招标程序十篇

招标程序篇1

1.1电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。

1.2电力工程设备招标程序主要流程图。

流程图说明；

1对于主机设备和合同估价IO00万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS），环节（1）、（3）、（4）、（5）审批，环节（2）核备；

2对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节（1）、（2）

（3）、（4）、（5）均核备。

2招标前准备阶段

2.1招标申请

电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部／国家电力公司计划司／计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部／国家电力公司计划司／计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委（国家经贸委）后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。

申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。

电力工程项目主机设备招标具体条件如下；

a）国家已批准项目建议书；

b）项目法人确定，有限责任公司（或筹备组）成立C）银行贷款意向书已签订；

d）已列入国家五年滚动投产规划；

e）主要技术条件已经可研/初设审查部门认可f）项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函；

g）主机设备招标前，项目法人与所在地省／网电力公司等协商一致的上网电价意见。

招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。

2.2招标委托

招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标机构，委托其进行设备招标（若招标人具有相应资质也可自行组织招标）。

招标人与招标机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。

3招标实施阶段3.1招标组织机构

3.1.1项目招标领导小组

项目招标领导小组的组建办法是由招标人（项目法人）向招标机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。

项目招标领导小组的组成：

（a）对于主机设备和分散控制系统招标人（项目法人）：3一5人包括主要投资方主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人招标机构：3人工程设计单位：l人（国家开发银行贷款项目，开行1人）

其中：组长：招标人（由项目法人的法定代表人助董事长担任）

副组长：招标机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标人（由项目总经理担任）

（b）对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照（a）执行。

项目招标领导小组在招标人委托招标机构以后发标以前成立。

3.1.2评标小组

评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从评标专家库中选定。招标机构人员属聘请专家。

3.1.2.1技术组5～7人（单数）

主机设备：7人／％业

聘请专家4人

招标机构1人

招标人1人

工程设计单位1人

辅机设备：5人／专业

聘请专家2人

招标机构1人

招标人1人

工程设计单位1人

组长由聘请的专家和招标人担任。

3.1.2.2商务组3一5人（单数）

招标机构、聘请专家2—3人

招标人2—3人

组长、付组长由招标人和招标机构担任。

3.1.2.3纪检监察和法律咨询

由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。

3.1.2.4秘书组

由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。

3.1.2.5会务组

由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。

3.1.2.6招标人应将项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.2招标文件

3.2.1招标文件的编制

招标文件由招标机构编制，编制依据为招标人提供的资料。

对于主机设备和1000万元（指合同估价，下同）及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS），自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月；

对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至出版—般不超过2个月。

招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标机构提供下列资料：

项目建议书及其批准文件；

项目可行性研究报告（报批稿）。对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查资料；

招标人（含工程设计单位）对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条件等方面要求的资料。

3.2.2招标文件的审批

3.2.2.1对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS）：

招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标机构编制的招标文件；

招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：

初步审查——2周

审查确认——1周

经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标自查领导小组办公室审核。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审招标文件后一般在2周内批复。

3.2.2.2对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：

招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标机构编制的招标文件；

招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：

初步审查——2周审查确认——1周

经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.2.3招标文件的出版

经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由招标机构正式出版。

3.2.4对3.2.2.1的招标文件，出版后报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.3首次项目招标领导小组会议

首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为：听取招标人和招标机构关于前阶段招标工作的汇报，通过招标机构商招标人提出的招投标具体日程安排，确认招标机构而招标人提出的评标组织机构人员名单，确认评标办法。

3.4招标通告

采用公开招标时，由招标机构会同招标人招标通告。招标通造一般包括下列内容：

招标人和招标机构名称和地址；

资金来源；

工程项目名称和地址；

招标设备的名称、数量及范围的简要描述；

投标日期、时间和地点；

每套招标文件的收费金额。

若在招标文件发售之前进行资格预审，则要资格预审通告，通知潜在投标人在指定的地点、日期购买资格预审文件。经资格预审后，再对合格者发送投标邀请书。

采用邀请招标时，由招标机构会同指标人发投标邀请书。

3.5资格预审

3.5.1由招标机构会同招标人均潜在投标人进行资格预审。

3.5.2对投标人资质的要求

3.5.2.l合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：

3.5.2.l.l具有独立订立合同的权利。

3.5.2.1.2在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。

3.5.2.1.3具有完善的质量保证体系。

3.5.2.1.4业绩

a）具有设计、制造与招标设备相同/相近设备1～2台套2年以上良好的运行经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；

b）或主机设备有a）中相应业绩厂商的技术合作或技术支持。

3.5.2.1.5具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。

3.5.2.1.6电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设备局与电力工业部由力规划设计总院共同的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）颁发入网许司证的厂商。

3.5.2.2对于3.3.2.1.6款中所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；而对于3.5.2.1.6款中未包含的辅机设备种类则应按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求进行资格审查。

3.5.3潜在投标人应提供下列文件和资料：‘关于资格的声明函；

企业法人营业执照；

生产许可证、有关鉴定材料；

工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；

质量保证体系及其质量认证证明；

近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；

银行资信证明；

业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；

近三年经济行为受到起诉情况；

其它文件和资料。

3.6发售标书

招标机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。

招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。

3.7招标文件的澄清

招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期＿天前完成。

如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期＿＿＿天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后＿＿天之内提出。

解释和澄清的问题均应形成书面文件，井有授权人签字/签章和日期。

3.8截标

截标按招标日程安排进行。

截标时要检查投标文件的包数，密封状况。招标人/招标机构或其委托人签收并有书面证明，列有签收时间，地点，签收人，包数和密封状况。送标人也签字。如果投标文件密封不善，招标人/招标机构或其委托人有权拒绝接收。

投标文件应妥善保管，直至开标。

3.9标底

对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标机构编制或由招标机构提出，招标人确认。

3.10开标

开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标机构主持。邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开标过程整理成书面记录。

开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。

投标人检查投标文件（含补充或修改文件）的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容。

开标会上允许投标人记录。唱标应由招标机构指定专人作记录，并由投标人、招标人、招标机构代表签字。记录应存档和复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备查。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席。

也可进行分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在现定的时间内报价；

第二步：开价格标。

投标文件压本保存备查，评标使用副本。

3.1.1评标

开标后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标机构各l～2人，具体负责组织协调评标工作、评标小组按照项目领导小组会确定的日程进行评标。

评标对象为投标文件（及其有效的补充文件）；评标的依据为招标文件（及其有效的补充文件）；评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。

3.11.1阅读标书，整理资料

3.11.2投标文件的澄清

3.11.3初评

3.11.4祥评

3.11.4.1技术评标

3.11.4.2商务评标

3.11.5综合排序

根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标机构人员组织综合评标，提出预中标人顺序，报项目招标领导小组。

对推荐的预中标人的资格进行复审确认。

3.11.6编写评标报告

评标小组负责编写评标报告。内容包括：评标过程、评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐意见及投标入预审、复审报告。

3.12最后一次项目招标领导小组会议

主要内容为听取招标人和招标机构关于评标工作一般情况的汇报，听取技术组和商务组评标结果汇报，确认投标人资格复审结果，研究确定预中标排序，审议通过评标报告。

3.13定标

3.13.1对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS）：

根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，由项目招标领导小组向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室提出报告。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室一般在接到报告后2周内进行审议。审议通过后，由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组汇报，定标，并报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

3.13.2对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料：

根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，定标。

由招标人将全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

3.14签订（草签）合同

定标后招标机构向预中标人发出《预中标通知书》。

项中标人在接到顺中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款和格式与项目法人草签合同、合同的每一页（包括所有附件）

均应校签，其中附件1、2、3、5、7工程设计净值也要校签。合同价格、合同条款、技术要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标机构向中标人发出。

标通知书》向落标人发出《落标通知书人退还所有投标人投标保函3.15合同生效

3.15.1对于1000万元及以上主权、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS）：

合同签订后由项目法人将全部合同正本和副本（包括所有附分）上报，待项目可研报告经国家有关部门批复后，由电力部／国家电力公司电力工程设备招标市长领导小组对办公室审查签章后生效。

电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套，副本2套。

3.15.2对于1000万元以辅机、输变电设备、装置性材料：

项目法人与中标人签订后，由项目法人将合同正本2套，副本2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

4招标工作管理和监督

招标程序篇2

评标的程序，而且能推动国际工程更好发展。

【关键词】土建工程；招标；评标；程序；方法

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

一、前言

近年来各国经济发展迅速，全球化进程不断推进，土建工程的国际化招标越来越多，国际工程招标有其自身的特点，我们必须了解招标及评标的程序及方法，这样才能使我们在国家工程的招标过程中立于不败之地。

二、国际工程项目招标的形式和内容

招标就是招标人(或招标单位)在购买大批物资、发包工程项目或某一有目的业务活动前，按照公布的招标条件，公开或书面邀请投标人(或投标单位)在接受招标文件要求的前提下前来投标，以便招标人从中择优选定的一种交易行为。和一般的招标一样，国际工程项目招标的本质也是一种手段，是一种经济行为，目的是为了规范竞争，降低成本，让招标方得到性价比高的工程或服务。通过招投标这种买卖方式可以使招标人依法买到合乎标的以及竞争性价格的标的物或者服务，同时，可以使投标人得到公平竞争的机会，所以国际工程项目通行招投标。国际工程项目招标的形式一般有四种:一种是以公开的方式招标；第二种是用书面邀请的方式招标；第三种是议标或委托信任标；第四种是分段招标。

国际公开招标，又叫国际竞争性招标:是指将招标公告在发行量大的权威性报刊、杂志等传播媒介上刊登，甚至同时还可辅以在公开的网站上、广播、电视台中，向所有的人公开告知所欲招标之消息。世界银行贷款的总采购通告首先发表在联合国的“发展商业报”上，具体招标的商品内容、时间则刊登在受援国官方报刊(如中国刊登在人民日报上)及其外文版上公开招标，顾名思义是其公开性，所有具有能力的投标者，只要符合招标书所列条件者，均可投标。这就对各方面都体现了机会均等，增加了投标竞争的透明度，其结果必然有利于招标单位的选择和投标单位公开的竞争。公开招标有一套严格的程序和办法，可有效防止招标中不公正现象的发生，深受广大投标单位的欢迎。公开招标的弱点是工作量大、手续较多、时间稍长。邀请招标，又称空间招标、招商招标、简称邀请标，其特点是:根据招标内容确定一批单位为邀请对象，将其招标的通告或投标邀请函直接送往这些单位，除此之外的单位则无从知道该招标信息。故又叫不公开的招标。邀请招标，首先要对招标内容涉及的邀请单位先进行了解和咨询、要有把握把将最有竞争力的投标者都邀请到，这样才不失其招标的意义。邀请招标较公开招标可缩短时间和减少工作量。邀请招标适用于以下几种情况：金额不大、所能得到的投标单位有限，某些国家规定不易公开招标的项目和时间紧迫的特殊项目等。

三、国际工程项目招标的特点

1、国际工程投标比国内工程投标工作量大

（1）招标文件比较抽象，资料是参考性的，投标人可以自由选择施工方案和报价，给投标人自由度更大一些，同时，投标人的工作量也加大了。

（2）商务部分要求很多。由于我国刚与国际接轨，而工程承包市场还未实质性接轨，资料对国际招标的满足性较差，增加了资料准备工作的复杂性。

（3）合同条款比较详细。国际工程招投标中，工程合同的执行意识比我们强，合同中责任、权利规定明晰，而且工程不同，或业主不同时，合同的差别也大，投标人必须仔细研究合同条款，特别是专用合同条款，才能全面理解招标人的意图。

（4）语言不同，翻译量大。投标文件有时要求不仅仅是英语，有时还要求采用阿拉伯语言或小语种文字。有时工程复杂，专业较多，需各种专业人士来翻译，否则难以准确译出。最后，由一个高级翻译进行校对，确保准确表达投标人的意图。

2、市场意识强市场化程度高

（1）各种价格的选取上，体现竞争择优的特点。对于工程所需的各种材料以及单项或单位工程的分包，常常进行国际范围内的询价，有时邀请供应商或分包商进行商谈，以期共享利润和风险。

（2）竞争与合作的统一性得到充分体现。公司之间互相竞争，共谋合作，力求资源共享，平等竞争。

（3）重视公司在市场中的信誉。一旦某公司在工程承包中或其它方面因某事件信誉下降，合作的公司迅速减少，特别是在工程监管严格的国家或地区更是如此。

（4）价格组成上，受市场波动充分体现。投标时充分考虑各种物价上涨因素，或界定报价期限，或说明报价调整方法，或说明按何种汇率计算，对于这些变动因素，在香港有的投标人邀请资深的银行分析家进行测算再行计算报价。

（5）计价模式不同。这是国内外投标报价中最关键的区别。国内报价大都采用以定额为基础的计价模式，量价不分离。

3、未知因素多风险大中标难度大

由于国际市场千变万化，工程承包市场受政治、经济影响很大，影响因素难以预测，风险大，而我们参与国际工程投标时间短，经验有限，相对来说，中标难度加大。这一点从我国参与国际工程承包市场的总额就可以看出，参与单位很多，但中标总金额很小。

4、国际招标是书面对书面的经济活动

国际招标是一种书面对书面的经济活动，表现在:①招标人的意图写在纸上，以文字体现。只有书面的东西才能作为评据，口说无效。如果业主的解释与招标书上写的不一样，应请他书面写下来并经过招标单位确认，才能作为你投标的依据。②投标书要用规范的文字(如英文)，需打字的，不能手写。③需投标人签字的，必须按要求手签。国际工程的项目管理由于不是一个国家参与，就不大可能采用行政管理。

5、国际招标有很强的时间性

国际招标中，从售标书、投标截止、开标、工期都有明确的时间规定，一般来讲，投标人若不遵守这些时间规定，就会导致投标无效或被取消投标资格。另外，投标书有效期以及投标保证金的有效期也有具体规定，这一点更重要。

6、国际招标是招成熟的货物和工程建筑。用试制品投标不能中标。

7、需提供各种技术资料和图纸

在递交投标书时，招标书要求提供的技术资料、图纸应全部提供。

8、投标书的澄清和答疑很关键

招标人会对初步评审的投标书进行澄清、答疑，包括商务、报价、技术、合同条款的澄清。此时，一个机智的投标人可以充分利用这个机会，加强与招标人的沟通，阐述自己的优势，增加中标的胜算。

四、评标程序及方法

国际竞争性招标的评标,一般分为2个阶段,即初评阶段和详评阶段。初评阶段和详评阶段要完成的工作侧重点不同。

1、初评阶段

（一）、核实

(1)标书是否被恰当的签署；(2)正本有无漏页,如果投标书正本没有被恰当地签署或漏页,可能被拒绝投标；(3)正、副本是否一致；(4)有无联营体协议；(5)财务状况与资格预审比较有无恶化,有无影响财务能力新的诉讼或合同。

（二）、合格性

(1)投标人是否为货源国国内的实体或法人；(2)联营体的所有成员是否都来自合格货源国；(3)货物和服务是否都来自合格货源国的原产地。

（三）、投标保函

(1)投标保函是否和投标书同时提交；(2)投标保函所用货币是否为可自由兑换的货币；(3)投标保函的数额是否满足招标文件规定的数额；(4)投标保函的有效期是否满足招标文件的要求。如果投标保函以银行保函的形式出具,则其格式、措辞须与招标文件的要求一致。

（四）、完整性

工程量是否被全部报价，个别小项目的遗漏可认为包含在相关的项目中；添加、修改处是否小签。

（五）、实质性响应

评价是否实质性响应比较复杂，适当掌握标准是十分必要的。一般来讲，实质性不响应包括如下两个方面:(1)商务上的较大偏差:如法律、税收及争端解决程序等；拒绝承担重要责任和义务，如履约保函的提交和承保险种。(2)技术上的偏差:对永久工程(或设备)的性能、参数及目的的修改；对技术规范中有特殊要求项目的偏差，比如:中间完工和竣工日期，这种偏差要视业主的态度来评价是否为实质性的响应，如果确定为实质性的响应，则在详评阶段用拖期罚款的形式解决，如确定为不实质性响应，则可拒绝其投标书。值得注意的是初评阶段确定为实质性响应而进入详评的标书，不应试图在详评阶段重新评价是否有实质性响应。

2、详评阶段

（一）、评标价的计算方法

(1)一般的错误纠正(如小数点错误)，在投标人须知中明确处理方法；

(2)数字与文字不一致时，以文字为准；

(3)工程量清单中总价与投标书格式中的报价不一致时，以投标书格式中的价格为准，调整工程量清单中的总价格，同时相应地调整工程量清单中的各个单价；

(4)工程量清单中工程量的遗漏，如果项目价格较小，可认为被遗漏的工程量已被包含在相关的项目单价中，不予修正；如果有较大的、较完整的项目的遗漏，对工程的顺利实施可能造成影响的，可以用本投标人其他标中相同项目或本标中与被遗漏的项目相近的项目单价，折合成总价，加到评标价中，如果没有相近的，可用其他承包商的平均水平的单价予以修正；

(5)工程量清单中个别工程量错误的修正。如果投标文件和招标文件的清单中的工程量不同，应以招标文件为准，修改投标文件的工程量并重新计算项目的价格和工程量清单中的总价，相应地修改投标书格式中的报价；如果由于投标文件与招标文件工程量清单相差太大而造成单价较大偏离，则应通过澄清，让承包商作单价的详细分析或其他承包商相同项目的单价，并得到承包商确认；

(6)承包商在投标书中的声明或保留，要计入到承包商的投标报价中并得到承包商确认。比如，承包商声明单价或(和)总价中没有考虑某种税费，则该种税费经计算后应加进评标价中。又如，投标人声明:开挖几何线以外的灌浆没有计入单价中，则应尽量把这种偏离定量折现后加进评标价中。

(7)投标人的设备、关键人物如果和施工活动不匹配，则可以修正其设备数量和关键人物的数量，加进评标价中。

（二）、施工进度与施工措施评价

(1)竣工时间。招标文件中规定的中间完工日期是否实质性的响应，它关系到能否按时向其他承包商移交工作面或进行该工作面上的作业。

(2)关键线路上项目的开工时间是否为业主所接受，是否为文件中给定的时间，业主能否及时提供开工的条件，如工作场地，供水供电条件。例如，有的承包商在进度安排中，进场一开始就进行混凝土拌合场、管片预制场的安装，并且均为关键线路。因此，及时征地，提供承包商安装所需的场地就显的尤为重要。

(3)施工方法、施工技术指标是否合理可行。比如，在隧洞开挖方法的选择上，分析承包商对地质情况的判断是否准确，钻爆法与TBM开挖的选择是否合理，以及两种开挖方法遇熔洞、膨胀岩及断层破碎的处理方法等，结合施工方法评价这些技术指标实现的可能性。

(4)进度表中每项活动所需的资源是否能满足施工强度要求，每项活动所需资源的进场时间和承包商资源表中的进场时间是否一致。

(5)施工资源(人力、设备、材料)供应的计划是否与进度表一致。外汇需求核查与承包商的进口材料、进口设备及取得服务地有关(外籍劳务时)，而这些因素取决于承包商所采取的施工方法及所选择的设备。因此，在评价承包商外汇需求时，要将外币数量及外币种类等各种因素综合考虑。

（三）、承包商资金流的评价

(1)检查保留金列支

(2)依据承包商的支付计划作承包商资金流曲线——P1；

(3)依据承包商的初步施工计划和工程量清单中的单价作承包商的资金流曲线——P2；

(4)依据工程师所做的施工计划和单价作工程师的资金流曲线——P3；

(5)比较P1，P2两条曲线，评价承包商的支付计划与施工计划的一致性；

(6)比较P2，P3两条曲线，评价承包商支付要求的合理必要性；

(7)折现方法:根据承包商的施工进度计划和BOQ中的单价，作出逐月的资金需要，

(8)投标人对预付款的时间、数量的保留，也用同样的折现方法处理。

五、结束语

国际工程招标是面向各个国家进行招标，要想能高质量的招到标，我们必须了解相关的招标内容，掌握招标评定的程序及方法是至关重要的，因此，我们应该加强对国际招标评标程序及方法的研究。

参考文献

[1]范敦广,张文勤.关于国际工程投标报价的几点体会[J].人民长江,2006.

[2]中国技术进出口公司国际招标编写组.国际招标与投标实务[M].中国对外国际贸易出版社,1992.

招标程序篇3

第ⅴ部分附则

1.0.1本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力工程大型设备运输招标程序应招标文件范本》执行。

1.0.2考虑目前实际情况，履约保证金采取逐步到位的办法，现在暂时按2%试行，zop年及以后按10%执行。

招标程序篇4

1一般规定

1.0.l评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。

1.0.2评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、5、6、7、8、9款

规定了评标一般应考虑的内容和办法。

1.0.3本办法的评标对象是指投标人担招标文件要求提供的有效投标文件、包括应

招标人和招标机构要求投标人提出的对原投标文件的正式书面澄清文件。

2组织机构与职责

2.0.1由招标机构商招标人组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小

组由项目招标领导小组确认，并接受其领导。

2.0.2项目招标领导小组指定招标人和招标机构负责秤标的组织工作。

2.0.3评标小组一般由项目法人、招标机构、工程设计单位及聘请的专家组成，

总人数为5人以上单数，其中受聘专家一般不少于2/3。

评标小组可根据情况分商务组利和技术组。每个组设组长l一2人，负责召集及评标意

见的归纳整理工作。

2.0.4受聘专家原则上应具有高级职称且具有较高专业技术水平。技术专家应熟知

本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况；经济专家应熟知有关法律、法规，有实际

商务工作经验。受聘专家由招标机构商招标人从电力设备评标专家库中聘请。与投标

人有利害关系的人员不得进入评标小组。

2.0.5招标人可根据实际情况，为评标小组配备必要的专业人员，开评标小组专家

的指导下，完成投标文件有关资料的汇总整理工作。

2.0.6技术组和商务组应相对独立工作，但技术组有义务向商务组提供其评标所必

须的资料，商务组也有义务与技术组核对投标人的技标范围等内容。

3评标程序

3.1评标工作应在评标后进行一般按下列程序：

3.1.1阅读标书，整理资料

3.1.l.l评标小组各分组分别阅读示书整理资料，详细列出主要技术数据、性能和

商务条款对照表及偏差表。

3.1.1.2对投标文件中不满足招标文件要求、不明确之处进行专门标注和记录，整

理出需要投标人澄清的问题。

3.1.2澄清

3.1.2.1根据情况，评标小组可以要求投标人进行必要的澄清，澄清一般以召开澄

清会的形式进行,经批准也可采取其它形式进行澄清。

3.1.2.2澄清后应以有效的书面文件（有授权人签字或法人公章及日期）作为投标

文件的有效补充材料。

3.1.2.3澄清不得对原投标文件做实质性修改。

3.1.3初步评价3.1.3.1如对投标人的资质没有进行预审，首先要对投标人进行资格

审查排除不合格的厂商。

3.1.3.2评标小组对投标文件进行审查检查投标文件是否对招标文件做出厂实质性

的响应,投标文件与招标文件有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标文件。对于投

标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异和/或背离或价格超出标底值规定

范围(一般为+5%或-5%,以具体值可根据设备品种的情况而定)的投标人应予以排除。但进

入详评阶段的投标人一般不应少于两家。各投标人投标价格均超过标底值5％时应按废标

处理并重新招标。

3.1.4详细评价

对投标文件的详细评价按两条线进行，即技术详评和商务详评（见5款和6款）。

3.1.5综合评标

（见6款）

3.1.6编写评标报告

（见7款）

3.1.7定标

（见8款）

3.2对于某些大型及复杂设备的公开招标，可采用先开投标文件的技术部分和不含

报价的商务部分，经过对投标文件的澄清后，投标人报价，再开价格标。之后再按上述程

序进行评标。

4技术评标

4.1评标因素

评标内容应根据设备特点确定。一般为容量/能力（满足招标文件要求）、经济性能

（热耗、电耗、效率）、供货范围（含备件）、可靠性、主要参数和重要性能招标、寿命

（包括易损件）、结构/配置特点（包括材料）、运行特性、检修条件、服务、制造质量

和供货业绩多。

4.2技术评分

4.2.1评标因素中不能以金额合理计算的,一般采用打分的办法。设备可靠性一般

按其近三年的情况考虑。可靠性评价时可参考电力部可靠性中心的有关数据制造质

量评价可参考电力部成套局每年编发的有关设备质量问题资料。以及电力部／国家电力公

司有关部门的资料。

4.2.2根据各投标人的技术投标情况，选择其主要内容作为评标因素。评标因素的

选取应从实际效果出发，但不宜过多。

4.2.3根据各因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重，技术评分采用百分制。

4.2.4具体评标因素由招标机构提出，评标小组可根锯工程实际情况对其进行

适当调整，并须经招标人确认,此工作一般应在开标前完成。

4.2.5技术评标的最终评分，取所有参加评分专象独立打分的平均值。

4.3经济计算

4.3.1凡可以金额合理计算的评标因素均应按其保证值计算成金额。投标人提出的

保证值，应有同类设备的实测数据证明,否则评标专家应分析其保证值的可信度。

4.3.2按已确定的单位容量/能力的价值折算因能力差异而使投标价增加或减少的金

额。

4.3.3经济性能

4.3.3.1按汽机热耗、锅炉效率及其它设备效率的差异折算投标价增加或减少的金

额。

4.3.3.2根据电耗（厂用电率）的差异按‘成本法”或“煤耗法加补偿装机”折算

投标价增加或减少的份额。

4.3.4对投标人的详细供货范围和进口部套件进行确认,提交商务组。

4.3.5当采用6.1.3.2和6.1.3.3款规定的办法进行综合评标时可将按52款的

方法计算的各投标人设备技术评分差值合理换算为金额。根据投标总价、技术复杂程度由

评标小组确定的每一分值的金额。

5商务评标

5.0.1投标人应校招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规定不符,

则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率（卖出价）折算为招标

文件规定的币种报价。汇率风险由投标人自行承担。

5.0.2对各投标人的融资、付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准。

5.0.3以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输、仓储、税、保险费用。

5.0.4调整各投标人的供货范围（包括备品备件）至同一基准。增加或减少的供货

范围的设备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价

格或估价折算，调整投标价格。

5.0.5对各投标人的设计、技术服务、人员培训费用等折算至同一标准。

5.0.6根据各投标人报的价格增长指数调整交货年度至同一基准。

5.0.7按招标文件规定，计算其它需评价的商务费用。

5.0.8以报价为基础，计算出商务评价。

6综合评标

6.1综合排序

6.1.1根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标代

理机构人员组织技术组和商务组的组长等共同进行综合评标，提出预中标人顺序，听取项

目招标领导小组。

6.1.2进行综合评标时应避免纯技术或纯经济的倾向。

6.1.3综合排序原则

6.1.3.1评标价格低且技术评价分高者优先；评标价格相同而技术评分不同时,技

术评分高者优先；评标价格不同而技术评分相同时，评标价格低者优先。

6.1.3.2评标价格高且技术评分也高或评标价格低且技术评分也低时，排序可采用

下列方式：

当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先；

当技术评分相关较大，评标价格相近时，技术评分高者优先；

价格“相近”和分数“相近”尺度由评标小组提交项目招标领导小组确定，一般可控

制在评标价和技术评分的1％－2％范围内。

6.1.3.3对技术评分和评标价格，当有条件时也可以转换成同一形式进行综合排序。

6.1.3.4当技术评分相近，价格也相近时,评标小组提出评标意见,报项目招标领

导小组决定。

6.1.3.5对推荐的预中标人的资格应进行复审确认，并将复审确认结果写入评标报

告。

7编写评标报告

7.0.1评标小级负责编写评标报告，内容包括评标过程,评标人员组成情况及签字、

主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点和推荐意贝及资

料审查情况等。

8定标

8.0.1项目招标领导小组按电力工业部电计[1997]23号文的规定定标或报批。

9.保密原则

9.0.1参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定,严格自律,

并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。

9.0.2在规定的时间和范围内,评标情况和评标结果保密，任何人不得泄漏。

9.0.3评标小组成员不代表各自单位，没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务。

9.0.4在综合评标前，商务组和技术组不应互通有关价格和技术评分的信息。

9.0.5在评标期间，任何人不允许把投标文件及其汇总材料带出评标指定地点，该

招标程序篇5

第Ⅴ部分附则

1.0.1本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力工程大型设备运输招标程序应招标文件范本》执行。

1.0.2考虑目前实际情况，履约保证金采取逐步到位的办法，现在暂时按2％试行，Zop年及以后按10％执行。

招标程序篇6

关键词：工程项目； 实物量清单； 招投标； 程序； 规范

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

随着我国市场经济的不断发展与完善，实物量清单招投标在工程项目中的应用越来越广泛，可有效控制工程量与工程成本，遵循市场价格规律，更利于企业发挥自身成本优势与核心竞争力，可提高工程招投标过程计价方式的规范化、有序化。以下将对工程实物量清单招投标的具体实施程序与规范管理措施进行分析：

工程实物量清单招投标的重要意义

1.1 确保招投标活动目标的顺利实现

过去，工程项目以定额报价模式为主，主要由工程造价管理部门根据社会平均价格水平，按照与标底接近的中庸价格进行确认，不利于企业之间开展公平的竞争，也无法调动施工企业的参与积极性。如果实行工程实物量清单招投标模式，作为投标人可以结合自身实际情况，包括技术水平、管理能力等，综合考虑市场风险因素，在市场竞争的基础上确定合理的价格，更好地实现招投标活动目标。

1.2 更好地形成有序竞争市场

一方面，推行工程实物量清单招投标模式，可以将招标与投标双方推向市场，遵循“利益共享、风险共担”原则。如果采取传统的定额计价招投标方法，完成工程决算之后，还可以通过协商的办法调整材料单价，在一定程度上降低了招投标双方的风险可能性；但是应用工程实物量清单招投标模式，中标之后就不能再调整单价，因此市场价格的涨落带来了风险问题，实行“风险共担”非常必要；另一方面，遵循了“优胜劣汰”原则，更利于体现施工企业的技术水平、管理水平，合理控制管理成本，将一批管理水平欠佳、技术水平不高、资金供应薄弱的小企业从市场中淘汰，更利于提高工程整体质量水平。

1.3 合理控制工程项目成本

在传统的施工预算模式中，业主往往忽略了由于增减工程量或者变更设计而带来的造价变化，只有在竣工结算环节才发现由变更对投资带来的影响。如果采取工程实物量清单招投标模式，则在设计变更阶段可更好地了解对工程造价产生的影响，增强业主的重视程度，可根据投资的实际情况来调整方案，选择两全其美的处理方法，合理控制投资成本。

工程实物量清单招投标的具体实施程序

2.1 招投标活动准备阶段的实施

首先，加强对工程实物量清单的重视程度，由具备专业水平、责任意识的工程造价人员负责编制；结合工程特点、招标文件要求等，对工程量进行规范计算，满足基本的质量要求，以更好地实现工程项目施工目标；对于清单的具体内容，必须结合设计的质量、深度等确定，而不同的工程量清单涉及的内容也有所区别，针对每一个分项，具体说明包含的项目及工作内容等，避免发生重复计算、漏项等问题，同时也更利于投标人进行合理、有效的报价。

2.2 招投标活动文件编制后期的实施

完成工程量清单的编制工作之后，实物量清单可作为招标文件的重要一部分，与招标文件一起发放给投标人。当投标人收到招标文件以后，需要对其中涉及的工程量进行复核，判断工程量清单中是否存在较大误差，否则应以书面说明的方式进行澄清，但是注意投标人不得私自变更工程量；如果清单中没有较大问题，则可据此进行合理报价。在确定各个分项工程的单价时，也要考虑到工程的工期要求、质量要求、合同条款规定等，明确工程所处地区的气候、水文条件、材料供应状况、电力水平、交通状况等，在合同和报价中综合反映这些因素，提高文件编制的针对性、可行性，对施工方案进行组织与整合，在投标报价中客观反映施工设计与组织的内容。

2.3 招投标活动评标阶段的实施

在评标过程中，应综合考虑投标人的总报价、分项内容等因素，对工程的综合单价合理性进行判断；在工程实物量清单模式下，所有投标人处于公平的竞争环境中，更利于优胜劣汰的实现。

工程实物量清单招投标的规范方法

3.1 保障设计阶段的图纸质量

在工程设计阶段，进一步提高招投标文件的深度与图纸质量，可有效控制后期的工程变更，强化施工图纸审查效率；以经济性、合理性角度为出发点，避免设计过于保守，进一步提高设计图纸的质量水平，发挥清单编制与招投标模式的积极作用；对于项目的投资方来说，也要加强对设计图纸审查的重视程度，除了关注设计的合理性、可行性以外，也要考虑到成本问题，确保设计方案切实可行。

3.2 加强对清单编制的重视程度

对于投标单位来说，工程实物量清单是投标报价的重要依据；只有确保工程实物量清单的完整性、准确性，对技术规范提出明确要求，才能更好地强化工程质量水平，提高施工过程的管理效率；那么在编制工程量清单时，应严格把控质量关，避免由于清单不规范而给施工过程、成本控制等带来麻烦；编制工程量清单应统一工程量的计算规则、统一项目的名称，更好地发挥工程量清单作用。

3.3 提高招投标文件的编制水平

在工程项目的招投标文件中，应包括招投标项目的具体性质、数量、招标价格、技术规格、评标的方法与标准、投标人应具备的资格与资信证明、投标文件的编制内容、编制要求与截止日期、开标与评标的方法、相关合同条款等。结合工程项目的实际情况，针对工程建设的内容、工程量清单内容等编制招标文件，客观、全面地体现业主意愿，更好地保障工程项目顺利进行，加强对工程施工过程的监督与控制，降低建设项目的造价水平。

3.4 实行科学合理的评标方法

通过实行工程量清单计价模式，在评标过程中，可能难以全面掌握投标人的成本水平、材料价格合理性等，也无法确定投标报价是否与最低成本价相一致；因此，加快对评标环节的转变与优化，更好地实现招投标活动的公平性、合理性，非常重要。在评标过程中，涉及到很多的定性因素，如果不能遵循客观、公正原则，将无法适应评标需求。因此，采取科学、合理、先进、易操作的评标方法，可避免在建设工程市场出现暗箱操作行为，提高工程的质量与安全，确保建设工程市场的有序发展。

由上可见，实物量清单招投标已成为建筑市场发展的必经之路，是我国强化与国际接轨的客观选择，可进一步完善工程招投标制度，构建和谐、有序的市场竞争局面，调动建设各方主体的参与积极性，对强化工程效率、提高工程质量具有重要现实意义。

参考文献：

[1]李涛雅，付明堂.工程实物量清单招投标应用论述[J].城市建设理论研究（电子版），2012（19）

[2]李立涛.工程量清单计价在招投标工作中的积极作用[J].交通世界（建养机械）2011（12），

[3]曹淑梅.工程预算在工程预算控制中的应用浅析[J].黑龙江科技信息，2011（16）

[4]马青艳.浅谈工程量清单计价在招投标中的应用[J].商品与质量：学术观察，2011（8）

招标程序篇7

（招标文件封面格式）

招标编号：（招标机构编）

（工程项目名称）

（招标设备名称）

第二卷

合同条款

（招标机构名称）

（招标人名称）

招标文件出版日期

合同号：

合同签字时间及地点：

合同生效日期：

合同双方：　 （需方名称）（以下简称需方）

－－－（供方名称）－－－－－（以下简称供方）

供需双方达成协议，并同意按如下条款签订本合同。

l.定义

本文件和附件中所用下列名词的含义在此予以确定。

1.1 “需方”是指（需方法定名称），包括该法人的法定代表人，法人的继任方和法

人的受让方。

1.2 “供方”是指（供方法定名称），包括该法人的法定代表人、法人的继任方和法

人的受让方。

1.3 合同是指本文件及其附件中的所有部分。

1.4 “合同价格”是指在本合同4款中规定的部分。

1.5 “生效日期”是指本合同18款中所规定的合同的生效日期。

1.6 “技术资料”是指合同设备及其与电厂相关的设计、制造、监造、检验、安装、

调试、验收、性能验收试验和技术指导等文件（包括图纸、各种文字说明、标准、各种软

件）和本合同附件3规定的用于合同电厂正确运行和维护的文件。

1.7 “合同设备”是指供方根据合同所要供应的机器、装置、材料、物品、专用工

具、备品备件和所有各种物品，如本合同附件2所列示和规定。

1.8 “监造”是指在合同设备的制造过程中，由需方委托有资质的监造单位派出代

表对供方提供的合同设备的关键部位进行质量监督，实行文件见证和现场见证。此种质量

监造不解除供方对合同设备质量所负的责任。

1.9 “性能验收试验”是指为检验本合同附件规定的性能保证值按本合同附件5

规定所进行的试验。

1.10 “初步验收”是指当性能验收试验的结果表明已达到了合同附件1规定的性能供证

值后需方对每台机组合同设备的验收。

1.11 “最结验收”是指需方对每一机组的合同设备保证期满后的验收。

1.12 ”日、月、年”是指公历的日、月、年：“天”是指24小时；“周”是指7天。

1.13 “电厂”是＿＿＿＿发电民

1.14 “技术服务”是指由供方提供的与本合同设备有关的工程设计、设备监造、检

验、土建、安装、调试、验收、性能验收试验、运行．检修时相应的技术指导、技术配

合、技术培训等全过程的服务。

1.15 “现场”是指位于＿＿，为需方安装合同设备所在地。

1.16 “备品备件”是指根据本合同提供的（合同设备名称）备用部件，包括随机备

品备件和足够＿折运行使用的备品备件。

1.17 “试运行”是指单机、整机或各系统和域设备在调试和电厂试运行阶段进行

的运行。

1.18 “ 机终”是指锅炉、汽轮机、汽轮发电机和附属设备组成的一套完整的设备。

1.19 “书面文件”是指任何手稿、打字或印刷的有印章和/或签名的文件。

1.20 “分包商“或”“分供货商”是指由供方将合同供货范围内任何部分的供贷分包

给其他的法人及该法人的继任方和该法人允许的受让方。

1.21 “最后一批交货”是指该批货物交付后，使得合同设备的已交付的货物总值达

到合同设备价格98％以上；并且余下未交的设备不影响机组的安装、调试和性能验收试

验。

1.22 “设备缺陷”是指供方因设计、制造错误或疏忽所引起的本合同设备（包括部

件、原材料、铸锻件、原器件等）达不到本合同规定的性能、质量标准要求的情形。

2.合同标的

本合同所订设备将用于（工程项目名称）工程。

2.1 设备名称、规格（型国）、数量

设备名称：

设备规格（型号）：

数量：

2.2 凡供方供应的设备应是全新的、技术先进的并且是成初可靠的。

2.3 设备的技术规范、技术经济指标和性能按本合同附件1。

2.4 供方提供合同设备的供货范围按合同附件2。

2.5 供方提供的技术资料按合同附件3。

2.6 供方投供的技术服务按合同附件7。

2.7 供方提供设备的运输及保险。

3. 供货范围

3.1 合同供货范围详见附件2。

3.2 合同供货范围包括了所有设备、技术资料、专用工具、备品备件但在执行合

同过程中如发现有任何漏项和短缺，在发货清单中并未列入而目确实是供方供货范围中应

该有的，并且是满足合同附件1对合同设备的性能保证值要求所必须的均应由供方负责

将所缺的设备、技术资料、专用工具、备品备件等实上百不发生费用问题。

4. 合同价格

4.1 本合同价格即合同总价为＿＿＿万元（大写：＿＿．＿）。其中第一套合同价格为

万元（），第二套合同价格为＿万元（）

本合同价格包括合同设备（含备品备件、专用工具）、技术资料、技术服务等费用，

还包括合同设备的税费、运杂费、保险费等与本合同有关的所有费用。

4.1.1 合同设备价格为万元，其中第一套合门设备价格为＿＿＿万元第二

套合同设备价格为万元。

本合同设备价格包括与设备有关的供方所应纳的税费、技术资料费从制造厂到始

发站（车上）洞头（船上）的运输、装卸、保险费及所有设备包装费。

4.1.2 合同设备的技术服务费为＿万元，其中第一套合同设备技术服务费为

＿万元，第二套合同设备技术服务费为＿万元

4.1.3 两套合同设备到现场交货点的运杂费为　万元，其中第一套合同设备运

杂费为　万元，第二套合同设备运杂费为＿万元。

4.1.4 两套合同设备保险费为　万元，其中第一套合同设备保险费为＿万

元，第二套合同设备保险费为＿万元。

4.2 合同的分项价格见附件6。

4.3 本合同总价在合同交货期内为不变价。

5. 付款

5.1 本合同使用货币种类为人民币。

5.2 付款方式：银行托收或汇票。

5.3 合同设备款的支付：

5.3.1 合同生效日期起 个月内供方提交金额为合同设备价格的10％不

可撤销的履约保函和金额为合同设备价格10％的商业发票（正本一份，复印件四份）需

方审核无误后＿＿＿个月内支付给供方合同设备价格的10％（＿＿＿万元）做为预付款。

5.3.2 供方按交货顺序在规定的时间内将每批设备（部组件）运到交货地点，并将

该批设备的商业发票（金额为该批设备价格的80％，正本一份复印件四份）、清单、质

量检验合格证明、货运提单提供给需方，需方验明无误后

天内，支付该批设备价格

的80％（＿万元）。

5.3.3 剩余合同设备价格的10％作为设备保证金待每套合同设备保证期满没有问题，

招标程序篇8

2、申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底。

3、招标公告或者发出投标邀请书。

4、对投标资格进行审查。

5、分发招标文件和有关资料，收取投标保证金。

6、组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑。

7、成立评标组织，召开开标会议。

8、审查投标文件，澄清投标文件中不清楚的问题，组织评标。

9、择优定标，发出中标通知书。

招标程序篇9

组建县招投标局是县委、县政府作出的重大决策。今天，值县招投标局挂牌庆典之际，召开全县招投标工作会议，主要目的是就进一步加强和规范我县招投标工作进行安排和部署。刚才，局长宣读了《县工程建设招标投标管理实施办法》，等下，邓书记还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面我先讲三点意见。

一、要高度重视，充分认识规范招投标工作的重大意义

招投标工作是一项不断求变的工作，特别是随着我县经济社会的快速发展，招投标领域不断拓展、内容日趋丰富，对招投标活动组织和管理的要求也愈来愈高。当前，我县的招投标工作总体来说是好的，特别是县招投标局组建以来，管理制度不断完善，操作规程日益规范，市场监管得到加强，基本形成了以制度促管理、以规范促服务、以监管促有序的招投标工作格局。但是，我们必须清醒认识到，我县招投标管理工作还刚刚起步，管理制度还不够完善，监管体系还不够健全，体制机制还没有完全理顺，影响了全县招投标工作的健康发展。因此，全县各级各部门必须高度重视，充分认识到加强招投标工作对于规范行政行为、预防腐败、完善市场秩序的重要现实意义。

（一）加强和规范招投标工作，是规范行政行为、建设阳光政府的重要内容。建设阳光政府必须全面规范行政行为，推行政务公开，让政府的权力在“阳光”下运行，不断提高政府工作的透明度和公信力。进一步加强和规范招投标工作，就是将招投标过程中每一个环节、每一道程序、每一项步骤进行全面地公开，并按照有关法律和政策规定实施操作，使招投标工作全部在透明、公开的环境下运行，这不仅是规范招投标的重要前提，更是建设阳光政府的客观要求。

（二）加强和规范招投标工作，是加强项目管理、预防遏制腐败的重要举措。招投标工作直接关系到建设项目的成败和广大人民群众的生命财产安全。实践证明，许多重大工程质量事故和重大腐败案件，大多与招投标制度执行不到位、不透明，进行暗箱操作、内幕交易、虚假招标有关。严格规范招投标程序，对招投标进行全程监控，这是防止招投标过程中出现权力失控、决策失误、行为失范的重要举措，可以从机制上保证对招投标行为进行有效监督，防止暗箱操作；可以从制度上堵塞漏洞，铲除一些违法违规行为的生存土壤和条件；可以从源头上预防和治理招投标领域腐败行为发生，规范和净化招投标市场环境，推进党风廉政建设，真正达到“工程安全、资金安全、干部安全”的目的。

（三）加强和规范招投标工作，是促进有序竞争、创造良好环境的重要环节。公开、公正、公平是招投标市场秩序的重要保障。当前，我县仍然有不少部门和企业违反招投标规定，逃避招标、虚假招标，不按照法定程序开标、评标和定标，进行串标、围标、低价抢标，严重破坏了公平竞争的市场秩序，损害了政府和公共利益。这些问题的解决，需要加强招投标规范管理，通过健全招投标制度、完善招投标机制、强化招投标监督、规范招投标行为来切实加以解决。

二、要抓住关键，进一步加强和规范招投标工作

招投标工作是一项涉及方方面面、十分复杂的工作，我们必须准确把握，突出重点，抓住关键。

一要切实加强招投标监督管理。加强招投标监督管理，既是监管部门的重要职责，也是规范招投标行为的关键环节。全县各级各部门要认真研究招投标工作领域出现的新情况、新问题，主动适应形势和任务的新变化，不断改进和提高招投标监管能力和水平。一要把握监管范围。根据国家有关法律政策规定，招投标活动的监管范围主要是对业主、监理、施工投标企业和招标机构、评标专家等招投标市场主体以及相关执法部门自身的监管，这一点必须十分明确、坚决执行。对有法律政策规定必须要进行招投标的项目，一定要纳入招投标监管范围，实现监管“应管尽管”。二要遵循监管程序。依法按程序进行招投标是保障招投标公开、公正、公平、透明的前提和条件，对各种招投标活动一定要严格按照法定程序履行手续，进行全程监管。三要强化监管责任。监管执法部门要进一步强化工作职责，按照监管责任分工，一抓到底，不能有半点松懈。行政监察部门要加强对招投标执法活动的监督，严厉查处招投标活动中的腐败现象和不正之风。同时，要依法规范招投标行政监督部门的工作，加强招投标监管队伍建设，提高依法行政水平。四要健全监管机制。要完善招投标信用体系建设，促进政府部门、企业、中介组织、个人的诚信建设，构建失信惩戒机制；要完善评标专家管理制度，严格资质评审，建立评标责任追究制度；要完善市场准入和淘汰机制，对招投标机构及从业人员进行严格准入制度，对违法违规机构及人员实行淘汰惩罚制度。要通过不断完善各项监管机制，逐步形成招投标局、监察局以及相关职能部门相互监督、相互制约、相互影响的招投标监管机制，从根本上解决同体监督、监管缺位、重事后监管等体制性问题。

二要切实规范招投标活动行为。今后，全县所有的招投标活动，必须严格按照招投标政策法规，依照规定的程序组织招投标，切实做到“六个严格”：一要严格申报核准。招标人必须按照规定办理招投标项目申报手续，由相关部门核准范围、方式、组织形式。如招标人对经核准的招投标方案要作出改变的，必须重新办理核准手续。二要严格信息。要加强招投标信息公开，及时公布招投标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标机构活动等信息，并在指定的媒体上。三要严格资质审查。对招标人设置的投标条件和要求，有关部门要严格进行资质审查，防止招标人暗箱操作、排斥潜在投标人。今后，只有通过资格审查的合格投标人才能参与投标。四要严格文件编制。招标文件必须按照统一规范形式编写，按程序进行集中会审，会审后的招标文件，招标人和招标机构不得再随意篡改。五要严格开标评标。按照操作规程进行开标评标，严格执行评标评委回避制度，主管部门和行政监管部门的工作人员，不得作为专家和评委参与评标，确保评价过程公开、公正、公平。六要严格合同签订。必须严格按照招标文件和中标人的投标文件及中标价格签订书面合同，防止中标人非法转包、分包项目。

三要切实加大招投标违规打击。针对招投标过程中的一些违法违规行为，相关部门要认真履行监管职能，加大打击力度。对那些通过采取随意围标、恶意串标、低价中标、反复变更合同内容、违规借挂靠资质、违规评标等手段进行违法违规招投标的行为，要及时查处，对相关责任单位和个人，要坚决予以打击，该废标的废标、该处罚的处罚，该追究刑事责任的依法追究刑事责任，做到发现一起、查处一起，一律严惩不贷。同时，要完善惩罚机制，通过采取降低资质、列入“黑名单”、公开曝光等措施，提高招投标单位、个人及中介机构的违法违规成本，让违法者付出高昂的代价。

四要切实理顺招投标各方关系。为确保招投标工作更加规范和完善，充分发挥招投标平台功能作用，必须理顺招投标活动过程中各方的关系。一要解决职能交叉问题。县发改局、招投标局、政府采购办等有关部门单位，要依照相关法律法规，把握各自的职能范围，对部门职能中有重叠、交叉的，要从大局出发，切实加强协调沟通，进一步明确和细化操作规程，确保各自职能的顺畅履行。二要解决管办脱节问题。招投标主管部门要正确处理好与具体承办机构的关系，形成整体合力，共同推进招投标工作高效运转。特别是招投标局，要切实转变职能，努力转换角色，从以往过多地参与具体的招投标活动中，转变到对招投标活动进行事前审查、事中监督、事后备案等工作上来，促使监督职能与服务职能两分开，不能既当“裁判员”，又当“运动员”。三要解决基层延伸问题。当前，我县乡镇、农村的各种工程和项目建设较多，涉及资金的额度也越来越大，有关部门要不断延伸工作触角，将基层的工程项目建设纳入到全县招投标统一管理中来，逐步统一和规范全县招投标市场秩序。

三、要强化措施，确保招投标工作落到实处

招投标工作影响面广、政策性强、情况复杂、难度较大，全县各级各部门要切实增强工作自觉性、主动性，强化工作措施，落实工作责任，确保招投标工作取得实实在在的成效。

一是要落实责任。各级各部门领导要切实强化大局意识和政治责任，主动把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策上来，自觉地严格执行招投标有关政策和规定。要进一步强化县招投标委员会的职能，切实加强对招投标活动的组织领导，确保招投标活动有序、规范、公正、透明开展。要明确部门责任，招投标工作涉及投资管理、建设规划、行为监管等方方面面，需要各级各部门紧密配合，相互协作，整体联动，尤其是县发改局、建设局、规划局、国土局、监察局、审计局等部门要按照各自职责，各司其职，落实责任，加强协调配合，形成共同推进全县招投标工作的强大合力。

二是要有序推进。招投标工作要始终按照县委、县政府的总体要求，精心组织，周密部署，统筹安排，逐步实现招投标同城合一和统一管理。要采取多种形式、多种途径，有目的、有步骤、有针对性地加大招投标工作的宣传力度，形成全社会共同关注、支持招投标工作的舆论环境。要针对招投标工作业务专、环节多、政策性和操作性强的特点，将一批业务能力强、综合素质高、思想素养好的人员充实到招投标工作队伍中来，不断提高从业队伍的能力和水平。要加快建立健全灵活、高效的工作机制，并实行严格的监管工作责任追究制度，为规范我县招投标工作提供有力的制度保障。

三要创新机制。要在服务方式上创新，通过推行网上报名、电子评标等现代化手段，增强操作的客观性，提升招投标服务品位，创造“公开、公正、公平”的良好市场竞争环境。要在监管方式上创新，探索和研究招投标事后的跟踪管理内容和方式，大力推行招投标履约情况的动态监督制度和投标回访制度，随时监控工程进度和工程质量。要在操作规程上创新，逐步推行招投标“一站式”服务，进一步简化和规范招投标流程，建立较为严密的交易操作规程，让招投标交易的每一道程序、每一个环节只有“规定动作”，没有“自选动作”，杜绝人为操作，确保程序公正。

招标程序篇10

论文关键词：招投标发展现状程序特点

论文摘要：本文主要阐述我国招投标的发展历程，工程施工招标投标程序，以及现状和特点。

为了提高工程建设水平和工程项目投资的经济效益，适应市场经济和着眼于与国际惯例接轨而引入的新的建设管理制度，工程建设招投标己取得了显著的经济效益和社会效益，并在工程建设中所取得的突出成效和发挥的巨大作用而得到了充分的肯定。

1 我国招投标的发展历程

以招标方式在我国的变化为依据，整个招标投标的发展过程可以划分为三个发展阶段。

1.1 第一阶段:招标投标制度开始建立

20世纪80年代，有关招标投标方面的法规建设开始起步，1984年国务院颁布暂行规定，提出改变行政手段分配建设任务，实行招标投标，大力推行工程招标承包制，招标方式基本以议标为主，在纳入招标管理项目中约90%是采用议标方式发包的，工程交易活动比较分散，没有固定场所，这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨，不能充分体现竞争机制。招标投标很大程度上还流于形式，招标的公正性得不到有效监督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公开公平竞争。

1.2 第二阶段:招标投标制度规范发展

20世纪90年代后，全国各地普遍加强对招标投标的管理和规范工作，相继出台一系列法规和规章，招标方式己经从以议标为主转变到以邀请招标为主，全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，全国己形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平也不断地提高，为招标投标制度的进一步发展和完善开辟了新的道路。

1.3 第三阶段:招标投标制度不断完善

随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展，全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。招标投标法律、法规和规章不断完善和细化，招标程序不断规范，必须招标和必须公开招标范围得到了明确，招标覆盖面进一步扩大和延伸，工程招标已从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等。

目前我们的市场在一定程度上还存在着政企不分，行政干预多，部门和地方保护，市场和招标操作程序不统一规范，市场主体的守法意识较差，过度竞争，中介组织不健全等现象。《招标投标法》正是国家通过法律手段来推行招标投标制度，以达到规范招标投标活动，保护国家和公共利益，提高公共采购效益和质量的目的。它的颁布是我国工程招标投标管理逐步走上法制化轨道的重要里程碑，必将对当前乃至今后一段时期的建设市场管理产生深远的影响，并指导着招标投标制度向深度和广度发展。

2 我国建设工程施工招标方式

2.1 公开招标及其程序

公开招标是指招标单位通过报刊等招标通告，有意投标的承包商均可参加资格审查，审查合格后的承包商可购买招标文件，进行投标的招标方式。

2.2 邀请招标及其程序

邀请招标是由招标单位向符合其工程承包资质要求，且工程质量及企业信誉都较好的建筑施工企业发出招标邀请函，约请被邀单位参加工程施工投标。

3 我国建设工程施工招标投标程序

我国建设工程施工招标投标程序如下。

(1)建设工程项目报建。建设工程项目报建内容主要包括:工程名称、建设地点、

投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划竣工日期、工程筹建情况等。(2)审查建设单位资质。(3)招标申请。凡招标单位有上级主管部门的，需经该主管部门批准同意后方可进行招标。(4)资格预审文件、招标文件编制与送审。公开招标采用资格预审时，只有资格合格的施工单位才可以参加投标;不采用资格预审的公开招标应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。(5)工程标底价格的编制。(6)刊登资格预审通告、招标通告。我国《招标投标法》指出，招标人采用公开招标方式的，应当招标公告。(7)资格预审。《招标投标法》规定:招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或投标邀请书中，要求投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查，国家对投标人的资格条件有规定，依照其规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。(8)发放招标文件。(9)勘察现场。(10)投标预备会。投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，招标单位可通过投标预备会进行解答。(11)投标文件的编制与呈送。(12)工程标底价格的报审。(13)开标。(14)评标。(15)中标。(16)合同签订。

4 我国建设工程施工招标投标的现状和特点

我国的经济制度基础是生产资料公有制，整个经济体制正处于向完善的社会主义市场经济体制过渡时期，因此我国的招标投标制与世界上许多国家相比，具有一些突出的特点。

4.1 具有中国特色的招标范围和管理机构

由于我国是生产资料公有制为主体的国家，政府和公有制企事业单位投资占全社会固定资产投资的绝大多数，因此我国强制招标的范围较大，主要包括政府和公有制企事业单位投资的限额以上建设工程。招标方式分为公开招标、邀请招标和议标，公开招标和邀请招标属于竞争性招标，得到政府的大力提倡，议标属于特殊形式的招标，受到严格限制。

4.2 全国法规和地方法规互为补充的招标投标法规体系

目前全国多数省、自治区、直辖市人大颁发了《建筑市场管理条例》，这些市场管理条例都把招标投标列为重要内容;有部分省、自治区、直辖市颁发了《建设工程招标投标管理条例》。在这些地方法规出台后，不少地方还制定了规章和规范性文件，包括报建、招标、招标申报、招标文件及标底管理审查，开标、评标、定标、百分制评标等方面的管理规定。

4.3 以标底为中心的投标报价体系

标底是依据全国统一工程量计算规则、预算定额和计价办法计算出来的工程造价，是投资者对建设工程预算的期望值，也是评标的中准价。设立标底的做法是针对我国目前建设市场发育状况和国情而采取的措施，是具有中国特色的招标投标制的具体表现，标底需要经过招标办的审查，以保证其准确和权威。

4.4 以百分制为主体的评标定标办法

我国大部分地区采用的是百分制评标办法，即设立造价、质量、工期、信誉若干指标，赋予每项指标一定的分值，逐项打分，得分最高者中标。考虑到项目经理是工程的具体实施者，在项目实施过程中有着举足轻重的作用，招标投标管理工作在强化对投标企业管理的同时，还建立项目经理档案，考核项目经理的业绩，并将业绩量化记分带入百分制评标中，直接影响企业能否中标。

5 结语

建设工程招标投标工作的完善，其核心和本质就是发展、健全建设市场竞争机制，通过贯彻执行《招标投标法》、《合同法》等相关法律法规不断促进建设市场的发展，使我国招标投标市场健康而有序地发展。

参考文献：