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司法政务范文10篇

时间：2023-03-24 02:33:58

司法政务

司法政务范文篇1

如果将整个法院比喻一个人的话，各业务部门就是人的手与脚这些行动器官，那么司法政务就是人的神经系统，领导层就是人的大脑。司法政务对内作为连接各业务部门信息中枢神经系统起着对领导层意志的上传下达的重要作用，同时也是依照领导的决策意志组织实施组织部门；对外而言司法政务系统需要积极的对外获取外部信息，感知外部世界，将外部信息系统反馈到人民法院内部中，上传至法院的领导层决策层，适时而变，因应对策，同时也将法院的信息传递到外部世界，代表人民法院形象，输出价值判断与法律价值判断。司法政务工作是人民法院的管理性、服务性工作部门，也是遇事协调机构，在人民法院的整体工作中发挥着承上启下、沟通协调内外的重要作用。同时司法政务系统是一个完整的信息系统，是一个信息获取、传递、、组织实施的综合信息体系；传统的以纸质的文字、图形的方式传递信息、获取信息、处理信息的方式已经不能够满足在现代化社会信息化社会下对人民法院政务系统的高要求了，以网络化、计算机化的综合信息处理机制是适应人民法院司法政务系统发展与创新的必由之路，将为人民法院公正司法提供有力的政务保障。

【正文】

一、司法政务的概念与内涵

1．司法政务的概念

司法政务是人民法院专门机构处理与法院相关联的内外部行政事务、以及与案件审判、执行相关联的司法行政事务。

司法政务的内涵包括：人民法院同级、上下级内部行政事务；政府行政部门与人民法院因公形成的行政事务；其他人民团体或组织因行政关系形成的行政事务。

2．司法政务与电子政务

电子政务对政府职能形式、职能结构以及职能履行能力都有重要影响。电子政务丰富了政府职能的实现形式，使政府职能由管理转向服务，调整了中央与地方的政府职能，并增加了一些新的政府职能，电子政务通过提高政府能力增强了政府职能履行能力。

电子政务的作用有：1）电子政务丰富了政府职能形式；2）电子政务创新了政府职能结构；3）电子政务通过提高政府能力增强政府职能履行能力。

司法政务涵括了电子政务中的大部分内容与要求，但是司法政务与电子政务还有着显著的区别与特殊性，表现在：1）司法政务是人民法院的内外部政务实施工作，具有专有性；2）司法政务是以司法工作为主线的政务活动，具有法律性；3）司法政务同时具备行政事务的性质与司法工作的性质，具有双重实施性。

二、司法政务的机能

1．司法政务的功能机制

司法政务的功能机制内容有：1）信息的获取机制；2）信息分析机制；3）信息传输机制；4)信息机制；5）信息事件决策实施机制；

2．司法政务功能机制的产生与来源

司法政务功能机制的产生源自于人民法院司法政务在行政事务处理中的实际需要，其最终的渊源是由人民法院内部的一系列内部职责分工的组织体系与责任分工所产生，其职能大小与职责由法院内部制定的一系列职能文件所定义。三、司法政务的平台机制

司法政务机制的机能实现需要一系列的制度与信息技术与信息科技作为硬件支撑平台，人民法院内部所规定的各种行政制度就是司法政务机制运行所必须的制度平台。

1．司法政务信息的获取与处理机制平台

司法政务的核心组织机构是人民法院办公室，它是是组织、协调和保障人民法院各项工作正常运转的中枢，承担着决策参谋、督办落实、组织协调、综合管理、服务保障等多项重要职能，任务繁重，职责重大。而作为人民法院各项工作的神经中枢最首要的任务是信息的畅通，需要对重要问题与事件具备非凡的政治敏感性与责任感。

司法政务的工作内容就是对信息的获取与处理，办公室作为人民法院联系上下级法院，同级法院中各业务部门的信息核心机关，需要对上下级法院的各种信息进行分类汇总，对各审判业务部门在业务中形成的各种信息进行了解评估，汇总数据，对比数据，分析数据，从数据与单一事件信息中发现问题，上报决策机关(院党组)作出相应的决策。

2．传统的以人为核心的司法政务的预警体系的优点与缺点

司法政务信息处理的传统方式是汇总数据、统计数据、分析数据推出结论，这种处理方式我们一般称之为“事后诸葛亮”，最大的特点就是在事件发生后通过数据统计或分析的方式推导出结论，往往这种信息处理方式都是事后的而非预警的。

对数据信息与事件信息的发现与评估对政务系统的人的要求是非常之高，需要政务系统的负责人具备非凡的政治敏感性；一方面政务系统的负责人需要对最高人民法院、区高级法院的年度法制工作策略有深厚的了解，知悉法院各项业务工作的重点与核心，知悉当前法院工作的重心与核心；另一方面也知道院领导对本院业务工作的工作重点在那里。而以人为政务处理的核心就必须存在个人缺陷的问题，人的心情波动或是工作、生活上的波动都会影响到政务系统运行，以人为政务核心的传统方式是不符合现代社会对政务系统高效、稳定运行的要求的。

3．信息系统为核心的政务系统

在2000年最高人民法院在人民法院十一五规划中明确提出了用信息化数字网络化武装人民法院的要求，强调要向信息化要效率，改变单纯以增加人的数量的方式解决在现代社会诉讼案件大量增加而产生的审判压力的问题。电子政务作为法院司法政务的重要形式对法院职能形式、职能结构以及职能履行能力都有重要影响。电子政务丰富了法院职能的实现形式，丰富了司法政务职能的实现形式。

信息系统是以人工智能为核心，以电脑网络为信息载体，以制度规章为运行规则的综合性政务体系。它直接吸收优秀政务管理人员在信息系统管理中的做法与方法，以信息网络为载体，以大规模集成电路为方式，用人工智能为核心进行模拟人工判断，集中信息管理与处理的全新政务管理方式。

在没有实现信息化网络化的信息处理机制之前，所有的法院工作信息处于一种单一的、片段的化的信息工作状态。各业务庭的各业务部门在工作中产生的法院政务信息以一种单一化片段化的形式存在于法院部门当中，信息的沟通缺乏统一的渠道，当有调研任务的时候，相关的政务工作信息才能得到暂时的一个时期的汇集，而且由于汇集的时期过晚，往往错过了最佳的信息反应的时间。法院的决策往往都是马后炮式的决策，而这种决策直接体现出来就是惩罚形的决策，即对已经出现的问题与情况进行处置，并通过对事件的处置对将来可能出现的类似的问题进行一般性预防。

司法政务信息系统能在日常的信息处理中以模拟最优秀的信息处理人才为基准，直接将法院工作的年度目标与日常工作实践相结合，在工作中发现闪光点，找到问题关键点，对法院业务工作产生的信息实施动态信息监督管理，及时发现不足与问题，及时报告，及时处理，配合信息系统的即时处理机制与院领导及时决策机制就构成了完整的司法政务信息综合处理体系。

当今网络信息化已经成为法院政务工作的一个全新的工作思路与工作方法，集中式的、分类式、预警式的信息处理模式已经悄然来到，法院不应当拒绝信息技术革命的成果，而应当将其为我所用，法院的信息处理模式理应走入信息化、网络化，原来信息单一处理机制必须改变，集中式的、分类式、预警式的信息处理模式是法院的信息处理工作模式的必然要求与创新之路。

四、信息化、网络化司法政务的行动平台

1．信息化网络化司法政务行动平台

司法政务工作是人民法院制定和实施重大决策，部署和安排各项具体工作的重要形式，也是人民法院的各个职能部门服务领导决策，服务审判工作，加强审判管理、行政管理和综合事务管理，保障审判机关这台国家机器正常运转的重要职责。在人民法院的整体工作中发挥重要的决策、协调、服务、保障等职能作用。

进一步强化人民法院的司法政务管理职能，为充分发挥人民法院审判职能作用提供坚强的行政支撑和后勤保障是人民法院司法政务工作改革的重要目标。司法政务工作是人民法院的管理性工作、服务性工作，也是协调性工作，在人民法院的整体工作中发挥着承上启下、协调左右、沟通内外的重要作用，因此，司法政务建设是关系法院事业兴旺的一件大事，各级人民法院的司法政务部门首先应当从规范抓起、从管理抓起、从提高干部队伍的素质抓起，切实加强规范化建设。要充分认识制度建设是一项具有根本性、方向性的工作，只有建立健全各项工作制度，才能有规矩可依，才能增强司法政务工作的预见性、减少被动性，确保连续性、避免随意性，做到忙而不乱，事半功倍，提高司法政务工作和审判工作的整体效能。

2．制度平台与信息平台的创建策略

信息化、网络化政务行动方式是一种集约型的司法政务行动方式，司法政务的实施具体表现为以下几个方面：1)文秘办理与处理系统；2)决策内容的组织实施系统；3)外部信息获取与处理系统；4)内部决策实施实时反馈机制。由司法政务上述特点就决定了信息平台的创建策略的特殊性。3．创建策略原则的四项特殊性

创建策略原则的特殊性有以下四项：1)信息平台创建需要围绕着公正司法的主题与法院办案的宗旨来进行，具有工作现实需要性；2)信息平台的创建需要以案件办理为主线，文秘公文处理为脉络的双线并行型信息流转，具有行政办公与司法办案双重性；3)信息平台的创建需要以各大诉讼法对案件办理的特殊要求为基准，具有行政制度的法律性；4)信息平台要具备高度的政治敏感性，对特殊类型法律问题要具备智能化处理的能力，及时因应特殊类法律事件的产生，具备行政政力的政治敏感性。

4．策略创建的具体内容

策略创建的具体内容涵括行政政务与司法事务，多种的属性对策略的创建提出了更高的要求，不仅仅在于行政政务的处置方面还包括了司法事务的处置工作要求，主要包括以下几方面：1）政务信息、司法信息处理的集中存储机制；2）多方位机制的信息获取机制；3）敏感信息及时转输决策机制；4）信息统计分析预警处理的同步机制；5）制度运行监督机制。

5．司法政务的信息化、网络化

司法政务的信息化、网络化需要两个前提，一是司法政务信息硬件平台的创建；二是司法政务信息处理方式的制度化的建全与实施。这两方面互为因果，两者缺一不可。

6．司法政务信息硬件平台主要包括：网络信息中心服务器、存储器、网络交换设备、机房、维护工作人员、计算机终端等，硬件平台包括了实施司法政务系统的全部支撑设备与人员，在以往的硬件平台建设中往往只注重设备的先进性而忽视了人员的先进性，导至的后果的先进的设备并没有得到妥善有效的利用，而在司法政务信息硬件平台中更多更重要的是人员的先进性，起更重要的决定性作用。

司法政务信息硬件平台中人员作用有：1）维护硬件平台的正常运转与使用；2）教育与培训信息平台的其他参与者；3）将旧有的司法政务中的先进经验与先进方法软件化、系统化；4）创新司法政务信息平台的工作方法；5）评价司法政务信息平台的工作状况。在某些意文上来说，司法政务信息平台的工作人员的素质决定了整个司法政务信息平台的整体运行能力与最终实施的效果，在司法政务信息平台起决定性作用。

7．司法政务信息系统的软件平台

司法政务信息系统的软件平台主要是指为运行司法政务信息系统这一体系而在法院内部设置的一系列的工作流程与流程配套的制度、工作方法。

司法政务信息系统的软件的创设过程一般为：1）集中调研传统方式下的司法政务的运行运转规则，司法政务的实现方法、司法政务的需要处理的日常工作事项，需要完成的工作目标等；2）提取传统方式下司法政务中对政务信息的流转方式的一般性规律进行网络化，以网络化、信息化作为传统纸质载体的替代方式进行初级运行并加以实现；3）在运行中有选择的升级司法政务中处理的优秀方式，选择优秀的司法政务工作人员的工作方法进行网络化，结合网络化、信息化司法政务的特殊能力进行最佳优化，并在信息网络政务中逐步实施。

上述的司法政务信息化、网络化的实施过程是一个反复进行、多重修正的过程，这对司法政务的运行制度提出了相同的要求，司法政务的制度也同样面临着时废时新的要求，将司法政务信息化、网络化的过程就是多次多重的否定与自我否定的过程，唯有在长期的司法政务工作实践中方能真正将司法政务进行信息化、网络化，真正达到司法政务效率的最大化、效果最优化、信息存储集中化、决策信息传输的及时化。

8．信息化、网络化的司法政务公文管理策略

在信息化的司法政务系统中，公文的起草、审核、签署、以及收文办理等，都是在司法政务的操作平台中进行。这些在司法政务系统中运行的公文，是机关职能活动的历史记录，所以必须按照档案管理的要求进行归档和管理。但由于这些公文是通过电子政务公文处理平台产生的，它的特点决定了其归档和管理的方式并不能简单套用纸质文件的归档和管理方法，而应将电子文件的管理功能嵌入电子司法政务系统之中，实行文档一体化管理与全过程管理等方式，并采取多种措施，以确保电子文件的真实性、完整性、可读性和安全性。

信息化司法政务公文管理的策略有：1）“前端控制”原则；2）“全程管理”原则。

司法政务范文篇2

（一）坚持文化建院理念

“拥有一批文化法官的法院是未来最有发展潜力的法院”。法院文化建设是塑造法官综合素质的有机载体，是展示法院公正司法形象的重要平台，是做好司法政务管理工作的有力支撑。我院积极营造良好的物质文化氛围，审判法庭及内部设施做到尽量体现法院文化特色，突出法院风格，使法官在这种文化氛围内，增强职业的尊荣感，激发崇尚法律、爱岗敬业的信心和激情；同时营造良好的精神文化氛围，通过开展学术讲座、法官论坛、组织文化兴趣小组等活动，激发法官的学习热情，使之成为学习型法官。我们把队伍管理作为管理工作的重中之重，把调动积极因素与抑制消极因素充分结合起来。一方面，我们坚持从理解、尊重和激励人的角度出发，充分相信和依*广大法官和其他工作人员，坚持民主管理，发挥他们的主观能动性，使他们的自身价值通过努力工作得以实现；另一方面，从关心和爱护的角度出发，坚持高标准、严要求，通过规范他们的言行，达到培养人、塑造人的目的。

（二）树立了信息化管理理念

法院的管理模式需要有现代化的管理手段来予以保障和促进，利用先进的计算机技术来实现法院事务的信息化管理，已成为法院领导的共识。在法院各项工作中，充分利用计算机网络和司法信息数据库资源，使法院各项工作实现了科学化、规范化管理，促进了法院各项工作，特别是审判工作的质量和效率的提高，为实现“公正和效率”的主题提供全方位的科技服务和保障。

信息化建设不是办公手段和工作方式的简单变化，而是切实保证审判质量和效率，确保司法公正的重要的手段和物质保障及基础设施建设。法院信息化建设的核心是提高工作效率，确保审判质量，促进司法公正。

司法政务范文篇3

一、指导思想目标任务

全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”），大力推进行政权力公开透明运行，加大对权力监督制约的力度，推动政务公开工作不断向纵深发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》精神，以权力受到监督和制约为着力点，围绕加强我局依法行政，以公正便民和廉政，勤政为基本要求，切实加强对行政权力的监督。坚持把政务公开制度作为司法行政系统的一项基本制度，坚持做到：依法公开，真实公开，注重实效，利于监督。

二、方法步骤

1、成立政务公开领导小组，

2、成立政务公开审议小组：

3、成立政务公开监督小组：。

4、由副局长组织监督小组人员深入事业单位，广泛征求对政务公开的建议和意见，倾听群众对政务公开的内容、机关办事效率、工作作风、廉政建设和群众关心的热点、难点问题。

5、由副局长负责组织宣传工作，设置公开栏和举报箱。

6、确定每月10为政务公开审核日，政务内容公开日为每月底最后一天，每月为政务公开质询日。

7、由政务公开监督小组组织监督推行服务承诺，挂牌上岗（办公室挂牌办公、工作人员挂牌上岗、事业收费单位收费标准上墙），上墙公开办事程序，办事服务态度，文明用语，行为规范，工作职责，承办人员和负责人在位情况。

8、局机关、法律援助中心、公证处、法律服务中心，在政务公开实施过程中，局主要领导定期每月日到日上午为进行自查和督查时间，对不齐全、不规范、不切合实际的及时予以纠正。同时接受区委区府组织的检查，对存在问题及时落实整改措施，切实提高工作水平，增加工作透明度。

三、要求

司法政务范文篇4

中院与我院签订的目标责任书中规定我院信息任务为部级2条，省级7条，市级24条，调研任务为部级2篇，省级4篇，市级2篇。截止6月30日，我院共编发信息25期27条，被省高院采用4条，市中院采用条，完成省级调研任务6篇，市级调研任务2篇。

二、大督查格局落实情况

近年来，我院坚持自觉接受人大和政协的监督，主动邀请人大代表、政协委员旁听案件，视察法院工作，上半年共邀请人大代表旁听案件1件，参加旁听人大代表6人，邀请人大代表，政协委员视察法院6人次，走访人大代表10人次。同时，我院积极办理人大、政协及上级法院交办的案件，均能做到件件有落实，事事有回音。

三、加强司法政务管理的做法及建议

（一）提升司法政务管理水平，为公正、高效审判提供良好服务。

1、加强信息、调研工作。为给领导决策提供高质量的、有参考价值的依据，我院组织全院法官围绕审判工作、法院改革和队伍建设中出现的新情况、新问题等开展调研，提出对策，撰写了一批高质量的调研文章并在相关报刊和网站上发表。同时，进一步发挥信息联络员的作用，充分调动其工作积极性，使各部门在工作中遇到新情况、新问题时能够及时上报有关情况，保证了信息畅通。

2、加强诉讼费管理及罚没收入工作力度。我院诉讼费纳入预算后，预收诉讼费由我院立案庭收取，当天收取的诉讼费，当天与农行结算，汇入指定的诉讼费专户，杜绝了坐收坐支。在罚金刑的执行方面我院要求干警要尽力做当事人及其家属的思想工作，促使罪犯本人交纳或其家属代其交纳，对于逃避交纳和暂时无力交纳的，加大监督力度，发现有可供执行财产的，随时强制交纳。

3、完善了电话接听，印章管理制度。办公室的工作虽然繁杂无章，看不到量化的成绩，但办公室无小事，有时可能因为接电话的态度不好而影响法院的形象，有时可能因为电话没人接而影响重要工作的及时落实，有时可能因为一个会议未及时通知领导出席而影响工作，为此，我院制定了严格的电话接听、登记、汇报制度，明确定由专人负责登记、汇报，以确保事事有着落，件件有回音。印章管理要求更加严格，除正常的法律文书外，其它用章事项必须经领导签字批准，而且进行认真、详实的登记。

4、完善接待制度。接待是办公室工作的一项重要内容，最容易体现单位的形象。在接待工作中，我院注意接待的规格、费用的开支、食宿交通的安排。建立接待工作制度，对接待的礼仪、规格、费用标准等作出规定，并严格执行。只要有接待任务，办公室接到通知后，按照规定启动接待程序，接待室、参观点、车辆、汇报等工作都有专人负责，立即行动，避免了过去手忙脚乱的现象，树立了法院形象。

5、对档案工作进行规范化管理。严格调阅、调卷的审批手续，除符合规定程序外，一律由档案室派专人进行，禁止调卷人自行带卷复印，保证了审判机密不泄露。

6、车辆管理规范化。对车辆管理进行了认真调研，结合我院的实际情况，吸取其他法院的管理经验，制定了车辆管理制度，完善了车修、车燃、驾驶员管理派车等制度，建立了车修、车燃、行驶里程、机油三蕊更换等管理台帐，使车辆管理透明度更高，对司机的管理更加规范，节假日车辆都能停在院里，减少了车辆事故和浪费，为服务审判工作奠定了基础。

（二）对加强司法政务管理工作的建议

1、尽快改革法院经费保障体制。由于现行的经费保障体制使法院经费受地方财政影响较大，各地法院间经济状况不均衡，不仅影响法官的工作积极性，而且严重制约了各项司法政务管理工作的开展，建议法院系统的诉讼费用由国税代收，直接进入中央财政。法院系统的经费都由中央财政负担，国家财政部根据全国人大批准的法院系统经费预算，按时足额拨到最高人民法院并逐级下拨。

司法政务范文篇5

丰富的内容

（一）司法权力运作过程在诉讼的三大环节中，审判的公开对司法走进社区无疑具有决定性的意义。这里仅以审判公开为例作一简单论述。审判公开具有双重含义：一是形式意义的公开，就是审判向诉讼以外的系统开放，向群众、社会公开，允许群众旁听案件的审理过程，让新闻媒体报道案件的审判情况，让社会公众知晓判决的结果、理由及其适用的法律。二是实质意义的公开，即在诉讼中保障当事人的诉讼参与权和审判知情权。包括诉讼程序的公开和诉讼资料的公开。前者包括审前准备阶段的公开、审理阶段的公开（举证、质证、认证、辩论、审判组织的公开）。后者包括：（1）民事诉讼规范的公开。我国民事诉讼规范的公开仅限定于民事诉讼法和最高人民法院的司法解释，对最高人民法院的各种批复、意见、指示、通知、会议纪要等却不公开，当事人无从得知，司法文书中也往往不予引用，结果造成有些当事人胜诉的稀里糊涂，败诉的不知其所以然。因此应扩大民事诉讼规范公开的范围。（2）法官的心证公开。心证是指法官就系争事件所得到或形成的印象、认识、判断或评价。在诉讼过程中特别是审理过程中，法官对其所形成的心证，于法庭上或程序进行中，向当事人或利害关系人开示、披露，使其有所知悉、认识、理解。（3）判决的公开。包括判决理由的公开（包括诉因、主张、陈述、论据以及论据中的司法认知、自认、推定、行为原因、证据以及情节的分析和适用的法律）和判决结果的公开（比如公布合议庭的不同意见）。（二）司法政务运作过程法院是行使国家审判权的专门机关，但是行使审判权并不是法院工作的全部，为了确保审判权的有效行使，需要大量的辅助人员和辅助部门。另外法院还承担了许多的社会职能。这些就构成了法院的政务工作。对社区公众来讲，除了了解司法权力是如何运作的外，还可能对确保司法权力稳步运作的司法政务也比较感兴趣。对法院来讲，主动地把司法政务公开，也有助于社区公众更全面地了解司法，对司法所面临的困难和无奈有更深的体会和理解。因此，司法政务的公开也是司法走进社区的一项重要内容。司法政务包括：（1）人事情况。如编制内人员数量、在岗人员数量、审判力量、执行力量、辅助人员数量、年龄结构、文凭结构等等。（2）机构设置情况。内设机构种类、功能、人员等等。（3）司法附带工作。如为提高法官政治业务素质、确保司法廉洁而开展的各项教育活动、培训活动等等。（4）承担的社会职能情况。如地方党委、政府分配的工作任务。（5）司法保障。法院的预算情况如何？法院的经费从哪里来的？又是怎么花的？法官的工资是多少？这些情况公布后，公众也许会认为法院的经费太少了，与司法的地位与权力不相符，也许就会要求给法院增加财政拨款。这样只会加强司法的力量，增强司法权威。

多样的形式

那么，司法走进社区，应该采取什么样的形式？实际上，我们也已经看到，全国各级法院对此都作了许多有益的探索。比如邀请人大代表参加庭审旁听、陪审员参与陪审、开展巡回审判、裁判文书上网公布、庭审电视直播、裁判文书公布合议庭不同意见等等，大家都比较熟悉的，这里不再赘述。本文拟从建构理念出发，对司法走进社区的形式作些前瞻性的构想。（一）法官的社区知识培训现代社会中的法官经常要面对一些独特的、专业性的、不确定的和涉及价值冲突的案件，要胜任审判工作，仅仅有法律专业知识是远远不够的，他需要大量的实践性的、具体的知识或信息作为其形成正当性判决的有益补充，而这些知识可能涉及经济、政治、科学、哲学等领域，也可能是一些生活的常识或习惯，因此法官不能人为地把自己封闭起来、把自己和社区隔离开来。对法官进行一些社区知识的培训是必要的，这样就可以使法官与社区保持经常的联系，深入了解社区的所需所想，共建对话交流的平台，使两者始终处于和谐的互动之中。（二）设立社区工作日和法院开放日从“走出去”的角度看，各级法院都应当建立和实施社区工作日制度。根据辖区面积、人口以及法院人员力量的具体情况，社区工作日既可以每周开展一次或者每月开展一次，也可以不定期地开展；既可以向公众宣讲法律，也可以向公众介绍司法制度方面的情况；既可以介绍本院的司法运作情况，也可以介绍上级法院的有关情况；既可以单独开展，也可以联合律师、检察机关、公安机关等一起开展；既可以发放书面材料，也可以采用播放电教片等比较直观的形式。总之，社区工作日还是一个新生事物，还需要我们努力探索逐步完善。从“请进来”的角度看，法院应当借鉴其他机关的做法，实行法院开放日制度。在这个日子里，法院所有的部门都向公众敞开，并设立接待处具体负责公众的参观、问讯。（三）为公众知悉审判信息提供方便1．允许（帮助）旁听。依法公开审理的案件，任何公民除了精神病人、酗酒的人和未经法院批准的未成年人都可以参加旁听。法院应为其旁听提供便利，不能设置障碍。2．允许（帮助）报道。媒体可以从各自的视角，在遵守法律的前提下报导、介绍、评说法院的各项活动，并且可以将法院的庭审现场予以实况转播。在不影响法院公正审判的情况下，法院应当许可新闻媒体报道庭审情况。3．允许（帮助）刊载。刊载不仅仅是在报纸刊物上登载，还包括有将法院决策、决定事项、文件、资料、信息情报等公开的涵义。这样公众就可以通过媒体全方位地了解法院的活动。4．允许（帮助）查阅。对那些尚未刊载的各级法院的资料、信息，法院应当允许公众查阅。当然，在目前情况下，这些工作只能逐步开展。（四）法院网站建设信息技术特别是因特网技术的推广和运用，产生了广泛而深刻的社会影响，相应地，法院的审判场所、审判行为以及人们的诉讼观念等方面，都随之发生了巨大的变化。为此各级都采取了积极的应对措施，相继开通了自己的网站，将法院的工作信息公布于众。但这项工作尚处于起步阶段，还存在许多的问题和不足。比如公布的裁判文书数量很少、庭审方面的内容过少、内容更新名存实亡，还有许多不发达地区的法院大多没有自己的网站。今后要针对这些问题和不足，加大投入力度，将网站建设成法院与社区进行沟通交流的有效载体。应当说，司法走进社区还是一个比较陌生的课题。这对我们来说，既是一个挑战，更是一个难得的机遇，一个在更高层次上的为法院获取更多支持的发展机遇。如何构建司法与社区的对话机制、如何使社区更了解司法的职能活动、如何促进司法与社区的良性互动，这需要我们在今后的工作中给予更多的关注。

本文作者：梁统工作单位：浙江省临海市人民法院

司法政务范文篇6

中国近代的法学教育源于清末新政。云南地处边陲，开发较晚，教育事业也显落后。法英先后入侵越南吞灭缅甸，虎视我西南门户，并借助一系列不平等条约施压清廷，云南因而被迫通商开埠，客观上加速了本地区的近代化进程，为近代法学教育提供了社会基础。同时，清末新政变法修律、学制改革，推动了云南法学教育的近代化。

(一)学制与教育行政管理体制

清末政府进行了一系列教育体制变革，云南近代教育制度也随之变革。当时，云南实行的是清朝在全国范围内推行的“癸卯学制”，分为三段六级，包括初等教育、中等教育、高等教育。这一时期社会、经济的变化推动了教育行政的变化，1903年云南出现高等学堂后，高等学堂成为教育行政事务的管理机构。1906年，云南省学务处成立，总理全省学政，成为省内最早的专门教育管理行政机构。1907年，清朝学部奏准，要求一律裁撤各省学政，改设提学使司，云南遂设提学使司。云南教育行政管理体制的变革客观上也推进了法学教育的近代化。①

(二)法学教育机构

1.云南课吏馆。云南法政学堂的前身是云南课吏馆，课吏馆是近代时期云南最早的法学教育机构，但其并不是近代意义上的法学教育机构。清朝的正规教育不重视法学，但立法、司法官吏当通晓法律，例如幕友须研读会典及其事例、各种则例、律例等。②庚子国变之后，清政府知改革不可再缓，遂开始实行新政。1902年，政务处遵光绪谕旨，要求一体设立课吏馆，之后除了少数省份没有建立(例如贵州)，其余各省先后建立了课吏馆。而在此之前，课吏馆只是刚毅这样的“个别地方官员”施行的“个别行为”③。云贵总督魏光焘于1902年11月28日上奏“云南地处边瘠，人才寥落，遵设课吏馆，研习吏治”后，于12月31日复奏“并另设课吏馆，以为仕学之先导”，得旨后在昆明设立课吏馆。①课吏馆这一机构初时以开官智、澄清吏治为目的，培训、考核分省或留省的候补官员。除个别例外省份，招收对象一般为各地候补候选官员。课程的设置全国无统一的规定，各省一般以中国传统政学为主，也注重西学、实学。②云南课吏馆于1905年至1906年，编辑《全滇纪要》，以“练习滇省地方政务发明中外法律之学为宗旨”，专门“采辑滇事考察全滇风土物宜有关政治利弊者”，“编辑为详著政治职务义务不尚辞藻”。③《全滇纪要》对当时的云南有关的政治事务分疆域、财政、学堂、刑律等多项讨论编辑做了详细记载，为后世历史研究、了解当时云南的政务情况留下了宝贵的文献。课吏馆对清末的法学教育起了一定作用，但是由于积弊日深，职能所限，课吏馆的设立并未能对推动清政府政治体制变革与建立系统的近代法学体系起到令人满意的成效。课吏馆并不是真正意义上的近代法律教育机构，它所要培养的并非专门法律人才，而是封建官僚体制内的须掌握传统政学、为吏治服务并且能掌握新知识(如西学)来应对社会新事物的候补官员即“已仕人员”。当时由于西学东渐的影响，近代的法律观念也传入中国，法学界也出现新旧之争，一些法学家主张学习西法，培养法律专门人才。沈家本提出“法律为专门之学，非俗吏之所能通晓，必有专门人才，斯其析理也精而密，其创制也公而允。以至公至允之法律，而运以至精至密之心思，则法安有不善者?!及其施行也，仍以至精至密之心思，用此至允之法律，则其论决又安有不善者?!”④1904年，清政府要求各省于课吏馆中添设“吏治速成科”，学习的科目以政法大义为主。⑤次年，伍廷芳、沈家本奏请在各省课吏馆内“添造讲堂专设仕学速成科”教习法律。⑥1906年，一些省将课吏馆改为法政学堂，云南也在其中。

2.云南法政学堂。1904年，清政府建立直隶法政学堂，这是中国最早的专门法学教育机构。1905年科举制废除后，新式教育发展，法政教育是当时新式教育的一个重要部分，其后各省法政学堂先后建立。清光绪三十二年(1906年)，云南省将原课吏馆改建成云南法政学堂，仍以培养候补官吏为主要目的。法政学堂设员、坤两部，员部收纳候补官员，坤部收纳举贡生员，主要学习政治、法律，且都较为浅显。⑦这是云南第一所专门法律教育机构。办学之初，云南法政学堂只设置了“速成”一科，第二年，改定办法，改设了“讲习科”、“别科”、“正科”和“刑幕部”。其中，“讲习科”实际上就是“速成科”，为一年半的学制。“别科”为三年学制，“正科”为五年学制。“正科”因无合格学生，未能开班。1909年增设“司法讲习科”，1910年添设两个“别科”，同时停办了“讲习科”。⑧速成科的短学制是清政府为了迅速培养法政专门人才的应急办法。这一时期清朝统治者向西方学习时认识到“法政为入仕所必须”，要求已仕官员和想入仕者必须学习法律，法政学堂毕业生大多可在政府部门任职，求学的形式下实质是求官的追求，生源市场广阔。1910年，云南法政学堂讲习科共有58人毕业。⑨由此表可以看出清末法学教育处于中西交汇的状态，学员既要研习传统律例，又要学习西方近代法律知识。这个时期的法政学堂实际是政府垄断的法学教育机构，不允许私人设立，招收“已仕人员”进行补课式的法律培训，并且承担着尽快拓宽仕途的使命，培训在职文官为其提供从政的一般性学历。①此外，也对举贡生员进行入职前的速成法政教育。叶龙彦在《清末民初的法政学堂》一文中提出，法政学堂继承科举制度下吏才的培养，结合教育新法政人才的任务，扮演了过渡时代承先启后的角色。云南法政学堂也不外如是，但是，由于客观上它传播了新的法律知识、法律观念，也对之前封建体制中的法学教育方式有革新之处，因此它成为具有启蒙意义的云南近代法学教育的先导。

二、民国时期云南法学教育

(一)学制与教育行政管理体制

1912年，民国即立，学制也随之进行改革。1912年教育部公布壬子学制，1913年公布壬子癸丑学制。1912年公布《大学令》，规定法科为大学分科之一，②1917年《修正大学令》仍做如此规定。1929年颁布《大学章程》，规定“大学法学院或独立学院法科:分法律、政治、经济三学系，但得专设法律学系”，还暂时规定了法学院或法科开办费最低限为100000元，及每年经常费最低限为80000元。③1939年，《大学及独立学院各学院名称》规定“法学院设法律、政治、经济、社会学及其他各学系”。1948年《大学法》也将法学院列为大学所分的几个基本学院之一。国民政府的教育法规、命令、改革设定了法学教育的基本模式，而云南省的教育行政管理体制变革对云南近代法学教育的形成提供了良好的体制土壤。1912年5月，云南学政司改称教育司，教育司下设四科，其中第三科掌管专业、实业学校、外国留学的事务。④同年，成立云南政法研究会。1916年，云南政府改组，在都督府内的民政厅下设立教育科。次年，在省长公署民政厅下设置教育科。1919年，成立云南行政公所专门负责省会行政事务，下设教育课分掌教育行政事宜。1921年成立省教育厅，次年改称教育司，由省长直接管辖，推行新学制(三三制)。1927年云南省政府成立，下设教育厅掌管各级教育行政事务。⑤云南法学教育事务当在云南教育厅掌管之列，法学教育始向学院教育之路转变。

(二)法学教育机构

1.公立法政专门学校。1912年云南省改清朝云南法政学堂为法政专门学校，吴琨任校长。设别科2班、特科3班、银行班2班。⑥这一年，云南法政学堂改名为公立法政专门学校。学校遵照教育部之前颁布的规程等设置。教育部在1912年颁布《专门学校令》，⑦其后，又颁布《公立私立专门学校规程令》、《法政专门学校规程》，后者规定校内设置本科、预科与研究科(为本科毕业生所设)，修业年限为本科三年，预科一年，研究科一年以上。学校“分为三科，一法律科二政治科三经济科。前项政治经济二科不分设者得别设政治经济科”。学校设置不同课程科目，这些科目由校长酌量设置并呈报教育总长。⑧由表可以看出，其一以近代西方法律体系为模式的近代法学教育在民国初步形成。其二公立法政专门学校规程中将法学知识视为学科基础知识，各学科都必须修读相应的法律科目，这对传播近代法学知识产生重要影响。云南公立法政专门学校1913年时设别科、特科、预科各一，别科学制为三年，特科学制为两年，预科学制为两年。开设课程包括法律、政治、英语、商业、经济等知识。后来又陆续开设银行班、地方自治研究所、法政速成班、财政和商业特别讲习班、政治讲习班，成为司法、财政、金融综合的专门学校。①根据《教育部行政纪要》公立法政专门学校概况表记载，云南法政专门学校在1915年经教育部认可，学校按《法政专门学校规程》规定开设了法律本科和商业本科，录入当年，本科有106名学生，别科已毕业学生327名。②当时入读云南公立法政专门学校的学生中修习法律的学生所占比例较其他学科大，据《续云南通志》记载，1914年预科甲乙班106名毕业生有92名升为法律本科第一班，1915年法律别科毕业生有115名，多于政治经济别科。1917年法律本科第一班毕业，有58名毕业生。③1929年，云南公立法政专门学校呈准后招收女生，④云南高等法学教育开始接收女学生，同时期的东陆大学于1923年就已试收女生为特别生，实行男女同学制，这是云南近代法学教育的一个进步。1923年，云南公立法政专门学校停止招生，1932年，政治经济本科第二班毕业，政治讲习班提前结业，学校停办，累计毕业班级四十班，毕业生约1800余人。⑤停办之时曾拟请改组为独立的法学院，但未成功。云南公立法政专门学校为云南培养了大批行政、司法人才，据记载，当时云南省行政、司法干部多从这所学校毕业，其中不乏杰出之士。

2.大学法学教育。云南大学的法学教育是云南近代法学教育的中坚力量，对云南法学教育起到巨大的促进和推动作用。除此外，西南联合大学在滇8年，精英荟萃，大师云集，为云南带来了先进的法学教育理念和教学方法，云南法学教育基于这种宝贵的机遇，获得了长足的发展。第一，云南大学的法学教育。早在1915年全国教育行政会议举行时，就曾计划在滇设立大学，但未能实现。1918年，川滇黔“议设三省联合大学，以故中辍”。⑥1920年，时任省长的唐继尧拟办私立东陆大学，聘任董事，董事会在翠湖设立了筹备处，于1922年筹备就绪，12月8日私立东陆大学成立，建于昆明市西北隅“居高阜，南临翠湖，风景绝佳”的前清贡院旧址之上，第二年4月20日举行奠基礼，开学授课。拟定《东陆大学组织大纲》，决定在学校内设置文、理、法、工、农、商、医科，先开文、理、法、工四科，收预科三班。⑦1925年，东陆大学开办本科，设立文科、工科，此时未开设法律系。1930年东陆大学改为省立大学名云南省东陆大学，⑧1932年将省立师范学院归入，实行三院制(文理学院、教育学院、工学院)后，于1933年，在文理学院增设法律系，⑨至此，才开始了云南的大学法学教育。1934年9月16日，教育部令东陆大学改称，为“云南省立云南大学”，教育学院与文理学院合并为文法学院。文法学院中设置法律系，课程、入学、考试等事务由校务会议审议，院务会议商决，并由系主任、教授、副教授、讲师若干人组成系务会议商讨教务事宜。①1937年，熊庆来任云大校长，云大迎来了发展阶段的重要转折。当时云大在文法学院中设置四系，其中之一为法律系。1938年，云大改为国立，在文法学院中设置法律学系，②此时实行学年兼学分制，学生修业年限为4年，至少需修满150学分，法律学系在必要时可酌令增修毕业学分(不得超过8学分)。学制仿欧美，设有必修课程与选修课程，细分为各院系共同必修科目(含法学概论)、各院系之必修科目、自由选修科目。由学生在每学期初按规定缴费注册后填写选课单选课。③同时熊庆来广聘名师，在云大鼎盛时期，专任教师有187人，兼职教授40多人，其中多为国内相应学科的权威或者专家。熊庆来还争取留下迁滇高校的滇籍教师，延聘了一批名师、留学生执教云大，使云大的师资基本未受迁滇高校返回而造成的重大影响。1949年，云大教授仍有140多位。④这一时期，先后在法律系执教的主要有杨鸿烈、陶天南、王伯琦、何襄明、瞿同祖(后任职社会学系)、饶重庆、周新民、赵崇汉、宋玉生、徐靖、魏登临、冯浩、徐博泽等等。⑤西南联大教授燕树棠、钱瑞升、梅汝璈也为学生兼课或开讲座。西南联大北迁后，其设置的司法组也不能再于西南之地续办，云南大学因而具呈教育部，被核准在云大法律系内设立司法组，⑥培养法律人才。在此之前，法律学系已成立行政法学、国际法学、理论法学三组。⑦云大的成立改变了民初云南学务废弛，大学教育不发达而致“人才缺乏、文化未兴”的情况，当时执掌云南的龙云对教育实行“无为而治”，⑨批准了教育经费独立，为云大和迁滇高校的发展提供了较为民主、安全的环境，熊庆来慎选师资、西南联大在滇办学，云南的法学教育在这一时期得到巨大发展。第二，西南联合大学的法学教育。1938年，日本攻陷华北和沿海，十多所高校南下迁滇。其中开办法学教育且长时间留在云南，产生重要影响的则要数西南联大(当时中山大学也设有法学院，但1940年便迁回粤北，留滇时间短，因此不述)。1938年，长沙临时大学分两路迁滇，奉命改名为“国立西南联合大学”。西南联大当时共有五学院、二十六系，法律学系设在法商学院，另外还设有法科研究所(下设四个学部和若干个组)。五学院里文法学院暂于蒙自办学。全校课程设置分“共同必修课”、“选修课”。规定法律学系学生4年需修够136学分。共同必修课中，法学概论是必修课选项之一。①就1938年至1939年度来看，该校法律系开设必修选修课程包括:公司法、票据法、海商法、保险法、债权分论、行政法、亲属法、继承法、刑法总则、刑法分则、物权法、监狱学、刑事诉讼法、国际私法、法理学、民法概论、债权总论、诉讼实习、民事诉讼法。②教授的法学学科门类齐全，重理论而不忽视实务。联大迁滇使得云南一时名师荟萃，将极为丰富的师资、开明进步的办学思想带至云南，他们大多有留学背景，学问可谓横贯中西，又恰逢中国波澜壮阔的时代，其人其学往往反映中西交汇时代对法学进行独立思考的风格和惯式，是中国法学教育的重要遗产。这一时期培养了大批优秀人才，西南联合大学存在滇8年多的时间里，就读学生不过8000，而且办学条件简陋，生活艰苦，但却成就了中国教育史上辉煌的一页，汇聚三校菁华，以刚毅坚卓精神，维系中华教育命脉。③对云南法学教育乃至中国近代法学教育产生了深远影响。

(三)法学留学生

在鸦片战争之后，国内的法学留学活动就开始兴起，留学人数逐年增多。法学留学包括个人自费留学和官派留学两种，官办留学出现稍晚。法学留学生推动了中国近代法律启蒙运动的发展。④云南最早于1901年选送学生，分别派往国内其他地区和国外，其中，国内主要是进入京师大学堂学习。清末云南全省共有258名留学生赴比利时、日本、越南等国留学。⑤民国时期延续清末，留学热潮不减，“九•一八”之前，学生多去往日本，之后转向欧美。留学生中的一部分学习了法律，明确记载的有1913年选送李汝哲等5人赴法习法政和军事工业。留学教育构成了云南近代法学教育的一部分。

三、结语

司法政务范文篇7

统筹城乡发展是当前我区经济社会发展的大局。一年来，我院紧紧围绕服务统筹发展，在建立完善机制，延伸服务触角，改进执法办案的方式方面，探索走出了检察机关服务统筹城乡发展的新路子。我院的做法为新农村建设土地流转问题提供可供借鉴的模式。并根据区委政府提出重塑新农村发祥地辉煌的要求，继续关注其发展中的法律问题。区统筹办在出台我区土地流转实施办法过程中，主动邀请我院参与讨论，对我院的建议高度重视，为全区统筹城乡发展决策起到参谋助手作用。年，我院被区委、区政府表彰为。我院全面履行法律监督职能，为统筹城乡发展创造了和谐稳定的治安环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的投资环境，随着服务统筹城乡的探索实践不断深入，推进新农村改革发展取得了新的成效。

我院坚持“严打”方针不动摇，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，始终将维护稳定作为重要任务，积极参加社会治安综合治理和平安建设，认真履行批捕、起诉等检察职能，实现了执法办案法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。促进了社会和谐稳定。今年以来，我院共受理公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人件人，批准逮捕件人。受理公安机关移送审查起诉件人，提起公诉件人。

年，我院在刑事检察工作中，突出抓了以下几方面的工作：

1、突出打击重点，严厉打击严重刑事犯罪。重点打击黑恶势力犯罪，杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性犯罪，共审查逮捕杀人、故意伤害致人重伤、强奸等七类犯罪件人，起诉件人。积极支持配合公安机关开展了“打拐”专项行动、“扫黄打非”专项行动，增强了人民群众的安全感，净化了社会风气。

2、认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，促进社会和谐。坚决打击和震慑犯罪，依法该严则严，增强人民群众安全感，维护法律的权威和尊严；注意区别对待，依法当宽则宽，尽量减少社会对立面，促进社会和谐。对采取取保候审、监视居住足以防止发生社会危险性，没有逮捕必要的名犯罪嫌疑人依法不批准逮捕；对名犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚的，依法不予起诉。比如，今年我院适用宽严相济的刑事司法政策，处理案件，产生了良好的社会效果。

慎用逮捕强制措施，积极推行不捕、不诉、建议撤案、退回补充侦查案件说理制度。侦监科对没有逮捕必要的轻微刑事犯罪嫌疑人坚决不捕。全年不批准逮捕件人，不捕率%。公诉科正确运用刑事和解司法政策，办理故意轻伤害等刑事和解案件件人，全部建议公安机关撤案。不捕、建议撤案、退回补充侦查的案件，公安机关未申请复议、被害人无申诉和信访，化解了社会矛盾，保证了案件质量，取得良好的法律效果和社会效果。在总结办案的基础上，我院按照不捕、不诉、建议撤案、退回补充侦查说理机制，进一步规范了工作流程，使这项工作走在全市前列，得到了市院领导的充分肯定。

3、加强未成年人教育、感化、挽救，做好青少年维权工作。全区未成年人犯罪从年的人下降到今年的人，未成年人犯罪占全部犯罪人员的比例从年的%下降至今年的%。青少年维权岗工作富有成效，未成年人违法犯罪明显降低。我院因此被评为。我院在青少年维权工作中，一是深入开展法制宣传教育，我院法制副校长共为中小学校或社区青少年上法制课场。并采取举办图片展、案例大讨论、印发宣传单等形式加强宣传教育，有效地增强了青少年的法律意识。二是在办案中认真研究和探索符合青少年生理、心理特点的讯问方法，推行“温馨办案模式”。成立了未成年案件工作组，对未成人犯罪嫌疑人讯问，由工作经验丰富，富有同情心的女干警担任，用适合青少年心理特点的方式进行讯问。三是正确适用宽严相济的刑事司法政策，教育、挽救失足青少年。除重大恶性案件外，对多数未成年犯罪嫌疑人适用宽缓的刑事司法政策。对采取取保候审能约束的尽量不采取逮捕措施；可捕可不捕的坚决不捕，尽量减少对抗因素。对涉嫌犯罪的未成年人，尽量跟踪帮教，尽力挽救。四是创新工作方法，在青少年犯罪案件办理中引入社会综合评价体系、预先矫治机制、量刑建议纳入庭审程序等项机制，为教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人发挥了积极作用。五是建立了家庭、学校、“维权岗”三位一体的帮教体系，开展了富有成效的帮教工作。近年来，我院不捕、不诉未成年人以及人民法院判出定罪免于刑事处罚、缓刑的未成年人没有重新犯罪的情况。

司法政务范文篇8

总书记在十七大报告中就“深入贯彻落实科学发展观”要求全党：必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。必须坚持以人为本。必须坚持全面协调可持续发展。必须坚持统筹兼顾。通过学习理解更加深刻的认识到，党的十七大报告提出的科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。是推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。是一个历史性决策和贡献，实现了党指导思想上的与时俱进。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

学习贯彻落实科学发展观应当全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力从思想上转变不适应不符合科学发展观的观念，把科学发展观贯彻落实到实际工作的各个方面。

结合司法技术工作实际，我的体会是，深入贯彻落实党的十七大提出的科学发展观，就是要在省高院党组的正确领导下，不断地开拓工作思路，改进工作作风，与时俱进，创新开展司法技术工作。要增强全局意识，顾全以审判工作为中心、公正司法、司法为民的人民法院工作大局，按照董院长对司法政务工作提出的“强调司法政务的服务意识，为审判工作服务、为领导决策服务、为干警和基层服务”的要求，进一步提高司法技术工作为审判工作服务、为领导决策服务、为民服务、为法院各项工作服务的认识，扎扎实实做好司法技术工作，开创司法技术工作新局面。

一、以应用为主导，深入开展信息化工作

信息化是司法审判、司法政务和司法人事等方面管理的一场深刻变革。已经在提高审判效率，规范司法行为，促进司法公正，加强法院管理，践行司法为民等方面发挥着越来越重要的作用。

随着我省法院信息化建设工作的不断向前发展，法院各项工作的科技含量不断增加，并在许多方面已经发挥出越来越显著的成效。全省各级法院已经或正在实现网上立案、办案、审批、结案、归档，对案件电子信息的管理、查询和司法统计，审限流程管理，审判过程监督，远程开庭，综合信息的网上和查询，各类司法政务、人事等信息的计算机综合管理等，不仅大大提高了工作效率，减少手工操作的失误，更重要的是使审判工作和其它工作增加了透明度和公开性，促进了法院管理的现代化、规范化，提高了管理水平，成绩是显著的。

但是也应看到在实际过程中开展应用的工作进展不是很顺利，问题、阻碍也是很多的。比如：有相当一部分法院的领导、部门领导对信息化建设工作不重视，认为可有可无，应付了事。网络办案系统应用工作领导小组作用发挥的不明显或形同虚设，开展网络办案工作进展缓慢。还有，受传统的思维和工作方式影响，许多职能部门对信息化应用持漠不关心甚至抵触心理，主动参与的热情不高。再有就是我们对实际工作需求的调研不充分，导致建设成果与实际工作有出入，使工作人员不方便用或不能用等等。

为使我省法院信息化建设和应用工作能够顺利进行，能够建有所值、物尽其用、务求实效，应主要抓紧抓好以下几项工作：

一是认真贯彻最高法院《关于全面加强人民法院信息化工作的决定》（法[2007]14号）文件精神。文件要求“人民法院信息化工作实行院长责任制”，各级法院领导、部门领导由其是一把手要提高对信息化建设工作的认识，要把信息化建设工作同维护司法公正、提高司法效率紧密联系起来，全面开展信息化建设在提高审判效率、保证司法公正、提高审判管理水平、为领导决策服务、为民服务、为社会服务等各项工作中的应用。二是检查全省各级人民法院信息化工作领导小组在负责领导、规划、协调、落实本法院和本辖区法院信息化工作中作用发挥的情况，重点检查开展网络办案的应用情况，采取行之有效的措施，推进网络办案工作向前开展。三是要加强对各级法院实际审判工作需求的调研，进一步完善网络办案系统，使网络办案系统真正适用于各级法院的审判工作模式。四是要以紧要的需求为重点，尽快开展通过网络办案系统对庭审活动的监督与管理、远程开庭和远程用印的调研，并着手组织实施建设和应用工作，尽量满足审判工作实体化管理的需求，提高派出法庭审判人员的工作效率和方便当事人诉讼。五是全面加强对全省各级法院信息化建设工作的指导力度，召开全省法院信息化建设工作会议，组织全省各级法院的领导和负责信息化工作的人员学习、贯彻《最高人民法院关于全面加强人民法院信息化工作的决定》，了解掌握全国法院信息化工作的统筹规划和具体安排，部署今后一段时期全省法院信息化建设工作。六是继续做好对全省各级法院技术人员技术培训和审判人员的应用培训工作，将信息化应用培训纳入法官专业培训内容。七是克服故步自封，自以为是的官本位思想，就目前信息化建设过程中存在的数字法庭建设问题、行政管理信息的整合问题、如何加快开展应用的问题以及信息化建设如何适应法院的管理方式改变等问题，组织高、中两级法院技术人员，采取走出去，请进来的作法，学习兄弟法院的先进经验。使我省法院信息化建设工作又快又好的向前发展。

（二）规范司法技术工作行为，实现审判工作的司法技术保障和服务

司法技术辅助工作应该说是审判工作不容忽视的一个重要环节。充分发挥司法技术辅助工作的职能作用，为审判工作提供科学的、权威性的司法技术咨询和审核意见，公正地做好对外委托司法鉴定等工作，是法官采信证据、公正审判的前提保障。其工作流程、工作行为是否规范也将直接影响司法公正。

随着社会的不断进步，科学技术的不断发展，法官在办理案件中审理和调解的已不只是过去简单的社会法律关系，单靠法学理论已不能完成对全部审判过程的指导，大量案件在审理过程中需要依靠即懂法律知识又有专业技术的人员，运用专业科学知识和专业科学技术手段依法为法官正确判断和使用证据提供技术支撑，可以说司法技术工作对审判工作的支持会越来越重要，已成为司法保障工作的重要手段。但是，应该看到自全国人大常委会2005年《关于司法鉴定管理问题的决定》实施以后，最高法院重新确定了司法技术辅助工作的职能，而我省法院司法技术辅助工作没有及时的确定工作思路，职能的法律定位不是很准确，工作没有很好地开展，规章制度不建全，工作流程不规范，工作行为随意性较大，加上证据复核的法律效力问题不明确等原因，导致出现司法技术队伍人员思想不稳定工作不安心离岗调岗，工作程序的不公开、不透明也使当事人和一些鉴定机构有意见等，这些都严重影响了司法技术辅助工作开展。

为了司法技术辅助工作有新进展，发挥司法技术工作运用科技手段规范司法行为，实现司法技术保障和服务，推动实现“公正与效率”的工作主题，首先，要解决司法技术人员工作职能转变后思想定位问题，明确司法技术工作职责，调动工作积极性，重新建立工作热情。其次要建章建制，俗话说没有规矩不成方圆，要尽快制定出台和完善司法技术辅助工作的各项规章制度，建立工作的长效机制，使司法技术工作有章可依有法可循。三是为规范工作行为加强监督管理，应开展对司法技术辅助工作程序的调研并组织研发司法技术辅助工作的管理软件，司法技术咨询、审核、对外委托司法鉴定等工作程序的启动、审批、监督、复核等都应纳入程序的管理范围，程序要与网络办案系统联起来，实现对案件办理全过程的监督与管理和收结案情况的统计。四是司法技术工作要坚持董院长提出的“以公开、公正、透明、化解争议减少矛盾为原则”，应当最大限度的向当事人向社会公开对外委托司法鉴定的工作程序。党的十七大报告指出："确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行"，要有更严密的透明的程序，制约权力的行使。如建立进行委托司法鉴定前的听证制度，建立在固定场所进行委托鉴定前的公开听证机制，加强对案件的实体化管理，对听证和与案件有关的活动进行录音、录像，建立司法技术工作的声像档案，监督规范司法行为，体现司法为民。

（三）继续加强司法技术队伍的建设与管理

司法政务范文篇9

一、将服务统筹城乡工作贯穿于检察工作全过程，推进检察工作新发展。

（一）刑事检察工作取得新成绩。

年，我院在刑事检察工作中，突出抓了以下几方面的工作：

司法政务范文篇10

(一)司法资源的充足投入与合理配置司法资源是司法获得高效的基础和保障，它是司法活动赖以存在和发展的一切物质及精神要素的总称，包括司法主体在实施诉讼行为时所耗费的人力、财力、物力、时间等。为实现高效司法，首先应有持续和充足的资源投入，同时还要科学、合理地配置司法资源。1．司法资源的充足投入高效司法需要投入充足的司法资源。资源匮乏条件下的司法往往难以为当事人提供足够的程序保障。一般来说，往司法中投入的资源越多，司法的质量就可能越高。尽管在司法产出不变的情况下，增加司法资源投入可能会降低司法效益。但如果没有司法资源的持续充足投入，那么司法的效率和效益就不能得到充分保障。英国学者阿德里安•朱克曼认为:“程序的质量在一定程度上取决于我们准备向程序中投入的资源。一个资源投入不足的制度可能拥有的是劣质的程序，可能生产正确性价值较低的判决。比如，假设一个国家拒绝给程序配置重要资源，任命法官却不肯支付报酬，也不提供法院办公设备，那么在这种制度下的法官就缺少投入时间和精力以形成正确判决的激励机制，这种制度可能生产出正确性价值较低的判决。”［3］7近些年来，我国在职业法官培养、法院办公设施完善、司法经费投入等方面有了一定的改善。但从总体来看，司法资源还不够充足，不少法院(尤其是基层法院)案多人少的矛盾还很突出。在过去很长一段时间里，有不少地方法院以案源决定司法经费的多少，实行“以收定支”的经费预算制度，这在相当程度上限制了这些法院的司法资源投入［4］131－148。2007年4月新的《诉讼费用交纳办法》实施以来，整个法院系统的财政状况依赖于诉讼收费这一经济来源的程度大大减低。除地方财政之外，中央财政的专项转移支付、省内诉讼收费统筹、国债资金利用等新的经费来源渠道在一定程度上缓解了地方法院的资源紧张。不过，“在许多地方，需要由同级财政为法院提供的经费保障是否能够真正落实，既要看该地区一般的经济发展程度及财政收支状况，也取决于法院向地方政府争取或者进行交涉的具体过程和实际结果”［5］。另外，经济发达地区和边远贫穷地区的司法资源投入还很不均衡，这也意味着不同地区的人们所享用的司法服务也是不均衡的。如果司法资源不能随着诉讼的规模增大而增加，那么诉讼迟延将会越来越多，这显然不符合司法高效的目标。在讨论司法资源的投入时，如何妥善处理国家投入与当事人投入之间的关系是一个核心问题。调节这种关系的最主要杠杆是当事人所承担的诉讼费用。诉讼费用过高，贫困的当事人就会被法院拒之门外;诉讼费用过低，又可能鼓励诉讼，引起国家所投入的诉讼成本过高。诉讼费用的高低与国家所投入司法资源的多少都与国家的司法政策倾向有着密切的关系。同时，司法中的某些程序安排，比如强化当事人的举证责任、行政处理程序前置等也能发挥调节国家和当事人的资源投入的功能。国家在制定司法政策时，应考虑使那些真正需要司法的人都有进入法院的机会。不过，仅仅考虑为当事人提供进入法院的机会还是不够的，因为有些当事人可能还只是外行，还不能在司法程序中为维护自己的权利进行充分有效的陈述，这使得律师制度的建立成为必要。为保护穷人的利益，避免对其形成歧视，国家和社会还应提供一定的法律援助。2．司法资源的科学、合理配置仅仅强调司法资源的充足投入显然是不够的，因为这并不意味着司法资源已经得到了充分利用，也不意味着司法效益就一定能够得到提高。在当前司法资源的供给还普遍受地方经济社会发展情况制约的现实背景下，通过科学、合理地配置司法资源来提高司法效率已经成为不少法院的现实选择。不过，仅仅局限于某个或者某区域内法院的资源配置视野还显狭窄。台湾学者林俊益认为，“司法资源如何分配于所有依赖此司法资源者，乃是司法政策之重大问题”［6］90－91。司法资源的科学、合理配置需要在更为宏观的范围内进行，而国家则应扮演积极的角色。较为理想的司法资源配置应实现帕累托均衡，“即一项法律制度的安排(资源再配置)普遍使人们的境况变好而没有人因此而境况更糟的状态”［7］。我国当前司法中的资源配置还有一些不尽合理之处。以民事司法为例，其中比较典型的问题表现在:(1)人力、物力资源的配置不均衡。例如法院中有相当数量的工作人员并不从事与审判直接相关的工作，处于司法第一线的司法人员的比例还不够高。在物力资源的配置上，也有不少法院把大量物质资源用于非审判工作。(2)不同审级法院以及法院内部不同部门之间的资源配置不够均衡。例如基层法院所掌握的司法资源往往比较有限，但其面临的司法任务却往往是最重的。(3)仲裁程序、简易程序、督促程序等制度资源的利用率不高。例如，在有的基层法院，基本上没有适用督促程序的案件［8］。(4)司法资源浪费和滥用现象还比较严重。例如，有的法院在处理案件时未经充分审理就匆忙下判，结果引发了二审或者再审，最终增加了当事人的诉讼负担，浪费了司法资源。在司法实践中，有一些当事人为拖垮诉讼对手而不讲诚信，滥用其诉讼权利和特殊诉讼程序，这也导致司法资源的浪费［9］32－33。笔者认为，司法资源的科学、合理配置关键是在尊重司法规律的基础上，妥善处理好以下几种关系:(1)调解、和解、仲裁、诉讼等诸种纠纷解决机制在资源配置方面的相互关系。诉讼因具有更高水平的程序保障、纠纷解决中的最终途径地位、更有力的国家强制性等特点而在诸种纠纷解决机制中处于核心地位。诉讼的严格特点为其他纠纷解决方式提供了压力和动力，而其他纠纷解决方式又往往是以诉讼为标准而进行各种各样的简化。我们应建立相应的筛选机制来配置民事司法资源，以决定哪些纠纷更适合通过诉讼来解决，而哪些纠纷更适合通过其他途径来解决，从而使“好钢用到刀刃上”。(2)不同审级法院在资源配置上的相互关系。不同审级法院在功能设置上有一定的区别，一般来说，基层法院和中级法院的主要职能是通过依法审判来解决纠纷，而高级法院和最高法院则在此职能之外还要承担规则创制以及秩序形成等功能。不同审级法院之间的资源配置应以其功能定位为基础，结合具体法院的任务量而展开。(3)不同司法环节上的资源配置关系。在诉讼中，立案、审前准备、证据调查、质证和辩论、制作裁判文书、执行以及采取强制措施等司法环节上的资源配置也不是随意的，既要有一般性安排，也要能根据具体案情而适当调整。(4)司法资源的系统安排与个案利用之间的关系。不考虑整个系统而将司法资源集中于某些案件的做法其实剥夺了其他案件所应分配的资源。在这方面，英国民事司法在确立其基本目的时所主张的比例要求很值得我们借鉴。依据该要求，个案中的司法资源分配应与争议金额、案件的重要性、系争事项的复杂程度、各方当事人的财力水平等因素成比例［10］470。

(二)司法程序的妥当安排妥当的程序安排对于司法的高效运行显然是非常重要的。良好的司法程序往往是在民主制度下经过周密论证而产生的，并对所涉及的种种价值和利益作综合考虑。倘若司法程序本身是妥当的，那么严格遵守该程序便能够起到提高司法效率以及效益的作用。实践中那些随意违反法定程序，忽视当事人的程序权利的做法表面上似乎能提高司法效率，但实质上是以牺牲司法正义为代价的。在高效司法的诸种要素中，司法程序的妥当安排和不断优化理应居于核心地位。1．诉讼程序的多元化多元化可以提高诉讼程序的灵活性，增强其适用性。范愉教授认为，“一个合理的司法制度和诉讼程序可以通过多元化合理分配审判资源，提高司法效益，更好地发挥司法的纠纷解决功能和社会功能”［11］229。我国民事诉讼程序已经有了一定的分化，例如诉讼程序和非讼程序、普通程序和简易程序、特别程序等。但当前的程序分化还非常粗略。我们可以考虑在既有基础上，根据民事案件的特点再进一步实行多元化的诉讼程序。以审前准备程序为例，德国的审前准备包括早期第一次口头辩论和书面准备程序两种程序样式。日本民事诉讼中的审前准备程序有书面准备程序、准备性口头辩论和辩论准备程序三种程序样式。这些不同的程序样式分别对应不同的案件类型，以供法官和当事人选择适用。相比之下，我国民事诉讼中的审前准备程序还比较单一，当事人在这方面的程序选择权也无从谈起。我们可以借鉴德、日模式，设置多元化的审前准备程序。对于路途较远或当事人行动不便的情形，可以采取书面形式的审前准备;对于案情比较复杂，涉及争点和证据较多的案件，则可以采取会议型的审前准备。审前准备程序也可以分为秘密型和公开型两种不同的程序。2．诉讼程序的简化简化诉讼程序也是提高司法效率的一条重要途径。为保障当事人的审判请求权，降低诉讼成本，在一些当事人争议不大、涉案标的比较小的案件中适当简化诉讼程序既是必要的，也是可行的。但诉讼程序的简化不能突破必要的限度。在司法实践中，有些简化诉讼程序的做法其实是以牺牲当事人的基本权利为代价去进行的。例如在审理时限问题上，有的法院为缩短诉讼周期而人为地减少当事人的举证时间和答辩时间，简化法庭调查、辩论、陈述等诉讼环节。这种“缩水”的程序难免会损害当事人的实体权利，也会降低当事人对裁判结果的认同，最终影响司法正义的产出［8］。诉讼程序的过分简化还容易损害当事人的程序利益，刺激上诉、再审以及涉诉信访的增加，这反而会造成司法资源的浪费。因此，诉讼程序的简化不能突破最低限度的程序保障，比如尊重当事人的程序主体地位、让当事人而不是法官来决定诉讼标的、保证当事人的辩论机会、法官严守中立等等。3．诉讼程序的优化社会条件在发展变化，诉讼程序亦应随之不断调整革新。诉讼程序的优化既涉及基本程序理念的更新，也包含细枝末节的制度构建，这显然是一项无比宏大的工程。在优化诉讼程序时，高效理应成为一个基本的评判标准。以举证时限制度为例，2001年最高人民法院颁布的《关于民事诉讼证据的若干规定》中所规定的举证时限制度原本是想督促当事人及时举证，但由于其规定证据逾期提交就导致失权的后果过于严苛，这一规定反而被许多法院束之高阁。新修改的《民事诉讼法》汲取了这一教训，其第65条对逾期举证的当事人规定了说明理由义务。如果理由不成立，也并非一律认定证据失权，而是选择了多元化的制裁方式，包括不予采纳证据，采纳证据但同时给予训诫或罚款的处罚。很显然，新法中的规定更加人性化，也更便于法院操作。

(三)科学的审判管理在我国，审判管理是一个已被广泛使用但又不太容易精确界定的概念。从较为宽泛的角度理解，法院内部所进行的与案件审理工作直接或间接相关的领导、组织、协调、控制等活动与制度均可称之为审判管理。在当前的司法改革语境中，审判管理是与司法人事管理、司法政务管理并列的一种管理机制，其主要包括案件分配、审判流程控制、审判质量评查、审判责任追究等具体制度。管理在人民法院的工作中占有相当大的比重，全国法院有1/3以上的工作人员专职或非专职地从事政务管理、事务管理、人事管理、业务管理等各项管理工作［12］。审判管理与案件审理密切相关，审判管理效率的高低能够直接影响到案件审理的顺利进行。因此，科学的审判管理是高效司法中一个不可忽视的关键要素。很长一段时间以来，审判管理并未引起人们的注意。案件急剧增多所带来的压力迫使我国法院系统逐渐由被动转为主动去思考并践行审判管理机制改革。最高人民法院自1999年以来所制定的3个《五年改革纲要》都将“建立符合审判工作特点和规律的审判管理机制”列为司法改革的重要目标。2010年11月，最高人民法院还专门设立了审判管理办公室。全国各地也有不少法院为应对案多人少的难题，正在积极探索审判管理的规律和经验。种种审判管理机制改革正在进行当中，其中的利弊得失只有经过较为长期的观察和较为全面的实证调研方能进行科学总结。就当前情况来看，笔者认为以下几个方面是值得认真考虑的。1．域外经验的积极借鉴如美国民事司法中的案件管理制度是一种比较成熟的制度。借助于案件管理制度，美国法官可以在诉讼中(尤其是审前阶段)指导当事人界定诉讼主题、控制证据开示、促进和解、召开情况讨论会以保证案件在审前得到很好的准备［13］536－548。当前我国审判管理改革举措中，有不少都是对法官的管理，而不是法官对案件的管理。审判管理与案件管理的脱节很容易降低而不是提高民事司法的效率。2．审判管理自身的效益审判管理机制改革必然会引起法院内部组织的调整和科层制的加强，处理不慎就可能产生相反的结果。叠床架屋式的审判管理组织可能会给法官增加更多的枷锁，也可能会产生更高的管理成本。在这个问题上，苏力教授也曾敏锐地指出，“不仅要考虑审判管理的收益，也甚至更要考虑其‘成本’(缺点和弊端)，注意权衡利弊。只有利大于弊才算‘加强’或‘创新’，利弊相抵或入不敷出则是‘折腾’”［14］。3．审判管理机制的科学化、系统化、规范化与实效性当前的很多举措都把科学化、系统化、规范化列为审判管理机制改革的目标，这对于制度建设来说无疑是正确的。但审判管理机制改革如果不能和司法的实效性联系在一起，就容易失去真正的改革方向。

本文作者：曹新华工作单位：河南大学