环境影响评价论文十篇

环境影响评价论文篇1

环境监测以环境为对象，利用科学的手段，包括生物法、物理法等，定量评价、定性分析环境对象当中的物质类型与结构，在此基础上总结出环境污染的程度以及变化规律等。环境影响评价当中的环境监测的基本内容可分为如下两个部分：

(1)调查阶段的环境监测

调查阶段的环境监测，其主要的工作内容与最终目标就是制定合理的环境监测方案。在方案的制定过程当中，生产建设项目的评价等级是必须要加以考虑的重要因素。以此为基础，对环境监测的对象、环境监测的因子进行深入的明确，同时指明环境监测的具体范围，利用科学的监测手段，完成环境监测方案的制定工作。

(2)竣工验收阶段的环境监测

竣工验收阶段的环境检测主要目标直接决定着该阶段的环境监测内容，在前期监测的基础上，基于确保环境指标达标的目的，必须要在竣工验收的阶段实施更为严格的环境监测，环保设备的运行、污染物的排放等均是该阶段的主要工作内容，得出该阶段的环境监测数据，进行最终的环境影响评价工作。

2环境监测在环境影响评价中的作用

(1)贯穿环境监测环境影响评价的全过程

环境监测并不是独立于环境影响评价而存在的，其贯穿于环境影响评价中的作用，无论是调查阶段，抑或是竣工验收阶段，环境监测均体现出极其重要的作用。调查阶段的分析与预判，竣工验收阶段的环保设备维护与污染物的排放控制等，均要在环境监测的技术支持下才能顺利实现。项目方委托环境评价，评价单位首先进行的监测对象是项目的拟建地，评价本底监测数据，完成项目的建设工作之后，先令其运行2个月，随后进行项目的验收工作，预测与评价环境影响的要素，环境监测涉及到环境影响评价的评价初期、建设期、运行期、后评价期等。

(2)环境影响评价的数据支持由环境监测提供

在进行环境影响评价的过程当中，其核心的评价依据为环境监测数据。鉴于此，正式展开环境影响评价之前，环境监测部门的工作应当率先加以落实，为环境影响评价提供可靠的数据支持。例如水环境、噪音环境、大气环境等均需要在环境监测的基础上进行评价分析，项目完成建设之后，新的环境影响因素出现的可能性以及项目拟建设地的环境可载力分析同样需要在环境监测数据的支持下完成。水环境、噪音环境、大气环境等是否达到区域的质量要求，特定地域的环境容量是否足够也是需要重点考虑的，建设工作依据判定结果而进行。

(3)环境监测对环境影响评价的监督作用

在目前的环境评价体系当中，可用于环境影响评价监督的有效方法比较多，环境监测是其中最具代表性的一种。在项目建设完成之后，该项目对于环境的具体影响、能否适应区域环境的实际要求等均需要在环境监测的监督下进行。环境监测的数据源于实际的考察与全方位的监测，评价项目建成之后。区域环境得到了改善或者是恶化，例如大气环境、噪音环境、水环境等方面，生态环境的空间变更以及时间变更均需要根据环境监测的具体数据进行判断分析，在环境监测的监督作用之下，环境影响评价的科学性与准确性可得到更为有效的保证。

3环境监测存在的主要问题

目前，在我国的环境影响评价工作当中，环境监测依旧存在着部分问题，集中体现在监测操作有欠规范、监测的数据有欠精确两个方面，具体如下：

(1)监测操作有欠规范

在进行环境影响评价的工作过程当中，时间、费用等均是其中比较突出的制约因素。在此前提下，环境影响评价的部门常会将环境监测的具体内容进行压缩与省略处理，导致环境监测的具体内容残缺不全，难以反映出真实的监测情况。再加上监测部门的操作也存在着很大的问题，违规操作的现象并不鲜见，集中体现在时间指标的确定方面，土壤样品的制备流程不完善，噪音与大气数据的监测工作也并未得到全面的落实。

(2)监测的数据有欠精确

环境监测数据有欠精确的根本原因在于监测的频率过低以及监测的点位不足两个方面，监测的数据有欠精确直接降低了监测数据的代表性，最终所得出的结果难以真实而全面地反映出建设项目周边生态环境的具体情况，也就无法采取具有针对性的解决措施，环境影响评价工作流于形式，无法起到预期当中的作用。

4提高环境监测水平的可行性建议

针对上述环境监测存在的主要问题，基于环境监测在环境影响评价中的作用，需要采取具有针对性的解决措施，主要包括落实监督工作、引进先进技术、完善环境影响评价的经费与进度制约机制、提高环评与监测工作人员的专业素质等措施，具体如下：

(1)落实监督工作

贯彻落实监督工作是保证环境监测在环境影响评价当中能够发挥出最大作用的关键性前提之一，如果监督工作无法落实或者是落实的程度不足，均会对环境影响评价造成诸多的负面影响。笔者认为，贯彻落实环境监测的监督工作，核心在于确保有权威的专家学者参与到环境影响评价报告的审查工作当中，其监督审查的关键内容为项目的各项监测内容与监测数据。

(2)引进先进技术

在环境监测工作当中，引进具有先进的技术手段，如GIS、RS、ES等，对监测点位进行精确的定位，以便获取精确度更高的监测数据，从而为环境影响评价提供可信度更高的数据资料，确保环境影响评价工作的科学性。

(3)完善环境影响评价的经费与进度制约机制

项目的进度与经费是环境监测工作的主要影响因素，鉴于此，建议建立并完善环境影响评价的经费与进度制约机制。例如：在进行项目评审的过程当中，综合考虑本项目的难度等级、环境指标要求等内容，以时间进度作为主要的评审条件，经费则作为辅质的评审条件，以期从根本上杜绝环境监测罔顾客观条件，急功近利的行径。

(4)提高环评与监测工作人员的专业素质

环评工作人员与监测工作人员是环境监测工作的“主力军”，所以，想要提高环境监测的工作质量，就必须要从这二者着手，切实提高其专业素质，同时提高其对于环境监测工作的认知程度，明确进行环境监测工作的必要性与现实意义，严禁因经费以及进度而对环境监测工作进行压缩与删减，影响环境监测工作的整体质量。

5结语

环境影响评价论文篇2

环评目的经过多年的探索和发展，我国相继出台了一系列水利水电工程项目的环评规范，如1992年的《江河流域规划环境评价规范》，2003的《中华人民共和国环境影响评价法》等等。在这些规范中，对水电开发规划进行了严格控制，需要编制相应的环境影响报告书。进行环境影响评价工作的最主要目的是：基于科学分析以及综合评价，对工程给生态环境造成的影响进行预测以及描述，并对其进行评估。基于定性及定量分析，给出合理的防治措施，将对环境的不良影响降到最低，并且明确所担负的生态保护责任；此外，进行环评的又一目的是合理协调水电开发与其他资源开发之间的关系，保证水电开发的合理性，促进其健康、经济发展。

2水利水电工程环评主要工作及评价原则

对水利水电工程项目各个环节的环境影响进行评价是项目的重要内容之一，它贯穿于工程的整个过程。具体内容包括：对工程影响区域的环境进行实地调查，对污染源要查清楚。依据工程的具体特点，对建设给周围环境造成的影响进行研究，包括：自然环境、社会环境以及生态环境，对影响程度进行合理预测。对于评价出的不利影响，应该依据相关的法律法规和技术规范等进行应对措施的制定，尽可能的减缓环境污染现状。对工程的可行性进行论证，以便给政府制定决策提供依据。进行环境影响评价需要遵循一定的原则，具体而言，有以下项目需要进行环境影响评价：规模和影响较大、工程建设风险较大的项目；采用了新产品和新工艺的项目，环境影响不详细，预防地质灾害措施不详细的项目。工程项目的选址不合理，涉及到自然保护区或者实验区的项目。建设在风景名胜区中，会对保护地带的建设造成污染的项目。涉及饮用水保护区，国家一级保护区的项目。工程项目会涉及到国家的重点保护野生动物生存环境，或者是工程会对野生动物的生存环境造成重大影响的项目。工程项目会对农田造成破坏，或是对农作物的质量造成不良影响的项目。不合理的选址，选线有悖于区域规划、流域规划以及城市的总体规划等的项目。工程项目与环境功能的区分之间存在矛盾，降低了环境的质量，导致环境的某些功能退化的项目。在一些常年干旱的地区，生态十分脆弱的地区以及水资源存在供需矛盾的地区开展的工程项目。整个工程跨越了区域和流域，存在较大争议的项目。工程遭到的民众投诉较多，人民代表大会和政协会议上经常出现的项目。

3各环节环评工作重点

3.1项目建议书环节

在项目建议书环节进行环境影响评价工作，最重要的是对工程影响区域的现状环境进行分析，并有清晰的认识，要对该区域会影响到的工程开发环境因素进行说明，比如：工程建设是否会涉及到自然保护区、供水水源地以及国家保护动物区等。不同的区域，都有其环境功能区分，对于环保系统的而言，要做好相应的规划工作。

3.2可行性研究环节

在环境影响评价中，可行性研究环节是工作的重点，依据《建设项目环境保护管理条例》，要进行环境影响报告书的编制，并且将其报送给相关的环保部门，环保部门进行专项检查。在报告书中，要对工程不会制约环境因素进行明确，同时要综合分析其对环境的各种影响；对于不利影响，还应该提出相应的可行应对措施。

3.3初步设计环节

初步设计环节的工作重点是进行环境保护措施的具体落实，对环境保护的工程量进行计算，并且估算出环境保护的投资，并将其列入到项目的总投资中。初步设计的深度应该同步与工程设计，要明确环境措施管理的责任人，为项目的各项管理提供验收依据。

4结语

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第一条为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。

第二条本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

第三条编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。

第四条环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

第五条国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。

第六条国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设，鼓励和支持对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境影响评价的科学性。

国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门，组织建立和完善环境影响评价的基础数据库和评价指标体系。

第二章规划的环境影响评价

第七条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。

规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。

未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。

第八条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。

前款所列专项规划中的指导性规划，按照本法第七条的规定进行环境影响评价。

第九条依照本法第七条、第八条的规定进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门规定，报国务院批准。

第十条专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：

（一）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；

（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；

（三）环境影响评价的结论。

第十一条专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。

编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。

第十二条专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。

第十三条设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。

参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院环境保护行政主管部门的规定设立的专家库内的相关专业的专家名单中，以随机抽取的方式确定。

由省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定。

第十四条设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。

在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应当作出说明，并存档备查。

第十五条对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。

第三章建设项目的环境影响评价

第十六条国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。

建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：

（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；

（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；

（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。

第十七条建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目周围环境现状；

（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；

（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；

（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；

（六）对建设项目实施环境监测的建议；

（七）环境影响评价的结论。

涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。

第十八条建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。

作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。

已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。

第十九条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。

国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的名单，应当予以公布。

为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。

第二十条环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。

任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。

第二十一条除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。

建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。

第二十二条建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。

审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。

第二十三条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：

（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

（三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。

前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。

第二十四条建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。

第二十五条建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

第二十六条建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。

第二十七条在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。

第二十八条环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。

第四章法律责任

第二十九条规划编制机关违反本法规定，组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。

第三十条规划审批机关对依法应当编写有关环境影响的篇章或者说明而未编写的规划草案，依法应当附送环境影响报告书而未附送的专项规划草案，违法予以批准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。

第三十一条建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

海洋工程建设项目的建设单位有前两款所列违法行为的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。

第三十二条建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经依法批准，审批部门擅自批准该项目建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条负责预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件的部门在审批中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令退还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十五条环境保护行政主管部门或者其他部门的工作人员，，，违法批准建设项目环境影响评价文件的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十六条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地的实际情况，要求对本辖区的县级人民政府编制的规划进行环境影响评价。具体办法由省、自治区、直辖市参照本法第二章的规定制定。

环境影响评价论文篇4

关键词 环境影响评价 教学重点 教学方法与手段

中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.01.043

On Teaching of "Environmental Impact Assessment" Course

――Take Vocational College Environmental Monitoring and Control Technology Professional as an example

JI Ruihua

（Hu'nan Polytechnic of Environment and Biology， Hengyang， Hu'nan 421005）

Abstract Environmental impact assessment program is one of higher vocational colleges environmental monitoring and control technology professional specializing main compulsory courses， the students of this article for environmental monitoring and control vocational technical expertise， mainly from the teaching course content， teaching methods and several aspects of the assessment of teaching curriculum of environmental impact assessment program were discussed.

Key words environmental impact assessment; teaching focus; teaching ways and methods

随着我国经济的快速发展，环境问题也越来越突出，实现可持续发展观念不断深化，环境影响评价工作在我国环保工作中的地位日渐提高，随之对从事环境影响评价工作的专业人员的需求量日趋增加，业务能力要求也在不断提高。环境影响评价课程是高职高专院校环境监测与治理技术专业的专业主干必修课程之一，同时也是环境监测与治理技术专业学生毕业后从事环境影响评价工作需要学习掌握的最重要的课程之一。作为高职院校的环境监测与治理技术专业，应当顺应市场需求，不断从改进教学方法、教学内容等方面培养动手能力较强的环评工作人员，为此本文结合高职高专院校的实际教学情况和学生的特点对环境影响评价课程的教学进行了探讨。

1 环境影响评价课程的主要特点

1.1 综合性和复杂性

环境影响评价是一门综合性的学科，其内容涉及到多个基础学科如：生态学、法学、地质、地理、气象学等，要求环评工作者掌握的知识较广泛。在我国需要进行环境影响评价工作的建设项目、规划等多种多样，而不同的项目、规划等涉及到的要素也不同，因此环境影响评价工作具有复杂性。这就要求环评工作者能扎实掌握并灵活应用专业知识。①

1.2 应用性和时效性

环境影响评价应用广泛，根据我国的环境影响评价法律制度：在我国领域和所管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当进行环境影响评价。因此该课程具有很强的实用性。环境影响评价是一个政策性很强的课程，涉及到的法律和法规、标准和技术等较多，而这些内容又是与时俱进，不断完善的，所以环境影响评价课程又具有很强的时效性。

2 优化环境影响评价课程教学内容

2.1 择优选取教材

教材一个课程的核心教学材料，是教师所教授知识和学生所要学习知识的载体。我国环境影响评价制度在不断发展和完善，环评技术导则、标准和方法等也在更新，环境影响评价的教材也应该保持与时俱进。环境影响评价课程的教材的选择一般应根据高职院校学生的特点，选择最新版的教材。我校使用的主要教材是由刘晓冰主编的《环境影响评价》（第三版），它是全国高职高专规划教材，该教材充分考虑到高职学生的培养目标及教学要求，重点突出实用性和技能性。如果我们无法选择最新的适用教材，应随时关注环评的最新动态，必须在教学过程中引入最新的环保标准、技术导则和方法等内容，保持教学内容的先进性，并使之与时俱进。

2.2 合理组织教学内容

环境影响评价课程涉及的知识面广、内容繁多，不可能在课堂上讲授到所有的知识点，而且考虑到高职类院校学生的特点：录取分数线较低，学生的整体知识水平和自学能力都不如本科院校的学生，而且有一部分高职类院校的环境监测与治理技术专业的学生还包含有文科生，数理知识较差。如在课堂上进行全面而无突出的知识点讲解，会使学生感到索然无味，因此，讲课内容要精简，突出重点。合理组织教学内容，让学生能够学会进行环境影响评价的方法;正确选择环境标准;确定各要素的环境影响评价等级;能够对各类工程进行分析;正确选择使用模式进行现状评价、预测评价，并能够根据评价结果提出合理可行的对策、建议等。②

2.2.1 正确选择使用环境标准

环境影响评价工作具有较强的政策性，在各环境质量要素的现状评价、预测评价中涉及到的环境法律法规较多，环境质量标准和排放标准是其最重要的一个部分。对于环境标准的选择，首先让学生多关注相关环保部门的网站：如环境影响评价网、环境标准网等，及时了解最新的环境标准。在选择和使用环境标准时，根据环境标准使用的范围，结合拟评价项目的特点，判定拟评价项目有无包含在内，若包含，再依据所选用环境标准的具体内容，判断、确定具体要选用的等级标准。

2.2.2 确定各环境要素环境影响评价等级

环境影响评价工作中，各环境质量要素的评价等级一般划分为三个等级，在进行各环境要素环境影响评价工作等级的判定时，根据该环境质量要素评价等级的确定依据，同时考虑建设项目和周边环境的具体特点看是否需要提级或降级，然后确定各环境质量要素评价的等级，从而可以确定项目各环境要素需要进行的现状调查范围、具体的调查内容和深度、预测评价的内容和深度等。

2.2.3 工程分析

工程分析是环境影响评价中分析项目建设影响环境内在因素的重要环节之一，为其后面各专题的评价提供基础数据。工程分析是环境影响评价中的难点和重点内容之一。对于进行项目的工程分析主要掌握以下几点：第一，对于建设单位提供的数据资料要进行需要性和合理性分析;第二，尽量量化;第三，分析项目的合法性;第四，根据项目的性质，突出重点，有的放矢;第五，从环保角度对项目的选址选线、工程设计等给出优化建议。

2.2.4 正确选择使用环境影响预测模式

在进行各环境质量要素的影响预测时，需要选择、利用数学模式来预测大小。环境影响预测模式的推导比较繁琐，而且模式复杂难记，对于高职院校的学生而言，对环境影响预测模式的学习以《导则》的要求为尺度，重点应该放在如何选择模式和如何确定模式的参数值，然后使用已的商品化的软件获得计算结果。这样做也培养了学生在环境影响评价实际工作中的动手能力。

2.3 同步进行实践教学

让学生能够独立编写出合格规范的环境影响评价报告是对环境影响评价课程学习的最重要目的。针对每一章内容的理论教学内容都要进行相对应的实践练习，这样做锻炼了学生的实际动手能力。如学习完工程分析的理论内容后，让学生以学校新建教学楼或宿舍楼为建设项目，进行工程分析，识别影响的种类、性质并确定污染物的源强数据;学习完地表水、大气、噪声、生态环境的环境影响评价章节理论内容后，以具体的项目为例让学生确定该项目的地表水、大气、噪声、生态环境的评价等级、评价范围、并进行相应的的环境现状调查与评价、环境影响预测与评价等;学习完课程的理论内容后，让学生动手完成一份环境影响评价报告文件：首先，明确登记表、报告表和报告书需要编写的内容、查找的资料和编写要求，然后给学生布置不同的环评课题（以实际建设项目为例），让学生完成相应的环评报告文件的编写，最后分组进行讨论，解决学生在实际工作中遇到的问题。

2.4 引入职业岗位要求

针对高职院校学生的特点和职业岗位的要求，补充学生的学习内容。针对高职院校大多学生存在应用文写作能力有待提高的现象，可在教学过程中增加环境影响评价文件中用到的应用文的写作内容。如在讲授到环境标准章节时，可让学生编写环境影响评价时要采用标准的申请函;在讲授公众参与这部分内容时，让学生制作公众参与问卷调查表等;在讲授环境影响评价报告表和报告书编写章节时，可让学生先搜集各地方的环境影响登记表、报告表、报告书，参考搜集到的格式和内容，结合《环境影响评价技术导则 总纲》，确定在实训中要编写的环境影响评价报告表的内容和格式。通过训练，使学生熟悉常见的环境影响评价中应用文的流程、写作要点，为毕业后撰写环境影响评价相关文件、验收报告等奠定扎实基础。③

3 采用多种教学方法与手段

3.1 讨论法

环境影响评价课程涉及的知识面较广泛，需要学习的理论内容也较多，学生容易感到比较枯燥。如果只用传统的被动学习的讲授法，无法吸引学生的注意力，可以把讲授法与讨论法相结合，使学生主动参与理论内容的学习。比如在讲授环境现状调查与工程分析的内容时，以学校周边的项目为例，让学生分组讨论要现状调查的内容、污染源的调查、工程分析中污染物源强的计算等。

3.2 案例教学法

环境影响评价课程具有较强的实践性，可以将案例教学法贯穿整个理论内容的学习。以具体案例为例来讲授课程中地表水、大气、噪声、固废和生态环境的环境影响评价等章节的内容，通过案例来讲述，使理论内容更具体化，可提高学生的学习兴趣和更准确地掌握理论内容，理解环境影响评价的技术和方法在评价实际建设项目环境影响时的应用，同时也能开阔学生的思路，培养其独立思考问题的能力。在使用案例教学时，要注意对案例的选取要具有代表性，选择学生较为了解的几类行业的代表性案例用于教学。

3.3 任务驱动法

任务驱动法即在教学中教师通过给学生布置探究性的学习任务，学生搜集资料、整理知识体系、并选出有代表性的讲解，教师做最后的总结。任务驱动法主要应用于环境影响评价课程的实训环节。对于某些章节，学习完相应的理论内容后，教师可以给学生布置具体的任务进行实践教学环节，强化学习内容。教师布置具体任务，学生分组进行完成，然后在课堂上讨论解决完成任务中所遇到的问题和困难。例如在环境调查与工程分析该实践课程内容时，可布置学生开展校园内及周边地区的环境现状调查、对学校食堂、宿舍楼的污染源进行核查和计算源强等;还可以让学生以新建教学楼和宿舍楼为例编制环境影响报告表。选择任务时要注意：要选择学生比较熟悉且不是很复杂的项目：如住宅小区的开发建设、污水处理厂的建设、餐饮业、酒店建设等项目，这样才能使学生积极参与到实践教学环节中。通过完成“任务”，增强了学生分析和解决问题的能力。

3.4 现场教学法

现场教学即以学生为主体、针对现场实物进行教学的方法。在讲授各环境要素的质量现状与评价时，可以具体项目为例带学生到项目的现场进行教学，使学生熟悉现场调查的内容和重点。

3.5 使用信息技术手段

随着信息化的发展，网络越来越发达，学生们都比较喜欢随时随地上网，可用通过网络平台进行教学。对于我校的环境监测与治理技术专业的学生，可以使用世界大学城作为平台进行网络教学，课堂上为学生提供更多的信息，课后与学生随时进行交流沟通，增强了师生之间的交流互动，特别是加强了学生的学习主动性。例如：在网上布置作业、阶段测验题或一个供大家讨论的议题，教师可以对学生的回答进行答复或对学生提交的作业进行评判，与学生进行讨论等。

因为环境影响评价政策性和时效性较强，且涉及到群众的相关利益以及与时俱进等特点，所以要随时关注像中国环境影响评价论坛、环境影响评价官方网站、中国环境标准官方网站等专业技术知识含量较高、提供权威有效数据和最新的技术方法的网站。

4 采用平时成绩、实践成绩、期终考试成绩并重的考核方式

环境影响评价论文篇5

关键词:城市规划;环境评价;规划分析;跟踪管理

中图分类号:X324文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)24-0061-02

新《规划环境影响评价条例》(以下简称《条例》)相对于2003年起实施的《环境影响评价法》(以下简称《环评法》),《条例》进一步明确了环保部门的职责,环境因素置于重大宏观经济决策链的前端,从而达到在开发建设活动源头预防环境问题的目的。《条例》实施后,环保部门的职责权限进一步明确。通过规划确定的产业、行业和各类工业园区发展规模、布局等要与环境承载能力相适应。同时,政府将加大执法力度,切实强化规划环评的执行效力。对未依法组织开展规划环评的部分重点行业,暂停受理和审批规划所包含的建设项目环评文件。

一、城市规划环评现状

城市总体规划的环境影响评价作为预防和减轻规划实施后可能造成不利环境影响的有效工具,不但可以起到保护环境的作用,而且作为规划的一部分,对规划起着至关重要的制约作用,能够保证规划更加科学、合理、有效。现在的城市总体规划调整的随意性很大,地方政府往往为眼前短期的经济利益不惜以牺牲环境为代价,将城市绿地、居住用地等更改为工业用地,造成城区整体发展的无序。而城市总体规划环评具有制约性,作为规划的一部分能够防止规划调整的随意性,对于城市用地的性质具有明确的界定,可以最大限度地保护自然环境和人居环境。

城市总体规划环评不仅仅需要具有丰富环境知识的专业环保人士参与,由于规划环评的特殊性,还需要大量的规划专业人员参与。城市总体规划环评是崭新的环保课题,它有许多新的理念,与建设项目环评存在较大差异。首先是评价对象不同,规划环评评价的对象是规划本身,而不是规划中涉及的具体建设项目。其次是所起的作用不同,虽然规划环评也是一种从源头上削减污染的措施,但它的范围更广泛、内容更丰富。再次是思考方法不同,规划环评不但要论证规划实施后对外界的影响,更要论证规划本身的协调性和合理性,这比建设项目环评复杂得多。

我国的环评现在还停留在实物性环评阶段,对城市规划的影响主要是战略环评,城市总体规划如果按照传统建设项目的思维方式很容易陷入规划的细枝末节,而忽略了大的缺陷。因此,城市总体规划环评的首要任务是站在更高的层次上论证规划的总思路和目标是否正确、合理。做好城市总体规划环评还需要建立规划部门和环评部门间有效的合作机制,使之落到实处。

二、城市规划环评必要性

城市规划环评是指将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端,通过对环境资源承载能力的分析,对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排,从而达到在开发建设活动源头预防环境问题的目的。即在政策法规制定之后,项目实施之前,对有关规划的资源环境的可承载能力进行科学评价。其中的一个重要内容是,分析规划中对环境资源的需求,根据环境资源对规划实施过程中的实际支撑能力提出相应措施。通过规划环评,能够有效设定整个区域的环境容量,限定区域内的排污总量。

实践经验表明,规划环评是控制快速工业化、城市化过程中环境风险的根本手段。其关键在于,不仅要对单个项目进行环评,还要对发展规划进行环评;不仅对工业规划进行环评,还要对城市规划进行环评。

早在1979年,我国就把项目环评作为法律制度确立了下来,以后陆续制定的环境保护法律均含有项目环评的原则规定,2002年颁布的《环境影响评价法》不仅把项目环评也把规划环评作为法律制度确立了下来。环境影响评价制度的建立和实施,对于推进产业合理布局和城市规划的优化,预防资源过度开发和生态破坏,发挥了不可替代的积极作用。城市总体规划中研究确定的城市的性质、规模、用地发展的方向、规划区范围、空间结构布局、实施时序关系等一系列关键的城市发展框架决定了城市总体规划实施后环境影响的广泛性和深远性。所以,开展我国城市总体规划环境影响评价研究势在必行。

三、新城市规划环评内容

城市规划环境影响评价应当充分考虑以下因素:规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体性影响;规划实施可能对环境和人体健康产生的累积性影响;规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间的关系。

(一)规划分析

在充分理解城市总体规划的基础上,分析规划的编制背景、规划的目标、规划内容、实施方案及其与相关法律、法规和其他规划的关系。根据地域的地理属性、自然资源特征和所辖边界,确定规划环境影响评价的地域范围。

(二)环境影响分析评价

城市规划的环境影响评价在空间上不仅应包括规划实施区域,还应该包括实施区域以外的受影响区域。规划的环境影响评价在时限上不仅应包括规划实施阶段的环境影响,还应包括规划实施后的长期环境影响。

(三)环境影响减缓措施

城市总体规划环境影响评价要对规划方案所造成的环境影响提出预防、减缓或弥补的措施,任何规划方案都有可能带来环境影响,规划环评的最终落脚点就是提出减缓不利的环境影响,增强有利环境影响的对策和建议。对策建议应包括对规划方案内容所提出的修改、补充和完善意见,及环境保护的对策措施。

(四)跟踪管理

为保证减缓措施的实施,还应对减缓措施的执行进行相应的跟踪管理,主要包括:规划实施的环境影响、环境质量变化趋势及其与环境影响报告书结论的比较分析;规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的有效性分析;对规划实施的意见与改进措施。规划编制机关在对规划环境影响进行跟踪评价时,可以采取座谈会、调查问卷、现场走访等形式征求有关单位、专家和公众的意见。

(五)公众参与

有关单位、专家就环境影响报告书提出的主要意见与环境影响评价结论有重大分歧的,规划编制机关应当采取座谈会、论证会、听证会等形式进一步听取意见。以保证公众的利益,还可以使得规划能够更加完善和合理,更符合城市规划的可持续发展。

四、结语

城市环境评价也是一个不断发展的体系,随着城市的发展变化,人们思想理念的变更,评价体系也会发生改变,总的来说在城市总体规划环境影响评价的实践中要把握新形势下城市总体规划的变革,结合各个城市发展的实际状况来开展。

参考文献

[1]孙施文.城市规划哲学[M].北京:中国建筑工业出版社,1997.

[2]李德华.城市规划原理(第3版)[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.

[3]国家环境保护总局.HJ/T 130-2003规划环境影响评价技术导则(试行)[S].北京:中国环境科学出版社,2003.

环境影响评价论文篇6

关键词：规划环评；战略环评；SEA；建设项目环境影响评价

1 我国规划环境影响评价的兴起与法律体系的确立

随着科学理论的不断发展和实践经验的逐渐积累，环境影响评价的水平和层次也逐渐提高，相继经历了项目环境影响评价（EIA）、区域环境影响评价（REIA）以及战略环境影响评价（SEA）三个主要发展阶段。其中，战略环境影响评价的出现，是环境影响评价发展的一次质的提升，是衡量一个国家环境影响评价发展水平的标志。

战略环境影响评价是环境影响评价在战略（法规、政策、规划）层次上的综合考量，是在法规、政策、规划制定期同步实施的、充分考虑规划层次上带来的环境影响，是防止政策、规划带来重大环境污染和危害的重要手段。

规划环境影响评价是运用环境影响评价的理论和方法对规划的实施可能造成的环境影响进行评价，提出预防措施，作为在规划编制和决策过程中的重要组成部分，是经济可持续发展的重要保障。规划环境影响评价是一种结构化、系统的和综合性的过程，用以评价规划的环境影响，通过评价将结论融入拟制定的规划中或提出单独的报告，并将成果体现在决策中，以保障可持续发展战略落实在规划中。所以，我国《环境影响评价法》中所称的“规划环境影响评价”实际上就是目前国际上通用的“战略环境影响评价”[1]。

由于建设项目环境影响评价（EIA）的诸多局限性，如只能对项目做一种被动的反映性评估、难以考虑项目诱发的或间接的环境效应、难以全面考虑替代方案和减缓措施[2]，越来越多的国家引入了规划环境影响评价，从而推动环评质量的提高，切实考虑人类长久发展的利益。

我国的环境影响评价制度自上个世纪70年代建立以来，一直将建设项目环境影响评价作为重点内容，随着EIA局限的逐渐暴露，我国才逐渐认识到建立SEA制度和体系的迫切性，并在《中国21世纪议程―中国21世纪人口、环境与发展白皮书》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》等文件中明确提出对现行重大政策和法规开展环境影响评价。国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》（1998年12月）中明确指出：“流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧城改造等区域性开发，编制建设规划时，应当进行环境影响评价”。这是我国第一个明确规划环境影响评价的法规。

由全国人大常务委员会于2002年10月28日审议通过的《中华人民共和国环境影响评价法》明确规定：“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用有关的规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程上组织进行环境影响关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提交环境影响报告书。”其后，我国陆续制订了《专项规划环境影响报告书审查办法》、《关于进行环境影响评价的规划的具体范围》、《规划环境影响评价技术导则（试行）（HJ江130一2003）等相关法规和技术标准，实施SEA的法律和行政支持体系己初步建立。

2 规划环评的重要意义

2.1 规划环评相对于建设项目环评的优越性

建设项目环境影响的开展在我国环境发展史具有重要意义，在一定程度上满足了我国环境保护的需要，遏制了我国环境恶化的趋势，但其本身仍有诸多不足：

1）建设项目环评仅仅考虑某个项目本身造成的环境影响，不会站在整个区域的角度考虑多个项目相互作用、叠加、干扰等产生的影响。而多个项目相互作用产生的结果并不是建设项目环评简单叠加可以代替的，必须综合考虑。

2）建设项目环评应当在项目的可行性研究阶段开展，才能起到对项目的建设的指导作用，然而限于我国环保意识的落后及项目建设者的抵触，很难做到。在开展环评工作时，项目也往往已经基本落实（已经立项），评价结论很难影响项目的进展，甚至难以影响项目的其他前期工作，如可行性研究、初步设计等，建设单位不愿意为了评价结论而放弃己做的前期工作，更不用说对项目的否定或是对选址的否定。

3）由于建设项目技术和法律上的要求，往往周期很长，难以满足项目进度的要求，甚至远远超出项目开发的周期。按照环境影响评价技术导则中的要求，一个建设项目环评的编制少则三个月，多则要一年，还需要等待行政部门、专家的评审、审批，时间要更更长，而项目方迫于资金的压力，急于实施项目、回收资金。上述矛盾导致环评的力度大大削减，现实中，往往环评结果尚未出来，项目已开始建设，甚至已投产。

由于建设项目环评的上述局限性，规划环评不断受到世界各国的重视，逐渐兴起。规划环评与建设项目环评相比，具有以下优势：

1） 规划环评能够从区域角度考虑，可以评估多个项目、不同类别项目综合作用而产生的环境影响。

2） 规划环评的时间窗口比建设项目环评更早，具有充分的时间从环保角度考虑项目的可行性，具有更大灵活性和更强的否决自由度。

3） 由于规划的性质，规划环评更着眼于长期的、累计的环境影响。

4） 由于规划的重大影响，往往需要制定多个替代方案，具有更大的保险性。

2.2 避免战略规划不当带来重大环境问题

国内外环境与发展历史经验证明，同建设项目相比，政府一些政策和规划对环境的影响范围更广，历时更久，而且影响发生之后更难处。

SEA主要关心的就是对规划进行宏观决策时各方面所关注的环境问题，如规划目标、规模、布局等是否会导致重大的不利环境影响，哪些是可以通过避免、减缓的环境影响，哪些是不可逆转的不利环境影响。为避免、减轻重大的不利和主要的不利环境影响，是否需要对规划进行调整，需要采取哪些环境对策和措施。进行SEA的目的就是在规划编制和规划宏观决策阶段避免环境方面的失误，在决策的源头控制对环境的重大和/或主要影响。在规划环境影响评价过程中，当发现规划方案实施可能导致重大不利环境影响和/或主要不利环境影响时，优先考虑的是调整规划方案能否避免或减轻这些不利环境影响。

2.3 战略环评是实现可持续发展的有力工具

改革开放以来，中国取得了巨大的经济奇迹，也造成了严重的环境污染和环境退化，人民的生命健康日益受到威胁。如何实现可持续发展，使得经济和环境协调发展，既能实现经济快速发展、人民生活水平不断提高，又能保证环境不受到破坏，成为重大课题。SEA在决策层次，将环境、社会和经济综合在一起考虑，可以识别、分析累积环境影响，可以提出区域发展项目的优化方案和污染治理措施，因此，它就可以在推进区域可持续发展方面起重要作用，成为一个有效的工具。

参考文献：

环境影响评价论文篇7

关键词：环境影响评价；教学；实践

1969年美国通过《环境政策法案》在世界上第一个建立了环境影响评价制度，从此以后该制度得到了在世界上很多国家的得到了应用[1]。我国1979年正式引进环境影响评价制度，通过立法要求新建、改建和扩建项目在建设之前必须完成环境影响评价，提出降低对环境和人类影响污染防治措施[2]。因为有法律制度的要求，所以全国各大高校环境专业相继开设的《环境影响评价课程》，该课程是各个高校环境工程和环境科学专业的必修课，也是一门理论性和实践性都很强的综合课程。目前全国已经有300多所高校[3]开设了环境工程和环境科学专业。

2004年我国开始实施环境影响评价工程师职业资格制度后，对环境影响评价工作要求更加严格规范，并且随着2015年新的环保法实施以来，国家对环境影响评价制度要求越来越严格，这就对高校环境影响评价课程的教学提出了更高的要求。为了符合新形势下社会对环境影响评价工作者的更高要求，学校的环境影响评价教学也应该进行创新改革，以进一步提高本科人才的培养质量，更好地服务与社会。

1、《环境影响评价》课程教学现阶段存在的问题

1.1教材种类过多，但没有与时俱进

早期的环境评价教材多侧重与环境质量评价，随着环评工作的不断开展和深化，环评教学逐渐倾向与环境影响评价。但现在的环境影响课程教材大部分只是侧重于理论知识[4]，以讲述环境评价技术方法为主，而国家环境影响评价的最新政策、标准、技术导则等的推出，使得环评工作更加规范和细化。但这些内容未及时在教材中得以体现。因此这些教材相对于国家环境保护政策和管理要求有明显的滞后性，不具有与时俱进的特点。

1.2课程内容过多，但课时量少

《环境影响评价》这门课是高校环境科学和环境工程专业的必修课，同时也是一门理论性和实践性都很强的综合课程，它涉及的内容非常广泛，但是通常高校中该课程一般多为2～3学分的课程[5]，学时数一般在32～48学时之间，要在短短的学时内讲授完并且让学生掌握所以的内容非常困难。在实际教学中往往使学生对环境影响评价的学习和理解只停留在概念上，无法真正掌握环境影响评价的技术方法，不能满足社会对于环境影响评价人才素质和能力的要求。

1.3课程实践性强，但教学中缺乏实践机会

对《环境影响评价》内容的学习，最终是为了学生毕业工作后能编写出合格规范的环境影响评价文件。目前由于学时和条件所限，很多高校环评课程没有安排相应的课程设计环节。而传统的课程，如水污染控制工程、大气污染控制工程这两名课设置了实践环节，容易导致学生不重视此课程。实际上，《环境影响评价》与传统的两门课程同等重要，是国家环境保护和管理的重要手段，环境专业的一个重要研究方向，也是学生就业的一个主要出口。缺乏实践环节的学习，使得学生难以掌握环评工作的要领，对环评的整体思路把握不清，造成毕业后从事环评工作上手较慢。

2教学改革探索

2.1及时更新教学内容，强调与时俱进

近年来，随着我国环境影响评价制度的完善与发展，从法律、政策和技术等方面不断推陈出新，这对《环境影响评价》教材提出了新的要求：既能从理论上较全面地介绍环评相关知识，又能结合导则，具备较强的实践性。在教材无法及时更新的情况下，授课教师应经常从国家环保部网、中国环境影响评价网和美国环保署EPA的网站等渠道获得环境影响评价的国内外动态、理论最新进展、新政策、新标准、新模型等，保持知识的先进性和前沿性，作为教材内容的有力补充。

2.2适当增加课时量

由于社会对环评工作要求的深度和广度，应适当调整《环境影响评价》课程的学时，使教师与学生都能更加重视该课程，并与目前的社会需要相匹配。比如，在实际教学中，讲“地下水环境影响评价”这部分内容时，为了更好的对《环境影响评价技术导则――地下水环境》（HJ610-2011）进行理解，就应有”水文地质学”作为基础，应补充讲授相应的地下水方面的知识内容。建议环境工程专业可以把学分增加到3学分42课时，环境科学专业可以增加到3.5～4学分60课时。

2.3增加教学的实践环节

在原有的纯理论讲授的基础上，着重引入实践教学环节。在实践环节中主要安排案例分析、环境现状调查、现场监测、预测与分析、编写环评文件等内容，可以全面系统地培养学生的工程实践能力。可以考虑增加1周作右的实践教学，这一过程虽然耗时比较长，但是考察了学生对各环境要素的环境影响评价内容的综合掌握情况，给他们提供了一个不可多得的实践机会。并且在教师的指导下，锻炼了他们分析问题、解决问题的实际应用能力。

3.结语

现阶段《环境影响评价》课程教学未及时考虑到新形势下国家政策与要求的变化，未能及时调整教学内容与方法，影响了学生的培养质量。因此有必要通过补充和更新教学内容、突出重点和热点，从应用能力培养出发，增加实践课程设计的广度和深度，进一步巩固和提高教学效果，我校以培养应用型人才为宗旨，这就要求我们专业教师，提高自身专业素质，教授给学生最实用的知识和技能，为学生毕业后参加注册环评工程师考试和从事环境影响评价工作奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 钱瑜.环境影响评价[M]，南京大学出版社.2012.

[2] 郑铭.环境影响评价导论[M]，化学工业出版社，2003.

[3] 潘家华，牛风瑞，魏后凯.城市蓝皮书――中国城市发展报告NO.2[M].社会科学文献出版社，2009.

[4] 蒋珍茂，陈玉成.“环境影响评价”课程教学改革的初步探索[J].西南师范大学学报（自然科学版），2013，5（38）：177～180.

环境影响评价论文篇8

关键词：环境影响评价；次生环境影响；制度

中图分类号：X820.3文献标识码：A文章编号：16749944（2013）02015803

1引言

随着环境保护由“末端控制”到“源头控制”的管理模式的转变、实现可持续发展战略思想的形成，环境影响评价所涉及的范围不断扩大，但是我国相关环境影响评价制度的环境影响的界定范围狭小，对于次生环境影响问题涉及很少。随着人们对环境问题的日益重视，次生环境问题开始受到关注，相关理论的研究也相继展开。

环境影响是指人类活动（经济、政治、社会）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。次生环境影响（Deduced Environment）是指原生环境影响因素与环境中其他成分相互作用而产生的新的环境影响。这种影响不是由一定的项目建设和运营直接所引起，而是人们围绕项目而从事的其他相关的社会、经济开发活动引起的对自然、社会环境的影响。

环境影响广义上包括次生环境影响，但是在我国相关环境影响评价制度的各项规定中缺乏关于“环境影响”的明确界定，并且只是以“产生的污染和对环境的影响”简略带过。在《大气污染防治法》和《水污染防治法》提到了“产生的污染和对生态环境的影响”。从这样的规定中可以看出，我国的环境影响评价制度对环境影响的界定重点落到了对环境产生的“污染”，也就是说我国的环境影响评价制度仍然是以对“环境污染”影响为评价重点。立法上对“生态环境”相对次之地位的规定，导致实践中的环境影响评价报告书实质上成为专门对环境污染影响的评价报告，对生态系统的影响，对社会经济、社会文化的评价几乎为空白，而这些正是次生环境问题。因而建立次生环境影响评价制度，控制次生环境问题，笔者认为是必要的。

对于次生环境影响评价制度建立的理论基础，主要有法理基础、环境保护、经济学、可持续发展理论几个方面。

2法理基础

法是以权利义务配置为机制调整人的行为和社会关系的。权利和义务贯穿于法律现象逻辑联系的各个环节。权利和义务的关系是权利义务理论的基本内容。权利义务是对立统一的，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。权利义务是互相对应、互相依存、互相转化的辩证过程，它们是在对应、依存、转化的过程中在一组关系内由对立走向统一。权利义务功能的互补性，对于同一主体权利义务同时贡献着启动与抑制、激励与约束、主动与被动、受益与付出的对应机制。

现代社会是一个多元利益并存的社会，各种各样利益的平衡、实现运用了多种手段与方法来协调、调节，如行政手段、经济手段、法律手段等。其中，利益的维护和保障所运用的最重要的手段就是法律。法律的产生就是为了社会、公共、个人利益的平衡。法律通过界定利益主体权利义务并强制保障这些权利义务的实现来满足多元的、错综复杂的利益。当然，为了更有效地保护环境、人类与环境中权利义务的分配，运用法律成为必然选择。

现今世界经济不断发展，人们越来越清楚地认识到环境是人类赖以生存和发展的物质基础，而环境权利则是人权——生存权中最基本的权利。根据权利和义务平等性、一致性原则，人们在依法享有环境权利的同时，必须自觉履行保护环境的义务。在“可持续发展”已经成为世界各国发展共同持有的战略的今天，提出和强调人类对于环境要权利义务的平等与一致显得尤为重要。次生环境影响评价的目的就是平衡环境权利义务，实现权利义务的对等性、对应性达到环境公平。次生环境影响评价就是在更广泛的范围内，对于行使其民事权利，而对环境这一“非竞争性，非排他性”资源环境进行利用的主体，即：对环境权的行使者主体，同时承担起预测、评判、制定替代方案的预防环境污染的义务，达到权利义务的一致性。

3环境保护理论基础

“预防为主”、“源头控制”是环境保护的基本原则。预防是指在国家的环境管理中的事前控制机制，是通过计划、规划等行政管理手段，采取防范性措施，防止发生或可能发生的各种社会活动对环境的损害。“预防为主”是针对环境的特点和国内外环境问题的解决的主要经验和教训提出的。环境污染与资源破坏一旦发生往往难于消除与恢复，甚至不可逆转。如果事后再进行治理，从经济上来说往往要耗费巨资。而且环境问题时空上可变性大，问题的产生上有缓发性和潜在性，这些特性在次生环境问题上表现得尤其突出，再加上科学技术发展以及人类认识问题的局限性，人类对环境的损害活动造成的长远影响和最终后果，往往难以及时发现与认识。但当问题出现，往往已无法挽回，或者要付出更多的代价。这种情况要求人类活动必须谨慎注意对环境的长远的、全局的影响，防患于未然。

源头控制。源头控制是基于“末端治理”局限性考察的基础上提出的环境保护理念。随着社会经济的发展，人类对社会的关注领域逐渐扩大，生态环境问题在各个领域开始备受关注。20世纪80年代国际社会“末端治理”兴起，同时人们吃惊地发现，尽管某些地方环境污染的剧烈程度有所减轻，但随着经济的快速发展生态环境问题也在全球范围全面爆发，并且与日俱增范围不断扩大，已影响到经济增长、人体健康、文明延续、政治稳定等社会发展的所有宏观和微观层面。总结历史和反思现实，末端治理的致命缺陷显而易见。末端治理是一方面犯了“脚痛医脚，头痛医头”的错误，没有从根本上解决问题，另一方面末端治理既不能完全处理废弃物，又在处理废弃物的同时消耗着资源。在反思生态环境问题现状，分析“末端治理”的局限性的过程中，“源头和过程控制”应运而生，其目的是对环境负责，防患于未然，将环境污染降低到最低水平。次生环境影响评价就是本着“源头控制，预防为主”的环境保护理念，而建立的一项基本制度，是一项事前预防制度。通过这项制度的实施，不仅可以将一些环境问题消除在萌芽状态，还可以对一些可能的环境问题事先制定出预防机制，应急预案及替代方案，对环境问题做出全方位的预测与防范，减少环境问题。

2013年2月绿色科技第2期

杜晓丽，等：次生环境影响评价制度理论基础浅析环境与安全

4经济学理论基础

发展经济的根本目的是促进社会发展，提高人民生活水平，造福人民。但为了经济发展却破坏了人类赖以生存的环境，这在本质上与经济发展的根本目的是相悖的。在经济学领域，社会的发展的考量主要以工业上正常成本的投入与产出为分析基础。随着社会的发展，人们将社会发展的考量推到更广阔的领域，将环境因素纳入到社会发展的重要方面，以经济学的投入产出理论分析环境—经济问题。投入产出分析理论是经济学中的基础分析理论，即对经济系统各部门间的数量依存关系进行研究，以确定国民经济部门错综复杂的联系和再生产重要比例关系的方法与技术。在环境—经济一体化的今天，突破传统的成本观念，将环境污染、资源损耗及改善环境、维护环境等内容纳入国民经济成本中，进行投入产出分析，已成为人类、自然、社会和谐发展的必然要求。

传统思想对于生产和经营中所产生的问题，如将废气、废水、固体废弃物随意处理，很少将处理这些废弃物、污染物的费用计算在成本中。就我国而言，由于市场经济制度尚不完善，市场经济自身弊病自发性、盲目性的出现，很大程度上是由以追求最大利益为出发点所导致的。对利益的追求使得大多数生产者和经营者在发展时忽略环境成本，这种成本通常被他们以“外推”的方式，以损害人类健康、生态系统的形式转嫁到社会的各个方面，对整个社会是一个负效应，因而又被称为“外部不经济性”。为了扭转以牺牲环境为代价来发展经济的老路，必要的制度建设成为必然，次生环境影响评价制度的建立，就是对预期存在的环境、生态影响进行全面、战略性的评价活动进行制度化、法制化规制，以实现降低环境治理增加的经济损耗——外部不经济性的法律保障。

5可持续发展理论基础

可持续发展的环境法理论内核即：持续观、系统观、公平观、和谐观，这4大板块构成了可持续环境观的理论体系，其中持续是核心，和谐是基础，系统是认识，公平是表现。持续观就是要使人类社会发展具有持续性，实现代际公平，这是可持续发展观念的核心。可持续发展就是，以自然环境为系统，以人类为中心，系统内自然、经济、社会和政治是相互联系的系统要素。可持续发展有赖于环境承载能力及缓冲能力、经济的生产能力、社会的需求能力、政府的调控能力等各种能力的相互调适。评价这个系统的运行状况应以系统的整体和长远利益为衡量标准，即在宏观的成本效益分析基础上进行取舍，使局部利益与整体利益、短期利益与长期利益、经济的发展目标与环境目标相统一，使系统各要素达到平衡。

次生环境影响评价就是以可持续发展的观点，以持续的眼光来对自然、经济、社会的发展进行是否协调、是否持续发展的评定，是对现今建设与长远发展、具体建设与整体布局、正面效益与负面效益的评定与分析以及保障措施的设计。其目的就是使自然、经济、社会和谐发展。

6结语

通过对次生环境影响评价制度建立的法理中权利义务理论、环境保护、经济学、可持续发展理论几个方面分析，建立次生环境影响评价制度具有一定理论意义。现实中次生环境影响评价目的是鼓励社会建设、决策中考虑次生环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。次生环境影响评价是传统意义环境影响评价的纵向的延伸，是现有环境影响评价制度的补充与完善。次生环境影响评价制度的建立为次生环境影响的评价提供了法律依据与保障，有利于强化环境管理，有利于为社会发展战略提供导向。因此，建立次生环境评价制度对加强环境与资源保护，促进自然、经济、社会和谐可持续发展具有重要意义。

收稿日期：20121201

作者简介：王 彬（1985—），男，陕西旬邑人，主要从事清洁生产研究工作。

参考文献：

[1]张文显.法理学[M].北京：高等教育出版社，北京大学出版社，1999.

[2]金瑞林.环境与资源保护法学[M].北京：高等教育出版社，2005.

[3]姚建.环境经济学[M].成都：西南财经大学出版社，2001.

[4]王家鼎，刘雪霞.浅谈环境问题与可持续发展环境观[J].地理教育，2005（3）：21.

[5]郭震，郭合章，杨艳，等.合理行使环境权利 自觉履行保护环境义务[C].福州：2001环境资源法学国际研讨会，2001.

环境影响评价论文篇9

论文关键词 污染 环境影响评价 公众参与

《人民日报》曾报道一高校为师生的基本健康不被侵扰，数十名教授在当地政府门前下跪，要求一家污染严重的企业停产整顿，引来舆论一片惊呼，肇事企业最终被强制停电停产，本来污染侵扰可以通过正常渠道得以解决，然而师生代表先后多次向各有关部门举报，但都毫无回音，而企业的污染问题却日趋严重，眼见师生健康受害日深，下跪成了“没有办法的办法”。其原因有两点：一是环境维权渠道不畅通，公众诉求无法及时有效得到处理。二是当地缺乏环境保护的责任感，缺乏维护百姓生存发展权利的意识。从这起环境污染事件折射出公众参与环境影响评价的现状。一个污染严重项目，为何环境影响评价当初会通过，公众在项目建设报批前的参与力度，可见一斑。公众参与环境影响评价，有利于维护公众切实利益。

一、公众参与环境影响评价的理论基础、重要意义

（一）公众参与理论基础

“一是公民环境权理论；二是公共信托理论、利益相关者理论；三是民主理论。”根据上述理论，每个人及其后代都享有其健康和福利等要素不受侵害的环境的权利，环境资源是属于全体公民的“公共财产”，政府基于全体公民的委托对环境资源进行管理、使用，而公众参与是政府以符合社会公益的方式合理处置、使用这些公共财产的重要保障，也是政府行政民主化的必然路径。现实中，政策是在复杂的政治和经济利益作用下形成的，在一些制度较弱的国家，政策被各种利益集团操纵的危险就特别大。公众参与环境影响评价，可以形成一股制衡力量，以促使决策者更清楚地了解公众因之在环境权益方面的牺牲，使决策者更积极地采取措施以减轻、舒缓环境影响，并对受影响公众在其他权益方面给予合理补偿；另一方面也可以加深公众对规划、项目的了解，使公众在主动参与、选择的情况下增进对规划、项目的认同感。

（二）公众参与的重要意义

强调公众参与的重要性，从各层次扩大公民有序的政治参与，推进决策民主化，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。公民通过自由平等的对话、讨论等方式参与公众决策和政治生活。环境影响评价中的公众参与是促进决策民主化的手段，是民主法治理念的贯彻，公众参与被视为政府决策民主化的一个表现。公众意见的充分表达以及决策者对公众意见的充分考虑是科学决策的保障。“环境影响评价的范围和内容，受到区位、地形和地貌、地质等自然条件以及当地产业、民情、风俗文化等人文因素的影响。”公众参与，对于开发者或决策者，有广纳信息和集思广益的作用，可以及早发现问题，洞察问题的深度和广度，掌握当地居民关切事项，谋取因应对策。给予相关利害关系人表示意见的机会，可以满足民主社会在行政程序中赋予相关当事人“明了真相之权利”及“意见受尊重之权利”，避免决策后才发觉问题而陷入两难之境，从而使开发活动的效率提升。从这点来看，环境影响评价的公众参与的目的是：“通过环境影响评价的责任者与公众之间的一种双向交流，让公众了解项目，使项目建设能被当地公众认可或接受，并得到公众的支持与理解，增强项目环评的合理性和社会可接受性。”

二、影响公众参与的相关因素

公众参与取决于下列因素：地理位置、经济利益、环境利用、社会关注、价值观等因素，参与者应包括：（1）开发活动所在地的民意代表。各级人民代表大会代表，广泛参与国家的事务的管理，应当对自己所在区域的重大建设项目环境问题，予以高度关注，他们更能影响环境影响评价各个阶段的实施。（2）受到或者可能受到开发活动影响的团体。通常由受影响的当地民众组成，因为开发计划或者是基于共同职业利益的结合，也有基于特殊利益或信念而有意参与。例如，“在俄罗斯吸收社会团体的代表和公民个人参加俄罗斯联邦国家生态委员会的重要决策会议和环境保护执法工作检查以及对公民提供环境保护知识的普及教育或专门培训等。”在法国“环保团体除了可以依法提出反对意见和计划外，当行政机关认为业者所作成的环境影响评价不完全或不正确时，往往由环保团体依法介入提供意见。同时环保团体得在行政机关授权和付费下，拟订环境影响评价书。”可见有关团体在环境影响评价中可以起到重要作用。（3）受到影响的居民。居民由于受到开发活动造成的环境影响的波及、经济利益受到损害、身心健康受到影响，他们大部分住在当地，且紧邻着预计开发的地点。他们有强烈的情绪反应，甚至恐惧，欠缺资讯及无助感的结合。例如，在2007年厦门px项目中，附近群众反对项目在当地落户，认为化工厂危害环境，影响民众身心健康，通过各种途径表达自己的意愿、诉求。（4）非政府环保组织。“公众个体的参与能力等方面存在先天不足，加上环境行政决策往往涉及高度复杂的科技知识，使得公众个体的参与往往难以发挥有效的作用”，非政府组织具有环境科学领域的专业人才，他们对环境问题具有较高的敏锐度和把握能力，较高的知识水平使他们能够较好地整理和表达自己的意见，具有专家优势。此外，还具有资金和技术优势，具备了这些优势，环保组织就有较强的调查研究实力，可以更好地组织和代表社会公众参与环境影响评价，提高环境影响评价的科学性和针对性，进一步提高决策科学化水平。（5）网络公众。网络参与借助先进的互联网资源，为公众和项目建设单位、环境影响评价单位以及环境保护主管部门提供了一个更直接、快捷的相互沟通方式。进行网络公众参与的项目要进行合适的媒体宣传，可通过电视、广播、报纸等进行多方面宣传，引起公众对项目的关心，可采用一定的激励方式，鼓励公众通过网络对项目发表自己的意见和建议。（6）专家学者。他们具备相关的专业知识，在环境影响评价方面有相当的研究，投入大量的精力和心血，如高等院校的教授。他们的参与会提高环评的质量和水准，提高决策的科学性和有效性。

三、公众参与机制的完善

1992年6月，联合国环境与发展会议通过了《关于环境与发展的里约宣言》强调了公众参与原则的重要性，明确提出：“环境问题最好是在全体有关市民的参与下，在有关级别上加以处理，在国家一级，每一个人都应能适当地获得公共当局所有的有关于环境的资料，包括关于在其社区内的危险物质和活动的资料，并应有机会参与各项决策进程。应让人人都能有效地使用司法和行政程序，包括补偿和补救程序。”我国公众参与的深度和广度不够，公众参与的意识、参与的能力、参与的范围、及参与的渠道存在不足的地方，为此需要进行完善，可借鉴上述原则在以下方面进行：

1.将原则性条款具体化。《环境影响评价法》第5条规定了国家鼓励公众参与的条款，但它缺乏具体条文的支撑，可操作性不强，因而对于公众参与的方式、范围、组织者的组织义务以及如何保障等还存在空白。另外，“由于实践中，许多国家机关对公众参与政府决策持否定或抵制态度，使得这一规定成为纸上谈兵。”⑦为避免造成原则性条文无法执行，建议在制定具体行政法规或部门规章时，列入具体措施予以落实。

2.完善参与环节。包括完善听证制度，让公众真正参与听证，优化听证代表的结构。可以借鉴发达国家的经验，以美国为例，美国《1987年国家环境政策法》规定了环境评价的公众参与原则，在《1978年国家环境政策法实施条例》更是规定环境影响评价三个阶段的公众参与。一是在确定范围阶段。在此阶段联邦政府的机构的主要任务是确定重大问题的范围、可供选择的方案和在环境影响报告书中应当考虑的影响。联邦政府机构还应当举行范围界定的会议，并会议公告，征求受影响的联邦、州和地方政府的意见，受影响的印第安人部落意见，反对提议行动的人的意见，以及其他有兴趣的公众的意见。在我国可以采取问卷调查、座谈会、专家咨询会和论证会等形式。二是对环境影响报告书草案的参与，以便公众进行评论。规定至少需要45天的评论期。三是环境影响评价报告的参与。“美国《1978年国家环境政策法实施条例》规定，如果公众对环境影响报告书草案发表了意见，准备最终的环境影响报告书的机关应当评估和考虑来自于公民和个人或其他团体的意见，并采取一种或多种手段予以回应。”⑧1998年《奥胡斯公约》对公众参与环境决策的初期权利作出了规定，内容包括：拟议活动及其有待决定的申请；可能做出的决定或决定草案的性质；负责作出决定的政府部门，公众参与的机会、公开听证的时间、地点；索取有关信息的部门及地点可以接受意见或建议的部门，以此保证公众参与。根据我国具体实际，要逐步落实听证制度，让民众真正有机会参与到环境影响评价中来，维护自身权益。

3.完善监督检查。“执法部门可以通过向社会聘请监督员，实行举报违法情况的奖励手段，来协助执法部门执法，查处违法行为。”⑨这是比较好的可行方式。在项目建设运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原审批部门备案。此外环境保护行政主管部门还应对建设项目投入生产或使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，确保环境影响评价报告书的准确实施。

环境影响评价论文篇10

关键词：环境影响评价；案例；教学实践

环境影响评价是高等院校本科环境专业学生的一门必修课程。近几年来，随着国家和社会对环境问题的重视，在环境影响评价相关人才需求量逐年升高的同时，从事环评工作也成为环境专业本科毕业生的重要就业领域之一。因此，环境影响评价教学工作在本科环境专业人才培养框架中具有重要的地位。环境影响评价课程对于提升高等院校环境专业学生的综合素质和就业竞争力具有重要的意义。该课程要求学生在掌握环境影响评价基础知识和技术方法的基础上，培养其依据建设项目相关资料编写环评论述或报告书的基本能力。

1 现有教学模式存在的问题

环境影响评价课程教学中的问题主要集中在以下几点：（1）理论教学与职业技能培养相脱节。目前，环境影响评价课程所讲授的理论比较陈旧，与现行环评职业资格考试内容严重脱节，理论教学无法满足职业资格考试需要。（2）教学内容与社会对环评人才素质和能力的需求相脱节。教师讲授内容过于强调基础理论，学生无法真正掌握与领悟环评的技术方法，不能满足社会对环评人才能力与素质的需求。（3）教学方法严重滞后。各高等院校的环境影响评价课程以教师课堂讲授为主，学生参与程度不高，能力训练不够。（4）课程教学中所使用的环评项目不具代表性，学生在学习过程中无法接触到实际环评项目，对学习目的认识不清，学习积极性和主动性不强。针对我国高等院校环评课程现有教学模式中存在的问题，不少专家提出将环境影响评价教学工作与环评工作实践相结合的观点和理念[1-3]。基于此，笔者在教学实践基础上对环境影响评价课程进行改革，以期得到更好的教学效果。

2 课程教学改革与实践

2.1 教学内容改革

重视教学内容与实际环评工作的结合。教学内容是制约教学质量的决定性因素之一，也是人才培养目标、培养模式的载体，是教育思想和教育观念的直接体现[4]。如何对现有环境影响评价教学内容进行合理改进，使之能够与现行环评职业资格考试有机结合是本课程教学内容改革的关键所在。教材是教学内容的载体，是学科人才培养质量的基本保证。目前，针对环境影响评价课程教学可供选择的教材较多，如朱世云与林春绵主编的普通高等教育“十二五”规划教材《环境影响评价》[5]、周国强主编的高等专科学校与高等职业技术学院环境类专业系列教材《环境影响评价》[6]、钱瑜主编的高等院校环境科学与工程系列规划教材《环境影响评价》[7]、曾向东主编的环境工程专业主干课程短学时系列教材《环境影响评价》[8]等。然而，现有环境影响评价教材的内容与现行环评职业资格考试内容存在较大差异，且教材内容与现实中不断更新的环境标准、环境政策法规、技术导则等存在较大差距，教材内容存在明显滞后性，不能完全满足实际教学的需求。为此，在备课过程中，教师必须对教学内容做出适当的修订与更新，精心准备适合学生学习的教学内容。

本课程的教学实践采用摒弃现有环境影响评价教材中过于陈旧及应用性不强的相关内容，增添与环境影响评价职业资格考试及实际环评项目密切相关的教学内容，使教学内容更加符合时展和社会需求。例如：（1）删减现有教材中过于理论、实践性不强的相关内容，如社会经济环境影响评价、文化环境影响评价等内容。（2）增加与环评职业资格考试密切相关的教学内容，如环境影响识别与评价因子筛选、大气环境影响预测与评价、生态影响预测与评价等内容。（3）增加与实际环评项目有关的教学内容，如环评项目的工程分析、环境风险评价及公众参与等章节。

2.2 教学方法改革

对现行的以教师讲授为主的单一教学方法进行改革，通过引入基于案例式教学的多种新颖教学方法，在提高学生学习主动性和积极性的同时提升学生的职业素质。课程教学实践中采用：（1）在各重点教学章节中引入典型案例的讲授，如水环境影响评价典型案例、大气环境影响评价典型案例及风险评价典型案例等。这些建设项目的环评案例是由主讲教师在已完成的实际环评项目中精心挑选并经过加工后纳入课堂教学内容。在教学过程中教师引导学生通过实际案例，认真分析，将课堂中学到的理论知识与实践中用到的案例知识相互结合，提高学生学习效果。（2）在课堂中引入典型案例的分析讨论。在课程教学中教师需要增加实践性环节的教学时间，相应减少单纯理论课程的授课时间，设置典型案例的讨论环节，使学生能够积极、主动地分析案例、思考案例、讨论案例，将理论知识应用于实践性环节。（3）引入实际案例进行模拟设计。在实践教学环节中，以典型案例为背景，设计一些建设项目的环评任务书，要求学生小组分工合作进行环评的模拟设计，使课程教学更加贴近实际应用。

2.3 学生参与方式的改变

改变传统教学中学生参与课程的方式，使其能够积极、主动、有效地参与环评课程的学习。在本课程教学中，通过改变学生角色使其实际参与项目实践。例如：在学生完成模拟案例的设计项目后，以小组为单位，各小组代表汇报环评项目设计，其他小组成员点评其项目成果情况，指出项目设计中的优点和不足，教师进行最后点评。通过这种参与方式的改变，学生由被动地接受理论转为主动提出并解决问题，其对课程的参与度大幅度提高。教师对学生的授课方式也由单纯的讲授转为引导其学习。此外，依靠现有“校企合作”平台，使学生参与市场上环境保护公司的实际环评项目，使其适当承担编制环评报告书的工作（如环境现状调查、公众意见调查等），观摩实际环评项目评审会的现场等。依托“校企合作”的平台，使学生亲身参与实际环评项目，使其角色发生改变，达到从“知识的学习者”到“项目的参与者”的角色转变。

2.4 考核方式改革

改变传统环境影响评价课程的考核方式，使其更能反映学生的能力与综合素质。考核是教学评价的一个重要手段。通过考核，可以检验学生的学习效果，同时检验教师的教学质量。在本课程教学中，教学内容、教学方式、学生参与度等均发生改变，由此考核方式也需进行相应改革。在课程考核中，大幅度提高实践性环节所占的比重，重视学生在课堂上的学习表现，并适当考查学生对于理论知识的掌握程度，这三部分的成绩比例为5：2：3。在课程学习中，学生将大量时间花在案例分析、案例讨论、环评项目制作、项目小组汇报与点评上，因而实践性环节所占比重增大。这样的考核方式能够反映学生的真实表现，激发学生的学习热情，学习主动性大大提高。

3 课程教学改革的预期效果

3.1 理论教学与职业资格考试相关联

目前，国家对从事环评工作的人员有严格的准入制度，如环境影响评价人员必须具有上岗证，具有环境影响评价资质的单位必须配备相应的注册环境影响评价工程师等要求。为使培养出来的环境专业人才更加符合社会对专业人才的需求，需要对高等院校环境影响评价课程的教学内容进行改革，使之更加科学与合理。通过对环境影响评价课程的教学改革，摒弃现有教材中过于陈旧及应用性不强的内容，增添与环评职业资格考试及实际环评项目密切相关的教学内容，使教学内容更加符合时展和社会需求。此外，将环评从业资格证书引入人才培养方案，以相关从业资格考试的重点内容为蓝本设计课程的教学内容，使理论教学有的放矢，达到夯实学生理论基础的同时提升其职业竞争力的目的。

3.2 能力培养与职业技能相结合

相比于环境影响评价工作的高速发展，我国高等院校特别是本科环境影响评价相关人才的培养机制和模式的改革却相对滞后，严重阻碍和限制了学生职业能力的提升和就业竞争力的拓展。目前，各高等院校环境影响评价课程理论环节的讲授安排较多，且理论课程大多是单纯地讲解环评的基本概念、法律法规、技术方法等，实践环节内容较少，致使学生无法通过环境影响评价课程的学习真正掌握环境影响评价技术方法，学生学习起来感觉枯燥无味，有些知识非常难懂。本课程通过开展基于案例式教学的教学方法改革，在各重点教学章节中融入典型实际环境影响评价案例。通过教师讲解案例，学生分析与讨论案例，学生模拟设计与制作建设项目环境影响评价项目等方式，培养学生实践能力，同时提升学生的职业技能。

3.3 课堂教学与企业实践相融合

在传统的以教师讲授为主的环境影响评价课程学习中，学生仅是被动地接受课程理论知识，没有调动其学习本门课程的主观能动性，学习效果并不十分理想。此外，传统环境影响评价课程的考核采用理论考试形式，实践性环节考核未能体现，不能充分体现学生对于课程的掌握程度以及对于实际环评项目的制作能力。本课程通过改变学生参与环境影响评价课程的学习方式，依托“校企合作”的平台以及对课程考核方式进行改革等措施，使学生能够真实地参与实际环境影响评价项目工作，提高其学习的积极性、主动性与学习效果。此外，通过环境影响评价课程中实际环评项目的参与，可全面提高学生的自身素质和就业竞争力。

4 结束语

环境影响评价课程教学改革通过教学内容的修订与更新，使本课程的教学内容更加贴近环境影响评价职业资格考试的内容，可大幅度提高学生通过相关考试的比例，整体提升高等院校本科环境类专业毕业生的就业竞争力。通过在教学中引入基于实际的典型案例，使课程教学方式和内容更加符合学生知识掌握和能力提高的规律，在夯实学生基础知识的同时促进学生职业素质的增强。通过“校企合作”平台，使学生参与到相关环评项目的工作当中，有利于提升学生对环评工作的认识，培养其从事相关工作的能力和自信心，进而促进学生综合就业素质的养成。

参考文献

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[5] 朱世云，林春绵.环境影响评价[M].北京：化学工业出版社，2007.

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