国土管理范文10篇

国土管理范文篇1

近几年，我市经济社会快速发展，城镇化建设不断深入，城市形象明显提升，但随着经济社会的不断发展，受各种利益驱使，土地违法行为不时出现，尤其是城市重要出入口、城市主干道沿线、城郊接合部、城中村和风景名胜规划区非法占地私搭乱建等违法行为屡禁不止，既给国土资源管理工作带来很大难度，又损害了我市城市形象。为此，市委书记冯新柱做出批示，要求进行专项整治。12月15日，市政府召开了集中开展非法占地私搭乱建专项整治活动专题会议,印发了《市集中开展非法占地私搭乱建专项整治活动工作安排》，按照市委、市政府的决策部署，市国土资源局快速行动，坚决执行市委、市政府决定，并立即召开专题会议研究落实有关工作，决定根据国土资源局职责，集中力量、集中时间深入开展严厉打击非法占地私搭乱建专项整治活动。

一、协调部署，确保整治活动落到实处

城市周边的违法私搭乱建，尤其是新区城市规划区周边、老市区和耀州区等城郊结合部一直是国土资源执法监察日常巡查和重点防范的区域，但是这些地方的违法行为一制就止，一走就干，反弹大，反复多，多年以来整治效果不很明显。市国土资源局将把这次全市开展非法占地私搭乱建专项整治活动作为深化国土资源执法监察工作和建立管理长效机制的重要契机，努力抓出成效。

一是加强组织领导。我局根据市政府要求，及时下发了《市国土资源局开展非法占地私搭乱建专项整治活动实施方案》，成立了非法占地私搭乱建专项行动领导小组和专门的工作机构，明确专人，落实责任，对专项整治活动的目标任务、具体措施、工作步骤、整治效果提出了明确的工作要求，同时对各区（县）国土资源分局（局）如何开展此项工作进行了安排部署，要求提高认识，高度重视此项工作。二是加强指导督办。2012年元月10日，市局召开了各区（县）分局（局）主管执法工作的副局长和执法股长等参加的动员会议，要求各国土资源分局（局）加大巡查力度，下移巡查关口，强化执法力量，在以前工作基础上，进一步细化工作任务，认真扎实的开展排查摸底工作，及时制止各区（县）重点区域非法占地私搭乱建行为，及时报告非法占地私搭乱建专项整治工作的最新进展情况，市局将及时对各区（县）分局（局）的排查和整治工作进行督导，确保各项工作落到实处。三是加强联合执法。我局要求各区（县）国土资源分局（局）要在区（县）、市新区管委会党委、政府的领导下，积极联合公、检、法、司、纪检监察等部门，以土地利用总体规划为指导，结合新农村建设规划编制，协调配合规划主管部门，发挥部门优势，严厉打击非法占地私搭乱建行为，确保整治活动扎实有效，同时不出现反弹。

二、点面结合，强化整治，确保活动顺利开展

最近，省国土资源厅要求各地开展全省冬春季土地违法预警工作，我局将本次专项整治活动同已经开展的市冬春季国土资源违法预警行动、2011年土地矿产卫片执法检查和12336国土资源违法举报线索处理相结合，突出国土资源管理工作特色，做到一同部署，一同落实。

一是结合冬春季国土资源违法预警行动，将非法占地私搭乱建工作向纵深开展。我局将全市开展的冬春季专项预警行动和市政府部署的非法占地私搭乱建专项整治活动一并实施，做到了一起研究、一起部署、一起督查、一起落实。充分运用冬春季预警行动的排查台账，在坚决纠正和查处各类土地和矿产违法违规行为的同时，突出在违反土地利用规划和新增建设用地管理方面出现的违法违规问题，对重点区域的典型违法案件进行严打，发现一起，查处一起，销号一起，积极协同其他部门联合执法，严厉打击非法占地私搭乱建，确保私搭乱建整治活动收到明显效果。二是以卫片执法检查为抓手，严厉打击各类违法案件。2010年度土地卫片执法检查工作中市国土资源局在全省取得较好的成绩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为5.14%，远远低于国家要求的15%以下的目标。为确保这次私搭乱建违法整治工作取得实效，我局将结合2011年卫片执法检查工作，充分利用卫片成果，对全市非法占地乱搭乱建行为进行清理清查，尤其对私搭乱建重点区域图斑进行认真核查，严肃查处违反国土资源管理法律法规的违法案件，严厉打击违法行为。2011年土地矿产卫片执法检查工作已经开始，我局将结合2011年土地变更调查成果，严肃查处卫片中出现的私搭乱建图斑，既查事，又查人，形成打击违法的高压态势，逐步减少违法比例。同时坚决做到查处到位、移送到位、追究责任到位，以达到查处一案，震慑一片、教育一方的效果。三是畅通渠道，提早制止。近几年，除了国土资源执法巡查发现违法现象以外，12336国土资源违法举报电话成为案件线索的重要来源，我局将充分利用12336国土资源违法举报电话，加大对非法占地私搭乱建违法举报案件线索的核实查处工作，通过举报电话及早发现，及早制止、及早查处，“该叫停的立即叫停，该拆除的坚决拆除，该罚款的处罚到位，该移送司法机关的坚决移送司法机关，力争土地违法现象消灭在萌芽状态。

国土管理范文篇2

主题词：国土管理基层执法监察行政执法难点及对策

当前，我国的经济发展已经驶入快车道。经济的高速发展必然带来用地需求的急速增长，经济发展和资源保护的矛盾十分尖锐，资源国家所有和地方分级管理带来的全局和局部、长远利益和短期利益的冲突相当突出，国土资源执法监察的任务十分繁重和艰巨。就目前面临的形势和特点来看，国土资源执法监察工作中存在的问题不少，造成对国土资源违法行为难以进行有效查处，严重影响了国土资源执法监察的效果。笔者从事基层国土资源执法监察工作多年，拟以桃源县的情况为例，从当前基层国土资源执法监察中存在的难点入手，分析产生问题的原因，提出对策和建议，希望对基层国土资源执法监察工作能有所帮助。

一、基层国土资源违法呈现新动向、新特点

近几年来，经过土地市场清理整顿，各级人民政府依法行政的意识有所提高，土地市场秩序有所好转，土地违法现象得到了一定程度的遏制，但基层国土资源违法案件仍然屡抓不绝、屡禁不止，而且出现了一些新动向，新特点。主要表现在以下几个方面：

（一）违法占用耕地案件数量呈现上升趋势。

主要是国土资源部门的涉农收费（包括耕地开垦费、耕地复垦费等）取消之后，农村村民建房只收取少量的工本费、服务费等。占用耕地与占用未利用地建房,国土资源部门在收费上基本相同。许多群众错误的认为，占用耕地建房收费减少了，国土资源部门在保护耕地上也放松了。而现行条件下国土资源执法的手段不硬，农村村民乱占耕地建房的违法成本普遍不高，导致违法占用耕地案件屡禁不止。仅2006年，全县就发生农村村民滥占耕地建房的违法案件近百起。

（二）乡（镇）政府及领导违法、村干部违法比例攀升。

一些乡（镇）党委政府热衷于招商引资，搞政绩工程，往往以引进项目为由，直接从农民手里非法征地；有的以租用代替征用，搞非法的“以租”；有的任意处置国有土地资产，为追求短期的经济发展，不惜浪费宝贵的土地资源。据统计，近三年来，在全县发生的土地违法案件中，除农民建房的违法案件外，90%以上的土地违法案件都与乡（镇）政府有关，如郑家驿洞天竹木非法占耕地案、桃源县三尖饲料公司非法占耕地案等大宗违法案件都与当地乡（镇）政府有关。另外，有部分的村干部法律意识淡薄，以调整产业结构为借口，自己参与或暗中支持村民占用耕地甚至基本农田发展养殖业，往往带动一片村民竞相效仿，侵占了大量的耕地。如漳江镇、青林乡、深水港乡、枫树乡等乡（镇）的部分村就有此类违法现象。

（三）非法转让集体土地违法案件数量逐年增加。

按照现行土地管理法律法规的规定，集体土地不得进入土地市场，不能进行转让，必须要依法办理征地出让手续成为国有土地后才能转让。而一宗集体办理出让手续，审批过程相当复杂，所需办证费用高。为躲避办理出让手续，违法用地单位往往与集体土地所有者私下签订转让协议，不到国土部门办理用地手续，导致非法转让集体土地违法行为发生。2004年我县立案的非法转让集体土地违法案件为3宗,为5宗,2006年为6宗,成逐年增加趋势。

（四）违反规划的土地违法案件比例偏高。

从我县的情况来看，近几年来，土地违法案件主要发生在城乡结合部、公路两侧等交通较为便利的地段。其中，不符合土地利用总体规划的违法案件占到八成以上。

二、当前基层国土资源执法监察中的难点

（一）执法环境不优。

1、群众法律意识有待进一步提高。虽然群众法律意识较以前有了提高，知道运用法律手段保护自己的合法权益，常有群众通过信访、电话举报等方式检举揭发国土资源违法案件。但某些群众一旦牵涉到自己的违法行为时，就百般阻挠。有的对国土部门下达的责令停止违法行为通知书不闻不问，仍然我行我素，拒不停止违法行为，甚至抓紧时间抢修；有的不配合国土部门的工作，造成执法人员调查取证难；有的态度恶劣，公开谩骂、侮辱执法人员。

2、部分乡（镇）、村的领导认识不到位。一些乡（镇）领导不能正确处理好依法办事与发展经济两者之间的关系，一味追求经济的快速发展，不注重国土资源的可持续利用，认为虽然违反了土地法，但把经济建设搞上去了，功大于过。在造成违法现实后，往往给国土管理部门的正常执法活动设置障碍，替违法违纪者开脱，不同意给予处分或处理。有的乡（镇）、村干部对辖区内的违法行为视而不见，放任不管，不主动向国土部门报告情况，甚至包庇纵容、从中谋利。有些违法行为属集体违法或在某位乡（镇）、村领导的暗示和通风报信下进行，躲避了土地巡查、制止等有效遏制手段，使得错过了最佳的查处时间，造成违法案件不能及时查处到位。

3、执法监察网络不够健全。虽然县局制定并下发了动态巡查制度，要求各乡（镇）国土所定期在辖区内组织动态巡查，发现违法行为及时处理、上报。但由于乡（镇）所人员缺乏，力量薄弱（一般每个乡镇只有一名工作人员），再加上2003年以后，乡（镇）国土所收编，由县国土局实行垂直管理，乡（镇）政府对国土管理工作的重视程度降低，管理土地工作的积极性不高，而村组干部直接与村民打交道，发现违法行为后怕得罪人，对违法行为主动报告的少，更谈不上制止。因此，整个执法监察网络不够健全，动态巡查制度难以落实到实处。

4、执法容易受人际关系和行政干预的影响，基层国土资源执法监察人员往往都是土生土长的本地人，在自己熟悉的区域内执法，熟人朋友很多，往往一个违法案件刚刚下达处罚告知书，甚至是在调查取证阶段，各种“关系”、“招呼”就来了。面对强大的行政干预，坚持原则只是空谈，导致行政处罚难以到位。

（二）执法手段不硬。

1、对违法行为制止难。根据土地管理法第八十三条的规定，国土资源部门对土地违法行为有制止权，但缺乏实施强制执行的有效手段。对于正在实施的土地违法行为，国土执法监察人员只能是现场宣传教育，明确责任，交待后果，并下达责令停止违法行为通知书，虽然《湖南省土地监察条例》第二十一条规定，土地管理部门对正在违法修建的建筑物可以“报请同级人民政府批准决定予以强制拆除”，但由于缺乏具体性的规定，使得在实际操作中难度很大。如果违法者不听制止，仍然继续其违法行为，国土执法监察部门没有相应的措施和办法，只能是看着其继续违法，直至违章建筑形成。国土执法监察人员只能按法定程序落实处罚措施，再申请人民法院强制执行，时效性太差，与及时制止、拆除相矛盾，使得我们的执法活动相当被动。

2、对违法案件执行难。根据现行土地管理法律、法规和行政处罚法的程序规定，一般的土地违法案件查处起来少则二、三个月，多则半年一年才能结案。时间一长，自然给土地违法案件的执行带来难度，违法建筑基本上已建成。特别是需要强制执行的案件，必须依法申请人民法院执行。但实际上人民法院对强制执行的案件往往也是久拖不下，加上强制执行的费用按要求由违法者承担，实际上都是国土部门承担，所以强制执行也不可能完全解决问题，形成“法要违，房照修”的不利局面。

（三）部分法律、法规的可操作性不强。

部分法律、法规的规定严、疏不一，严的过于严格，无法执行，疏的又难以操作。如土地管理法第七十七条规定，对农村村民非法占用土地建住宅（包括超过省、自治区、直辖市规定的标准占用土地建房）的处罚措施，是责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。处罚措施过于严厉。实际情况是，农村村民建一幢住房，往往是举全家之力，倾其所有财产，而目前农村村民的法律意识普遍不强，违法建房时有发生，产生违法后果后，如果一旦拆除，将会给其造成巨大的损失，违法户难以承受。不拆除吧，又难以维护国土执法的权威性，不能给后继违法者以强有力的威慑力。拆与不拆之间，常常是一个两难选择。另外，土地管理法第七十六条规定，对非法占地的处罚是没收或拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。但是如何拆除（没收），由谁来拆除（没收），怎样拆除（没收），法律并没有做出明确性的强制规定。国土执法监察部门依法责令了，如果违法当事人拒不执行责令，国土资源部门既没有强制手段，又没有强制执行的法规依据，结果往往是以罚代法，收取罚款了之。

三、加强的对策

（一）加强法制建设。

1、完善法律法规，提高可操作性。

一是对农村村民非法占地建房的处罚措施过严，建议修改：对符合土地利用总体规划或超占面积不大的给予经济处罚，并责令其完善用地手续；对不符合土地利用总体规划或超占面积过大者，再要求拆除。

二是缩短案件查处时限，简化执法过程。按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律、法规的完整程序操作，一宗违法用地从发现、调查取证到告知、听证、决定、再到法院的强制执行最少也要二、三个月的时间，即使行政处罚决定书到期生效，违法事实往往已经形成，执行很难到位。建议缩短案件查处时限，从发现、制止、告知、处罚决定以3—4天为宜。

三是赋予国土资源执法监察机构必要的强制执行权，包括当场拆除违法建筑、没收施工设备和材料以及查封、扣押、冻结银行帐号等方面的权力。

四是积极探索集体土地流转的方式。以法律的形式规定集体土地进入市场条件，流转方式，相关的权利和义务等。

2、切实加大宣传教育力度。采取多种形式，如发放宣传资料、举办法律讲座、在电视台设立土地宣传专栏等，广泛深入宣传国土资源管理的法律、法规。尤其是要强化对乡（镇）、村两级领导的土地宣传教育。对一些重大、典型的国土资源违法案件给予通报、曝光，充分发挥警示、震慑作用。

（二）加强体制建设。

1、建立独立于国土资源行政管理机关以外，向国土资源部直接负责的执法监察体系。即省、市、县都设立独立的国土资源执法监察机构，不受同级国土资源行政管理机关领导，直接对上一级执法监察机构负责。实行“两权分离”，即以行政审批、许可、确认权为主的行政执法权与以行政处罚、处分为主的执法监察权相分离。对国土资源执法监察机构赋予对外、对内的双重执法权，即对外有执法处罚权，对内有行政监察权。对外依法查处国土资源违法案件，保护国土资源，维护法律尊严；对内依法监督国土资源行政管理机关依法审批、许可、确认等行政行为，查处行政管理机关在行政执法中的违法行为、违法责任人。

2、设立国土公安，赋予国土资源执法监察部门以必要的强制手段。建议在县级国土资源部门设立国土公安，授予传唤、审讯、侦察、刑拘、强制执行等权力，以解决国土资源违法案件取证难、制止难、执行难等问题，有效打击国土资源违法行为。

3、认真搞好执法监察人员的培训，提高队伍素质。每年组织一次集中学习培训，并认真组织考试。通过鼓励自学、相互交流、以会代训等方式不断提高整个队伍的素质，努力建设一支政治素质强、业务水平精、思想作风正、严格执法、敢于执法的基层执法监察队伍。

（三）加强机制建设。

1、加强土地管理责任考核，实行行政一把手负责制。

把国土资源工作作为考核、提拔干部的重要参数和依据。实行一把手负责制，并层层签订责任状，让第一责任人切实担负起责任，严格责任追究，对工作不力，职责不到位的坚决不提拔，并严肃处理。对辖区内有重大土地违法案件发生的，实行年度工作一票否决。

2、进一步完善执法监察网络，坚持走预防为主，防查结合的路子。加强县、乡、村、组四级监察网络建设，聘请村、组土地监察信息员，并给予适当的经济报酬。县与乡、村、组层层签订《土地监察责任状》，实行县执法监察大队人员包片，国土所人员包乡（镇），村组人员具体负责本村组的土地监察责任制，使全县的土地都处于监察网络的控制之下，并定期组织巡查，重点区域重点巡查，把动态巡查工作切切实实落实到实处。

国土管理范文篇3

各位领导、同志们、朋友们：

我演讲的题目是：血心痴情。

古语说：“人非草木，孰能无情”。然而，情有多种，情有独钟。“劝君更尽一杯酒，西出阳光无故人”是令人感喟的友情；“谁言寸草心，报得三春辉”。是使人称赞的亲情；“在天愿作比翼鸟，在地愿为作连理枝。”是缠绵悱恻的恋情；“日暮乡关何处是，烟波江上使人愁。”是引人思归的乡情。今天，我向大家讲述的是一个共产党员发人深省、感人肺腑、催人奋进的公仆情，原创：一个基层干部舍已为民，公而忘私，生死不渝的血心痴情。他是南通市土管系统十佳“土地卫士”、如皋市先进个人，九华镇优秀共产党员，原九华土管所所长尤××，他是九华人民至爱至敬的尤老所长。

九华人说：“老尤是我们的连心肉，我们和老尤有连心情”。

为了这份情，一九八六年，老尤服从组织安排，辞去了乡农技站站长职务，放弃了转为国家干部的机会，接手了“天下第一难”的土管工作。自那日起，无论是炎炎盛夏，还是寒冬腊月，他总是风里来雨里去，在这条平凡的战线上，战斗着，奔波着，把全部身心扑在事业上，服务于人民，服务于经济建设。他说得最多的话是“不管做什么工作，都要立足本职，认真做事，既要有敬业感，又要有使命感”。记得几年前，随着204国道的贯通，乡政府决定将鸭鹅荡坑坑洼洼，一片荒芜，乡政府拿不出一分钱，全靠白手起家，几十户群众需要搬迁，思想工作纷繁复杂，此时，有人指指点，有议论纷纷：把鸭鹅荡建设成一个象样的经济及区淡行容易，当然更多的好心人，只是暗地里为老尤担一把汗。面对此种情况，尤所长没有犹豫不决，更没有望而却步。他觉得，作为一名共产党员，就要勇挑重担，到最艰苦的地方去工作，正当尤所长踌躇满志，带领全所人员着手筹建经济小区时，上级领导找其谈话，意欲委派其担任地区农场场长，在有的人看来，职位升了，待遇高了，环境好了，这可是天赐良机，可老尤却不这么认为，他想开发鸭鹅荡，虽然困难重重，举步艰难，但这却是关系全乡经济建设的大事，共产党员怎样沾轻怕重，贪图安逸呢！他婉言谢绝了领导的好意，向乡领导坚定地表示：我是一名党员，我热爱土地管理工作，愿在这个岗位上奋斗一生，就这样，老尤毅然放弃了提干的机遇，义无反顾地组织全所人员讨论研究，精心筹划，决定创办九华土地综合开发公司，公司成立后采取“借鸡生蛋，引凤筑巢”的办法，招引各类客商来此投资经商，为了早日成立开发公司，他没了星期天，设了节假日，为了做被征地户群众的思想工作，常常熬到深夜，九华村6组少数群众认为征地补贴标准低，不同意搬迁，老尤走家串户，谈改革开放的政策，谈该地段发展的美好前景，耐心解释，不厌其烦，一连十三天工作到深夜，终于积劳成疾，慢性阑尾炎复发，疼得他大汗淋漓，脸色苍白，在场的同事心疼地劝他回家休息，可老尤摆摆手说：“我能挺住”。面对此情此景，同事们还能说什么呢。他们从心底里感叹：多好的领导呀！就连原先思想不通的群众也被感动了。他们说：“就凭你这种工作精神，就是不补贴一份钱，我们也没有意见了”。现在我们看到204国道九华鸭鹅荡幢幢楼房，邻次栉比，一派繁荣景象，它展示着九华人锐意改革，开拓进取的时代精神。为了这，我们的老尤所长度过了多少个不眼之夜，付出了多少辛勤劳动的汗水唷！

为了这份情，尤××同志廉洁自律，无私奉献。老尤常说：“在自己把守的岗位上廉洁自律、自重、自省、自警、自励，这是衡量清白做人的尺码”。他是这样说的，更是这样做的，在平凡的工作岗位上老尤十几年如一日，始终坚守着这样的信条。他对不按手续审批用地的个人或单位，不管用什么方法都一律不予批准，而对那些确需用地，不请客，不送礼的人给予登门服务，热情周到。一个体户想在经济小区占优势地段建房开店，预先送上名烟、名酒等想请老尤帮帮忙，老尤一见就非常反感，一口拒绝这些礼物，“请你收回，该地段的地不能批！”事后该老板对人说：“他是铁石心肠，打不通！”而那年大雪灾后，老尤走村访户，对被大雪压倒的破房和危房户却登门服务，办理手续，全力以赴把受灾户安顿好。全乡十六个村，只要你接触到一般群众，就能听到“老尤真好”的赞誉声。

老尤常说：“我们不能把手中的权力作为摆脱清贫的工具，视权钱交易为“勤劳致富”的捷径。九八年薛窑中学、中心小学、九华小学、赵元小学等单位征地做操场，石墨厂等单位征地建厂房，老尤为他们跑上跑下，到现场勘察测量，做被征地户的工作，确保了用地单位的顺利动工。老尤没有吃过他们的一顿饭，没收他们一分礼。他说：“一个人无私才能把自己的一切奉献给社会，奉献给群众”。记得在九华经济小区开发建设的关键时刻，由于老尤没日没夜的工作，他原有的慢性阑尾炎，由于没有能得到及时治疗，结果发烧化脓。这时他才不得不住院进行手术治疗。手术后，他一睁开眼睛就询问前去看望他的同事，经济小区工作的进展。按理说阑尾手术可以休息一至二个月，而他二十天后就把他的“旧凤凰自行车”当拐杖步行到所里上班。

国土管理范文篇4

南京市国土资源局历来重视干部教育培训工作，早在2000年4月，局党组就提出了把干部业务培训工作作为土地管理工作基础的基础，并制定实施了相关措施，进一步加强了南京市国土管理干部培训中心？？干部教育培训基地的建设。南京市国土管理干部培训中心通过不懈努力，目前已初步建立了一套严格适用的教学管理制度;出版了一本既有部门特色又能满足培训需要的教材;建立了一支相对稳定的师资队伍。

一是编写了一本切合实际的培训教材。自99年10月江苏省国土资源厅召开新《土地管理法》研讨会之后，培训中心积极协调组织局机关各处(室)业务骨干，结合工作实际编写教材章目提纲，先后召开2次研讨会，通过反复试讲，征求学员意见，最后确定全书框架为10章46节。在具体编写过程中，克服时间紧、人手少等困难，努力做好组织协调，加班加点制作印刷制版原件，于2000年6月第一期乡镇土地管员轮训班开办前完成了印制工作，将28万字的讲义发到参训者手中，该讲义不仅填补了南京市土地管理培训教材的空白，而且被学员称为“日常工作的参考书，解难释疑的好助手”。经过第一个周期的轮训检验，根据教学员反馈意见，2000年又组织编写者重新修订讲义，经过增删、调整，六易书稿，最终定稿全书为15章61节41万多字，于2001年12月正式出版。国土资源部李元部长为该书作序，认为这本书“将土地管理的理论、法规、专业知识、工作实践和经验融为一体，既可提高理论水平，又可指导实际工作;既有实用性，又有可读性;既可作为专业知识培训的教材用于课堂教学，又可作为工作中随手翻用的工具书，用于工作参考，还可作为社会上自学自用的宣传读物用于国土管理宣传”。

二是配备了一支相对稳定的教员队伍。为了保证教员队伍的相对稳定，抓住“严把入口、制度管理、激励跟踪”三个环节。在选聘教员时不仅重视高学历，更看重职业道德，把强烈的事业心、责任感及丰富的工作经验作为主要标准，通过摸底和多次试讲的筛选，聘请了20名同志作为教员，他们都具有本科以上学历，其中已获得博士学位和在读博士学位的6名，平均年龄不到40岁，具有高学历、高水平、高素质、专业全等三高一全的特点，其中，地方高校教授3人、讲师1人、市局领导2人、机关处长和业务骨干14人，组成了一支教学专家与本系统内在职干部相结合的教员队伍。在教学中要求教员写出教案，准备详实的案例，提前5分钟进课堂，课后留20分钟答疑。每期轮训班结束时都发放征求意见表，由学员给每个教员投票打分，对优秀教员进行通报表扬，将学员意见及时反馈给教员。

三是建立了一套行之有效的管理制度。相继建立了考勤签到制度、考试考查制度、情况通报制度等，规范了教学秩序，从制度上保证学员能真正静下心来学东西。在教学方法上坚持理论学习和实际操作相结合、小组讨论和大会发言相结合、课堂学习与实地观摩相结合。在轮训间隙通过召开学员座谈会，到区县调研等进行培训效果跟踪，听取意见，总结经验，改进工作。参训人员和单位普遍反映培训内容全面、系统、实用，具有参考性、指导性;办班正值新旧土地管理法交替之际，及时解决了基层工作中的实际问题;培训对象定位准确，从基层训起，从根基抓起，有利于国土管理干部队伍整体素质的提高;教学管理严格，培训落到实处，收效明显;生活保障有力，学习环境安心，业余生活舒心。

近二年来，南京市国土管理干部培训中心共举办各类培训班14期，参训人数973人次;承办培训班33期，参训人数

1650多人次。历时一年，完成了第一个周期的全市乡镇土地

管理干部轮训任务，参训人数292人，参训率100%，到课率98%，考试合格率100%，平均成绩93.5分。通过强化干部教育培训，南京市国土管理工作不断跃上新台阶，有力保障了局党组提出的“争先进、做贡献、创一流”工作目标的实现。国土资源部李元部长在听取了南京市国土资源局培训工作汇报后，高兴地说:全国18城市联席会议中有三分之二达到南京的水平，我就很满意了。市委组织部、市人事局对南京市国土资源局的培训工作也给予了充分肯定，并于2001年12月，在全市干部教育培训工作会议上交流了经验。

通过学研结合，增强了依法行政自觉性。培训中坚持把培训学习与工作研讨相结合，培养实用型人才，并注意在实践中锻炼人才，在选拔任用干部时，注意把参加培训和继续教育作为评价干部素质和能力的重要方面。许多同志珍惜培训机会，带着问题去，载着收获归，目前全系统业务学习已由“要我学”变为“我要学”，学习研讨气氛越来越浓。第一个周期轮训结束后，围绕“如何开展国土管理所正规化建设”为题展开讨论，各国土管理所来稿踊跃，并有13篇被《地政月报》杂志刊用，这种自发的理论研讨反映了干部业务素质的提高，反映了依法行政意识的增强。六合县雄州国土管理所所长朱长明颇有感触:以前拆除农民多占用的宅基地时往往采取强制措施，强行拆除，引起农民误解，屡屡上访，影响了国土管理部门形象。通过培训，2000年下半年雄州所查处了两起违法用地案件，从立案到调查取证，严格按行政处罚程序操作，最终农民自行拆除了已盖好的二层楼房，既避免了矛盾激化，又保护了耕地。

国土管理范文篇5

2011年，国土资源工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻各项宏观调控政策，坚持保护资源、保障发展、依法行政、高效服务，圆满地完成了各项工作任务。

（一）明确责任制度，不断提高耕地保护水平。制定了《县级政府耕地保护责任目标考核办法》，明确了各县（市）区政府对本行政区域耕地保有量和基本农田保护面积的法定责任。开展了耕地和基本农田核查工作，加大了对基本农田的综合整治力度。完成占补平衡184个批次，补充耕地36198亩。加强了土地开发整理项目的申报、施工和监管，全市建设完成国家、省、市、县四级投资项目83个，开发整理复垦土地8.1万亩，新增耕地3.4万亩，超额完成省里下达的任务指标。

（二）加强土地调控，积极保障经济社会发展。按照国家加强土地调控的要求和“区别对待、有保有压”的原则，在用地预审环节严把产业政策、规划计划、节约集约、补偿安置、占补平衡“五个关口”。2011年全市共上报建设用地审批142个批次，304个建设项目，办理农用地转用30500亩，有力地保障了各类重点工程和重点项目建设。征地过程中，严格落实征地补偿安置政策，维护了被征地群众的根本利益。组织完成了征地统一年产值标准和征地区片综合地价的制订工作，为完善征地补偿制度奠定了基础。章丘市农村建设用地减少与城镇建设用地增加等量置换工作已开工建设，通过整合村居可周转建设用地面积2390亩；历城、平阴、济阳三地的等量置换工作也已上报国土资源部审批，共申请挂钩周转指标5640亩。完成了10个开发园区落实四至范围工作，园区土地总体上达到了“产业集聚、布局集中、用地集约”的要求。

（三）创新工作思路，土地市场运作取得新的突破。全面落实国有土地有偿使用制度，全市实现政府土地纯收益43亿元，其中市本级完成30.2亿元。为加速推进旧城改造，研究制定了新的土地市场运作流程和办法，加大了现状用地招拍挂出让力度，市本级共招标拍卖挂牌出让土地5634亩，实现政府土地纯收益24.8亿元。围绕服务城市建设和社会发展，市区内完成各类土地收购384宗，收购土地面积3000亩，有力地保障了泉城广场北侧、小清河、北园大街等重点片区改造和104国道、103省道等重点工程建设以及26家国有企业改革改制的顺利开展。按照集约高效的原则，全市盘活存量土地1万亩，提高了土地经济效益，优化了用地结构布局。开展了农村集体土地管理制度建设，为集体建设用地流转奠定了初步基础。

（四）开展矿业秩序整顿，地质矿产管理更加规范有序。按照国务院统一部署，集中力量开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作，在刹风治乱、整合治散、探索治本三个方面取得了明显成效，得到了国家和省检查组的充分肯定。按照政府引导、市场运作的原则，推进了矿产资源整合工作，章丘市煤炭资源整合被列为全省资源整合的典范。开展了煤炭资源回采率专项检查工作，并顺利通过了省国土资源厅验收。严格落实矿产资源有偿使用制度，收缴采矿权价款1202万元，征收矿产资源补偿费2056万元，征收率达到100％。积极推行矿山地质环境影响评价和地质环境治理保证金制度，完成了171家矿山企业的保证金征收工作。全市开工整治破损山体70处，治理破损面积640万平方米，治理率达到了39%。加强地质灾害防治工作，坚持全面布防、重点监控，确保了全市汛期地质安全。

（五）狠抓执法监察，维护和巩固了国土资源管理秩序。市、县（区）两级紧密配合，加大动态巡查和联合办案力度，先后组织了5次全市范围的集中清理检查，有效地遏制了新的土地违法违规行为发生。按照国家和省统一部署，深入开展了查处土地违法违规行为专项行动，全面清查了2005年以来新增建设用地的批后使用情况；逐宗核查了142个新开工亿元项目的用地情况；在认真排查梳理的基础上，立案查处当年发生的土地违法案件92宗，公开曝光8宗典型案件，移送市纪检监察部门建议追究党纪政纪责任36人，移送市公安部门建议追究刑事责任22人。进一步加强了信访工作“一岗双责”和“两个联动”，全市受理国土资源信访事项317件，处结312件，处结率达到98%，有力地维护了群众权益和社会和谐稳定。

（六）推进体制改革，进一步提高工作水平和服务效率。积极稳妥地推进了国土资源管理体制改革，理顺了机构设置、资产经费、干部管理等方面的体制关系，确定了基层国土资源所人、财、物的管理方式。进一步调整了机关各处室和事业单位的职能，不断推动工作重心下移、前移，形成了市和区两级联动、局机关和事业单位分工协作的工作新机制。加强了窗口办文工作，服务效率进一步提高，全年共受理办结国土资源审批审核备案业务5177件，办理固定资产投资项目用地手续326件。完成了2011年度土地变更调查任务，地籍调查一期工作顺利开展，历城、天桥、长清等地已基本完成，其它县（市）区平均完成了85%以上。大力规范了地籍登记工作，基本建立了“凭证管地、依法用地”的新制度，服务发展、维护权益的能力不断增强。机关建设、队伍建设、党风廉政建设等各项工作均得到进一步加强，有效地保障了国土资源工作的全面发展。

二、2012年工作计划

根据全国国土资源厅局长会议、全省国土资源工作会议和全市经济工作会议精神，今年我市国土资源工作的总体思路是：以科学发展观为统领，积极落实宏观调控政策，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，坚持从严管理、节约集约，不断推进自身建设和管理创新，努力提高国土资源管理能力和水平，为全市经济社会又好又快发展做出新贡献。按照这一思路，今年要重点抓好八项工作，争取八个方面新的进展。

一是抓好基本农田示范区建设，争取在耕地保护方面取得新进展。严格落实耕地保护责任制和目标责任考核办法，研究建立耕地保护和土地管理问责制。进一步健全基本农田质量保护、用途管制、监督检查、占用审批和补充等机制，完善基本农田动态监管体系。大力推进基本农田保护示范区建设，加大资金投入，加强监督指导，确保全市基本农田总量不减、质量不降。新设立的两个基本农田保护示范区，要高标准规划、高质量施工、高效率管理，积极争取升格为省级示范区。继续加大土地开发整理复垦工作力度，努力增加有效耕地面积、提高耕地质量。按照补充耕地数量质量按等级折算的要求，严格落实建设用地“占一补一”政策，确保全市耕地总量动态平衡。研究制定全市土地开发整理工作管理办法，逐步规范项目申报、施工、验收和监管程序。

二是抓好土地调控管理，争取在服务发展方面取得新进展。认真落实国务院31号文件和各项宏观调控政策，进一步严格规划计划管理，强化对农用地转用的控制和引导，严把用地审批的“五个关口”，优先保证重点建设项目以及加强经济和社会发展薄弱环节建设项目用地。根据国家用地报批的新规定，研究新的建设用地申报程序和办法，提高组卷报卷工作质量。进一步深化征地制度改革，加快推进征地统一年产值和区片综合地价实施步伐，严格做好征地过程中测量、公告、登记、听证等基础性工作，依法做好补偿安置工作，积极维护被征地农民的根本利益，保障经济建设顺利进行。进一步修订完善市级土地利用总体规划，开展好县、乡级规划修编前期准备工作。有针对性地调整住房用地供应规模与结构，加大对普通商品房、经济适用房和廉租房用地的供应量。

三是抓好土地市场建设，争取在集约用地方面取得新进展。进一步加强土地市场制度建设，引导各行各业依法规范利用土地。研究制定工业用地招标拍卖挂牌出让的具体操作办法，严格实施国家核定的工业用地出让最低价标准。改进现行土地出让制度，引导实行国有土地出让与租赁并举，长、中、短期出让结合，进一步活跃土地一级市场。围绕推进大明湖、泉城广场北侧、铁路沿线、解放阁等重点片区综合改造，充分利用市旧城改造投融资中心这个新型平台的力量，加大城区土地前期熟化、收购储备、策划运作、市场配置的工作力度，确保完成政府土地收益任务。启动市区的基准地价更新工作，加强土地市场动态监测分析。加快形成节约集约用地的评价体系和考核制度，加大对闲置土地和低效利用土地的处置力度，切实盘活存量土地，促进土地资源有效利用，缓解土地资源供求矛盾。

四是抓好矿业整顿规范，争取在矿政管理方面取得新进展。继续加大矿产资源动态监管力度，严防违法勘查、违法开采行为反弹。综合运用经济、法律和行政手段，全力推进矿产资源整合工作，突出抓好重点矿种和重点矿区的整合，提高规模化、集约化开采利用水平。加强资源储量登记、统计和动态管理，进一步规范建设项目压矿审批。全面推行矿产资源有偿使用，重点抓好煤炭资源有偿使用制度改革试点工作。对矿业权按照风险程度实施分级分类管理，积极推进矿业权招拍挂出让，逐步完善科学合理、竞争有序的矿业权市场。全面完成矿业秩序整顿规范的各项任务，确保顺利通过国家和省政府的检查验收。做好新一轮矿产资源总体规划修编工作，争取年内完成市级规划、启动县级规划。

五是抓好地质环境工作，争取在地质勘查和环境保护方面取得新进展。认真落实地质环境保护责任，积极推行矿山地质环境影响评价报告和治理保证金制度，争取今年完成保证金缴纳任务。扎实开展山石资源专项整顿工作，切实加强对已毁山体的恢复治理，建立矿山地质环境治理和生态补偿的多元化机制，力争完成破损山体综合治理率70%的目标任务。加大重要矿产资源找矿工作力度，强化商河等地的地热资源勘查开发和利用管理。积极改善地质勘查行业投资环境，逐步建立政府引导，矿山企业、地质勘查单位及矿业权人等共同出资找矿的多渠道投入体系。加强地质勘查行业管理，促进地质勘查活动健康发展。加强地质灾害防范和治理，建立健全群专结合的地质灾害预警体系，落实好汛期巡查和灾情报告制度，确保全市地质安全。

六是抓好执法监察工作，争取在维护国土资源秩序方面取得新进展。适应国家土地督察工作的新要求，不断强化执法力量、转变执法思路、改进执法方式、规范执法行为、提高执法效力，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的国土资源行政执法体系。严格落实国土资源执法监察责任制，结合全国第七次卫片执法检查，进一步完善“方格化”执法监管机制，抓好动态巡查和联合执法。坚持“既处理事又处理人”的原则，切实加大对违法案件的查处力度，有效防止和坚决打击各种国土资源违法行为，努力巩固土地市场治理整顿和矿业秩序整顿成果，维护好管地用地和管矿采矿秩序。严格落实“四定四包”责任制和信访联动机制，进一步完善信访问题定期统计、报告、分析和排查制度，妥善处理国土资源信访问题，有效化解各类矛盾。

国土管理范文篇6

一、健全完善行政审批联席会议制度，发挥集体才智，提高依法行政水平

为了深入贯彻落实《行政许可法》，规范行政行为，从源头有效治理国土资源管理工作中商业贿赂行为，我局坚持民主集中制原则和行政审批“公开、公平、公正”的原则，制定了联席会议制度。实行人事安排、大额资金使用等重大事项决策由局党组会议决定，防止了权力集中，搞“一言堂”、“家长制”决策失误造成的不良影响；国有土地转让、集体土地农转用和征收、采矿权出让等行政审批事项，由主管股室组织编报审批手续，有关股室提出会审意见，报纪检组长审核，再由局党组成员和相关股室负责人参加的联席会议集体讨论决定，强化批前、批中、批后的监督管理，防止了违法违规越权审批情况发生；信访案件和违法违规案件查处结果，由局党组成员、相关股室负责人和法律顾问参加的联席会议讨论决定，防止运用法律法规不当、有法不依、执法不严等现象发生；国有土地出让由局党组和有关股室负责人参加的联席会议集体议定出让方式，扩大拍卖出让范围，防止暗箱操作。同时，邀请纪检监察、建设、规划、财政、工商等部门参与国有土地招拍挂工作，建立公开透明的操作程序和信息平台，使国有土地出让达到了公开、公平、公正的要求。20*年，我市首次以拍卖方式出让了一块国有土地，经多家企业竞拍，***公司以超出底价305万元的价格，竞得该宗土地使用权，受到市领导和社会各界一致好评。通过落实联席会议制度，促进了我局依法行政水平的提高。20*年，我市被***市局评为国土资源管理依法行政工作优秀单位。

二、制定落实百分综合考评制度，发挥整体功能，促进全局工作管理规范化

20*年，为了深入开展“作风建设年”活动，促进工作管理规范化，我局出台了《***市国土资源局工作人员工作考评细则》，对全局干部职工实行百分制度综合考评。按照制度规定：将提高素质建设，做好政治业务学习培训情况；完成本职工作任务，相互支持，协调配合情况；加强机关纪律，遵纪守法、执行党风廉政建设规定和各项规章制度等情况，列为综合考评的重要内容，对每个工作人员、每项工作开展情况按百分制进行量化打分，每个股室按每个工作人员的分数汇总评定股室年终成绩，综合考评分数作为年终评定先进个人和先进集体的重要依据，并按实际成绩评出四个档次兑现年终资金，总分达不到85分的予以通报批评，实行奖优罚劣。一是学习培训计划得到落实，学习风气高涨。全局工作人员都能够按照年初制定的计划定期完成学习培训任务，并认真记好学习笔记、写出学习心得，解决了学习培训应付了事、学与不学一个样、学多学少一个样等学习培训质量不高的问题，全局工作人员的政治素养和业务素质得到显著提高。二是调动了干部职工工作积极性，工作作风明显改善。综合考评对工作完成时限、工作质量和服务态度都做了明确要求，各股室间的工作衔接得到加强，解决了态度不端正、工作拖拉扯皮和服务水平不高的问题，为市域经济发展创造优质环境的意识明显增强。20*年，我局被评为全市“双评”最佳单位、最佳行政审批服务窗口单位。三是强化了机关纪律，各项规章制度得到全面落实。我们通过电子指纹机考核作息时间和工作时间进行不定期抽查、检查相结合的办法，考评干部职工的工作纪律情况，同时对文明办公和执行党风廉政规定情况进行打分考评，解决了工作人员纪律松驰，无故迟到早退、不上班或上班无所事事和利用工作之便吃拿卡要等问题。通过落实综合考评百分制度，机关作风得到改善，机关形象得到提升，党风廉政建设得到加强。20*年我局被评为党风廉政建设先进单位。

三、坚持实行责任追究制度，发挥监督作用，提高全员责任意识

国土管理范文篇7

2、认真执行《中华人民共和国土地管理法》和《吉林省土地管理条例》。

3、承办市局审批的职工，社员建房用地的踏察、测量、报批工作。

4、做好本辖区的土地调查、登记、统计工作，认真查处土地权属纠纷。

5、协助上级业务部门，做好本辖区内的土地使用权出让、转让、出租等权属变更和监督工作。

国土管理范文篇8

一、2011年工作回顾

各级党委政府及国土资源部门紧紧围绕市委、市政府的总体部署和中心工作，2011年是全市国土资源管理工作攻坚之年。主动应对用地政策从严控制、用地需求持续增长的特殊形势，真抓实干、攻坚克难，国土资源管理工作取得了新的成绩，为推动我市经济又好又快发展作出了积极贡献。主要表现在以下几个方面：

运作规范一服务全市经济社会发展保障有力。

市国土资源、环保、社保、林业、财政、发改等相关部门积极沟通联系，1新增建设用地报批成绩斐然。按照“重点项目保障用地、优质项目优先供地、所有项目节约集约用地”思路。互相支持配合，共同抓好用地报批工作。市国土资源局与县（市、区国土资源局上下联动，积极与省国土资源厅各相关处室沟通协调，形成了一个办事高效快捷的报批工作网络，确保了项目落地。2011年省里下达我市新增建设用地计划仅为8715亩，经市、县两级共同努力，全市共获得省政府批准建设用地78宗，总面积2.48万亩，占全省用地计划的1/7其中重大产业项目占全省预留计划指标的1/3加上往年上报部、省，2011年批复的项目，共计批复面积4.22万亩。为全市经济社会发展提供了有力的用地保障。

严格按照土地使用权出让的操作规程，2土地市场运作规范有序。各地坚决落实国有建设用地使用权和工业用地招拍挂制度、招拍挂领导小组土地出让预审制度、事前向纪检监察部门告知制度等“三项制度”建设。规范土地出让程序，纪检监察部门充分发挥监督指导作用，做到土地出让招标报名公开、土地用途公开、规划要求公开、招标人公开、出让程序公开、中标结果公开“六公开”国有土地出让实现了阳光操作、公平竞争。

采矿权出让全部实行公开招拍挂市场化运作，3矿产资源整合力度加大。2011年我市整顿和规范矿产资源开发秩序。使矿产资源“找得出、管得住、用得好”市整顿和规范矿产资源开发秩序工作被国土资源部评为全国先进。

自2011年10月份起，全市范围内集中力量组织开展了闲置土地清理处置专项行动。行动开展以来，各地党委、政府按照市委、市政府的统一部署和要求，结合本地实际，切实加强领导，狠抓落实，扎实推进，取得了初步成效。截止2011年底，全市共清理核实土地闲置项目219宗，面积1.98万亩,4闲置土地清理显现成效。市委、市政府高度重视闲置土地清理处置工作。收回闲置土地67宗，面积5495亩，占总数的27.7%收缴土地闲置费130万元；共清理出64宗土地欠缴土地出让金3.33亿元，均以下达了催缴欠款通知书，清收土地出让金欠款1.13亿元，完成催缴任务的33.9%另收缴滞纳金375万元，没收竞买保证金1000万元。

二节约集约利用土地资源的水平不断提升

市政府与县（市、区政府签订耕地保护目标责任状，1耕地保护共同责任制全面落实。去年年初。将全市712万亩耕地保有量分解落实，进一步明确管理措施、工作目标、奖惩办法以及量化标准。同时，将耕地保有量和基本农田保护面积列入县级政府经济工作年度考核内容，所占分值为农业方面的14%市人大常委会组织执法检查组对全市基本农田保护工作进行视察，进一步增强各级政府的责任感和紧迫感；国土资源部门在乡、村、组聘请土地协管员2000多名，基本农田保护责任书签订到村、组、户，健全横向到边、纵向到底的预防监控体系。全市建设用地占用耕地全部实现了先补后占”占一补一”基本农田保护率稳定在85.5%连续11年实现了耕地总量动态平衡，市国土资源局被国土资源部评为全国基本农田保护先进单位。

市大力实施“造地增粮富民”工程和土地整理项目。各县（市、区政府高度重视，2土地开发整治成绩显著。要用地必须要先造地。2011年。通过采取部门统筹、引进资金、农民投劳等办法加大土地开发整理的资金投入，国土资源部门切实加强项目的申报和实施管理，农业、水利等部门协助做好项目实施中的有关工作，保证了工程项目的顺利实施，确保了市耕地总量动态平衡。一年来，批复立项7个，总面积8781.6亩，目前，已验收开发项目7个，新增耕地7818.4亩。2011年全市报批用地占用耕地4983.7亩，做到占一补一”略有节余。2011年省国土资源厅批复立项15个土地整理项目，市争得2个，共争资4022.5万元。

对全市防灾工作进行了周密部署。二是扎实推进地质灾害防治“十有县”建设。今年县、县、区三个地方已经建成达标。三是完善群测群防体系建设。建立市、县、乡、村四级监测网络，3地质灾害防治扎实有效。一是精心安排部署地灾防治工作。市政府编制下发了市2011年度地质灾害防治方案》召开了全市地质灾害防治工作会议。做到县、乡有地质灾害防治工作领导小组，村、组有监测组，重要危险点有检测员。四是加强地质灾害预报预警工作，有效地提高了广大群众的防范意识。据统计，去年全市因强降雨诱发地质灾害14起，倒塌房屋2间，损坏房屋3间，造成财产损失62.4万元，但由于监测预警及时，人员转移及时，全市没有发生一起人员伤亡事件。

市开展了征地统一年产值和区片综合地价评定工作，4征地补偿依法依规。2012年。经省政府批准，从2011年3月1日起开始实施综合地价。全市征收耕地平均补偿标准达到2.255万元/亩，比原来提高5050元/亩。市、县国土部门严格按照法律法规和国土资源部的有关规定，认真拟定征地方案，科学测算补偿标准，完善征地补偿办法，拓宽就业安置渠道，做到依法征地、依法补偿、合理安置。全市没有出现一起拖欠、截留、挪用征地补偿费等损害农民利益的现象。

三国土资源管理的基础性工作扎实推进

市政府的大力督促下，1二调”工作取得成效。2011年是全国第二次土地调查工作的决战年。各地按照“政府统一部署，部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则，齐抓共管，调查工作总体进展顺利。一是农村和城镇土地调查任务基本完成，农村调查成果已上报国家确认，上报数据我市共有耕地712.04万亩；二是基本农田上图成果已经省级预审并提交省二调办验收，城镇土地调查数据汇总及专项用地统计全面完成；三是全面开展农村集体土地所有权登记发证。全市发证2万个，发证率达到90%

普遍存在不符合土地利用总体规划问题。为此，2规划修编有效推进。去年我市启动一批国家和省重点工程、高速公路和铁路、水利水电工程、六大产业”项目。各地精心开展规划修编工作，增强用地项目选址的灵活性，拓宽赶超发展的用地空间。目前为止，市本级及10个县（市、区土地利用总体规划前期工作成果和大纲通过省国土资源厅评审，保障了明月山机场、洪屏抽水蓄能电站、南昌至奉新高速等项目的建设。市级矿产资源规划编制成果已通过省级评审，全市8个县（区矿产资源规划已通过市级初审。

建设用地审批实现了网上报批，3金土工程”建设有序进行。全市金土工程一期建设基本完成。全市共完成建设用地网上报批80余批次。建立了省、市两级视频会议系统和省、市、县三级VIOP电话系统，地质灾害预警预报及应急指挥系统初见成效。建立和完善了信息公布制度，及时公开和更新政务信息，实现了国土政务动态网上公开，线咨询，网上信访等功能。

市被确定为土地例行督察试点单位，4土地例行督察整改基本到位。2011年。国家土地督察南京局先后用了半年多的时间，市开展了土地例行督察，这项工作得到各县（市、区党委、政府主要领导的高度重视，面对时间紧、任务重、工作难、问题多的情况，各地精心组织、周密部署、严格监督，扎实做好土地例行督察自查自纠、现场核查、整改落实三阶段工作，积极向省争取政策，为我市倾斜了较大数量的新增建设用地计划指标，使一部份急需用地和违法用地整改及时得以批复，同时，对督察中出现的违法用地进行了整改，并严格按照既处理事又处理人的原则全部立案处理到位。全市共依法拆除并复绿复耕面积7782余亩，没收地上建筑物面积近10万平方米，罚款1584万余元，处理相关责任人104人，较好地完成了例行督察各项工作任务。

也必须清醒地认识到当前国土资源管理仍面临严峻形势，肯定成绩的同时。工作中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是高效服务与规范管理一手硬一手软。各地对服务经济发展，提供资源保障都高度重视，但在土地管理上、监管上还不够到位。二是用地计划指标与土地供应一头紧一头松。全市每年只有8000余亩用地计划，远远满足不了经济社会发展的需要。用地计划指标分配“过紧日子”时候，一些地方却“大手大脚”用地。去年全市共清理核查出土地闲置项目219宗，面积1.97万亩，大量的土地闲置，土地低效利用现象还比较普遍。三是违法用地态势与土地执法力度一边强一边弱。违法用地屡禁不止，县（市、区违法用地现象比较突出，不仅有群众违法占地建房，也有单位、政府违法建设。基层政府没有完全尽到耕地保护和土地管理的责任，土地执法失之偏宽、失之偏软。对这些矛盾和问题，各级政府、各有关部门必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2012年主要工作

市加快城镇建设和“重大产业、重点项目推进年”关键年，2012年是实施“十一五”规划冲刺年。要继续深入学习贯彻科学发展观，坚定不移地实施赶超式发展战略，健全和落实“两个最严格”土地管理制度，全力促进经济赶超发展。

各部门要树立“全局一盘棋”观念，切实提高服务科学发展的保障能力。土地是支撑和保障经济社会发展的重要战略资源。各级政府主要领导对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。着眼大局、积极支持、主动配合，充分发挥各自职能作用，共同做好土地管理工作。要加快市本级和各县（市、区土地利用总体规划修编步伐，适时跟进乡级土地利用总体规划修编，将各类新增建设项目纳入新一轮规划统筹安排，切实解决规划制约用地的难题，进一步拓展全市经济社会赶超发展空间。国土资源部门要不断完善科学的用地保障机制，统筹协调发改委、规划、环保等部门和用地单位，积极向上多挣指标多批地。同时，各地要大力开展耕地后备资源调查，全面摸清可用于土地开发整理的耕地后备资源的类型、数量、质量、分布和权属情况，建立土地开发整理后备资源库。继续加大土地开发整理资金投入，积极采取“政府主导、国土牵头、部门配合、社会参与”办法，加强项目管理，确保占补平衡，为我市经济建设提供有力保障。

一旦违法用地达到国家设定15%警戒线，切实配合做好卫片执法检查工作。2012年的卫片执法检查是全覆盖检查。将面临问责的局面，形势非常严峻。过去，有的同志认为，只要自己不捞个人好处，为了地方的发展，打点擦边球，真要查下来，大不了受个什么不痛不痒的处分，无非是因公受伤”如果过去曾经有过这样的现象的话，那么现在情况已经发生了很大的变化，问责要动真的来硬的大家要时刻绷紧依法依规这根弦。等一下将下发各县（市、区政府2012年度零问责目标责任书，按照15号令的问责制，主要是对主要领导问责，所以，县长、分管县长要共同把握好使用土地关，严格土地报批，做好使用土地的前期工作。希望大家一定要强化责任观念，严格按照责任书的要求，采取有效措施，扎实做好工作，确保落实到位。一定要审时度势，顺势而为，正确作为，不违法、不违规、不犯错误，对发展负责、工作负责，主动做好报批的各项工作，确保“零问责”。

各地要继续加大工作力度，切实加大闲置土地处理力度。2012年。确保该清收的闲置土地全部清收到位，该缴交的土地出让金全部缴交到位，防止虎头蛇尾。国土资源部门要密切关注各地上报数字的真实性，严防出现弄虚作假行为。同时，各地各部门要进一步强化“惜土如金”观念，城镇建设、园区建设中真正做到节约集约用地，杜绝和减少土地浪费现象。要依托土地市场动态监测与监管系统，建立符合我市实际的节约用地考核机制。严格执行供地备案、用地公式、项目竣工验收、建设用地检查等制度，严肃查处批而未供、公而不用、擅自改变用途和调整容积率等违法违规行为。

国土管理范文篇9

一、夯基础，重服务，2010年国土资源工作成绩突出。

2010年。以提高服务经济社会发展为目的工作成效明显，全市国土资源管理以夯实基础工作为重点。为经济社会又好又快、更好更快发展提供了有力保障和优质服务。认为主要体现在两个有力，两个规范”

两个有力：

一是保障和服务经济社会发展更加有力。完成了121宗各类建设用地上报工作,上报面积3164.2公顷，获得批准用地39宗，面积2234.8894公顷，为年初省厅下达计划的240%，占全省2010年批准建设用地面积的三分之一。同时办理了大批重点建设项目临时用地，保障了重点建设项目顺利开工，为地方经济发展作出了积极贡献。

二是地质灾害防治工作更加有力。《市矿山地质环境保护与治理规划》通过专家评审并实施，地质灾害群测群防“十有县”的建设全面完成并通过省厅验收。已缴存矿山环境治理恢复保证金5.49亿元，批准43家矿山使用3833.5万元，11个地质灾害隐患治理项目获批立项，申报地质环境治理项目2个。因监测工作到位，成功预报地质灾害15起，避免了494户936人伤亡。开展了抗旱找水保民生工作，解决了2万多人的饮水问题。

两个规范：

一是国土资源管理更加规范。《市土地利用总体规划（2006-2020年）》获省政府批复，县、乡级土地利用总体规划正在抓紧编制。市第二轮矿产资源规划编制工作启动并通过市级审查。中心城区土地实行了“五统一”管理，管理更加规范，土地价格提升，筹集建设资金量更大。全市建设用地供应总量530宗，面积2607.1公顷；其中：划拨149宗，面积2155.5公顷；出让381宗，451.6公顷，成交价款19.1亿元。中心城区基准地价得到更新。第二次土地调查取得明显成果，地籍管理工作得到强化。基础测绘工作得到加强，市测绘局挂牌成立，数字地理空间框架建设试点项目全面展开。

二是国土资源执法监察更加规范。通过深入开展法制宣传，规范执法监察行为。全市共开展动态巡查23046次，发现土地违法行为3275件，违法面积132公顷，制止3256件，制止面积101公顷，立案查处1092件，立案面积294公顷，发现非法采矿点760处，全部依法取缔。认真开展2009年度土地卫片执法检查,对247个图斑，监测面积4933.8亩进行了核查，并下发了《关于严肃查处土地卫片执法检查中违法案件的通知》，对8宗违法案件进行挂牌督办。

在取得成绩的同时，当前土地管理工作中依然存在不少困难,我认为有两个客观因素和两个主观因素。

客观困难：一是资源供需矛盾突出。我市正值加速发展的关键时期，省委、省政府对发展提出了“更好更快”的要求，要建成发展一翼，工业强市、城镇化带动战略的强力推进，区域发展规划的实施、基础设施建设、产业园区的兴起、社会民生项目和旅游业等用地需求十分旺盛，土地供需矛盾非常突出。按照市委、市政府确立的目标，2011年固定资产投资要达750亿，立争1000亿，要实现这个目标，在用地和资源配置方面的需求量会聚增，压力前所未有。二是耕地占补平衡困难。我市地处山区，可供开发整理为耕地的土地后备资源严重不足。近年来，由于各类建设项目占补平衡的需要，能整理复垦开发的土地基本利用完毕，下一步建设项目实现耕地占补平衡将非常困难。

主观不足：一是土地利用粗放浪费。从全市摸底调查情况看，建设用地指标紧张与大量批而未供、供而未用土地闲置并存，计划管控、盘活存量和节约集约地任务艰巨。二是国土资源违法行为时有发生。我市国土资源执法监察共同责任机制尚未真正建立，执法责任主体单一，执法难的问题未得到根本解决。县级国土资源部门执法环境较差，执法难度较大。建设用地报件材料多，涉及发改、环保、林业、地灾、社保等相关部门资料，由于涉及部门多，各种材料审批组件的周期长，导致部分建设项目未批先用，形成违法用地。

二、抓统筹，突重点，确保完成2011年国土资源各项工作任务

2011年是深入实施西部大开发战略第二个十年的第一年，也是实施“十二五”规划的第一年，开好头、起好步至关重要。围绕“增比、进位、突破”的总体要求，要集中加大投资，大上快上项目，对用地报批、管理等提出了严竣挑战。同时，今年国土资源部武汉督查局将对我市实行驻点督查，对我们国土资源管理工作提出了更高的要求，工作任务重，要求高，必须认真把握好五大关系，突出抓好八项工作。

第一，认真把握好五大关系。一是保护耕地与保障发展

的关系。坚持守住红线，做到保障发展。保障发展是国土资源管理的首要任务，也是我们一切工作的出发点和落实点。保护耕地是国土资源管理工作的基本要求，要统筹好两者之间的关系，既不能以保护资源为由消极作为，更要警惕以保障发展为由弱化甚至放弃保护，必须做到两手抓，两手都要硬。二是耕地占用与补充平衡的关系。坚持占补平衡，做到先补后占。既要全面落实占补平衡和先补后占制度，确保补充耕地的数量和质量双平衡，确保建设用地控制在指标之内。又要切实转变观念，牢固树立以建设促保护的意识。在项目选址时，能不占用耕地的尽量不要占用耕地，特别是基本农田，未经批准，一律不能占用。要坚持一手抓用地，一手抓造地，实现占补平衡，切实做到先补后占。三是维护秩序与整合开发的关系。一方面要加大矿山整治执法力度，对非法开采、越界开采、非法转让矿业权等违法行为露头就打，严肃查处；另一方面要在维护开发秩序的同时，加大地质找矿的力度，要以找大矿、好矿为目标，科学规划、统筹管理，加大投入，积极引进战略投资伙伴，实现整合开发，组织实施一批重大项目，力争实现地质找矿有新突破。四是严格执法与高效服务的关系。坚持严格执法，做到高效服务。服务发展是目的，执法监管是手段。要把工作重点转移到改进服务、提高效率上来，把执法监管的重点转移到事前防范上来。对合法行为要依法保护、主动服务；对违法行为要依法查处、严格问责。五是改革创新与依法行政的关系。坚持改革创新，做到依法行政。国土资源法律法规要求严、政策性强、社会关注度高，必须严格依法办事，不越红线，不闯禁区。改革创新就是要求解放思想灵活运用政策、用好用足政策，把法律法规、中央政策与实际结合起来，既要依法办事，又要创造性地开展工作，破解制约发展难题。目前我们的管理理念、管理模式、管理体制机制还不能完全适应经济社会发展的要求，这就要求我们在耕地保护、用地保障、资源节约集约、农村土地管理制度等重点领域和关键环节深化改革，力争有所创新。要更好地研究政策法律，将现有的政策用好、用足、用活。既要依法办事，又要规避风险。

第二，突出抓好八项重点工作。一是做好耕地保护。2011年度末，确保耕地保有量不减少，不低于2010年末的847376.67公顷，其中基本农田面积703400公顷。各类建设项目尽量不占耕地或少占耕地，要按照“先补后占”的要求，在用地报批前完成耕地补充。实施土地开发整理复垦项目4000公顷，新增耕地指标2000公顷。要结合实际，编制市、县土地整治规划。开展耕地后备资源调查评价。转变土地整治思路，集中力量做好大规模土地整治项目工作，通过完善田间配套、建设高标准农田、增加耕地面积，为农村土地流转和适度规模经济提供条件。

二是保障项目用地。2011年力争上报各类建设用地4200公顷，满足新开工项目用地及土地储备计划。要科学把握年度用地计划使用进度，优先保障重大项目、重点项目、能源、矿山、承接东部产业转移、非公有制经济、经济效益好等项目用地。对今年新开工建设的项目，按照规定提前做好确定用地规模、项目选址、可研、环评、项目备案(核准)、资金（征地补偿安置、社会保障、占补平衡、新增建设用地有偿使用费等）、地质灾害危险评估、压覆矿产资源情况等前期工作和资料，以保证项目用地预审和报批。在建设项目用地报批中，市、县政府和国土资源部门要开辟绿色通道，强化审查责任，提高工作效率，积极主动协调，要做到成熟一个，报批一个。在城镇建设用地规模范围内，优先安排保障性住房等民生工程项目用地；在农村建设用地中，优先保障农村危房搬迁、地质灾害危房搬迁、农村基础设施和农村公益事业用地，要依法支持“四在农家”、“黔北民居”等新农村建设用地。

三是严格土地管理。加快对批而未用土地的区位调整，促进存量国有建设用地的有效利用。加大闲置土地处置力度，积极盘活空闲地、批而未供土地等低效利用土地。严格执行用地标准，坚决核减超标准用地面积，确保项目设计、施工和建设各环节符合节约集约用地。严禁搭车用地，建设与项目无关的内容。农村危房改造、地质灾害危房搬迁、被征地农民安置等项目，应优先利用空闲地和未利用地，切实提高节约集约用地水平。对有条件的工业项目，开展“工业梯田工程”试点。

四是拓展增减挂钩。我市获得批准的城乡建设用地增减挂钩试点县有赤水市、湄潭县、凤冈县、习水县、桐梓县、余庆县等共获得建设用地周转指标2800亩。按《市人民政府办公室关于开展城乡建设用地增减挂钩工作的通知》(遵府办发［2010］245号)要求，在试点的基础上，在全市范围内开展城乡建设用地增减挂钩工作。

五是规范土地出让。严格执行土地出让招拍挂制度和操作程序，严格执行土地出让金征收管理法律法规和政策，杜绝违规出借、支付土地出让金等行为。对改变土地用途、调整规划指标的要及时核算土地出让金，做到依法、规范、足额征收。对以前欠缴的土地出让金，要积极采取各种措施，加大对欠缴土地出让金的追缴力度。

六是强化矿产管理。做好《市矿产资源总体规划（20102020年）》的报批工作，全面完成第二轮矿产资源规划修编试点县的规划修编工作。加强对矿产资源勘查开发的监督管理。及时发现和认真处理好矿群矛盾和纠纷。协调推进务正道铝土矿、锰矿和仁赤习油气的整装勘查工作，力争在找矿、找水、找地热等方面实现新的突破。依托市内地质勘查队伍，充分调动地质勘查技术力量，服务于我市矿产资源勘查和矿业权日常监管工作。建立矿业权有形市场，充分发挥市场对资源的配置作用。

七是加强灾害防治。加大地质灾害治理力度，加强矿山地质灾害防治，严防建设项目诱发地质灾害，市、县级地质灾害治理资金专户，抓好地质灾害详查工作。

八是提高测绘能力。深入贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，完成“十二五”测绘规划编制。加强测量标志点保护，巩固地理信息市场专项整治成果，维护良好市场秩序。做好数字城市地理空间框架建设工作。

三、严要求，强管理，努力推进国土资源工作再上新台阶

（一）提高认识，加强领导。各县、区（市）务必要进一步提高对加强国土资源工作重要性和紧迫性的认识，切实承担起国土资源保护、管理和合理开发的领导责任，认真研究解决国土资源管理中的重大问题，重视关心干部成长和队伍建设。确保领导到位、政策到位、投入到位、工作到位，确保各项工作任务全面落实到位，为国土资源管理提供良好的工作环境。

（二）密切配合，齐抓共管。做好国土资源工作，不仅是国土资源管理部门的事，更是全社会的共同责任，一定要建立完善部门协调联动机制。发改、财政、规划、建设、农业、林业、监察、人力资源和社会保障以及公、检、法等各部门要按照各自职责，进一步加强协调，密切配合，互相支持，形成合力。

（三）严明纪律，依法行政。各级各有关部门要严格执行国家关于国土资源管理的法律法规和方针政策，自觉做到令行禁止。要加大执法力度，对违反国土资源管理法律法规的行为要严肃查处，特别是对不严格执行土地调控政策，无证勘查、开采，严重浪费矿产资源，破坏生态环境的典型违法案件，不依法行政，违法批地批矿，非法低价出让国有土地使用权，侵害人民群众合法权益的案件，以权谋私，收受贿赂，吃拿卡要等腐败案件，要公开调查、公开处理、公开曝光。

国土管理范文篇10

根据会议安排，我就全县城市管理工作作个发言。

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在全县各乡镇、各部门和社会各界的支持配合下，我局以“三个代表”重要思想为指导，更新观念，创新机制，改进作风，加大力度，提高了城市管理工作水平，2008年在全市城市管理年度目标考评中被评为城市管理工作先进单位，为优化我县经济发展和人居环境做出了应有的贡献。

2013年，全县城市管理工作的指导思想是

坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照县委、县政府关于改善人居环境，创建部级园林县城的总体工作部署，同心同德、群策群力，着力加强自身队伍建设、着力推进城管体制改革、着力推动重点项目建设，为提升我县城市管理工作科学发展水平，实现城管事业跨越发展而努力。

一、推动重点项目建设，完善基础设施

继续加大基础设施投入，推进重点工程建设，大力提升城市环卫基础设施水平，一是投资400万元加快垃圾压缩站建设，确保年内投入使用；二是加快垃圾卫生填埋场的建设步伐，积极向上级部门争取后续资金支持，投资600万元，完成填埋一库区主体工程及配套设施建设，确保在年内建成并投入使用；三是完成城区2座垃圾中转站和公厕的新建工作，完成其他环卫设施新增和改造任务；四是对白云市场改造进行规划和可行性研究。

二、加快文明创建工作，提升城市管理水平

进一步深入开展创“国家园林县城”、“国家文明县城”活动。认真对照创建方案，全面强化举措，扎实搞好市容环境整治，开展“百日市容环境综合整治活动”，调动全民创建热情，促进城市面貌的全面改观。按照“美化、净化、优化”的要求，加强日常管理水平。垃圾袋装率达90%，清运率达100%。继续加大车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴和“扬尘”污染、占道经营等严重违章行为的查处力度，努力提高城市管理执法水平。

三、深化管理体制改革、落实长效管理机制

一是外出考察，理清思路，切实转变城市管理理念；二是深化城市管理体制的改革，建立新型的城市管理体制，实现城市管理的科学化、法制化和规范化；三是完善社区管理体制。配合当地政府，切实延伸城市管理触角，强化社区在城市管理中的作用，将城市管理工作深入到居民社区；四是继续深入推进环卫体制改革。继续实行90万平方米的城市道路的环卫保洁路段承包制，提高清扫保洁质量，严密事后工作监督和考核；五是强化市场管理职能。按照文明有序的原则，加大基础设施建设，努力使城区市场纳入统一管理的范畴，要加快对白云市场的改造力度，规划并实施改造工程。

四、统筹城乡市容管理，实现管理重心下移

按照县委、县政府的工作要求，把城市管理工作向乡镇延伸，使城市管理工作主动服务于“统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，加快城乡一体化进程”发展战略。加强与乡镇的联系，通过检查、指导、考核等方式，推动各乡镇抓好集镇市容管理、环卫基础设施建设等方面的工作，推行城乡垃圾集中收运处理，力争覆盖面达到60%。

五、加快高素质城管队伍建设步伐

一是强化经常性思想政治工作，充分发挥思想政治工作在队伍建设中方向性、导向性、动力源作用；二是强化制度建设、完善内部和社会监督机制，狠抓勤政廉政建设，进一步树立城管队伍廉洁奉公、执政为民的公仆形象；三是进行法制培训，不断增强法制观念。

六、加大宣传教育力度，形成良好的管理氛围