招标采购论文范文10篇

招标采购论文范文篇1

1.1物资招标采购具有公开性

招标采购面向社会，利用物资采购商务平台公开采购信息，实行网上竞买操作，做到公开化、程序化、规范化。把采购的信息、宗旨、要求公布于众，使所有供应商都有机会参与竞标活动，极大地扩大了采购物资的来源，提高采购的公开性。

1.2物资招标采购可避免采购腐败

招标采购在提高采购物资质量的基础上，通过网上竞买操作，可使供应商公平竞争，能最大限度地避免采购腐败现象的发生，从而达到降低采购成本的效果。还可以加大采购管理过程的监督力度，杜绝影响采购质量的外界因素，很好地保护物资计划采购人员。招标采购使物资采购的各个程序都走向公开，监督、管理有的放矢，而且更重要的是将以往的事后审计检查变为事前的预防，从被动管理变为主动参与。

1.3物资招标采购可不断提升企业的整体经济效益

近年来，物资招标采购得到越来越广泛地应用，取得了一定的效果。招标采购是目前加强物资采购管理、降低企业成本、提高经济效益、防止资产流失，以及从源头上预防和治理腐败的有效办法之一，可不断提升企业整体经济效益。

1.4物资采购招标可大幅度降低供应成本

通过网上竞价招标，使原材料成本向其真实价格靠拢。同时，剔除了人为定价的因素，靠价值杠杆发挥降低供应成本的作用。

2完善和改进物资招标采购管理的具体措施

2.1建立健全相应的招标采购制度

在实行招标采购以前，大多数企业物资采购管理一般都是通过职能部门以合同管理的方式来实现。物资采购部门凭借自己所掌握的市场行情，在“货比三家，择优采购”的原则下，通过合同谈判的方式，确定物资采购的数量、质量和价格，并力求质量最好、价格最低。这种模式存在很大弊端：一是企业物资采购工作成效大小、购进物资的质量价格高低，均受采购人员业务水平、思想素质高低和信息灵通程度的影响；二是容易造成一定程度上的不公平、不合理现象，个别人员可能会钻管理上的空子，搞人情采购、关系采购等；三是容易产生腐败现象，形成采购漏洞，造成资产流失。因此，要按照《招标投标法》的要求，实行物资招标，并且严格监督。再就是将需要采购的物资集中起来，化零为整，形成规模效应。

2.2建立采购质量责任保证体系

一是要进一步规范完善物资招标采购，坚持公开、公正、公平原则，集中招标采购，积极探索相互制约的管理机制。进一步规范招标采购制度，坚持集中把关、集体审核、逐级审批、加强监审。提高采购质量，降低采购成本，加强采购队伍建设，使从事物资采购工作的人员做到思想品德高、业务技术过硬、遵章守纪、严于律己。对素质相对较差、不适应在其岗位工作的人员坚决进行调整；二是要不断提高招标采购人员业务技能和采购工作的基础水平，正确理解和运用操作要领。可对参加招标采购的有关人员采用灵活措施进行有组织的培训，使其能够全面准确地掌握有关法律法规和政策，系统地掌握招标采购工作要点和方法，熟练操作物资采购商务平台进行物资网上公告竞标采购；三是参与物资招标采购的人员要发扬科学严谨、实事求是的工作作风，把大事做好、小事做细、细节做精。自觉加强学习，不断优化知识结构，履行好工作职责。

2.3抓住物资招标采购的质量和价格重点

采购质量和价格是物资招标采购的重中之重。一般来说，招标采购工作是质量在前、价格居中。作为招标方要正确处理质量与价格的关系，按照“同等质量比价格、同等价格比信誉”的原则，实行公开招标。物资公开招标采购一般是在公共媒体上招标公告，将物资需求信息公开化，扩大对供应商选择的范围。通过供应商资格审查程序，把不具有规定资质或质量保证能力差的供应商淘汰出局。需要在招标文件上明确承诺，不以最低价作为中标的唯一依据，因为价格太低不一定能保证产品质量，有可能在产品生产过程中偷工减料，留下产品质量的隐患。

2.4完善相应的内部管理制度

管理工作是一项庞大的系统性工作，要想招标采购更加有效、发挥更大的作用，就必须辅之以其他管理手段。一是必须加强物资计量、质量检验、验收入库等原始记录的基础工作，以确认中标物资购进是否真正与标书规定的数量、质量、交货时间相一致。防止内外串通、以少报多、以次充好的现象发生；二是强化招标工作的内部考核制度，指定监督部门对招标工作进行检查，对违规操作及由于购买方原因造成购进原材料数量、质量等指标不符合合同规定的，要对相关责任人员进行严格考核。在物资管理中推行物资采购商务平台招标采购制度，就是将竞争机制引入物资采购的过程，是适应市场经济要求、拓宽采购渠道、优化采购质量、节约采购资金、降低采购成本的重要措施。同时，也是规范采购行为、强化采购监督、抑制浪费现象和腐败现象的有效手段。

3企业物资招标采购管理中存在的不足

3.1招标采购程序较多效率较低

现行的物资采购程序是由使用部门上报物资采购计划申请，经领导层层审批后交采购部门在物资采购商务平台挂网公告招标竞价采购。此程序较多效率较低，导致应急物资采购不及时，在一定程度上影响正常生产。

3.2物资招标采购评标方法较为单一

招标采购论文范文篇2

关键词：大数据;电力物资;招标采购;规划

随着经济社会的发展，大数据作为重要的战略资源已经在全球范围达成共识。2011年，一些国际组织便报告称看好大数据；2012年开始，英国、法国、美国等国家相继启动了大数据发展规划。国内，以大数据为主导的信息化浪潮来势凶猛。2014年3月，大数据被写入政府工作报告；2015年8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，特别强调通过大数据的发展，提升创业创新活力和社会治理水平；2015年10月，十八届五中全会提出，实施国家大数据战略。如今，在城市建设、金融、电子商务、公共服务等领域，大数据的应用随处可见，并正在改变着各行各业。一个大数据的时代已然来临。而对于招标采购行业来说，研究和应用大数据是提质增效、实现精益化管理提升的迫切要求。笔者所在单位属于电网行业，2014年起，在集团公司内部的物资采购管理要求和历史采购数据的基础上，结合已有大数据应用研究成果，建立了物资全供应链条上的大数据应用规划和蓝图。本文就电力物资招标采购管理大数据应用规划进行探讨。

一、大数据在招标采购管理

中的应用规划研究思路由于大数据在物资管理领域的研究处于起步阶段，缺乏成熟的应用理论，现有理论无法直接应用于招标采购大数据分析中。根据招标采购管理业务的特点，大数据在招标采购管理中的应用需实施“四步走”战略。第一步，历史采购数据挖掘和诊断。基于信息化平台和历史采购数据，对大量无序、杂乱的数据进行梳理诊断，包括数据分类整合、数据质量分析、数据应用需求分析、数据应用价值分析，为大数据分析提供数据基础；第二步，根据招标采购业务的特点，结合实际业务需求调查情况，提出大数据可能应用的方向，甄选出大数据应用点，并将其系统性、体系化地在招标采购业务流程中串联，随业务流程进行场景化应用；第三步，对甄选出的大数据应用点进行评估分析，运用定性与定量分析两种方法判断大数据应用点的优先顺序；第四步，对招标采购大数据应用点的开展进行规划和分析，提出大数据在招标采购管理中的实施方案。

二、规划制定方法和过程

（一）历史采购数据挖掘和诊断

招标采购业务流程中，涉及需求预测、计划申报、招标采购、专家管理、供应商管理等不同的业务环节，每项关键业务环节都有丰富的数据基础，这为数据分析提供了基础。将所有历史采购数据进行汇总、梳理，站在物资供应链条的高度，将零散杂乱的字段归类整理成若干类别。在数据整合分类的基础上，对数据质量进行分析。通过资料分析、访谈调研、问卷调查等多种途径，了解招标采购管理人员对于大数据分析方向的潜在业务需求，为大数据应用点的提出建立基础。

（二）大数据在招标采购业务中的应用

结合招标采购业务的特点，甄选相关大数据应用点，在招标采购业务场景中进行串联，随业务流程进行场景化应用，进而提高招标采购业务的管理水平。结合调研访谈、问卷调查结果，招标采购业务流程共包括物资分析、招标分析、供应商分析、专家分析四个分析范畴，甄选出十四个大数据应用点，分为事前和事后两个时间阶段。具体见图1。事前阶段，通过一系列大数据分析点，为物资采购准备基础参考。通过集采物资范围分析和策略性物资分类分析，优化物资分类方法；通过招标分包策略分析和评标方法分析，确定最优的分包策略和评标方法；通过供应商分类管理、供应商综合评价、供应商行业对标分析、潜在供应商及产品信息分析，为供应商的最优选择和快速匹配提供基础；通过评标专家综合评价，为评标专家的选取提供依据；将物资分析与招标分析相结合，通过物资类别与招标方式匹配分析，为每个物资品类提供最合适的招标方式。事后阶段，通过一系列大数据分析点，总结和分析物资采购规律。通过重点物资报价规律分析，总结重点物资的投标报价规律，优化价格评分公式；通过中标率分析和中标占比分析，对中标结果进行总结分析；通过供应商投标行为分析，根据供应商投标历史行为判断疑似违规现象，为围标、串标行为提供预警判断。

（三）大数据应用点评估

对于招标采购业务流程中的每一个大数据应用点，运用定性评估分析和定量评估分析两种方法，评定该应用点的优先地位。在定性评估分析中，对于每一个大数据分析点，基于对业务流程的了解和对数据现状的梳理，从应用价值、数据需求、可行性分析、优先级评价四个角度进行评估分析。综合考虑应用价值和可行性两个维度，将全部大数据分析点划分为四个优先级：应用价值高、可行性高的，属于第一优先级；应用价值低、可行性高的，属于第二优先级；应用价值高、可行性低的，属于第三优先级；应用价值低、可行性低的，属于第四优先级。在定性评级分类的基础上，运用层次分析法对大数据应用蓝图中的数据分析点进行定量评价分析。层次分析法是将与决策有关的元素分解为目标、准则、方案等层次，通过定量分析确定层次权重的多目标综合决策方法。在运用层次分析法对国网物资全供应链大数据应用蓝图中的数据分析点进行评价排序时，按照以下步骤流程进行：构造层次结构模型、专家打分、构造成对比较矩阵、计算权重向量并进行一致性检验、计算组合权重向量并进行一致性检验。

（四）大数据在招标采购管理中的实施方案

通过对大数据应用点进行全面的评估分析，结合定性分析和定量评估的结果，确立大数据应用实施方案。依据四个优先级的划分和权重数值高低，将大数据应用分为三个实施阶段，确定开展实施大数据的首要目标、短期目标和中长期目标。首要实施目标对应于第一优先级，共有五个应用点；短期实施目标对应于第二优先级，共有两个应用点；中长期实施目标对应于第三和第四优先级，共有七个应用点。在每个实施阶段，参照定量评估结果确立的优先顺序开展实施。电网公司招标采购业务大数据应用点实施规划，如表1所示。大数据应用的首要目标是第一优先级中应用价值高、可行性强、实施周期短的分析点，以此作为切入点，预期能在最短的时间周期内实现物资业务管理水平的提升。短期目标是第二优先级中可行性较强、难度不大、应用价值也比较高的大数据应用点，预期通过5年的大数据应用实施。中长期目标是第三和第四优先级中实现难度大、实施周期长的大数据应用点，通过未来若干年的数据改进、技术积累和人才培养，争取在10年内实现大数据应用点全部落地，全面推广实施招标采购业务大数据应用。

三、大数据应用规划实施的保障

体制机制建设、标准化建设、人才队伍建设是物资管理三项基础体系建设，大数据工作的开展实施，也应当落实到三项基础体系建设中，分别从数据应用需求、业务数据质量、技术攻关能力三个方面加以改进。

（一）重视体制机制建设，提高数据应用需求

体制机制建设是保障大数据应用工作持续顺利开展的基础，在物资业务管理实践中，应当建立起基于数据分析的常态化绩效考核，设计专门的考核指标，对各层级单位、部门通过大数据应用辅助业务执行的情况进行考评，并与单位、部门的工作业绩直接挂钩。通过这样的体制机制建设，提高大数据应用的工作需求，为各单位、部门的大数据开展实施提供动力。

（二）重视标准化建设，提高业务数据质量

大数据分析的实现是以数据支持作为基础，业务数据质量的提高离不开数据管理体系的标准化建设，大数据应用体系的构建也必然以标准化的数据管理体系作为基础。大数据分析属于数据的应用层面，是建立在数据收集和数据加工的基础之上的。在物资数据的管理流程中，通过对数据的一步步挖掘，数据的利用深度逐级加深，最终通过可视化呈现手段，为物资决策提供辅助参考信息。

（三）重视人才队伍建设，提高技术攻关能力

招标采购论文范文篇3

关键词：电力企业；招标采购；档案管理

进行电力建设过程中，需要及时的进行项目采购，确保降低建设成本，保障电力项目的建设质量。但是具体采购过程中，如果没有完善的管理措施，不控制不了资金的使用情况，甚至出现挪用公款，中饱私囊的问题，因此必须科学的对招标采购资源进行分配，然后严格监管采购成本，把企业的经济利益放到第一位，下面就先分析其中的漏洞。

一、招标采购档案管理中所存在的问题分析

1.管理规范中的问题分析

对电力企业的建设项目进行招标和采购，就是要各个供应商在公平竞争的情况下，把电力建设中需要使用的多种物资，利用投标和招标的方式进行购买，其优势就是市场透明公开，电力企业可以获得价格便宜，质量有保证的建设物资，在我国经济不断发展的情况下，招标采购事业也日益繁荣，但是也暴露出了一些问题，例如监管规范存在很多漏洞。采购和招标都是新兴项目，其制度也有待完善，一般都是在不断发展发现中提出问题，然后予以解决，对该制度进一步完善。其是一个长期的过程，不能毕其功于一役。而电力企业进行招标前，一定要先设置严格的规范制度，这样才能很好的对其行为进行约束。由于企业没有系统的招标方式，因此导致采购流程随意，少部分企业有严格的规范，但是在落实不到位，其具体效果也很难体现。很多招标行为都是暗箱操作，导致项目不能正常建设。除此之外，一些招标部门管理职能划分不清，监管工作不到位，再加上监管人员配合不默契，招标期限一拖再拖，因此必须完善招标采购的监督机制。

2.审查制度存在问题

在招标的审查工作中，供应和编码是主要问题。第一，项目和需要的物品编码不匹配，而对物资监管中，也没有一个相对统一的程序。第二点，少部分企业得到物资后，需要验证物资的质量，但是企业内部在这方面并没有资质，但是还是进行验证，导致物资质量级别不符合要求。除此之外，大部分企业都没有认识到审查的重要性，实施招标前没有进行调查分析，物资的种类、质量情况，以及单价都不了解，这样没有标底的招标很容易被太高招标价格，不利于企业的发展。

3.人员管理方面的问题

由于对人员监管不力，致使虚假招标情况层出不穷，如果预先确定了中标者，那么招标方会单方面提高招标的条件，进而排挤其他的竞争对手，除此之外，一些招标人员和招标方串通一气，利用陪标进行竞争，极大的损害了第三方的利益。进行评价时，有很多非理性干扰因素存在，没有一个可操作的定量化依据。部分评标人员违背了公平原则，只是迎合项目企业提供的建议，破坏了正常的管理流程和秩序。

二、电力企业建设中招标采购档案管理的对策分析

1.对选择程序进行完善

供应方对于电力企业的建设很重要，直接影响企业项目的质量。采购的物资方是企业的重要合作伙伴，其合作效率在于二者之间的工作流程，供应方为企业提供可靠的资源，其有分享利益的权力，但是也要承担一部分建设风险。因此电力企业在选择时要有一定的标准，在合作前对工作流程中的问题加以分析，然后一同采取解决措施，改变被动的执行方式，优化操作流程。确定供应方前，应该对所有企业都采取一视同仁的态度，提供一个公平竞争的平台，以市场为导向，主要降低采购成本。确定供应方数量时，可以结合企业的实际情况，然后对建设风险进行预测，采购来源不能单一，除此之外，有效降低附加采购经费，让企业利益最大化。

2.完善合同监管工作

在拟定建设合同过程中，采购部门要积极参与到合同具体条款的协商中，然后对采购流程进行确定，如果现有流程存在问题，就是提出和修正。对验证人员、评判规则和验证方法都要仔细商榷，如果有不利的情况及时提出，避免成为既定事实[1]。在执行建设项目时，可能遇到多方面的阻碍，因此在合同中就要预先规定好，增加一些有约束力的条款，对制造商的级别，以及分包资质都要进行合理约束。进行协商过程中，一定要限制物资采购的范围，这样可以尽早确定建设资金的分配[2]。形成合同的时候，采购企业的人员应当对信息途径进行扩展，掌握越多对企业有利的信息越好，对于合同中有关关键技术的条款，采购人员要格外的重视，避免项目业主利用这些条款来约束电力企业。签订合同人员要和项目设计人员进行沟通，对服务的种类，服务的要素、采购期限，以及施工单价进行了解，对各种风险因素进行衡量[3]，做好一切的准备和防范措施。总而言之，在进行合同签署中，必须全程进行有效的合同监督，确保电力企业的合法权益。进行物资采购过程中，先检查物资的质量情况，如果发现严重的质量隐患，应该立即提出，不要隐瞒，通过协商进行解决，坚决不能回避或视而不见。

3.加强人员管理

任何工作和项目都是由人来完成的，人在这方面处于主导地位，如果相关岗位的人员没有很高的职业素养，那么制定再合理的规章制度也会出现问题，为了避免中饱私囊、内部人员和物资供应者勾结等损害电力企业利益问题的发生，必须加强人员道德方面的学习，然后在岗位上考核，重要岗位必须让业务骨干来担当，监督人员部门也要做好监督工作，切实把企业利益放到第一位。

三、总结

随着我国经济建设的发展，电力项目工程也逐渐增多，因此企业在这方面的投入也开始加大。在电力项目建设中招标是有效的采购模式，如果招标工作出现问题，将会直接影响电力设施的安全运行，相关的采购部门必须加以重视，完善管理制度，在合同签署中积极参与，提供有建设性的意见，切实做好本职工作。

作者:陈晓燕 单位:贵州电网有限责任公司物流服务中心

参考文献

[1]王建军.电力企业重点建设项目档案工作“全过程”管理探索[J].档案与建设，2014（，2）：78-80.

招标采购论文范文篇4

首先，工程施工企业的物资需求量非常大，其价值一般较高。其次，物资的品种较多，且物资的供货渠道比较零散和复杂，针对工程施工所需求的一些物资，主要包括一些油料、主材以及各种设备配件等，使得施工供应的材料来源比较复杂和零散。然后，物资采购将不可避免重复供应。很多企业的工程项目中所需求的工程物资，需要按照一定的工期进度和施工计划进行采购，不过由于企业在内部管理和各种问题上的波动比较大，使得一部分的物资需要重复进行采购。物资在采购的同时，也会不可避免出现闲置，这是由于工程施工企业在进行有关工程量和工程进度计划好以后，多方出现各种原因而导致的物资需求出现一定的波动，使得工程物资出现一些闲置现象。同时，物资的重复利用率较高的特点也非常重要。比如，工程施工的时候，对于一些脚手架和各种钢模板、以及工字钢等物资的重复利用。从以上所列举的工程施工物质的各种特点来看，对于工程项目中的物资采购和管理需要加强，做好有关物资集中管理工作，能够给企业带来可观的经济效益。

2施工企业物资集中招标采购管理的模式分析

很多工程施工企业大部分采用的是项目管理方式，这种方法主要是从工程项目处成立项目经理部门，然后由企业进行授权管理，对工程项目中所需的物资管理和采购等工作进行全面统筹兼顾。但是，随着时代的发展和工程投资的不断扩大化，对于工程施工管理的范围也在不断的扩大，使得企业的物资采购和管理比较庞大，而依靠工程项目部进行物资管理和采购等工作，已经显示出诸多的弊病，这种管理模式的缺点主要有：在物资进行采购的同时，议价能力较低，特别是对于单一项目中的物资采购没有形成系统的规模，使得项目在议价问题上没有更多的筹码。项目采购的管理水平较低是另一缺点，由于项目采购的议价水平较差，对于项目采购的有关计划和管理水平也较难控制。物资供应的质量跟不上，使得工程项目部的管理出现一定的困扰，加上各方的采购物资，使得供应的质量出现参差不齐，况且项目所在地的地域原因对项目物资的采购具有较大的影响。最后，在进行物资的使用和管理方面，也出现比较难以管理的缺点，在工程项目逐渐增多的同时，企业的管理工作大幅上升，对于物资的使用过程中出现了大量消耗和各种浪费等情况，以及闲置物资等处理能力明显不足。针对企业实施物资集中采购和管理的模式中，主要运用的方法是利用企业进行大宗物资采购和供应管理，并有效控制物资在使用中的管理工作和闲置物资和废旧物资管理工作。同时，在物资的采购和一些物资处置的同时，进行科学的集中管理，能够使企业的物资采购成本有效降低，然后建立完整稳定的保障体系，来确保物资的供应，使物资管理具有较多的规范性，减少物资采购环节和消耗、处置等各种环节中的浪费现象。这两种模式中，第一种已经明显不能适应现代化的施工规模要求，利用第二种物资集中招标采购管理方式，能够有效地降低施工和采购的成本。但是仅仅是降低一些采购成本和管理成本，对于工程施工企业来说，还有更高的要求，要能够利用物资集中管理的方式使项目管理中的闲置物资和废弃物资进行高效的利用，从而为企业提高经济效益。

3物资集中招标采购管理模式的有效措施

这种管理模式需要有利的措施和手段，主要是要明确物资集中管理的经营范围。由于工程施工企业的物资所需求量较大，且需要的种类繁多，使得物资的各种价值都不一致，在实际的操作中出现一定的困难。因此，要选择集中管理的方式以及集中经营的理念，明确其范围，根据企业自身的实际情况选择价值较高、使用广泛和通用性比较强的物资进行集中管理。其次，要对物资管理部门以及工程企业物资管理的有关职能进行清晰的定位。有关工程施工企业要建立起专门的物资管理部门，对其部门进行明确清晰的职能定位，使物资的管理和有了明确的责任和义务、权利。针对物资管理部门主要负责的是企业的物资等业务，对于一些规章制度和项目工程中的实体物资都要有一个全面的管理和监督。同时，物资管理部门要针对各种情况，协调和处理一些部门关于物资纠纷等方面的问题，需要注意的是物资管理部门不需承担经济责任。然后，成立有关物资公司，界定经济关系，加强制度层面的保障。成立独立的物资经营实体，物资公司和工程施工企业进行项目和其他方面的业务联系和指导。同时物资公司要明确公司以及物资公司和项目三者的经济关系，对于物资的采购权以及经营权和所有权进行清晰的划分，明确经济关系。同时，在制度上给予保障，要推行完善的集中经营管理，就需要独立自主的管理经营以及完善的制度保证，使有关物资的违法行为得到制止。最后，还要进行绩效考核，成立物资公司后，要想对企业的闲置物资进行经营和改善，使企业最大限度的增长利润，就尤其重视对绩效的考核。要建立必要的考核体系，对物资公司的经营范围进行必要的明确，对于物资公司的一些资产进行科学合理的评估和量化，使得企业的物资资产明确清晰。制定明确的物资经营目标，还要签订相应的经营责任书，使经营的奖惩制度得到有效的贯彻和执行。按照物资的市场行情来进行投入资产和管理，使企业资产得到有效的增加，鼓励有关项目到物资公司进行租赁或者购买等措施。

4结语

招标采购论文范文篇5

【关键词】物资网络化采购；项目管理；影响

1引言

互联网的普及以及各种新型信息技术的研发，使得电子商务这一行业应运而生，并且发展势头只增不减。电子商务的大范围普及，极大地改变了人们的生活与消费方式。网络化购物以其特有的方便、快捷、选择范围广等特点逐渐成为主流消费方式之一，这一点在建筑及装饰行业常用物资的采购方面也有所体现。物资的网络化采购是建立在互联网平台之上的，借助先进的信息技术将物资采购的多种方式如招标、竞价、询价、单一来源采购等按采购单位不同的采购需求及采购规模提供个性化的采购解决方案，然后将采购单位的需求信息在电商平台上，由各个供应商提供报价。而采购单位则只需依托网络大数据将供应商提供的所有信息进行整合以及性价对比，选择出最佳的供应商。这种网络化采购模式不仅拓宽了采购单位的选择渠道，同时还能够显著地降低物流费用，进而帮助项目管理工作人员更好地进行项目成本管理工作。

2物资网络化采购对项目管理的影响

建筑及装饰行业常用的工程材料采购，是项目管理的重要内容，其直接关系着工程项目的建设成本以及实际经济收益。物资采购的网络化趋势，对建筑及装饰工程的项目管理工作产生了很大影响，主要体现在以下四个方面。2.1拓展了采购的渠道。建筑及装饰行业常用物资的网络化采购，是利用先进的信息技术，将招标采购的信息在相关平台之上，并对供应商进行选择的一个过程，这种网络化的物资采购方式能够使招标采购的信息在全国范围内扩散，甚至还会传播到海外。这便极大地扩大了物资采购单位的选择范围，其对供应商的选择也不仅局限在本地范围之内，可以在全国甚至海外众多供应商中选择。因此，物资采购网络化极大地拓展了采购的渠道。与此同时，采购渠道的拓宽，也在一定程度上增加了物资采购单位议价的能力，在某种角度上可以起到控制采购成本的作用[1]。2.2提高了采购的透明度在常用物资的网络化采购过程中，采购工作人员需要事。先在网上取得采购申请，之后各家供应商再利用网络平台进行投标竞价，并通过采购中心的系统审批，将整个采购阶段所有的数据信息在网络数据库中保存，为之后的数据统计工作打下有利基础，并为财务、纪检、审计等有关部门或者公司领导的查阅等提供便利。同时，物资采购网络化还方便相关人员对历史项目进行跟踪调查，进而对物资采购的整体情况进行全方位掌控，减少物资采购管理工作的疏忽，提高采购的透明度。2.3降低了采购成本。在常用物资的网络化采购过程中，能够把企业中各个分散、独立的项目物资需求进行一定程度的集中，之后再利用电商网络平台进行采购，并借助量大的优势实现低价采购，同时使采购的单价成本、组织成本与物流费用等极大降低。除此之外，网络平台的竞价招标采购过程是完全透明的，这一特点可以吸引更多的供应商厂家参与到招标采购中，有效避免因信息不透明或者不对称而产生的采购价格不符实的现象，极大地降低了采购单位的物资采购成本[2]。2.4符合电子商务发展的需求。近年来，随着互联网的普及以及信息技术的不断发展，电子商务逐渐取代了传统的商务模式，极大地改变了人们的生活方式。现在人们更加倾向于在网络电商平台上购物，这种消费方式也对建筑及装饰行业的常用物资采购工作产生了一定影响。物资采购模式向着网络化的趋势发展，不仅是因为网络平台扩大了选择的渠道，更是因为物资采购网络化能够实现经济效益、效率以及规范的和谐统一。与此同时，越来越激烈的市场竞争，也迫使各个企业不断提高自身的工作效率与工作速度。这种情况下，传统的物资采购方式已经无法适应快节奏的电子商务时代的市场竞争，只有改变传统的招标采购程序，采用更加简化、采购周期更加简短的网络化采购模式，使得交易活动可以在任何时间、任何地点进行，才能够满足电子商务发展的大趋势。

3物资网络化采购的要点

由于物资网络化采购属于新兴事物，这意味着其发展时期比较短，相应配套的法律法规制度还有待完善，这种情况下，网络化采购是有着一定风险的。因此，在常用物资的网络化采购过程中，相关采购人员应注意以下几方面的问题：3.1建立健全供应商信息库。采购开始之前，采购人员必须事先对各个供应商进行考察，建立起供应商信息资料库，并对有意向参与网络竞标的供应商发出邀请，要求其出具相关资料，在对资料进行严格审核后，才能赋予供应商参与网络竞标的资格。同时，采购人员还要根据供应商的产品质量、履约情况以及行业声誉等对各个供应商的信用进行等级划分，在同等等级下，优先选择行业信誉比较高的供应商[3]。3.2减少物资供应过程中的纠纷。有交易便会存在纠纷，物资采购也不例外。在物资的网络化采购过程中，纠纷时有发生，最常见的有以下两种：其一，采购物资到位后，采购单位会对产品质量进行检查，一旦发现质量问题便会拒收并退还给供应商，进而导致纠纷问题。其二，供应商未在约定的期限内发货甚至根本不发货，进而对采购单位的工期造成影响而产生的纠纷。一旦出现这样的情况，采购单位必须及时与供应商取得联系，协商延期付款或者直接退款，在必要时还要申请电商平台的介入，以免支付系统发生自动确认收货的情况。3.3对低价竞标的风险进行合理防范。低价是物资网络化采购中最基本的特点，同时也是最具诱惑力的特点，正确运用电商平台低价的特点，能够极大地降低采购成本，提高工程项目的经济收益。但是，就目前网络竞标的实际情况而言，经常会有部分供应商为了中标而恶意压低价格，破坏了正常的市场竞争秩序。为此，采购单位必须事先对各个供应商的资料进行研究，大致掌握每个供应商的基本情况。同时，对那些恶意报价而又没有根据报价执行物资供应的供应商加入“黑名单”，以免浪费工作精力与时间。

4结语

本文主要对物资网络化采购对项目管理的影响进行了深入分析：拓展了采购的渠道、提高了采购的透明度、降低了采购的成本以及符合电子商务发展的需求。并且研究了物资网络化采购的要点：建立健全供应商信息库、减少物资供应过程中的纠纷以及对低价竞标的风险进行合理防范。

总而言之，物资采购网络化对于建筑或者装修等工程的物资采购工作有着极其正面的影响，同时其对项目管理工作的开展也非常有利。但是，由于种种客观因素的限制，物资的网络化采购仍然存在着很多风险，相关部门和工作人员必须通过有效途径予以解决，确保物资采购工作的顺利完成，进而为整个项目的实施打下坚实基础。

作者:陈曦 单位:上海上建网络科技有限公司

【参考文献】

【1】伍小秋.浅析常用物资网络化采购对项目管理的影响[J].商场现代化，2016(01):95-96.

招标采购论文范文篇6

一、构筑载体，不断提高医疗服务质量

为认真贯彻全国和省、市卫生工作会议精神，进一步加强医院管理，提高医疗服务质量，强化医疗安全，规范医疗服务行为，努力控制医药费用增长，降低患者疾病经济负担，按照省市统一部署，2009年继续在全县深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”，以“群众满意医院”建设活动为载体的医院管理年和第二周期等级医院评审活动。制定下发了“实施方案”层层召开了动员大会，卫生局组织相关人员实行定期和不定期的督查，与此同时，为促进“医院管理年”的深入开展，根据市卫生局的要求，在全县各医疗单位开展了“临床技能培训和大比武活动”，为保证“活动”的顺利开展，县直各单位均成立了领导小组，制定了“实施方案”，明确了指导思想、工作原则、工作目标、主要内容。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院均进行了全院性“三基”知识考试一次，全院性医疗文书书写评比一次，并对考试评比前三名进行了公榜表彰。县人民医院除集中学习培训和大比武外，还每月定期检查评比一次，并在每月一期的《医疗安全专题教育简报》上进行通报。经过一年来的共同努力，取得了一定的成效。一是更好地规范了医疗行为，改善了便民措施。如县人民医院和县中医院制定的“实行限时服务，医疗服务承诺”，急诊、新住院病人到院后，医生在5分钟内接诊；院内急诊会诊相关人员在15分钟内到位；X线摄片急诊在30分钟内出具结果报告、一般检验项目在2小时内出具结果报告，一般病人进行CT、多普勒、放射、内窥镜、心电图检查项目在2小时内出具结果报告，特殊检查项目在48小时内出具结果报告；120急救中心，实行24小时值班，接到急诊电话后，白天一般2分钟出车，晚上5分钟出车；同时，对病人出院后实行跟踪服务，留下病人的病情、住址、联系方式，及时打电话询问病人出院后的情况，实施人性化服务。为方便病人，县人民医院各科室配备了便民箱，便民箱内存放病人生活用的必需品，如针、线、信纸、信封等物品。三是简化了就医流程，患者就医更方便、快捷。县直各医疗卫生单位均设立了导诊台、阳光台、去向牌。四是各医疗单位均推行了辅助检查相互认可制度，切实保证检查项目的有效性、连贯性、针对性。对因病情变化确需进行复查时，根据患者病情及诊断趋向，合理选择检验项目，并按实际需要检查的项目收取费用，避免了不必要的检查。五是实行药品集中招标采购、规范临床合理用药行为。县直各医疗单位均参加集中采购，对列入省招标目录的药品和医用耗材100％实行了集中招标采购，一年来，县级医疗单位通过集中招标采购药品，让利患者50余万元，大大降低了广大人民群众药品费用支出。县级医院制定了抗菌药物分级管理目录和实施细则，县人民医院每季度还对开具的处方进行抽查统计，大大降低了滥用抗生素和大处方的现象，有效地缓解了“群众看病难、看病贵”的情况。同时，积极应对各种突发公共卫生事件，对“手足口病”等重传染病防治方面，得到县政府和广大人民群众的充分肯定。

二、强化医疗服务质量监管，确保医疗安全

为进一步提高医疗服务质量，保障医疗安全，构建和谐医患关系，根据市卫生局等七部门《关于印发市开展平安医院创建活动实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定下发了《关于印发县开展平安医院创建活动实施方案的通知》，各医疗单位也制定了具体工作实施方案，召开了动员大会，县人民医院在活动期间除自己集中科主任、护士长进行学习和以科室为单位进行学习外，还邀请了井冈山大学附属医院医务科周科长到院为全院干部职工上了一堂“医疗事故的防范”课，重点就医疗文书的书写，增强自我防范意识等内容进行了较详细的讲解，同时，医院每月还出一期《医疗安全专题教育简报》。县中医院、县妇幼保健院等单位也分别就“防范纠纷、从我做起”为主题进行了演讲和学习，卫生局先后两次召开重点科室（妇产科、急诊科、外科等科室）主任、护士长、院领导参加的防范医疗事故（纠纷）座谈会，分析已发生的案例，吸取教训，提出防范措施。通过主题实践活动，广大医务工作者依法行医的意识进一步增强；医疗费用得到进一步控制；医德医风得到进一步好转。医疗纠纷、事故与去年同期相比降低了20％以上，较有效地解决了医疗质量和医疗安全存在的问题，巩固了医院管理年活动的成效。

三、严格监管、规范医疗服务市场

按照省、市的要求，我局与监察、科技、公安、人口与计划生育、药监等成员单位密切协调配合，继续深入开展打击非法行医专项行动。一年来，经过各成员单位的共同协作努力，共出动200多人次，各种车辆100余辆次，检查医疗机构380家次，共对37起违法违规行为进行了处罚，罚款47600元，取缔无证行医（含游医）7家，现场没收药品器械30类共180件。对全县乡村（个体）医生医疗行为进行了规范，统一了村卫生室门诊日志和处方，真正做到看病有登记、用药有处方。对全县乡村医生进行了静脉输液考试考核，对考试考核合格人员发放了输液许可证。同时，深入开展了非法采供血专项整治工作，对各用血单位进行逐家排查，到目前为止，我县没有发现非法采供血行为，临床用血100％由市中心血站提供，处分用血率达90％以上，有效地保障了广大人民群众用血安全。

四、医教科技提升了业务技术水平

为把我县卫生事业的发展切实转移到依靠卫生科技进步和提高卫生技术人员素质的轨道上来，全面落实科学技术是第一生产力的思想，增强医疗单位依靠科技进步的意识，我县在年初工作计划中就明确规定，继续对科技成果、学术论文等给予奖励；继续鼓励县直医疗单位与乡镇卫生院结对帮扶，以及县直医疗单位免费接收乡镇卫生院医务人员进修学习等，较好地激励了广大医务工作者提高科学技术水平的积极性。在继前几年医学科技成果取得较好成绩的基础上，县人民医院的《中西药联合治疗炎性精液致男性不育的临床应用》等五个科技课题通过了市科技局组织的专家鉴定。与此同时，广大医务人员学术空气活跃，全县在职卫生技术人员接受一个月以上专业培训102名，其中派往省外大医院进修5人，省级医院进修7人，市、县医院8人，函大、自考等82人，开展引进新技术、新项目6相，接受大、中专院校实习生59人，并有3名医务人员被录取为研究生。对全县862名在职医务人员和260名乡村医生进行了继续医学教育培训，县人民医院、县中医院、县妇幼保健院接收乡镇卫生院卫技人员培训临床实践共56人次，较有效地提升了广大医务人员的医疗业务技术水平，增强了各医疗单位的综合服务能力。

一年来，我县的医政科教工作取得了一些成绩，但也存在不少差距，具体归纳起来：一是医疗安全意识还有待进一步增强，少数个别医务人员的服务态度，特别是责任心较差；二是广大医务人员、特别年轻医务人员的医疗业务技术基本功有待进一步提高，这一点尤其在乡镇卫生院表现较为突出；三是医疗文书书写不规范、不及时等现象时有发生，特别是书写质量有待进一步提高；四是打击非法行医任重道远，无证行医、超范围、地点行医的现象仍时有发生等等。我们一定在新的一年里，加强学习、努力工作、克服不足，为我县医疗卫生事业的发展作出新的贡献。

第二篇

一、组织保证

1、我局党委非常重视老干部工作，将老干部工作列入了党委工作议程，纳入了党建工作目标管理考评内容。每年的老干部工作做到有研究、有部署、有检查、有总结。

2、局党政主要领导经常过问老干部工作，分管领导能够尽职尽责为老干部服务，安排了一名工作人员负责办理老干部的日常具体工作。

3、按照上级要求，我局及时成立了卫生局机关老干部党支部，选配了一名支部书记和二名支部委员。建立健全了符合老干部特点的各项规章制度，加强了党费的收缴和管理。上级返还的党费全部拨给老干部使用。

4、不断推进老干部党组织的自身建设，积极引导他们深入开展创优争先活动。局机关老干部党支部于年达到老干部基层党组织建设标准，年被县委组织部、县委老干部局评为全县老干部先进党组织。

5、尽力完善老干部工作条件，在局机关用房比较紧缺的情况下，千方百计为老干部提供了近40平方米的室内活动场所，并配备了足以满足老干部活动所需的器材设施。

二、政治待遇

1、精心组织老干部参加“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、科学发展观等学习教育活动。分期分批安排老干部到局机关业余党校和县老年大学进行系统的政治理论和有关知识的学习培训。

2、上级印发的有关文件能及时送老干部传阅，县里举办的重要报告会能按规定通知老干部参加。卫生局每年元旦或春节前都要召开一次老干部座谈会，向他们通报一年来的工作情况，听取意见和建议。

3、每年都要提供一定经费，组织老干部进行就近调研考察或外出参观旅游。三年中，老干部到全县乡镇卫生院调研考察四次，赴井冈山、庐山、韶山观光旅游各一次，使用金额近5万元。

4、指导和帮助老干部成立了老年体协、老年科协等组织。通过这些组织，不但丰富了老干部的精神文化生活，而且为他们发挥余热作用搭建了有利平台。近三年，老干部共开展医疗卫生下乡四次，撰写了科学发展和科学养生方面的论文8篇。其中一篇被市委老干部局授予一等奖，5篇被县老年科协授予优秀论文奖。

5、积极组织老干部参与创建国家卫生县城、关心下一代、扶贫济困献爱心等社会公益活动。为老干部订阅了《老友》、《康乐寿》等老年杂志。每月组织老干部进行二次政治理论学习，使老干部做到了思想常新，理想永存。

三、生活待遇

1、认真贯彻上级有关文件建设，建立健全了老干部的“三个机制”，及时落实了老干部的生活费和医药费，并优先保证了老干部的“阳光补贴”按时足额发放到位。

招标采购论文范文篇7

卫生系统党委今年以来，在县委、县人民政府的直接领导及监督下，以“三个代表”重要思想为指导，审时度势，带领全系统各族干部群众积极探索新形势下，加强精神文明建设的新途径，内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，在“三个文明”建设方面取得了一定的成绩。几年来，我们先后取得了地区卫生工作先进集体、喀什地区实施妇女儿童纲要优秀成员单位、抗击“非典”先进集体、抗震救灾先进集体，先后被县委、县人民政府评为精神文明先进单位、“防非”工作先进集体、抗震救灾重建家园工作先进集体、民族团结模范集体、综合治理先进集体、工作先进集体、执法监察先进单位、科技创先工作先进集体、扶贫工作先进集体、“”特大冰雹灾害抗灾自救先进集体、先进党委、党支部、“三五”普法工作先进集体等荣誉称号。截止目前，全系统共有自治区级文明单位个，地区级文明单位个，县级文明单位个。公务员之家版权所有!一、认真贯彻《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》深化改革，发展社区卫生服务。

今年，我局重点对《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中发［］号文件、《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的意见》新党发［］号文件和《中共喀什地委、喀什行政公署关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》喀党发［］号文件精神，进行了广泛深入宣传，使广大医务人员深刻认识到卫生改革的必要性和紧迫性。

一贯彻落实《中共喀什地委、地区行政公署关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》喀党发［］号。

⒈根据中央、自治区、地区关于进一步作好农村卫生工作的有关规定，成立了农村卫生工作协调领导小组，协调了各单位的职责。根据乡镇卫生院划归卫生局管理的要求，为了摸底乡镇卫生院的基本情况，卫生局分三个小组从月日开始对各乡镇卫生院的各项工作进行了调查。第一组卫生局领导带领办公室有关人员对各乡镇卫生院的全体工作进行了检查，第二组卫生局会计带领有关人员对各乡镇卫生院的财务进行审计并调查固定资产、基础设施和周转资金。第三组卫生局防疫科带领有关人员调查村卫生室基本情况、村级医务人员的基本情况及各种材料数据。

⒉我县财政保证了乡镇卫生院防疫妇保人员的工资，在近期将召开的党政联席会议中同意了乡（镇）卫生院医疗卫生机构编制内人员工资实行全额补助，对村级医务人员的报酬县委、县人民政府已同意提高到元。

二贯彻落实地区卫生工作会议精神

⒈××年月日在防疫站三楼会议室召开了传达地区卫生工作会议精神的会议，政协副主席、卫生局局长阿不力孜卡斯木同志主持了会议，政府副县长张芳传达了会议精神，政协副主席、卫生局局长阿不力孜卡斯木同志补充传达了××年地区卫生工作安排，要求各医疗卫生保健单位层层传达会议精神并结合我县实际和卫生工作计划进行贯彻落实。参加会议的有县直各医疗卫生保健单位副科级以上领导干部及医务科、护理部、各科主任、护士长、各乡镇卫生院院长、副院长、防疫妇幼组组长、会计等余人参加了会议。

⒉我县在县人民医院设立了扶贫帮困病床张，分别设立在内科张、外科张、妇产科张、儿科张、急诊科张、五官科张，全免陪护费，减免的床位费、诊疗费、临床护理费、一般检查及处置诊疗费、抢救费、功能科辅助检查费、麻醉费、手术费。

⒊抓紧做好了乡镇卫生院的重建工作。我县乡镇卫生院的重建工作基本完成已竣工交付使用。对于涂料脱落、漏雨的部分进行了维修。疾病控制中心工程即将完工，传染病院图纸设计完毕，正准备进行招投标工作。

⒋下大力气督促乡卫生院功能的转轨，根据我县乡村卫生院服务量长期不足，作用难以发挥的实际，重点扶持了铁力木乡中心卫生院、阿其克乡中心卫生院、下巴扎乡中心卫生院。其它乡卫生院计划由医疗型逐步向防保型转轨，富余人员向村级卫生室流动。

⒌社区卫生服务是社区建设的重要组成部分。为了方便人民群众就医，我县各医疗卫生保健单位在较偏远的乡村，根据当地规划和群众需求设置了社区卫生服务站。目前，阿其克乡村、镇村、乡村、色也克乡村、村，铁力木乡村、巴依瓦提乡村设置了卫生服务站，—名工作人员主要从各乡镇卫生院统一调派，主要为全科医师、护士等相关专业技术的人员组成，基本解决了乡卫生院人员过多，村卫生人员业务素质低的问题，合理调整了卫生智力资源。对其收费实行规范化管理，卫生服务所由卫生院制定统一的收据、处方、收费标准，建立收支明细帐，统一购进药品，并定期检查工作情况，有效地促进了村卫生室人员的服务质量和业务水平，全面推行了乡村一体化管理，实现了小病不出村。××年截止月日，村卫生室工作量为人。

⒍为了调动医务人员工作积极性，引入竞争机制，提高工作效率，我们初步在县医院试行了“病人选择医生”把人员的效益工资与工作业绩、服务态度、工作效率、医疗质量、医疗水平相挂钩并取得了一定的成效。

二、做好了防病工作

一加强了对非典型肺炎的防治工作

⒈加强了对“非典”防治工作的领导

卫生局高度重视“非典”防治工作，成立了领导小组，制定了《县今冬明春“非典”防治工作预案》，定期召开会议安排各项防非工作，按时转发了上级有关非典型肺炎防治工作的技术指导性文件，并对各医疗卫生保健单位的学习情况进行了检查。

⒉全面加强了疫情监测和报告

建立了科学、规范、长效的疾病防控体系，提高了突发公共卫生事件的应急能力。认真落实了今冬明春“非典”防治工作方案，每个医疗卫生保健单位均指定了专门的非典型肺炎疫情预报员，负责疫情监测报告工作，在规定的时间内，每天及时收集、分析和上报疫情。实行了疫情零报告和日报告制度，强化了县、乡、村三级疫情网络，实行了小时值班制度，县直各医疗卫生保健单位都实行了网络直报，无瞒报、漏报、迟报、虚报疫情的现象。

县防疫站制定了疫点处理制度，加强了对疫点处理能力的训练，各医疗卫生保健单位加强了对紧急救护应急反应能力的训练，不定期进行应急救治训练。

⒊加强了非典型肺炎的防治工作。

我县在县人民医院和三个中心乡卫生院（铁力木乡中心卫生院、下巴扎乡中心卫生院、阿其克乡中心卫生院）即四个点设立了发热门诊，在县维吾尔医医院、妇幼保健站和五个乡卫生院设立了发热病人监测点，各医疗卫生保健单位在门诊前设立了体温测量点，对发热病人和非发热病人做好了区别工作，对发热伴呼吸道症状的病人予以了高度重视，进一步完善了对发热门诊的管理，在人员、设备、标识、布局、消毒隔离、医务人员防护等方面做好了充分准备，认真做好了发热病人的诊治和监测报告工作，按规定的诊治流程，切实抓好了预检分诊工作，特别是加强了对不明原因肺炎的监测，及时做出预警和预报，各医疗卫生保健单位严格执行了首诊负责制、首诊报告制、首诊隔离制，未发生以任何理由推诿和拒收发热病人。进一步明确了职责，规范了工作制度，各医疗卫生保健单位的医疗梯队、疫情流调梯队和疫情处理梯队都进入临战状态，专家组成员随时待命。

各医疗卫生保健单位切实加强了医院的消毒隔离工作，对医护人员进行了以个人防护为主等预防院内感染的综合性措施，严防了院内感染的发生，切实贯彻执行卫生部下发的《传染性非典型肺炎诊疗工作中医务人员防护指南（试行）》，并按规定做好了医疗废弃物的处置工作。

⒋加强了非典型肺炎防治工作的宣传教育工作。

我县进一步加强了非典型肺炎防治工作的宣传教育工作，坚持正确的舆论导向，做好了健康教育和宣传引导工作，利用广播、宣传单等多种方法和手段普及了防病知识，积极开展了预防冬春季常见病、多发病健康教育，增强了群众的健康意识，向广大群众开展“防非”知识和卫生常识的健康教育，增强了广大群众的防范意识，把群防群控的各项措施落到了实处，同时大力开展了爱国卫生运动，治理了“脏、乱、差”问题，提倡了文明、健康、卫生的生活习惯，形成了全民动员、预防“非典”的牢固防线。目前，结合四下乡活动，发放“非典”防治宣传单份。

⒌我县各个体诊所一律不允许接诊发热病人。如有发热病人就诊，立即转至就近设有发热门诊的医疗机构就诊。

二对肠道传染病的预防与控制

今年，自月日起恢复了肠道传染病的监测，全县在个点均成立了腹泄门诊，设立了个抢救室，间隔离病房和张病床，专门抽调了名医生和名护士、名防疫人员，筹备了瓶液体，种急救药品、种箱消毒药品、套备用隔离衣、个喷雾器、还配备了辆急救车。

今年，至月日全县肠道门诊登记的病人名，采便人数为份，腹泻病人采便率为。

三对地方病的监测

我县地方病主要是碘缺乏病，为加强该项工作月日日进行了为期天的宣传，组织专家解答了群众的咨询，共发放了份宣传单，听众达万人次。

四抓好了少儿计划免疫工作

×年出生婴儿数为人，全县应接种卡介苗的婴儿人，实际接种人，接种率达，小儿麻痹疫苗应接种人，实际接种人，接种率达，三联疫苗应接种人，实际接种人，接种率达，麻疹疫苗应接种人，实际接种人，接种率，应接种乙肝疫苗人，实际接种人，接种率，五种疫苗覆盖率达。今年对岁以下的儿童进行二次脊髓灰质炎扫荡式免疫接种活动，共接种人次。

今年至月日发生的传染病有种，共例，肝炎例，痢疾例，伤寒例，淋病例，梅毒例，麻诊例，腮腺炎例，百日咳例，传染性腹泻例，炭疽例，非淋菌性尿道炎例，肺结核病人例，阳性，阴性，未痰检，其它疾病例。

五认真开展了结核病防治工作

我县属于贫困县，许多人民生活未达到温饱，还存在因病致贫，因病返贫的现象，为缩减此种现状的发生，利用世行贷款项目，对全县肺结核可疑患者例，痰液检查例，拍片检查例，阳性例，其中享受免费医疗的肺结核病患者例。

三、加强了妇幼保健工作

年初卫生局与各医疗卫生保健单位签订了卫九项目与降消项目责任书，加强了对卫九项目和降消项目的管理，卫生局加大了工作的督导，增强了人员培训力度，如各乡镇卫生院有余人在县妇幼保健站进行了培训，各乡镇卫生院对村级医务人员进行了培训。

今年，—月共有产妇人，活产婴儿名，按系统管理要求，建卡人数为人，建卡率为，接受系统管理人数为人次，系统管理率，孕早期检查人，检查率，产后访视人，访视率，新法接生人数人，其中住院分娩数人，住院分娩率，新法接生率，孕产妇死亡人，死亡率为万，比去年同期下降了，岁儿童人，岁以下儿童人，岁以下儿童死亡人，死亡率为‰婴儿死亡人，死亡率为‰。

四、医政工作方面

进一步完善了各类医疗护理制度，大大提高了医护质量，在提高经济效益的同时，提高了医护质量和服务质量，我局为提高各有关单位的服务质量，认真开展楷模工程，组织广大医务人员学习先进典型和事迹活动，不断提高服务质量，改进了服务态度，因此社会效益有了提高，工作量也有了增长。

今年至月日，全县病床数为张，实际占用床日为天，病床使用率为，周转次数为次，门诊工作量为人次，住院量为人次，死亡率为，治愈率，好转率，转院率，全县各医疗单位业务收入为元，其中药品收入为元，业务支出元。

五、抓紧做好医务教育工作

做好医务教育工作是发展医疗卫生事业的基础，因此我们按照相应专业培训的计划，从各单位的实际出发，在县委、县人民政府的关心和上级卫生行政部门的大力支持及各医疗卫生单位的共同努力下采取临床进修，在职进修，举办培训班，按成人教育进修等多种形式取得了一定的成绩。

今年—月，自治区进修的人，地区进修的有人，到县级医疗单位进修的有人，到自治区、地区进行短期继续医学教育的人，对名乡镇卫生院负责人在地区进行了为期一个月的培训，对全体在职卫生技术人员进行了禽流感防治全员培训和艾滋病防治全员培训，对名医务人员进行了论文写作培训，对各级医疗卫生保健单位的负责人及药剂人员进行了《药品管理法》培训班，同时，根据我县具体实际对乡村两级卫生保健人员举办计划免疫、腹泻病防治、降消项目、卫九项目期培训班，培训人数达人次，此外，对各乡（镇）卫生院名村级医务人员进行了培训。

六、加强了卫生监督执法工作

⒈加强了对食品卫生的监督，增强执法人员的法制观念和责任感，加大了对饮食服务场所的管理。

进一步加强了对食品卫生的监督管理，防止了病从口入。强化了食品生产、加工、运输、储藏、销售等环节的卫生监督，对其从业人员进行三期《食品卫生法》知识的培训，培训人员人，培训率达到，防止了食品污染和食物中毒的发生，食堂、餐厅实现了餐具消毒，预防了疾病传播。执法人员对食品经营单位的卫生及食品质量进行不定期的检查，如发现卫生差、食品质量不合格的单位，给予了严肃处理。特别是加强了对“三凉”食品及熟食品的监督。

加强了对食品卫生的监督，增强执法人员的法制观念和责任感，加大了对饮食服务场所的管理。今年进行了二次《食品卫生法》宣传活动，出动宣传车次，悬挂横幅条，发放宣传单张，在各乡镇广播站进行了一周的宣传。今年截止月日，全县发放卫生许可证个，对名饮食服务人员进行了体检，其中患有传染病的有人，并责令其停止从事饮食服务经营活动，给人发放了健康证，体检率达。组织整顿规范市场经济和专项治理次，出动执法人员人次，与个饮食服务单位签订了饮食卫生和公共场所卫生责任合同书，无卫生不合格的单位，对饮食批发零售部门抽查食品标本份，分不合格，已停止生产销售，没收过期变质饮料瓶，对有违法行为的饮食服务场所予以元的罚款处理。

⒉切实加强药品管理，认真贯彻了《药品管理法》

积极推行药品器械公开招标集中采购，进一步规范药品流通秩序，建立统一，开放竞争有序的药品市场，集中招标采购必须坚持公开、公平竞争的原则，卫生、药品监督部门要加强对集中招标采购中介组织的监督，降低药品流通费用，加强药品执法监督管理，加大执法力度，打击制售假劣药品和无证生产、经营药品的违法行为。

严格执行药品招标采购政策，规范了我县各医疗单位的药品购销活动，提高了药品采购工作透明度，遏制了药品购销中的不正之风，减轻了患者药品费用负担，××年上半年各级医疗单位集中招标的药品品种为种，总额为万元，让利于患者最低万元。月，卫生局根据喀署卫医字号《关于组织喀什地区医疗机构××年毒药品集中招标采购工作的通知》要求，组织县级医疗单位参加了药品招标采购要求他们按照《新疆维吾尔自治区城镇职工基本医疗保险药品目录》施行的集中招标采购。本次参加地区卫生局药品集中招标采购的县级医疗单位个，招标药品种，总额为万元。各级医疗卫生保健单位招标采购外的药品通过卫生局审批，在合法的医药公司购买，严格杜绝购药付现金，所以各单位医药购销中没出现违纪违法案件。根据地区卫生局招标药品最高零售价格，卫生局组织力量对各级医疗卫生保健单位的种，种规格常用药品购进渠道、价格进行了一次全面检查。

七、狠抓初级卫生保健工作，取得了显著成绩。

我县初级卫生保健工作在县委、县人民政府的直接领导和各乡（镇）的密切配合及广大医务人员的共同努力下得到了有效广泛地开展，初级卫生保健工作被列入我县国民经济和社会发展规划以内，放在了重要议事日程上。

实现了每个村级卫生室都有间办公用房，配备了村级医生和接生人员，使村级卫生室的工作条件得到了改善，农民缺医少药的问题得到了基本解决。公务员之家版权所有!

改厕工作成绩突出，全县总农户户，清洁厕所达，占农户总数的，公共卫生厕所普及率达；

全县饮水条件得到改善的有人口，占全县农业人口总数的％，其中饮用自来水的人口有人，占农业人口总数的％，饮用手压井的人口有人，占农业人口总数的％。

八、抓扶贫济困，为贫困群众送温暖，送爱心。

卫生局领导和广大干部职工关心联系点农民，在两节前，捐款元，捐被褥套，照县委、县人民政府安排，我局三名领导对家贫困户进行了脱贫，每个职工对家贫困户进行了扶贫。同时由人组成巡回医疗服务队，对各乡（镇）进行巡回医疗服务，工作期间，出动宣传车次，悬挂横幅条，板报个，播放录音带个，人员人次，发放宣传资料份，设置咨询服务台个，听众达人次，免费义诊人数达人次，免费发放药品元。月日，下午北京时间：分至：分，我县受冰雹灾难，灾情就是命令，考虑到在农田里干活的群众会受到突如其来冰雹的袭击，会造成人员受伤，北京时间：分卫生局突发事件应急领导小组成员自觉当即进入工作岗位，政协副主席、卫生局局长阿布力孜卡斯木同志亲自指挥抢救工作并要求立即起动应急预案，亲临县人民医院现场指挥，组织医护人员对受伤人员进行抢救，对受伤严重、交通不便的人员派出救护车进行了抢救，救护车出诊次、接诊次。广大医务人员本着先救治的原则，对患者进行了紧急处理。灾情发生后到各级医疗单位就诊人次达人，其中住院治疗人，门诊就诊人，上门送药服务人，共为砸伤人员支付医药费用为万元。灾难无情人有情，在巨大的灾难猝然而至的时刻卫生系统广大医务人员表现出了有难同当，同舟共济的优秀品德，为受灾群众共捐款元。卫生局在加强本单位联系点灾情调查的同时，还加强了整个卫生系统受灾情况的调查。为使联系点受灾群众损失降到最低限度，月日开始政协副主席、卫生局局长阿布力孜卡斯木同志亲自带领卫生局得力骨干人员深入联系点对受灾情况进行了调查摸底。他们在联系点下村入户，亲临农田查看农业受灾情况，与农民谈心，做思想工作增强了他们抗灾自救的信心，在烈日之下与他们同甘共苦，与农民肩并肩为使损失降到最低限度而努力。为了帮助灾民早日恢复生产，卫生局全体职工结合当前“三个代表”重要思想及行风整顿学习活动，为联系点农民办实事，解决实际困难给联系点群众捐了元现金及余元的物资，把党和政府的温暖送到了灾民，使受灾农民热泪盈眶，万分感谢。

九、加强了招商引资工作

认真贯彻落实了我县招商引资工作会议精神，成立了招商引资工作领导小组，局领导亲自负责招商引资工作，积极参与招商工作，义不容辞地承担起了招商引资任务。今年上半年，自治区财政厅划拨乡镇卫生院艾西曼镇卫生院补助资金万元，降消项目活动经费万元，传染病院国债资金设备计划万元，传染病院基础设施万元，给县人民医院配备了巡回医疗车万元，地区给阿其克乡配备了万元的超，结核病控制经费万元，山东济宁市委、政府给艾西曼镇卫生院捐了万元，共万元。

在以后工作中，让我们继续高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想去指导我们的各项工作，解放思想，转变作风，扎实工作，团结带领全县卫生科技人员，同心同德，开拓进取，埋头苦干，为全面推进我县卫生工作而努力奋斗。

招标采购论文范文篇8

论文摘要:首先，政府采购无论是采购工程还是采购货物或者服务，凡是进行招标投标的，都必须适用《招标投标法》规定的程序和规则;其次，政府采购中的工程建设项目的招标投标，不仅适用《招标投标法》规定的程序和规则，还应适用《招标投标法》及其配套规则确定的行政监督管理制度，以避免各部门、各地方对招标投标活动的多头管理和重复执法;最后，适当修改《招标投标法》，明确政府采购的王体，科学界定招标的限额。

一、我国政府采购存在的问题

第一，政府采购的规模比较小，范围比较窄，对技术创新的支持力度不够。1999年政府采购的规模仅占全国财政支出的1%;2000年虽然政府采购规模比上年有了较大幅度的增长，但其规模也只占当年GDP的0.37%和全国财政支出的2%左右;2001年政府采购规模占GDP的0.7%，占全国财政支出的3.5%。远低于国际上占GDP10%以上或占财政支出30%左右的标准。政府采购的范围仅涉及有限的几个品目，其中大多数是一般消费品，缺乏专门针对科技产品进行采购的领域，政府采购对科技的发展未能起到积极的拉动作用。当前我国采用政府技术采购有重大的现实意义，由于受传统的科研与生产分离体制的束缚，我国技术创新和市场需求严重脱节，科技成果转化率较低，浪费了大量的科研经费。在技术创新买方市场形成以后，技术需求将在一定程度上对技术创新起决定性的作用，因此，我们应大力发展和完善我国的政府采购制度，以促进我国科学规范的政府技术采购制度的建立。

第二，在国家出台了《政府采购法》后，《招标投标法》的适用范围在实践中出现了较大的争议。从理论方面来分析，《招标投标法》与《政府采购法》之间既有联系，又有区别。其联系之处在于两者都是对采购行为进行规范，且政府采购的主导方式就是招标投标方式，因此两者出现法律适用方面的交叉有其必然性。其区别之处在于招标主体与政府采购主体的范围不同，采购方式不完全相同，采购资金的来源不同等等。招标投标与政府采购两法并存的局面，在实践中产生许多问题，带来一些不良影响，这种状况仅在我国出现，在澳大利亚和欧盟等资本主义国家和地区，一般只有政府采购方面的法律，而没有独立的招标投标法律。

第三，管理制约机制不健全，政府采购管理部门和采购活动执行机构的职责有待进一步明确。主要表现在:(1)政府采购机构的设置不规范。目前我国政府采购的机构设立不统一，职能划分不清晰，中央与地方、地方与地方之间没有形成规范的管理体系，各自为政，影响了政府采购规范而有效地运作;(2)财政部门对政府采购活动的监管方法、环节和手段也不规范。有些地方财政部门对采购机关与供应商的具体商业活动干涉过多，有些地方的政府采购部门或执行机构既负责管理又承担实施采购的双重职能，没有建立起相应的制约监督机制。

第四，政府采购知识普及程度不高，专业化人才匾乏。政府采购涉及经济科学、自然科学等多学科知识且包括招标、决标、履约管理、仲裁等许多环节，同时还要求对市场行情、商品和劳务的特性有全面、细致的了解，因此，这是一种技术性、法律性都很强的事务，要求工作人员具有较高的综合素质，管理人员要熟悉财政业务，掌握招标投标、合同管理、商品性能等多方面的知识和技能。目前在政府采购管理机构工作的人员，大部分是原来财政部门的工作人员，他们在岗位变换之前，几乎都没有接受相应的专业培训，工作中难免出现采购程序不规范等问题。高素质、专业化的采购队伍是我国建立政府采购制度的人力资源，其缺位可能构成制约我国政府采购制度建立和发展的瓶颈。

第五，信急不畅，贸易手段落后。当前我国政府采购尚没有建立起一套功能齐备、力度强大的信息渠道，在实际操作中，采购信息要么由媒体传播，要么由采购发起人直接发送给有资格的国内外供应商。采购信息的渠道少，时效性差，贸易手段落后，导致一方面政府采购机构为市场资源而发愁，另一方面许多供应商又为不能及时获得采购信息而烦恼。

第六，政府采购缺乏必要的配套措施。在我国，真正意义上的部门预算还没有形成，实施政府采购的项目资金无法从整个预算拨款中分离开来，难以编制统一的政府采购预算，致使政府采购工作处于一种无计划状态，阻碍了政府采购工作的发展。再者，由于国库集中收付制度没有建立，政府采购性资金无法实施统一归口管理，使政府采购的财政监督难以到位，给规避政府采购的部门和单位以可乘之机，严重影响了政府采购制度的严肃性。

二、对改进我国政府采购的意见和建议

第一，实现政府采购的规模目标，逐步提高政府采购规模。(1)以商品采购为主，将大型工程和重要服务项目纳人政府采购范围。(2)减少预算数字存在的“水分”，将有限的资金用在“刀刃”上，从而扩大采购数量，提高资金节约率。在技术上，可以考虑进行预算编制方式的改革，采用零基预算，压缩过高的采购预算资金，使实际的使用额和预算额基本相符，从而减少不必要的资金占用。(3).将集中采购的数量及资金下限降低，提高集中采购的比例;同时注意摸索分散采购的规律，提前做好采购的计划，将部分分散采购的项目纳人政府集中采购轨道，从而减少采购次数，节约采购成本。现阶段切合实际的采购模式是集中兼分散型，但改革的方向应是以集中采购为主的模式。(4)扶植从事政府采购业务的社会中介机构的发展，使采购机关可以将更多的采购项目委托社会中介机构办理，从而扩大采购范围，提高采购效率。

第二，完善政府采购配套法规，解决好两法的衔接问题。要从根本上完善我国的公共采购强制招标法律制度，合并《招标投标法》和《政府采购法》是将来的必然趋势。但在目前两法同时执行的情况下，应该先解决好两法的衔接问题:首先，政府采购无论是采购工程还是采购货物或者服务，凡是进行招标投标的，都必须适用《招标投标法》规定的程序和规则;其次，政府采购中的工程建设项目的招标投标，不仅适用《招标投标法》规定的程序和规则，还应适用《招标投标法》及其配套规则确定的行政监督管理制度，以避免各部门、各地方对招标投标活动的多头管理和重复执法;最后，适当修改《招标投标法》，明确政府采购的主体，科学界定招标的限额。即:明确无论是政府部门、国有及国有控股企业，还是事业单位和团体组织，凡是使用公共资金进行采购的，都是政府采购的主体;对中央政府部门、地方政府部门、企事业单位规定不同的招标限额，将服务招标限额与货物招标限额等值起来，进一步拉大工程招标限额与货物及服务招标限额的距离。此外，还应尽快完善其他与政府采购相配套的法规，如:合同法、产品质量法、反不正当竞争法、有关政府采购的部门规章、地方性法规及地方政府规章等。

第三，积极培养政府采购专业人员。政府采购工作是一项政策性、技术性很强的工作，对有关专业人员的要求相对较高。不管是执行管理的财政部门的工作人员，还是从事具体采购的经办人员，都必须熟悉政府采购国际国内的法律，通晓国家产业政策，同时还必须具备相应的技术知识及严格的行业自律精神。目前我国政府大部分工作人员不熟悉现代采购业务的技巧，不善于运用市场分析。因而，采购管理部门要把采购人员的培训工作纳人日程，扩大和丰富培训的组织形式及方法，充分利用社会力量，采取联合、委托培训方法，逐步扩大培训规模，提高采购人员的专业水平;同时.亦要帮助供应商掌握政府采购的基本知识以及参与政府采购活动的要求与技巧。

招标采购论文范文篇9

【论文摘要】：政府采购是市场经济的产物，是政府管理社会经济生活的重要手段，是财政支出管理改革的重要内容。我国实施政府采购制度以来，采购规模逐年扩大，已成为我国经济发展不可忽视的支撑点之一，在宏观调控经济、节约资金、抑制腐败等方面，发挥了应有的作用。但从运行的实践来看，政府采购要进一步发挥调整总量平衡，优化经济结构，参与国际竞争，规范市场经济秩序等作用，还存在亟待规范和完善的问题。

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。我国实行政府采购以来，发展十分迅速已成为我国经济发展不可忽视的一个支撑点；与此同时，采购行为、采购方式得到进一步规范；专家评审机制、限时办结制度和服务承诺制度等得到进一步落实；工作效率和服务水平逐步提高。但是在收到良好成效的同时，也暴露出诸多问题，亟待规范和完善。

一、政府采购运行中存在的主要问题

违规审批现象时有发生。政府采购必须坚持以公开招标采购方式为主，并且通用类项目应当委托政府集中采购机构组织实施。现实中，有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了《政府采购法》及其他相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。

机构缺乏内部监督制约机制。有的政府采购机构组织开标、评标却无监督人员监标；有的机构把自身经济收益放在第一位，对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽；有的采购机构缺乏应有的责任心和把关意识，对有可能发生的违法违规现象，放任自流。照顾人情关系的现象屡见不鲜。有的采购人在采购文件中设定特别参数，倾向性十分明显，变相指定中标人，有的采购人与供应商私下通谋，采取种种方式规避法律，帮助陪标、窜标和围标；有的采购人代表在参与综合评审活动中，不讲原则，故意照顾人情关系，导致评标结果不公平。

个别政府采购评审专家的能力和水平有待提高。有的评审专家对项目的技术要求等方面的内容不熟悉，无法合理评价投标文件；有的专家在评审过程中匆匆完成评标，评标质量不能令人信服；有的专家不能坚持独立评审，过分迁就采购人和采购机构的意见；有的专家对政府采购法律法规、规章制度和方针政策不熟悉，对评标程序、评标内容、评审规则缺乏了解，根据自己的喜好来裁量；有的专家利用自己的身份，主动与采购人和供应商联系，为采购人“包装”替供应商“代言”，直接影响了公平、公正原则。

对供应商质疑投诉处理不当。有的政府采购机构和采购人对供应商质疑消极应对，敷衍塞责；有的屡找借口，推托责任；有的置之不理，将矛盾上交。导致这些现象的根源，在于政府采购管理者及参与人在审批、组织和评审政府采购项目时，把关不严、执法不力、利益驱动、责任意识淡漠。

政府采购欠缺节制意识。作为社会公共事业，政府采购节制意识的提高，采购行为的公开、公正、透明，只有在尊重社会公众的正当合法权益、广泛接受社会公众监督的基础上才有可能成为一种真实。

二、政府采购行为的规范与完善

加强制度建设。完善立法，建立有效的异议、申诉和救济机制，健全政府采购管理模式。应允许政府采购合同的双方当事人通过磋商、仲裁、司法或行政等手段维权，保证采购实体、供货商、承包商或服务提供者的正当权益。同时，制定出台有关分散采购管理办法、部门集中采购管理办法、政府采购机构监督考核办法、供应商质疑处理办法、政府采购监督管理办法等，最大限度规范政府采购行为，尽可能地减少权力寻租。重视采购目录和采购方式。拟定政府采购目录时要广泛征求政府采购参与人的意见，凝聚大家的智慧，科学划分通用项目与专用项目的内容，合理确定政府采购限额标准和货物服务项目公开招标数额标准，充分体现出政府采购的公正性、公开性和公平性，最大限度地消除政府采购活动中的人为因素。同时，要推行采购方式审批责任追究制，不断规范财政部门的审批行为。

严格对政府采购机构的监管。集中采购机构要依法采购、注重规则，其它采购机构要合法经营、诚信服务。严格对政府采购机构的监督考核，要从工作业绩、制度建设、人员素质等服务能力和服务质量方面进行量化评价。从现代政府采购团队文化建设的角度，结合诚信原则，使服务变成品牌，变成展示政府采购形象的载体，不断提高工作效率，为加快财政支出改革服务。

强化对评审专家的管理，加强人力资源建设。一是要把好“入门关”，既要大胆引进品德高尚、有真才实学的专业人才，又要慎之又慎，努力在政府采购专家的引进机制上下功夫，力争做到引进与需求一致，道德审查与专业审查并重，破格与资格并举，特别要重视对专家实践经验的审查。二是要把好“监督关”，要制定科学严格的专家评审工作制度、专家评审工作信息反馈制度和诚信制度，把专家的评审行为置于各方的监督之下，不断提高专家清正廉洁和客观公正的思想意识。三是要把好“审验关”，要制定监督考核办法，充分利用对专家资格核验复审的时机，从职业道德规范、专业水平、执业能力、遵纪守法等方面进行全面考核，建立起评审专家的优胜劣汰、动态管理的体制和机制。

加强采购队伍建设，提高采购从业人员的采购执行能力。实现政府采购人员的专业化，将政府采购队伍建设纳入制度化轨道，确保政府采购活动的正常开展，使政府采购工作真正成为体现效率和效益的阳光工程。所有政府采购管理者和参与人，应注重公正道义素养、专业权威素养、信息吸纳素养和责任意识、法律意识、服务意识、配合意识、自律意识的培养和提高。

重视监督检查。强化职能监督、重视社会监督，建立健全内外结合的全方位、全过程的监督机制，切实发挥有效监督的作用。特别是要注重培育纳税人的权利意识，使纳税人积极监督政府采购行为。来自纳税人的监督针对性强、效率高，能有效节约政府组织监督的制度成本，也是实现政府采购经济目标和效益目标的有力保障。

【参考文献】：

招标采购论文范文篇10

《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1日正式开始实施，这标志着我国从1995年开始试点的政府采购制度步入了法制化的轨道。这一年，据我国财政部统计，全国政府采购规模超过了预定目标，达到1659.4亿元，比2002年增加650亿元，节约预算资金196.6亿元，资金节约率为10.6％，采购规模比上年同期增长64.4％，分别占当年财政支出和GDP的6.7％和1.4％，比上年同期分别增长2个百分点和0.4个百分点。政府采购法实施的第二年，我国政府采购规模达到了2000亿元，2005年的既定目标是2500亿元。

政府采购问题多多

随着全国政府采购规模逐年不断扩大发展，关于政府采购方面的争议也普遍增多，法律和制度本身所存在的问题也日渐显现，例如：政府采购法中没有公开招标的具体操作规程，虽然有关部门出台了一些规章，但由于所处的法律位阶和效力层次较低，且与法律规定内容相冲突，实际上不具有可操作性，下位法与上位法相矛盾的规范普遍存在，造成当事人不知依据何部法律提出诉讼；竞争性谈判、询价、单一来源采购等非主要采购方式实践中广泛应用，但却无相应的监管和制约机制；采购主体所选择的采购方式具有较大的随意性，陪标、围标、串标等暗箱操作的违法现象随处可见；采购监管机关与政府采购中心职能不分，虽名义上脱钩，实际上还是存在着千丝万缕的联系；以营利为目的的社会中介机构招标采购公司几乎享有不受任何法律约束的“权力”，为所欲为、随意侵害供应商合法权益的现象普遍存在，致使许多供应商敢怒而不敢言；采购主体确定中标或成交结果带有巨大的主观任意性，虽然有质疑和投诉机制，但实际执行效果却微乎其微；法律虽赋予供应商这些弱势群体多元救济途径，但相关的救济渠道并不畅通；全国各地财政执法部门对于政府采购与相关法律等专业方面的知识普遍欠缺，从而导致实际的执法案例也是五花八门，造成当事人无所适从的局面。

缘何诉讼少之又少

然而，尽管政府采购有这样或那样的问题存在，涉政府采购的诉讼却少之又少。原因何在？有专家分析存在五大因素，即：政府采购的证据具有较大的隐蔽性、前置程序限制了供应商多元救济权、供应商畏惧采购主体进行打击报复、供应商自身存在一些不正当竞争行为、政府采购法本身所存在的严重缺位论文。

首先，在政府采购活动中，采购主体所控制的证据具有较大的隐蔽性。由于这些证据都在采购主体内部，不在第三者手中，变更和毁灭相当方便，而且不易被他人所察觉。这对于供应商或其律师收集证据带来了相当大的难度。而侵权的采购主体也不会如实承认其实施侵权行为或主动披露侵权证据。而判断采购活动是否合法，有无侵害供应商的合法权益，首先必须审查采购过程中的原始证据材料。由于这些材料全部为采购主体所控制，供应商及其律师无法进行查阅和复制，而采购主体对己不利的证据，肯定不会主动向质疑供应商提供。这样一来，受到侵权的供应商往往只是在主观上感觉到自己的合法权益受到采购主体的侵害，但却无法发现或获得受到“伤害”的证据线索，也无法或很难获取具有证明力的有效证据，只能徘徊在法院的大门之外。

其次，自政府采购法实施后，政府采购活动往往将质疑程序作为质疑供应商提起投诉之前不得不经过的阶段，即政府采购救济机制前置程序。实践中，质疑供应商如果未经过这一前置程序，财政部门一般就不受理投诉。

由于有了质疑程序这一前置阶段，无形中增加了投诉供应商保护自己合法权益的时间长度和累赘。因为在质疑程序前置的情况下，行政主体受理投诉案件以质疑程序的经过为前提条件。采购人或采购机构若不受理质疑申请，或在法定期限内不作出答复意见，就表明争议没有获得解决，从而限制当事人诉讼。第三，供应商畏惧采购主体进行打击报复。虽然政府采购当事人作为民事主体，在采购活动中的地位都是完全平等的。但采购主体尤其是不受任何法律约束的社会中介采购机构，由于依附于公共权力机关，往往享有一种准司法行政权，对采购过程中的许多事项享有完全自由的裁量权。采购主体行使自由裁量权侵害供应商合法权益时，供应商只能忍气吞声。

一位不愿透露姓名的供应商道出了难言之隐。他说，实践中，采购主体的每次政府采购活动，在符合条件的三五家供应商之间进行，倘若供应商不符合条件，采购主体或者供应商帮助找几家合格的供应商来陪一下标。虽然政府采购的信息是公开的，参加的供应商也是无数的，但能够中标、成交的只有这三五家供应商中的一位。其他的供应商，基本上都是属于绿叶，用来衬托的。只要供应商不打破游戏规则，在三五家固定供应商之间，采购主体又是经常性会给予轮标机会的。这次给三五家中之一机会，下回再来轮流。这种情形常常发生于以营利为目的的社会中介机构，也就是采购主体之一。这些采购主体常年在三五家之内的供应商之间轮换着给予中标、成交机会，社会上的其他供应商，有些是知情的，有些是不知情的，不论是前者还是后者，常年不断地在陪标，有些始终没有获得一次机会。有的供应商参与多了，持之以恒，几个月下来，也就渐渐地摸索出政府采购的规律和其中的奥妙，也就渐渐地跟进，之后与采购主体慢慢地有了些“感情”，也成为其中固定的三五家供应商，之后，中标、成交的机会也就渐渐地多起来了。有的供应商参加了几次，一直未能如愿以偿，想打官司，却苦于没有证据，无法证明采购主体的违法行为。也有的一些供应商却永远也无法领悟采购过程中的“操作规程”，最终只能远离政府采购的交易市场。而熟悉政府采购市场交易规则的供应商，尽管有时感觉自己非常冤枉，想讨个说法，但又惟恐失去更多的中标机会，所以只能忍气吞声。如若不然，采购主体一旦打击报复，则将永远也进入不了政府采购市场。