高新技术产业开发区范文10篇

高新技术产业开发区范文篇1

（一）发展模式的相同化

一个地区开发区经济发展的水平，对地方经济的提高起到很大的帮助。因此，很多地方在税收、土地的划拨、贷款等方面都给予开发区很多的政策优惠措施，使开发区可以利用这些政策上的优势实现自己更好地发展。但是，随着开发区规模的逐渐扩大，项目数量的增多，彼此之间的竞争也越来越激烈，存在着严重的项目重复现象，造成了资源的不合理利用和浪费；各个地方对开发区所采取的政策大致相同，导致政策优惠对开发区发展的帮助越来越小。外部竞争激烈了，但是自身的技术没有相应地提高，资源量没有变化，但是开发区的数量却在猛增，导致开发区发展遭遇困难。

（二）环境污染成为严重问题

我国对于高新技术产业开发区实行了优惠的土地政策，但是在土地资源利用方面，出现了严重的规划不合理现象，土地资源的价值没有被充分挖掘。在经济发展的同时，忽略了对周边环境的治理，资源无法完成循环利用，经济不可以持续地发展。

（三）缺乏生活环境

高新技术开发区由于其具有较强的专业性，往往是在城市的郊区地带，或者和农村相邻的地方。原本一块荒地上，经过几年的发展出现各种厂房，工人在开发区工作，下班后则通过公交去市区娱乐，整个开发区并没有一个完整的人文社会氛围，这无法实现五位一体同步发展，更不用说实现可持续发展的目标。

二、高新技术产业开发区可持续发展的具体措施

（一）政府政策的扶持

开发区的可持续发展离不开政府政策的大力支持，开发区的可持续发展是整个国家经济可持续发展的重要组成部分，因此应当重视。在教育方面，要大力推进科教兴国的战略思想，为技术的创新培养一批批先进的技术型人才，提高我国的创新水平，推动高新技术的进一步发展，为开发区的建设奠定技术的基础。在推进科教兴国战略思想时，政府应当起到表率的作用，积极组织举办各种科技创新活动，并且派代表亲自参与，吸引更多群众对科技创新的兴趣。除了教育政策方面的支持，政府仍然需要在财政税收、土地资源划拨、贷款等方面给予高新技术企业鼓励。政府设立专门的资金用以技术研发与创新，鼓励企业为国家研制新产品、新技术，同时这种政策也有利于企业带动地方经济的发展。

（二）产业聚集能力加强

光凭传统的政策优惠措施，以及单一的工业叠加方式已经无法实现经济的可持续发展，必须要形成一个产业聚集现象，鼓励开发区内的企业之间相互配合，相互联系，在相互竞争的同时，也可以共同进步。除了企业之间的相互联系，同样离不开其它实体的参与，比如周边知名大学为企业的发展提供优秀人才，组成智囊团，和企业相互合作，帮助企业培训员工等等。在这样一种发展模式中，无论是信息资源，还是技术知识都能够得到充分地利用，推动技术的进一步发展，形成一个区域特色，每个高新技术产业的开发区能够有自己的优势，实现可持续发展的目标。

（三）生态园区的建立

在经济发展的同时，不能忽视生态环境的建设，建立生态工业园区，当将现有的资源单项利用的模式，转变为资源的循环利用。在这一发展模式的指导下，没有“废品”的概念，每一个产品、资源都能够实现循环利用，对环境污染也会因此降低，实现技术的可持续发展。随着各国对环境的重视程度不断增加，生态工业园区的数量会逐渐增多，而这一发展模式也将成为发展的主流方向。目前，针对传统的高新技术开发区的生态工业应当进行结构优化，升级产业链，使其能够合理利用自己的资源优势。在发展的过程中，一定要了解自身的资源优势所在，这就需要产业结构的合理优化。第三产业的迅速发展，为第二产业发展提供有力的支撑，使其能够向生态化方向转变；通过技术的创新，使生产对有限资源的利用率提高；通过能源转换技术，实现资源的有效转换。在政策的制定方面，需要将对该地区污染比较小，能源消耗少，经济效益高的产业放在优先发展的地位。

（四）“以人为本”理念的贯彻

高新技术开发区的发展与城市的整体发展想脱离，因此一个地区工业化的进程，必须与当地的城市化发展相匹配。开发区的发展，必须要遵循城市发展和工业发展的客观规律，对开发区的整体布局进行合理规划。在确定该开发区功能定位的基础上，合理分配每个产业的布局，完善周边的交通设施，对不合理的进行整改，使经济发展的同时，生态环境也得到保护。经济开发区的主要活动主体是人，因此应当在发展的同时贯彻“以人为本”的力量，高新技术产业开发区的发展是为了提高人们的生活质量，促进可持续发展，使得社会更加和谐，人们更加文明。因此，在增加厂房数量的同时，也要相应地增加住宅、学校、娱乐场所的数量，保证经济发展的同时，也为人们的生存提供了一个良好的社会氛围。

三、结束语

高新技术产业开发区范文篇2

关键词：大庆；高新技术；产业开发；环境保护；建议

多年来，大庆市围绕市委、市政府提出的建设生态自然现代宜居城市的战略目标，把高新技术产业开发区作为产业升级的主要载体，积极引导和组织企业向开发区集聚，取得了一定成效。但是，高新技术产业开发区中的不少企业在建设过程中由于论证不够充分、仓促上马，带来了一系列的环境问题，必须引起高度重视。通过对大庆高新技术产业开发区环境保护方面存在问题的调研和分析，提出了完善大庆高新技术产业开发区环境保护的对策及建议。

1大庆高新技术产业开发区建设概况

大庆市通过制定相应的政策，把分散的同类型的企业集聚到高新技术产业开发区中去，发展了一批颇具影响的特色企业。其中，石油化工、塑料后加工、电子电器、汽车配件、新材料、装备制造、生物医药、服务外包等特色企业已初具规模，石油科技服务异军突起，商贸产业、物流产业、文化创意产业竞相发展，高端服务业发展势头良好；新一代信息技术稳步推进，为新能源产业发展奠定基础，高端新兴产业快速发展。形成了配套齐全、分工协作的块状经济，发挥了较好的集聚效应。在大庆市委和市政府的领导和大力支持下，认真贯彻落实调整产业结构的要求，坚持可持续发展的原则，推动了高新技术产业开发区的健康发展。目前，开发区共有孵化企业270多家，中小型企业1300多家。2016年开发区实现生产总值约700亿元、工业增加值约600亿元，在最新的全国高新区综合评比中，大庆高新区综合实力、产业和结构优化能力分别跃升至第21位和第16位。

2开发区环境保护方面存在的主要问题

尽管大庆高新技术产业开发区的建设对大庆市的经济发展、产业结构升级、工业化和城市化进程都起到了很大的推动作用，但高新技术产业开发区中不少企业在环境保护方面仍存在着诸多问题［1，2］。

2.1高新技术产业开发区规划和功能定位不合理

大庆高新技术产业开发区总体布局缺乏统一科学的规划，开发区中企业数量过多，规模太小，布局分散。高新技术产业开发区的建设缺乏统筹的考虑，环保设施不能共享，造成设施浪费，另外高新技术产业开发区也引进了个别有污染的企业。

2.2部分企业环境保护论证不充分，开发区内部布局不合理

大庆高新技术产业开发区中有的企业建设前未考虑环境的许可性，有的企业甚至未进行相关的环境评估论证。也有个别企业并未履行环保审批程序。与国家的《建设项目环境保护条例》的要求相距甚远。高新技术产业开发区内部行业布局不合理，由于开发区内企业种类繁杂，一些企业生产工艺相对落后，传统产业较多，规模基本上为中小型加工，高新技术产业开发区存在着如何合理布局和提高档次的问题。

2.3开发区内部环保基础配套设施落后，存在无序排放现象

根据环境保护有关法律、法规，开发区必须建设完善的排污系统，生产、生活废水应集中处理，生产要求集中供热。目前部分基础设施建设配套不齐，没有建设污水集中治理设施，环保治理都是企业各自为政。虽然个别企业对工业废水等进行了单独的处理，但高新技术产业开发区大量的生活废水和部分工业废水未经任何处理，仍直接或间接排放，区域性的环境污染尚未得到有效的控制，不具备良好的排污条件，这是大庆高新技术产业开发区企业中普遍存在的环境问题。

3加强高新技术产业开发区环境保护的对策及建议

通过对高新技术产业开发区环境保护方面存在问题的调研和分析，提出以下对策及建议[3～5]。

3.1科学规划，加强项目的环境论证，把好开发区环境准入关

高新技术产业开发区的发展规划要与大庆市的城市发展规划、产业发展规划、环保总体规划等各相关规划相衔接，与技术开发、产业链特别是基础设施建设相配套。应组织高层次的专家、学者深入研究，搞好长远规划。要认真落实开发区建设项目环境影响评价制度，使开发区建设充分考虑环境的许可性和承载力，对开发区建设中可能出现的环境问题做到早预测、早预防，比在建设过程中出现了环境问题而不得不整治要好。投资决策者不能用牺牲环境效益的办法来换取暂时的经济效益，去走“先污染后治理”的老路，不能等经济发展起来，环境污染了以后，再回头来治理。环境问题是一个潜在的、积累的过程，环境问题一旦产生很难恢复。建设开发区并不是把分散的、原始的企业进行简单的集中，而是把企业向更大规模、更高档次、更大科技含量推进，把开发区作为产业升级的载体，作为产业结构调整的重点和新的经济增长点。要把好开发区的环境准入关，严格控制引进严重污染环境又难以治理的工艺、产品和设备，防止污染源向开发区转移。对效益好、技术含量高、污染轻、符合产业导向的优先准入。

3.2注重环保投资，加大环保基础设施建设力度

大庆市政府首先要加大对高新技术产业开发区环保基础设施的建设力度，使高新技术产业开发区的配套环保设施建设得到不断加强。其次，大庆高新技术产业开发区在总体规划时要同时考虑配套环保设施的规划和建设。再次，大庆市政府要积极引导高新技术产业开发区内的企业参与环保配套设施的投入和建设，并实行开发区内的环保设施的运行和管理市场化，促使其环保设施能够实现资源共享，并实现其经济和社会效益的最大化。按照集中控制和集中治理的原则，加强开发区内环保基础设施的建设和管理，对开发区内不符合要求的企业逐步实行关停。只有不断加强环保基础设施的建设和管理，才能为大庆高新技术产业开发区的健康持续发展、资源的合理利用以及环境保护的良性循环探索出一条值得借鉴的路子［6~10］。

3.3健全管理制度，强化环境管理

大庆市应该对高新技术产业开发区的环境保护进行严格的监督和管理，高新技术产业开发区内的企业也应严格执行国家、黑龙江省或大庆市的环境保护排放标准，同时高新技术产业开发区管理部门应按照相应的环境保护法律、法规对区内企业实行严格的监督和管理，真正实现清洁生产。大庆市环境保护管理部门应对环境风险防控设施不完善及污染物超标排放，且未按要求完成限期整改、治理的企业，暂停其生产。高新技术产业开发区应严格进行危险化学品的环境管理登记和风险管理，高新技术产业开发区管理部门应监督区内企业进行危险化学品的环境管理登记，提高化学品的环境风险管理水平。同时严格执行有毒化学品进出口环境管理登记制度，加强登记审批后的管理，并对危险化学品的环境风险进行预测和评估［11~19］。

3.4加强并完善环境防控体系

针对高新技术产业开发区企业的环境保护现状，要加强环境风险预警体系建设。高新技术产业开发区管理部门应对重点环境风险企业实施污染源排污监控，健全环境监测预警机制，建立环境风险信息数据库，实现科学管理。同时高新技术产业开发区管理部门应根据企业的自身特点，制定开发区内企业的环境应急预案，不仅要加强开发区的环境应急保障体系建设，也要明确环境风险防范措施。定期开展环境安全隐患排查，有针对性地组织应急培训和演练，不断提升高新技术产业开发区风险防控和事故应急处置能力。

4结束语

大庆高新技术产业开发区不仅是高新技术的孵化器，也是技术创新的重要基石，同时高新技术的开发要顺应新时代的要求，将保护环境放在更加突出的位置，真正实现高新技术产业开发区的清洁生产。

作者:徐永宁 单位:大庆华科股份有限公司

参考文献：

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［17］侯向群.基于创新视角的高新技术产业开发区发展研究［D］.北京：中国人民大学，2011.

高新技术产业开发区范文篇3

一、新形势下高新区发展的战略目标与任务

改革开放以来，我国在经济建设和科学技术发展上取得了令世人瞩目的成就，其中高新区的建设与发展是一个耀眼的亮点。高新区已经成为当地经济增长快、投资回报率高、创新能力强、具有极大发展前景的经济增长点。全国53个高新区已累计开发土地面积273.36平方公里，已建立高新技术企业1.6万家，其中技工贸总收入亿元以上的高新技术企业达到678家，创造了184万个就业岗位。1998年，实现技工贸总收入4839.6亿元，工业总产值4333.6亿元，利税477亿元，出口85.3亿美元。1991年至1998年，上述指标的年平均增长率分别为77.5％、79.8％、69.4％、73.5％。高新区的勃勃生机与崭新形象给所在城市带来了希望，成为当地自主开发、产业发展、引智引资和对外展示的热点。

高新区在技术创新方面取得了明显进展。目前，高新区有54万科技人员，100多家孵化高新技术企业的创业服务中心。高新区企业产品的主要技术来源于国内和企业自有技术的占76％。有5272项国家自然科学基金、攀登计划、“863“计划、国家和地方攻关计划、国家和地方火炬计划、国家成果推广计划项目在高新区实现产业化，产生了众多的名牌产品和杰出的企业家群体。高新区已初步具备了我国高新技术产业发展基地的基本条件。

但是，高新区的发展在全国并不平衡。某些高新区的产业特色不够鲜明，没有形成支柱产业，多数高新技术企业的创新能力还有待提高，这些都是发展中的问题，今后应当认真加以解决。当前，国内外形势发生了深刻的变化，世界高新技术产业竞争日趋激烈。我国高新技术产业的发展必须立足自主创新，加快高新技术产业化，推动技术创新进程。现阶段高新区发展的战略目标是：强化创新能力，加快高新技术产业发展步伐，建立具有自主知识产权的高新技术支柱产业；用五年左右时间使53个高新区的经济规模再翻一番，超过一万亿元，其它经济指标同步增长；大力提高高新区的整体发展质量，把高新区建设成为高新技术产业化的基地、高新技术产品出口的基地、高新技术企业孵化的基地、高新技术企业家迅速成长的基地，技术创新的示范区、改革开放的先行区和带动两个文明建设的新社区，使高新区的特色更加鲜明，发展更加迅速，作用更加显著。

为实现这一战略目标，必须进一步提高实现科技产业化的紧迫感和历史责任感，深入贯彻落实党的十五大精神和全国技术创新大会的一系列方针、政策。要加强领导，牢牢把握正确方向，继续坚定不移地推进和支持高新区的发展。高新区发展要实现重点的转移：由注重招商引资和基本建设向注重创新质量和优化配置科技资源转移；由扩大建设项目向优化创业、创新环境转移；由产业分散向集中优势、发展特色产业转移。大力发展具有自主知识产权和国际竞争力的支柱产业，为我国产业升级和结构调整，提高经济发展的质量和效益，为科教兴国与可持续发展作出贡献。

二、优化创业环境

营造创业环境，为科技产业化发展提供良好条件。各级政府要抓住高新技术产业化发展的机遇，认真贯彻落实国务院转发的《关于促进科技成果转化的若干规定》，借鉴上海、深圳和北京等地的鼓励高新技术产业发展政策，紧密结合高新区发展的实际情况，抓紧制定地方性政策，激励科技人员、企业家创业，进一步增强高新区创新能力，推动支柱产业更快的发展。继续落实国家关于推进科技产业化的一系列改革措施，加强制度创新，保持高新区精简、高效、服务的体制和机制，防止旧体制、旧观念的复归。要认真解决民营科技企业的产权问题，落实并保护创业者权益，支持高新区企业建立新的激励和约束机制，大力推动企业技术创新。

各地高新区要积极配合地方人大推进高新区的法制建设，将高新区管理与发展纳入法制化轨道。要制定和完善高新区地方性法规，使高新区的指导方针、管理体制、创新机制、保障措施、高新技术产业化政策得到充分的法律保障。

要树立尊重知识、尊重人才、尊重创业者的良好风尚，形成高新区的创业文化和氛围。要以多种方式弘扬创业精神，鼓励创业致富，宣传创业者业绩，树立创业者形象，引导科技企业建立现代企业文化，逐步形成浓厚的创业文化环境。

要按照国际环境管理体系和质量管理体系认证标准，进一步完善基础设施和社区环境建设，制定政策区建设发展规划，搞好大学、科研机构和科技街的周边环境，改善科技人员住房、交通、通讯条件和生活服务设施，逐步将政策区建设成为依托大学、研究院所和高新技术企业发展，环境优美、交通便利、服务完善、社区管理优良的科学园区和文明社区。

三、进一步完善高新区创业服务体系

高新区创业服务体系的建设是将孵化服务机构、创业资本市场和信息网络构成一个完整的体系，实现官、产、学、研、资、介、贸的有机结合，更加有效地推进科技产业化进程，促进科技型中小企业迅速成长。

科技企业孵化机构是高新区创业服务体系的核心。各级政府、科技管理部门和高新区要进一步支持高新技术创业服务中心建设，落实有关政策；有条件的地方要依托大学、科研机构和大型高新技术企业，办好大学科技园、软件科技园、留学人员创业园、行业或专业技术孵化器、国际企业孵化器、海外孵化基地、孵化器网络，以更加专业化、网络化、国际化的方式推动科技成果的转化和科技产业化的发展。要充分利用当前深化科技体制改革和应用开发型科研院所向企业化转制的有利时机，采取有力措施，吸引他们到高新区兴办产业。有条件的高新区要积极建立生产力促进中心，加强对区内科技型中小企业的服务。

建立以创业投资资金、科技型中小企业创新资金、创业孵化资金和担保资金等为重要内容的创业资本市场。各类孵化机构要设立必要的创业孵化资金，联合金融、投资机构，为科技创业者创业和科技型中小企业发展提供投融资服务。高新区要努力开辟渠道，充分利用国内外股票市场和产权交易市场，积极探索建立具有中国特色的创业投资机制。

高新区要集中力量搞好信息网络设施的建设，提供良好的信息服务。要充分利用现有的科研、教育、产业、金融、贸易网络以及因特网等资源，为科技人员和企业提供网上科研、网上教育、网上合作、网上融资、网上贸易等服务，缩小地域差距，拓展发展空间，实现区内外、国内外产业化资源的优化组合。

四、开发人力资源，提高队伍素质

培养创业人才，造就一支科技企业家队伍是发展高科技、实现产业化的关键。要制定发现、吸引、培养和保护科技创新人才、高素质管理人才的政策、措施和规划，鼓励科技人员创业，解决吸引创业人才中的各种难题。海外留学人员是我国高新技术产业发展的重要宝贵资源，是高新技术产业发展的有生力量，对他们实行鼓励回国、来去自由、多种形式为国服务的方针，制定特殊政策，提供便利条件和优质服务，以多种方式吸引留学人员到高新区创业。

高新区要培养具有超前意识、创业精神、善于开拓、既懂技术又懂经济和市场的复合型高素质创业人才；善于发现和培养了解科技产业化规律、具有国际先进管理知识的高素质管理人才；建立优上劣下、人才辈出的用人机制，大幅度提高管理队伍的素质。高新区要把吸引和造就现代科技企业家作为战略性任务抓好，扶持和培育科技企业家，建立企业家和企业经营人才的市场，逐步形成一支能够在国际市场上一争高下的企业家队伍。

高新技术产业开发区范文篇4

第二条国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）内的高新技术企业认定工作，按照本办法进行。

第三条科学校术部负责归口管理和指导全国高新技术企业认定工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门（以下简称省、市科技行政管理部门）具体负责本办法在当地的实施工作。

第四条根据世界科学技术发展趋势和我国的科技、经济、社会发展战略，划定高新技术范围如下：

（一）电子与信息技术

（二）生物工程和新医药技术

（三）新材料及应用材术

（四）先进制造技术

（五）航空航天技术

（六）现代农业技术

（七）新能源与高效节能技术

（八）环境保护新技术

（九）海洋工程技术

（十）核应用技术

（十一）其它在传统产业改造中应用的新工艺、新技术

科学技术部根据以上高新技术范围制定颁布高新技术产品目录，并根据世界高新技术的发展对高新技术范围和高新技术产品目录适时进行补充和修订。

第五条高新技术企业认定的条件：

（一）从事本办法第四条规定范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。单纯的商业贸易除外。

企业的高新技术产品，由省、市科技行政管理部门根据高新技术产品目录进行认定。

（二）具有企业法人资格。

（三）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数的10％以上。

从事高新技术产品生产或服务为主的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业职工总数的20％以上。

（四）企业每年用于高新技术及其产品研究开发的经费应占本企业当年总销售额的5％以上。

（五）高新技术企业的技术性收入与高新技术产品销售收入的总和应占本企业当年总收入的60％以上；新办企业在高新技术领域的投入占总投入60％以上。

（六）企业的主要负责人应是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视技术创新的本企业专职人员。

第六条区内高新技术企业的认定，须向高新区管委会提出申请，经高新区管委会审核后，由省、市科技行政管理部门批准并发给高新技术企业证书。

第七条对企业集团（总公司）及其下属企业（公司）进行高新技术企业认定时，应分别审查、认定。

第八条经认定的高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移的，需对其重新认定。

第九条经认定的高新技术企业享受国家政策规定的优惠待遇。

第十条省、市科技行政管理部门会同高新区管委会对经认定的高新技术企业每两年进行资格复审。不合格者，取消其高新技术企业的资格。

高新技术产业开发区范文篇5

一、高新技术开发区和区域经济创新系统的互动模式

（一）高新技术产业开发区对区域经济创新系统的影响

高新技术产业开发区对区域经济创新系统的影响主要体现在以下四个方面：首先，高新技术产业开发区聚集了大量先进的科学技术、创新人才及科研基地，为区域经济创新提供强有力的物质基础；其次，高新技术产业开发区体现了企业的集聚效应，能够吸引大量的高校、科研机构、高新技术企业的加盟，丰富区域创新经济系统的产业机构；再次，高新技术产业开发区所拥有的完善的公共基础设施，公平公正的市场竞争环境及社会法制环境等，为区域创新经济系统的发展提供了良好的外部环境；最后，高新技术产业所建立的科学、完善、全面的运营管理机制、社会服务保障机制及人事劳动机制，为区域创新系统的发展提供了制度保障。

（二）区域创新系统对高新技术开发区的建设

区域创新系统对高新技术开发区的建设主要体现在社会资本和经济资本两方面。一方面，区域创新系统拥有的社会资本对高新技术开发区的定位和发展规模有着重要的作用，是影响高新技术产业开发区发展速度的关键，能够有效地加强各企业间的信息交流和共享，进而推动高新技术产业的发展；另一方面，区域创新系统中的经济资本能够为高新技术产业区的壮大提供雄厚的资金来源，促进产业结构的转型和优化，以此获得更高的经济利润。

二、以沧州为例分析高新技术产业开发区和区域创新系统的互动发展

（一）沧州高新技术产业区发展现状

2007年7月，沧州市建立了以渤海新区为中心的高新技术产业开发区，经过多年的发展，渤海新区目前形成了以石油化工、管道制造、机械加工、新材料研发及食品加工为主的产业支柱，并形成了以高新产业为主，大型基地为基础，科研项目为发展对象的格局，成为我国重要的重工业生产和加工基地，为我国环渤海地区的经济发展做出了巨大的贡献。

（二）沧州高新技术产业和区域创新系统的本质研究

沧州高新技术产业区能得到良好发展和壮大的关键因素在于实现产业区域发展和区域创新系统有效互动，实现区域系统的内部创新互动是高新技术产业发展的本质要求。沧州高新技术产业开发与区域创新系统间的互动是制定产业创新思路和制度的重要途径，能够推动产业园区经济的快速发展和壮大，提升园区科研技术的研发和生产水平，成为高新技术产业发展的动力和源泉。

（三）进一步加强沧州高新技术产业开发区和区域创新系统互动发展的措施

为了进一步提高沧州高新技术产业园区带动环渤海地区的经济发展速度，实现我国经济总值的增长，本文结合相关的理论知识和案例研究，认为想要实现高新技术产业开发区的社会效益和经济效益，一方面需要加强高新技术产业开发区与区域创新系统之间的互动和联系，通过传承和研发科研知识以实现区域经济模式的创新，提高企业的生产效率，积极发挥区域创新在产业园区间的作用；另一方面建立以沧州高新技术产业开发区为基础的科技创新服务中心，结合沧州高新技术产业开发区的具体发展情况，既可以选择联合相同研发目标的企业和机构建立共同的科技开发中心，实现信息的共享，进而提高科研生产和研发效率，同时也可以选择某一知名的大型企业作为科技研发的龙头，其他企业和机构积极参与研发中心的交流会议，实现双方的互利共赢。

三、结语

高新技术产业开发区范文篇6

关键词:区域;水资源;开发潜力;综合开发利用

1区域概况

肇庆高新技术产业开发区位于广东省中部、珠江三角洲西北端，地处肇庆市的东缘，北江与绥江交汇处的冲积平原上，东经112°47'～112°52'，北纬23°15'～23°14'。地势平坦低洼，北高南低，整体呈浅U形，海拔高度3～5m，面积约52km2，南部与东部为北江与绥江的冲积平原，北部东西两侧为低丘山地，林木茂盛，高程多在200m以下，最高峰天光塘海拔546.90m。北部中端一片缓坡地围堤蓄水，形成集雨面积48.82km2的龙王庙水库;中西部北边丘陵起伏，高度在30～50m不等。流经东西两边的北江和绥江汇合于高新区南端。区域地处亚热带季风气候区，春季阴雨、雨日较多;夏季高温湿热，水气含量大，暴雨集中;秋季常有热雷和台风雨;冬季低温，雨量稀少。降雨充沛，年降雨量均值1806.30mm，年降雨量最大值2468.60mm，最小值1372.80mm，降雨集中分布在3－9月。北江水量丰富，高新区附近北江马房～思贤滘河段多年平均径流量1620m3/s，丰水期平均流量2520m3/s，枯水期平均流量714m3/s，历年枯水期最小平均流量为235m3/s，北江肇庆段95%保证率最枯月径流量约为1904m3/s。北江沿肇庆高新区河流长度约15.20km，是高新区的主要取水水源，考虑到北江若遇突发事件污染水质，整个高新区供水将受到严重影响，所以同时以相邻的四会大沙水厂绥江取水口以北或大南山水库为高新区备耗水源。

2区域水资源利用现状

2.1供水量现状

供水量指各种水源工程为用户提供的包括输水损失在内的毛供水量，按供水对象所在区统计。高新区供水量主要来自粤海水务有限公司及亚洲铝业自备水源供水量的调查统计，并根据调查结果对水利部门统计的供水量进行校核和补充。根据肇庆高新区水资源公报统计数据，2015－2019年高新区供水量情况见表1。其中，2019年高新区的总供水量0.53×104m3。根据高新区2015－2019年的5a间供水量的变化情况可以看出，在2015－2019年的5a间，高新区的供水量从0.62×104m3下降到0.28×104m3，总体呈下降态势，平均下降率为23.04%。根据2015－2019年高新区供水结构统计情况可知，2015－2017年，高新区主要是靠引水工程和提水工程，其中提水工程占供水总量的87%以上;2018年和2019年高新区仅依靠提水工程供水。

2.2现状耗水量分析

耗水量指分配给用户的包括耗水输水损失在内的毛耗水量。高新区耗水按用户特性分为农业耗水、工业耗水、经营服务和事业单位。根据高新区水资源公告统计数据，高新区2015－2019年间耗水变化见表2。由表2可知，2019年高新区总耗水量为0.53×104m3。其中工业耗水0.37×104m3，占总耗水的69.81%;居民耗水0.06×104m3，占总耗水的11.32%;城镇公共耗水0.08×104m3，占总耗水的15.09%;农业耗水0.01×104m3，占总耗水的1.89%。工业和居民生活耗水量在总耗水量中占有绝对比重，且从2019年开始耗水肇庆高新技术产业开发区水资源耗用量比区域水资源供给量大，天然生态耗水遭社会经济耗水挤占，加剧水资源供需矛盾。

2.3区域水资源利用综合评价

水资源开发利用率为供水量与水资源总量之比。2019年水量统计资料，肇庆高新技术产业开发区水资源开发利用率为165%，而水资源消耗率为119%，区域水资源消耗量超过水资源总量，水资源存在较为严重的超载现象。通过对2019年肇庆高新技术产业开发区内陆河流的水资源开发利用率的估算与对比(见图1)发现，肇庆高新技术产业开发区北江高新区段流域水资源开发利用程度最高，其余内陆河流的水资源开发综合利用具有较大潜力。在水质型缺水区域水资源开发利用相关研究的基础上，根据肇庆高新技术产业开发区水资源开发利用的实际特点，概括出系列评价指标，并据此进行肇庆高新技术产业开发区水资源开发利用情况的评价，具体取值如表3所示。由上表结果可以看出，北江高新区段水资源开发利用率高达92%，水资源开发利用存在超载，所以当下必须在北江高新区段水资源开发利用的同时，积极开发利用其余内陆河流的水资源。水库工程调蓄率为22.58%，属于中等，可以考虑加固部分水库，提升水库径流调蓄能力。

3区域水资源高效利用策略

肇庆高新技术产业开发区水资源综合开发利用过程中，为达到水资源持续高效利用的目的，必须立足区域实际，基于战略开发的高度，以区域社会经济可持续发展为主线，健全区域水权制度体系，逐步规范区域水资源开发利用秩序，调整和优化产业结构，加强高度节水与废水治理，统筹兼顾区域水资源开发治理的工程措施与非工程措施，力求实现区域水资源开发利用经济效益、生态效益和社会效益的统一。

3.1推行水资源统一调度管理

构建权威、高效、协调的肇庆高新技术产业开发区水资源统一调度管理体制，基于水资源合理配置的思想，制定区域水资源管理条例，进行取水许可权限的合理界定，加强总量控制与定额管理的有机结合。区域管理部门制定肇庆高新技术产业开发区年度水资源实时调度方案，有效贯彻落实，并根据区域水量水质管理的要求，构建先进的水文水情测报及水资源科学管理自动调度系统。

3.2优化经济结构和水资源配置

在肇庆高新技术产业开发区经济结构和产业结构优化的过程中，不断优化产业和人口布局，分析农业、工业、城镇和其他用水在不同规划水平年的节水潜力、节水方向，并计算相应的节水量，拟定节水方案，落实节水管理政策与措施，评估节水投资与效果等，实现水资源优化调配与产业结构调整之间互相促进的联动发展。

3.3加强再生水利用

对于高新区这样一个水质型缺水的区域，用再生水作为城市低水质耗水的第二水源，对于缓解日益加剧的水资源短缺具有重要意义。城市再生水利用对高新区可持续发展非常必要。2019年肇庆市建成区再生水利用量为2653.91万t，其中，高新区再生水利用量为2519.45万t，占全市再生水利用量的94.93%。2019年全市范围内污水处理量共有32384.55万t，其中高新区污水处理量为3040.44万t，占全市污水处理量的23.40%。整体来看，2019年肇庆高新区再生水利用率高达82.86%，远远高出全市再生水利用率，但主要用于生态补水，深度利用率不高，应在继续保持再生水利用良好势头的前提下，考虑提高再生水深度利用率。

4结论

文章对肇庆高新技术产业开发区水资源利用现状的分析表明，区域水资源开发利用存在超载趋势，区域水资源综合治理迫在眉睫。而区域水资源持续利用必须以高效节水技术的推广应用为核心，彻底扭转区域当前的工业耗水方式，提升区域水资源管理，以水定产，优化经济结构布局和产业结构调整，构建节水型社会，从而达到区域水资源利用效率的全面提升。文章基于战略高度深入探讨肇庆高新技术产业开发区水资源开发利用现状和潜力，研究区域水资源开发利用、配置、保护的总体思路及实施策略，对确保和实现区域社会经济与生态环境协调发展意义重大。

参考文献:

［1］吴燕锋，章光新，齐鹏，等．耦合湿地模块的区域水文模型模拟效率评价［J］．水科学进展，2019(3):326－336.

［2］赵健，胡继连．水权质量视阈下小区域水权冲突与协调措施［J］．水利经济，2019，37(2):41－45+84+87.

高新技术产业开发区范文篇7

为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（**-2020年）》，根据中国保监会、科技部《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》（保监发〔**〕129号）、财政部《关于进一步支持出口信用保险为高新技术企业提供服务的通知》（财金[**]118号）的要求，现就进一步发挥出口信用保险作用，支持高新技术企业发展的有关问题通知如下：

一、各科技主管部门和国家高新技术产业开发区要高度重视信用保险在支持高新技术产品出口、高新技术企业“走出去”以及高新技术企业融资等方面的作用，发挥科技部门了解熟悉科技项目和高新技术企业的优势，采取政策和资金等多种方式，加强引导和宣传，指导、帮助和扶持高新技术企业运用信用保险工具。

二、中国出口信用保险公司（以下简称中国信保）及其各分支机构要注重发挥政策性保险机构的职能，积极参与和支持国家自主创新战略的实施。对列入《中国高新技术产品出口目录》产品的出口，根据不同的出口方式，提供短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险保障；对列入《中国高新技术产品目录》产品的国内销售，提供国内贸易信用保险保障；对列入《鼓励外商投资高新技术产品目录》的产品，积极为国外的投资商提供来华投资保险。发挥中国信保在风险管理和信息服务的专业优势，通过国内外买家资信调查、资信评估、对外担保、应收账款追收等服务手段，提高企业防范风险能力，促进高新技术企业的市场化发展。

三、科技部与中国信保建立经常性联系机制，双方加强在科技政策、信息、专家以及人员等方面的合作交流。具体工作由科技部条件财务司和中国信保业务发展部负责。

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（局、委），各国家高新技术产业开发区管委会与中国信保各分支机构要建立区域性的业务协调和信息沟通机制。各地科技部门、国家高新技术产业开发区管委会，中国信保各分支机构设立联络员，负责本地区的对口联系和业务协调。

四、探索并实践通过国家财政科技投入引导和推动信用保险发展的新模式。鼓励各地科技部门、国家高新技术产业开发区管委会制定出台有效措施，先行先试，扶持具有自主知识产权的高新技术企业在信用保险的保障下开展国际化经营。各科技保险创新试点地区、科技兴贸高新技术产品出口基地应当利用科技发展资金，扶持具有自主知识产权的高新技术企业降低投保成本，提高市场竞争力，不断开拓国内外市场。

五、为降低高新技术企业的投保成本，中国信保将为投保信用保险的高新技术企业提供优惠保险费率和保险条件，并按最低成本价计收资信调查费，同时为投保的高新技术企业提供承保和理赔绿色通道。

六、中国信保将充分发挥信用保险的便利融资功能，拓宽高新技术企业的融资渠道，帮助高新技术企业利用信用保险获得融资便利。中国信保将加强与有关银行的合作，为企业搭建信用保险项下的融资平台。中国信保各分支机构要主动配合各地科技部门、国家高新技术产业开发区管委会落实针对高新技术企业的各项金融支持政策和出口扶持政策，发挥协同作用，为高新技术企业，特别是中小高新技术企业，提供融资便利，解决融资难问题。

高新技术产业开发区范文篇8

一、制约营口高新技术产业开发区发展的主要因素

随着经济的不断发展及高新技术的不断开发应用，要推营口高新技术产业开发区的发展，以人才、资金、技术等方面必须有新的发展。目前制约营口高新技术产业开发区发展的主要因素大概有如下几方面：

1、首先，营的人材短缺已经造成了严重的发展瓶颈。因为营作为后发展地区，在引进外资的时候大多以制造型企业为代表，所以其大部份的技术人材和管理人材都来自于各企业的外援，从而增大了公司的运营成本和管理成本，减低了产品本身的附加价值；另外，随着经济全球化的不断深入，其管理本土化、技术本土化、材料本土化成了各大企业况争的必要手段，这当然也让人材本土化提到了议事日和上来。

2、其次，营口作为一个新兴的城市。其教育背景都较弱，除了一所中山大学和深圳大学之外，几乎没有其它任何高校的存在，这样，直接的人材供给就严重不足。除此，新兴的城市给就业的几千万人造成了前所未有的生存压力，低学历和低素质的人群不断的涌入给治安提出了新的难题。

3、再次，营口作为一个新发展城市，在资金技术上存在着瓶颈式的制约。作为高新技术产业开发区，要发展首先要有技术创新，而营口高新技术产业开发区，不论从高科技人才、技术创新等方面都无法与上海、北京等国际大都市相比，就与省会城市都无法比拟。在拥有技术的同时，要将技术转化为生产，发展经济，也需要大量的资金作保障，以营口现在经济与技术实力，都无法有效促进营口高新技术产业开发区的发展。

二、韩国首尔经济社会发展概况

首尔一直是韩国的首都，是韩国经济中心、金融中心、物流中心和商务基础设施中心，也是韩国最杰出人才集中的地区，是一座现代化的国际都市。以汉江为界分为南北两部分。北部是首尔的历史文化中心，而南部的商务气息则相对更浓郁。

1、城市魅力：2005年10月英国经济杂志《外商直接投资》，采用34个评判标准衡量亚洲那个地点能给投资者最佳条件，首尔成为亚洲经济潜力最佳城市；韩国首都首尔去年获得1,483项FDI，总额56亿美元，全国吸收3,068项FDI，达127亿美元。当地政府为把首尔建成东北亚的金融中心，是经济潜力（城市）获胜者；首尔竞争力很大部分源自优异的信息技术基础设施，蓬勃兴起的数字媒体城大力助推。韩国的国家扶持是这一首都城市的IT建设的显著优势。信息技术和电信之城评比排全亚洲第二，仅在香港之后。

2、经济发展情况：首尔政府和韩国中央政府正通过系统重点的财政和行政支持培育数字内容、信息技术、（生物/纳米）研发、金融服务、设计和时尚、旅游和会议六大首尔经济增长引擎产业。在数字产业内容上，基于一流信息通讯技术，首尔能产业集群已在江南区（33%）、市中心区（13%）和永登浦（18%）成型够提供强大的网络基础设施。伴随着城市对新生活方式的开放态度，它的实验精神、创新精神和大都市典型的文化生命力，使首尔成为数字内容产业增长的理想之地。

在信息与通讯产业是项新兴技术融合基础上的高成长产业，已经随着世界数字化快速增长。现有的德黑兰硅街，Poi谷产业聚集区和九路数字产业综合区是韩国信息通讯技术的标志。生物/纳米技术产业上，由于首尔提供的生物产业知识基础发展良好，相关产业也需要其成长，首尔市希望快速获得世界最高水平的生物技术研发能力。首尔政府计划将通过构建小型生物技术集群与商业机构、研究所、学校和医院的联系扩展对产学合作的扶持。生物技术产业的全球市场每年增长11%，有望在2013年达到2100亿美元。

军金融服务、设计和时尚、旅游和会议等方面，当东北亚国家形象在国际经济中愈发显现，且以区域集团形式的国家间经济合作增多时，它们金融市场的规模也在不断扩大。为应对这一趋势，韩国政府和首尔都市区政府已经提出若干宏大政策，强化首尔作为东北亚国际金融中心、设计和时尚、旅游和会议等方面的优势。

3、人才市情况：

三、成立中国辽宁省营口高新技术产业开发区管理委员会

驻韩国首尔招商办事处的可行性

1、可为高新产业发展提供技术支持。高新区围绕打造科技先导区、高新技术产业化聚集区和新型工业化示范区的目标，大力发展营口高新区机床生产企业数控机床产品研发和生产能力，形成数控机床规模化生产，增强竞争能力，全力扶持打造车辆制造及汽车零部件产业、精密机床制造及精密机械加工行业的优质企业区。在为来区投资的精密机床制造及精密机械加工企业提供优惠的政策的吸引下，首尔的数字产业可以有效的技术支持而吸企业投资。

在其他经济发展项目如节能环保新型项目、资源开发项目的发展上，可以充分利用韩国首尔技术优势，促进各相关项目的发展，进而推动营口高新技术产业开发区经济发展。

2、可寻求高新产业发展资金支持。首尔是韩国金融中心，首尔的目标是通过在清溪川重建项目的周边地区建设私有部门领导的国际金融中心，吸引外国投资者形成金融产业集群。根据对韩国金融市场的增长率和国际金融中心建设的观察判断，韩国将随着国际知名金融企业、机构和专家的入驻快速转型为国际金融枢纽。充分利用地缘优势，势必对营口的发展起到带动作用，为营口相关项目的发展提供资金支持，促进营口高新技术产业开发区的发展。

高新技术产业开发区范文篇9

一、转换企业经营机制

（一）凡获得开发区高新技术企业认定证书的企业，可实行如下改革：

1.在核准的经营范围内，自行制订生产经营计划，报主管部门备案。对国家物价管理目录以外的产品，自行制定销售价格报主管部门和物价管理部门备案。出口前景较好的企业可申请出口自主权，在未批准之前，由市对外经贸委指定外贸公司实行外贸制。

2.对投资额500万元以下(含500万元)的基本建设和技术改造项目，有权自行审批，报主管部门备案。500万元以上的，仍按原规定纳入企业主管部门的计划，主管部门应予以优先安排。

3.根据生产经营需要和精干高效原则，自主确定机构设置和人员编制，招聘和辞退职工，及实行全员劳动合同制(办法另订)。

4.按照多劳多得、奖勤罚懒的原则，自主确定工资制度、分配形式与奖惩办法。初期可在经济效益提高的基础上，按不低于本市同行业国营企业职工平均实得工资的12％确定工资总额。根据企业生产经营和生产效率的情况，工资总额可予增减，但工资总额的实际增长不超过上交税利的增长，职工平均工资的提高不超过劳动生产率的提高。

5.按当年销售额1％到10％的比例提取技术开发费。

（二）凡获得开发区高新技术企业认定证书的事业单位(研究所、中试基地)，可实行如下改革：

1.自主决定科研开发、新产品试制及“四技”活动等的计划(除国家重点攻关指令性计划之外)，确定“四技”收费标准和新产品试销价格。自选国际科技合作项目，主管部门对技术先进、经济效益和社会效益显著的合作项目，审批时应予优先考虑。

2.自主确定机构设置和人员编制，招聘和辞退职工，及实行全员劳动合同制，并参照开发区高新技术企业的相应办法妥善安置被辞退职工。

3.自主确定效益工资分配办法。由市人事局、市财政局、开发区领导小组办公室会同主管局根据事业单位自收自支的情况先核定效益基数，凡创收超过效益基数的部分可以作为提取效益工资的来源。效益工资提取额根据效益评定指标(经济效益、科研水平、社会效益、管理水平等)进行控制(具体办法另订)，年人均不超过1000元。凡创收低于效益基数的单位，除不得提取效益工资外，工资总额也应作相应的扣减。

（三）凡在开发区从事高新技术开发，科技产品贸易额超过年总收入50％以上的科技贸易企业，经市科委组织认定，可申请享受如下优惠政策：

1.海关在开发区实行的关税优惠政策。

2.国办发〔1990〕9号文件的规定“一次审批、多次出国”优惠政策。

3.增加人均一个月标准工资的奖金额度，免征奖金税(超过部分仍需计税)。

二、吸引高新技术专门人才

1.企业可自主引进本市的高新技术科研、生产、经营、管理方面的专门人才。经市人事局同意，也可公开招聘。

2.企业可自主引进外省市的高新技术人才。凡来开发区短期工作的专门人才，经开发区人才调节中心认定，可准予申报本市临时户口；凡愿调入开发区长期工作的，用人单位可直接向人事局申请，经批准可与家属(配偶、子女)一同申报本市常住居民户口，免征城市建设费。

3.被聘进入开发区企业工作的高新技术人才，经开发区人才调节中心审定，原工龄可连续计算，并可保留原全民所有制干部的编制。

4.企业可自主招聘海外高新技术人才(含外国籍和从国外、港澳台归来的人才，下同)，并在工作、生活等方面给以优惠照顾。凡聘用来开发区短期工作的专门人才，企业须向市引进人才的有关主管部门申报；凡聘用来开发区长期工作的人才，可允其随带家属。愿加人中国籍或来沪长期居住的，市有关主管部门应予优先批准其加人中国国籍或申报本市居民户口。凡到开发区工作及参加有关活动的海外高新技术人才来去自由，市外事部门要从简从速办理手续。

5.企业可自主按需聘用离退休专门人才。

6.凡来开发区进行科技合作的人才，可通过开发区领导小组办公室向市科委申请科技项目基金，市科委将优先审批立项。

7.凡带高新技术项目到开发区中创办科技实业或与企业合作开发产品的专门人才，可从该产品投产起12个月内的实现利润中提取50％予以奖励。

8.在市职称改革领导小组的统一领导下，建立开发区职称(资格)评定办公室，对区内的外商投资企业及其他有关单位的专业技术人员，进行专业职称的评定工作。

9.市人事局将设立国外留学回国人员中转站，为出国留学人员回沪安排工作和进开发区工作提供服务。

三、实行股份制试点

1.获得开发区高新技术企业认定证书的企事业单位，经批准可以组建股份有限公司。股份有限公司采取发起方式或募集方式设立。

2.股份制企业的所得税率按高新技术开发区规定执行。对单位和个人的发明(个人限于非职务发展)、创造和专利，可以技术入股方式作为投资，收取红利和股息。

3.高新技术企业组建为股份有限公司的，同时享受本《意见》中的其他优惠政策。

四、支持高新技术产业化的发展

1.筹划建立风险投资基金，成立市风险投资公司。该基金建立后，将重点投向开发区内的高新技术企业。

2.开发区内高新技术产业化技改项目，按现行规定上报主管部门审批。

3.本市高等院校进开发区办的高新技术企业，可享受校办企业的优惠政策。

4.经市科委组织认定批准、具有孵化作用的企业，可享受高新技术企业的优惠政策。

5.市计委每年从地方支配的留成外汇中拨出一定额度，专项用于开发区高新技术产业化。

五、发放开发区津贴

为高新技术商品化、产业化、国际化提供直接服务的机关、事业单位，经市人事局会同市财政局和开发区领导小组办公室审核批准，可在自行解决经费来源的前提下，按人均每月30元的标准发放开发区津贴。各单位可参照职务津贴的有关办法进行分配。已获得开发区高新技术企业认定证书的事业单位不再享受此项津贴。

以上各项改革措施，在市高新技术产业开发区的国内高新技术企事业单位中实行。

市科学技术委员会

高新技术产业开发区范文篇10

高新技术产业开发区和经济技术开发区也已成为安徽地区经济增长最快、最具活力的区域，大大促进了安徽产业结构的调整和经济增长方式的转变，它的发展不仅使制造业的发展出现了新的增长点，而且带动了整个制造业技术水平的提升与结构的调整，国内一些学者从不同角度研究产业技术开发区产业发展中存在的问题、对策以及与经济发展的关系。郭春，张光明用因子分析和聚类分析法对不同地区的高新技术产业进行比较分析。结果显示我国不同省份的高新技术产业自主创新能力水平存在很大差异［1］。刘旭研究发现，目前安徽经济开发区产业发展的不足主要是集聚度不高、产业层次不好，并提出了环境方面的制约因素［2］。李建峰等对黑龙江高新技术产业的整体发展状况进行透析，特别提出高新技术产业发展过程中的知识产权战略的问题［3］。綦良群，孙凯应用协同学理论并结合耗散结构理论，分析了开发区技术产业和传统产业协同发展机理，提出了促进和保障东北老工业基地高新技术产业和传统产业协同发展的机制［4］。赵美，于春田采用回归分析法从横向与纵向两方面论证了发高新技术对经济发展的推动作用［5］。李向东等利用可拓工程方法，建立评价经济开发区产业安全的指标体系和物元评价模型，结合评价指标对经济开发区产业安全的影响程度，为更好地保障我国经济开发区产业安全提出了相应对策［6］。彭练等选取全员劳动生产率、贸易特化系数、R＆D强度三个指标来分析比较我国高新技术产业的国际竞争力，提出对于促进产业的发展一些看法［7］。通过上述文献分析发现，国内众多学者虽然对经济开发区产业的发展与各方面因素之间的关系进行了研究，得出了一些有价值的结论。但是对经济开发区产业的发展与经济发展关系之间的实证研究，大多直接采用理论的不平衡的单方面因素分析方法，而没有采用社会经济统计方法建立综合经济测评指标。鉴于此，本文使用了统计软件SPSS社会经济统计方法，进行因子得分分析，设计了安徽省经济开发区产业测评指标体系，同时参考《安徽省2009年统计年鉴》中的数据，对安徽省经济开发区的产业发展水平进行了实证研究。

2实证分析

2．1指标选取及数据来源

为了反映安徽省经济开发区产业发展状况，建立了高新技术产业开发区和经济技术产业开发区经济综合测评指标体系:全区企业经营收入(x1)、工业总产值(x2)、进口总额(x3)、出口总额(x4)、税收总额(x5)、财政收入(x6)、而固定资产投资总额(x7)、基础设施投资总额(x8)，以上指标代表经济开发区经济产值，反映其总体经济实力;从利用外资方面考虑，有当年新批进区外商投资企业(x9)、新批外部投资项目投资总额(x10)、合同外资金额(x11)、当年实际利用外商直接投资额(x12);还有利用内资情况，有当年新批进区省外境内企业(x13)、当年建成投产企业(x14)、合同引进省外境内资金金额(x15)、当年实际利用省外境内资金金额(x16)，利用外商直接投资和利用内资情况，反映吸收内、外资的竞争力和影响力，也在一定程度上代表了产业的集聚效应，和资金的投入效率和利用率。研究的数据主要来源于《安徽省2009年统计年鉴》，为了全面对比、系统地分析评价安徽省近年经济开发区产业经济发展水平，本文选取了安徽省两类开发区，即2个高新技术产业开发区和6个经济技术产业开发区的主要经济指标。这8个省级开发区分别为:合肥高新技术产业开发区(简称合开区)，合肥经济技术开发区(简称合经区)，合肥瑶海经济开发试验区(简称合瑶区)，芜湖经济技术开发区(简称芜开区)，蚌埠高新技术产业开发区(简称蚌开区)，铜陵经济技术开发区(简称铜开区)，安庆经济技术开发区(简称安开区)，滁州经济技术开发区(简称滁开区)。

2．2研究方法

依据上述经济开发区产业经济测评指标体系，采用因子分析方法对安徽省两类开发区经济发展状况进行测评，先将数据标准化处理，然后确定指标权重，根据因子分析得到的因子得分和区域总得分对各开发区进行排名和分类进行综合分析，以期找出产业发展水平差异、存在的问题和区域的相似性。

2．3经济产业开发区经济发展水平及问题分析

SPSS17．0统计分析软件的因子分析得知，全区企业经营收入、工业总产值、出口总额、进口总额、税收总额、财政收入、固定资产投资总额、当年实际利用外商直接投资额、当年实际利用省外境内资金金额在第1个因子上的荷载较高，权重为53．64%，意味着它们与第1个因子的相关程度高，因此第1个因子主要是经济开发区产值因素。基础设施投资额、当年新批进区外商投资企业、新批外部投资项目投资总额、合同外资金额，在第2个因子上的荷载较高，权重为18．28%，因此第2个因子主要是利用外商直接投资情况因素。当年新批进区省外境内企业、当年建成投产企业、合同引进省外境内资金金额在第3个因子上的荷载较高，权重为18．21%，主要为利用内资情况因素。3个因子的累计贡献率为91．13%。安徽省各开发区综合得分排序见表1。根据统计年鉴相关数据和因子分析可以得出，两类开发区发展速度均很快，经济总量已有相当规模，两类开发区发展均已成为安徽经济的新增长点，两类开发区的产业集聚功能均日益显现，成为我省高新技术产业和现代制造业的重要基地，但两类开发区的区别如下:①高新区在经济总量、开发效益方面超过经济技术开发区;②高新区的产业和产品分布较集中，主要以高新技术产业和产品为主，经济技术开发区的高新技术产业与产品仍占有较大比重，但产业、产品分布较宽泛;③高新区在技术创新、成果孵化、吸引人才方面的成效更明显，经济技术开发区在引进外资、外企和发展外向型经济方面成绩更为突出。具体分析来看综合得分最高的是合经区和合开区，合经区的F1得分和F3得分都较高，说明合经区的高新技术产业的发展水平主要体现在全区的经济产值以及综合利用外资和内资的基础上，同时合经区的全区企业经营收入是8个主要开发区中最高的，在利用内外资上处于8个主要开发区的第二的位置上。合开区的F1、F2得分虽都为正值，但F1和F2得分较低。主要是因为全区的经济产值和利用内外资的金额在8个开发区中均较低，内外资资金使用效率不高。合瑶区的F2得分最高，突出的表现在其固定资产投资总额和基础设施投资额均较高，说明固定资产和基础设施带来的效益较大。F1得分为正值且不低的另一个开发区就是芜开区，其在全区经济产值和工业总产值均不低，属于综合效益较好的开发区。这四个开发区，在进出口方面，出口额都远远大于进口额，是典型的贸易顺差区，因此经营能力、发展能力、营运能力方面都很好，但也说明产业总量较小，领军型的企业还未完全形成。铜开区在F1、F2的得分均为负值且较低，其全区企业经营收入处在倒数第二位，工业总产值处在倒数第一位，开发效益水平，但在F3的得分最高，说明它能充分的吸引并利用内资的能力较好，但也说明它在发展的过程中可能过度依赖内部资金，但在外资利用效率方面较低。同时进口远高于出口，贸易逆差较明显，说明其在产品自主创新能力方面较为缺失，没有坚持把推动自主创新摆在突出位置，没有完善的科技创新体制，可以说其科技创新能力和核心竞争力还不够。蚌开区、安开区和滁开区。这三个开发区的因子得分情况很相似，都为负值且相近，发展水平在这8个开发区中处于中下等水平，蚌开区的基础设施投资不足，产能效益转化不够，由于自身条件原因，吸引和利用外资的能力较差，企业融资能力差，投入不足会导致技术创新和高新技术产品研发的障碍，其发展过程中瓶颈较多。安开区虽然进出口基本平衡，全区的企业经营收入却大大高于其他两个开发区，主要还是得益于固定资产的投资，而滁开区的整体发展水平较落后。由此可见，经济开发区产业化是一项综合工程，受多种因素的制约，安徽省各经济开发区产业发展水平主要取决于进出口、内外资的资金支持、技术产品的创新性、成果转化率以及基础设施投资等因素，但安徽省经济开发区产业集聚度不高、规模小，高新技术产业开发区和经济技术开发区的效益、规模相近，主要原因是产业的差异性不明显，产业同构化严重，可以说经济开发区产业化的发展面临着良好机遇，同时也面临着新的挑战。在新形势下，经济开发区产业能不能产业化，产业结构差异化，实现平衡高效差别的发展，提高竞争力，关键是看能不能实现技术创新，管理创新和组织创新。