高校法律范文

导语：如何才能写好一篇高校法律，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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高校教师在对学生进行法律教育时，首先要做的是区分法律与其他调整手段的区别，尤其是法律与道德的区别。法律是由国家机关制定的，具有严格性、规范性，违反法律要承担相应的法律后果；道德是关于善恶、正义与非正义的观念，不具有严厉性。[3]学生只有明白了这些，才能正确合理地运用法律。

二、高校法律教育的意义

高校法律教育最直接的目的就是传授学生法律知识，提高学生的法律素养，为立法、执法、司法机关及企事业单位输送大量的法律人才。

（一）教授学生如何运用法律，将学生培养成社会需要的法律人才。高校教师传授学生法律知识，并且通过具体案例进行讲解，使学生懂得什么是法律，怎样用法律解决问题，增加知识储备，提高自身的法律素养和能力，逐渐成为法律专业精通者，最后成为社会需要的法律人才。

（二）间接的支持和保障社会法律工作顺利进行。社会法律工作包括立法、执法、司法活动以及企事业单位的法律活动。这些机关和单位要进行繁重的法律工作，必须拥有大量的法律人才。高校培养的法律人才为法律机关提供不竭动力，为建立和维护法律秩序贡献力量。

三、高校法律教育的有效方法

（一）努力提高高校法律教师团队的整体素质。教师是学生的引路人，对于一名刚进入法律领域、对法律几乎一无所知的学生来说，教师就像是黑夜中的指路灯，引导着自己逐渐走向光明。那么，如何提高法律教师团队的整体素质？第一，对高校原有的法律教师进行定期培训，提高考评标准。高校原有的法律教师是提高法律教育水平的基础。学校要组织人员对法律教师进行定期专业培训，提高教师的专业技能和授课能力。除了定期培训之外，学校应该针对课程设置提高原有的教师考核评价标准，规定教师授课必须具有创新性、理论性和实践性。创新性是指对授课方式和内容进行改革创新，不采用旧有的套路，将自己总结的新思想、新内容融入教学中。理论性是指教师授课必须严格规范，传授给学生的知识要有学术性。实践性是指教师要将课堂与社会实践联系起来，将理论知识与具体案例相结合，不能空谈理论。第二，引进优秀法律工作者。学校应列出满足法律教师需求的招聘要求，提出优厚的待遇条件，吸引更多优秀的法律工作者前来应聘。

（二）调整课程结构，增设法律技能课程。现在许多高校设置的法律课程多为法律理论课程，只有少数学校的法学专业设置较多的法律技能课。法律是一门实践性极强的社会学科，所学的法学理论终归要用到法律实践中。所以，高校应当在原有课程结构的基础上增加刑法、民法等案例研习课程和法律文书写作、司法鉴定等法律技能课程，平衡法学理论和法律实践课之间的关系。

（三）高校应积极与其他学校进行交流合作。高校作为一个独立的社会个体，要想使法律教育专业做得更加出色，除了改革内部教学方式、挖掘自身潜力之外，还要积极与国内外优秀学校的法学院和法学系进行交流合作，与国内的学校建立法律人才联合培养机制，共同培养专业的法律人才。完善交换生培养体制，将本校优秀的法学专业学生推荐到国外的法学院校进行学习，吸收国外的法律文化精华，丰富自己的知识宝库。

（四）开展法律专题讲座，举行法律问题研讨活动。学校可以组织本校法律教师或者邀请校外的优秀法律工作者开展专题讲座，为学生讲授最新的法学理论研究成果和法律事件，同时举行法律问题研讨活动，鼓励学生积极发言，相互交流，相互提高。

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关键词：新媒体时代；法律教育；途径创新

一、新媒体时代法律教育途径创新的意义

新媒体已经逐步的变成了大学生活中的进行信息共享的主要办法和途径，新媒体的便捷性，易查询性等优秀的属性都使得大学生为之着迷，而且新媒体之所以被称之为新媒体，是因为它能够通过自身技术及时的更新时事热点，使得大学生们能够在第一时间内了解新发生的事情，比如微信以及微博的使用，都已经与大学生的生活紧密相连，成为了不可分割的重要部分。

二、新媒体时代高校法律教育现状

虽然新媒体的时代已然来临，并且在对于大学生的生活与教育上起着不可忽视的重要作用，但是在新媒体的利用过程中，在为大学生带来正面影响的同时，也带来了一些问题的出现，主要为：

1.新媒体无法对好坏信息进行判断

在大学时期，大学生的价值观与人生观都在逐步的完善，不仅大学的教育情况会对大学生人格的成熟起着至关重要的作用，而且社会上的一些东西也会对大学生的三观的养成造成影响。尤其是在法律这一方面。社会上鱼目混杂的社会现象，有很多都是错误的意识与错误的引导，又由于大学生正处在不上不下的时期，对于任何事情都保持有怀疑的态度，将信将疑的社会态度让他们在三观的形成方面有着两个极端的表现，受到良好的法律教育以及良好的社会大环境的熏陶会使他们自身的三观朝着正向发展，而社会上一些不好的社会现象则会使他们变得模糊又茫然，可能会大学生的思想观念产生不好的影响。这就需要大学生在新媒体的使用方面进行相关的鉴别了。社会上很多不好的社会舆论使得部分大学生的三观开始扭曲，甚至出现法律意识歪曲的现象发生，由于新媒体信息的流动性较高，社会上某些不好的现象对于大学生生活的渗透还比较强，这就导致了大学生的三观开始坍塌，造成了极其不好的影响。

2.新媒体演变成了高校法律教育的新途径

在现代科学技术的迅速发展之下，信息的传播方式带来了很大的转变，新媒体作为信息传播的主要载体而言，为学校的教育以及大学生的个人学习上带来了很大的便利，但是同时也带来了很多方面的问题。主要体现在大学的法律教育上，传统的法律教学已经受到了严重的威胁，逐渐流行的是网络教学，而网络教学却又存在着诸多弊端。

3.新媒体无法与传统的教学模式匹配

新媒体的迅速蔓延，使得高校大学生们对其的依赖性逐步增强。而且大环境下的影响，使得大学生们对新媒体形式的信赖性也大大提升，很多大学生对于信息的好坏已无法辨别。况且由于新媒体的便捷，学生们已经开始逐渐的摒弃了传统的教育模式，这就使得原本的法律方面的教学难以正常进行。

三、新媒体时代高校法律教育途径创新

1.积极搭建新媒体教学平台

想要跟得上时代的发展潮流，让学生的法律教育跟得上步伐，学校应积极的从多个方面搭建一个以新媒体为载体的法律教育体系或者说是平台。通过缩小学校与学生的沟通距离，增加两者之间的密切交流，来实时的对于大学生的生活进行了解。只有更好的了解了大学生的实时生活，才能及时的帮助大学生分辨社会流传信息的好坏，防止大学生走向不好的道路。通过对于大学生信息接触的类别来进行对于大学生的法律教育的实行，能够切实的保障法律教育工作的有效进行。新媒体的出现，使得法律教学更具有实时性，能够实时的对法律教学效果进行增强。通过新媒体对于法律教学进行线上线下两种教学方式的有效结合，来对高校大学生进行不断的渗透。充分的发挥出新媒体的渗透作用。

2.积极利用交互式动态管理平台实现不同平台之间的优势互补

切实有效的利用交互式平台的优点来进行法律的意识的传播。当学生们在进行新媒体时代的运用的时候，学校要加以进行倡导，不断的对其进行有效的引导，以防止学生在法律意识淡薄的情况之下，受到不好的社会信息的干扰，从而导致学生人生观价值观的扭曲发展。学校对于学生的法律意识的培养方面一定要着重加强重视。多多利用新媒体等新时代的高科技产物进行对于学生的教育的不断渗透以及科普。这是一个发展的社会，如果大学生跟不上社会的发展的脚步，就会逐步的被淘汰掉，不能够适应社会的生存发展，把这个道理放在学校对于大学生的法律意识教学上，也是这样，如果在新时代的发展的背景之下，新媒体的广泛应用给学生带来新的变革的同时，学校跟不上时代的潮流，不能够及时的提升自己对于新媒体时代的认识，还是停留在老的传统的教学模式之下，就很难使学校的教育方面有很大方面的提升。只有学校跟的住时展的步伐了，能够切实的学会运用新媒体的发展来对学生进行相关的教学了，学校的教育才能不断的进行发展，往好处发展，而且对于大学生们的法律方面的教育也就能不断地进步，也就能在有限的时间里对于大学生的人生观与价值观的发展不断的发挥导向的作用。

3.通过信息的形式为学生提出的法律问题提供解决渠道

在学校进行对高校大学生的法律教育的时候，一定要切实的运用一些新媒体的载体方式来进行对大学生法律意识的慢慢渗透，只有这样才能更好的起到作用，在学生的生活当中，潜移默化的对学生进行法律体制的教育，促使大学生的人生观以及价值观跟世界观的逐步完整的建立。可以通过例如手机qq或者微信微博等形式来达到跟学生们的学习生活密切联系的目的。这些新媒体载体软件的使用，可以极大的促进大学生与老师们的交流，促进学校与老师们对于大学生私生活的了解，更能很好的把握住对于大学生法律意识教学的侧重点与切入点。同时也能很好的观察学生日常的学习生活动态。在学生不知情的情况之下对学生形成一种保护体制。在学生进行一些社会上的信息的一些筛选以及评价的时候。老师可以在暗中对其进行保护，帮助学生进行鉴别，当学生遭遇到不正确的社会信息的干扰的时候，老师可以及时的站出来帮学生改正，进行积极的引导去避免这些社会上不正派的东西的污染。

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【关键词】高校；学生；法律关系

中国高校与大学生之间的法律关系是学术界与教育界研究和争议的一个热点问题。有关于高校和学生的法律关系理论学说有以下几种：1.民事法律关系说。根据《教育法》的规定，当学校侵犯学生的人身、财产权益和其他合法权益时，学校应当承担民事赔偿责任。在这种法律关系中，高校与学生是平等的民事主体的身份。2.内部行政法律关系说。高等学校在学科专业的设置、教学科研活动的开展以及学生社团的组织和管理方面均具有自。对违反校规校纪的学生，学校可视其情节轻重给予批评教育或纪律处分。由此，高校对学生、教师等内部人员行使管理权力，从而形成内部行政法律关系。3.综合说。该种观点主张学校与学生之间的关系不仅限于平等主体之间的关系，而且还应包括公务法人与其利用者之间的公法关系。公务法人与利用者之间的关系取决于公务法人的身份和地位。4.特别权力关系说。此观点认为“特别权力关系说构筑了以强者带动弱者的权利义务体系，应合了教育目的一致性和正当性”，“学生与高校之间存在公、私法多种救济，两者关系的复杂性，远远超越于一般行政法关系上的概括”。“高校处于主导地位，学生处于从属地位，高校与学生之间法律地位具有相对不平等性，双方争讼方式特别性”。5.教育法律关系说。教育法律关系说是在否定学校与学生之间是民事法律关系的基础上提出的，认为两者关系是由“教育法律规范对学校与学生之间的社会关系进行调整后的产物”。

笔者认为两者之间的关系不应当简单的割裂，综合的看其内部关系可以分为三种，即行政法律关系、民事法律关系和特别权力关系。

1.行政法律关系。法律法规可以授权行政机关以外的具有管理公共事务职能的组织行使一定的行政管理权，高校的行政权力主要表现在授予学生学位证书，对学生学籍进行管理等等。当然，由于我国目前法律法规的规定不全面，高校哪些行为可以定性为行政行为还没有一个明确的界定。笔者认为，这个问题应当援引行政法学上的一条规则，即法无明文规定不得为之，只有当法律法规明确授权时，学校的行为才能认定为行政行为。

2.民事法律关系。当高校以单纯的教育教学组织者的角色出现时，它是组织实施教育教学活动的独立民事主体。大学生因教育教学活动与高校发生法律关系时，这种法律关系只能是民事法律关系。在学生没选择高校之前，高校与大学生之间毫不相干，也不存在任何法律关系。招生期间，高校是一个要约人，大学生按照自己的分数和意愿选择学校，被高校录取后，二者之间便建立了一种带有教育服务性质的合同关系，双方关系的建立过程完全符合民法上平等自愿原则。虽然它们之间的合同关系有“格式合同”之嫌，学生在一定程度上处于被动状态，但这并不能否认高校与大学生之间所存在的平等的民事关系。

3.特别权力关系。在司法实践中，高校与大学生的纠纷很大一部分是不被人民法院受理的，依据是什么呢？解答这个疑问，还应从高校的法律地位着手，当高校充当集体法人时，它代表集体的利益，有维护集体公共秩序、管理内部事务的职责。我国《高等教育法》明确规定了高校有“依法自主办学”和“按章程自主管理”的权力，这种自主管理权实际上是法律赋予学校为保证其机构目的的实现而对其内部事务处理的“自由裁量权”。当学生不服学校命令时，学校有权对学生做出警告、记过等处分，而高校对大学生做出的这种处分行为属于集体内部的管理行为。此时两者关系就是德国公法上所讲的特别权力关系。对此我国现行的法律法规都是给与支持和认同的，如规定受教育者应当遵守所在学校或其它教育机构的管理制度，受教育者享有“对学校给与的处分不服向有关部门申诉”的权利，这都明确地表明了我国高校与大学生之间存在着一种特别权力关系。

综上所述，笔者认为当高等学校获得国家授权，对大学生行使国家行政权力时，它们之间建立的是行政法律关系，即我国行政法学上所讲的外部行政法律关系；若二者因教育教学活动而缔结法律关系时，则具备民事法律关系的构成要素，属于民事法律关系；当高等学校作为集体法人利益的代表，以维护学校正常秩序和公共利益的角色出现时，它与大学生之间发生的法律关系则构成特别权力关系，这种法律关系不受行政法调整，当事人不得据此诉至法院。

依法治校，是高等教育改革与发展要努力实现的目标之一，吸收国外有借鉴意义的理论与实践，明确我国高校与学生的法律关系，才能使高校的学生权利救济制度研究逐步走向规范化，这也是新体制下高校管理模式应有的组成部分。

参考文献：

[1]马怀德.公务法人问题研究[J].中国法学，2000（4）：40-47.

[2]梁京华，赵平.浅议学校与学生的法律关系[J].中国高教研究，2001（9）：64.

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关键词： 高校；国有资产；法律问题

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）06-0260-02

0 引言

高校国有资产是我国国有有资产的重要组成部分，近年来我国对高校资产的投入也是呈逐年增长的态势。在高校国有资产管理过程中专门性法律缺失、产权关系不清、内部管理条例松散等法律问题日益凸显。鉴于此，在笔者试图从基础概念出发，理清高校国有资产管理过程中的基本法律问题。

1 高校国有资产的定义及分类

目前，我国针对高校国有资产进行定义及分类的规章制度主要包括《高等学校财务制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》。其中，《高等学校财务制度》第二十九条规定：“资产是指高校占有或使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。”第三十条规定：“高等学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。”并在第三十一、三十二、三十五、三十六条分别就其定义、基本财务管理制度进行简单分类。在《行政事业单位国有资产管理办法》中，高校国有资产定义如下：由高等教育事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给高校的资产，高校按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其资产的表现形式为 “流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。”

以上定义和分类上都是从会计核算角度和技术层面进行界定的，虽然对高校国有资产的来源有所提及，但其并不是从法律的角度来界定的。笔者认为，对高校国有资产的定义，不仅需要确定其所有权的性质，而且更需要从所有权以及其他用益物权等方面阐述[1]，防止出现遗漏合法权益的情况。对高校国有资产的分类，笔者认为实质上是对高校国有资产所有权的分类，而这种分类的规则便是可否进行交易。根据目前我国相关法律规定，属于不可交易的高校资产主要包括以下几个方面：第一，归全民直接利用，但对物的占有利用不具有排他性；第二，不具有经济价值或暂时难以利用的财产；第三，只能由国家占有利用的财产，如为发展公益事业占用土地。以上这些资产具有特定的目的和用途，决定了只能由国家进行永久管理维护，而不能交易处分。除上述资产外，其余国有资产原则上是可交易的[2]。以上针对高校国有资产定义和分类的简单论述，有助于我们理清目前高校国有资产管理过程中存在的法律问题。

2 高校国有资产的产权主体及形成的法律关系

根据《中华人民共和国教育法》第三章第三十一条规定：“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或注册登记之日起取得法人资格”，高校作为事业单位法人，具有依法自主办学的法人权利。以上规定可以理解为高校代表国家实施对高校国有的、能以货币计量的各种经济资源占有和使用的权利。高校校办企业和后勤实体由高校投资兴办，校办企业拥有国家工商管理部门允许的企业经营权，是独立的企业法人。因此，在国家所有的前提下，高校国有资产的产权主体实质上主要是指国家、高校和校办企业[3]。

从高校国有资产的来源进行分析，在具体的高校国有资产管理工作中形成了以下几种法律关系：第一，由国家拨给或投资形成的国有资产，属于国家所有资产，国家属于所有权的产权人，高校则享有占有权和使用权；第二，由政府资助的经费拨款、捐赠、学生交费以及高校的教育科研等劳务收入和校办企业收入和其他经法律确认为国家所有的资产等。以上国有资产可视为高校国有资产的运营所得，高校则享有收益权和处分权。

3 高校国有资产管理中存在的法律问题及对策研究

3.1 专门性法律缺失，管理规定不系统 原有的资产管理制度大部分是从财务管理角度出发，已经不能满足实际的管理需求。《高等学校财务管理制度》、《高等学校会计制度》在部分章节虽然涉及到高校资产管理的问题，但是规定零星、不系统，如在资产配置环节，没有必要的审批控制；在资产使用环节，没有提高使用率的调剂办法和监督制度；在资产处置环节，没有规定的处置程序和处置方式[3]。为了适应国有资产改革，2006年5月财政部颁发的《事业单位国有资产管理暂行办法》。该办法是目前事业单位管理中可见的最高层次的法规。该法规明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监督体系[4]。

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【关键词】辅导员；法律素养；对策

【项目】天津市高等学校人文社会科学研究项目（项目编号：20122824）。

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】1007-4309（2013）06-0104-1.5

2004年10月，国务院颁布实施的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中强调了“深入进行素质教育，加强民主法制教育，增强遵纪守法观念”的重要性。随着依法治国、依法治校理念的兴起及成熟，法律逐渐成为公民生存和发展的一项基本技能。现如今已进入到“六五”普法的全面实施阶段，普及法律知识，增强公民的法律意识和法制观念越来越重要。高校辅导员作为思想政治工作的主要实施者，培养自身的法律素养具有重要的意义。

一、高校辅导员实践中的法律问题

辅导员在实际工作中经常碰到违反校规校级的学生，辅导员们都希望通过教育和引导使学生意识到问题的严重性，并自觉自愿的改正。同时，辅导员也愿意原谅学生的无心之失，并且相信经过自己的教育，他们会幡然醒悟，并以此为戒，不再犯相同的错误。教育和引导是高校辅导员惯用的思想政治教育的方式，这种教育模式在是假设人性为善的理论基础上的。基于这样的理论，教育的最终目的是使道德有瑕疵的受教育者通过教育和引导的方式恢复善的本性。所以教育的方式多是温和的、渐进的、美好的。

但在实践中，单纯的教育和引导无法获得原本美好的愿望，经辅导员们耐心的谈话和教育，仍然有一部分学生不能知错就改，甚至一错再错。缺少责任承担的温和式教育，无法对学生起到警示作用，而教育和引导并不能免除学生因违反相关行为规范而产生的消极后果和责任。部分法学家认为，法律的发展和成熟则是建立在人性为恶的理论基础上的，正是因为人生而存在一些劣根性，由于人性的自私、贪婪而引发人人自危的社会状态，需要人与人之间达成契约，利用契约协议进行约束和规范，在制度允许的框架内，每个人遵守共同的行为规范，个人的权利才不会因为过度行使而危害其他人的利益和社会良好秩序。

由此可以看出，教育与法律似乎是一对矛盾体，教育强调通过激发受教育者的善良和美好的道德品格达到与受教育者共鸣的目的，而法律则更强调通过制度设计实现法律意义上的公平正义。温和与尖锐的碰撞，在高校思想政治工作中淋漓尽致的体现了出来。单纯依靠哪一种方式都无法实现教育的目的，在传统教育模式下，辅导员如何转变工作方式，将法律意识逐步融入到思想教育工作中，成为辅导员亟待解决的问题，关键在于培养自身的法律素养。

二、培养高校辅导员法律素养的对策

高校辅导员法律思维的培养与运用，为高校思想正政治工作开辟了另一条途径。辅导员在从事思想政治教育的过程中依据不同思维模式和评价体系，会得到不同的结果，但我们遇到问题需要依靠法律进行解决时，就要运用法律的逻辑思维和推理方式。

（一）尊重学生权利

任何一部法律制度的制定和运用都是以公民的权利义务为主要内容的，所以辅导员在教育和引导学生的过程中要特别重视对学生合法权利的保障。不能因为学生的错误行为而否定其所应享有的权益，学生的基本基本权利，例如受教育权、人身权都不能够任意剥夺。对学生基本尊重是平等价值理念的具体体现，辅导员和学生之间要做到基本的尊重，辅导员对待不同的学生也要到同样的尊重，不能受个人的特权影响对基本事实的判断。

（二）寻找制度依据

辅导员对学生做出任何消极评价，都要依据相应的制度规范。学生的行为是否构成对法律法规或学校章程的违反，违反了哪项规定，情节是否严重，要受到何种制裁，这些问题的答案都来源于法律法规和学校章程，不能凭空想象，不能掺杂过多的情感因素，更不能随意使用自由裁量的权利。在思考和需求答案的过程中都不能脱离制度，要自觉维护制度的权威性。

（三）搜集相关证据

辅导员在处理学生之间的纠纷时，要擅于搜集相关证据，证据应具有合法性、客观性和关联性。依据已有证据最大限度的还原客观事实，但作为中立的裁判者，我们永远也无法寻找真正的客观事实，我们只能依据现有的法律事实和常识，推断和认定已存在的法律事实。在处理问题的时候，要讲究证据，以证据来服人，以证据来解决问题。

（四）重视程序正义

法律思维的另一特点就是追求程序正义。只有在处理问题的过程中，依照相关的法律程序，履行相应的义务，才有可能实现最终的结果正义。程序正义是实体正义的前提条件，如果不重视程序，那么结果必然是非正义的。例如，辅导员在认定学生违反学校规定的情况下，在给予处分之前，应认真听取学生的辩解，告知学生的权利义务，必要时可以主张申诉，并且要针对给予处分所依据的规定说明理由。在履行完这一系列的程序后，处分结果才有可能是正义的。

三、培养辅导员法律素养的途径

（一）加强法律知识的学习，培养尊重法律、遵守法律的习惯

理论是实践的指导，养成良好的法律职业素养，最根本的就是加强辅导员自身的理论知识的学习，普及基本的法学理论知识及相关的法律制度。法律不是一成不变的，它会随着社会环境的改变而不断更新以适应社会发展，辅导员在学习法律知识的同时，应具备关注社会发展，前沿问题，形成相对完善且不断更新的法律专业知识。

（二）培养在学生工作中妥善处理好法律问题的能力

法律是调整人们行为的社会规范，当人与人相处的过程中产生矛盾，就可以依据法律进行处理。在高校管理过程中，学生之间矛盾冲突发生的频率越来越高，其中很多都涉及法律问题，在处理这些冲突的时候，就要考验辅导员运用法律知识妥善解决实际问题的能力了。学法、知法的最终目的是用法，法律的生命在于经验，而实践是积累经验的最佳途径。所以辅导员要不断培养运用法学理论和法律制度解决学生管理中出现的问题。

（三）积极养成“法律人”的思维方式

法律素养不应局限于理论和制度层面，养成法律思维方式是辅导员法律素养的更高要求。在方法层面，辅导员要学会运用法律视角和法律逻辑观察问题、思考和解决问题。在处理实际问题时，应具有清晰的法律意识，掌握适合的法律方法。充分了解法律事实、搜集相关证据、寻找法律依据、注重程序正义、通过缜密的逻辑推理做出适合的处理结果。通过法律思维方式克服“人治”的管理缺陷。

综上所述，培养辅导员的法律素养，有助于公平、公正地处理大学生之间的纠纷以及大学生涉嫌违法行为，有利于和谐、正义的校园法治氛围的营造。法律的最终目的是要实现正义，依法律思维处理问题也是将思想政治教育纳入公平、正义的法制环境中讨论，满足每个学生的合理需求和主张，最终构建高校内的基本秩序，实现思想教育工作的公平、正义。

【参考文献】

[1]时明早.论高校辅导员法律素质构建[J].教育评论，2012（1）.

[2]张开芬，周怡.论高校思想政治教育者法律素质的构建[J].武汉工程大学学报，2009（4）.

[3]李军海、田原.论高校辅导员的法律素质[J].延边党校学报，2012（4）.

[4]李章科，何定.教师法律素质刍议[J].西南科技大学学报，2003（3）.

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1．高校法律教育的目标

高校法律教育是高校教育过程中的重要内容，法律教育对于大学生基本权益的保护、预防大学生的各种犯罪行为有很好的帮助。高校在教育过程中，将法律教育纳入到常规教育范畴中，可以帮助大学生加强对自己的保护，能够在社会上做一个遵纪守法的人，能够利用法律对自己的行为进行约束和规范。另外，法律教育还有一个目标是对法治精神进行宣传，法治的精神在于实现社会公正与平等，倡导人性的独立、尊严等。落实到大学生群体而言，通过法律教育的手段，可以使得大学生自身的法律素养得到有效地提升。

2．高校法律教育面临的问题

在当前经济发展过程中，大学生的法律意识以及法律意识水平还比较淡薄，主要表现在以下几个方面。第一，大学生缺乏法律信仰。法律信仰指的是人们对法律的一种信服，将法律当成一种行为准则以及约束的方式。由于我国的法治现状、经济社会现状等诸多影响，导致很多大学生缺乏相应的法律信仰，对法律的作用以及法律的内涵认识不到位，最终对法治化社会缺乏相应的信心。第二，当前大学生的整体法律知识水平还比较低。法律知识是形成法律意识的一个重要基础，也是衡量一个人的法律意识是否够高的依据和标准。当前由于很多大学生在学习的过程中并没有接受系统化的法律教育，大学生自身对法律知识的学习程度也不够，因此导致大学生的法律知识的整体水平还比较低，有比较明显的欠缺。很多大学生面对自己的合法权益受到损害的时候根本不知道用法律武器来保护自己，甚至不知道别人的行为已经对自己造成了侵害，整体上表现出法律知识水平低下。第三，当前大学生的法制观念还比较淡薄。法制观念是法律意识的一个重要部分，由于各种法律知识的缺乏，导致大学生没有形成比较完善的法制观念。除了遇到一些侵权行为时不知道如何应对之外，还有可能出现大学生自身违法犯罪的行为，这些问题都反映出大学生的法律观念比较淡薄的现状。

二、高校法律教育的对策

1．采用灵活多样的教学方法，完善法律基础课堂教学

在高校教育过程中，法律教育是一个十分重要的部分，在进行法律教育时，要对教育的内容进行丰富和完善，对法律基础课堂教学进行完善，从而使得大学生可以接受更加全面的法律教育。在教育过程中，要民法、刑法、行政法、婚姻继承法、诉讼法等各种法律的基本理论和知识进行学习，从而使得大学生可以理解到权利和义务之间的关系，在履行义务的前提下，也能合法地行使自己的权利，帮助大学生形成依法办事、同违反法律以及破坏我国法制的行为斗争的思想意识。另外，还可以不断地扩充课时，在对各种理论知识进行讲解的过程中增加一些新的方法，比如“案例法”“体验法”“讨论法”等，使法律教育的水平和质量可以不断提升。

2．利用电视法制传播在社会上营造一种良好的法治教育环境

环境对人的观念和意识的形成十分重要，尤其是当代的大学生很多权益都得不到有效的保障。因此在电视法制节目的发展过程中，要为大学生的法律意识培养提供一种比较宽松良好的社会环境。比如可以加强法制类节目内容的创新与拓展，让大学生多了解一些违法案件以及相关的法律处理方式，从中学习相关的法律常识，在社会上形成一种法治管理的局面，使得大学生面对同样问题的时候可以知道要如何进行权益保护。当然，电视媒体也可以多开展一些相关的活动，比如定期开展法律讲座，邀请法律专家和顾问为大学生讲述相关的法律常识，法律专家利用实际的案件在高校开展讲座，大学生的兴趣往往能大大提升。

3．加强思想道德教育

大学生的法律意识层次与思想道德水平有很大的关系，在大学生法律教育过程中，思想道德教育也是一个不可或缺的重要部分。在思想道德教育过程中，传统的文化发挥了十分重要的意义，比如孝道、礼义等，传统文化可以引导大学生形成良好的行为，从而能够以身作则，对自己的行为进行约束和规范，进而能够遵纪守法，并且能够给周围的人做好榜样，引导整个社会的法律意识都不断提升。在现代化的思想道德教育过程中，应该要加强对传统文化的融入，以传统文化作为教育的载体，加强柔性教育，引导学生能够对传统文化中的精髓进行理解。文化的传播可以加强对各种传媒载体的利用，比如电视传媒、网络传媒、自媒体平台等，加强传统文化利用过程中各种媒介的融合，可以将一些传统文化转变成为有趣的教学形式，比如利用网络技术制作与优秀文化、法律常识相关的各种视频、教学软件等，使学生在学习过程中可以对传统的思想品德、法律知识进行学习和了解。还可以在教育过程中利用一些网络资源，将优秀传统文化、法律知识的相关内容转变成为表演素材，帮助学生在表演过程中进行互动学习，对学生的思想进行正确的引导。

4．充分利用新媒体引导大学生开展网络平台自我教育

在法律教育过程中，高校扮演了十分重要的角色，但是大学生才是教育过程中的主体。大学生在法律意识的培养过程中应该要学会进行自我教育，在任何时候都要以一定的原则来约束自己的行为，从而践行法律精神。大学生的法律教育过程中要充分利用各种新媒体引导其提高自我教育的能力和能够自觉地认识到自己存在的问题，意识到社会上存在的一些危害，从而能够在自己的生活以及学习过程中尽量对这些危害进行规避，采用法律手段提高警惕，对自己进行保护。在自我教育的过程中，新媒体平台是一种重要的工具。新媒体具有交互性、及时性等特点，通过新媒体的方式来融合多种教学的元素对大学生进行法律教育的效果要比传统的理论教学方式好。比如当前大学生一般利用微信、微博等新媒体来实现彼此之间的信息共享和交流，这就为大学生开展法律自我教育提供了一个可以及时交互和信息传播的平台，教师也可以开通相应的媒体账号，与大学生相互关注，大学生可以提出自己的疑问和想法，教师可以通过该平台了解到大学生对法律相关的问题，可以与大学生单独谈话，从而帮助他们解决这些问题，提高法律常识。

三、结语

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关键词：食品安全 问题 法律机制 对策

0.引言

近几年来，面对高校食品安全问题，国家并非没有及时采取应对措施，与此同时，我国农业的生产方式不断在变化，食品生产经营行业也不断在更新，这使得很多新问题不断出现，高校集体食物中毒事件时有发生，法律的滞后性决定了对这些新问题的处理必然滞后，需要时间加以完善规制。为此，我国政府机关应该时刻保持警觉性，以尽快的对新问题进行处理，以更多的法规来规范。

1.高校食品安全机制建立的意义

如今，高校频频发生食物中毒事件，这给学校后勤部门以及食品安全监督管理部门带来了很大的难题，因此建立高校的食品安全机制十分迫切。维护高校食品安全，关系着每个学生的切身利益。要打造一个健康的高校食品经营环境，需要校方、后勤部门的努力，同时也离不开政府行政部门的监督指导，只有举全社会之力，才能够构建起一套完善的高校食品安全法律体系，才能为青少年在校的健康提供最大的保障。

2.影响高校食品安全的主要因素

现今社会的高校食堂，已经掺入很多的社会性因素，因为它们的成立方法就有社会元素的参杂。一般情况下，它们会以两种方式存在，一种是学校建立食堂，并提供一些设备，然后由社会人员进行经营，它们可以通过租赁的方式经营，也可以通过承包的方式，或者就是学校招募人员来经营。第二种情况就是将食堂直接交由学校的后勤部门进行管理，当然，在里面工作的人员仍然是在社会中招募过来的。在这些社会因素的介入下，虽然效率提高了，食品的价格也降低了，但是对食品的安全管理措施就减少了，也就不能满足高校的要求和学生的健康要求了。

2.1员工素质有待提高

现在有些高校食堂虽然会花大成本请高级厨师来掌勺，但是这些厨师只注重饭菜的口味，对于食品是否安全却全然不顾，或许在他们的理念里只需要做出好吃的菜，而不是安全又好吃的菜。有些食堂更离谱，只要有人愿意来承包、价钱合适就同意，完全不顾他们是否有相关的技术，有没有一套安全的制作食品的措施。

2.2对食品的安全卫生意识不强

食品安全问题日趋严重，和人们的食品安全意识不强有着很大关系，首先食堂对食品的安全问题不重视，他们只为追求利益，保证不出人命是他们的底线。其次，学生对食品的安全问题不重视，维权观念比较淡薄，在遇到食品安全问题时，大部分人都选择忍气吞声。最后，高等院校从后勤到领导层都对食品安全问题重视不够。后勤大多的抱着放水养鱼的态度，只要学生都有饭吃，就可以了。而领导们更多的是关注饭菜的价钱有没有涨，有没有做得更好吃。至于其中隐藏着的安全问题，他们似乎忽略掉了。在这样一个大家都不关注食品安全问题的情况下，发生食品安全问题就不足为奇了。

2.3食品加工和保存不当

某高校就曾经因为不重视，发生两次食物中毒的不良事件：一次是对于冬季所购买的大棚四季豆的烹调加工方法不当引起的。四季豆本身含有红细胞凝集素和皂素两种毒素，进入人体后对胃肠道有刺激性作用，会使人体红细胞发生凝集和溶血。如果加热不彻底，留存的毒素易导致食物中毒。另一次是从集贸市场买回了卫生安全指标不合格的熟牛肉，且供应前的熟牛肉未进行进一步的处理，熟牛肉上的致病微生物致使许多教师和学生食用后发生食品中毒。

2.4其他原因

除了上述原因外，还存在其他一些影响食品安全的因素，比如食堂使用的餐具问题，很多食堂对于使用过的餐具，都只是清洗一遍，而不会对其进行进一步的消毒工作，长此以往，必然危害学生的健康。而且食堂在进货的过程中，也有不少问题，对于一些原料或者菜，他们往往会挑便宜的买，但便宜无好货，这些原料往往是不合格产品，或者是不符合卫生标准的产品。还有，食堂的很多承包商都不是签订了长期的合同，所以在食品安全问题上，往往并没有惩罚的措施可约束，这样也就给了这些承包商可乘之机。

3.对食品安全问题的保障措施

对于上述问题，我们可以采取有效的措施进行制止，对于食品的来源不安全的问题，可以建立一个食品安全的监管制度，这一制度的内容包括两方面，一是要建立健全管理制度，要求所有的领导定期召开会议，讨论如何加强学校食品安全问题，其中要有学生代表参加，以及时的反映学校相关食品的动态。二是对于食品安全问题要明确主体责任，做到责任到个人，同时建立可追溯的机制，一旦出现食品安全问题，对于相关的责任人员进行惩罚；如果是供货商的责任，也要先对内部接受货物的工作人员先进行惩罚，然后再由其代表学校向供货商追偿，直至追究相应的法律责任。

3.1近些年，我国发生了很多突发性食品安全问题，比较典型的就是前几年闹得人心惶惶的三鹿奶粉事件，由于人们对老产品一直都比较信赖，加之社会的应急机制不健全，使得这一事件波及面广，给很多家庭造成了巨大的伤痛。这些突发性的食品安全问题都在警示我们，要对高校食品安全问题保持高度的重视，建立一个有效的反应机制。这个反应机制可以包括以下几方面的内容：首先，建立一个信息反馈机制，在学校设立食品安全意见本，如果学生发现有食品安全问题，即可以马上反应到本子上，这个意见本要在每个食堂都设立；其次，可以设立领导投诉举报信箱，对于一些食品安全问题或者学校的其他问题，学生可以通过写信、邮件等方式向领导反应；第三，要预先制定好一个应急方案，并且将这个方案的内容向学生传达，并组织演练，以便高校发生食品安全突发事件时，可以第一时间得到有效处理。

3.2对于高校食品安全问题的相关对策

我国食品安全法对于食品安全问题分配了监管部门进行监管，但是这种分配只是粗放式的分配，并没有将每个部门的职责进行细化，只是单纯的规定哪些部门有监管的权利。因此这些监管部门便见缝插针，凡是有好处的地方就马上进行监管，对一些涉及监管责任又没有好处的食品安全问题就“踢皮球”，以至于很多食品安全问题都没有人监管，各部门相互推脱。为了有效解决这一问题，立法机关应该尽快明确相关部门各自的监管范围，实施问责制度，尽快各司其责，以安抚民心，特别是对于高校食品安全的监管部门，更要加强监管，否则，将可能导致严重的后果。如果监管部门不能很好的完成监管工作，就应该对其采取相应的处分手段，以促使其能够积极的行使其职权，不拖沓、不推辞，以提高解决高校食品安全问题的效率。

3.3虽然我国已经制定出了《食品安全法》，但这部法律还存在着许多不足，并不能很好的解决食品的安全问题，对于高校的食品安全问题，更是没有具体的法规来监管，所以国家立法机关应着手完善我国的食品安全方面的立法，将食品安全问题细化，同时可以借鉴国内外的一些先进的法律条文，持更加开放的态度接受外来文化，使得我国的食品安全法得到质的飞跃，使高校的食品安全问题真正得到有法可依。

3.4针对食品安全意识不强这一问题，我们需要加强对人们的食品安全教育工作，各高校应聘请食品安全方面的专家到学校进行讲座。学校的宣传栏也应该多宣传一些有关食品安全方面的知识，各大高校的学生组织也应该多组织一些与食品安全有关的活动。通过这些形式，必定能够引起大家对食品安全问题的重视，同时也可以学到很多食品安全问题方面的知识，从而提高广大师生对食品安全的重视和法律意识。

3.5我国《食品安全法》对于造成食品安全问题人员的处罚并不重，这也是造成那些投机分子肆无忌惮的原因之一。相比之下，国外对于那些犯罪分子的惩罚力度就很强，一旦发现食品安全问题，就有可能使犯罪分子身败名裂并且倾家荡产。对于造成人员伤亡比较严重的犯罪分子，还很可能处于死刑，或终生不能生产经营食品行业，在这种情况下，食品生产经营者自然就会十分重视食品的安全问题，食品安全隐患也就随之减少了。为此，建议立法机关应根据我国国情，并参照发达地区和国家的做法，制定适宜的法律、法规和标准，并尽快对《食品安全法》进行修订。

3.6学校还应该加强对食品安全的监管力度，组织一个专门的食品安全监察队伍，加强日常的巡查工作。对于一些违规的食品，通过展览等方式展现在学生面前，让学生提高对防范意识。同时，对于监管人员，也要加强培训，切不可随意行使监管权。

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在高校扩招带来大学生结构性相对“过剩”的状况下，就业权成为一种稀缺资源，这就必然涉及就业权的合理分配问题，即大学生的就业权的实现问题。大学生的就业形势用一句话来概括就是:就业竞争激烈，就业形势严峻，就业陷阱多有，就业权利得不到完全保障。

目前，大学毕业生人数众多，工作岗位相对不足。有数据显示，2009年的大学毕业生再创历史新高，全国普通高校毕业生将达592万多人，再加上去年没能实现就业的往届毕业生，人数将超过600万。目前，国内外经济形势严峻，欧美各国纷纷裁员，预计今年全世界有2000万个岗位流失。我国企业虽然未出现大批裁员情况，但对人数众多的大学毕业生来说，找个好工作的难度无疑在增大。有专家坦言，受金融危机等多重不利因素影响，今年的校园招聘会来得慢一些、少一些，很多企业还在观望之中。因此，大学生就业形势不容乐观。

二、大学生就业过程中常见问题

1.就业平等权得不到保障，歧视现象严重

众所周知，劳资双方地位上的不平等，使劳动者明显处于弱势。就劳动关系自身特点而言，其具有从属性。劳动关系虽然是依据平等的关系建立起来的，但一旦建立，劳动者即成为用人单位的成员，双方形成隶属关系，用人单位对劳动者具有管理权。这种从属性的关系使劳动关系脱离民事关系。因此，无论在劳动力市场整体还是在微观劳动关系中，劳动者和用人单位都处于不平等的状态。特别是女大学生就业因劳动力市场上的性别歧视问题，就更是困难重重。从根本上讲，其主要根源是法律规制的不足。

2.用人单位规避劳动合同签订，侵害大学生合法权益

劳动合同的订立是劳动合同制度的核心，事关劳动合同者权益保护。因此，《劳动法》第16条、19条规定，“建立劳动关系应当订立劳动合同”，“劳动合同应当以书面形式订立”。但用人单位受降低用工成本的利益驱动，为逃避缴纳社会保险和解雇成本的法律责任，规避劳动合同的签订。由于缺少书面劳动合同，在争议处理时，劳动者合法权益得不到有效保护。此外，有用人单位以就业协议签订代替劳动合同签订，规避自身责任。事实上，就业协议与劳动合同性质截然不同，就业协议仅为毕业生、用人单位和学校三方达成的用人单位同意接收毕业生的承诺，并不涉及劳动合同的具体条款，其效力始于签订之日，终于学生到工作岗位报到之时。显然，就业协议不能取代劳动合同，劳动合同才是真正就业的法律体现。否则，大学生的合法权益就容易受到侵害。

三、大学生就业权利法律保障及完善

1.完善《就业促进法》，保障平等就业权

《中华人们共和国就业促进法》的实施，应该说是就业受歧视的劳动者的福音。它采取多项措施促进劳动者平等就业，无疑是劳动者平等就业的新的权利保障书。然而，由于《就业促进法》不是专门的反就业歧视立法，故对就业歧视的一些专门性问题未作规定或规定不足。例如，未对就业歧视进行明确的界定，对就业歧视的列举，虽然之后加了“等”字，但列举范围仍未涵盖常见的就业歧视，尤其是常见的乙肝病毒携带者遭受歧视等问题。另外，行政执法不足，《就业促进法》出台之后，该法虽然规定建立促进就业工作协调机制，但是似乎仍未明确这种促进就业工作协调机制处理就业歧视的职责，也未明确在这种促进就业工作协调机制中建立处理就业歧视的专门机构，更未规定监督就业歧视的专门机构。在《就业促进法》出台之后，虽然规定了受歧视者可向法院提讼，但对用人单位实施就业歧视的法律责任及诉讼中的举证责任等都未作专门具体的规定。这些仍然会给处理就业歧视的司法实践带来不便。

2.严格遵守《劳动合同法》关于试用期的规定

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论文关键词 法律英语 师资培养 教学质量

一、国内高校法律英语师资现状

（一）英语专，法律不专

法律英语指英美等普通法系国家的律师、法官、法律工作者惯常使用的习惯用语和行话，法律文本、文件等，具有专业性、正式性、客观性和准确性的特点。作为专门用途英语的分支学科，法律英语的学习重点是与该专业相适应的语言技巧、文体特征等。学习材料主要选自法律文件、司法文件及法学家的论著等。（蒋燕玲，2008）

目前，国内法律英语教师主要来自英语专业，大多硕士或博士毕业，主要教授公共基础课中的公共英语和专业基础课中的法律英语，一般不承担双语教学的专业方向课。公共英语是法律英语的前导课程，而法律英语又是双语专业方向课程的前导课程。这样的课程设计基于一个认识，即法律专业学生（主要是大三的学生）在学习公共英语课程达到一定阶段之后（如通过了四六级英语考试，且分数优异），可选修法律英语课程，实现从基础英语转向法律英语，即从EGP转向ESP。但是，在实际教学过程中，英语专业教师的长处在于具备较好的英语语言功底，听力口语能力突出，熟悉英语教学规律，能够较好地掌握法律英语的语言技巧，归纳其文体特征，较好地培养学生的英语语言能力，即EGP的能力。但是，同时也“普遍感到一接触到法律专业知识就显得力不从心，毕竟法律对他们来说也是一门生疏的学科，他们也需要从头学起。即使通过备课努力掌握了基本的法律知识，也难以在实践法律英语交流上体现优势”（王蜜蜜，2011），即受挫于培养学生的ESP的能力。

（二）法律专，英语不专

法律英语的一个重要教学目的是帮助学生学习和了解英美和大陆两大法系在法律传统、历史文化、意识形态、经济制度以及语言习惯等方面的法律文化差异（蒋燕玲，2008）。这一教学目的的实现有赖于教师自身的法律背景知识过硬。目前，法律英语教师队伍中还有部分法律专业教师中英语语言能力较好者，大多具有海外留学经历。但问题是这类法律专业教师不掌握英语语言教学规律，不善于传授语言技巧、文体特征等，上课时，以灌输法律知识为主，忽略了语言学习的功能。

还有部分法律英语教师来自一线的涉外法律从业者，其特点是实战经验丰富，法律知识和英语应用能力都很好，课堂内容丰富，能很好树立课堂权威，吸引学生的学习兴趣。但问题是，这类教师往往不懂教育规律，不知不觉中把课堂当成了“百家讲堂”。学生往往在听完热闹的“讲座”后，“输入”未生成“输出”，可能造成法律没学好，英语也没学好的尴尬局面。

更有极端情况是，少数法律英语教师属于临时上阵，接受任务摊派，为上课而上课，可能英语教学没准备好，法律知识也没储备够，属于二者皆失，只能照本宣科，应付了事。

所以，如何有效培养法律英语师资成为一个急需解决的问题。

二、国内高校法律英语师资培养模式构建

Jarvis（1983）归纳了专门用途英语教师的一般能力：

（l）分析专门用途英语和情景

2）评估教材以及相关的资料

3）评估学生的成绩

4）确定学习能力目标

5）设计和解释工作计划

6）规划教学和学习策略

7）归划个人辅导内容

8）编写教材

9）组织教学

10）评估教学目的

1.1

基于这种能力要求，笔者认为单纯靠英语专业教师或法律专业教师是无法有效解决法律英语复合的问题，需要在单一的基础上培养出复合。那么，法律英语教师的培养模式可为“自上而下”加“自下而上”，即教育部和高校宏观规划，政策支持，资源配置，加法律、英语教师相互合作，取长补短，从长计议。具体如下：

（一）教育部+高校模式

法学和英语已被教育部列为所谓“红牌专业”，即：失业量较大，就业率持续走低，且薪资较低的专业，属于高失业风险型专业，不鼓励学生报考。但实际情况是“被亮红灯”的专业不是社会不需要，而是要求太高。其中，最重要的是社会需要复合型即“英语+法学”的人才。所以，教育部和高校应明确法律英语承担培养复合型法律人才的重要职责，从而加大法律英语师资力量的培养力度。一方面，引导英语专业教师攻读法律专业的学历学位，同时鼓励法律教师参加英语专业的进修深造；另一方面，还要创造条件让更多的法律英语教师走出国门、求学海外，或者到涉外机关、企事业单位交流锻炼，在实践中锻炼运用英语处理法律实务的能力。最后，以更高的待遇，更广阔的职业发展前景吸引复合型法律英语精英人才到教育岗位上工作。这种自上而下的培养，奠定了师资培养最重要的平台基础。

（二）互助培养模式

总体思路是，在教学实践中相互培养，取长补短，“教教”相长。互助双方即法律专业教师和英语教师。由他们共同承担法律英语的教学任务，如：

一互助确定并解决法律英语学习难点，学生学习需求；

一互助推荐专业书籍、期刊，研读后加以讨论；

一互助编写教材，制作课件，设计课堂活动；

一互享教学心得，互补对方弱项等。

在这种互助的教学过程中，互助双方教学关系较为固定，形式可为一个教研组，共同承担法律英语的教学任务，在教学过程中，相互学习，相互培养，通过教授不同的班级，分析共同存在的教学问题，不断提高业务素质，实现“用专业学外语”和“用外语学专业”。

需要注意的问题是，这种互助模式，在开始阶段，总体上会较多地增加教师的工作量，具体上可能互助双方承担的工作量分配不均，同时，也存在搭档是否合拍等问题。应该看到随着教学的深入，互助双方能力的提高，这种负担会相应减少，同时，学校应认可教师的付出，双倍或多倍计算课时量，或采取其他办法，使其付出与回报形成正比。作为参与教师个人，应较少地计较个人得失，较多地看到互惠共赢，培养对方就是在培养自己，对方的提高就是自己的提高，风物长宜放眼量，最终将是学校、学生、教师三方获益，社会满意。

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赵禹 吉林市广播电视大学

摘要：成人高校法律课是对成人学生进行法制教育的专业课。但目前成人高校法律课教学的针对性不足，因此，结合学生特点提

高教学质量是成人高校法律课教学需要积极探索经验的着力点，笔者多年来对这个问题进行过深入的探索，仅从教师因素的角度提出

观点。

关键词：成人高校；法律教学；结合学生特点

成人高校法律课是一门必修课，目的是对成人高校学生进行

法制教育，培养有觉悟，有文化、懂法律的建设者和接班人。但

成人高校中，学生的来源复杂，知识底数不尽相同，工作岗位也

有区别，同一班的学生年龄差相对普通高校来说要大得多。而且

成人的自我意识和自律水平基本成熟，具有独立自主的自我概

念，整体一致的自我认同感及自我调节能力。他们大多认为自己

有足够的能力进行自我指导，对自己的行为负责，所以固有的思

维定势使之在接收知识的过程中会进行自主筛选，自主筛选会产

生学习的正效应，也会产生学习的负效应。这样，要搞好成人高

校法律课教学就不是一件容易的事情。笔者，多年来对这个问题

进行过深入的探索，认为要搞好成人高校的法律课教学要从以下

几个方面着手：

1.教师要吃透教材。教材是教学工作的蓝本，作为教师，特

别是成人高校法律课的教师一定要吃透教材，把教材揉碎了，再

根据学生的实际重新拚凑起来，这样做一来可以提高应用教材的

针对性，二来可以更深入地了解教材，使教材成为一棵成竹，进

而使教学工作能够做到游刃有余，驾轻就熟。要真正吃透教材，

一是要熟读教材，对教材有一个感性认识，初步了解教材的大致

内容。二是要深入理解教材的编写意图。编者编这本教材的目的

是什么，要传达给学生哪些法律知识，这些知识进入学生的脑海

里，会不会形成体系。三是对教材内容进行必要的补充和完善。

成人高校面对的学生有自己的特点，教材里的内容，哪些欠缺，

需要补充，哪些多余，需要舍弃，教师心里要有数。在备课时，

一定要考虑这些因素。

2.教师要了解学生。如何让基础好的学生吃好，让基础差一

些的学生吃饱是成人高校法律课教师们面临的难题。成人高校的

学生几乎没有可比性，年龄相差悬殊，知识底数各异，分析问题

和解决问题的能力不同，记忆水平不可比，面对这样一个群体，

怎样才能保证各自在原有基础上都能有所收获呢，这就有一个因

材施教的问题。因材施教在高校课堂上几乎很少涉猎，但成人高

校的课堂上又不能不涉猎。这也应成为广大成人高校教师从事本

职工作的基本功。

要想很好地了解学生，一是要给学生建花名册，把握学生的

基本信息，包括出生年月和地点，学习经历，工作经历等。二是

在课堂上进行跟踪记录。成人高校学生来源五花八门，情况千差

万别，只有把这些学生进行归类，才能有针对性地进行教学，才

能使教学工作收到实效。花名册可以发动学生完成，而课堂跟踪

记录需要教师亲自完成。因为完成跟踪记录的过程就是了解学生

的过程。此外，还要考虑到学生所在单位的情况。考虑单位情况，

其实就是在考虑学生学习的时间能否得到保证。对于成人来说，

学习时间问题是大问题，家庭中、单位里、朋友间诸多事情需要

料理，故大多数学员在时间上都显得比较紧张。如何利用好有限

的时间也是教师们要考虑的问题。

3.教师要明确取舍。法律课与其它课不同，在讲授此课的过

程中，涉及一些交叉的法律知识，由于成人高校法律课授课时数

有限，不能把所涉及的专门法律都作为课程来开设，但这方面的

知识还有必要向学生交待，这就要求法律课教师学会取舍，对于

交叉的法律知识，哪些内容可以拿到课堂上来作为重点来阐述，

哪些可以一语代过，都要搞清楚。只有这样教师的课堂才会是有

效的。要有效地进行取舍，一是教师要通读法条，尽量多占有，

对于那些有用的法条，记载下来，标明出处，在课堂需要的时候，

随时取出来使用。二是对法条的描述要有轻有重，在描述份量上

有所取舍。对于那些对学生帮助大的法条一定重点描述，对那些

了解性的法条作一般描述。这样就使得课堂上的时间分配趋于合

理了。

4.教师要学会联系。关于法律课教学与社会实践相结合，我

曾在其它文章里做过论述。大学的法律课教学把理论和实践结合

起来进行教学一定会收到事半功倍的效果。大学的法律课把理论

和实践结合起来，大致有这样几点好处，一是有利于教师的教。

教师在教的过程中将抽象的理论和实践结合起来，有利于突出重

点，突破难点。表达起来会得心应手，不会有拗口的感觉。二是

有利于学生的学。目前法律的种类、法条越来越多，学生对一些

术语理解起来会感觉很吃力，在学生学习的过程中，如果有形象

的东西存在，更容易让学生理解蕴含在理论中的奥妙，有利于学

生对理论知识的消化吸收。三是有利于在实践中检验理论知识。

实践，认识，再实践，再认识，某种理论的成熟都要有这样一个

过程，高校法律课教学理论也不能例外。四是有利于学生更好地

服务于社会。学生学习法律知识的主要目的是为了服务于社会，

把理念和实践结合起来学习法律知识其实就是一个实习的过程，

有了这个过程，将来走向工作岗位或者回到工作岗位会大不相

同。

5.教师要善于创设问题情境，引发学生的学习兴趣。成人的

心理和人性都已基本成熟，自主意识和实用意识较强，他们希望

学习自己不懂的和知之甚少的东西，不愿教师重复他们已经知道

的内容。所以教师应在教学中注意创设问题情境，巧妙的置疑设

难，引导学生溯本求源，探索知识的应用价值，自然能使学生兴

趣盎然，求知欲浓厚。

6.教师要正确认识自己。有很多教师对自己认识不足，搞不

清自己究竟占有了多少知识，哪些知识与自己所从事的工作有

关。这是造成课堂教学被动局面的主要原因。试想一个知识底数

超高的教师，在课堂上，面对学生的质疑，一定不会有任何紧张

感。相反，一个知识底数极低的教师，在课堂上一定会畏首畏尾，

生怕学生提出什么疑义来。那么怎样才能变被动为主动呢，一是

不断加强学习。作为一名成人高校的法律课教师，不仅要学习法

律方面的知识，还要学习和掌握先进的教育教学理论，掌握最佳

的教学方法，让自己的教学实践充满色彩。二是要苦练教学基本

功，让自己的表达更优秀。成人高校的学生比起其它高校来更看

重漂亮的板书，流利的口头表达，严谨的逻辑思维，谦逊的举止，

教师必须在这些方面多加修炼，这样才能得到成人学生的接纳。

一位好老师要让学生信服，亲其师信其道，无论古今中外，大中

小职的学生概莫能外。一位出色的老师，应当既是学者，又是演

员，能让学生在轻松愉快的气氛中学到知识。

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