批准书之前，要求申请人提供耕地占用税完税或免税凭证，凡不能提供的，不予发放。在办理手续后，应将完税（或减免税）凭证的一联与有关资料一并归档备查。

国土资源部门在对用地情况进行检查和查处土地违法案件中，发现擅自转让（受让）土地使用权的，涉及未提供相关土地增值税和耕地占用税等完税凭证的，应将有关情况及时通知财税部门。

国土资源部门范文篇8

一、扎实推进自查自纠

（一）自查自纠的基本要求和主要目标

1．基本要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和“完善体制、提高素质”的各项要求，倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，对照国土资源系统“五条禁令”，树立诚信经营、廉洁从政的意识，坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持经营者自查与行业管理者自查相结合，坚持自查自纠与查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相促进，真抓实干、务求实效。

2．主要目标。通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，使行业管理者找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作；使经营者普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，依法合规经营的意识得以增强。同时，发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展；针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革创新的意见，采取完善体制提高素质的措施，为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础。

（二）自查自纠的范围和重点

中央治理商业贿赂领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》要求，“国土资源部门负责组织土地出让方，矿业权出让方，土地整理项目、地质灾害治理项目及矿山环境治理项目等发包单位和土地、矿业权评估单位的自查自纠工作，配合有关行业主管（监管）部门做好受让方的自查自纠工作。”

具体经办土地出让，矿业权出让，土地整理项目、地质灾害治理项目及矿山环境治理项目等发包的国土资源部门内设机构和直属单位，要根据部《实施方案》的要求，通过项目清理，深入开展自查自纠。不具体经办上述项目的国土资源部门内设机构和直属单位围绕上述四个方面，检查是否存在违规参与或干预出让、评估和项目发包的问题。对土地评估、矿业权评估具有监管或行业规范职能的国土资源部门内设机构、直属单位或行业协会，要认真组织评估单位自查自纠。直属单位还要对业务范围内涉及土地、矿业权市场或与经营交易有关的业务环节，特别是资金分配、使用情况等进行自查自纠。

（三）自查自纠的主要环节

自查自纠工作要在确保质量的前提下，严格按照《实施方案》的要求掌握工作进度。要抓好以下环节：

1．进行宣传教育

在结合本地区、本单位实际，制定工作方案，进行动员部署的基础上，加大宣传教育的力度，提高对开展不正当交易行为自查自纠意义的认识，营造良好的舆论氛围。要利用好部治理商业贿赂领导小组办公室编印的文件资料汇编、典型案例汇编两份材料，认真学习和掌握中央精神，开展法制宣传和警示教育。要把宣传教育贯穿治理商业贿赂整个过程的始终。

2．开展调查摸底

各级国土资源部门要进行全面的调查摸底，掌握土地出让，矿业权出让，土地整理、地质灾害治理及矿山环境治理等项目发包，土地、矿业权评估过程中不正当交易行为的主要手段、方法和特点，所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

3．查找突出问题

要通过审查土地出让、矿业权出让的计划、出让过程中的会议记录、出让合同、登记发证材料、费用缴纳凭证等；土地和矿业权评估所涉及的项目获得方式、合同、评估费用凭证等；项目发包所涉及的招标计划、招标过程的有关材料、工程预决算、支付费用的凭证等，认真查找存在的突出问题。

各级国土资源部门要通过对本地区本部门不正当交易行为的表现形式、发生规律、特点等进行分析，认真查找下列重点问题：

（1）机关及其工作人员利用职权干预土地、矿业权出让和土地整理、地质灾害治理、矿山环境治理等项目发包，参与或干预土地、矿业权评估，矿产资源开发或承揽土地整理、地质灾害治理、矿山环境治理等项目，从中谋取非法利益的行为；

（2）在行政审批中索贿受贿的行为，特别是在土地、矿业权出让、登记发证，土地整理、地质灾害治理、矿山环境治理等项目立项审批，矿业权评估确认中索贿受贿的行为；

（3）违反统一市场原则或国家统一规定，擅自设置准入门槛，特别是在经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让以及土地整理、地质灾害治理、矿山环境治理等项目招标中设置不合理限制性条件，排斥公平竞争的行为；

（4）玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为；

（5）监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足。

各级国土资源部门、行业协会组织企业事业单位和会员单位自查自纠中，要从资金调度入手，认真查找下列重点问题：

（1）在商品（服务）购销、承揽业务中，特别是在土地、矿业权评估过程中，给予或收受不正当利益的行为；

（2）在各类招标投标活动中，特别是在政府投资的土地整理项目、地质灾害治理项目及矿山环境治理项目招标投标中的违规违法行为；

（3）土地、矿业权评估机构、地勘单位在改制和产权转让中违反规定，暗箱操作，侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题；

（4）经营管理决策机制和内部规章制度可能产生或纵容商业贿赂的问题。

各级国土资源部门可以结合实际，在认真查找上述重点问题的同时，选择确定本地区本部门自查自纠的其他重点问题。

4．分类作出处理

对查找出的不正当交易问题，各级国土资源部门和各企业事业单位要按照工作和业务范围、干部管理权限和《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔2006〕9号）确定的原则，依纪依法、实事求是地作出处理。要根据事实、情节、后果，以及认错态度等，予以区别对待。

（1）对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；

（2）对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

（3）对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的，一经发现，从严处理；

（4）对行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行治理；

（5）对涉嫌违法犯罪的，要移送行政执法部门和司法机关处理。

5．认真搞好整改

针对自查中发现的不正当交易问题，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任，切实加以整改。有违公平竞争的文件要予以废止；易诱发商业贿赂的管理方式要予以改革；重点岗位的人员要注意轮岗。整改效果不好的，要督促其重新进行整改。各企业事业单位要总结经验教训，端正经营思想，完善内部管理制度，规范经营行为，做到严格自律。各级国土资源部门要针对监管中存在的问题，进一步加大监管力度。围绕权力运行的关键环节和部位，强化对机关工作人员的管理和监督。

6．组织评估验收

企业事业单位自查自纠工作完成后，要向本级国土资源部门报告自查自纠工作开展情况。地方国土资源部门要将本地区及自身的自查自纠情况报告本级政府和上级国土资源部门。各省级国土资源部门要对本地区自查自纠工作质量进行评估验收，在此基础上，做好统计汇总分析。部机关各司局、部各直属单位、各省级国土资源部门在2006年10月20日前将自查情况、整改措施和整改结果的书面报告及调查统计表报部治理商业贿赂领导小组。部于10月下旬开始对各地各单位自查自纠工作质量进行评估验收。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，责令“补课”。

二、依法查处商业贿赂案件

（一）明确查处商业贿赂案件工作的基本要求

各级国土资源部门要高度重视依法查处商业贿赂案件工作，把查办案件作为深入推进治理商业贿赂专项工作的重要环节，积极配合执纪执法机关、司法机关，切实抓出成效。

始终把服从服务于改革发展稳定大局作为办案工作的出发点和落脚点，既要依法惩治违法犯罪行为，又要维护正常的经济活动和经营者的合法权益。要正确把握法律和政策，宽严相济，讲究策略，使少数犯罪分子依法受到惩处，使大多数人受到教育和警示。

加大执法力度，突出重点、从严惩治，做到执法必严、违法必究。坚决防止和纠正查处案件失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑、以纪代刑的问题。

坚持依法办案。要严格依照国土资源部门的法定职权办案。以事实为依据，以法律为准绳，把严格依法办案的要求贯穿于查办案件的全过程，切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

（二）突出查处商业贿赂案件的重点

要围绕商业贿赂易发多发的领域开展查办案件工作。配合执纪执法机关、司法机关，重点查处土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包等四个方面涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案；严肃查处涉及国家公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、谋取非法利益的违纪违法案件，特别是干预和插手土地、矿业权出让谋取私利的行为；评估中内外勾结、弄虚作假，造成国有资产大量流失的行为；项目发包中索贿受贿，排斥公平竞争的行为。

（三）正确把握法律政策界限

要严格按照法律法规对商业贿赂行为作出处理，正确区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，分清罪与非罪。综合考虑违法犯罪事实、情节、后果和悔改态度等因素，依法作出处理。对违法犯罪行为严重且态度恶劣或阻碍调查的，要配合执纪执法机关、司法机关从严处理；对投案自首、主动交代问题、积极退赃或有立功表现的，依法从轻、减轻或免予处理。

（四）切实履行好在案件查处工作中的职责

1．拓宽投诉举报渠道。建立健全投诉举报制度，设立并公布举报电话、信箱和网站等，畅通发现商业贿赂案件线索的渠道。在充分发挥信访举报网络作用的同时，注意利用各种途径发现和掌握案件线索。结合自查自纠工作，及时发现新案源。鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉。注意从新闻媒体报道中发现案件线索。发挥人民群众举报的积极性，有效扩大案件线索的来源。健全保护和激励机制，对投诉举报有功人员要给予奖励。

2．排查处理案件线索。对通过各种途径发现的案件线索要进行统一管理、分类登记、认真梳理、及时排查。对属于职权范围内有权处理的及时处理；对职权范围外的案件线索，及时向有管辖权的机关移送。要建立健全案件线索移送制度，按照职责分工，归口处理。

3．配合执纪执法机关、司法机关查案。各级国土资源部门要与执纪执法机关、司法机关，加强协作、密切配合。建立情况通报、案件协查工作机制，及时沟通信息，通报相关案情，搞好案件查证工作。对执纪执法机关、司法机关查处涉及国土资源系统的商业贿赂案件，相关国土资源部门要积极支持和配合。

4．报告重大案件情况。下级国土资源部门要及时向上级国土资源部门报告新发现的重大案件线索和重大案件查处情况。上级国土资源部门要加强工作指导。

三、严格工作要求

（一）切实加强督促检查

坚持自查自纠与督促检查相结合，把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程，确保自查自纠不走过场，取得实实在在的效果。各级国土资源部门可采取发督办函、电话催办、当面约谈，听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式，对本地区本系统开展自查自纠工作进行督促检查，全面了解情况，及时发现和解决问题。上级国土资源部门要派出督查组，必要时成立由有关部门参加的联合督查组，深入到有关单位督促检查。对工作开展得比较好的，要予以表扬；对问题较多、社会反映大的，必要时要派出人员现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，令其限期纠正。部治理商业贿赂领导小组办公室要对重点地区和单位的自查自纠情况进行专项检查。

（二）实行严格的工作责任制

各级国土资源部门要把治理工作摆在重要位置，切实加强组织领导。要实行严格的工作责任制，主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓。对工作敷衍了事、消极被动的，要追究有关领导的责任，确保一级抓一级、层层抓落实的工作机制落到实处。要主动加强与同级有关行业主管部门、执纪执法机关、司法机关的协作配合与沟通联系，理顺工作关系，明确职能分工，各司其职、各尽其责，提高工作的整体效能。各级国土资源部门治理商业贿赂领导小组及其办公室要充分履行职责，加强组织协调，认真负责地做好各项工作。

（三）实施有效的工作指导

治理商业贿赂工作是一项专业性、政策性很强的工作。各级国土资源部门要善于把中央和所在地方党委政府的精神与各自的实际紧密结合起来，把党委政府和上级主管部门的部署和要求具体化。既要抓好工作落实，又要研究各项工作所涉及的重要政策问题，提出解决的思路和对策。要随着治理工作的逐步深入，加强对新情况、新问题的研究，完善政策，增强工作的预见性、针对性和有效性。部已确定新疆自治区、重庆市、江苏省南通市、河北省唐山市等四个国土资源厅、局作为工作联系点，将通过对联系点进行个案剖析，总结工作经验和有效做法，针对工作中存在的重点和难点问题，研究提出解决办法。各省级国土资源部门也可以选择一些地区和单位作为联系点。

国土资源部门范文篇9

第二条本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

第三条挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则：

（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。

（二）以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；

（三）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；

（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；

（五）尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；

（六）以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。

第四条国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查；试点省（区、市）省级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理；试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。

挂钩试点工作应当由市、县人民政府组织协调，相关部门协同配合，共同推进。

第五条挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。项目区应在试点市、县行政辖区内设置，优先考虑城乡结合部地区；项目区内建新和拆旧地块要相对接近，便于实施和管理，并避让基本农田；

项目区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量，应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。

项目区内拆旧地块整理的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。

第六条挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标（以下简称挂钩周转指标）进行。挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准。不得作为年度新增建设用地计划指标使用。

挂钩周转指标应在规定时间内用拆旧地块整理复垦的耕地面积归还，面积不得少于下达的挂钩周转指标。

第七条挂钩试点市、县应当开展专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，分析试点地区农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿。

第八条挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划，统筹安排挂钩试点项目区规模布局，做好与城市、村镇规划等的衔接。

第九条挂钩试点县（区、市）应依据专项调查和挂钩试点专项规划，编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排建新区城镇村建设用地的比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。

项目区实施规划内容主要包括农村建设用地整理复垦潜力分析，项目区规模与范围，土地利用结构调整等情况；项目区实施时序，周转指标规模及使用、归还计划；拆旧区整理复垦和安置补偿方案；资金预算与筹措等，以及项目区土地利用现状图和项目区实施规划图。

第十条挂钩试点工作必须经国土资源部批准，未经批准不得自行开展试点工作。

省级国土资源部门制定试点工作总体方案，向国土资源部提出开展挂钩试点工作申请。国土资源部对省级国土资源部门上报的试点工作总体方案进行审查，并批准挂钩试点省份。

经批准的试点省级国土资源部门，依据试点工作总体方案，组织市、县国土资源部门编制项目区实施规划，并进行审查，建立项目区备选库；根据项目区入库情况，向国土资源部提出周转指标申请。

国土资源部在对项目区备选库进行核查的基础上，按照总量控制的原则，批准下达挂钩周转指标规模。

第十一条挂钩试点应当具备以下条件：

（一）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大；

（二）当地政府重视，群众积极性较高；

（三）经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧整理所需资金；

（四）土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。

第十二条试点省（区、市）应根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，不再单独办理农用地转用审批手续。整体审批结果报国土资源部备案。

项目区经整体审批后方可实施，未经整体审批的项目区，不得使用挂钩周转指标；未纳入项目区、无挂钩周转指标的地块，不得改变土地用途，涉及农用地改变为新增建设用地的应依法办理农用地转用手续。

第十三条项目区实施前，应当对建新拟占用的农用地和耕地，进行面积测量和等级评定，并登记入册。

第十四条挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块整理要严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的，应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。

第十五条挂钩周转指标分别以行政区域和项目区为考核单位，两者建新地块的面积规模都不得突破下达的挂钩周转指标规模。对各项目区挂钩周转指标的使用情况，要独立进行考核和管理；对试点市、县挂钩周转指标的使用情况，要综合行政辖区内的所有项目区进行整体考核和管理。

试点市、县国土资源部门应按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，制定建立挂钩周转指标管理台账，对挂钩周转指标的下达、使用和归还进行全程监管。

挂钩周转指标从项目区整体审批实施至指标归还的期限一般不超过三年。项目区要制定分年度指标归还计划，试点市、县国土资源部门督促落实指标归还进度；试点省级国土资源部门每年应依据指标归还计划，对各试点市、县挂钩周转指标归还情况进行考核验收。

第十六条项目区建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求供地和用地。确需征收的集体土地，应依法办理土地征收手续。

通过开展土地评估、界定土地权属，按照同类土地等价交换的原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，探索集体建设用地流转，创新机制，促进挂钩试点工作。

第十七条项目区选点布局应当举行听证、论证，充分吸收当地农民和公众意见，严禁违背农民意愿，大拆大建；项目区实施过程中，涉及农用地或建设用地调整、互换，要得到集体经济组织和农民确认。涉及集体土地征收的，要实行告知、听证和确认，对集体和农民妥善给予补偿和安置。

建新地块实行有偿供地所得收益，要用于项目区内农村和基础设施建设，并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。

第十八条市、县国土资源部门对挂钩试点工作要实行动态监管，每半年将试点进展情况向上级国土资源部门报告；省级国土资源部门应定期对本行政辖区试点工作进行检查指导，并于每年年底组织开展年度考核，考核情况报国土资源部备案。

第十九条项目区实施完成后，由试点县级国土资源部门进行初验。初验合格后，向上一级国土资源部门申请，由省级国土资源部门组织正式验收，并将验收结果报部备案。

项目区验收时，需提供1:1万或更大比例尺的项目区土地利用现状图和必要的遥感影像资料，与项目区实施前的图件资料进行比对和核查。

第二十条项目区竣工验收后，要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查，明确地块界址，并依法办理土地变更登记手续。

第二十一条试点各级国土资源部门应运用计算机等手段，对建新拆旧面积、周转指标、土地权属等进行登记、汇总，建立项目区数据库，加强信息化管理。

第二十二条国土资源部定期对试点工作进行检查，对未能按计划及时归还指标的省（区、市），要限期整改，情节严重的，暂停挂钩试点工作；对于擅自扩大试点范围，突破下达周转指标规模，停止该省（区、市）的挂钩试点工作，并相应扣减土地利用年度计划指标。

国土资源部门范文篇10

一、明确责任主体

乡（镇）人民政府是耕地保护和土地管理的责任主体，主要领导是第一责任人，分管领导负具体责任，要将耕地保护和土地执法监管列入重要议事日程，统筹协调，精心组织，及时调度；要成立以主要领导任组长，相关职能部门负责人为成员的土地执法监管工作领导小组,将土地执法监管和耕地保护与经济社会发展各项工作同安排、同部署、同检查、同落实。各乡(镇)人民政府要建立领导干部任期耕地保有量和基本农田保护面积责任制度，分解落实目标任务；落实查处土地违法违规行为的责任，将其纳入政府及有关部门领导和干部绩效目标考核的重要内容。各乡（镇）人民政府负责统筹辖区内国土资源保护工作，大力支持国土资源部门查处违法案件。要建立和完善村组信息员制度，加强管理，调动其工作积极性。

二、明确部门职责，建立共同责任

国土资源部门是土地管理的牵头部门，是查处土地违法案件的主要行政执法部门，负责监督检查辖区内土地管理法律法规和规章的执行情况；预防违法用地行为的发生；组织土地执法动态巡查工作；受理对土地违法行为的检举、控告；依法查处土地违法案件。

公安部门负责对涉嫌土地方面的犯罪行为进行立案侦查，并对相关部门的土地执法工作提供保障。

监察部门对负有监管土地违法行为责任的相关职能部门进行监督，对不依照法律法规和有关政策要求履行职责的部门进行督办和行政问责。

建设、规划、房管、供水、林业、工商、发改、税务、金融等部门要在职能范围内积极配合查处土地违法行为。对未取得合法用地手续或未依法履行土地出让合同、划拨决定书的项目，建设规划主管部门不得办理建设工程规划许可、乡村建设规划许可和规划竣工验收等业务；建设部门不得发放施工许可证，不得通过竣工验收；房管部门不得办理房屋所有权登记手续；发改部门不得办理相关手续；供电部门不得接受其用电报装；供水部门不得通水；金融机构不得发放贷款；税务、工商部门不得办理相关登记手续；环保、卫生、文化、公安等有关部门不得核发有关证照。

三、加强工作协调

乡(镇)人民政府和县直有关部门要按照监察部、国土资源部《关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》（监发〔2005〕6号）和国土资源部、最高人民检察院、公安部《关于查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》（国土资发〔2008〕204号）、《关于建立行政执法与刑事执法衔接工作机制的意见》（黔检会字〔2004〕1号）、《贵州省行政执法机关、公安机关、检察机关移交涉嫌犯罪案件的规定》（黔检会字〔2004〕6号）、《关于严格执行〈行政执法机关移交涉嫌犯罪案件的规定〉的通知》（黔国土资发〔2005〕145号）等文件要求，加强协作，建立土地违法案件制止和查处协调机制、行政执法与刑事执法衔接工作机制。建设规划部门在接到国土资源部门书面函告后，应积极协助核实有关规划的信息并提供相关规划资料；各有关部门在履行职责过程中，发现涉嫌违法用地的，应函告并配合国土资源部门依法进行查处；公安机关要加大执法保障力度。国土资源部门在土地执法监管和查处土地违法案件时需要监察部门配合的，可函请监察部门参加，监察部门应当派员配合。供电、供水等部门在接到行政执法部门有关土地违法行为的书面函告后，要立即停止相关水电供应，配合查处土地违法行为。

四、建立完善防范机制

乡(镇)人民政府要建立健全土地执法监管长效机制，切实作到“防范在先、发现及时、制止有效”，有效遏制违法行为；要不断完善国土资源动态巡查责任制，保证对土地违法行为发现及时、制止到位。县国土资源局、监察局、人事劳动与社会保障局将建立土地违法违规问题约谈制度，对土地管理秩序混乱、大面积存在土地违法违规、因土地问题发生重大群体性事件或出现重大违法行为倾向、苗头的地方，将首先约谈当地政府的主要领导或分管领导，根据有关土地法律法规、政策、责令组织整改或纠正，并进行公开曝光。

五、严格问责，实施责任追究。

凡是以集体决策、会议纪要等形式违反土地管理法律法规的行为，将按照《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）的相关规定，追究政府主要负责人、会议召集人以及其他负有责任的领导人员的责任。各乡（镇）监管不力,对违法用地没有及时制止，工作不配合、不支持、推卸责任甚至阻挠、限制国土资源部门查处土地违法的，对乡（镇）第一责任人、直接责任人给予通报批评，情节严重的，进行诫勉谈话甚至追究行政责任。