反腐保廉范文10篇

时间:2023-03-23 07:52:48

反腐保廉范文篇1

构筑反腐保廉预防体系是一项内容庞大的系统工程,既包括了从严治标的措施,又涵盖了着力治本的内容,涉及政治、经济、社会、文化建设的各个领域,任务相当艰巨、繁重。因此,在构筑反腐保廉预防体系的过程中,我们注重更新观念,创新方法,努力实现“五个转变”。

由被动服务向主动服务转变

十六大强调,要把发展作为执政兴国的第一要务。这就决定了全党的一切工作都要围绕经济建设来展开,反腐败必须服务于发展这一执政兴国的第一要务。实践证明,纪检工作如果单从反腐败的角度考虑问题,就事论事,就会像救火队一样,哪里出现了问题,就往哪里扑,工作就处于被动,抓不到点子上。只有把反腐败放到经济建设的大局中来考虑和把握,才能够赢得主动,形成合力。为此,我们努力在做好结合与服务的文章上下功夫。一是积极推进体制改革的深化,加大从源头预防和治理腐败的力度。如围绕反腐保廉预防体系的建构,主动协助市政府推进行政审批制度改革、土地使用权出租转让、建设工程招投标、国有资产产权交易、政府采购等方面的工作,既有力地促进了经济建设,又有效地从源头上预防和治理了腐败。二是正确处理履行职责与搞好服务的关系,避免把“服从服务于”简单理解为“放行”、“松绑”,克服“经济要上,纪律要让”的错误思想的影响,坚决查处违纪违法现象,积极为经济发展清除障碍。三是下力气抓好风气建设,优化发展环境。在某种意义上来说,优化发展环境就是提高生产力,破坏发展环境就是破坏生产力。因此,我们始终把优化经济发展环境作为重要任务来抓,做到五个坚决,即:坚决保持对送收“红包”的高压态势;坚决查处“吃拿卡要”风;坚决查处违反“两个务必”的典型;坚决查处败坏机关作风的行为;坚决查处乱告状的歪风。今年龙岗区抓机关作风整顿,采用明察暗访的形式,让群众反映强烈的一些现象曝光,在全区引起极大震动,收到了良好效果。

由按部就班向开拓创新转变

改革开放20多年来,冲破了传统的计划经济模式,充满生机和活力的社会主义市场经济体制正在建立,如果纪委的干部仍然按照过去形成的僵固思维定势和习惯的工作套路,工作就缺乏创造性,难以适应形势发展的要求。因此,我们结合深圳的实际,创造性地设计并做好“自选动作”。

创新廉政教育的方式方法。以培养良知良德、抑制腐败动机为重点,把党风廉政建设宣传教育工作作为精神文明建设的重要组成部分来抓。创造性地开展纪律教育学习月、“廉洁文明家庭”评选,廉政宣传教育进社区,以及由违纪违法干部现身说法、组织干部和家属参观监狱,用身边的人和事进行警示教育等多种形式的活动,把党风廉政教育延伸到家庭、学校、社区,在入情、入理、入法、入脑上下功夫。在党员干部中造成了巨大的心灵震动,营造了良好的社会氛围。

深化改革,积极推进制度创新。首先,深化行政审批制度改革。1997年以来,深圳通过两轮改革,审批和核准事项由1091项减少到381项,减幅达65%。为更好地适应市场经济发展,目前又启动了第三轮行政审批制度改革,决定再减30%左右,并专门成立了审批项目改革专家审核小组,对那些“含金量”高的项目,逐个单位逐项进行清理和审核,确保改革顺利进行。

其次,深化财政管理制度改革。按照公共财政的要求,全面推行部门预算改革,严格落实政府采购制度,推广国库集中支付制度,强化政府对财政的宏观调控和约束力。去年,为彻底解决“小金库”问题,统一规范了党政机关公职人员临时岗位津贴。市委、市政府制定了具体的发放规定,市纪委、市监察局出台了对擅自发放补贴单位的主要领导、财务人员,一经发现一律就地免职,然后视调查情况严肃处理的禁令,较好地达到了运用一条纪律解决一个方面的突出问题的效果。

由大包大揽向组织协调转变

反腐保廉是全党的大事,如果纪检部门不依靠各单位、各部门为主体去抓,而是事必躬亲,包打天下,不仅工作关系不顺,而且会陷入孤军作战的困境,既抓不好也管不好。尤其是像构筑反腐保廉预防体系这样的系统工程,必须依靠全社会和各部门的力量,仅靠纪委一家是难以奏效的。按照新党章规定,纪委要协助党委“加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作”,党风廉政建设责任制也要求纪委要充分发挥组织协调作用。对此,每年年初,我们都把反腐败各项工作任务分解到各有关单位和部门,充分调动其积极性,发挥其主体作用。在构筑反腐保廉预防体系过程中,我们注重处理好纪检部门与政府各职能部门的关系,尤其是在涉及治本改革措施等方面,把工作重点转移到抓好统筹策划、组织协调、检查监督上来。实现由具体实施向制定工作目标、落实责任单位的组织协调转变,由直接抓为主向检查监督为主的转变,并由此实现各职能部门由“要我抓”向“我要抓”,由“一手抓”向“两手抓”,由“一家抓”向“大家抓”的转变。

由依靠行政命令向依法行政转变

十六大强调,要“经过法定程序,使党的主张成为国家意志”。许多事实证明,在市场经济的条件下依法行政、廉洁从政,仅靠红头文件效力是有限的、行不通的,必须善于改变执政方式,善于把党的反腐保廉意志转化为法律并用法治来预防腐败。因此,我们注重把有效的廉政制度上升到法律的层面,不断推进反腐保廉的法制化、规范化。一是对全市历年的廉政法规、规章和规范性文件进行全面清理,并根据清理情况制定了《深圳市反腐保廉预防体系法制框架》,从行政行为规范、司法行为规范、国企管理规范、监督规范、教育预警规范六大类37项,将《反腐保廉预防体系总体思路》法制化。二是充分利用全国人大赋予深圳经济特区的地方立法权,把一些比较成熟的有关制度上升为廉政法规,尤其是结合重大改革措施和新的行政、经济政策的出台及实施,制定相应的法规。如行政审批制度改革若干规定、政府采购条例、土地使用权出让条例、建设工程施工招标投标条例、依法行政责任制以及领导干部引咎辞职制度等,把预防腐败与法治建设有机结合起来,变过去靠经验、靠文件预防腐败为靠法制预防腐败。三是加强立法协调工作。出台了《关于加强我市反腐保廉立法协调工作的意见》,规定今后出台重要法规、规章和规范性文件,要征询市纪委在反腐保廉方面意见,从而真正把反腐败寓于各项法规、重要政策和措施之中。

由事后查处向事前监督转变

反腐保廉范文篇2

强调坚决反对和防止腐败,党的大从党的建设和政权建设的高度。全党一项重大的政治任务,并指出,要“加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题。这是党总结反腐败斗争得出的重要结论,为我进一步深入开展反腐败斗争指明了方向。

政治上要特别严格”嘱托,作为改革开放的窗口”和“试验场”始终不忘党中央关于“经济上要搞活。率先建立社会主义市场经济体制基本框架的同时,提出了反腐保廉”口号,就是不仅要倡导廉洁,而且要确保廉洁,并将反腐保廉贯穿于特区发展的全过程。实践中认识到反腐败不治标,就不能遏制腐败,但只治标,也不能从根本上解决腐败问题。只有在坚持治标的同时,努力治本,铲除滋生腐败的土壤,才能从根本上预防和解决腐败问题。可以说,特区发展的每一个阶段,反腐保廉工作都有自己的鲜明特色,始终体现改革创新的精神。特别是近几年来,按照党中央和省委的部署,坚持不懈地查处违纪违法案件、惩治腐败分子的同时,根据我国加入WTO新形势的需要,积极探索社会主义市场经济条件下预防和解决腐败问题的规律和有效方法,坚持以腐败易发多发的重点领域和重点部位为防范重点,提出建立并努力实施反腐保廉预防体系,实现反腐败工作由侧重治标向标本兼治、加大治本力度的转变,取得了一定的成效。实践证明,这些思路和做法是完全正确的现在正处在高起点上实现新发展的重要时期。必须以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的大精神,进一步建立和完善反腐保廉预防体系。

营造反腐保廉的社会氛围

一、以廉政教育为基础。

从源头上预防和治理腐败的一项基础性工作。事实上,深入开展党风廉政宣传教育工作。一些党员干部之所以违纪违法,走上犯罪道路,都是从理想信念丧失,世界观、人生观、价值观扭曲开始的党员干部思想道德方面如果出了问题,腐败就难以避免。因此,筑牢思想道德防线,提高党员干部的思想政治素质,构筑反腐保廉预防体系的最重要的一环。坚持依法治国和以德治国相结合的方针,以强化党员干部遵纪守法观念、抑制腐败动机为重点,把党风廉政宣传教育纳入精神文明建设的整体规划中统一部署,统一实施,形成了领导干部、公务员和市民群众三个层面的廉政教育路子。通过开展“三讲”教育、三个代表”重要思想学习教育、将党风廉政教育内容列入党校教育计划、举办警示教育大会、根据信访举报进行提醒教育等多种形式,使党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,坚定理想信念,筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线;通过加强培训、开展纪律教育学习月活动和正反面典型教育,使广大公务员依法行政、勤政为民、忠于职守、乐于奉献,培养良好的职业道德;通过贯彻《公民道德建设实施纲要》开展“廉内助”廉洁文明家庭”评选活动,开通廉政教育网站,举办廉政知识竞赛等活动,全社会倡导和形成诚实信用、遵纪守法、勤劳致富、和睦团结的良好风气。同时,认真解决一些同志存在好人主义”思想,增强与腐败现象和不正之风斗争的自觉性,营造“廉洁光荣,腐败可耻”社会氛围。

建立有效的权力制约机制

二、以深化改革为动力。

缺乏有效的监督制约,权力过于集中。导致权力失控、滋生权钱交易等腐败现象的深层次原因之一。因此,把建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,作为构建反腐保廉预防体系的主攻方向。近几年来,市结合政府机构改革,合理调整权力结构,尤其是对管权、管钱、管人等容易产生腐败的部门,进行权力的适度分解,把决策权与执行权分开,将资金调拨权与使用权分离,形成了权力制约的格局。

政府必须简政放权,推行政府审批制度改革。与发展社会主义市场经济相适应。转变职能,由主要通过审批方式配置社会资源变为以市场配置社会资源为主。从1997年起,市对政府行政审批制度进行了两次大刀阔斧的改革,审批和核准事项由1091项减少到381项,大大减少了权力腐败的机会。针对土地批租、建设工程、产权交易领域案件多发高发的实际,建立和完善与国际惯例接轨的要素市场。如,对经营性用地使用权出让一律公开拍卖,严格控制和规范土地使用功能转变、容积率变更的审批,实行“法定图则”和电脑计算地价,取消行政审批地价的自由裁量权;推行建设工程招投标,健全和完善工程担保、监理等配套制度,加强建设工程招投标活动的管理;规范产权交易市场,要求全市企业的国有和集体产权转让全部按规定公开交易,防止国有资产流失。政府审批制度的改革,不仅规范了市场,节约了成本,而且有效限制了行政干预和权力滥用,防止了腐败。

滋生腐败的一个重要源头。从改革和完善财政管理制度入手,改革财政管理体制。资金管理方面存在漏洞。按照公共财政管理的要求,强化政府对财政的宏观调控。一是全面推行部门预算改革。市级所有行政单位全部实行了部门预算,并将预算外资金纳入部门预算统筹管理,按照规定的标准,合理确定各部门的公用经费。二是严格落实政府采购制度。相继设立了政府采购办公室和政府采购中心,实现了政府采购管理与执行相分离。三是推广国库集中支付制度。推行政府采购专项资金、基本建设资金直接由国库集中支付,解决财政资金多环节拨付、多户头存放的弊端。四是实行统一的福利津贴制度。对市直党政机关工资、岗位津贴实行统一发放,取消各部门、各单位自行发放的津贴、奖金及其他福利,为解决机关、部门分配不公的现象和“小金库”问题找到出路。同时,严格落实“收支两条线”管理制度,规范行政性收费行为,完善政府投资管理制度,积极探索非经营性国有资产管理监督办法,认真清退和治理党政机关事业单位和国有企业各类逾期借款、违规贷款,村、镇实行会计集中核算和计账制度,对防治腐败起到重要作用。

而且会带来和助长其他方面的不正之风。近年来,深化干部人事制度改革。用人上的不正之风是危害最大的不正之风。以扩大干部工作民主和群众参与程度为切入点,不断深化干部人事制度改革。市委制定了深化干部人事制度改革的意见和方案,按照“公开、平等、竞争、择优”原则,大力推行干部竞争上岗,建立健全优胜劣汰、能进能出、能上能下的用人机制,为优秀干部脱颖而出创造条件。完善干部考核、交流、培训制度,实行干部考察工作民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察制度以及领导干部任前公示和任职试用制度,对考核、考察、试用不称职,公示不过关、群众不拥护的干部及时调整,对跑官、要官、买官、卖官等违纪违法行为严肃查处。积极推进国有企业干部人事制度改革,制定了市市属国有企业领导人员管理、考核和任前公示办法等一系列规范性文件,初步形成了国有企业人事管理制度的新框架。积极探索政府管理人才和各类专业人才分类管理的业务级别制,使国家公务员淡化“官本位”意识,增强以业为本的观念,实现干部队伍的职业化、专业化。通过这些改革,进一步促进干部人事工作的民主化、规范化和科学化,从制度上防止和克服选人用人上的不正之风。

健全法制约束机制

三、以推进依法治市为契机。

可以避免“人治”随意性、临时性和不稳定性。加大治本力度,人治大于法治”腐败的主要“病灶”法治的规范性、稳定性和强制性。构建反腐保廉预防体系,迫切需要把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道。既注重运用法律手段打击腐败行为,也注重运用法律手段倡导和保护廉政勤政行为。一是加强立法,制定、修改和完善党风廉政法规制度。这些年,市充分利用全国人大赋予的地方立法权,把一些比较成熟的与党风廉政建设和反腐败相关的制度上升为廉政法规,尤其是结合重大改革措施和新的行政、经济政策的出台及实施,制定相应的法规,如审批制度改革若干规定、政府采购条例、土地使用权出让条例、建设工程施工招标投标条例、依法行政责任制以及领导干部引咎辞职制度等,并在规范、完善、有效上下功夫,不断提高立法质量,用法规保证各项改革措施的落实。二是建立防范性的法制约束。积极推行政府的机构职能、内部管理、投资行为、招标采购、行政程序、行政审批、行政收费(包括费改税)行政处罚、行政执法“九个法定化”努力形成政府权力运行中各个环节紧密衔接、责任明确的工作流程,促使工作人员只能优质、高效地照章办事,没有推诿拖拉、敷衍了事的余地,更没有以权谋私的机会。三是加强惩治性的法制约束。提高反腐败工作水平,关键的一条是要善于依法惩治腐败,增强震慑力。近年来,坚定不移地抓大案要案,绝不给腐败分子留有藏身之地。只要发现腐败案件和不正之风,不管涉及谁,不论有什么关系和背景,都坚决查处,严惩不贷,确保有纪有法必依,违纪违法必究,执纪执法必严。四是加强对执纪执法工作的监督检查,促进执纪执法机关健全内部监督机制,落实违纪违法办案责任追究制。

完善监督制约机制

反腐保廉范文篇3

构筑反腐保廉预防体系是一项内容庞大的系统工程,既包括了从严治标的措施,又涵盖了着力治本的内容,涉及政治、经济、社会、文化建设的各个领域,任务相当艰巨、繁重。因此,在构筑反腐保廉预防体系的过程中,我们注重更新观念,创新方法,努力实现“五个转变”。

由被动服务向主动服务转变

十六大强调,要把发展作为执政兴国的第一要务。这就决定了全党的一切工作都要围绕经济建设来展开,反腐败必须服务于发展这一执政兴国的第一要务。实践证明,纪检工作如果单从反腐败的角度考虑问题,就事论事,就会像救火队一样,哪里出现了问题,就往哪里扑,工作就处于被动,抓不到点子上。只有把反腐败放到经济建设的大局中来考虑和把握,才能够赢得主动,形成合力。为此,我们努力在做好结合与服务的文章上下功夫。一是积极推进体制改革的深化,加大从源头预防和治理腐败的力度。如围绕反腐保廉预防体系的建构,主动协助市政府推进行政审批制度改革、土地使用权出租转让、建设工程招投标、国有资产产权交易、政府采购等方面的工作,既有力地促进了经济建设,又有效地从源头上预防和治理了腐败。二是正确处理履行职责与搞好服务的关系,避免把“服从服务于”简单理解为“放行”、“松绑”,克服“经济要上,纪律要让”的错误思想的影响,坚决查处违纪违法现象,积极为经济发展清除障碍。三是下力气抓好风气建设,优化发展环境。在某种意义上来说,优化发展环境就是提高生产力,破坏发展环境就是破坏生产力。因此,我们始终把优化经济发展环境作为重要任务来抓,做到五个坚决,即:坚决保持对送收“红包”的高压态势;坚决查处“吃拿卡要”风;坚决查处违反“两个务必”的典型;坚决查处败坏机关作风的行为;坚决查处乱告状的歪风。今年龙岗区抓机关作风整顿,采用明察暗访的形式,让群众反映强烈的一些现象曝光,在全区引起极大震动,收到了良好效果。

由按部就班向开拓创新转变

改革开放*多年来,冲破了传统的计划经济模式,充满生机和活力的社会主义市场经济体制正在建立,如果纪委的干部仍然按照过去形成的僵固思维定势和习惯的工作套路,工作就缺乏创造性,难以适应形势发展的要求。因此,我们结合深圳的实际,创造性地设计并做好“自选动作”。

创新廉政教育的方式方法。以培养良知良德、抑制腐败动机为重点,把党风廉政建设宣传教育工作作为精神文明建设的重要组成部分来抓。创造性地开展纪律教育学习月、“廉洁文明家庭”评选,廉政宣传教育进社区,以及由违纪违法干部现身说法、组织干部和家属参观监狱,用身边的人和事进行警示教育等多种形式的活动,把党风廉政教育延伸到家庭、学校、社区,在入情、入理、入法、入脑上下功夫。在党员干部中造成了巨大的心灵震动,营造了良好的社会氛围。

深化改革,积极推进制度创新。首先,深化行政审批制度改革。*年以来,深圳通过两轮改革,审批和核准事项由1091项减少到381项,减幅达65%。为更好地适应市场经济发展,目前又启动了第三轮行政审批制度改革,决定再减30%左右,并专门成立了审批项目改革专家审核小组,对那些“含金量”高的项目,逐个单位逐项进行清理和审核,确保改革顺利进行。

其次,深化财政管理制度改革。按照公共财政的要求,全面推行部门预算改革,严格落实政府采购制度,推广国库集中支付制度,强化政府对财政的宏观调控和约束力。去年,为彻底解决“小金库”问题,统一规范了党政机关公职人员临时岗位津贴。市委、市政府制定了具体的发放规定,市纪委、市监察局出台了对擅自发放补贴单位的主要领导、财务人员,一经发现一律就地免职,然后视调查情况严肃处理的禁令,较好地达到了运用一条纪律解决一个方面的突出问题的效果。

由大包大揽向组织协调转变

反腐保廉是全党的大事,如果纪检部门不依靠各单位、各部门为主体去抓,而是事必躬亲,包打天下,不仅工作关系不顺,而且会陷入孤军作战的困境,既抓不好也管不好。尤其是像构筑反腐保廉预防体系这样的系统工程,必须依靠全社会和各部门的力量,仅靠纪委一家是难以奏效的。按照新党章规定,纪委要协助党委“加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作”,党风廉政建设责任制也要求纪委要充分发挥组织协调作用。对此,每年年初,我们都把反腐败各项工作任务分解到各有关单位和部门,充分调动其积极性,发挥其主体作用。在构筑反腐保廉预防体系过程中,我们注重处理好纪检部门与政府各职能部门的关系,尤其是在涉及治本改革措施等方面,把工作重点转移到抓好统筹策划、组织协调、检查监督上来。实现由具体实施向制定工作目标、落实责任单位的组织协调转变,由直接抓为主向检查监督为主的转变,并由此实现各职能部门由“要我抓”向“我要抓”,由“一手抓”向“两手抓”,由“一家抓”向“大家抓”的转变。

由依靠行政命令向依法行政转变

十六大强调,要“经过法定程序,使党的主张成为国家意志”。许多事实证明,在市场经济的条件下依法行政、廉洁从政,仅靠红头文件效力是有限的、行不通的,必须善于改变执政方式,善于把党的反腐保廉意志转化为法律并用法治来预防腐败。因此,我们注重把有效的廉政制度上升到法律的层面,不断推进反腐保廉的法制化、规范化。一是对全市历年的廉政法规、规章和规范性文件进行全面清理,并根据清理情况制定了《深圳市反腐保廉预防体系法制框架》,从行政行为规范、司法行为规范、国企管理规范、监督规范、教育预警规范六大类37项,将《反腐保廉预防体系总体思路》法制化。二是充分利用全国人大赋予深圳经济特区的地方立法权,把一些比较成熟的有关制度上升为廉政法规,尤其是结合重大改革措施和新的行政、经济政策的出台及实施,制定相应的法规。如行政审批制度改革若干规定、政府采购条例、土地使用权出让条例、建设工程施工招标投标条例、依法行政责任制以及领导干部引咎辞职制度等,把预防腐败与法治建设有机结合起来,变过去靠经验、靠文件预防腐败为靠法制预防腐败。三是加强立法协调工作。出台了《关于加强我市反腐保廉立法协调工作的意见》,规定今后出台重要法规、规章和规范性文件,要征询市纪委在反腐保廉方面意见,从而真正把反腐败寓于各项法规、重要政策和措施之中。

由事后查处向事前监督转变

反腐保廉范文篇4

党的十7大从党的建设和政权建设的高度,强调坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务,并指出,要“加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题。”这是我们党总结反腐败斗争得出的重要结论,为我们进一步深入开展反腐败斗争指明了方向。

作为改革开放的“窗口”和“试验场”,深圳始终不忘党中央关于“经济上要搞活,政治上要特别严格”的嘱托,在率先建立社会主义市场经济体制基本框架的同时,提出了“反腐保廉”的口号,就是不仅要倡导廉洁,而且要确保廉洁,并将反腐保廉贯穿于特区发展的全过程。我们在实践中认识到,反腐败不治标,就不能遏制腐败,但只治标,也不能从根本上解决腐败问题。只有在坚持治标的同时,努力治本,铲除滋生腐败的土壤,才能从根本上预防和解决腐败问题。可以说,在深圳特区发展的每一个阶段,反腐保廉工作都有自己的鲜明特色,始终体现改革创新的精神。特别是近几年来,我们按照党中央和省委的部署,在坚持不懈地查处违纪违法案件、惩治腐败分子的同时,根据我国加入WTO新形势的需要,积极探索社会主义市场经济条件下预防和解决腐败问题的规律和有效方法,坚持以腐败易发多发的重点领域和重点部位为防范重点,提出建立并努力实施反腐保廉预防体系,实现反腐败工作由侧重治标向标本兼治、加大治本力度的转变,取得了一定的成效。实践证明,这些思路和做法是完全正确的。现在,深圳正处在高起点上实现新发展的重要时期。我们必须以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十7大精神,进一步建立和完善反腐保廉预防体系。

一、以廉政教育为基础,营造反腐保廉的社会氛围

深入开展党风廉政宣传教育工作,是从源头上预防和治理腐败的一项基础性工作。事实上,一些党员干部之所以违纪违法,走上犯罪道路,都是从理想信念丧失,世界观、人生观、价值观扭曲开始的。党员干部思想道德方面如果出了问题,腐败就难以避免。因此,筑牢思想道德防线,提高党员干部的思想政治素质,是构筑反腐保廉预防体系的最重要的一环。我们坚持依法治国和以德治国相结合的方针,以强化党员干部遵纪守法观念、抑制腐败动机为重点,把党风廉政宣传教育纳入精神文明建设的整体规划中统一部署,统一实施,形成了领导干部、公务员和市民群众三个层面的廉政教育路子。通过开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、将党风廉政教育内容列入党校教育计划、举办警示教育大会、根据信访举报进行提醒教育等多种形式,使党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,坚定理想信念,筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线;通过加强培训、开展纪律教育学习月活动和正反面典型教育,使广大公务员依法行政、勤政为民、忠于职守、乐于奉献,培养良好的职业道德;通过贯彻《公民道德建设实施纲要》,开展“廉内助”、“廉洁文明家庭”评选活动,开通廉政教育网站,举办廉政知识竞赛等活动,在全社会倡导和形成诚实信用、遵纪守法、勤劳致富、和睦团结的良好风气。同时,认真解决一些同志存在的“好人主义”思想,增强与腐败现象和不正之风斗争的自觉性,营造“廉洁光荣,腐败可耻”的社会氛围。

二、以深化改革为动力,建立有效的权力制约机制

权力过于集中,缺乏有效的监督制约,是导致权力失控、滋生权钱交易等腐败现象的深层次原因之一。因此,我们把建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,作为构建反腐保廉预防体系的主攻方向。近几年来,我市结合政府机构改革,合理调整权力结构,尤其是对管权、管钱、管人等容易产生腐败的部门,进行权力的适度分解,把决策权与执行权分开,将资金调拨权与使用权分离,形成了权力制约的格局。

推行政府审批制度改革。与发展社会主义市场经济相适应,政府必须简政放权,转变职能,由主要通过审批方式配置社会资源变为以市场配置社会资源为主。从*年起,我市对政府行政审批制度进行了两次大刀阔斧的改革,审批和核准事项由1091项减少到381项,大大减少了权力腐败的机会。针对土地批租、建设工程、产权交易领域案件多发高发的实际,建立和完善与国际惯例接轨的要素市场。如,对经营性用地使用权出让一律公开拍卖,严格控制和规范土地使用功能转变、容积率变更的审批,实行“法定图则”和电脑计算地价,取消行政审批地价的自由裁量权;推行建设工程招投标,健全和完善工程担保、监理等配套制度,加强建设工程招投标活动的管理;规范产权交易市场,要求全市企业的国有和集体产权转让全部按规定公开交易,防止国有资产流失。政府审批制度的改革,不仅规范了市场,节约了成本,而且有效限制了行政干预和权力滥用,防止了腐败。

改革财政管理体制。资金管理方面存在的漏洞,是滋生腐败的一个重要源头。我们从改革和完善财政管理制度入手,按照公共财政管理的要求,强化政府对财政的宏观调控。一是全面推行部门预算改革。市级所有行政单位全部实行了部门预算,并将预算外资金纳入部门预算统筹管理,按照规定的标准,合理确定各部门的公用经费。二是严格落实政府采购制度。相继设立了政府采购办公室和政府采购中心,实现了政府采购管理与执行相分离。三是推广国库集中支付制度。推行政府采购专项资金、基本建设资金直接由国库集中支付,解决财政资金多环节拨付、多户头存放的弊端。四是实行统一的福利津贴制度。对市直党政机关工资、岗位津贴实行统一发放,取消各部门、各单位自行发放的津贴、奖金及其他福利,为解决机关、部门分配不公的现象和“小金库”问题找到了出路。同时,严格落实“收支两条线”管理制度,规范行政性收费行为,完善政府投资管理制度,积极探索非经营性国有资产管理监督办法,认真清退和治理党政机关事业单位和国有企业各类逾期借款、违规贷款,在村、镇实行会计集中核算和计账制度,对防治腐败起到了重要作用。

深化干部人事制度改革。用人上的不正之风是危害最大的不正之风,而且会带来和助长其他方面的不正之风。近年来,我们以扩大干部工作民主和群众参与程度为切入点,不断深化干部人事制度改革。市委制定了深化干部人事制度改革的意见和方案,按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,大力推行干部竞争上岗,建立健全优胜劣汰、能进能出、能上能下的用人机制,为优秀干部脱颖而出创造条件。完善干部考核、交流、培训制度,实行干部考察工作民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察制度以及领导干部任前公示和任职试用制度,对考核、考察、试用不称职,公示不过关、群众不拥护的干部及时调整,对跑官、要官、买官、卖官等违纪违法行为严肃查处。积极推进国有企业干部人事制度改革,制定了深圳市市属国有企业领导人员管理、考核和任前公示办法等一系列规范性文件,初步形成了国有企业人事管理制度的新框架。积极探索政府管理人才和各类专业人才分类管理的业务级别制,使国家公务员淡化“官本位”意识,增强以业为本的观念,实现干部队伍的职业化、专业化。通过这些改革,进一步促进干部人事工作的民主化、规范化和科学化,从制度上防止和克服选人用人上的不正之风。

三、以推进依法治市为契机,健全法制约束机制

“人治大于法治”,是腐败的主要“病灶”。法治的规范性、稳定性和强制性,可以避免“人治”的随意性、临时性和不稳定性。加大治本力度,构建反腐保廉预防体系,迫切需要把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道。我们既注重运用法律手段打击腐败行为,也注重运用法律手段倡导和保护廉政勤政行为。一是加强立法,制定、修改和完善党风廉政法规制度。这些年,我市充分利用全国人大赋予的地方立法权,把一些比较成熟的与党风廉政建设和反腐败相关的制度上升为廉政法规,尤其是结合重大改革措施和新的行政、经济政策的出台及实施,制定相应的法规,如审批制度改革若干规定、政府采购条例、土地使用权出让条例、建设工程施工招标投标条例、依法行政责任制以及领导干部引咎辞职制度等,并在规范、完善、有效上下功夫,不断提高立法质量,用法规保证各项改革措施的落实。二是建立防范性的法制约束。积极推行政府的机构职能、内部管理、投资行为、招标采购、行政程序、行政审批、行政收费(包括费改税)、行政处罚、行政执法“九个法定化”,努力形成政府权力运行中各个环节紧密衔接、责任明确的工作流程,促使工作人员只能优质、高效地照章办事,没有推诿拖拉、敷衍了事的余地,更没有以权谋私的机会。三是加强惩治性的法制约束。提高反腐败工作水平,关键的一条是要善于依法惩治腐败,增强震慑力。近年来,我们坚定不移地抓大案要案,绝不给腐败分子留有藏身之地。只要发现腐败案件和不正之风,不管涉及谁,不论有什么关系和背景,都坚决查处,严惩不贷,确保有纪有法必依,违纪违法必究,执纪执法必严。四是加强对执纪执法工作的监督检查,促进执纪执法机关健全内部监督机制,落实违纪违法办案责任追究制。

四、以强化权力监督为关键,完善监督制约机制

反腐保廉范文篇5

一、建立反腐保廉联合预防体系的重要性和必要性

从源头上预防和治理腐败,构筑适应社会主义市场经济要求的预防体系,是深入开展反腐败斗争的战略选择。改革开放以来,党中央总揽全局,作出了一系列加强党风廉政建设和反腐败工作的重大决策和部署,不断加大工作力度,反腐败斗争取得了明显成效,党政机关和干部队伍中消极腐败现象滋生蔓延的势头正在逐步得到遏制,一些诱发腐败的深层次问题正在得到解决,人民群众对反腐败工作满意程度逐步提高。但是,随着现代化建设的不断加快,市场经济的不断发展,改革开放的不断推进,特别是加入世贸组织后,反腐倡廉工作面临着许多新情况,出现了许多新特点,必须积极探索研究从源头上防止和遏制腐败的新思路、新方法。总书记在中纪委七次全会上指出,要结合反腐败斗争新实际,积极探索新的工作方式和方法,“要从标本兼治,更多地注重治标转向标本兼治,以治本为主的工作思路上来”,“对领导干部的管理,要从事后查处为主转向事前监督为主,将监督的关口前移”。在反腐败斗争中,查处是亡羊补牢,预防则是未雨绸缪、监督关口前移。如果只重视事后查处,疏于事前监督和预防,将处于查不胜查的被动境地,而做好事前预防,及时消除腐败苗头性、倾向性问题,就能在反腐倡廉工作中掌握主动。因此,逐步建立起由市委统一领导,市纪委(监察局)、市委组织部、市委宣传部、市公安局、市检察院、市审计局和市信访局等部门共同组成的反腐保廉联合预防体系,有利于反腐败斗争的深入开展,促使我市党风廉政建设和反腐败工作顺利健康发展。

二、反腐保廉预防体系的指导思想和工作原则

指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕党和政府的中心工作,坚持为改革开放和经济建设服务。遵循“教育是基础,法制是保证,监督是关键,通过深化改革,不断消除腐败现象滋生蔓延的土壤”的工作思路,坚持“党委领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与,坚决遏制腐败现象”的领导体制和工作机制,依法依纪开展工作,着力推动提高党和国家机关干部法律观念、道德休养和文明素质,建立思想道德防线;推动体制、制度、机制建设,建立制度和法制防线;推动加强监督,强化管理,建立监督管理防线,从而推进从源头上防止和治理腐败。

工作目标:按照中央和省委的反腐败斗争总体部署,深入开展反腐倡廉工作,探索研究各种有效途径和方式,最大限度地减少违纪违法行为的发生,保证党政机关正常秩序,维护社会稳定,保障公司、企业、事业单位、团体和公民个人合法权益不受侵害,促进党政机关干部廉洁从政,从而推进我市经济跨越式发展和社会全面进步。

工作原则:党委统一领导原则。坚持党委领导,纪委协调,参与部门各负其责,依靠社会各界的支持和参与,形成合力。在联合预防体系统一指挥协调下,加强预防工作。服务工作大局原则。坚持全局观念,为改革、发展、稳定的大局服务,为促进经济跨越式发展服务,注意从政治、经济、社会、文化等方面分析研究问题,积极提出综合性、前瞻性、战略性的预防对策和建议。标本兼治,注重治本原则。以“两个转变”为指针,正确处理好治标与治本、防范与惩处的关系,努力探索标本兼治、注重治本的有效途径,在继续加大治标力度的同时,把治本工作摆到更加突出的位置,着力从源头上预防、治理腐败。各司其责,协作配合原则。各有关部门严格遵守党纪法规,充分履行自身职能,做到程序互不代替、手段互不代替,同时在预防工作中相互协调,紧密配合,定期研究反腐败工作中出现的各种复杂问题,形成综合治理和系统预防合力。贴近社会,综合治理原则。坚持职能机关专门预防和社会预防有机结合,注重贴近社会生活、经济建设、党和国家机关的活动来开展工作,注重综合治理,提高预防措施的适应性、针对性和实效性。

三、反腐保廉预防体系的主要任务

加强思想教育。统一研究、规划、部署、落实党风廉政教育和综合治理教育。建立健全经常化、规范化的思想教育机制,实行整体联动,健全完善大宣教格局。根据市委、市政府中心工作,探索行之有效的教育方式和方法,做到既有长远的计划,又有阶段性的安排。以领导干部为重点,以“从政十德”为主要内容,加强示范和警示教育。增强思想教育的吸引力、感染力和渗透力,开展主题鲜明、形式多样的教育活动,把党风廉政教育纳入党校及各类干部培训计划,加强领导干部党风廉政教育培训,积极利用学校、社区、家庭等开展教育活动,扩大教育覆盖面。

完善权力制约。积极促进深化行政审批、财政管理、干部人事制度改革,规范“三权”,完善“四中心”,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,推动权力沿着制度化和法制化的轨道运行。规范事权,按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则,进一步减少行政审批项目,改革审批管理方式,严格规范审批行为,形成严密的监督制约机制;规范财权,全面推进“收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遣、分配统一标准”的管理办法;规范人事权,认真贯彻落实《干部任用条例》,按照条例要求,建立监管制度,严格干部选拔任用程序,防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。根据行政体制改革和政府职能转变的要求,深化和完善行政服务中心、会计核算中心、招投标中心、经济发展环境投诉中心及政府采购中心建设,完善职能定位、运作程序和监管制度,充分发挥各类中心在规范权力运行中的重要作用。

健全监督管理。创新与社会主义民主政治发展相适应的党内外监督机制,改进监督手段,形成监督合力,确保监督到位。推进党内民主,强化党内监督,健全行政效能监察;加强以民主集中制为主要内容的制度建设,坚持和完善巡视、定期报告工作和廉政情况、经济责任审计等制度;突出监督重点,强化对党政领导干部特别是主要领导干部的监督;加强领导班子内部的监督,充分发挥民主生活会的防范和监督功能;强化党的纪律检查职能,切实发挥党内专门监督机关的作用。拓宽监督渠道,改进监督方式,做到领导干部的权力行使到哪里,党组织的监督就实行到哪里。加强民主监督,积极推进基层民主政治建设,保障人民群众直接行使民主监督权利;深化和完善政务、村务、厂务公开和民主评议、民主恳谈、质询听证等形式,充分发挥以城乡基层群众性自治组织和职工代表大会为基本形式的基层民主的作用。把党内监督同人大监督、政协监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督有机地结合起来,提高监督效能,逐步形成覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的监督网络。

严格法纪约束。建立健全党风廉政法制约束机制,促进党风廉政建设和反腐败斗争在法制化的轨道上健康有序地进行。认真调查研究,及时掌握反馈情况,为市委、市政府出台实施重大改革措施和政策,制定有关法规、规章和制度,积极提供政策、民情依据,把预防腐败寓于决策之中。及时总结成功的经验和做法提供给市委,促使上升为法规规章,使之法制化、规范化。对过去制定的党政干部行为准则和从政规范进行清理,必须坚持的坚决执行,不完全适应的作出调整,已经过时的及时废止,需要作出新规定的及时制定,不断完善党员干部的行为准则和道德规范。研究完善建设工程项目招投标、土地使用权出让、产权交易等法规规章。推进依法行政,使行政审批、收费、处罚等程序法定化。严格执纪执法,进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。加强执法监察,强化监督检查,坚决纠正和查处有令不行、有法不依、顶风违纪的行为。

开展测评预警。在充分运用好有关部门已有的预警机制基础上,进一步健全完善反腐倡廉综合治理测评预警系统,及时分析和利用预警信息。定期开展民意调查,进行测评分析。实行定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员制度。加强对部门和行业风气的调查和测评。深入开展个案分析,从中发现体制制度上存在的漏洞和薄弱环节。密切关注经济转轨、体制变革等带来的新情况、新问题和社会环境变化、社会矛盾对人们的心理影响,开展调查研究,获取预警信息,提出对策和建议。整合信息资源,建立健全信息网络,及时分析和解决党政机关和党员干部中存在的苗头性、倾向性问题。

配合查处案件。查处是一种特殊的预防。没有预防的查处,则查不胜查,没有查处的预防,则防不胜防。在依纪依法、独立办案原则下,有关部门开展定期交流信息,加强沟通联系,分析研究新形势下违纪违法案件查处的思路、方法和途径,协调解决办案中遇到的重大事宜,相互配合,分工协查,发挥整体合力,提高办案的质量和效率。

强化廉政激励。研究探索以德倡廉、以法保廉和以薪养廉有机统一,既适应社会主义市场经济规则、体现时代要求,又坚持社会主义价值观的廉政激励机制。大力宣传和表彰干净干事的党员干部的模范事迹,弘扬正气。把廉政勤政情况作为领导干部政绩评定、奖励处罚、选拔任用的重要依据,健全完善考察评价、党风廉政“一票否决”等有关制度,努力营造干净干事的良好环境和氛围。

四、预防工作的组织实施

反腐保廉范文篇6

刚才,处纪检监督信息员、基层队干部、班组长、一线岗位的职工代表分别结合自身工作实际,从不同的层面、不同的角度,畅谈了共建长效机制的想法、表达了形成长效机制的愿望、提出了干群同心促发展的建议。听了大家的发言,很有收获,也引起我的思考。下面,我讲三点意见,供同志们参考。

一、搭建平台,构建干群保廉的长效教育机制。

加强教育是反腐倡廉的固本之举。学习教育不够是产生腐败的主导因素。今年以来,按照局党委的统一部署,我们在全处广泛开展了“深入群众促和谐,凝心聚力促发展”和“抓源头、促清廉”主题活动。各单位、各科室严密组织,扎实推进,主题活动取得了初步效果。当前和今后一段时期,各单位、各科室要把“双促”和“抓促”主题活动作为一项长期要求。在教育的内容上要更“广”。要加强权力观教育,教育党员干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加强党规党纪教育,教育党员干部自觉遵守党章,带头执行领导干部廉洁自律各项规定。要加强作风教育,使党员干部能够牢记“两个务必”,保持艰苦奋斗的优良作风。要加强道德修养教育,教育党员干部树立起共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。在教育的方式上要更“活”。在采取集中学习、办培训班、上党课、写心得、知识测试等方式进行教育的同时,要以先进典型的事迹鼓舞教育广大党员干部,使党员干部学有榜样、赶有目标。在教育的对象上要更“全”。要在严格执行党风廉政建设责任制的基础上,深入开展“家庭保廉”教育,教育党员干部身边的人增强防范意识,真正形成党员干部把好“前门”、配偶把好“后门”、子女及身边工作人员把好“侧门”的反腐倡廉新格局。

二、完善制度,构建干群保廉的长效监督机制。

制度不健全,监督不到位是产生腐败的直接因素。加强廉政建设和反腐败斗争,必须建立健全对权力的监督制约机制,提高监督整体效能,使领导干部“不能腐败”。一是要健全党内监督机制。治国必先治党,治党务必从严。党内监督是各项监督的核心,只有搞好党内监督,才能做好其他监督。各级领导干部任何时候都要有强烈的责任意识、群众意识,把服务职工作为原则,把真抓实干作为准则,把清正廉洁作为守则。要以民主集中制为原则,进一步规范并自觉遵守领导班子议事规则、决策程序和工作机制,坚持把民主讨论、集中决议与明确分工、落实责任有机结合起来,进一步发挥班子整体功能。。二是要健全群众监督机制。反腐倡廉要相信和依靠群众。因此,不但要敢于让群众监督,而且要积极动员群众广泛参与监督。要注重总结完善“双促”和“抓促”主题活动中的好经验、好做法,善于把活动成果巩固上升为企业制度,融入到日常管理。党员干部特别是领导干部都要讲党性、重品行、做表率,始终牢记“两个务必”,带头践行“八个方面良好风气”,坚持和落实民情联系点、党建联系点、安全承包点制度。要扎实开展好“机关作风建设提高年”活动,切实改进学风、改进会风、改进文风,进一步弘扬艰苦奋斗、密切联系群众、批评与自我批评优良传统。

三、源头抓起,构建干群保廉的长效预防机制

腐败动机、腐败行为、腐败结果的主体是人。而消除“人”的腐败动机则是从源头上防治腐败的关键。

反腐保廉范文篇7

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民理念,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以培育廉洁价值理念为重点,以正面教育、示范教育和警示教育为主要方式,以大规模、长时间、集中性、多形式的廉政勤政宣讲活动为主要载体,落实教育责任、夯实教育基础、健全教育制度,提高教育科学化水平,进一步增强环保系统干部职工的勤政廉政意识和拒腐防变能力,在全局营造崇尚勤政廉洁的浓厚氛围,推动全局反腐倡廉建设,为建设一支作风过硬、清正廉洁的环保队伍提供坚实保障。

二、目标任务

通过在全局组织廉政勤政宣讲活动,实现以下目标任务:一是构筑牢固的思想防线。教育、引导和督促广大干部职工增强宗旨意识和责任意识;引导干部职工特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心,严格遵守各项工作纪律,自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定,构筑拒腐防变的思想防线。二是倡树优良的干部作风。教育、引导和督促广大干部职工牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,自觉改造主观世界,加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼,大力弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗、不骄不躁的光荣传统,以优良作风促政风带民风。三是营造高效的工作氛围。教育、引导和督促广大干部职工增强加快发展的紧迫感和责任感,不断深化对经济强县、生态之城、幸福家园建设的认识,善于把县委、县政府要求与环保工作实际结合,富有成效地抓好贯彻落实;引导广大干部职工把思想统一到干事创业上,把精力集中到说实话、干实事、求实效上,不断增强引领发展的能力,进一步提高工作效率和工作质量。四是打造特色的廉政品牌。教育、引导和促进全局干部职工增强廉政勤政意识,扩大反腐倡廉建设在全局的渗透力、影响力和教化力,巩固、发展和弘扬崇廉耻贪、勤政清廉的良好社会风尚,在全局形成浓厚的廉政舆论氛围,打造具有环保工作特色的廉政品牌。

三、范围步骤

这次廉政勤政千场宣讲活动于4月中旬开始,到10月底结束,在全体干部职工中开展,按照三个阶段组织实施。

第一阶段:动员部署阶段(4月底前)。根据全县实施方案,结合实际制定本单位教育活动实施方案,确定召开动员会议具体时间,于4月底前报县纪委(监察局)派驻纪检组(监察室)。

第二阶段:集中宣讲阶段(5月—9月)。根据本方案要求,确定活动具体内容,制定配档表,各股室队站配档表于5月8日前报局办公室,全局配档表由局办公室于5月10日前报县纪委(监察局)派驻纪检组(监察室),并组织实施。

第三阶段:总结提升阶段(10月底前)。层层对活动开展情况进行全面总结,查找不足,提出深化提高的具体措施。

四、主要内容

(一)规定动作

规定动作由局办公室在全局组织实施,各股室队站积极参与。

1、主要领导上廉政党课。主要领导围绕反腐倡廉建设,就一个专题为党员干部上廉政党课,进行保持党的纯洁性教育。党员领导干部带头围绕各自工作就如何加强党性修养和作风建设谈心得体会。

2、邀请专家作反腐倡廉专题辅导报告。邀请有关专家和领导就反腐倡廉服务经济强县、生态之城、幸福家园建设等专题做辅导报告,提升思想境界。

3、开展争创“勤廉双优”模范活动。结合贯彻执行《县优化发展环境“十不准”规定》,以“勤”为要求,以“廉”为保障,积极创建县级廉政文化示范点、第二批县直机关服务品牌,教育、引导和督促干部职工改进工作作风、提升服务水平、优化发展环境、增强廉洁意识,争做“勤廉双优”模范。

(二)自选动作

由局办公室组织开展1-2项自选动作,在全局组织实施。各股室站队根据各自工作实际分别确定1项自选动作,并将活动开展情况报局办公室备案。

4、组织廉政勤政教育活动。举办勤廉表率先进事迹报告会或演讲比赛活动,组织参观反腐倡廉教育基地,开展反腐倡廉知识竞赛和廉报廉书阅读活动等。

5、组织廉政文化系列活动。结合廉政文化示范点创建活动,组织开展文艺创作、歌咏比赛、文艺演出或书画展览等;组织开展家庭助廉活动,举办家庭助廉报告会,签订家庭助廉承诺书等;组织开展电化教育,定期组织党员干部收看《廉政中国》等电化教育专题片,开展廉政短信发送活动。

6、组织反腐倡廉集中宣传活动。利用广播、电视、板报、电子显示屏等,开展反腐倡廉宣传,扩大反腐倡廉宣教阵地。开展反腐倡廉网络宣传,在部门网站设立反腐倡廉专栏,展示本部门单位反腐倡廉成效,干部职工廉政学习体会。

7、开展廉政监督日常化活动。通过开展廉政承诺、制作监督牌、公示监督流程、建立监督巡视员、廉政谈话等方式,开展廉政勤政监督日常化活动。

8、组织廉政建设意见搜集活动。结合廉政风险防控体系建设,通过公开征集、集中座谈、个别谈话等方式,动员干部职工就反腐倡廉建设中存在的薄弱环节和不足之处、系统内有哪些岗位风险点及如何消除风险、有哪些好的建设性意见等进行搜集,为反腐倡廉建设献计献策。

(三)创新动作

由局办公室结合环保工作实际,在以上确定的活动之外开展1-2项创新性的宣讲活动,各股室站队也要根据各自工作实际,积极研究确定1-2项创新动作,提升反腐倡廉宣讲活动成效。

五、活动要求

(一)提高认识,切实强化组织领导。为加强对宣讲活动的领导,成立县环保局廉政勤政千场宣讲活动领导小组,领导小组下设办公室,负责宣讲活动的具体组织实施。各股室站队要高度重视这次廉政勤政千场宣讲活动,将之作为一项重要政治任务,作为深化反腐倡廉建设、构建惩防体系的重要工作,切实抓紧抓好。股室负责人要负总责、亲自抓,身体力行,确保活动取得实效。

反腐保廉范文篇8

一、开展“家庭助廉”活动的主要做法。

1、加强领导、精心部署。一是组织落实,市委将“家庭助廉”活动纳入全市反腐倡廉抓源治本工程之中,由市反腐倡廉抓源治本工程领导小组统一组织领导,市纪委、市委组织部、宣传部、市妇联、市文体局、市直机关工委、文明办等部门为成员单位,市纪委负责具体实施和协调工作,形成了“家庭助廉”的组织网络。二是领导重视。各级党政主要领导对“家庭助廉”活动十分重视和支持,市委书记张殿纯要求,一定要把这一活动抓紧抓实抓出成效;市委副书记、市纪委书记胡xx多次主持召开协调会议研究工作,精心部署,加强领导。各镇区、市直各部门的主要领导同志不仅亲自落实“家庭助廉”活动,还带头让家庭成员参加“家庭助廉”活动。三是方案明确。在反复酝酿的基础上,几易其稿,综合了各方面的意见,研究制定了“家庭助廉”活动的具体方案,对开展这一活动的目的、步骤、内容及“廉洁家庭”的评选标准和范围都作了明确的规定,使“家庭助廉”活动有计划、按步骤、有条不紊的进行。

2、扩大宣传,营造声势。一是通过海城市报广泛宣传“家庭助廉”活动,xx市报派记者对全市“家庭助廉”活动跟踪报道,及时反映活动的开展情况。二是专题节目宣传。在海城市有线电视台、电视台我们开办的党风廉政教育专题节目中专门制作了一期关于“家庭助廉”活动的节目。三是网上宣传。通过海城纪检监察网站将“家庭助廉”活动进行广泛宣传。四是开设“专线”。在海城电台开通直播专线电话,领导小组的主要领导和办公室人员先后二次在海城人民广播电台的专题节目中与广大群众直接对话,专题讨论“家庭助廉”活动。还多次在电视台、电台“家庭助廉”活动公益广告,使之家喻户晓、人人皆知。通过运用各种宣传手段,形成良好的社会舆论氛围。

3、强化教育,形式多样。在“家庭助廉”活动中我们以实施“五项教育”为活动内容,即实施法纪条规教育、反面警示教育、正面示范教育、家庭美德教育、社会公德教育,并采取“听、学、看、谈、做”等形式相继开展了“五个一”活动[即开展一次赠送党风廉正教育读本活动,号召领导干部及其家庭成员读书思廉;开展一次法纪条规知识竞赛活动,进行法纪条规教育;开展一次征集党风廉政警句及展览活动,每个领导干部家庭以书法形式创作廉政警句,并将全市征集的廉政警句编辑成册,在市纪委开办的党风教育节目和纪检监察网站上播出;开展一次迎新年、倡廉政领导干部家庭演唱会;开展给领导干部家庭一封信活动,在重大节日期间给他们一封信予以祝贺和提醒]。一听。组织领导干部及家庭成员参加“家庭助廉”活动动员大会,听取市领导关于开展“家庭助廉”活动的动员报告,引导其正确认识开展“家庭助廉”活动的重要性。二学。组织领导干部及家庭成员认真学习反腐败理论,学习“三个代表”重要思想,学习有关法纪条规,全市举办领导干部及家庭成员参加的党风廉正教育报告会及法纪条规知识讲座120次,有1056人参加了学习,给470余名副科级以上领导干部及家庭成员赠送了党风廉政教育学习资料600余份,市纪委精心选编了300条法纪条规分别送到470余名副科级领导干部手中。三看,召开全市副科级领导干部及家庭成员参加警示教育大会,集中观看了警示教育片《来自高墙内的忏悔》。市委书记xx在警示大会上发表讲话,希望各级领导干部牢固树立正确的权力观,带头廉洁自律,全面开展好“家庭助廉”活动。四谈,各单位纷纷召开反腐倡廉座谈会,请领导干部及其家庭成员谈认识、谈感受、谈体会,增强争当廉洁家庭、树立良好家风的主动性,据不完全统计,全市举办反腐倡廉座谈会120次,有980人参加。在观看完《来自高墙内的忏悔》警示教育片后的一次座谈会上,很多领导干部家庭成员都深有感触的说:“自由比金钱更重要,失去自由比什么都可怕,一定要当好廉政的守门员、监督员,提醒领导干部廉洁自律,远离腐败,拒绝腐蚀。”五做,我们开展一次党风廉政警句征集活动,全市470余名副科级领导干部及家庭成员纷纷行动起来创作书写廉政警句,现在已征集到900余条,我们在全市副科级领导干部中开展一次党政纪知识考试,督促领导干部学习法纪知识,筑牢思想道德和法纪防线。春节前夕,市纪委为每个副职领导干部家庭赠送一份贺年卡,在祝贺节日的同时提醒领导干部廉洁自律。通过这些“情、理、法、纪”相互交融的形式多样、生动活泼的教育活动,使领导干部及家庭成员普遍受到了潜移默化的教育。

二、开展“家庭助廉”活动取得初步成效。

1、“家庭助廉”活动提高了领导干部及家庭成员反腐保廉的自觉性。通过一系列的宣传教育活动,广大领导干部及家庭成员在思想上触动很大,对反腐保廉的重要性、必要性和紧迫性认识普遍得到了提高。特别是通过观看警示教育片,听反腐败斗争形势报告,使她们的心灵为之震撼、刻骨铭心。一些领导干部的配偶动情地说,看到有的领导干部蜕化变质十分惊心,今后要为丈夫反腐保廉多操心。由于“家庭助廉”活动融理于情、融特殊性于普遍性之中,在气氛上讲亲情,在方法上讲交心,在效果上讲实际,不仅营造了“家庭设纪委、常敲廉政钟”的良好氛围,而且为党组织特别是党的纪检监察机关与领导干部及其家庭成员搭起了面对面联系、沟通、了解和理解的桥梁。使广大领导干部及其家庭成员看到了党组织和党的纪检监察机关爱护和保护干部的良苦用心,进一步加深了反腐保廉工作的理解和支持,增强了防腐拒变的决心和信心。许多领导干部的家庭成员都能以当好反腐保廉的宣传员、守门员、监督员和战斗员的要求来激励自己。

2、“家庭助廉”活动促进了领导干部的廉洁自律。“家庭助廉”活动从一开始就得到了广大党员干部的积极支持和响应,全市有近470余名干部参加了“家庭助廉”活动的教育学习,形成了夫送妻学、妻助夫廉的良好局面。一些领导干部认为,“家庭助廉”活动是党风廉政建设的深化,它把防线构筑到领导干部的家庭,是促进领导干部廉洁自律的一项好措施。全市副科级以上领导干部普遍建立了廉政档案,通过建立领导干部廉政档案,有效地促进了收入申报、礼品登记、个人重大事项报告等制度的落实。据统计,一年来全市按规定报告个人重大事项106人;拒收礼品500多人次,折合人民币20多万元;拒赴吃请870多人次。一年来反映副科级领导干部违纪违法问题的信访举报比去年同期下降了22%。

三、下步工作打算。

200x年的“家庭助廉”活动我们将着重要抓好以下两个方面的工作。

反腐保廉范文篇9

一、开展“家庭助廉”活动的主要做法。

1、加强领导、精心部署。一是组织落实,市委将“家庭助廉”活动纳入全市反腐倡廉抓源治本工程之中,由市反腐倡廉抓源治本工程领导小组统一组织领导,市纪委、市委组织部、宣传部、市妇联、市文体局、市直机关工委、文明办等部门为成员单位,市纪委负责具体实施和协调工作,形成了“家庭助廉”的组织网络。二是领导重视。各级党政主要领导对“家庭助廉”活动十分重视和支持,市委书记张殿纯要求,一定要把这一活动抓紧抓实抓出成效;市委副书记、市纪委书记胡xx多次主持召开协调会议研究工作,精心部署,加强领导。各镇区、市直各部门的主要领导同志不仅亲自落实“家庭助廉”活动,还带头让家庭成员参加“家庭助廉”活动。三是方案明确。在反复酝酿的基础上,几易其稿,综合了各方面的意见,研究制定了“家庭助廉”活动的具体方案,对开展这一活动的目的、步骤、内容及“廉洁家庭”的评选标准和范围都作了明确的规定,使“家庭助廉”活动有计划、按步骤、有条不紊的进行。

2、扩大宣传,营造声势。一是通过海城市报广泛宣传“家庭助廉”活动,xx市报派记者对全市“家庭助廉”活动跟踪报道,及时反映活动的开展情况。二是专题节目宣传。在海城市有线电视台、电视台我们开办的党风廉政教育专题节目中专门制作了一期关于“家庭助廉”活动的节目。三是网上宣传。通过海城纪检监察网站将“家庭助廉”活动进行广泛宣传。四是开设“专线”。在海城电台开通直播专线电话,领导小组的主要领导和办公室人员先后二次在海城人民广播电台的专题节目中与广大群众直接对话,专题讨论“家庭助廉”活动。还多次在电视台、电台“家庭助廉”活动公益广告,使之家喻户晓、人人皆知。通过运用各种宣传手段,形成良好的社会舆论氛围。

3、强化教育,形式多样。在“家庭助廉”活动中我们以实施“五项教育”为活动内容,即实施法纪条规教育、反面警示教育、正面示范教育、家庭美德教育、社会公德教育,并采取“听、学、看、谈、做”等形式相继开展了“五个一”活动[即开展一次赠送党风廉正教育读本活动,号召领导干部及其家庭成员读书思廉;开展一次法纪条规知识竞赛活动,进行法纪条规教育;开展一次征集党风廉政警句及展览活动,每个领导干部家庭以书法形式创作廉政警句,并将全市征集的廉政警句编辑成册,在市纪委开办的党风教育节目和纪检监察网站上播出;开展一次迎新年、倡廉政领导干部家庭演唱会;开展给领导干部家庭一封信活动,在重大节日期间给他们一封信予以祝贺和提醒]。一听。组织领导干部及家庭成员参加“家庭助廉”活动动员大会,听取市领导关于开展“家庭助廉”活动的动员报告,引导其正确认识开展“家庭助廉”活动的重要性。二学。组织领导干部及家庭成员认真学习反腐败理论,学习“三个代表”重要思想,学习有关法纪条规,全市举办领导干部及家庭成员参加的党风廉正教育报告会及法纪条规知识讲座120次,有1056人参加了学习,给470余名副科级以上领导干部及家庭成员赠送了党风廉政教育学习资料600余份,市纪委精心选编了300条法纪条规分别送到470余名副科级领导干部手中。三看,召开全市副科级领导干部及家庭成员参加警示教育大会,集中观看了警示教育片《来自高墙内的忏悔》。市委书记xx在警示大会上发表讲话,希望各级领导干部牢固树立正确的权力观,带头廉洁自律,全面开展好“家庭助廉”活动。四谈,各单位纷纷召开反腐倡廉座谈会,请领导干部及其家庭成员谈认识、谈感受、谈体会,增强争当廉洁家庭、树立良好家风的主动性,据不完全统计,全市举办反腐倡廉座谈会120次,有980人参加。在观看完《来自高墙内的忏悔》警示教育片后的一次座谈会上,很多领导干部家庭成员都深有感触的说:“自由比金钱更重要,失去自由比什么都可怕,一定要当好廉政的守门员、监督员,提醒领导干部廉洁自律,远离腐败,拒绝腐蚀。”五做,我们开展一次党风廉政警句征集活动,全市470余名副科级领导干部及家庭成员纷纷行动起来创作书写廉政警句,现在已征集到900余条,我们在全市副科级领导干部中开展一次党政纪知识考试,督促领导干部学习法纪知识,筑牢思想道德和法纪防线。春节前夕,市纪委为每个副职领导干部家庭赠送一份贺年卡,在祝贺节日的同时提醒领导干部廉洁自律。通过这些“情、理、法、纪”相互交融的形式多样、生动活泼的教育活动,使领导干部及家庭成员普遍受到了潜移默化的教育。

二、开展“家庭助廉”活动取得初步成效。

1、“家庭助廉”活动提高了领导干部及家庭成员反腐保廉的自觉性。通过一系列的宣传教育活动,广大领导干部及家庭成员在思想上触动很大,对反腐保廉的重要性、必要性和紧迫性认识普遍得到了提高。特别是通过观看警示教育片,听反腐败斗争形势报告,使她们的心灵为之震撼、刻骨铭心。一些领导干部的配偶动情地说,看到有的领导干部蜕化变质十分惊心,今后要为丈夫反腐保廉多操心。由于“家庭助廉”活动融理于情、融特殊性于普遍性之中,在气氛上讲亲情,在方法上讲交心,在效果上讲实际,不仅营造了“家庭设纪委、常敲廉政钟”的良好氛围,而且为党组织特别是党的纪检监察机关与领导干部及其家庭成员搭起了面对面联系、沟通、了解和理解的桥梁。使广大领导干部及其家庭成员看到了党组织和党的纪检监察机关爱护和保护干部的良苦用心,进一步加深了反腐保廉工作的理解和支持,增强了防腐拒变的决心和信心。许多领导干部的家庭成员都能以当好反腐保廉的宣传员、守门员、监督员和战斗员的要求来激励自己。

2、“家庭助廉”活动促进了领导干部的廉洁自律。“家庭助廉”活动从一开始就得到了广大党员干部的积极支持和响应,全市有近470余名干部参加了“家庭助廉”活动的教育学习,形成了夫送妻学、妻助夫廉的良好局面。一些领导干部认为,“家庭助廉”活动是党风廉政建设的深化,它把防线构筑到领导干部的家庭,是促进领导干部廉洁自律的一项好措施。全市副科级以上领导干部普遍建立了廉政档案,通过建立领导干部廉政档案,有效地促进了收入申报、礼品登记、个人重大事项报告等制度的落实。据统计,一年来全市按规定报告个人重大事项106人;拒收礼品500多人次,折合人民币20多万元;拒赴吃请870多人次。一年来反映副科级领导干部违纪违法问题的信访举报比去年同期下降了22%。

三、下步工作打算。

200x年的“家庭助廉”活动我们将着重要抓好以下两个方面的工作。

反腐保廉范文篇10

作为改革开放的“窗口”和“试验场”,**始终不忘党中央关于“经济上要搞活,政治上要特别严格”的嘱托,在率先建立社会主义市场经济体制基本框架的同时,提出了“反腐保廉”的口号,就是不仅要倡导廉洁,而且要确保廉洁,并将反腐保廉贯穿于特区发展的全过程。我们在实践中认识到,反腐败不治标,就不能遏制腐败,但只治标,也不能从根本上解决腐败问题。只有在坚持治标的同时,努力治本,铲除滋生腐败的土壤,才能从根本上预防和解决腐败问题。可以说,在**特区发展的每一个阶段,反腐保廉工作都有自己的鲜明特色,始终体现改革创新的精神。特别是近几年来,我们按照党中央和省委的部署,在坚持不懈地查处违纪违法案件、惩治腐败分子的同时,根据我国加入WTO新形势的需要,积极探索社会主义市场经济条件下预防和解决腐败问题的规律和有效方法,坚持以腐败易发多发的重点领域和重点部位为防范重点,提出建立并努力实施反腐保廉预防体系,实现反腐败工作由侧重治标向标本兼治、加大治本力度的转变,取得了一定的成效。实践证明,这些思路和做法是完全正确的。现在,**正处在高起点上实现新发展的重要时期。我们必须以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,进一步建立和完善反腐保廉预防体系。

一、以廉政教育为基础,营造反腐保廉的社会氛围

深入开展党风廉政宣传教育工作,是从源头上预防和治理腐败的一项基础性工作。事实上,一些党员干部之所以违纪违法,走上犯罪道路,都是从理想信念丧失,世界观、人生观、价值观扭曲开始的。党员干部思想道德方面如果出了问题,腐败就难以避免。因此,筑牢思想道德防线,提高党员干部的思想政治素质,是构筑反腐保廉预防体系的最重要的一环。我们坚持依法治国和以德治国相结合的方针,以强化党员干部遵纪守法观念、抑制腐败动机为重点,把党风廉政宣传教育纳入精神文明建设的整体规划中统一部署,统一实施,形成了领导干部、公务员和市民群众三个层面的廉政教育路子。通过开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、将党风廉政教育内容列入党校教育计划、举办警示教育大会、根据信访举报进行提醒教育等多种形式,使党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,坚定理想信念,筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线;通过加强培训、开展纪律教育学习月活动和正反面典型教育,使广大公务员依法行政、勤政为民、忠于职守、乐于奉献,培养良好的职业道德;通过贯彻《公民道德建设实施纲要》,开展“廉内助”、“廉洁文明家庭”评选活动,开通廉政教育网站,举办廉政知识竞赛等活动,在全社会倡导和形成诚实信用、遵纪守法、勤劳致富、和睦团结的良好风气。同时,认真解决一些同志存在的“好人主义”思想,增强与腐败现象和不正之风斗争的自觉性,营造“廉洁光荣,腐败可耻”的社会氛围。

二、以深化改革为动力,建立有效的权力制约机制

权力过于集中,缺乏有效的监督制约,是导致权力失控、滋生权钱交易等腐败现象的深层次原因之一。因此,我们把建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,作为构建反腐保廉预防体系的主攻方向。近几年来,我市结合政府机构改革,合理调整权力结构,尤其是对管权、管钱、管人等容易产生腐败的部门,进行权力的适度分解,把决策权与执行权分开,将资金调拨权与使用权分离,形成了权力制约的格局。

推行政府审批制度改革。与发展社会主义市场经济相适应,政府必须简政放权,转变职能,由主要通过审批方式配置社会资源变为以市场配置社会资源为主。从1997年起,我市对政府行政审批制度进行了两次大刀阔斧的改革,审批和核准事项由1091项减少到381项,大大减少了权力腐败的机会。针对土地批租、建设工程、产权交易领域案件多发高发的实际,建立和完善与国际惯例接轨的要素市场。如,对经营性用地使用权出让一律公开拍卖,严格控制和规范土地使用功能转变、容积率变更的审批,实行“法定图则”和电脑计算地价,取消行政审批地价的自由裁量权;推行建设工程招投标,健全和完善工程担保、监理等配套制度,加强建设工程招投标活动的管理;规范产权交易市场,要求全市企业的国有和集体产权转让全部按规定公开交易,防止国有资产流失。政府审批制度的改革,不仅规范了市场,节约了成本,而且有效限制了行政干预和权力滥用,防止了腐败。

改革财政管理体制。资金管理方面存在的漏洞,是滋生腐败的一个重要源头。我们从改革和完善财政管理制度入手,按照公共财政管理的要求,强化政府对财政的宏观调控。一是全面推行部门预算改革。市级所有行政单位全部实行了部门预算,并将预算外资金纳入部门预算统筹管理,按照规定的标准,合理确定各部门的公用经费。二是严格落实政府采购制度。相继设立了政府采购办公室和政府采购中心,实现了政府采购管理与执行相分离。三是推广国库集中支付制度。推行政府采购专项资金、基本建设资金直接由国库集中支付,解决财政资金多环节拨付、多户头存放的弊端。四是实行统一的福利津贴制度。对市直党政机关工资、岗位津贴实行统一发放,取消各部门、各单位自行发放的津贴、奖金及其他福利,为解决机关、部门分配不公的现象和“小金库”问题找到了出路。同时,严格落实“收支两条线”管理制度,规范行政性收费行为,完善政府投资管理制度,积极探索非经营性国有资产管理监督办法,认真清退和治理党政机关事业单位和国有企业各类逾期借款、违规贷款,在村、镇实行会计集中核算和计账制度,对防治腐败起到了重要作用。

深化干部人事制度改革。用人上的不正之风是危害最大的不正之风,而且会带来和助长其他方面的不正之风。近年来,我们以扩大干部工作民主和群众参与程度为切入点,不断深化干部人事制度改革。市委制定了深化干部人事制度改革的意见和方案,按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,大力推行干部竞争上岗,建立健全优胜劣汰、能进能出、能上能下的用人机制,为优秀干部脱颖而出创造条件。完善干部考核、交流、培训制度,实行干部考察工作民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察制度以及领导干部任前公示和任职试用制度,对考核、考察、试用不称职,公示不过关、群众不拥护的干部及时调整,对跑官、要官、买官、卖官等违纪违法行为严肃查处。积极推进国有企业干部人事制度改革,制定了**市市属国有企业领导人员管理、考核和任前公示办法等一系列规范性文件,初步形成了国有企业人事管理制度的新框架。积极探索政府管理人才和各类专业人才分类管理的业务级别制,使国家公务员淡化“官本位”意识,增强以业为本的观念,实现干部队伍的职业化、专业化。通过这些改革,进一步促进干部人事工作的民主化、规范化和科学化,从制度上防止和克服选人用人上的不正之风。

三、以推进依法治市为契机,健全法制约束机制

“人治大于法治”,是腐败的主要“病灶”。法治的规范性、稳定性和强制性,可以避免“人治”的随意性、临时性和不稳定性。加大治本力度,构建反腐保廉预防体系,迫切需要把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道。我们既注重运用法律手段打击腐败行为,也注重运用法律手段倡导和保护廉政勤政行为。一是加强立法,制定、修改和完善党风廉政法规制度。这些年,我市充分利用全国人大赋予的地方立法权,把一些比较成熟的与党风廉政建设和反腐败相关的制度上升为廉政法规,尤其是结合重大改革措施和新的行政、经济政策的出台及实施,制定相应的法规,如审批制度改革若干规定、政府采购条例、土地使用权出让条例、建设工程施工招标投标条例、依法行政责任制以及领导干部引咎辞职制度等,并在规范、完善、有效上下功夫,不断提高立法质量,用法规保证各项改革措施的落实。二是建立防范性的法制约束。积极推行政府的机构职能、内部管理、投资行为、招标采购、行政程序、行政审批、行政收费(包括费改税)、行政处罚、行政执法“九个法定化”,努力形成政府权力运行中各个环节紧密衔接、责任明确的工作流程,促使工作人员只能优质、高效地照章办事,没有推诿拖拉、敷衍了事的余地,更没有以权谋私的机会。三是加强惩治性的法制约束。提高反腐败工作水平,关键的一条是要善于依法惩治腐败,增强震慑力。近年来,我们坚定不移地抓大案要案,绝不给腐败分子留有藏身之地。只要发现腐败案件和不正之风,不管涉及谁,不论有什么关系和背景,都坚决查处,严惩不贷,确保有纪有法必依,违纪违法必究,执纪执法必严。四是加强对执纪执法工作的监督检查,促进执纪执法机关健全内部监督机制,落实违纪违法办案责任追究制。

四、以强化权力监督为关键,完善监督制约机制