司法行政系统十篇

司法行政系统篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实贯彻十精神，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，进一步提高全区司法行政执法人员依法行政、依法办事、依法履责意识，进一步提高全系统法治化管理水平和严格公正廉洁文明执法能力。

二、时间安排

1、集中学习每月不少于2次，每次学习时间不少于2小时，如有特殊情况可调整时间补学，全年不少于40学时。

三、学习内容

深入学习宣传党的十精神，学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成及基本特征，学习新修订的《刑诉法》、《民诉法》、《加强网络信息保护的决定》、《道路交通安全法》和新颁布的《精神卫生法》等法律法规。（见附表）

四、要求

（一）、认真贯彻落实文件精神，提高学法工作的认识和积极性。本系统行政执法人员要进一步提高对学法工作的认识，树立正确的学法观，妥善处理好工学矛盾，在学法过程中要认真、深入、全面、系统地对规定的法律法规项目进行学习，促进对相关的法律法规的学习和理解。从而提高依法行政的能力和水平，切实把学法工作学好做实。

司法行政系统篇2

1、巩固依法行政创建成果，深入交流依法行政工作经验，在强化创建工作的同时抓好“回头看”工作。确保全市司法行政系统依法行政工作在全省的领先地位，为争当全国司法行政系统排头兵打下扎实基础。

2、按照省、市依法行政考核办法的要求，组织开展依法行政长效考核评价机制的研究。坚持不懈地抓好教育引导，不断提升系统依法行政工作理念，通过强化依法行政基础建设，健全依法行政各项制度，进一步促进司法行政各项业务工作的规范开展。

3、紧紧围绕维护社会安全稳定，加快经济发展方式转变这一主题，配合争当排头兵活动，围绕涉及司法行政发展的难点、重点问题，在全市司法行政系统开展做好法律服务、法律保障、法制宣传工作创新性理论研究。

4、组织业务培训，集中精力学习依法行政实施纲要、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政强制法等法律法规政策，积极配合市、县（区）两级政府搞好法制工作业务培训，进一步提高系统执法队伍的法律素养。

二、加强监督考核，规范司法行政执法行为和管理模式

5、进一步探索行政执法考核评议工作制度，建立科学的绩效考核和激励机制。明确考核范围、内容、周期及考核方式，细化执法工作考核指标，不断调整和完善考核内容，增强考核工作的可操作性，把考核结果作为年终考评的主要依据，进一步增强司法行政系统执法人员依法办事的责任心，提高工作积极性，提升行政执法水平，形成严格执法、公正执法、文明执法的良好风气。

6、做好系统各业务部门执法检查的监督指导工作。强化执法的日常监督和管理，通过执法检查活动，突出抓好司法所、法律援助、公证、律师等法律服务窗口单位的执法工作。

7、进一步把行政执法责任制推向深入。在健全制度、分解执法责任的良好基础上，将行政决策机制、行政执法责任追究机制、评议考核机制、行政审批事项公示机制和错案追究机制向纵深推进，并认真加以督促落实。重点要落实重大行政决策听取意见制度、合法性论证制度和行政决策责任追究制度，进一步提高全市司法行政系统重大决策的质量，促进全市司法行政系统决策的科学化、民主化和制度化。

8、进一步抓好规范性文件审查备案管理工作。积极推进规范性文件法制机构前置审查工作，重点解决规范性文件备而不审的问题，建立完善审查意见反馈、征求意见等制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。严格贯彻落实《市司法局规范性文件审查备案办法》，确保司法行政规范性文件出台的严肃性和合法性，从源头上预防和减少行政诉讼案件的发生。

9、积极做好行政案件的办理工作，切实维护司法公正。要严格坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则做好行政处罚、行政复议和行政诉讼等案件办理工作，坚持调查研究，协作配合，坚持实体和程序均合法的工作原则，严保办案质量，切实维护我市法律服务市场秩序。

三、推进政务公开和行政权力网上透明运行工作，提升系统队伍形象

司法行政系统篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以提高司法行政干警、法律服务工作者队伍的素质为目标，以贯彻落实科学发展观为主线，以加快诚信建设为重点，以人民满意为标准，紧紧围绕党和政府的中心工作，密切关注群众反映强烈的热点、难点问题，通过广泛开展创建文明行业活动，切实解决行风建设与队伍建设中的突出问题，树立司法行政良好的社会形象。

二、创建目标

根据市文明委和市司法局关于开展创建文明行业活动的要求，立足司法行政事业发展的实际，着力开展以下几方面活动内容：做文明职工、建文明单位、创文明行业活动，实现文明行政、文明执法和文明服务的目标。

在文明行政方面要求：认真贯彻执行党的基本路线和国家关于司法行政工作的方针、政策及法律、法规。讲政治、讲原则、讲大局，确保政令畅通。强化服务人民、奉献社会的意识，牢固树立为发展服务、为基层服务、为群众服务的思想。工作人员爱岗敬业、勤政廉政、与时俱进、开拓创新、文明行政、依法办事。行政事务决策和管理科学、民主、规范，办事效率高，公务处理质量优，纪律严，环境美，秩序好。

在文明执法方面要求：司法所和法律服务所工作人员努力学习、熟练掌握和正确运用国家的法律法规，达到本职岗位要求的思想政治素质和业务知识。坚持实事求是，严格按法律法规和规章办事。坚持公正公开的原则，有法必依、执法必严、违法必究。执法中公道正派、风纪严整、文明办案、廉洁奉公。树立执法为民的思想，严于律己，不循私情，自觉接受监督，有错必究。忠于职守，尽职尽责，爱岗敬业，乐于奉献，自觉维护群众利益、集体利益和国家利益。

在文明服务方面要求：坚持全心全意为人民服务的宗旨，自觉把“人民群众满意”作为工作的出发点和落脚点，立足本职，服务人民，奉献社会。建立健全行业行为规范、岗位操作规范和职业道德规范。职业行为符合要求，服务热情、标准，仪表得体、端庄，工作态度严肃认真，热情和蔼。严格执行操作规程及工作标准，服务管理规范化，服务过程规范化，认真履行职业责任、职业义务，遵守职业纪律和职业道德。健全监督约束机制，实行社会承诺制度、政务公开和社会舆论的监督，群众满意率争取达到90%以上，投诉处理率达到100%。

三、创建标准

1、单位负责人发挥表率作用。各司法所所长、法律服务所所长要认真贯彻党和国家的方针政策，落实学习制度，带头学习，形成浓厚的学习风气。积极开展批评与自我批评，自觉接受党组织和群众的监督。坚持民主集中制原则，团结协作，作风正派，在“三个文明”建设中发挥表率作用，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部自律等各项规定，全心全意为人民服务，成为领导司法行政工作改革与发展的好带头人。

2、综合效益显著增强。全面完成行业各项任务，司法行政管理和法律服务工作在全区同行业中居于领先水平。法律服务、人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传等项工作不断出新、出成功经验，力争能在全市推广经验成果，各所创建成地方文明单位和文明窗口，能在全区发挥典型示范作用。

3、道德风尚健康向上。重视职业道德建设和法制教育，从业人员职业行为规范，思想政治工作内容充实，形式多样。干警和法律服务人员的职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律的教育培训有规划、成体系。切实加强诚信建设，牢固树立人无诚信不立、业无诚信不兴的思想，使诚信成为各单位、各部门的服务理念，成为机关干警和法律服务工作者的行为准则。

4、执法与服务规范有序。行业内部改革不断深化，依法管理、科学规范，文明行业创建业务工作紧密结合，职业规范与具体管理制度有机结合。各镇（街道）司法所全面推行政务公开制，规范办事程序，提高工作效率；各法律服务所全面推行法律服务公示制、承诺制，提高工作的透明度和服务质量，主动接受群众的监督，让人民群众和社会满意。

5、职工素质全面提高。深入开展创建学习型机关、学习型单位、学习型系统工作，充分利用“学习日”活动，组织干警和法律工作者认真学习政治理论、法律法规知识；加大业务培训和更新知识培训的力度；积极开展学历教育，鼓励机关干警、法律服务工作者通过自学、函授等形式的学习，提高学历层次，不断提高他们的综合素质。

四、创建措施

1、统一思想，提高认识。各所要在学习活动中组织学习省、市有关文明创建工作的文件精神，进一步统一思想，提高认识，与时俱进，开拓创新，增强开展文明行业工作的责任感和紧迫感，充分认识创建文明行业是自觉实践“三个代表”重要思想的需要，是以人民满意为标准、全面提高队伍素质的需要，是促进我区司法行政事业改革和发展的需要。

司法行政系统篇4

司法行政系统软件评测服务平台，通过对软件评测进行细化研究，设计符合司法行政系统的软件评测标准和规范;为司法行政系统应用软件提供项目验收测试的解决方案，判定软件是否满足司法行政系统管理的需求，评定软件的性能和安全性要求是否能满足实际运行要求。司法行政系统软件评测的内容包括两个方面:一是验收测试;二是定制测试。验收测试，可为司法行政系统单位在所开发的软件产品验收前，提供测试服务，对软件质量进行评估，协助司法行政单位做好验收测试，保障软件质量。定制测试，可按照司法行政单位所提出的测试要求进行测试工作，包括单项功能确认测试、安全测试、兼容性测试等。司法行政服务平台受理申请后，组建软件评测小组。对业务模型和系统架构进行调研，收集测试需求，生成测试计划。测试团队提前了解被测试项目的业务功能和系统架构。期间需要甲公司协助提供被测系统相关的文档和说明，如系统总体介绍、系统规格书、用户使用手册和系统配置说明等文档。通过与业务部门协商明确细化测试的关注点和指标要求。通过以上内容制定详细的测试方案、详细测试计划和各阶段目标。具体评测流程如图1所示。〔1〕

司法行政系统软件评测管理系统

本系统包括测试业务管理子系统、测试用例管理子系统、软件产品评价子系统、办公管理子系统、基础数据管理子系统、系统管理子系统、软件评测服务平台门户网站。司法行政系统软件评测管理系统通过集成办公管理和测试业务管理，整合成相互衔接的、数据共享的整体，从而实现了办公自动化、软件评价体系自动化、软件测试流程规范化、文档管理简单化、资源管理信息化，为评测服务的发展提供有力的保证。在本系统中，将不同类型测试的工作流程，分为需求、准备、实施、总结、归档5个阶段，每个阶段根据评测流程需要接收或编写相应的文档。需求阶段的文档包括测试咨询记录、软件测试登记表、文档样品接收单、样品材料初审、文档样品入库记录、测试设备查询。准备阶段的文档包括测试任务分派、派工单变更、测试设备使用申请、测试计划编制审批。实施阶段的文档主要有测试记录编制审批，对于确认、验收测试还需要的文档有测试问题记录、测试问题记录审核、测试问题报告审核、测试结果记录。总结阶段的文档有测试报告编制审批。归档阶段的文档有客户反馈登记表、文档样品入库记录。测试过程中的所有测试计划、测试记录、测试用例、测试报告等各种文档都可以按照预先设定好的模板打印出纸质文件。统计与查询主要是可以为管理层提供管理数据，提供决策信息。包括送测单位查询、咨询项目实测率统计、测试项目通过率统计、测试过程工作状态跟踪单、测试人员测试项目查询、测试设备及使用申请查询、派工单查询、测试计划查询、测试记录查询等定制查询，还设置了综合查询，可以自行设置查询条件来进行查询。测试项目中的测试用例经过审核，可作为一个类型的测试用例记录放到测试套件库中。以便在设计测试用例时，可以随时调用测试用例管理子系统中的用例进行参考、复制，复用测试用例库中的用例。测试用例管理子系统中的测试用例与测试项目中的测试用例略有不同，测试用例管理子系统中的用例是与项目脱离的。软件产品评价是在软件测试基础上进行的，在分析了传统软件质量评价过程模型的同时，提出了可操作性更强的软件质量评价过程模型。在此基础上，明确提出了以软件度量为基础、软件质量模型为依托、基于用户评测历史信息库的模型调整技术为优化手段的完整软件质量评价体系。本系统按照软件测试结果以及设定的权重进行相应的计算后得出结果，作为参考，再加上技术人员的分析调整后得出最后结论。〔2〕办公自动化管理主要包括设备管理、人事管理、供应商管理、知识管理、行政办公、个人办公等功能，办公管理模块基本上和其他的一些办公自动化软件大致相同。基础数据管理提炼了系统所需的全部基础数据，目的是可以进行灵活的数据维护，基础数据管理的设计直接影响软件的灵活性、实用性等。基础数据主要有评测单位基本信息、评测中心联系人信息、送测单位信息、公司性质信息、测试类型信息、测试环境基础信息、测试依据基础数据、测试内容信息、文档样品基础数据、软件分类信息等。系统管理包括用户管理、日志管理、数据备份、部门管理、角色管理等。另外，根据用户在项目中角色的不同分配不同的权限，当用户在系统中的角色发生改变时，其权限也发生相应的变化。

司法行政系统篇5

一、目标任务

以科学发展观为统领，不断完善三大工作机制，紧扣工作实际，创新工作机制、工作方法，全面展示全市司法行政系统在促进社会和谐、维护社会稳定中的主要做法和优秀成果，促进相互学习、取长补短、共同进步，推动重点工作实现新突破，整体工作跃上新台阶。

二、工作步骤

此次“优秀成果展示评选活动”分项目申报、项目实施、项目初选、项目评审四个阶段有计划、有组织、有步骤地推进。

（一）制定实施细则和项目申报。各单位要结合评选活动的目标任务和总体要求，拟定本单位实施细则，认真研究确定符合工作实际的项目进行申报，并于6月25日前上报市局法制处。

申报单位须填写“全市司法行政优秀成果展示评选”项目申报表（附后），并附相关材料。各区县局可向市局申报“全市司法行政优秀成果展示评选”参评项目1--2个，经市局综合各方面因素审定后，1个区县局确定1个参评项目，并在全市范围内确定3--4个项目报省厅参评。

（二）项目实施。项目实施时间为6月25日至9月30日。

申报项目经市局审定后，各区县司法局应积极组织实施。申报单位对项目实施过程中的进展情况，或遇到的困难和问题，要按照省厅通知要求认真执行。

（三）项目初评。项目初评时间为9月30日至10月5日。

9月30日前，各区县司法局需将“优秀成果展示评选活动”项目成果报市局，市局将适时召开会议，组织相关人员对项目进行初评。

展示时参评项目（视频）需现场播放，并配以解说词。现场解说人员（区县局长或分管副局长）需根据录像画面同步解说。

项目内容应包括参评项目工作开展的基本情况，取得的成绩和经验，上级机关和人民群众对工作的肯定等。

各单位的参评项目需统一制作成多媒体录像（光盘）形式。时间必须严格控制在15分钟以内。

（四）项目评审。项目评审时间为10月30日前。

项目初评后，各区县司法局要认真梳理指导组的意见，对项目内容进行补充和完善，进一步提高项目的质量和档次。10月25日至10月30日，市局将邀请市人大、市政协、市委政法委领导及部分专家学者组成评委会，对参评项目进行评审。评审形式将采取现场打分，从高分到低分排序，并现场公布结果。

“全市司法行政优秀成果展示评选活动”设一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名。一等奖和二等奖项目将由市局统一报省厅参加全省评审。

市局将对优秀成果获奖单位颁发奖牌，并将获奖情况作为绩效考核、记功、评先的重要依据。

三、组织保障

司法行政系统篇6

各位领导、各位评委、同志们：

民间俗语：欠债还钱，天经地义。在法治社会，人民法院已经发生法律效力的判决、裁定所确定的权利与义务，在一定程度上，对权利人来说，乃是人民法院应该依法采取强制手段迫使义务人履行法律规定的裁判义务，将写在裁判文书上的权利转变为现实中的权利，因此，从严格意义来说“还债于民，兑现白条”就是执行法官的义不容辞的义务。如果权利人的权利仅仅是停留在法律文书上，就是“法律白条”。我们常常说：公正与效率是人民法院工作的永恒主题，司法为民是人民法院的宗旨。而现实中，困扰法院工作的热点、难点问题就是执行难。执行工作上不去，人民法院司法救济的最后一道程序没有完成，权利人的权利没有落实，人民群众反映就强烈。今天，在这里我给诸位演讲的题目是：还债于民，兑现白条——执行法官的神圣使命。

演讲者定位于“还债于民，兑现白条”的执行法官与共和国从事审判业务的法官一样，有着相似之处：他们都是“法官”，是一个神圣的职业！而不是普通的公务人员，理应是社会的精英阶层和国家的栋梁之才。孩提时代我曾羡慕以后能够成为一名人民法官。进出法学殿堂，长大后，我便成了你--一名“共和国法官”。

曾记得：初为“法官”之际，那油然而生的自豪，以及那为国为民的铮铮誓言。仿佛“天降大任”于我，仿佛“修身、持家、治国、平天下”--舍我其谁？坚信你只要尽心去做，就必然能开创一片晴朗的法治天地，就会排忧解纷，使世界变成美好的人间。但埋首其中，您就知道，一切的一切，决非您想象的那样简单，我们社会上，所有的人，所有的事，无不处在平衡之中。作为一个从事执行工作的“法官”，这时候，你才会懂得，“还债于民，兑现白条”该是怎样沉重的分量。法官，在我们中国，它是一个很辛苦、很清平的职业。法官的品质在很大程度上决定了裁判的品质，因而法官的伦理道德修养强烈地影响着司法的形象与法律的尊严。具有悠久文明历史的中华民族，以儒家学说为核心的传统文化要求人们能够知礼仪、明廉耻、有良知、诚实、信用、正直、不骄恣贪惰、奢侈放荡等，所有这些作为普通人应当具有的美德，法官显然更应具备。除此之外，由于法官职业的特殊性，还必须遵循一些基于自己的职业要求而应具备的司法伦理道德，而执行法官在这点上尤为突出。

曾记得：“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动中，执行局收到一封让人既心酸又愤慨的求救信。方善林老人在信中称：“我一个古稀老人，儿子媳妇住着高楼，我却蜗居在一间屋棚里，无人管无人问，我仅靠捡垃圾勉强维持度日。现我唯一的活路只能是求助于法官，磕请你们救救我！”面对这一处在生命边缘挣扎的老人的信，我们的执行法官心灵受到了极大的震撼。院长吴大圣对此案作出重要批示并就执行工作向社会作了郑重承诺：“法律文书写得再漂亮，如果不能把它规定的权利义务变成现实，那将无法体现法律的威严和司法的公正。我们将以执行工作为突破口，提高执行能力，规范执行制度，切实解决执行难问题。”为了兑现这一诺言消灭法律白条，推动法院规范司法行为，促进司法公正专项整改活动的开展，8月9日，时值高温酷暑，我院夏季集中执行专项活动正式开始，一张执行大网向辖区的各个角落撒开。

曾记得：在杞梓里、在许村、在王村、在街口----在歙县辽阔土地的每个角落，一支威武之师、文明之师在警灯闪烁、警笛长鸣中奔向各个骨头执行案中的被执行人。我们的执行法官：或行进在狭窄崎岖的基根路上；或头顶盛夏烈日、身冒着39度高温、翻山跃岭；或为了等候当事人、潜伏待命；田间地头、蜈蚣岭出现了他们的身影-----艰苦的环境、玩命地工作，执行法官没有怨言，因为他们心中只有一个信念：还债于民，兑现白条！

阳光总在风雨后。正是执行法官的忘我工作，方善林老人赡养案、项守智和方守进诉毕文龙相邻通行纠纷案，程桂仙诉宋东仙损害赔偿案、胡宏柱诉章某债务纠纷案等一批“骨头”案件得以执结。执行活动，在当地社会产生了深远的影响。许多债务人听到消息后，或找到债权人执行和解，或到法院请求自觉履行义务。截止9月底，我法院集中执行活动圆满结束。活动中，我院出动警力300余人次，执结各类疑难案件26件，被实施司法拘留和罚款的6人。

“百尺竿头，更进一步”。我院执行局长此以往的执行必定优化全县的执法环境。这不仅是执行工作的最终目标，也正是党委、政府及社会所有公民的希望所在，民心所在。我院全体执行法官正为此不懈努力，积极奋斗着，他们将努力开创歙县法院执行工作的新局面。我们将以更加昂扬的斗志，更为饱满的热情，进一步加大执行工作力度，全力维护和保障人民群众的合法权益，为我县的经济发展创造良好的法治环境。

司法行政系统篇7

能来参加由局团工委举行的全市司法行政系统“青年岗位能手”演讲会，感到十分高兴。坐在这里，我也感觉年轻了很多。今天演讲会的形式很好，有朝气、有青年特色。通过多媒体的展示和六位同志声情并茂的演讲，充分展现了我们团员青年的风采，讴歌了当代青年的朴实情怀。他们宣讲的事迹，集中体现了广大团员青年立足本职，爱岗敬业的优秀品质，以及共青团组织全心全意为青年服务的根本宗旨，体现了团员青年的先进性和无私奉献的时代特征，为我们上了一堂增强团员意识、保持先进性的生动的“团课”，为教育和引导广大团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观，提供了鲜活的教材。

会前，我看了青年岗位能手的事迹材料，刚才又听了几位青年同志的演讲，使我很受感动，也倍感欣慰。今天演讲的同志中，既有冲锋在管理教育劳教人员第一线的人民警察，也有默默无闻地工作在皖南农场的社区工作者；既有勤勤恳恳致力于文字工作和学术研究的机关干部、学院老师，也有长期投身于公证、律师管理岗位上的基层干部。他们中有的青年同志为了工作舍弃了优厚的待遇，有的青年为了工作放弃了与家人的团圆，更有不少同青年志放弃休息日奔波于当事人之间。通过演讲，我看到了青年同志埋头苦干、兢兢业业的忘我精神，也看到了青年弘扬新时期“红烛”精神的良好的工作面貌，你们是司法行政事业的希望。

据统计，目前我局的35周岁以下的青年有近1000人（不含区县司法局），占全局总人数的八分之一。这个数字，既说明了青年在司法行政工作中的重要地位，也要求我们把更多的注意力投向青年这个群体。司法行政工作的性质、任务和使命决定了对司法行政队伍素质的要求，而青年同志的素质、能力、工作水平及工作精神和职业道德水准，在某种程度上体现了司法行政队伍的整体素质，代表着司法行政工作发展的未来。近年来，以“青年岗位能手”为代表的全局广大青年在司法行政的各条工作战线上都发挥了生力军作用，为全局的改革、发展、创新做出了很大的贡献。当前司法行政事业正面临改革和发展的大好机遇，这就需要全体青年同志做改革的支持者、推动者、实践者，在司法行政事业的发展中勇挑重担，善于把握机遇，敢于应对挑战。今天借此机会，我想谈三点想法：

第一、团的工作要紧密贴近党委中心工作，符合时代性。

目前全局上下正在轰轰烈烈地开展社会主义法治理念教育和岗位练兵活动，局团工委能在这时开展“青年岗位能手演讲会”活动，很有意义。可以说是做到了“党有号召、团有行动”。在这次岗位练兵活动中，我们局团工委举办了“上政杯”青年法律辩论赛，进一步提高司法行政系统青年的业务技能和服务质量，展现司法行政青年的风采，基层团委的很多同志作为岗位练兵活动小组的成员积极为党委开展练兵活动想办法、出点子，为完善练兵活动做了大量工作。在岗位练兵活动开始后，团委迅速动员全体团员青年投身练兵比武中去，在学习《司法部开展岗位练兵活动的意见》之后，都能提出符合青年特点、适应监狱、劳教工作特色的主题活动。如监狱局团委直接参与了岗位练兵活动中体能训练标准的制订、考核和评定工作；第二劳教所和戒毒劳教所团委在组织开展了“我与岗位练兵”征文后，还成立了青年宣传报道组，最新最快地反映团员青年参加练兵活动的动态；提蓝桥监狱、五角场监狱和少管所团委分别组织开展问题犯会诊、管教业务竞赛；劳教局一所、三所、四所分别以管教恳谈会、个别教育分析会等形式加强团员青年管教业务能力，用行动确保练兵成效。北新泾监狱团委组织青年干警进行擒敌拳训练，强化安全保卫意识等。通过广泛动员、积极行动，目前各监狱、劳教所的岗位练兵活动均获得了预期的效果。这些成绩的取得，与团委认真配合是分不开的，与广大团干部在活动中亲历亲为，率先垂范是分不开的，与青年岗位能手榜样示范更是密不可分。

第二，团组织要积极服务青年，为岗位能手成材搭建舞台

团组织就是青年同志的娘家。青年同志想什么？需要什么？团组织就要为他们办什么、解决什么？我感到今天的演讲会提供了一个很好的平台。青年同志，目前面对的压力很多，来自工作上的压力特别大。尤其在工作中大家会面对许多的困难和疑惑，面对许多的彷徨和失落，更会碰到许多挫折，怎样用自己的能力发现问题、思考问题、解决问题，是青年同志要学的东西。我觉得今天的演讲会告诉了大家想知道的答案。我们从演讲词中不仅感受到了全市司法行政系统各兵种的风采，更从图片中直观地领略了青年同志青春、活泼、富有激情地开展工作这个特点。听了六名同志生动地演讲，我觉得都很实在，说的都是心里话，讲的内容也特别能打动人。刚才几名同志把自己在工作中碰到的问题、难点，解决的方法都讲给大家听，我觉得这种“面对面传授”的方法很好，值得推广。六位的演讲中首先告诉我们工作中会出现什么问题，这些问题应该说很多是共性的，也是大家都会碰到的；其次是告诉我们在碰到这些问题时如何思考，思考的过程实质就是提高工作能力的一个过程，这是教我们树立怎样的世界观。凭心而论，在实际工作中我们有些青年同志在干工作上还是缺乏思考的，人云亦云，领导让干什么就去做什么，没有自己的观点和意见，说实话这些同志最后都是要被淘汰的；最后是告诉大家如何解决问题，这是教大家方法论。应该说，六名同志的演讲不仅是在讲自身的工作，更为在座各位今后如何开展工作拓宽了思路，提供了方法。我觉得团组织就要多组织些这样的活动，一方面展示优秀青年的风采，另一方面提高青年自身的能力，同时让与会者分享他们成功的经验，做到资源共享。

司法行政系统篇8

关键词：司法行政系统；内部审计；存在问题；对策建议

一、引言

内部审计作为一种存在于组织内部、具有独立客观性的管理活动，旨在评价与改善组织的运营过程，规避风险，促进组织目标的实现。早在1947年，索耶首次提出了内部审计的定义，随后不断发展，目前已成为完善组织内部运作的重要手段。司法行政系统通过定期、不定期的内部审计，找出潜在的风险点，有助于组织运行效率的提升。

二、内部审计的内涵

内部审计（Internalaudit），是指对组织中各类业务进行独立评价，应用系统、规范的方法，加强组织内部管理、控制与治理，防范风险。索耶被称为内部审计之父，提出内部审计的核心在是否遵循程序、是否有效使用资源。2003年，我国内部审计协会将其定义为：对组织内部进行独立、客观的监督和评价活动。对组织内部的活动进行评价、审查，以保障内部控制的有效性，促进组织合法运作、资源优化配置，防范职务风险、系统风险。

三、司法行政系统内部审计工作存在的问题剖析

近年来，按照司法部的要求，司法行政系统纷纷开展了内部审计工作，也取得了一定的成效，离任必审全面落实，任中审计有所突破，审计监督范围逐步扩大。如通过专项统计、实地走访、交流座谈等方式，对当前所存在的问题进行剖析：

1.内部审计开展不均衡，部分司法单位成为审计“真空地带”。近年来，全国司法行政系统开展内部审计工作，包括监狱、戒毒系统。审计的范围主要集中于资金使用、预算、增收节支等方面。通过审计，司法行政系统在规范权力运行、推动厉行节约等取得了一定的成效。但在内部审计开展不均衡，呈现监狱单位的审计数量和成效高于戒毒单位。例如江苏省2016年，监狱系统26个单位完成305个审计任务，戒毒系统5个单位完成了19个审计任务。平均来看，监狱系统每个单位每年完成11.73个项目，戒毒系统每个单位每年完成3.8个审计任务。从增收节支来看，监狱系统审计促进增收节支3678.9万元，平均每个单位141.50万元；戒毒系统审计促进增收节支54.16万元，平均每个单位10.83万元。但同时，也有部分地区司法单位未开展内部审计项目，成为审计“真空地带”。

2.缺乏统一的内部审计评价指标体系，且审计独立性不强。当前，我国司法行政系统内部审计工作面临的最大困境就是审计制度不健全，缺乏独立的立法支持。尽管相关部门已出台了一系列的法规，如《审计法》等，但因相关规定不全面、不具体，尚未制定统一的绩效审计评价指标体系，审计结果不具参考性与可比性，导致审计工作无章可循。从西方发达国家政府内部审计的经验来看，必须构建科学、详细、完善的评价指标体系，确保审计效率提升，保证审计结果的科学性、公正性。另外，我国审计机关接受双重领导，业务上接受上级审计部门的指导，管理上接受地方政府的领导。内部审计人员在执行审计工作时，受到多种因素的影响，如领导的政绩等，由此，削弱了内部审计的独立性与监督性。

3.内部审计手段较为落后，制约了司法行政系统内部审计工作的开展。我国已进入信息时代，审计手段也不断发展，逐步摆脱传统的手工审计，进入到计算机审计时代。借助于计算机技术，在采集数据、分析数据、查错纠弊等方面有所突破，大大提升了审计效率，然而在联网审计、远程审计方面还停滞不前。目前，对司法行政系统实施内部审计，只能通过现场审计得以实现。必须强调联网审计的顺利实施必须有硬件设备、软件技术的支撑，目前被司法行政系统的数据资料还未实现联网，也就谈不上远程联网审计。另外，我国司法行政系统使用的财会系统种类繁多，导致数据接口对接不畅，这在一定程度上阻碍了政府内部审计的全面开展。同时，审计人才队伍建设滞后，也是影响司法行政系统内部审计的因素之一。

四、我国司法行政系统内部审计工作提升的有效路径

1.进一步推动审计队伍建设，多方位提升审计人员的专业素养。审计人员的专业素养关系到政府内部审计的效果。通过业务培训、岗位锻炼等方式，培养精通多门学科、综合素养高的复合型人才。稳定审计队伍，不断提高审计岗位的凝聚力、吸引力，鼓励审计人员接受继续教育，不仅要具备财务、审计、会计等财务专业的知识，还要拥有法律、管理、信息技术等知识储备，能够客观独立地行使内部审计职责。审计单位予以组织、经费保障，鼓励审计人员提高学历、报考职业资格证，提高专业胜任能力，实现未来以结果导向为主导模式的政府内部审计。做好审计人员的传帮带，培养职业、谨慎的态度，推动审计队伍建设，拓展专业空间，胜任不同项目的审计工作。

2.进一步加大审计覆盖面，消除审计“真空地带”。针对司法行政系统的特点，积极推动内部控制审计、绩效审计项目的全面展开，有针对性地选择工作基础较薄弱的地方开展专项审计，进一步加大审计覆盖面，力求实现审计全覆盖。尤其是关注社区矫正、法律援助等专项资金的监管，确保资金使用的有效性、合理性，防范腐败现象的发生，促进专项资金使用落到实处。充分发挥审计作用，针对戒毒所、司法局内部审计人员编制较少的问题，在审计过程中可适当增加审计部门人员，弥补其审计力量的不足，既加强了审计的独立性，也推动内部审计工作的全面开展。

3.进一步加强审计基础工作，构建内部审计评价指标体系。进一步优化、规范审计业务流程，加强审计基础工作。构建内部审计评价指标体系，是提升政府内部审计科学性、有效性的核心内容。结合司法行政系统运作的特点，从重要性、可比性、全面性的视角构建科学的指标体系，兼顾成本效益原则，以便审计人员能够及时、准确地度量出政府司法工作的实际效果。完善审计组内部沟通机制，细化现场审计工作要求，做好银行存款、应收账款函证工作，客观评价司法行政系统履职情况，多视角促进政府内部审计向科学审计、有效审计发展。同时，优化审计统计分析工作，为司法行政系统内部审计工作的研判提供可靠资料。规范审计文书格式，调整、优化统计报表内容、格式等，增强统计数据的全面性和实用性。司法行政系统要重视内部审计工作，并指定专人做好相关的统计、报送工作。

参考文献：

[1]曲明.我国政府绩效审计评价标准体系框架构建[J].财经问题研究,2016(5):89-94.

[2]张燕.政府绩效审计发展的现实困境与治理机制探讨[J].财会通讯,2016(28).

司法行政系统篇9

当前，举国上下开展的共产党员先进性教育，对于提高每个共产党员的政治理论水平、坚定政治信念、树立全心全意为人民服务精神和爱岗敬业的奉献精神都起着积极的推进作用。结合我们司法行政系统在新形势下的特点和发展趋势，对党员先进性的具体要求谈几点看法：

第一、在坚定政治信念的树立中要发挥模范作用。近一个时期以来，之所以有些共产党员的先锋模范作用差，经不起改革开放和市场经济发展的考验，经不起权利和荣誉的考验，经不起金钱和美色的引诱，就是因为自身的理想信念发生了动摇，人生观、世界观发生了扭曲，导致了种种与党员身份不相符的问题出现。在这次先进性教育中，我们作为一名司法行政的共产党员，应该自觉带头树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，坚定对中国共产党的信念，坚定对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的信念。坚持认真学习党的基本知识、党的建设的理论和党的各项路线、方针、政策，坚持四项基本原则和改革开放不动摇，坚持科学发展观，坚持在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，在改革开放和市场经济的发展中，永不迷失方向，永远听党的话，跟党走，真正做一名名副其实的新时代的先锋战士。

第二、在党风廉政建设的进程中发挥模范作用。党内腐败是广大共产党员和广大群众所深恶痛绝的。但党内腐败不是共产党的本质，而是改革开放和市场经济发展的产物，尽管如此，我们党也制定了有力的整治措施和采取了严厉的打击手段，使党内腐败现象明显得到扼制。通过学习教育，使我们感受到，面对新的形势，党风廉政建设仍然任重而道远。加强党风廉政建设，事关我们党在新形势下提高执政能力、执政地位和取信于民的大事。执政党的党风问题关系到党的生死存亡的大事。我们司法行政系统的广大共产党员，要通过先进性教育，在党风廉政建设中，时时处处发挥模范作用，从自己做起，从小事做起，坚持廉洁奉公，严于律已，牢固树立全心全意为人民服务的思想。坚持艰苦奋斗，始终保持共产党员的高风亮节，经得起各种风浪的考验，做到拒腐蚀，永不沾，常在河边走就是不湿鞋。同时，除了发挥自身的模范作用外，还有教育身边的人和亲戚朋友的责任，教育他们严格公正办事，堂堂正正做人，经得起金钱、美色和权利的引诱。特别是要教育自己的爱人和子女，要遵守国家的法律法规和党风廉政建设的各项规定，做党风廉政建设的光荣人家，不要做腐败人家，自觉抵制各种不良诱惑，共同筑起防腐拒变的大坝。

第三、在法治溧水建设的推进中发挥模范作用。自省委制定下发了《法治江苏建设纲要》后，全省各级党委学习贯彻的热潮高涨，南京市委作出了关于贯彻《法治江苏建设纲要》全面深入推进依法治市的实施意见。为更好地贯彻省委、市委的文件精神，我县也作出了贯彻市委《意见》精神

加快法治溧水建设进程的决定。在法治溧水建设中，我们司法行政系统的党员要积极带头，勇于探索。一是要认真履行普法依法治理的职能，为法治溧水建设奠定良好基础。司法行政系统承担着普法依法治理的职能，要在加大普法教育的力度上下真功、下实功。要加强对领导干部、机关公务人员、青少年学生、企业经营管理人员和广大村（居）民的法制教育，要广泛开展送法进社区、送法进企业、送法进校园、送法进镇村的活动，不断营造学法用法的浓厚氛围。同时，要利用新闻媒介建立法制宣传阵地，创造法制宣传的立体空间。二是要创新工作理念，为法治溧水建设出谋划策。在法治溧水建设中，司法部门党员要站得高，看得远，，以全新的工作理念研究法治溧水建设的新情况、新问题，以创一流的精神开拓法治溧水建设的新途径。如我们在研究今年法治溧水建设时，就以新的理念提出了“对法治溧水建设建立年度百分制考核的方案、政法干警引导在校学生开展争当遵纪守法好学生的一对十活动的意见、对行政执法部门进行年度考评和个案抽查的办法”等，这些创新的工作都有利于加快法治溧水建设进程。三是创建法制宣传阵地，为法治溧水建设营造良好氛围。开辟法制舆论宣传阵地，在《秦淮源周刊》上开设“法治溧水”专栏，组织各行政执法部门宣传国家的法律法规及法制宣传的工作动态、工作经验等。办好“法治溧水”网站，以法制宣传占领网络阵地。开展送法进社区活动。利用社区阵地营造法制宣传氛围，以立体型的法制宣传推进法治溧水建设进程。

第四、在依法维护社会稳定的工作中发挥模范作用。稳定是发展的基础，没有稳定就等于失去了发展的环境，稳定对于全县政治、经济、社会的发展有着直接的影响。在先进性教育中，我们作为一名司法行政系统的党员，要从推进全县“两个率先”的高度，以高度的政治责任感和使命感，一马当先地做好全县的社会稳定工作。一是要以高度的责任感建立矛盾排查预警制度。深入社区、村队、企业搞好矛盾排查，及时发现矛盾，力争把矛盾消灭在萌芽状态。二是进一步完善大调解机制。建立矛盾调解的各种制度，在建立矛盾调解信息员制度、来信来访接待制度、运用法律调解制度等。特别是对群体性上访案件，要不遗余力地运用一切手段精心加以调解，尽力避免矛盾扩大。三是要把化解社会矛盾引导到法制的轨道来解决。在社会矛盾化解中，要向群众宣传国家的法律法规，耐心细致地教育群众维护自身的合法权益，不能违法乱纪，触犯法律就要受到制裁，不厌其烦地开导群众既要享受法律赋予的权利，又要承担法律赋予的义务，牢固树立大局意识，自觉为政府分忧。

司法行政系统篇10

通过香港嘉利来案，以及以前发生过的无数起外商投资案件和中外合资合营的争议、纠纷来看，都折射出一个社会诚信的问题。

在出现的大量纠纷和争议中，有些是中方不讲诚信、不履约的问题，也有个别是投资外商钻政策与法律、法规的空子。这些都不是一个良好的市场经济应该有的现象。其实，一个良好的市场环境应该是个人与个人之间、个人与企业之间、企业与企业之间等各个市场主体之间都共同讲究诚实和信用。除此之外，还要有一个法治政府，带头严格遵守国家的宪法和法律。最近几年，建设法治国家首先出现在党的相关文件里，后来又写入了我国宪法。2003年和2004年，我国政府进一步提出，我们要在十年左右的时间里建立法治政府，全面推进依法行政。这不仅是响亮的口号，而且是整个国家和整个社会共同努力的目标。

一个重大课题：如何正确处理政府与市场的关系

建设法治政府，就关系到我们如何妥善和正确处理政府与市场的关系问题。

香港嘉利来案及与此相似的外商投资的案例，实际上大多都是市场主体之间的经济纠纷，但是又都涉及到政府行政不适当地介入和干预的问题。而这种干预行为在早期往往是以法律、法规和政策作支持的，这些规定和干预都带有浓重的计划经济的烙印。这在上世纪八、九十年代曾非常盛行。嘉利来案中所谓的北京市工商局认定外方虚假出资或出资不实，包括原北京市外经贸委去审批北京市二商集团股权变更请求的行为，其制度背后无不渗透着一个计划经济体制下行政权力介入的烙印。

从某种意义上讲，嘉利来案有相当的代表性。它让我们反思与检讨如何正确处理政府和市场之间的关系问题；它让我们觉得政府应当从传统的经济主体角色中退出的必要，更不要既做裁判员又当运动员。而应更多地作一个市场准则的提供者和市场行为的监督者，以及市场主体的服务者。

最近几年，从中央政府到地方政府推行的行政审批制度改革就反映了这种趋势，再加上前年行政许可法的出台，去年行政许可法的全面实施，中央及地方政府都在清理相关的法规、规章和各种规范性文件，减少或废止了为数不少的审批项目和规定，都体现出我们正朝着正确的方向努力。

政府行政机关和行政程序法治化

从嘉利来案和其他很多的行政案件来看，从最初北京市工商局进行调查取证、处理，到最后原北京市外经贸委作出同意寻找新的合作伙伴的627号批复的过程中，市工商局和市外经委都存在不少程序方面的问题。比如从市工商局出具的对虚假出资认定的便函，到市外经贸委所作的627号批复，仅仅时隔一天，就匆忙做出承认变更股权占到60%的大股东退出，单方面认定一方是守约方，另一方为违约方，并且涉及到当事人如此巨大的利益，居然没有经过慎重的调查、听证，也没有给当事人一个陈述意见和申辩的权利与机会，显然是过于草率。这种做法必然使其公正性大打折扣。国家商务部在作出复议决定的时候，也特别注意到了这一点。尽管在行政复议的决定中没有明确地指出原北京市外经贸委的批复程序违法或不当，但这个问题的确客观存在。

在外商投资的领域，确实存在政府或政府的某些部门以及某些当事人通过黑箱操作损害外商利益的情况。这与我们缺少行政程序法，或在外商投资法律中缺乏更细密的程序性的规定不无关系。

行政复议的救济和监督作用

嘉利来案最有意思的是，国家商务部恰恰成了打破部门保护主义的一个典范。商务部在一开始没表现为常见的保护主义，而是完全站在中立的立场和观点上，裁决北京二商集团与香港嘉利来之间的法律争议。这是商务部代表中国政府，在践行当年石广生部长在多哈会议上的承诺：要遵守WTO规则，要创造一个公开、公正、公平的法制环境。

1991年国务院出台了行政复议条例，1999年出台了行政复议法。但是到目前为止，这部法实施的作用还是令人堪忧。根本原因是民众对这部法的作用和功能有疑虑，怀疑复议机关和被复议的机关是否往往站在同一个立场上，是否官官相护。但嘉利来案恰恰宣传了行政复议法的积极作用，彰显了行政复议法是解决纠纷的多元途径中的一个重要手段。商务部不仅仅在嘉利来案中撤销了其下级部门、原北京市外经贸委的行政决定，而且，在全国的很多类似的案件中都体现了客观公正，这是值得称道的。

坚持司法公正独立，强化司法权威

应该说，独立和公正是司法的生命。司法裁判的过程不应受到任何外部非正常因素的干扰。在本案及相关的许多其他案件中，由于诸多人、财、物等体制方面因素的影响，法院很难做到独立、客观、公正地办案。