招标拍卖范文10篇

时间:2023-03-23 23:35:29

招标拍卖范文篇1

一、充分认识全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的重要性、必要性

我市土地市场经过几年来的培育建设,已经逐步进入成熟阶段,走上了规范、有序、健康发展的轨道。所有经营性用地按照“公开、公平、公正”的原则,一律实行招标拍卖挂牌方式出让,取得了明显的经济效益和社会效益,并且对加强廉政建设,转变政府职能,树立和落实科学发展观,都起到了积极的推动作用。但各地出于招商和地方经济发展的考虑,工业用地竞相压价及粗放低效利用的问题未能从根本上得到解决。目前国家严格土地管理的要求越来越高,而我市社会经济正处高速发展阶段,为有效保障经济社会发展的用地需求,必须加大土地利用管理创新的力度。工业用地实行招标拍卖挂牌出让,有利于利用市场机制抑制多占、滥占和浪费土地现象,促进土地资源的节约、集约和可持续利用;有利于政府产业规划导向的落实,促进产业结构的优化升级;有利于显化土地资产价值,充分合理高效利用土地资源;有利于改善我市招商引资环境,创造条件吸引高效益、高产出、低能耗项目的入驻。

二、实施范围及相关规定

工业用地招标拍卖挂牌出让实施的范围为:生产性工业用地,标准厂房用地,工业区配套设施用地,仓储、物流用地,非国有资本全资投资的科研设计用地等。

土地使用者原以行政划拨方式取得工业用地使用权,因申请补办出让手续或企业改制、转让等不再符合国土资源部《划拨用地目录》的,可以协议出让方式补办土地使用权出让手续。

因乡镇、村企业改制涉及原办理农村集体建设用地使用手续的工业用地,经农村集体土地所用者同意并依法办理征收手续后,可以协议出让方式补办土地使用权出让手续。

协议方式补办出让的,不得低于国家规定的工业用地出让最低价标准。

三、实施原则和要求

(一)原则

1.必须符合土地利用总体规划、城市(镇)建设规划;

2.必须坚持“公开、公平、公正”原则进行市场化运作;

3.必须符合国家产业政策、供地政策、安全政策,严禁高污染、高能耗、低效益的项目用地;

4.必须严格按照我市土地节约集约利用和产业集聚的要求使用土地;

5.必须遵循市场规律,有计划有步骤地组织实施。

(二)要求

1.工业用地单位面积投资强度、容积率应在省发展改革委、省国土资源厅联合下发的《浙江省工业建设项目控制指标》基础上上浮20%;除生产安全和工艺流程上有特殊要求的项目外,一般不得建造单层厂房;工业标准厂房及纺织、服装、轻工、食品、电子、医药、生物等行业必须建造三层以上多层厂房。

2.严格控制工业企业内部行政办公、生活服务等配套设施用地。省级开发区(园区)内不得超过项目总用地面积的7%,其他不得超过10%。

四、工业用地招标拍卖挂牌出让实施程序

(一)编制工业用地年度供应计划

市、县国土资源部门应在每年第四季度会同发展改革委、经委、外经贸局、规划建设局等部门,依据经济社会发展规划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、近期建设规划、产业布局规划以及土地市场供求状况等,科学编制下年度工业用地供应计划,报经同级人民政府批准。同时,各地应及时将工业用地年度供应计划通过当地土地有形市场、新闻媒体、政府网站向社会公布。工业用地年度供应计划在执行过程中经批准可以作适当调整。

(二)公开工业用地供应信息

市、县国土资源部门应根据开发区(园区)、城镇以及乡村工业项目投资情况,分阶段将工业用地年度供应计划细化落实到区位、地段、地块,并明确相应的工业产业结构、产业类型、投入产出标准、规划控制及环保等指标,分批次制订具体工业用地供应信息。同时,严格按法律法规规定及国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》(试行)的要求,及时向社会公示,接受意向用地者的用地申请。

(三)地块的前期开发整理及报批

工业用地实行净地出让,涉及农用地转用的,须按城市分批次方式报批农转用、征收,涉及拆迁等前期开发整理工作由地块所在地开发区管委会、镇(乡)人民政府负责实施。所有费用列入成本,结算方式另行规定。

(四)土地价格确定

工业用地招标拍卖挂牌出让起始价,经对该宗地评估后,由国土资源部门地价会审小组集体讨论确定,不得低于国家规定的工业用地出让最低价标准。严禁以财政补贴、返还、减免或变相减免土地出让金等形式低价出让土地。

(五)拟定、公告土地招标拍卖挂牌出让方案

国土资源部门会同有关部门拟定具体地块招标拍卖挂牌出让方案,经批准后,按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部11号令)以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》(试行)的规定程序和要求,由市、县国土资源部门组织实施供地,并地块出让公告。

(六)组织土地招标拍卖挂牌出让会

出让方案公告后,按公告规定的时间、地点、要求,由国土资源部门组织实施土地招标拍卖挂牌出让会。

(七)签订土地出让合同

市、县国土资源部门与地块竞得者签订《国有土地使用权出让合同》及补充协议,合同及协议中必须明确项目建设内容、投资强度、容积率、绿地率、项目建设开竣工期限、闲置标准、违约责任和赔偿标准等条款。

(八)办理项目立项、建设规划等相关手续

竞得者持《国有土地使用权出让合同》及补充协议,到发展改革、经委、外经贸、规划建设、环保及工商等相关部门,依法办理工业项目立项、建设规划、环境评估、企业登记等有关报批工作。因特殊情况,未能依法办理相关报批手续的,按协议约定,按原受让价收回,另行处置。

(九)供地结果公示

在具体工业项目用地出让后的10个工作日内,国土资源部门须将受让人、位置、面积、用途、使用年限、出让金额及支付方式等信息通过土地有形市场、政府网站等指定场所或媒体向社会公布。对工业用地出让后涉及合同有关条款约定内容需要调整的,必须及时将调整内容及理由在指定场所或媒体上公开,接受社会监督。公示无异议的,经有批准权的人民政府批准后可以调整土地出让合同有关条款约定的内容。

五、加大工业用地开发利用监管力度

国土资源部门要会同有关部门加强对土地出让合同实施情况的监督检查,加大对违约责任的追究力度,切实减少土地低效利用和隐性浪费现象的发生。综合运用经济、法律和行政手段处置闲置土地,对因自身原因造成国有土地有偿使用合同约定的开工之日起1年未动工开发建设的,以及已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足1/3、或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的,国土资源部门要责成用地者缴纳相当于土地出让金20%的土地闲置费,并责令其限期复建;对愈期不复建或满2年未动工建设的,应依法收回土地使用权。

招标拍卖范文篇2

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实国土资源部、监察部印发的国土资发〔2009〕62号文件精神,严格执行国家矿产资源管理制度,巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果,进一步规范采矿权出让行为,深化采矿权有偿使用制度改革。通过专项清理,全面了解和掌握采矿权审批和出让情况,总结有效做法和经验,纠正存在的突出问题,查处采矿权审批和出让中的违法违规案件,督促地方政府和有关部门建立健全制度规定,严格依法规范采矿权审批和出让行为,加强矿业权管理。

二、专项清理的范围和主要任务

专项清理工作的范围是:国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发〔2006〕12号)文件下发之日至2009年4月30日期间,我县执行国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)〉的通知》(国土资发〔2003〕197号)和国土资发〔2006〕12号文件,开展采矿权出让的情况。具体任务是:

(一)全面清理我县出台的采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法等规范性文件。

(二)对采矿权出让情况逐个进行清理,区分不同的出让方式,分别填写采矿权出让情况统计表》(见附件1)和《未按照国土资发〔2006〕12号文件要求出让采矿权情况统计表》(见附件2)。

(三)总结我县在实施采矿权招标拍卖挂牌出让制度中的主要做法和取得的成效。

(四)查找分析我县在推进采矿权招标拍卖挂牌出让工作中面临的困难和问题,研究提出改进工作的对策措施。

(五)梳理采矿权审批和出让工作中的案件线索,查处违法违规问题,并填报《违法违规案件查处情况统计表》(见附件3)。

三、专项清理的阶段和时间

专项清理工作分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2009年7月10日至7月20日)。县国土资源局、监察局根据本方案的部署,结合本地实际,制定采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作方案,明确工作任务和具体安排,对专项清查工作进行动员部署。

(二)清理整改阶段(2009年7月21日至8月10日)。县国土资源局、监察局组织开展专项清理,针对专项清理中发现的突出问题,认真进行自查自纠,对违法违规案件依法予以查处。

(三)监督检查阶段(2009年8月11日至9月20日)。迎接市监督检查组,对我县专项清理情况开展监督检查。

四、专项清理的有关要求

(一)加强组织领导。县国土资源局、监察局成立专项清理工作领导小组,组长由县国土资源局副局长蒋喜如担任,副组长由县监察局分管领导担任。领导小组办公室设在县国土资源局矿产管理股,联系人:胡彬,联系电话:13755473506;县国土资源局、监察局要将开展专项清理工作作为2009年矿产资源开发管理、执法监察工作的重点,列入议事日程。组织专门力量,积极开展工作,确保专项清理取得实效。

招标拍卖范文篇3

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的,适用本规定。

本规定所称招标出让国有土地使用权,是指市、县人民政府土地行政主管部门(以下简称出让人)招标公告,邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标,根据投标结果确定土地使用者的行为。

本规定所称拍卖出让国有土地使用权,是指出让人拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定土地使用者的行为。

本规定所称挂牌出让国有土地使用权,是指出让人挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布,接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定以外用途的土地的供地计划公布后,同一宗地有两个以上意向用地者的,也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第五条国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动,应当有计划地进行。

市、县人民政府土地行政主管部门根据社会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况,编制国有土地使用权出让计划,报经同级人民政府批准后,及时向社会公开。

第六条市、县人民政府土地行政主管部门应当按照出让计划,会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案,报经市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

第七条出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况,编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。

第八条出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日招标、拍卖或者挂牌公告,公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。

第九条招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容:

(一)出让人的名称和地址;

(二)出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求;

(三)投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法;

(四)索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式;

(五)招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等;

(六)确定中标人、竞得人的标准和方法;

(七)投标、竞买保证金;

(八)其他需要公告的事项。

第十条市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。

确定招标标底,拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价,投标、竞买保证金,应当实行集体决策。

招标标底和拍卖挂牌的底价,在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。

第十一条出让人应当对投标申请人、竞买申请人进行资格审查。对符合招标拍卖挂牌公告规定条件的,应当通知其参加招标拍卖挂牌活动。

第十二条市、县人民政府土地行政主管部门应当为投标人、竞买人查询拟出让土地的有关情况提供便利。

第十三条投标、开标依照下列程序进行:

(一)投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的,投标人可以邮寄,但出让人在投标截止时间前收到的方为有效;

标书投入标箱后,不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。

(二)出让人按照招标公告规定的时间、地点开标,邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况,当众开启标箱,宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。投标人少于三人的,出让人应当依照本规定重新招标。

(三)评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成,成员人数为五人以上的单数。

评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审。

(四)招标人根据评标结果,确定中标人。

第十四条对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准,或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人,应当确定为中标人。

第十五条拍卖会依照下列程序进行:

(一)主持人点算竞买人;

(二)主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项;

(三)主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的,应当明确提示;

(四)主持人报出起叫价;

(五)竞买人举牌应价或者报价;

(六)主持人确认该应价后继续竞价;

(七)主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的,主持人落槌表示拍卖成交;

(八)主持人宣布最高应价者为竞得人。

第十六条竞买人不足三人,或者竞买人的最高应价未达到底价时,主持人应当终止拍卖。

拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

第十七条挂牌依照以下程序进行:

(一)在挂牌公告规定的挂牌起始日,出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等,在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布;

(二)符合条件的竞买人填写报价单报价;

(三)出让人确认该报价后,更新显示挂牌价格;

(四)出让人继续接受新的报价;

(五)出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。

第十八条挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第十九条挂牌期限届满,按照下列规定确定是否成交:

(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价,且报价高于底价,并符合其他条件的,挂牌成交;

(二)在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的,出价最高者为竞得人;报价相同的,先提交报价单者为竞得人,但报价低于底价者除外;

(三)在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的,挂牌不成交。

在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的,出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价,出价最高者为竞得人。

第二十条以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后,出让人应当与中标人、竞得人签订成交确认书。

成交确认书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址,出让标的,成交时间、地点、价款,以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。

成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后,出让人改变竞得结果,或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的,应当依法承担责任。

第二十一条中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间,与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。

中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金,抵作国有土地使用权出让金,其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金,出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还,不计利息。

第二十二条招标拍卖挂牌活动结束后,出让人应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。

出让人公布出让结果,不得向受让人收取费用。

第二十三条受让人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后,应当依法申请办理土地登记,领取国有土地使用权证书。

第二十四条应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十五条中标人、竞得人有下列行为之一的,中标、竞得结果无效;造成损失的,中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任:

(一)投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的;

(二)中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。

第二十六条土地行政主管部门工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

招标拍卖范文篇4

一、专项清理工作的范围和任务

㈠专项清理工作的范围

自国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发〔2006〕12号)下发之日至2009年4月30日期间,我区执行国土资发〔2006〕12号文件以及国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)的通知》(国土资发〔2003〕197号)的情况和开展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让的情况。

㈡专项清理工作的任务

1、全面清理我区出台的探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让实施办法等规范性文件。

2、逐个清理国土资发〔2006〕12号文件下发以来我区国土资源部门招标拍卖挂牌出让探矿权采矿权情况。

3、全面总结我区国土资源部门在实施探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度中的主要做法和取得的成效。

4、查找我区国土资源部门在推进探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让工作中出现的困难和问题,进一步分析研究并提出改进工作的对策措施。

5、分类梳理探矿权采矿权审批和出让工作中的案件线索,查处违法违规行为。

二、工作原则

探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作坚持重点检查与面上清查相结合、清理总结与查找问题相结合、研究对策与完善制度相结合的原则。

三、工作安排

㈠动员部署阶段(2009年5月20日至6月8日)

拟定我区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作实施方案,明确工作任务和要求,对全区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作进行动员部署。

㈡清理整改阶段(2009年6月9日至8月31日)

对照国土资发〔2003〕197号和国土资发〔2006〕12号文件要求,分类清理各级矿业权设置、储量评审、矿权价款评估、矿业权出让及出让后延续、转让、监管环节的规范性文件;全面清理我区国土资源部门发证权限范围探矿权采矿权的新立、延续、转让、变更等审批及探矿权采矿权年检情况;储量评审、矿权价款评估情况;矿产资源违法勘查开采行为查处情况;探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让情况。

国土资源局根据清理情况,汇总编写专项清理工作情况报告上报市专项清理工作领导小组办公室。

㈢监督检查阶段(2009年9月1日至10月31日)

由特区专项清理工作领导小组办公室组织对全区的专项清理情况开展重点监督检查,并形成监督检查报告。

四、工作要求

㈠成立工作机构

成立*特区探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况专项清理工作领导小组,由特区政府分管副区长任组长,特区国土资源局、监察局主要领导任副组长,特区有关部门负责人为成员(领导小组成员名单附后)。

㈡建立协调机制

国土资源部门、监察部门要建立健全协调机制和联络员制度,定期召开会议,及时沟通协调,共同研究,明确专人负责。要组织专门力量,统筹安排,协调推进,确保专项清理工作取得实效。

*特区探矿权采矿权

招标拍卖挂牌出让制度执行

情况专项清理工作领导小组成员名单

组长:*

副组长:*

招标拍卖范文篇5

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔20**〕31号)和《国土资源部关于实施全国工业用地出让最低价标准的通知》(国土资发〔20**〕307号)精神,规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为,促进土地节约集约利用,现就我省工业用地招标拍卖挂牌出让提出如下实施意见:

一、明确工业用地招标拍卖挂牌出让范围

各市、县人民政府供应工业用地,一律实行招标拍卖挂牌出让。有下列情形之一,可依法采取协议方式出让土地,按市场价格核实出让金:

1.原划拨土地使用权为非工业用途改变为工业用途,或者原划拔工业用地出让、转让,且《国有土地划拨决定书》或法律法规、规章等没有明确应当收回土地使用权实行招标拍卖挂牌出让的。

2.因实施城市规划,工业企业需要调整使用与原使用土地面积相当的土地的。

3.已出让工业用地使用期满不改变用途,经审查准予续期,可申请续期使用的。

4.涉及国家保密和国家安全事项不宜以公开方式竞争的。

二、认真编制工业用地年度供应计划

各地要加强工业用地供应计划管理。国土资源行政主管部门要在每年第一季度,会同发展改革、商务、规划等有关部门,依据经济社会发展规划、国家产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划、近期建设规划、土地利用年度计划以及土地市场供求状况等,科学编制工业用地年度供应计划,报同级人民政府批准和上级国土资源行政主管部门备案,并通过当地土地有形市场、新闻媒体以及安徽土地矿产市场网向社会公布。

三、实行工业用地出让信息公示制度

国土资源行政主管部门要会同发展改革、经委、商务、规划、环保等有关部门,根据工业项目投资情况,对工业用地年度供应计划进行逐级分解,落实到地块,明确相应的产业类型、投入产出标准、规划控制及环保等内容,在当地土地有形市场、新闻媒体和安徽土地矿产市场网上公示,防止各种形式的“暗箱操作”。

四、建立工业用地预申请制度

凡单位和个人对列入工业用地招标拍卖挂牌出让计划的具体地块有使用意向的,可以持申请书、单位或个人有效证明、资金有效证明等材料,向当地国土资源行政主管部门提出书面预申请,并承诺愿意支付的土地价格。

五、规范工业用地招标拍卖挂牌出让程序

各地要按照公开、公平、公正的原则,规范工业用地招标拍卖挂牌出让程序。

1.根据工业用地年度供应计划和工业用地预申请情况,国土资源行政主管部门要会同发展改革、规划、环保等有关部门,拟定工业用地招标、拍卖或挂牌出让方案,包括工业用地地类、产业类型、面积、使用条件、规划设计条件与附图等内容,报同级人民政府批准。

2.出让方案依法报经批准后,国土资源行政主管部门要通知预申请单位或个人,严格按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部11号令)及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)》规定的程序,组织实施招标拍卖挂牌出让,各地出让起始价格不得低于国家和省规定的工业用地出让最低价标准。

3.工业用地招标拍卖挂牌出让确定用地者后,用地者要持《工业用地出让方案批准书》(或《工业用地出让方案核准意见书》)、工业用地招标拍卖挂牌出让《中标通知书》(或《土地成交确认书》)等资料,到有关部门依法办理工业项目立项、建设规划、环境评估、企业登记等有关报批手续。因特殊情况,用地者未能在规定时限内办理相关报批手续的,其土地出让成交确认书自行废止。

4.用地者在履行有关报批手续后,到国土资源行政主管部门正式签订《国有土地使用权出让合同》,并将工业项目规划设计条件及附图、开工竣工期限、投资强度、整体或分割转让条件、违约责任和赔偿标准作为《国有土地使用权出让合同》的附件。用地者凭《国有土地使用权出让合同》,到有关部门申领《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》,缴纳土地出让金,办理土地使用权登记手续。

六、健全建设用地供应结果公示制度

工业项目用地出让后,国土资源行政主管部门要在10个工作日内,通过当地土地有形市场、政府网站及中国土地市场网等,将土地受让人、土地位置、面积、用途、使用年限、出让金额及支付方式等信息向社会公布。如出让后需对出让合同有关条款进行调整的,必须及时将调整内容及理由在原信息公开场所,接受社会监督。

招标拍卖范文篇6

第一条为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法(试行)》、《宿迁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法(试行)》等有关文件精神,进一步深化我区土地使用制度改革,提高土地节约集约利用水平,促进我区经济社会发展,根据有关法律法规和政策规定,结合我区实际,制定本实施细则。

第二条工业项目用地应按照公开、公平、公正的原则,在土地有形市场以招标拍卖挂牌出让方式取得土地使用权(以下简称“公开出让”)。

科研设计、仓储物流及赢利性教育、医疗卫生项目等不符合划拨方式供地的项目用地,参照工业项目用地按本实施细则执行。

第二章组织领导

第三条工业用地公开出让工作由区工业用地公开出让领导小组负责,实行国土、发改、规划、环保、财政、经贸、外经贸、监察、安监等单位联席会办制度。宿豫经济开发区管委会、张家港宿豫工业园区管委会、各乡镇人民政府负责辖区内工业用地公开出让的前期工作。

第四条区国土分局经区人民政府授权,负责全区范围内工业用地公开出让工作的组织实施。

第三章运作程序

第五条地块推出计划。每年11月底前,宿豫经济开发区管委会、张家港宿豫工业园区管委会、各乡镇人民政府将下一年度拟推出的地块报区国土分局,由区国土分局会同发改、经贸、规划、环保等部门,根据全区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策、土地利用年度计划等要求,编制下一年度工业用地出让计划,逐级上报市、区人民政府批准后公布执行。

第六条单位或个人对列入工业用地公开出让计划的具体地块有使用意向的,可以向地块所在管委会或乡镇提出用地预申请。预申请包括对所需地块的要求以及愿意支付的土地价格。

宿豫经济开发区管委会、张家港宿豫工业园区管委会、各乡镇人民政府根据用地预申请、各自区域发展规划拟定地块出让建议项目,同时确定土地交付时间、交地条件、征地拆迁补偿的收储成本等。

第七条项目初审及出让条件。区发改局根据产业政策、供地政策、集约用地政策、项目实施情况、科技含量等指标对管委会或乡镇提交的地块出让建议项目进行初审,同时初步确定推出地块的投资强度、工业技术工艺等要求,以及准入项目的规模、资质、行业等相关条件,由地块所在管委会或乡镇人民政府汇总。

第八条地块规划及环保要求。初步确定推出条件的项目意向地块,由区规划分局、环保局结合区总体规划要求、产业结构布局、环境评价及集约用地要求,合理确定地块容积率、建筑密度、绿化率等规划条件,并出具地块红线图及环保要求草案。

由地块所在管委会或乡镇根据地块红线图,聘请有资质单位出具宗地界址图。

第九条地块的前期开发整理。具体地块涉及的前期开发整理工作由所在管委会或乡镇组织实施。

第十条土地价格评估。由地块所在管委会或乡镇根据规划要求和使用条件,结合工业用地出让最低价标准及基准地价,委托有相应资质的土地评估机构进行地块地价评估。

第十一条编制土地出让方案。宿豫经济开发区管委会、张家港宿豫工业园区管委会、各乡镇人民政府于每月5日前将以下材料提交区国土分局:

1.拟出让地块的基本情况。包括土地性质、位置、面积及附图,交付土地的时间、交地条件和收储成本等。

2.拟建设项目情况。包括项目性质、项目内容、生产规模和总投资等。

3.建议出让底价。出让底价不得低于成本价且不得低于江苏省公布的工业用地出让最低价标准,报名保证金不低于挂牌底价总额的30%。

4.发改、经贸、规划、环保等相关部门的初审意见。

5.其它土地利用条件。

区国土分局根据以上材料编制出让建议方案,并于当月10日前将出让建议方案提交区工业用地公开出让领导小组审核,确定地块公开出让底价和地块出让方案。

区国土分局根据区工业用地公开出让领导小组研究确认的内容,编制地块国有土地使用权出让方案,逐级上报市、区人民政府审批。

第十二条公告土地出让方案。经市人民政府批准的土地出让方案,由区国土分局在江苏省土地市场网、宿迁日报等媒体上地块出让公告,公告时间不少于20天,挂牌时间不少于10天。

第十三条公开出让活动组织。出让方案公告后,按公告规定的时间、地点、要求,由区国土分局组织报名登记,并按规定要求组织土地招标拍卖挂牌出让活动。

预申请的单位或个人必须参加竞买,且报价不得低于其承诺的价格。

第十四条签订《成交确认书》及土地出让合同。在土地招标拍卖挂牌出让会上,由区国土分局与地块竞得人签订《成交确认书》。地块竞得者必须在《成交确认书》签订后15日内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》,并缴纳成交价的15%作为定金。工业用地的保证金、定金、土地出让金均由区财政局负责收取,缴入区财政专户。

工业项目通过公开出让签订的《国有土地使用出让合同》,可作为工业项目用地预审文件。

第十五条项目审批。《国有土地使用权出让合同》签订后,竞得人依据确定的土地使用条件,编制工业项目可行性研究报告(或项目申请报告),并在第十六条规定的时限内,完成环境影响评价审批和工业性项目审批、核准手续。

环境保护、投资行政主管部门依据国有土地使用权出让合同中约定的土地使用条件,办理环境影响评价审批和工业性项目审批、核准手续。

实行备案管理的工业项目,按照有关规定先行备案。但国家规定实行专门备案管理的工业项目,按照本条第一、二款规定执行。

第十六条自《国有土地使用权出让合同》签订之日起,竞得人未能在下列时限内取得环境影响评价审批和工业项目审批、核准文件的,《国有土地使用权出让合同》自然终止,没收50%的定金,其余款项予以退还。

1.由国家环境保护总局负责环境影响评价审批或由国家发展和改革委员会负责审批、核准的工业项目,时限为12个月。

2.由省环境保护厅负责环境影响评价审批或由省级投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目,时限为9个月。

3、由市、区环境保护行政主管部门负责环境影响评价审批或由市、区投资行政主管部门负责审批、核准的工业项目,时限为6个月。

遇不可抗力等特殊情况,竞得人应提供证明材料,经区工业用地公开出让领导小组研究后,报市国土资源局批准。

本条前款内容在国有土地使用权招拍挂出让公告和国有土地使用权出让合同中予以明确。

第十七条建设用地批准书及土地证办理。竞得人按照《国有土地使用权出让合同》约定付清全部出让金后,持环境影响评价审批和工业项目审批(核准、备案)文件,向区国土分局申领《建设用地批准书》。

竞得人应当按照《国有土地使用权出让合同》约定,依法申请办理土地登记,领取《国有土地使用权证》。

竞得人办理《建设工程规划许可证》、《施工许可证》等建设批准证书或文件的,必须取得《建设用地批准书》。

第四章竣工验收

第十八条工业项目竣工后,竞得人向规划部门申请项目竣工验收,建设、国土部门参与。

第五章附则

第十九条工业项目租赁使用国有土地或使用集体建设用地的,参照本实施细则执行。

招标拍卖范文篇7

一、招标拍卖组织机构

(一)市土地使用制度改革领导小组在市房地资源局设立上海市土地使用权出让招标拍卖办公室(以下简称市招标拍卖办公室),负责指导、协调和监督本市土地使用权招标、拍卖的实施。市招标拍卖办公室由市计划、建设、规划、土地、财政、住宅、监察等部门派员组成。

(二)区(县)政府在区(县)土地管理部门设立区(县)招标拍卖办公室,负责编制本行政区域内土地招标、拍卖计划,确定招标、拍卖地块,组织、协调土地招标、拍卖的有关事项等。区(县)招标拍卖办公室由区(县)计划、建设、规划、土地、财政、住宅、监察等部门派员组成。区(县)招标拍卖办公室成员名单报市招标拍卖办公室备案。各区(县)土地管理部门负责制订招标、拍卖文件,招标公告,接受咨询和组织实施招标、拍卖等事务性工性。

(三)市招标拍卖办公室组建上海市土地使用权出让招标评标委员会候选专家库(以下简称专家库),专家库由市和区(县)计划、建设、规划、土地、财政等方面的专家组成。专家库组成人员由各有关部门推荐、市招标拍卖办公室确定。专家库组成人员每年调整1次,调整比例不低于总人数的20%。

二、招标、拍卖范围

(一)按照《办法》规定,用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目(以下统称六类项目)的土地使用权出让,包括市政府对工商企业已注入土地资产的土地改变为六类项目用途的,以及以划拨方式取得土地使用权的土地转让房地产后改变为新建六类项目用途的,应当通过招标、拍卖方式进行。但经市政府批准以协议方式出让土地使用权的项目和市政府有关部门认定的旧区改造项目除外。

(二)在《办法》施行前,按照“一次规划、分期开发、计划分期批复”方式进行的建设项目,已经批准项目建议书、办理了第一期用地手续且签订出让合同的,在申请办理分期开发用地手续时,经市计委、市房地资源局核准,按《办法》施行前的出让办法执行。

在《办法》施行前,市政府批准的市统征基地“15万亩”、市统征基地“2万亩”范围内的土地,原建设单位在办妥规划、计划等手续后申请办理用地手续的,按《办法》施行前的出让办法执行。

在《办法》施行前,已经批准项目建议书和规划选址意见书,但尚未取得经营性项目建设用地计划的项目,经市计委、市房地资源局批准后,可按照本试行办法,采取邀请招标的方式出让。

(三)按照《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定,应当由区(县)土地管理部门审查、报区(县)政府批准的六类项目,由区(县)政府实施招标、拍卖;应当由市房地产资源局审查、报市政府批准的六类项目,委托区(县)政府实施招标、拍卖。

三、招标、拍卖计划

土地使用权出让招标、拍卖计划,应当符合本市国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市规划的要求,并纳入土地利用年度计划。

区(县)招标拍卖办公室负责编制本行政区域内的土地使用权出让招标、拍卖年度计划,并纳入本区(县)土地利用年度计划,经区(县)政府同意后,报市房地资源局和市计委。市房地资源局会同市计委根据本市土地利用年度计划综合平衡后,制订全市土地使用权出让招标、拍卖计划,经市土地使用制度改革领导小组批准后,分解下达给各区(县)。

四、招标、拍卖地块

(一)招标、拍卖地块的确定

区(县)招标拍卖办公室根据分解下达的土地使用权出让招标、拍卖计划,确定本区(县)具体的招标、拍卖地块。

列入招标、拍卖计划的地块,应当符合城市规划管理规定的下列条件:

1、不在城市总体规划确定的城市生态敏感区和建设敏感区之内;

2、具有经批准的详细规划;

3、有关法律、法规规定的其它条件。

列入招标、拍卖计划的地块及道路红线、轨道交通、河道蓝线、绿化控制线、高压走廊控制线、微波通道、市政管线等全市性控制因素的,应当经市规划局复核。

(二)招标、拍卖地块建设条件和要求的确定土地使用权出让招标、拍卖前,区(县)招标拍卖办公室应当以书面形式向有审批权限的市、区(县)计划、规划等相关管理部门征询出让地块建设项目的立项条件、规划参数、市政配套等建设要求,各相关管理部门应当提出书面建设要求。各项建设要求应当在招标文件和拍卖的有关资料中明确。

(三)招标、拍卖地块底价的确定土地使用权出让招标、拍卖前,由区(县)招标拍卖办公室委托有资格的土地估价机构综合考虑土地开发程度、用途、年限、容积率、环境等因素,对出让地块招标、拍卖的底价进行评估并报市招标拍卖办公室确认。新增建设用地,主要包括征地费用等前期开发费用和出让金;存量建设用地,主要包括原土地使用人的拆迁补偿安置费等前期开发费用和出让金。

(四)招标、拍卖地块的公示

区(县)土地管理部门应当将区(县)招标拍卖办公室确定的招标、拍卖地块信息,定期在地块所在地的区(县)房地产交易中心予以公示,并报市房地资源局备案。市房地资源局汇总全市地块信息后,在市房地产交易中心公示。

五、招标、拍卖程序

(一)土地使用权出让招标按照下列程序实施:

1、区(县)招标拍卖办公室根据拟出让地块的具体情况,决定公开招标或邀请招标方式。采用邀请招标方式的,应报市计委和市房地资源局批准。

2、区(县)土地管理部门制订有关招标文件。采用公开招标的,区(县)招标拍卖办公室最迟在投标截止之日前60日,招标公告;采用邀请招标的,区(县)土地管理部门最迟在投标截止之日前30日,向三个以上具备条件的个人、法人或者其他组织发出投标邀请书和有关资料。

3、区(县)土地管理部门在发出招标公告(投标邀请书)后,接受有意受让土地使用权者领取招标文件;按照公告(投标邀请书)确定的勘察地块时间,接受有意受让土地使用权者勘察拟出让的地块;负责接待咨询,解答疑问。

4、投标人填写标书,由法定代表人签名加盖公章后密封(投标人为个人的由投标人签名),在支付保证金后,按照招标公告(投标邀请书)明确的投标时间投入招标公告(投标邀请书)指定的标箱内。区(县)招标拍卖办公室在投标截止之日前,将招标底价密封后投入指定的标箱内。

5、区(县)招标拍卖办公室按照招标公告(投标邀请书)确定的地点,在提交投标文件截止时间的同一时间组织开标。开标时,区(县)招标拍卖办公室可以委托公证机构公证,开标过程应当记录并存档备查。

6、区(县)招标拍卖办公室从专家库中抽取5人以上单数成员,并由出让人委派2名代表组成评标委员会,负责进行评标。评标应当在保密的情况下进行。评标委员会对标书进行评审和比较,提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。全部的有效标书均未达到底标要求的,应当终止招标。评标委员会认为所有投标均不符合招标要求的,可以否决所有投标。终止招标或者否决所有投标的,区(县)招标拍卖办公室可以重新招标。

7、区(县)招标拍卖办公室根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人,确定中标人,发出中标通知书,并通知其他未中标人。在发出中标通知书后5个工作日内,将中标结果报市招标拍卖办公室备案。

8、中标人在中标通知书规定的期限内,与出让人签订土地使用权出让合同,并支付定金。

9、受让人凭出让合同,向计划、建设、规划等管理部门领取有关批准文件。

10、区(县)土地管理部门应当在签订出让合同后5个工作日内,将受让人、出让金额、出让地块使用条件等报市房地资源局备案,并将出让地块的成交价格等有关信息在市房地产交易中心和地块所在地的区(县)房地产交易中心公示。

(二)土地使用权出让以拍卖方式进行的,按照下列程序实施:

1、出让人或委托拍卖人(须由出让人与委托拍卖人签订委托合同)在拍卖前30日拍卖公告,明确拍卖的时间、地点、出让地块的有关情况以及竞买人的资格条件等相关事项。

2、出让人按拍卖公告确定的勘察地块时间,接受有意受让土地使用权者勘察拟出让的地块,并负责接待咨询,解答疑问。

3、竞买人在拍卖前提出竞买申请,按照拍卖公告确定的时间、地点办理登记入场手续,并按规定支付保证金。

4、出让人或委托拍卖人按照拍卖公告确定的时间、地点举行拍卖会。在拍卖前,应给符合资格的竞买人发带编号的竞买标志牌,并宣布拍卖规划和注意事项。通过公开竞买,应价最高的竞买人获得出让地块的使用权。但最高应价未达到拍卖底价的,拍卖人应当终止拍卖。

5、确定的最高应价人与出让人或者拍卖人签订成交确认书,持成交确认书与出让人签订出让合同,并支付定金。

6、受让人凭出让合同,向计划、建设、规划等管理部门领取有关批准文件。

7、区(县)土地管理部门在签订出让合同后5个工作日内,将受让人、出让金额、出让地块使用条件等报市房地资源局备案,并将出让地块的成交价格等有关信息在市房地产交易中心和地块所在地的区(县)房地产交易中心公示。

六、土地使用权出让金及初始登记

土地使用权出让金按照招标或拍卖成交价的30%缴纳。受让人应当按照出让合同规定的付款期限,向市房地资源局缴付土地使用权出让金,并按照《办法》的规定,向市房地产登记机构办理土地使用权初始登记,领取房地产权证。

本试行办法的具体应用问题,由市房地资源局负责解释。

上海市房屋土地资源管理局

上海市发展计划委员会

上海市建设和管理委员会

招标拍卖范文篇8

第二条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌等有偿出让工作要坚持依法行政,严格按法定程序办事,坚持“公开、公平、公正”的原则。

第三条凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目使用国有土地和按规定应招标拍卖的矿业权,都必须依法组织招标、拍卖或者挂牌出让。

第四条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌等有偿出让工作由各级国土资源管理部门负责组织实施,并由同级监察机关负责监督检查。

第五条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让应当设定招标标底或拍卖挂牌底价,招标标底和拍卖挂牌底价必须保密。

第六条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让,原则上由各级国土资源管理部门自行组织实施。以拍卖方式出让的可邀请社会拍卖师主持拍卖,但不得委托拍卖公司拍卖。

对邀请社会拍卖师主持拍卖的,其劳务酬金须经组织拍卖的国土资源管理部门的领导班子集体研究确定,拍卖师不得向得主额外收取佣金或者从中收受回扣、好处费等经济利益。

第七条投标人或者竞买人以弄虚作假、串通压价、行贿等违法手段骗取中标或者竞得的,中标或者竞得无效。

第八条各级领导干部擅自决定以行政审批、协议出让等方式出让应当用招标拍卖挂牌等方式出让的经营性土地使用权和矿业权,或者以打招呼、批条子等形式干扰、阻碍经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让活动正常进行的,依法追究其行政纪律责任。

第九条负责经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让工作的国土资源管理部门及其工作人员,有下列行为之一的,依法追究负直接责任的主管人员和其他直接责任人员相应的行政纪律责任:

(一)采用行政审批、协议出让等方式出让应当用招标拍卖挂牌等方式出让的经营性土地使用权和矿业权的;

(二)泄露或者变相泄露经营性土地使用权和矿业权招标标底、拍卖挂牌底价或者其他有关保密资料的;

(三)对招标拍卖挂牌的工作经费管理不严,造成违法违纪行为发生的;

(四)在经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让工作中,收受回扣、好处费等非法利益,利用职务或工作上的便利为本人或者亲友谋取不正当利益,或者有其他违反廉洁从政规定行为的;

(五)在经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,或者有其他违反法律法规和本实施意见行为,应当追究行政纪律责任的。

招标拍卖范文篇9

一、推行招标、拍卖出让国有土地使用权,是深化土地使用制度改革和健全土地市场的客观要求

招标、拍卖出让国有土地使用权不仅集中体现了公开、公平、公正的原则,同时可以实现政府按规划统一开发、统一供地,以供应引导和制约需求,实现土地优化配置,还可以有效防止土地出让中的不正之风和腐败行为,保障依法行政。各级土地行政主管部门要从完善土地市场、建立社会主义市场经济和反腐倡廉的高度,充分认识推行招标、拍卖出让国有土地使用权的深远意义,积极推进招标、拍卖出让国有土地使用权工作。

二、严控建设用地总量,整顿土地市场,为推行招标、拍卖出让国有土地使用权创造良好环境

要严格控制建设用地供应总量,盘活现有建设用地,建立良好的土地供求关系。除建设项目选址有特殊要求外,各项建设需要使用国有土地的,必须在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内。凡有闲置土地可以利用的,一律不得新增建设用地。

要严格限定行政划拨供地的范围,除按《土地管理法》和《城市房地产管理法》规定可以行政划拨供地的以外,其他建设用地必须以有偿方式提供。要严格限制协议出让国有土地使用权的范围,除划拨土地使用权转让、国有企业改革中处置划拨土地使用权以及特殊用途等用地外,都不得协议出让国有土地使用权。协议出让国有土地使用权的出让金,不得低于出让底价和国家规定的最低价,协议出让结果和地价评估结果要报上级土地行政主管部门备案,并向社会公开披露,接受上级土地行政主管部门和社会监督。

要继续加大清理划拨土地使用权自发交易的力度,严厉打击各类土地违法交易,重点查处各类国有划拨土地使用权和集体土地非法入市,为推行招标拍卖出让国有土地使用权创造良好的环境。

三、加大土地使用制度改革力度,进一步扩大招标、拍卖出让国有土地使用权的范围

今后,商业、旅游、娱乐和豪华住宅等经营性用地,有条件的,都必须招标、拍卖出让国有土地使用权。其中,属于下列情况之一的,必须拍卖出让:

1.以获取最高出让金为主要目标,以出价最高为条件确定受让人的;

2.对土地使用者资格没有特别限制,一般单位或个人均可能有受让意向;

3.土地用途无特别限制及要求。

对不具备拍卖条件,但属于下列情况之一的,必须公开招标出让:

1.除获取较高出让金外,还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件;

2.土地用途受严格限制,仅少数单位或个人可能有受让意向。

对土地使用者有资格限制或特别要求的,可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。

四、加强领导,建立健全工作制度,保证招标、拍卖出让国有土地使用权工作的落实

推行招标、拍卖出让国有土地使用权是今年土地管理的一项重点工作。当前,要尽快建立健全招标、拍卖出让国有土地使用权制度,制定具体管理办法,明确招标拍卖的具体范围,提出拟订方案、审查报批、组织实施和信息披露等工作要求,使此项工作逐步制度化。各省级土地行政主管部门要加强领导,主要领导亲自抓,定期检查指导,并将其纳入各级土地行政主管部门的工作目标,严格考核,真正把招标、拍卖工作落到实处。

各市、县要针对具体情况,制定招标、拍卖出让国有土地使用权的工作计划、目标任务和保证措施,尽快实现国有土地使用权出让以协议为主向以招标、拍卖为主的转变。

招标拍卖范文篇10

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神、中纪委第二次全会和国务院廉政工作会议精神,坚持标本兼治、综合治理方针,通过在全市范围内开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察,进一步推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的建立和完善;实现经营性土地使用权出让全部纳入市场,以招标拍卖挂牌方式交易;领导干部在经营性土地使用权出让中,违规干预甚至以权谋私等违纪违法行为得到及时、严肃的查处,有效遏制土地交易中腐败现象的滋生蔓延,为土地市场的健康发展提供有力保障。

二、时间、范围和内容

时间:5月至10月底。

范围:重点是*年9月17日省政府《关于加强国有土地资产管理的通知》(浙政发〔*〕61号)下发以来,*市商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况。

主要内容:

(一)建立和执行经营性土地招标拍卖挂牌出让制度情况。

(二)执行城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、集体决策等制度的情况。

(三)经营性土地使用权出让中,是否存在规避招标拍卖挂牌出让或仍采取协议方式出让和划拨的问题;是否存在单位和个人先行立项、先行选址定点和先行确定地价的问题,对存在的问题是否已按照规定进行查处纠正。

(四)经营性土地使用权出让中,是否存在假招标、陪标、串标等弄虚作假、徇私舞弊问题;是否存在领导干部违规干预和插手土地使用权招标拍卖挂牌出让的行为。对存在的问题是否查处。

(五)单位和个人特别是领导干部利用经营性土地使用权出让搞权钱交易或由于行政干预造成重大经济损失的违纪违法案件的发生与查处情况。

三、方法和步骤

我市开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作与进一步治理整顿土地市场秩序工作结合进行,采取自查自纠方式,并根据全省和温州市部署,接受上级部门组织的抽查,具体分动员部署、自查整改、总结提高三个阶段。

(一)动员部署阶段(5月6日前)

根据省监察厅、国土资源厅4月25日电视电话会议的要求,将这项工作向市府领导专题汇报,召开动员会议,进行专题部署,并结合本地实际制定具体工作方案,周密安排好此项工作。

(二)自查整改阶段(5月6日至6月10日)

市国土资源局会同市监察局结合进一步治理整顿土地市场秩序工作,在对全市治理整顿土地市场秩序自查工作进行补课的基础上,对浙政发〔*〕61号文件下发以后每个经营性土地使用权的供应项目进行检查,发现问题立即整改;对违纪违法案件及时组织力量查处,该移送司法机关处理的应及时移送。

(三)总结提高阶段(6月11日至10月31日)

6月中旬要对全市的经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作进行总结。工作总结既要全面反映执法监察的工作情况,更要认真分析产生问题的原因,采取的整改措施和进一步加强经营性土地使用权招拍挂工作的对策及建议,并于6月15日前,将全市开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作总结报温州市监察局和温州市国土资源局,接受温州市监察局、温州市国土资源局组织的重点县(市)检查验收。

四、要求

(一)提高认识,加强领导。为加强领导,全市建立经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作领导小组,并由市政府分管领导负责,国土资源、财政、监察、规划建设、发展计划、审计、房管等有关部门负责人参加,下设办公室,抽调一批政治强、业务精、作风正的同志组成专门工作班子。

(二)认真履行职责,加强协调配合。市国土资源局将会同市

监察局建立联席会议制度,形成统一组织、协调动作的工作机制,及时沟通情况,针对工作中遇到的新情况、新问题,研究制定相应的对策和措施。做到各司其职,各尽其责,又要相互支持,密切配合,形成整体合力。