政治建设论文范文

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[关键词]农村;政治文明;文化

改革开放以来，我国农村的政治文明建设取得了一定的成就，农村基层民主建设进一步加强，村民自治制度基本建立，但与社会主义政治文明建设的总体目标相比还有很大差距。相对于城市和经济较发达地区，我国农村政治文明建设还相对滞后，造成这种滞后有政治､经济､文化等诸多原因，本文仅就制约农村政治文明建设的文化因素进行剖析。

一､新农村政治文明建设滞后的文化因素

农村政治文明建设是我国社会主义政治文明建设的重要组成部分，它从底层推动着整个中国社会的民主化进程。目前我国农村政治文明建设还存在一些问题，制约其进一步发展的深层次因素不断凸现。主要表现为我国农村居民的文化素质不高，现代政治生活健康运行发展必不可少的文化心理要素——民主意识的缺乏，我国传统的政治文化与现代民主理念的摩擦和碰撞，致使民主体制赖以生存的文化土壤缺乏等等。

(一)农民文化水平偏低，政治文化素养缺乏

公民的政治素质是政治民主化的重要条件，素质低下的公民是无法参与政治的。许多政治思想家都强调对公民进行素质教育，柏拉图在所设想的理想国中就主张对公民进行素质教育，通过陶冶人的情操，培养人的道德，开发人的智慧，来适应民主生活的需要。在中国，孔子讲“修身齐家治国平天下”，孟子宣扬“内圣外王”，实际上就是把提高个人素质看作是政治的根本和基础，主张大力兴办教育，用统一的道德标准和行为规范来教化民众。目前我国农村人口中文盲､半文盲和小学文化程度者占相当大的比重，这样落后的教育水平和低下的村民文化素质，远远不能适应农村民主建设的需要。列宁指出:“文盲是处在政治之外的”，弱智者是没有民主能力的，无知者的民主能力要大打折扣。以村民自治为主要形式的农村基层民主要求农民具有相应的科学文化水平。在行使民主决策､民主管理､民主监督等权力时，村民要独立思考､独力判断､独立发表意见;要参与讨论，提出建设性的批评与建议;要审查账目､审核问题､阅读讨论材料，文盲是无法做到这些的。文化程度低的人往往目光短浅，思维狭隘，思考方法简单，遇事蛮干，不讲科学。由于缺乏科学文化知识，农民的民主意识淡薄，不能理解民主的意义和作用，也无法正确履行自己的民利。我国农民现阶段较低的知识文化水平是农村政治文明建设的一个极其不利的因素。

(二)农民民主意识淡薄，文化心理不健全

民主意识是现代政治生活健康运行发展必不可少的文化心理要素之一。农民民主意识主要是指农民为主张民利､保护合法利益而提出的自己当家作主､管理国家､集体和公共事务的思想主张。农民的民主意识主要包括主体意识､权利意识､参与意识､法治意识､监督意识等，只有拥有良好的民主意识和民主观念，民主的发展才能平稳而有序，农村民主政治建设才能走出形式化的沼泽。

然而目前我国农民的民主意识总体水平不高，在广大的农村地区，多数农民具有一定的民主传统和习惯，但是这种农民式的民主传统和习惯还不够广泛和普及，同时它与那种健全､高效的民主运作机制尚有很大差距。首先，农民作为民主主体的积极性和主动性不高。主要表现为农民在村级乡级社会事务中的主人意识､平等意识､自主意识缺乏，依附观念浓厚，农民群众往往不把自己作为权利的主体，而是寄希望于“上级”､“领导”､“包青天”，广大农民参政､议政的积极性､主动性不高。其次，农民对民主认识不清，公民基本权利意识淡薄。公民的基本权利意识是社会民主意识的重要表现之一。受历史文化传统影响，我国公民特别是农民的义务观念浓厚，而权利意识淡薄。对其依法享有的权利及其价值认识不清，不能掌握有效行使与捍卫这些权利的方式。再者，宗族宗法观念在农民头脑中根深蒂固。由于农村旧习俗的广泛存在，诸如家族制和家长制等封建制度束缚和压抑着民主作为一种政治意志的发育､强化，相当多的农民对封建思想､宗族文化津津乐道，许多农民的心目中根本就没有民主，他们可以牺牲自己的民利而屈服于家族权威。

(三)传统政治文化的消极影响，制约着民主政治建设

中国传统政治文化就是一种顺从性文化，中国的农民就是典型的臣民，权力崇拜､等级观念､隶属意识､清官思想､安于现状､与世无争等复杂的以小农意识为主体的政治意识和政治思想，严重地影响着农民的政治心理和政治行为，他们从不主动参与政治，不敢作自己的主人。这样的文化传统培育不了公民意识，因此缺乏与社会主义民主相适应的参与性农民，这是当前农村的基层民主建设中遇到的主要问题。

中国古代社会基本上是一个宗法社会，家族文化是中国传统文化的特质。家族文化在中国农民心中的若隐若现､若即若离，给中国基层政治体制和民主政治建设带来了极大的困难。因为宗法伦理调节的主要是人际关系，而乡村民主政治属于公共政治，它主要依靠国家的法律来调节，但由于村民生活在乡村社区，他们在选择政治行为时，难免受到宗法家族观念的影响。如一些农民在民主选举时选亲而不选贤，甚至一些宗族力量利用宗法伦理和家族关系来扩大其影响，与建立在法律基础上的正式组织分庭抗礼。

宗法家族文化价值标准是建立于血缘亲疏的差异性之上的，与现代法律的普适性和平等性原则形成根本冲突。因此它对乡镇干部依法行政构成了严重的障碍，致使乡镇干部在依法行政和依情行政之间犹豫徘徊，法律因所施对象及与执法者关系的不同而被任意曲解，不同的关系采用不同的标准，普遍性的法律无法发挥统一性作用。浓厚的宗法家族文化使一些农民漠视法律的存在，以家法代替国法，无法形成健全的法律环境。

在许多农村基层干部当中，官本位的思想也主导着他们的行为模式，致使他们无法在政治民主化方面为普通农民作出积极的榜样。

通过以上的分析可知，我国农村民主政治的发展在一定程度上受到了农民文化水平和传统政治文化的制约，因此，农村民主政治的发展需要一种区别于传统社会的新型的文化土壤作为支撑和平台。

二､构建农村政治文明建设的途径

(一)提高农民的文化水平和政治素质，加强民主法制建设

鉴于农村的科学文化水平和农民政治素养不高，现阶段发展基层民主，就要着力提高人们的文化素质和政治素质，增强公众政治参与意识，发挥民主主体作用。当前和以后很长一个时期要做好以下几项工作:一是大力发展农村教育，把“百年大计，教育为本”的方针落到实处。实施素质教育，着眼于提高人的综合素质。农村的经济发展水平与不断增加的教育消费极不相适应，政府应增加教育投入，降低教育费用，保证适龄儿童受教育的权利。二是要培养和提高公民的民主法律意识。要切合农村实际，对村民进行适当的民主理论普及教育，培养与民主发展相适应的平等､公平､竞争等民主意识。同时，加强普法教育，使群众学法､知法､懂法､守法，重点要教育基层干部依法办事，杜绝行政违法的发生。三是普及政治科学知识，澄清人们对政治活动的误解。要让群众体会到政治发展对经济发展的重要作用，政治教育尤为关键，任重而道远。(二)运用学校教育､大众传媒等传播渠道，培养农民的民主意识

1.运用学校教育培养农民的公民意识

学校教育是一种正式教育，它是通过正规训练以培养受教育者的社会综合素养。改革开放以来，中国农村大致形成了由普通教育､职业教育和农民成人教育三教并举的教育体系，使乡村教育有可能触及到乡村每一个潜在的和现实的劳动力。目前乡村教育的主要目的除了使农民能够识文断字，从而具备一定的学习能力和基本的劳动技能，培养农民的创业能力之外，就是培养农民的现代公民意识，这是农村人口在人的发展上的人格标志与政治前提，对于改善目前中国农村的政治现状，激发农民的参政热情，提高农民的参政能力更具有特殊的意义。公民意识是政治意识的重要组成部分。培养每一个公民的公民意识，是建设我国社会主义民主政治的基本要求，也一直是我国社会主义政治教育的宗旨。由于农村的特殊性，培养农民的公民意识，一直是我国目前乡村教育的重点和难点。而公民人格的培养是公民教育与公民实践的核心，对农民进行人格的教育和培养，不但有利于农民个体养成良好的性格和道德行为规范，而且有利于农民“作为权利､义务的主体资格(即法律人格)”的形成。而一旦具有了较为完善的公民人格，农民就有可能在中国的民主进程中发挥更加积极和健康的作用。

2.运用大众传媒，塑造农民的政治意识

大众传媒是指电视､广播､报纸等现代传媒方式。大众传播媒介对于保持农村政治稳定､营造浓郁的政治氛围､塑造农民的政治意识具有重要的作用。因此必须要加强对农村大众传播媒介的控制和引导。要通过大众传播媒介促进社会主义主导价值和主导文化在农村的传播，影响农民的思想观念，塑造农民的行为模式。比如电视､广播､报刊等大众传媒按照党和国家的政策，长期而系统地进行普法宣传，给农民提供了大量的法律指导。而电视中的警匪片､侦探片又为农民认识和理解当代法治精神提供了大量的感性材料，使他们对法的看法在潜移默化中发生着变化，传统“人治”色彩的法律观念正在逐步淡化，取而代之的是富有现代精神的法治意识。在大众传媒的熏陶下，农民的法治观念取得了显著的进步。

(三)加强农村政治文化建设

关于民主化进程的研究表明:“民主化必须以努力创造一种民主文化为开端”。现代化的进程本身就包含着文化的现代化，政治文化在社会主义现代化过程中，其本身也必然处在一个现代化的过程中。但是，任何向着现代化的努力都无法彻底超越传统的内核，文化总是继承和发展，政治文化也是如此。因此，在建设中国特色社会主义政治文化的过程中，首先应立足于政治经济社会发展的现代背景，对中国传统文化进行批评和整合，再现并弘扬其具有现代生命力的根本精神。在此基础之上，建构与现代民主理念相适应的新型农村社会主义政治文化。

首先，建构社会主义新型农村政治文化，要以社会主义市场经济为经济基础。因为一个社会中公民的政治参与水平是随着社会经济地位的变化而变化的。受教育程度､收入及职业地位越高的人，他们参与政治的积极性就越高。贫困地区的农民更多关注的是自己物质生活的问题，而对于政治和精神层面的东西考虑相对较少。这势必会影响农民政治参与的积极性和主动性。大力发展农村社会生产力，健全农村社会主义市场经济体制，使农村社会生产方式､生活方式､行为方式､思维方式发生全面的变化，使农村朝着有利于建设高度社会主义民主的方向发展，有利于为农村政治文化的发展和更新准备充分的经济和社会基础。

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当今世界科学技术日新月异，我国的经济发展也到达了新的高度，人们的物质生活水平有了极大的提高，但是生活物质上的满足却滋生了精神上的腐败，一些贪污受贿现象时有发生，“拜金主义”等腐朽言论盛行，使生活在校园里的青年学生很容易受到各种社会不良思潮的影响[3]。有些大学生认为人生的意义就是实现“个人价值”，却忽略了“社会价值”的重要性。当代青年学生最主要的思想问题就是对深度改革的负面评价和对社会公德状况的担忧。两极分化、下岗、不良竞争等社会现象的产生，使部分大学生对深层次的改革表示疑虑甚至做出一些消极的负面评价，因此对社会改革抱有疑惑的态度。社会道德的滑坡也使青年学生对改革后的道德观表示失望，社会对不道德行为没有做出积极的评判，也使他们对行为的选择与评价产生困惑甚至扭曲。

二、青年高校生思想政治建设工作的难点

社会的进步促使青年学生的思想更加独立、个性更加鲜明，自我崇尚也使得他们只注重自我价值的实现。社会对先进人物的宣传报道长期以来都是采用一成不变的模式，这不仅会使青年学生感受不到先进人物的精神高度，更会使其产生质疑心理。有些思想政治工作者只是在表面上下功夫，而不是身体力行的去引导学生向先进代表学习，这也导致了学生对德育工作者的不信任[4]。

三、青年高校生思想政治建设工作的策略分析

1．坚持以人为本青年高校生思想政治建设工作应该坚持以人为本，这也是新的时代背景下和谐社会的核心理念。教育是围绕人展开的，是对生命质量的提高，“以人为本”体现了社会主义的人文关怀。为了实现“以人为本”的精神要求，青年高校学生的德育建设工作就需要围绕青年学生的实际情况有针对性的展开，满足不同学生不同层次的精神需求，促进青年学生的自我教育和自我管理，形成外部教育与自我教育的结合，全面开展大学生的思想政治教育工作。

2．抓好队伍建设想要切实做好青年学生的德育工作，首先就要打造一支以党为核心的，由辅导员、班干部、学生会、团委为主要力量的精干队伍。只有抓好各组织力量的建设工作，才能塑造一支业务精通、忠于职守的思想政治工作骨干队伍，以保证德育工作高效、顺利的展开[5]。

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1.制度文化建设学校作为一个培养人才的地方，是需要建立和维护正常教学秩序的重要场所，完善的校园制度也是一种文化。学生的作风态度、目标追求、价值观念等等都是渗透在有关制度文化当中。这种文化内容又主要包括学生生活制度的管理、校园环境的管理、教学制度的管理等。高校建立制度能规范学生的一些行为、培养遵纪守法的意识、培养出自律的精神风貌。在思想政治教育指导下建立和谐的校园制度文化也是每个高职院校所要研究和互相学习的。

2.物质文化建设物质文化本身的定义核心主要是体现在物质方面，在学校地域范围之内的基本物质面貌和创造出的一种和谐氛围都属于物质文化建设范畴。为和谐的校园文化创造新的环境设施如美化校园环境、绿化校园场地等，另外科学的布局校园加上建筑的标准化，使得校园的树木花卉显得相得益彰。这些都是经过人工凭借多年的智慧经验总结出来的，在思想政治教育视野下通过这些物质传达出一种新的文化境界，达成环境育人的效果。

3.精神文化建设精神文化的境界远远高于物质文化和制度文化，是价值观和道德观形成之前的一种形态，包含群体的心理、人文素养和人际关系。另外，在校园内还表现为良好的学风、教风、校风等。良好的校园精神文化能够营造出一种积极向上的学习氛围，让学生真正能感受到在知识的海洋里遨游。

二、思想政治教育视野下高校校园文化功能分析

1.校园文化能够对学生的发展有着激励的效果，从直观上反映出来就是校训等学校规定的要求。一个学校的校规、校训能够充分地体现学校在育人方面的标准及鼓励学生奋斗发展的方向，使得学生能够更好地进行自身涵养的提升及全面化的发展，对学生的内心精神世界的构造具有极大的影响。在如今这样的社会大环境中，遇到事情能够从容淡定、稳妥地进行处理也很不容易。大学校园的文化正是慢慢地对学生的行为能力进行潜移默化的培养，在学习到更多知识的同时，接触其他各种各样的文化，如比较靠前的社会性的文化等。

2.文化的传递能够促进对学生情感的陶冶，大学文化在教育学生的同时，使得学生处在校园文化所营造的氛围当中，慢慢地接受文化的熏陶。不像传统的教育那样呆板地对学生进行知识的灌输，校园文化的建设从价值观念入手以文化来对学生进行情操的陶冶，经过自身的体验，对自身的精神进行洗礼。大学校园文化与大学本身要求的教育是息息相关的，学生是统一的教育对象，教育的内容也是相辅相成的。校园里特色的布局及各种文化设施构建的属于校园的环境使得对学生教育的氛围越来越好。大学生处在这样的环境里，能够慢慢地体味到当中的精神丰腴，使得自身的人格越来越完整。

3.校园文化的发展能够使得学生的心灵得到净化，更深层次地对学生进行了二次教育。校园文化由来自各地方的民俗风情及精神、大家共同的理想与对未来的向往、还有道德标准等的积极向上的内容组合而成。这种氛围能够对学生的身心产生极大的影响，对情绪压力也是一种缓解，校园文化是温馨的，能够使得学生在美好的环境中学习与生活。在调整好心态的同时拥有好的思想观念与行为习惯。

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1、高校校园文化建设能够丰富大学生的课余生活。

校园文化活动可以丰富大学生的课余文化生活，对于学生在积极参与校园文化建设中增强自身的知识储备和人文思想等有着积极的作用，对于高校大学生德智体美的发展有极大的促进作用。

2、高校校园文化建设能够协调校园人际关系。

高校校园是当代大学生融入社会、参加工作的最后一站，也是他们形成正确价值观的关键场所。有效的校园人际关系对于学生的成长以及正确价值观的实现有着重要的意义，而在高校进行校园文化建设的过程中，师生要共同努力，共同构建相互尊重、信任的良好的校园环境。因此，良好的校园文化生活是形成这种良好人际关系的前提与基础。

3、高校校园文化建设是高校宣传校园文化的有效方式与途径。

学校通过各种活动形式、组织内容等，能够展现当代大学生的精神风貌，增加学生们的学术思想与文化内涵。加强高校的校园文化建设，改变当前高校校园文化活动内容单一、质量不高的局面，就要从丰富校园文化活动的思想与知识层面入手，从而可以使校园文化建设得到有效地提升与优化。

二、高校思想政治教育的重要性

现如今，我国经济快速增长，社会发展速度加快，在给我们带来更高生活水平的同时，也对我们的思想产生了一定的负面影响。例如，拜金主义、享乐主义等各种腐化败坏的思想，通过各种各样的渠道影响着人们的生活与工作，对当代大学生尤是如此。高校对大学生进行思想政治教育，能够提升大学生的内在涵养，能够使学生在接受健康思想与先进文化的基础上，从纪律、理想、道德等各个方面来武装自己，抵制各种腐化败坏的思想，保证自身的健康成长。

三、高校校园文化建设与思想政治教育之间的影响与作用

（一）高校校园文化建设对思想政治教育的影响与作用

1、满足学生的心理需要，促进学生的心理健康发展。

当前，大学生正处于自身发展的黄金时期，他们朝气蓬勃、充满力量，是未来国家建设的主要力量。要切实增强当代大学生的专业技能与知识，扩展他们的兴趣爱好，高校就要开展丰富、多样的校园文化活动，为其建立一个可以充分展现自我的平台。而校园文化建设的加强恰恰是丰富校园文化活动的基础与前提。

2、丰富学生的思想内涵。

高校校园文化建设对于当代大学生的思想内涵的增强有着一定的积极作用。现今，我国社会就业压力较大，在这种情况下，大学生们承担着家庭与社会等各方的压力，对其思想与身体都造成了一定的伤害。所以，高校要切实增强校园文化的建设，从而丰富学生的思想内涵，引导学生建立积极的人生观念，有效地促进学生们的健康成长。

（二）高校思想政治教育对校园文化建设的影响与作用

1、对校园文化建设的指导作用。

从高校思想政治教育与文化建设的内容来说，校园文化建设是高校进行思想政治教育的重要内容之一。校园文化的有效建设对于高校思想政治教育的教学方式以及教育效果等都要着一定的积极作用。但是，从根本上来说，高校的思想政治教育仍是校园文化建设的引导者，其主导者的地位是不可动摇的。

2、对校园文化建设的制约作用。

在实际的校园文化建设中，我们不能否认其中必然存在着的具有一定负面影响的文化产物，这对大学生的道德素质以及思想文化培养等都有一定的消极作用。而在高校思想政治教育的限制与制约下，这些具有负面影响的文化产物将很难出现在校园文化活动中，从而为当代高校校风建设起到了一定的积极促进作用。

四、高校校园文化建设和思想政治教育的现状

（一）分属不同部门，无法实现教育资源的高效组合

从高校的实际工作来看，当前高校的校园文化建设以及思想政治教育仍分属不同的教育部门。一般来说，高校校园文化的建设与管理属于学校团委以及宣传部的工作范围，其大都是通过学生组织，如学生会、学生社团等来开展活动。而高校的思想政治教育则分属于学校的思想政治教研中心等机构，其主要是通过教师课堂教授来进行的。这两者之间的影响与渗透较少，不能进行有效的融合与统一，从而降低了学校资源优化配置的有效性，限制了校园文化建设以及思想政治教育的优势性能发挥。

（二）物质文化建设与精神文化建设发展失衡

从高校校园文化建设的实际工作来看，当前，高校的校园文化建设大都注重物质文化的建设与发展，却忽视了精神文化的建设。而物质文化建设仅是校园文化的外在表现，精神文化的发展才是校园文化建设的内涵。但是，当前许多高校都陷入了这一误区：仅是对校园文化的物质文化方面进行探索与挖掘，忽视了校园文化建设的真正内涵。这种缺乏精神文化内涵的校园文化建设，对于学生思想方面的引领也就失去了其本身的意义。

五、高校校园文化建设与高校思想政治教育有机结合的主要途径

（一）积极营造良好的育人环境

高校想要切实实现校园文化建设与思想政治教育的有机结合，就需要要在进行校园文化建设的基础上，积极地营造良好的育人环境，这样才能将校园物质文化建设和精神文化建设结合在一起，并将其纳入学校人文精神教育的总体规划纲要之中。就校园文化建设来说，良好育人环境的营造，对于学生社团的活动组织等有着积极的引导作用。而对于思想政治教育来说，育人环境的营造，能够督促教师在专业课中融入人文精神的内涵，充分发挥思想政治教育的有效性，从而促进学生的心理健康与自身发展。

（二）完善相关制度的建设

为了使当代大学生建立良好的思想道德品质以及行为规范，就要在对其进行思想政治教育的基础上，制定规范化、标准化的管理制度，从而对其各种不良行为进行规范与约束，切实督促当代大学生的良好发展。但是，我们仍需要注意，制度的建立与完善并不是让大学生被动性地被这些制度、规范所管制、所约束，而是要使得其将自身的行为与制度要求结合起来，从而逐步地引导自身形成良好的行为习惯。再者，相关制度的建立对于校园文化的良好建设也有一定的积极作用。制度的建立对于具有负面影响的不良文化产物的产生也有一定的限制作用，从而切实为当代大学生提供一个积极、健康的学习与生活环境。

（三）师资力量的合理配置

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1)社会实践激发了大学生的主体意识

通过社会实践可以使大学生突破学校教育的时空限制，到社会的大舞台上认识世界和改造世界，不断进行各种形式的技能培训，对自我的人格进行重新塑造。通过社会实践可以有效地将学校的各个部门、各种师资力量、学生所学习的系统知识与社会有机结合起来，让大学生在社会中得到社会身份的强化，培养学生强烈的市场竞争意识，有效地激发大学生的主体意识。通过社会实践，大学生能不断地接受来自社会的一手知识，认识到自身某方面的不足，教育者根据社会需求的视角不断对教育方式做出调整，创新思想政治教育模式，整合各种资源，形成合力，共同促进大学生的成长。所以，高校应该努力鼓励学生多去进行实践，激发学生的主体意识。

2)社会实践整合了思想政治教育的资源

优化了思想政治教育的环境。高校开展多种形式的社会实践活动，可以有效整合学工部、教务处、思想政治理论课教研室、校办、团委、宣传部等部门的师资力量，实现学校各相关部门通力合作，可以有效整合校内相关学科资源与社会资源，优化思想政治教育实践育人的环境[2]。通过各方面的力量相互联系、相互影响、相互渗透，并形成合力，不仅能将学生所学的理论与实践有机结合起来，更能影响和改变学生的认知结构，使社会实践教育达到预期的教育效果与目的。通过社会实践活动，高校会不断加强硬件与软件环境建设，在学生的自我发展中，优化思想政治教育环境。

3)社会实践拓展了思想政治教育的平台

社会实践以学生的发展为核心目标，在充分发挥学生主体性作用的基础上，让社会共同参与，这不但拓展了思想政治教育的空间和时间，还有利于实现教育的多元化，这为大学生思想政治教育提供了更加宽广的平台。通过建立校外实习基地等方式，不仅能把学生送到校外实习，还可以把社会上相应成功人士邀请到学校与学生进行面对面沟通，这增强了学生学习的目的性，加强了思想政治教育的效果，有效拓展了思想政治教育的平台。

2高校大学生社会实践的现实困境

尽管社会实践在高校思想政治教育中发挥着非常重要的作用，但当前大学生的社会实践实施过程仍不够理想，存在着以下问题：

1)全体参与性的制度建设不完善

任何教育行为的落实都需要以制度机制作为保障，否则难以可持续发展，社会实践也是如此。目前很多高校对大学生社会实践教学大纲和教学计划的制度设计不够，对师生参加社会实践相对缺乏应有的制度建设、过程管理、实践经费与激励评价机制等，因此，整体的实践效果缺乏制度性保障。作为人才培养重要组成部分的大学生社会实践不是思想政治教育部门单独完成的事情，更需要各部门通力合作与全面参与，目前高校缺乏各部门的有效沟通协调机制。根据调查，部分学生把参加社会实践作为一个额外任务，对社会实践缺乏整体性认识，实际表现为缺乏主动性。他们认为调查报告交上去也没人看，只要能拿到学分就万事大吉，甚至有的学生弄虚作假，随便找个单位盖章了事。还有，部分教师参与指导学生社会实践活动的积极性不高，高校缺乏有效的激励机制。

2)社会实践的参与面窄，参与程度较低

当前高校运行的社会实践活动模式主要有两种：一种是“精英实践”模式。主要以高校的学生干部、学生党员、优秀学生等为主体开展社会实践，这种模式有专门的实践场所与组织者，有专项实践经费，是学校或者院系统一安排的假期社会实践。这种模式由于学校重视、经费有保障等原因能取得较好的成效，但能参加这种模式社会实践的学生非常有限。在当前学生参与意识逐步增强、重视个体发展的今天，这种组织模式正不断地暴露出局限性。因为社会实践本来应是普遍性的，是应该有更多的人参与的，而这种模式仅仅把实践的机会集中在小部分学生身上，在大众化教育模式下，这种“精英实践”的模式忽略了普通学生的发展需求，不能有效满足社会对大学生人才培养的要求[3]。另一种是“大众实践”模式，这是全校学生共同参与的社会实践活动，即按照教学计划的安排，由高校团委和院系学工部门在学生寒暑假前所确定的社会实践活动，学生在假期中按照就近方便的原则自行联系实践单位参加的社会实践，学校仅进行宏观管理与调控。这种实践模式可以使全体学生参与进来，但在实际运行中，效果并不理想，学生的参与程度相对较低。

3)社会实践内容、形式单一，缺乏创新

目前，部分高校把大学生社会实践活动作为一种任务来执行，对社会实践的内涵缺乏真正的理解，对待社会实践活动消极被动。具体表现为实践活动设计的规划笼统，实践活动的形式缺乏创新，实践的内容相对单调，实践的实施仅仅流于形式。目前高校采取社会实践的内容仅仅是假期社会实践、社会调查、勤工助学等形式，而与学生所学专业知识相联系的社会实践活动相对较少。很多高校开展的社会实践活动的方案多年不变，没有特色，无法给学生提供足够的个性发展空间，这样使社会实践缺乏应有的凝聚力、吸引力，无法实现社会实践应有的效果，更别说将社会实践与思想政治教育有机结合了。社会实践活动要想取得真正的成效，就要结合社会现实，充分发挥所学专业的特长，积极为多数学生提供较多的社会实践活动机会。

4)缺乏有效稳定的社会实践平台。社会实践当前的困境还有一个问题就是很多高校缺乏相对稳定的社会实践平台。有的高校考虑的只是实践的计划能不能顺利完成，学生能否得到实际锻炼，而对社会上企事业单位的需要缺乏应有的考虑，结果使大学生社会实践活动失去了外部支持的动力。由于没有了稳定的校内外社会实践平台，很多学生只能依靠自己的关系联系实践单位，实践地点比较分散，难以管理，这不利于教师及时指导和解决学生在实践中出现的问题，学生往往不愿意参加实践活动或仅仅是敷衍应对，实践的效果可想而知。这不仅影响了大学生参加社会实践的积极性，也使社会实践在思想政治教育中的有效性大大降低。

3健全大学生社会实践教育体系的对策

面对现实的困境，教育者必须考虑如何健全当前大学生的社会实践模式，以确保高校实践教学与思想政治教育工作的正常进行。构建大学生社会实践模式是一个系统工程，需要全社会的大力支持，需要政府与高校在实践制度建设、师资力量建设、实践平台建设与考核评估体系建设等方面努力，也需要学校内部各个部门的通力合作，更需要大学生自觉、积极主动的参与。

3.1加强全员参与的社会实践制度建设

在组织领导上，要成立由学校主要领导、职能部门领导及院系分管学生思想政治教育的领导为成员的社会实践领导小组，总体负责大学生社会实践的制度建设与组织开展等问题，高校要建立定期会议制度，研究大学生的社会实践工作，在实践中形成齐抓共管、分工协作的大学生社会实践运行机制。学校要建立学工部、教务处、思想政治理论课教研室、校办、团委、宣传部等部门的定期沟通协调机制，通力合作，共同处理在社会实践中所面临的问题。另外政府与高校要保证大学生社会实践的经费，根据实际的财政状况尽可能地满足大学生社会实践的需求，并逐步加大投入，高校要把学生社会实践经费列入学校年度教育经费预算，确保专款专用。在以市场为基础的大环境下，教育者与大学生也可以想办法通过企业赞助，建立大学生社会实践活动基金。

3.2强化社会实践的师资力量建设

在大学生社会实践中指导教师起到非常关键的作用，所以应强化实践的师资力量建设。实践指导教师应在学校的统筹下，各部门通力合作，主要以学校的思想政治教育教师、政治辅导员、团委教师为主体，也可聘任工作责任心强、业务水平高的专业教师担任社会实践指导教师，同时也可聘请社会实践基地的校外专家担任社会实践的校外指导师。高校要对大学生社会实践指导教师不断加强培训与指导，以提高教师自身的综合素养与指导学生开展社会实践的能力，按照“专兼结合、相对稳定”的原则构建大学生社会实践指导教师队伍。同时把教师指导学生社会实践的具体表现和成绩与教师自身的职务晋升、职称评聘有机结合，这样可以充分调动教师指导大学生参加社会实践的积极主动性与创造性。同时，鼓励指导教师积极开展大学生社会实践的理论和实践研究，在课题立项、外出考察、经费保障等方面给予支持。

3.3构建有效的社会实践平台

专业实践平台的构建应以学生所学习的专业为依托，强调对学生的专业实际应用能力的培养。构建社会实践平台要加强制度化建设，要把这项工作作为一个长期的任务不断加强，同时应注意加强各部门的协作。主要有以下措施：

①高校要明确社会实践与思想政治理论课、公共课、专业课结合的平台建设。结合教学内容，开展以思想教育与服务社会为主的社会实践教学模式，注重学生素质与能力的培养。借助产学研相结合，以具体科研项目为内容，建立“校企共建”的人才培养模式，体现大学生所学专业与社会实践的紧密结合度。

②建立与顶岗实习相结合的平台建设。通过设置勤工助学岗位、党支部共建、社团共建等形式开展活动，选聘优秀学生担任助理辅导员、心理咨询员等，选择心智相对成熟、综合素质相对全面的学生担任学生会干部，帮助学生解决实际的困难等。

③以专业为依托加强校园文化与公益社团的平台建设。建立与专业紧密结合发挥专业优势的公益社团，并加强与其他院系与高校社团之间的交流与互动，使公益社团能长期优化发展。

④建立与暑期社会实践结合的平台建设，并形成专业特色的实践品牌。根据调查，“志愿服务”是学生希望参加的实践活动形式之一，高校可形成志愿服务优化的联动机制，加强交流与合作，打造社会实践的品牌。

3.4积极拓展校外社会实践

基地建立稳定的校外社会实践基地是高校社会实践得以顺利进行的不可或缺的外部条件，这需要地方政府、高校与企事业单位等多方面的共同努力。首先，政府应该建立相关制度，鼓励更多的企事业单位建立大学生社会实践基地，并给予优惠政策和奖励措施。其次，高校要积极与各类企事业单位开展产学研合作，借助社会资源促进高校的人才培养，帮助企事业单位解决实际困难，与企事业单位实现共赢。通过社会实践，可以在企事业单位中建立勤工助学岗位，并积极地把社会实践与大学生自身的专业学习与技术管理创新相结合，促进大学生社会实践的制度化。最后，企事业单位增强社会责任感，转变用人观念和用人机制，主动为大学生提供成长期的就业实习等机会，为大学生社会实践提供更多的平台。

3.5建立科学的实践评估体系

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经济决定财政，而经济的主体是企业，产业结构与布局、税源的可持续性直接影响着财政收入质量。在组织收入时，不能单纯看收入规模及增幅，要看财政收入中税收收入比重、本级可用财力占全口径财政收入的比重。在安排财政支出时，要突出支出重点、支出方向，尤其要看财政在支持经济社会发展中所发挥的绩效如何。特别是安排专项支出时，不仅要考虑资金的数量、用途，还要规定财政资金的使用效益，在同等条件下，要把财政资金安排给效益较好的地区和项目，资金使用后，还要跟踪检查使用效益，彻底改变重支出轻效益的作法。

二、抓好“五个更加注重”。

即在注重战术性质量措施的同时，更加注重战略性质量策划和实施，如建立一套科学规范的财政质量指标体系；在注重强化质量控制与质量改进等“硬手段”的同时，更加注重文化培训等“软措施”，如财政文化、作风建设；在注重财政运作程序的质量管理的同时，更加注重运行结果、资金效益的质量监督；在注重当前财政工作整体运行质量管理的同时，更加注重长远财源培育与经济发展的稳定性控制；在注重单独的质量控制活动的同时，更加注重把质量与工作效率相融合，完善管控体系。

三、着力提升收入质量。

要转变政府对企业的扶持方式，逐步改善财源结构。积极应对我国已处于工业化中后期的阶段性特征，发挥财政资金“四两拨千斤”的效应，支持传统产业提档升级，大力发展现代服务业，支持企业开展科技创新，着力开发高科技、高产出、高附加值的产品，增强财源后劲。要按照政府间的事权划分，调整转移支付制度。按照基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求，构建结构优化、分配规范、激励监督有力的政府间财政转移支付制度。如逐步取消各类专款、单项结算等转移支付形式，将各类补助资金并入一般性转移支付中，落实生态补偿机制等。要规范国家与企业分配关系，依法组织收入。充分运用信息化手段，增强国家与企业分配的透明度，让政策透明、财务透明、税收透明，改变税务部门自征、自管、自查的体制，强化税收征管监督，建立以工商税收为主的公共财政收入机制，保持经济发展与财政收入同步增长。要杜绝虚假收入，不能“为数字而凑数字”，严禁空转收入、列收列支、先征后返等虚增收入行为，也不能“压库”、留存而减少收入。

四、着力提升支出效益。

财政支出效益由财政支出管理水平、财政购买性支出和转移性支出决定。提高财政支出管理质量，要做到支出决策科学化、支出程序化、执行规范化、监督公开化。首先，建立健全绩效预算制度，把好资金分配第一道关口，财政预算的范围、结构和方向与政府职能的范围和方向保持一致，提高预算支出的科学性。其次，提高支出执行水平，继续完善政府采购、国库集中收付、收支两条线等制度，保证和控制财政支出按预算要求执行。再次，提升支出管理水平，突出保发展、保民生两大重点，引入论证和民主参与机制，对项目支出先论证后预算，坚持“有所为、有所不为”。最后，探索建立多元化的支出保障体系，将应由社会和单位负担的部分支出从财政支出中转出去，通过市场途径解决。

五、着力提高财政监督能力。

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【关键词】乡镇行政组织；法治文化；法治观念

一、乡镇行政组织法制文化建设存在的现状以及问题

（一）乡镇行政组织法制文化建设现状

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济发展和农村改革逐步深化，乡镇行政组织法治文化建设步伐不断加快。尤其自党的十四大以来，以促进社会主义市场经济、民主政治、精神文明建设为目标的法律制度更加健全，如在2007年国务院第169次常务会议通过《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，政府机构和编制管理步入法制化。2011年5月23日国务院颁布了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。

乡镇行政组织有了法律的依据和保障，执法工作和执法机构、执法队伍建设，也得到明显加强，政府工作人员的法治观念不断增强，法律意识逐渐提高，为建设法治型政府和服务型政府起到了很大的促进作用。

（二）乡镇行政组织法治文化建设存在的问题

1.行政法律体系不完善

政府法制建设三十年来，我国制定了许多有关政府管理和服务的法律、法规和规章，使我国的行政法律体系已初步形成。但是由于行政法本身的复杂性，再加上实践中不断出现的新挑战，行政法律体系还不完善。另外行政行为法、行政程序法、行政监督法等明显欠缺，尤其是行政程序具有多样性、复杂性和差异性等特点，对其进行立法归类和统一规范，困难重重。

2.乡镇行政组织人员法治观念和法律意识比较薄弱

改革开放以来，随着我国民主法治建设的不断深入，基层公务员的法律意识和法治观念已经有了很大的提高。但是我国封建专制统治思想仍然普遍存在，法治思想相对缺失，人治行政代替法治行政。人们迷信权力，推崇权力至上，导致了行政官员法律意识淡薄，法律信仰缺失，法律权威虚无。

3.法治教育和宣传方法陈旧单一

一方面，由于乡镇经济发展的限制性、财政经费等问题，乡镇行政组织由于缺乏经费的支持，在法治教育方面，培训力度不够。另一方面，由于乡镇行政经济发展以及工作人员思想观念的落后，法治文化建设的宣传仍然限制在以前的陈旧的宣传方法中，缺乏创新性，与经济发展不协调。

4.乡镇行政组织的监督激励机制不健全

与迅速发展的现实相比，现行的监督机制仍缺乏独立性和权威性。在激励方面，我国对乡镇行政人员的正当利益实现主要还是以精神激励为主，相对忽视物质激励。乡镇行政人员的物质生活得不到保障的情况下，其在行政过程中就会以滥用权力为己谋私的方式表现出来。

二、乡镇行政组织法制文化建设对策

（一）加强立法工作

当前，立法机关应当加快制定关于基层行政组织的组织法（或条例），完善、修订现有的基层政府的组织法，明确规定基层行政组织的机构设立、职责权限、基本准则、调整程序。上述的行政行为法、行政程序法、行政监督法是乡镇政府法制建设的几个薄弱环节，立法机关应当着重在这些方面加强立法，以法律法规的形式明确规定基层政府的机构设置、编制、职能等。通过加强行政立法，充分做到有法可依，使行政组织立法体系更加具有合理性和可行性。

（二）转变乡镇人员执法观念，树立现代行政法治观念

因此，必须加强法制教育和进行有效地培训，使其知法、懂法、用法，培养行政法治观念。乡镇行政组织要组织工作人员认真学习《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和行政法律法规，并定期举行严格的考核，对表现优秀的人员给予奖励；要建立健全政府内部学法制度、专题法制讲座制度，使乡镇行政组织的工作人员通过教育培训，推动观念更新。

（三）健全乡镇行政组织监督激励机制

1.健全乡镇行政人员监督机制

要强化多方位的执法监督，进一步规范乡镇一级的行政行为，纠正执法中的偏差。通过多种渠道公开政务，提高透明度，从依法办事做起，建立起农民对广大机关干部的信赖，逐步树立起法律的权威；要采取有力的手段教育和警醒广大机关干部。

2.健全乡镇行政人员激励机制

在物质激励方面，针对不同行政人员的具体需求来采取不同的措施。同志在《2015 年国务院政府工作报告》中“落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。基层工作人员的工资待遇将会得到较大提升。在精神激励方面，精神激励是相对于物质激励而存在的，通过对行政人员的正确行为加以表彰和肯定，满足其精神需求，来调动行政人员的积极性。

（四）创新法治文化建设的宣传机制

第一，加强新媒体、新技术在法治建设中的应用。法治建设必须适时更新观念，积极主动作为，充分发挥新媒体新技术在普法中的作用，努力打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的法治文化载体平台。第二，创新载体，寓文化于队伍建设，多渠道、多手段，全方位、多层次营造法治文化氛围。如，举行专题笔试，创办法制季刊，开展案例评析，组织模拟审庭等，充分发挥法治文化的教育和引领作用。

注释：

[1]王雅琴.行政体制改革法制化研究[J].理论与现代化，2015（5）.

[2]新华网.在十二届人大三次会议上所作政府工作报告

[3]丁宪.加强法治文化建设提高依法行政能力[J].中国食品药品监管，2013（2）

参考文献：

[1]张国庆.行政管理学概论[M].北京：北京大学出版社，2000

[2]刘能.等级制和社会网络视野下的乡镇行政：北镇的个案研究[M].北京：社会科学文献出版社，2008

[3]赵树凯.困局中的乡镇[N].中国经济时报，2004-9-03

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1．社会实践对大学生思政教育的意义

1.1有助于学生的社会责任感的增强

梁启超在《少年中国说》中说：“少年智则国智，少年强则国强”，青少年学生是祖国的未来，是未来社会发展的中坚力量。然而，现在的大学生“生在蜜罐里，长在红旗下”，从小生活在家庭、学校营造的良好环境中，对国家的真实国情缺乏了解。通过社会实践能够让他们对我国发展的真实现状有最直观的了解，让他们能够真正有所想、有所感，从而增强他们的社会责任感[2]。

1.2有助于学生专业技能的提升

所谓社会实践，就是将在学校里所学到的理论知识运用到社会生产实践中去，在实践中巩固所学知识，同时，在实践中来检验、发现自身理论学习的不足之处，用实践来指导理论的学习。随着社会的进步和时代的发展，社会的变革逐步加快，特别是在经济飞速发展的中国，变化更是日新月异。而社会的快速变化对大学的教育带来了新的挑战，由于教科书的更新会远远滞后于社会的需求，这导致学生刚学到的有些知识在他们离开校门的时候就已经落伍，这就要求学生到社会中去验证自己的所学，并让他们知道社会需要什么，在社会中更新自身的知识。[3]

1.3有助于培养学生适应社会的能力

如今的大学生大多为独生子女，他们一直备受呵护，家庭为他们营造了一个温室环境，从小到大很少遇到挫折，这导致他们平日里自视甚高，可一旦遇到困难和挫折，就容易显示出信心不足、垂头丧气。因此，意志薄弱、情感脆弱成为如今大学生的一种普遍症状，这些学生在刚进入社会的时候经常会难以适应社会的环境。而社会实践就为他们提供一个缓冲的机会。社会实践并不仅仅是为了提升他们的专业技能，还让他们在实践的挫折与困难中逐渐锻炼其意志，培养其承受困难和挫折的能力，使其毕业时能够更好地适应社会的生存环境。

1.4有助于提升团队协作能力

大学生社会实践时所从事的工作大多数时候不是独立的，需要在一个团队中与其他成员去共同努力协作完成任务。在社会实践过程中，大学生能够逐渐了解到每个人的优点及其对团队的价值所在，了解到团队中每个人的职责，了解到正确处理人际关系对工作的重要意义，并且在其中逐渐学会如何去处理各种人际关系，如与同事的关系、与指导老师等的关系。通过团队学习，大学生会树立应有的责任心，学习别人的优点，不断提高自身的素。

1.5有助于树立正确的就业观

随着高等教育的扩招，就业形势越来越严峻。调查显示：导致大学生就业难的原因主要有大学生择业观的偏差和社会对大学生素质要求与大学生自身素质不匹配这两方面。[4]择业观的偏差主要体现在学生由于社会经验匮乏，在个人理想与社会现实、长期利益与眼前利益发生冲突时缺乏处理能力。社会实践能够让学生加深对社会的理解，有利于学生形成更理性、更长远的择业观。调查显示企业在选择大学生时对大学生的素质要求集中在沟通能力、协作能力、创新能力、专业知识以及个性特长等方面。社会实践能够让学生对更早的知道企业对学生的素质要求，他们能够较早地针对企业要求拓展自身素质，在将来的就业中占取先机。

2．当前社会实践工作存在的一些问题

自80年代开始，在国家教育主管部门的要求下和各个高校的努力下，社会实践经过不断探索和发展，已经越来越贴近社会的需求和学生的成长需要。但由于各种原因，还存在着一些问题。

2.1对社会实践活动的重要性认识不足

部分老师认识不到社会实践对学生培养的重要意义，认为社会实践只不过就是学校交代的一项没有多大意义的工作，不对学生的社会实践提供应有的指导。而部分学生则不知道社会实践对其自身发展的重要性，认为学习专业知识才是最重要的，而去参加社会实践只是浪费时间，经常随便找个单位盖章敷衍了事。由于这些原因，导致社会实践在好多学校和学生那里失去了其原来的价值，而成为一个应付的差事。

2.2学校与企业的脱节

由于社会分工的不同，学校主要进行基础技术和前沿技术的研究，而企业则更注重工程应用技术的开发；学校注重学生的培养，而企业则更注重其生产秩序和生产任务。这些差别导致在大学生实践安排的时候学校难以与企业寻找到共同点，实践工作难以推行下去。

3．在高校思想政治教育中对社会实践工作的一些建议

3.1学校要加强社会实践工作重要性的教育

学校要加强宣传教育工作，使老师和学生明白社会实践工作的重要意义，让他们总根本上转变认识和态度，强化他们参与社会实践活动的主体意识，使他们参加的方式由被动的应付进行转变为主动的争取参与。只有师生在思想认识上的统一、态度上转变，才能切实有效地将社会实践工作推行下去，社会实践工作才能起到其应有的效果。

3.2要建立长效的社会实践机制

要建立长效的社会实践机制，保证社会实践活动能够制度化、有序化地进行。这就需要政府、学校、企业共同配合协作进行。企业要主动承担起相应的社会责任，也要认识到大学生在企业实践对企业带来的好处。通过“官产学”共同协作，逐步建立起长效的社会实践机制。

3.3学校要明确其定位并合理安排社会实践的内容

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（一）创新实践模式

首在教学理念重塑在众多模式当中，不难发现，人们更注重的是“器”（社会实践教学方式方法）的变化，而忽视了“道”（社会实践教学的基本理念）的内涵塑造。就当前高职思政课社会实践来讲，无论从组织施教部门还是施教人群，都存在着一些错误认识。一般来讲，高职思政课社会实践教学理念重塑包括几个方面：一是领导理念转变；二是教师理念转变；三是学生理念转变。从教育部门及教师来讲，很多停留于这样一种认识：思政课社会实践就是一个教学方式，是弥补课堂讲授内容的重要手段之一。有些施教部门或教师甚至将其作为一些教学任务，认为完成任务就行，不用深究其要义，而一些高职学生更是认为社会实践课就是玩。这些错误认识究其根源是没有深刻认识到高职思政课实践教学的真谛。要提高思政课实践教学的效果，重塑理念尤为重要。本文认为，高职思政课社会实践教学的基本理念重塑应当立足于4个服务和3个反对，即“服务教学、服务学生、服务社会、服务长远”。服务学习即思政课社会实践是完善教学的一个必要手段；服务学生是塑造全面素质和完成人格的学生之必需；服务社会是思政课社会实践应当有益于社会实际需要而不是流于形式；服务长远是指思政课社会实践不仅仅是短期的一个教学活动，更主要的是其长远效益。3个反对是：反对因教而实践、反对因考核而实践、反对形式化实践。要做到4个服务和3个反对，就必须夯实社会实践的理论基础和现实基础，认清社会实践的应有之义。

（二）创新实践模式重在夯实基础

1.社会实践的理论基础。高职思政课社会实践的基本理论依据之一就是实践观。实践观重在实践，实践观点也是理论的首要基本观点，它为人类的活动提供了最基本的理论武器。实践观要求将现实和实践紧密结合起来，通过实践，使理性认识从现实中来，再到现实中去指导现实，从而真正实现理性认识的科学性和规范性。高职思政课社会实践教学的开展就是一个基本的实践过程，它通过多种方法、不同模式的反复实践，从而探索出真正有效的教学实践模式。从教育学自身发展来讲，有着实验教育学、文化教育学、分析教育学及科学教育学的不同流派观点，这些主张的存在客观决定着教学方式手段的主要内容，观点不同，侧重也就不同，教育学主张历史与逻辑、事实与价值、一元与多元、理论与实践的统一。因此，思政课社会实践教学的开展必须始终围绕实践观，运用实践观指导具体的教学实施过程。

2.社会实践的现实基础。任何模式的创新与发展都不能离开现实的客观存在。高职思政课社会实践教学的开展有其特有的现实背景基础，主要包括五个方面：一是国家教育改革的实际需要。一国教育的发展离不开国际大环境的影响，自本世纪初，世界主要国家的教育理念与模式已经由单纯的说教开始向实际体验侧重，开始注重实践在教学中的重要作用。我国也及时借鉴国际先进教育经验，进一步改革传统的灌输说教式的理念，将实践教学及时纳入了教育体系当中，通过让学生亲身实践，切实感悟，真正提升学习能力和实践能力。2005年，和教育部的《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见实施方案》就明确了目标，提出了要求。二是思政课教学方式的实际需要。在思政课教学过程中，存在着课堂教学死气沉沉、教师生搬硬套、学生兴趣不高等现象，这极大地影响了思政课的教学效果。要改变这种现象，必须将理论与实践相结合，大胆突破，勇于创新，积极探索新的教学方式方法。三是大学生素质全面发展的实际需要。高职大学生不但要专业技能优秀，而且还应涉猎广泛，要有一个综合的知识结构。思政课多学科交叉的特点决定了社会实践教学内容的丰富性，客观上能够做到“德”与“才”的有机结合。通过思政课社会实践教学，高职学生在坚定人生价值观的同时，也增强了多学科的修养，有利于综合素质的提升。四是高职院校发挥自身特色功能的实际需要。高职就是高等职业教育，以适应社会需要为目标，注重的是培养学生的技术应用能力，通过教学和实践训练并重，使毕业生具有直接上岗工作的能力。单纯的理论教学显然不能适应这一要求，因此，思政课社会实践教学的开展有利于彰显这一特色。五是社会主义核心价值观的实际需要。党的十报告明确提出要大力加强社会主义核心价值体系建设，即“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”。这意味着思政课教学必须课内与课外、理论与实践相结合，才能使高职思政课社会实践教学的创新和发展紧跟形势，才能积极践行社会主义核心价值观，才能充分发挥思政课教学的“育人”功能。

3.社会实践的本源要求。从社会实践教学的本旨出发，社会实践能增强道德认识和道德责任感，培养应有的道德情感。笔者认为，社会实践的根本目的就在于增强意识，提升大学生的社会责任感，而不是专业能力的提高。因此，思政课教学实施重在塑造正确的人生价值观，是“道”的修养；而专业学习重在提高专业技术能力，是“器”的锤炼。这固然与思政课本身性质有关，但也与学生实践过程有关，通过实践，学生才能有切身感悟。

（三）创新社会实践模式

必须坚持方式手段创新方式手段创新是保持社会实践教学模式活力和效果的重要保证之一。要做到方式方法不断创新必须坚持以下几点：

1.要深刻了解思政课社会实践教学模式的发展演进过程。从高职开展思政课社会实践教学以来，基本走过了四个阶段：第一个阶段是课堂内实施阶段。在该阶段基本都是以课堂教学为主，将实践应用于课堂之内，比如观看影片、进行讨论等。教学过程中固然添加了实践要素，但也仅仅是一个调味剂，还未能走出课堂，真正发挥作用。第二阶段是走出课堂阶段。其主要表现为非课堂教学，主要是教师利用课外时间进行实践教学，比如主题教育、演讲读书、专题讲座等，实践的地点主要在校园内。第三阶段是走出校园阶段。主要是通过参观考察、公益服务、实地练习、社会调查等。这些活动主要集中在节假日或实习时间进行。第四阶段是基地推进阶段。在此阶段，社会实践越来越受重视，高职院校基地建设不断加强，思政课社会实践教学有了基本保障平台，通过对基地资源的充分利用，极大地保证了教学实效。在这几个阶段的发展中，思政课社会实践教学的地位越来越重要，管理日渐规范，方式方法不断创新，教学效果日益突出。要进一步加强方式手段创新，必须在此基础上，有效整合资源，实现扬弃，才能取得实效。

2.要正确处理好课堂理论教学和课外社会实践的关系。毋庸置疑，思政课课堂教学是社会实践教学的基础，社会实践教学是课堂教学的深化与拓展，课堂教学为社会实践教学提供理论指导，社会实践教学深化对课堂教学的认识，二者相得益彰、相互促进。忽视或贬低任何一方的地位和作用，整个思政课教学效果都将大打折扣，因此，必须正确处理好二者的关系。本文认为最关键的一点是要合理安排好二者授课时间的比例。无论实践教学有无单独增加学时，实践教学时间所占总学时比例不宜超过40%，这样一来可保证课堂理论教学的连贯性，二来可以集中主题，深化认识。同时也要注意，社会实践教学对经费、场地、环境等因素也有很高的要求，应当给予侧重，避免流于形式或实施不到位。

3.要实现基地资源的有效整合。当前高职院校基地建设取得了很大的成绩，基本形成了实习基地、革命传统教育基地、社会服务基地、素质教育基地等多种基地相结合的格局。作为社会实践的载体平台，这些教学基地发挥着重要的作用。但我们也应看到，这些基地在各有特色的同时，整合力度还不够，还不能够综合利用，发挥合力。所以本文认为，应当重点思考如何将这些基地有效整合，由点到面，形成最大合力。

4.要始终坚持创新意识。坚持创新就是要打破思维定式，面临新问题、新形势能够敢于突破，从多角度观察问题、思考问题，在原有资源要素上能够实现扬弃，寻找新的路径和方法。思政课教学的内容有着不断发展变化的特点，这就决定了其社会实践教学模式不能因循守旧、踏步不前，必须能及时创新施教模式，才能适应新形势和新任务的要求。

（四）创新实践模式

不应忽视社会实践长效评价机制一直以来，思政课社会实践教学评价机制是一块短板。其表现为：一是容易流于形式；二是硬性过硬，弹性不足；三是注重短期，忽视长远。从教育学理论来讲，教学评价就是对教学过程和教学效果的一个综合评估、评定过程。评价不能只注重形式而忽略长远发展。十年树木百年树人，育人的成功与否绝不能仅仅靠着短期的形式上的检查就可以确定。笔者认为，高职思政课社会实践教学的难点不在于模式的千变万化，而在于其评价机制是否科学。其评价的关键点在于思政课对学生的实效如何，科学的评价机制应当促使思政课的实效性得到提高，而不是为了评价而实施授课，或授课是为了应付评价。评价不应当成为思政课社会实践的羁绊，而应当成为长久的助力。因此，建立科学化的评价机制体系，需要从几个方面下功夫：一是弱化评价的行政化色彩，即弱化官方色彩而注重民间口碑。二是注重评价的长效性，即不能看短期指标而要看长期效果。三是评价去利益化，即要弱化评价结果的利益色彩，尽量避免结果与奖金、职称等挂钩。四是评价去纸面化，即要将施教的权利充分下放给施教机构和教师，给予其自主性，而不是“一纸规定”画好路径。比如美国就没有明确的思政课教学大纲，也没有必须严格执行的教学计划，但其教学效果很好。总的来讲，思政课社会实践长效评估机制必须立足于长远，真正作为评价考核为施教服务，为学生服务，为教师服务。

二、结语

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1.1课堂生动化

在实际的多媒体教学过程中，我们会发现一些以往无法表述或演示的内容，通过具有生动的画面、立体式的视觉信息以及伴有声音的图像内容等得到了有效的呈现。其打破了传统空间上的局限，使教师的讲述更加形象化、生动化，简化了以往课堂教学中部分较为繁琐的过程。

1.2质量最优化

多媒体技术在教学中得以运用，在一定程度上促进了课堂教学有效性的提高，也最大化地提高了教师教学的质量。通过多媒体课件的制作与运用，教师在较为短暂的时间里可以向学生传授较多的知识，使学生学习的兴趣、积极性也得到了最大化的激发，实现了学生对知识的自我接受。

1.3知识复制化

多媒体课件教学的另一个优点是具有重复教学（学习）的功能，也就是说，学生可以在课下通过自行点播课件进行自主学习。当然，教师也可以将学习包放在网络上让学生课下观看多媒体教学的内容，从而有效地进行对知识的温习、复习以及重难点巩固。

2高中政治教学中多媒体课件的设计与运用

2.1立足于教学内容的熟知

教师要进行相关的多媒体课件设计，其前提必须要对所教内容充分了解与掌握，只有基于这样的一个前提，我们所设计出的课件才能是有效的。作为政治教师应该注重教学与学生生活经验和社会实践的联系，让教学内容更贴近学生生活、贴近实际，充分利用课程资源帮助学生进行自主学习，促进整个教学过程的发展。脱离或者偏离这一前提，所设计的课件必然会成为分散教学目标与学生学习精力的导火索。

2.2立足于学生的充分分析

教学的实质是服务学生，向学生传授必要的知识与技能，而实现这样实质问题必然要在充分分析好学生的前提下实现。坚持以人为本，立足于学生发展的需要，因人而异地推进政治课程的开发，建立富有特色的多元化课程。分析学生，必然要知晓他们的身心特点、兴趣爱好、学习现状等诸多问题，所以教学经验的积累非常重要，同时，教师也要走下讲台，到学生中去了解与分析。

2.3立足于技术的熟练掌握

多媒体软件的设计除了上述条件之外，更大程度上还要立足于软件技术的掌握。换句话讲，如果要设计出一个具有较强效果的课件，对所应用的软件熟悉程度是有很高要求的。计算机水平不同的教师设计出的课件教学效果是不同的，所以，掌握一种或几种课件设计软件是当今教师的一项基本功。

2.4立足于教学资源的积累

如果试图设计出一个较为满意的教学课件，平时的积累很重要。因为，在设计过程中仅仅靠教学用书或者参考书所提供的资源远远不够。这时，教师在教学过程中或者自行研究的过程中所积累下的一些资源就有了用武之地。因此，教师要在日常的教学过程中对多媒体资源有重点、有计划地加以积累，从而在实际需要时对其最大化的使用，发挥它的使用价值。

2.5立足于教学实际的需要

鉴于一些教师对于多媒体课件认识的偏差，笔者建议我们的教师应该注重课件设计的实用性和操作性，而不能被多媒体课件所支配。课件仅仅是辅助我们教师完成教学任务的一个载体或者手段。我们也会常常看到，教师在教学过程中，多媒体占用了教学的大部分时间，导致一节课中，教师自说自讲，学生在看戏，最后形成了课堂无亮点、重点不突出、目标无实现的结果。另一方面，我们也发现，一些教师在课件设计上过于追求完美，尤其是在显示效果上花费了大量时间，而在实践中其所发挥的促进教学的作用却很小，因此，类似这样的课件就属于无效之作。

3结语