招标投标范文10篇

时间:2023-03-25 08:07:24

招标投标

招标投标范文篇1

第一条为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条在本省行政区域内进行招标投标活动,适用本条例。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。

任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动,不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第五条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

第二章招标范围、方式和组织形式

第六条《中华人民共和国招标投标法》第三条规定范围内的工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。

第七条政府及其有关部门选择下列项目的投资人、经营人或者承办人,达到规定规模和标准的,应当通过招标的方式确定:

(一)国有自然资源的经营性开发项目;

(二)基础设施、市政公用事业和公共信息技术平台等政府特许经营项目;

(三)有限公共资源配置项目;

(四)政府投资项目;

(五)政府组织或者资助的重大科研项目。

前款所列项目的招标人由项目所在地的县级以上地方人民政府确定;跨行政区域建设项目的招标人,或者涉及跨行政区域资源配置调整项目的招标人,由共同上一级地方人民政府确定。

有偿转让企业国有产权,选择国有或者国有控股企业承包人、租赁人的,可以通过招标方式确定。

法律、法规另有规定的,从其规定。

第八条医疗设备、医疗器械和药品采购项目,使用财政性资金的货物和服务采购项目,达到规定规模和标准的,以及省人民政府决定招标的其他项目,必须进行招标。

法律、行政法规对使用财政性资金的货物和服务采购项目的招标投标活动另有规定的,从其规定。

第九条省人民政府发展改革部门会同有关行政主管部门,依法制定本条例规定必须进行招标项目的具体范围和规模标准,报省人民政府批准后公布施行。

使用财政性资金的货物和服务采购,必须进行招标的具体范围和规模标准由省人民政府财政部门依法制定,报省人民政府批准后公布施行。

第十条依法必须进行招标的项目全部使用国有资金投资的、国有资金投资占控股或者主导地位的,以及本条例第七条和第八条所列项目,应当公开招标,但有下列情形之一的,经项目审批部门批准,可以邀请招标:

(一)涉及国家安全或者国家秘密,不适宜公开招标的;

(二)技术复杂或者有特殊专业要求,仅有少数几家潜在投标人可供选择的;

(三)采用公开招标方式所需费用占项目总价值比例过大,不符合经济合理性要求的;

(四)受自然资源或者环境条件限制,不适宜公开招标的。

有下列情形之一的,经项目审批部门批准,可以不招标:

(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾,不适宜招标的;

(二)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工,不适宜招标的;

(三)采用特定专利或者专有技术,或者对建筑艺术造型有特殊要求而无法达到投标人法定人数要求的。

企业投资占控股或者主导地位的建设项目,该企业具备自行生产符合项目要求的货物的能力,或者具有与项目相适应的勘察、设计、施工资质等级的,其相应事项可以不招标。

法律、法规另有规定的,从其规定。

第十一条依法必须进行招标的项目,招标人符合下列条件的,可以自行办理招标事宜:

(一)具有独立承担民事责任能力;

(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量;

(三)设有专门的招标机构或者有三名以上专职招标业务人员;

(四)熟悉和掌握有关招标投标的法律、法规和规章。

第十二条招标人具备自行招标条件的,任何单位和个人不得强制招标人委托招标机构办理招标事宜。

招标人不具备自行招标条件的,应当委托具有国家规定相应资格的招标机构招标,任何单位和个人不得以任何方式为其指定招标机构。其中,属于依法必须进行招标的政府投资项目的招标人的,应当通过比选等公平竞争方式确定招标机构。

第十三条招标机构应当在资格认定部门依法认定的资格等级范围内承担招标事宜,并遵守本条例关于招标人的规定。

招标机构应当根据招标合同的约定,在权限范围内办理招标事宜,并不得接受同一招标项目的投标咨询服务。

第十四条招标机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

有关行政主管部门应当及时将通过资格认定的招标机构名单向社会公布。

第三章评标专家库和评标专家

第十五条省人民政府依法建立跨行业、跨地区的综合性的省评标专家库,按照行业和区域分类设置分库,并在省级各有关行政监督部门和各市、县(区)设立抽取评标专家的网络终端,具体组建方案和管理办法由省人民政府发展改革部门会同有关部门制定,报省人民政府批准后实施。

省人民政府有关部门可以依法建立评标专家库。

第十六条建立评标专家库应当具备下列条件:

(一)符合法定条件的评标专家人数不少于五百人;

(二)专业分类合理并能够满足评标的基本要求;

(三)各专业分库的评标专家人数不少于五十人;

(四)有满足随机抽取评标专家所需要的必要设施和条件;

(五)有专门负责日常管理的人员。

第十七条评标专家库的专家,应当具备下列条件:

(一)从事相关领域工作八年以上,具有高级职称或者具有同等专业水平,熟悉评标工作;

(二)诚信守纪,公道正派;

(三)熟悉与招标投标有关的法律、法规和规章;

(四)未曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的;

(五)身体条件能够胜任评标工作。

第十八条评标专家在评标活动中,依法对投标文件独立进行评审,不受任何单位或者个人的干预;评标专家参加评标活动可以依法取得劳务报酬。

第十九条评标专家应当依法履行下列义务:

(一)客观、公正地履行职责;

(二)必须回避的,应当主动提出回避申请;

(三)对评标过程及相关内容保密;

(四)不得私下接触投标人及其利害关系人,不得收受投标人财物或者其他好处;

(五)对提出的评审意见承担个人责任;

(六)对有关行政监督部门的监督、检查活动予以协助和配合。

第二十条评标专家库管理单位应当建立评标专家工作档案,对评标专家定期进行培训,并对其参与评标的情况予以记载;对因身体条件、业务能力不能胜任评标工作的评标专家终止其评标专家资格,对不履行本条例规定义务的评标专家取消其评标专家资格。

第四章招标投标程序

第一节招标

第二十一条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的,应当先履行项目审批、核准或者备案手续。

依法必须进行招标的工程建设项目,需要履行项目审批或者核准手续的,招标人应当在报送的可行性研究报告,或者资金申请报告,或者项目申请报告的同时,将项目招标范围、方式以及组织形式报送项目审批部门核准。

依法必须进行招标的国有自然资源的经营性开发项目、政府特许经营项目、有限公共资源配置项目以及医疗设备、医疗器械和药品采购项目,招标人应当在招标前将项目招标范围、方式以及组织形式报同级人民政府或者其授权部门核准。

第二十二条推行使用招标公告、资格预审文件和招标文件示范文本。对国家或者省级有关行政监督部门已经编制示范文本的,依法必须进行招标的政府投资项目的招标人应当使用。

第二十三条招标人采用公开招标的,应当招标公告;采用邀请招标的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

依法必须公开招标的项目,应当在国家有关部门或者省人民政府指定的报刊、信息网络或者其他媒体招标公告。

在两家以上媒体同一项目招标公告的,公告内容应当一致。

招标人在指定报刊或者其他媒体招标公告的,应当同时将招标公告如实抄送指定信息网络。被指定的信息网络应当即时登载该招标公告,并不得以会员制等方式限制潜在投标人获取信息。

第二十四条招标人招标公告或者发出投标邀请书,应当载明下列事项:

(一)招标人的名称和地址;

(二)招标项目范围、性质、数量规模和质量总要求;

(三)招标项目实施的地点和时间;

(四)获取招标文件的办法;

(五)投标人的资格条件及审查办法;

(六)法律、法规规定应当载明的其他事项。

第二十五条招标人应当根据招标项目的特点编制招标文件,一般应当载明以下主要内容:

(一)招标人名称、项目名称及简介;

(二)项目数量、规模和主要技术、质量的要求;

(三)项目完成期限或者交货、提供服务的时间;

(四)对投标人资格、投标文件、投标有效期限的要求;

(五)提交投标文件的方式、截止时间和开标地点;

(六)开标、评标程序以及评标的标准、办法;

(七)投标保证金、履约保证金、投标报价的要求;

(八)图纸、格式附录等招标相关资料和技术文件的要求;

(九)合同主要条款及协议书格式;

(十)受理投诉的有关行政监督部门。

医疗设备、医疗器械和药品采购项目,使用财政性资金的货物和服务采购项目,招标人应当在招标文件中明确采购数量。

第二十六条招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外,提交备选投标方案,但应当在招标文件中作出说明,并提出相应的评审和比较办法。

第二十七条政府投资项目、使用财政性资金的货物和服务采购项目,招标人在招标文件中确定的标准、规模、内容等应当控制在项目审批部门核定的范围内。

对工程建设项目的工程价款结算办法国家已有明确规定的,招标文件相关内容应当按照有关规定编制;招标文件中提出履约保证金要求的,应当明确规定向中标人提供工程款支付担保。

第二十八条招标人在招标文件中规定的实质性要求和条件,应当用醒目的方式标明,不得以特定的生产供应者及其提供的产品或者服务为依据;如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或者清楚地说明拟招标项目的技术标准时,应当标明“或相当于”的字样。

招标人不得在招标文件中提出与项目等级不相适应的、过高的资质要求;不得规定含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

第二十九条招标文件应当规定项目合理的投标有效期。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

在投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,不得修改其投标文件的实质性内容,但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,其投标失效,但有权收回其投标保证金。

因延长投标有效期造成投标人损失的,招标人应当给予补偿,但因不可抗力延长投标有效期的除外。

第三十条依法必须进行招标的政府投资项目,招标人应当在招标文件发出的同时,将招标文件按照项目管理权限报县级以上地方人民政府有关行政监督部门备案。有关行政监督部门发现招标文件有违反法律、法规内容的,应当及时以书面形式责令招标人改正。

第三十一条依法必须进行招标的项目,招标文件或者资格审查文件出售时间不得少于五日,出售价格依据物价部门核定的印刷成本确定。

第三十二条招标项目设有标底的,标底必须保密;在开标前,任何单位和个人不得以任何形式审查标底。

政府投资项目一般不设置标底。

第二节投标

第三十三条投标人应当具备承担招标项目的能力和资格条件,并享有下列权利:

(一)按照招标文件的要求和条件自主编制投标文件;

(二)对招标文件中含义不明确的内容可以书面形式向招标人询问并获得不超出招标文件范围的明确答复;

(三)在招标文件要求提交投标文件截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件;

(四)对不合理对待提出投诉;

(五)法律、法规规定的其他权利。

第三十四条以联合体形式投标的,联合体各方应当签订共同投标协议,连同投标文件一并提交招标人。

联合体各方不得再以自己名义单独投标,也不得组成新的联合体或者参加其他联合体在同一招标项目中投标。

第三十五条投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:

(一)逾期送达的或者未送达指定地点的;

(二)未按照招标文件要求密封的。

第三十六条投标人之间不得相互串通投标。下列行为均属投标人之间串通投标:

(一)投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价;

(二)投标人之间相互约定,在招标项目中分别以高、中、低价位报价;

(三)投标人之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标。

第三十七条招标人与投标人之间不得串通投标。下列行为均属招标人与投标人串通投标:

(一)招标人在开标前开启投标文件,并将有关情况告知其他投标人,或者协助投标人撤换投标文件,更改报价;

(二)招标人向投标人泄露标底;

(三)招标人与投标人商定,投标时压低或者抬高标价,中标后再给投标人或者招标人额外补偿;

(四)招标人预先内定中标人。

第三十八条投标人不得以他人名义投标或者违反规定允许他人以自己名义投标。

前款所称以他人名义投标,指投标人挂靠其他单位,或者从其他单位通过转让、租借的方式获取资质证书,或者在其编制的投标文件上加盖、签署其他单位及其法定代表人的印章、姓名等行为。

第三节开标和评标

第三十九条开标必须在招标文件中预先确定的地点,由招标人或者其委托的招标机构主持。开标时间为招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间。开标应当公开进行,并予以记录。

工程建设项目,鼓励在有形市场进行招标投标活动。有条件的地方可以将招标投标活动统一纳入集中交易场所进行规范管理。

第四十条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招标的项目,评标委员会成员由招标人的代表和评标专家组成。招标人的代表应当熟悉招标项目的经济技术要求,并由招标人以书面形式确定。评标专家应当从依法建立的评标专家库内采取随机抽取的方式确定;技术特别复杂、专业要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目,采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的,经有关行政监督部门确认后,可以由招标人直接确定。

依法必须进行招标的政府投资项目的评标专家应当从国务院有关部门或者省级人民政府的评标专家库内确定。

第四十一条在评标委员会的评标专家到达开标现场前,招标人不得将评标项目及相关内容泄露给评标专家。

招标人应当为评标专家提供足够的评标时间。

第四十二条评标委员会成员有下列情形之一的,应当向招标人申请回避;未申请回避的,招标人或者行政监督部门发现后,应当立即停止其参与评标活动:

(一)投标人或者其主要负责人的近亲属的;

(二)招标项目主管部门或者有关行政监督部门的工作人员的;

(三)与投标人有其他利害关系、可能影响评标活动公正性的。

第四十三条工程勘察、设计、监理等服务项目,政府特许经营项目以及技术、性能有特殊要求的货物采购、工程施工项目,应当采用综合评估法评标。中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的一般性货物采购、工程施工等项目,应当采用经评审的最低投标价中标的办法评标。中标人的投标应当能够满足招标文件实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但投标价格低于成本的除外。

国有自然资源经营性开发项目、有限公共资源配置项目,除采用综合评估法外,可以确定能够满足招标文件的实质性要求且投标价格最高的投标人作为中标人。

第四十四条评标委员会评标工作规则:

(一)按照招标文件规定的评标程序、标准和方法对投标文件进行评审和比较;

(二)对投标文件中含义不明确的内容,要求投标人作出澄清或者说明。澄清或者说明必须符合原投标文件的范围,并不得改变其实质性内容;

(三)对报价明显低于其他投标人或者明显低于标底的,应当要求投标人具体说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,作废标处理;

(四)对符合招标文件实质性要求,但在个别地方存在遗漏或者技术信息和数据不全等细微偏差的投标文件,应当要求该投标人在评标结束前予以补正;

(五)推荐一至三个中标候选人,并标明排列顺序,或者根据招标人授权直接确定中标候选人;

(六)对评标过程中需要以表决方式决定的事项,实行一人一票,并经评标委员会成员过半数通过。

评标委员会表决通过的评标事项被确认为违法或者违反招标文件规定的,评标委员会成员应当承担责任,但在表决中持反对意见并记载于会议记录的,可以免除责任。

第四十五条评标委员会初审时发现投标文件有下列情形之一的,应当按照废标处理:

(一)没有单位盖章的;

(二)没有法定代表人或者法定代表人授权的人签字或者盖章的;

(三)人没有法定代表人出具的授权委托书的;

(四)未按照规定的格式填写,内容不全或者关键字迹模糊、无法辨认的;

(五)投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件,或者在一份投标文件中对同一招标项目有两个或者多个报价,且未声明哪一个为最终报价的,但按照招标文件规定提交备选投标方案的除外;

(六)投标人名称或者组织结构与资格审查时不一致且未提供有效证明的;

(七)投标有效期不满足招标文件要求的;

(八)未按照招标文件要求提交投标保证金的;

(九)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的;

(十)反映投标文件个性特征的内容出现明显雷同;

(十一)招标文件明确规定可以废标的其他情形。

评标委员会评审时发现投标文件存在下列重大偏差,不能响应招标文件实质性要求的,应当确定其为废标:

(一)不能满足完成投标项目的期限要求;

(二)附有招标人无法接受的条件;

(三)明显不符合技术规格、质量要求、报价要求、货物包装方式、检验标准和方法;

(四)不符合招标文件规定的其他实质性要求。

第四十六条评标委员会完成评标后,应当向招标人提交记载以下内容的书面评标报告:

(一)基本情况和数据表;

(二)评标委员会成员名单;

(三)符合要求的投标一览表;

(四)废标情况说明;

(五)评标标准、方法或者评标因素一览表;

(六)经评审的价格或者评分比较一览表;

(七)经评审的投标人排序;

(八)推荐的中标候选人名单、排序以及签订合同前要处理的事宜;

(九)澄清、说明、补正事项的纪要。

评标委员会决定否决所有投标的,应当在评标报告中说明具体理由。

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的,评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论,并由评标委员会作出书面说明并存档。

第四十七条依法必须进行招标的项目有下列情形之一的,招标人应当依法重新招标:

(一)资格审查合格的潜在投标人不足三个的;

(二)在投标截止时间届满时提交投标文件的投标人少于三个的;

(三)所有投标均被作为废标处理的;

(四)经评审,有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争,且评标委员会决定否决所有投标的;

(五)根据本条例第二十九条规定,同意延长投标有效期的投标人少于三个的。

招标方式已经核准的项目,连续两次招标失败的,经原核准机关审查批准,可以调整招标方式;其他项目由招标人自行决定调整招标方式。

第四节定标

第四十八条招标人应当在收到评标报告后十五日内,根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人,确定中标人,并向中标人发出中标通知书。

使用国有资金投资或者国家融资的项目,招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、未按照招标文件要求在规定期限内提交履约保证金或者中标被依法确认无效的,招标人可以按照中标候选人的排序重新确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第四十九条依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起三日内,将下列有关中标结果的事项在省人民政府指定的信息网络上公示,公示期不得少于十日:

(一)招标人的名称、地址和联系方式;

(二)招标项目名称;

(三)中标人名称及其中标金额;

(四)被确定为废标的投标人名称及原因;

(五)评标委员会成员名单。

公示期内,有关行政监督部门接到投诉的,可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动。

第五十条依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

前款所称书面报告应当包含以下主要内容:

(一)招标文件和中标人投标文件副本;

(二)招标方式和组织形式等基本情况;

(三)投标人的资格审查情况;

(四)评标委员会的组成情况;

(五)评标报告;

(六)中标结果。

第五十一条国有自然资源经营性开发项目、政府特许经营项目和有限公共资源配置项目的招标人,应当自订立合同之日起七日内将合同报同级人民政府或者其授权部门备案;依法必须进行招标的工程建设、使用财政性资金的货物和服务采购等其他项目的招标人,应当自订立合同之日起七日内将合同送项目所在地县级以上有关行政监督部门备案。

招标人和中标人就同一招标事项另行订立合同或者擅自变更中标合同,导致与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同为结算有关价款的依据。

第五十二条设有投标保证金的,招标人应当在发出中标通知书后的五日内,将投标保证金退还中标候选人以外的投标人,并在与中标人签订合同后的五日内,将投标保证金退还中标人以及其他中标候选人。招标人逾期退还投标保证金的,除应当退还投标保证金本金外,还应当按照商业银行同期贷款利率上浮百分之二十支付资金占用费。

招标公告或者投标邀请书中规定给予未中标人经济补偿的,也应当在此期限内一并给付。

招标文件规定招标人提供工程款支付担保的,招标人应当在中标人提交履约保证金的同时向中标人提交。

第五十三条中标人应当履行下列义务:

(一)按照合同约定和投标文件承诺完成中标项目,不得向他人转让中标项目,不得擅自调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员,不得擅自更换投标文件中承诺使用的机械设备;

(二)对分包项目承担连带责任;

(三)按照招标文件要求提交履约保证金或者其他形式履约担保。

因出现特殊情况,确需调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员、更换投标文件中承诺使用的机械设备的,应当经招标人同意,调换后的项目负责人及主要技术人员的资格、业绩和信誉,或者更换后的机械设备的性能、规格和数量不得低于投标文件中承诺的条件。

第五十四条招标人不得以下列要求作为发出中标通知书或者签订合同的条件:

(一)垫付中标项目建设资金;

(二)将中标项目分包给其他关系人;

(三)提高履约保证金;

(四)变更报价、增加工作量、缩短工期等背离招标和投标文件内容的要求。

第五章监督与投诉

第五十五条省人民政府发展改革部门负责指导和协调全省招标投标工作。

省人民政府发展改革部门和其他有关行政主管部门按照省人民政府规定的职责分工,依法对省重大建设项目和其他项目的招标投标活动实施监督。

市、县(区)人民政府有关行政主管部门按照同级人民政府规定的职责,负责本行政区域内的招标投标活动的监督检查。

第五十六条项目审批部门对规避招标和不按照核准事项进行招标的违法行为实施监督,并受理相关投诉。

有关行政监督部门根据其职责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、歧视或者排斥投标、以他人名义投标、串通投标、中标后转包或者违法分包等违法行为实施监督,并受理相关投诉。

第五十七条项目审批部门应当自核准招标范围、方式以及组织形式之日起三日内将核准结果抄送有关行政监督部门。

有关行政监督部门在监督过程中发现违反招标投标法律、法规规定的,应当及时书面通知项目审批部门,由项目审批部门依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。须由资格认定部门或者工商行政管理机关依法予以处理的,有关行政监督部门应当及时书面通知资格认定部门或者工商行政管理机关。

项目审批部门、资格认定部门或者工商行政管理机关应当自接到书面通知之日起三十日内向有关行政监督部门书面反馈处理结果。

第五十八条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动违反法律、法规规定的,可以向招标人提出异议,也可以向有关行政监督部门投诉。

任何单位和个人对招标投标活动中的违法行为,可以向有关行政监督部门举报,并提供相关的证据。

第五十九条投诉应当自中标结果公示之日起十日内以书面形式提出。投诉人是法人的,投诉书应当由单位盖章,并经法定代表人或者其授权代表签字;投诉人是其他单位或者个人的,投诉书应当由主要负责人或者投诉人本人签字,并附有效身份证件复印件。

投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手,不得进行虚假、恶意投诉,阻碍招标投标活动的正常进行。

第六十条有关行政监督部门应当向社会公开其受理投诉的渠道、范围和条件等有关事项。

有关行政监督部门接到投诉后,应当在五日内告知投诉人是否受理;不受理的,应当书面告知其不受理理由。超过五日不告知的,视为受理。

第六十一条有关行政监督部门应当自受理投诉之日起三十日内,根据下列情况分别作出处理:

(一)投诉内容属实、确实存在违法行为的,依法作出处理决定并及时通知投诉人;

(二)经调查、核实不存在招标投标违法行为的,书面向投诉人说明调查结果。在规定时间内不能作出处理的,有关行政监督部门应当向投诉人书面说明理由。

当事人对有关行政监督部门的处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第六十二条有关行政监督部门可以采取执法专项检查、重点抽查、成立调查组进行专项调查等方式对招标投标活动监督检查,依法查处违法行为。

有关行政监督部门有权依法调取、查阅、复制相关文件和调查、核实相关情况,有关单位和人员应当予以配合。

第六十三条有关行政监督部门应当依法实施对招标投标活动的行政监督。不得随意增加招标投标审批、核准事项;不得干涉招标人选择招标机构、编制招标文件、组织投标资格审查、编制标底、确定开标时间和地点、组织评标、确定中标人和签订合同等事项的自主权;不得向招标投标活动当事人、招标机构收取费用。

第六十四条监察机关依法对参与招标投标活动的国家机关、国有企业事业单位及其工作人员实施监察,对有关行政监督部门及其工作人员履行职责情况进行检查,并依法调查处理违纪违法行为。

审计机关依法对招标投标活动实行审计监督。

第六十五条推行招标投标市场主体和从业人员信用制度。

省人民政府有关部门应当建立招标投标监督服务网络,记载并公告招标人、招标机构、投标人、评标委员会成员等招标投标活动参加人的信用记录和违法行为及其处理结果。任何单位和个人均有权进行查询,但涉及保密事项的除外。

第六十六条鼓励依法成立招标投标行业协会,加强行业自律。

招标投标行业协会应当制定行业技术规范和行为准则,规范招标投标活动的秩序,维护招标投标当事人的合法权益。

第六章法律责任

第六十七条《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规对违反本条例规定的行为已有处罚规定的,从其规定。

第六十八条违反本条例规定,依法必须进行公开招标的项目未经批准擅自进行邀请招标的,由有关行政监督部门责令招标人重新进行招标,可以并处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以由项目审批部门暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员由上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分。

第六十九条招标人或者招标机构违反本条例规定,有下列行为之一的,由有关行政监督部门予以警告,责令改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,由招标机构资格认定主管部门依法收回招标机构的资格证书,并在三年内不受理其资格申请:

(一)应当履行招标范围、方式和组织形式核准手续而未履行的;

(二)不按照经核准的招标范围、方式和组织形式进行招标的;

(三)不具备自行招标条件而自行招标的;

(四)未按照规定通过比选等公平竞争方式确定招标机构的;

(五)接受同一招标项目的投标咨询服务的;

(六)未按照规定使用招标公告、资格预审公告和招标文件示范文本的;

(七)不在指定媒体上招标公告的;

(八)同一招标项目在不同媒体上的招标公告或者对不同的潜在投标人发出的投标邀请书内容不一致的;

(九)未按照国家规定在招标文件中编制工程价款结算办法,或者未按照规定提供工程款支付担保的;

(十)自招标文件出售之日起至停止出售之日止,时间少于五日的;

(十一)评标委员会的组建不符合法定条件的;

(十二)非法干预评标委员会评标的;

(十三)对开标过程不记录的;

(十四)未按照中标候选人排序确定中标人的;

(十五)未按照规定公示中标结果的;

(十六)未在规定时间内报送招标投标报告或者书面合同的。

上述行为影响中标结果的,应当依法重新招标或者重新确定中标人。

第七十条评标委员会成员违反本条例规定,有下列情形之一的,由有关行政监督部门给予警告;情节严重的,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标,并处三千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)无正当理由中途退出评标的;

(二)应当回避而未回避的;

(三)未按照招标文件规定的评标标准和方法评标的;

(四)在评标过程中有违法或者不公正行为的。

上述行为影响评标结果的,评标无效,招标人应当依法重新评标或者重新招标。

第七十一条违反本条例规定,允许他人以自己名义投标的,由有关行政监督部门责令改正,并处一万元以上十万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标项目的投标资格,并予以公告;对单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处五千元以上五万元以下的罚款,并由上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分。

第七十二条中标人违反本条例规定,非因不可抗力原因放弃中标、未按照招标文件要求在规定期限内提交履约保证金的,没收投标保证金;导致招标人从其他中标候选人中重新确定中标人的,应当向招标人赔偿中标差价等损失;导致招标人重新招标的,应当向招标人赔偿本次招标和重新招标所发生的费用等损失。

中标人有前款违法行为,情节严重的,取消其二年至五年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

第七十三条投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的,属于虚假、恶意投诉,由有关行政监督部门驳回投诉,并给予警告;情节严重的,可以并处一万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七十四条评标专家库管理单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由监察机关或者有关行政监督部门责令限期改正;逾期不改正的,由监察机关对单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(一)建立评标专家库不符合规定条件的;

(二)受聘专家不符合法定条件的;

(三)对评聘过程和结果不制作书面记录并存档的;

(四)不建立受聘专家个人工作档案的;

(五)未按照规定对受聘专家进行必要培训的;

(六)违反程序和规则提供评标专家的。

第七十五条有关行政监督部门及其工作人员违反本条例规定,在招标投标监督活动中有下列情形之一的,由上级主管部门或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)指定招标机构的;

(二)不依法履行监督职责,或者擅自增加招标投标审批、核准事项的;

(三)非法干涉招标投标活动的;

(四)向招标投标活动当事人、招标机构收取费用的;

(五)无正当理由不受理投诉或者逾期不作出答复的;

(六)徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守和其他违法行为的。

第七章附则

第七十六条本条例中下列用语的含义:

(一)项目审批部门,是指负责投资项目审批、核准、备案的地方各级人民政府发展改革、经贸部门,负责批准使用财政性资金的货物和服务采购项目、采购方式的地方各级人民政府财政部门以及法律、法规规定履行其他招标项目审批职能的部门。

招标投标范文篇2

年以后出台的相关文件,均对招标投标监督管理方式进行了调整,即由原来的行政管理转变为行政监督。各招投标监管机构受有关行政管理部门的委托,对招投标活动进行监督。它不是为招标投标双方提供中介服务,而是行使行政监督职能。但在当前机构改革中,有的市政府把招标投标监管机构列为中介机构,这种做法应予以纠正。

建设部第89号令第十九条规定:“依法必须进行施工招标工程,招标人应当在招标文件发出的同时,将招标文件报工程所在地的县级以上地主人民政府建设行政主管部门备案”,即由原来的招投标管理机构对招标投标全过程的审查、审批、核准的管理方式转变为备案管理。要认真研究招投标监管方式调整过程中出现新情况、新问题,注重由过去比较具体的业务操作转变到运用市场机制来规范市场、处理经济事务。做到既有章可循,又严格依照法定程序办事,认真履行执法职责。

二、构建科学监督体系

《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》是根据《招标投标法》第七条第三款规定制定的极为重要的配套性文件,为招投标工作的管理直至了具体指导作用,为各行业行政主管部门的监督管理明确了职责。但在实际监督执法中有的部门不严格按照国务其它有关招标投标活动行政监督分工改造,出台带有明显部门色彩的政策规范,行政越权导致部门之间长期相互扯皮,各自为政,形不成合力。有的造成行政“不作为”的不正常现象,影响了招标投标监督管理工作的顺利开展,制约了监督交通的发挥。针对上述情况,四川省在组织有关部门、专家学者开展《建立科学有效的招投标监督管理体系》课题研究的基础上,决定成立“招标投标监督委员会”,下设办公室。办公室设在省纪委,省监察厅内,统一组织协调各行业主管部门依法对全省工程建设项目,经营性土地招标拍卖挂牌出让等工作监督,涉及全省招标投标监督管理规范性文件要征求“监委会”意见等。这一由“监委会”统一组织监督的招标投标监督体系,是新形势下加强招标投标监管工作的一种新的尝试。这一机制的创新,将有利于强化对各行政主管部门的监督,优化招标投标市场环境,为西部大开发作出积极的贡献。

三、严格把握监督重点

招投标监管机构在转变思想观念的同时,要摆正自己的位置,做到地、守法、执法,提高依法监督能力,以法律为镜子,按建设程序办事,认真履行好自己的职责。做到既不缺位,又不越位,更不错位,严把招标文件备案关、从业人员持证上岗关、中标通知发放关、中标后的跟踪管理关等“四关”。

招标投标范文篇3

第一章总则

第一条为规范工程建设项目的货物招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,保证工程质量,提高投资效益,根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工,制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内依法必须进行招标的工程建设项目货物招标投标活动。

前款所称货物,是指与工程建设项目有关的重要设备、材料等。

第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(原国家计委令第3号)规定的范围和标准的,必须通过招标选择货物供应单位。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四条工程建设项目货物招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。货物招标投标活动不受地区或者部门的限制。

第五条工程建设项目货物招标投标活动,依法由招标人负责。

工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时,未包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的,应当由工程建设项目招标人依法组织招标。

工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时,以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的,应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。

工程建设项目招标人或者总承包中标人可委托依法取得资质的招标机构承办招标业务。招标服务收费实行政府指导价。招标服务费用应当由招标人支付;招标人、招标机构与投标人另有约定的,从其约定。

第六条各级发展改革、建设、铁道、交通、信息产业、水利、民航等部门依照国务院和地方各级人民政府关于工程建设项目行政监督的职责分工,对工程建设项目中所包括的货物招标投标活动实施监督,依法查处货物招标投标活动中的违法行为。

第二章招标

第七条工程建设项目招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。本办法第五条第三款总承包中标人共同招标时,也为招标人。

第八条依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行货物招标:

(一)招标人已经依法成立;

(二)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的,已经审批、核准或者备案;

(三)有相应资金或者资金来源已经落实;

(四)能够提出货物的使用与技术要求。

第九条依法必须进行招标的工程建设项目,按国家有关投资项目审批管理规定,凡应报送项目审批部门审批的,招标人应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式(公开招标或邀请招标)、招标组织形式(自行招标或委托招标)等有关招标内容报项目审批部门核准。项目审批部门应当将核准招标内容的意见抄送有关行政监督部门。

企业投资项目申请政府安排财政性资金的,前款招标内容由资金申请报告审批部门依法在批复中确定。

第十条货物招标分为公开招标和邀请招标。

第十一条国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目,其货物采购应当公开招标;有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:

(一)货物技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;

(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;

(三)拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比,得不偿失的;

(四)法律、行政法规规定不宜公开招标的。

国家重点建设项目货物的邀请招标,应当经国务院发展改革部门批准;地方重点建设项目货物的邀请招标,应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。

第十二条采用公开招标方式的,招标人应当招标公告。依法必须进行货物招标的招标公告,应当在国家指定的报刊或者信息网络上。

采用邀请招标方式的,招标人应当向三家以上具备货物供应的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十三条招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容:

(一)招标人的名称和地址;

(二)招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源;

(三)交货的地点和时间;

(四)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;

(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;

(六)提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期;

(七)对投标人的资格要求。

第十四条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件发出之日起至停止发出之日止,最短不得少于五个工作日。

招标人发出的招标文件或者资格预审文件应当加盖印章。招标人可以通过信息网络或者其他媒介招标文件,通过信息网络或者其他媒介的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力,出现不一致时以书面招标文件为准,但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。

对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理,不得以营利为目的。

除不可抗力原因外,招标文件或者资格预审文件发出后,不予退还;招标人在招标公告、发出投标邀请书后或者发出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。因不可抗力原因造成招标终止的,投标人有权要求退回招标文件并收回购买招标文件的费用。

第十五条招标人可以根据招标货物的特点和需要,对潜在投标人或者投标人进行资格审查;法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的,依照其规定。

第十六条资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审,是指招标人出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。资格预审一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂货物的公开招标,以及需要公开选择潜在投标人的邀请招标。

资格后审,是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行。

第十七条采取资格预审的,招标人应当资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十二条、第十三条有关招标公告的规定。

第十八条资格预审文件一般包括下列内容:

(一)资格预审邀请书;

(二)申请人须知;

(三)资格要求;

(四)其他业绩要求;

(五)资格审查标准和方法;

(六)资格预审结果的通知方式。

第十九条采取资格预审的,招标人应当在资格预审文件中详细规定资格审查的标准和方法;采取资格后审的,招标人应当在招标文件中详细规定资格审查的标准和方法。

招标人在进行资格审查时,不得改变或补充载明的资格审查标准和方法或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查。

第二十条经资格预审后,招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书,告知获取招标文件的时间、地点和方法,并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审合格的潜在投标人不足三个的,招标人应当重新进行资格预审。

对资格后审不合格的投标人,评标委员会应当对其投标作废标处理。

第二十一条招标文件一般包括下列内容:

(一)投标邀请书;

(二)投标人须知;

(三)投标文件格式;

(四)技术规格、参数及其他要求;

(五)评标标准和方法;

(六)合同主要条款。

招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件,说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝,并用醒目的方式标明;没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件,应规定允许偏差的最大范围、最高项数,以及对这些偏差进行调整的方法。

国家对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的,招标人应当在招标文件中提出相应特殊要求,并将其作为实质性要求和条件。

第二十二条招标货物需要划分标包的,招标人应合理划分标包,确定各标包的交货期,并在招标文件中如实载明。

第二十三条招标人允许中标人对非主体货物进行分包的,应当在招标文件中载明。主要设备或者供货合同的主要部分不得要求或者允许分包。

除招标文件要求不得改变标准货物的供应商外,中标人经招标人同意改变标准货物的供应商的,不应视为转包和违法分包。

第二十四条招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外,提交备选投标方案,但应当在招标文件中作出说明。不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。

第二十五条招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。

招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时,则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

第二十六条招标文件应当明确规定评标时包含价格在内的所有评标因素,以及据此进行评估的方法。

在评标过程中,不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

第二十七条招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票,也可以是招标人认可的其他合法担保形式。

投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额,在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标人或其招标机构。

投标人不按招标文件要求提交投标保证金的,该投标文件作废标处理。

第二十八条招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。

在原投标有效期结束前,出现特殊情况的,招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容,但应当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。

同意延长投标有效期的投标人少于三个的,招标人应当重新招标。

第二十九条对于潜在投标人在阅读招标文件中提出的疑问,招标人应当以书面形式、投标预备会方式或者通过电子网络解答,但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

除招标文件明确要求外,出席投标预备会不是强制性的,由潜在投标人自行决定,并自行承担由此可能产生的风险。

第三十条招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间。依法必须进行招标的货物,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。

第三十一条对无法精确拟定其技术规格的货物,招标人可以采用两阶段招标程序。

在第一阶段,招标人可以首先要求潜在投标人提交技术建议,详细阐明货物的技术规格、质量和其它特性。招标人可以与投标人就其建议的内容进行协商和讨论,达成一个统一的技术规格后编制招标文件。

在第二阶段,招标人应当向第一阶段提交了技术建议的投标人提供包含统一技术规格的正式招标文件,投标人根据正式招标文件的要求提交包括价格在内的最后投标文件。

第三章投标

第三十二条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人,母公司、全资子公司及其控股公司,都不得在同一货物招标中同时投标。

一个制造商对同一品牌同一型号的货物,仅能委托一个商参加投标,否则应作废标处理。

第三十三条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般包括下列内容:

(一)投标函;

(二)投标一览表;

(三)技术性能参数的详细描述;

(四)商务和技术偏差表;

(五)投标保证金;

(六)有关资格证明文件;

(七)招标文件要求的其他内容。

投标人根据招标文件载明的货物实际情况,拟在中标后将供货合同中的非主要部分进行分包的,应当在投标文件中载明。

第三十四条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达招标文件中规定的地点。招标人收到投标文件后,应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证,在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。

招标人不得接受以电报、电传、传真以及电子邮件方式提交的投标文件及投标文件的修改文件。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,为无效的投标文件,招标人应当拒收,并将其原封不动地退回投标人。

提交投标文件的投标人少于三个的,招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的,必须招标的工程建设项目,报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标,或者对两家合格投标人进行开标和评标。

第三十五条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第三十六条在提交投标文件截止时间后,投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替标文件的,招标人不予接受;投标人撤回投标文件的,其投标保证金将被没收。

第三十七条招标人应妥善保管好已接收的投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料,并严格保密。

第三十八条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独投标,也不得组成或参加其他联合体在同一项目中投标;否则作废标处理。

第三十九条联合体各方应当在招标人进行资格预审时,向招标人提出组成联合体的申请。没有提出联合体申请的,资格预审完成后,不得组成联合体投标。

招标人不得强制资格预审合格的投标人组成联合体。

第四章开标、评标和定标

第四十条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中确定的地点。

投标人或其授权代表有权出席开标会,也可以自主决定不参加开标会。

第四十一条投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:

(一)逾期送达的或者未送达指定地点的;

(二)未按招标文件要求密封的。

投标文件有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处理:

(一)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的人签字或盖章的;

(二)无法定代表人出具的授权委托书的;

(三)未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;

(四)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价,且未声明哪一个为最终报价的,按招标文件规定提交备选投标方案的除外;

(五)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的;

(六)投标有效期不满足招标文件要求的;

(七)未按招标文件要求提交投标保证金的;

(八)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的;

(九)招标文件明确规定可以废标的其他情形。

评标委员会对所有投标作废标处理的,或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争,决定否决全部投标的,招标人应当重新招标。

第四十二条评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题,或向其明确投标文件中的遗漏和错误。

第四十三条投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的,评标委员会应当作废标处理,并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留,使之成为具有响应性的投标。

第四十四条技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物,一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物,一般采用综合评估法进行评标。

最低投标价不得低于成本。

第四十五条符合招标文件要求且评标价最低或综合评分最高而被推荐为中标侯选人的投标人,其所提交的备选投标方案方可予以考虑。

第四十六条评标委员会完成评标后,应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。

第四十七条评标委员会在书面评标报告中推荐的中标候选人应当限定在一至三人,并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人,不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

评标委员会提出书面评标报告后,招标人一般应当在十五日内确定中标人,但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。

第四十八条使用国有资金投资或者国家融资的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

国务院对中标人的确定另有规定的,从其规定。

第四十九条招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求,以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

第五十条中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。

中标通知书由招标人发出,也可以委托其招标机构发出。

第五十一条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的,中标人应当提交;拒绝提交的,视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的,招标人应当同时向中标人提供货物款支付担保。

履约保证金金额一般为中标合同价的10%以内,招标人不得擅自提高履约保证金。

第五十二条招标人与中标人签订合同后五个工作日内,应当向中标人和未中标的投标人一次性退还投标保证金。

第五十三条必须审批的工程建设项目,货物合同价格应当控制在批准的概算投资范围内;确需超出范围的,应当在中标合同签订前,报原项目审批部门审查同意。项目审批部门应当根据招标的实际情况,及时作出批准或者不予批准的决定;项目审批部门不予批准的,招标人应当自行平衡超出的概算。

第五十四条依法必须进行货物招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

前款所称书面报告至少应包括下列内容:

(一)招标货物基本情况;

(二)招标方式和招标公告或者资格预审公告的媒介;

(三)招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容;

(四)评标委员会的组成和评标报告;

(五)中标结果。

第五章罚则

第五十五条招标人或者招标机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令其限期改正,根据情节可处三万元以下的罚款:

(一)未在规定的媒介招标公告的;

(二)不符合规定条件或虽符合条件而未经批准,擅自进行邀请招标或不招标的;

(三)依法必须招标的货物,自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,少于二十日的;

(四)应当公开招标而不公开招标的;

(五)不具备招标条件而进行招标的;

(六)应当履行核准手续而未履行的;

(七)未按审批部门核准内容进行招标的;

(八)在提交投标文件截止时间后接收投标文件的;

(九)投标人数量不符合法定要求不重新招标的;

(十)非因不可抗力原因,在招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的。

具有前款情形之一,且情节严重的,应当依法重新招标。

第五十六条招标人以不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。

第五十七条评标过程有下列情况之一,且影响评标结果的,有关行政监督部门可处三万元以下的罚款:

(一)使用招标文件没有确定的评标标准和方法的;

(二)评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容,妨碍或者限制投标人之间公平竞争;

(三)应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的;

(四)评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的;

(五)评标委员会及其成员在评标过程中有违法违规、显失公正行为的。

具有前款情形之一的,应当依法重新进行评标或者重新进行招标。

第五十八条招标人不按规定期限确定中标人的,或者中标通知书发出后,改变中标结果的,无正当理由不与中标人签订合同的,或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,有关行政监督部门给予警告,责令改正,根据情节可处三万元以下的罚款;造成中标人损失的,并应当赔偿损失。

中标通知书发出后,中标人放弃中标项目的,无正当理由不与招标人签订合同的,在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,或者拒不提交所要求的履约保证金的,招标人可取消其中标资格,并没收其投标保证金;给招标人的损失超过投标保证金数额的,中标人应当对超过部分予以赔偿;没有提交投标保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。

第五十九条招标人不履行与中标人订立的合同的,应当双倍返还中标人的履约保证金;给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对中标人的损失承担赔偿责任。

因不可抗力不能履行合同的,不适用前款规定。

第六十条中标无效的,发出的中标通知书和签订的合同自始没有法律约束力,但不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。

第六章附则

第六十一条不属于工程建设项目,但属于固定资产投资的货物招标投标活动,参照本办法执行。

招标投标范文篇4

关于拦标价设定

依据《省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标、定标暂行办法》(建【】)第二十条:“拦标价综合计算法主要是为了控制投资和防止投标人相互串通抬高标价,采用不正当竞争所确定的评审方法。拦标价可分为‘明拦标价’和‘暗拦标价’,通常情况下应采用‘明拦标价’的规定,凡市政府投资项目的招标均采用明拦标价。招标项目经预算审计后,拦标价由招标人会同发改、财政、审计、监察部门及检察机关和行政主管部门共同研究确定,结果报市政府批准后,于开标截止时间3日前书面通知所有投标人。

关于工程造价编制

招标项目由设计单位编制工程概算,招标人委托具有相应资格能力的工程造价咨询单位编制工程量清单及工程预算,审计部门负责招标项目工程造价的预算审计。

关于招标项目标段划分,工期和保证金比例确定

需要划分标段、确定工期和保证金比例的招标项目,招标人应合理划分和确定,并在编制招标公告前报市政府审批。招标人不得随意对招标公告中的开标时间、地点、工期和保证金比例等条款进行更改,如确需变更的,招标人应以书面形式上报监管部门审核同意后报市政府批准。

关于政府投资项目BT融资建设方案编制

BT项目应编制项目建议书和BT融资建设方案,经市发改部门组织相关部门评审后,报市政府批准。

BT融资建设方案包括下列内容:

(一)项目融资建设基本内容、范围、数量;

(二)BT投资人应具备的条件和资质;

(三)投资建设期限;

(四)项目移交方式及相关程序;

(五)竞标方式和评标标准;

(六)合同双方的权利和义务;

(七)项目资金、质量、进度的监管措施;

(八)投资成本与收益测算,资源来源安排,支付合同对价计划;

(九)项目履约保障措施;

(十)项目风险和应对措施;

(十一)其他事项。

关于招标机构的采购、选定和管理

招标机构采购。按照建设工程、水利工程、土地开发整理等不同行业和不同投资额度对招标机构的甲乙级资质不同条件的要求,每个行业、每个级别以采购不少于5家为宜,原采购机构行业和资质未达到管理要求的进行补充采购。

招标机构选定。招标机构的选定工作在监察部门、检察机关和行政主管部门的监督下,由市招标办在采购确定的招标机构中根据招标项目的行业、资质要求,通过电脑随机选定。

招标机构管理。凡被市采购的招标机构由市招标办公室统一管理。依据《省建设工程招标机构诚信管理办法》规定,对招标机构信用考评实行动态管理,对不合格者,取消在市的资格。

关于评标专家的确定

评标委员会专家成员由招标人在招投标监管部门的监督下,从全省综合评标专家库内相关专业的专家名单中,通过网络终端随机抽取确定。对标的额500万元以下的项目,在地区专家库中抽取;对标的额500万元至3000万元(不含3000万元)的项目,在省内周边地级市专家库中抽取;对标的额3000万元以上的项目,在沈阳、连市专家库中抽取。

关于评标办法的完善

按照《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委第号令)的相关规定,评标办法包括经评审的合理低价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

经评审的合理低价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

关于中标候选人的确定

评标委员会完成评标后,应向招标人提出书面评标报告,推荐1至3名合格的中标候选人并表明排列顺序,依法定程序确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

进一步明确招投标监管部门职责

发改部门作为招标投标工作的统一指导、协调、管理、监督部门,负责全市工程建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式、公告、招标文件及内容的核准把关,督促属地纳税等相关事项的落实,会同有关行政主管部门对全市重点工程建设项目的招标投标进行监督管理。

城乡规划建设部门负责对全市各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目的招标投标活动进行监督执法,受理投标人和其他利害关系人的投诉,对投标人的相关资格审查,中标后合同的内容事项管理及履行情况,依法监督建设工程质量及竣工验收备案登记。

财政部门负责政府投资项目的资金和政府采购活动的监督管理。

审计部门负责政府投资项目的审计监督管理,严把预算或决算审计关。

法制部门负责对招标投标活动提供法律支持。

监察部门和检察机关根据职责分工,对投标人进行行贿档案查询、登记、审批,同时对招标投标活动全过程进行监督,如发现围标、串标、贿标等违规、违法行为,依法进行严肃处理。

交通、国土资源、水利等行政主管部门负责本行业内建设工程项目招标投标活动的监督执法,受理投标人和其他利害关系人的投诉,对投标人的相关资格审查、中标后合同管理及履行情况、依法监督建设工程质量及竣工验收备案登记。

招标投标范文篇5

第一条为规范全区招标投标活动,维护招标投标市场秩序,促进经济建设和社会发展,根据有关法律、法规及相关文件精神,结合城区实际,特制定本办法。

第二条本区行政区域内的招标投标活动适用本办法。

第三条招标投标活动应当遵遁公开、公平、公正和诚实信用的原则。除依法不实行公开招标的项目外,招标投标活动必须公开进行。

第四条本办法规定必须进行招标投标的国有投资项目,必须进入区交易中心统一投标。禁止任何形式的场外交易。

第五条依法必须招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第二章招标范围、规模标准

第六条下列类型的工程建设项目,不论是进行项目的勘察、

设计、施工、监理,还是采购与工程建设有关的设备、材料等,均为招标范围:

(一)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目;

(二)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目;

(三)全部或者部分使用国有资金投资的项目;

(四)国家融资的项目;

(五)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工贷赈、需要使用农民工投劳投工为主等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。

第七条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目包括:

(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;

(二)铁路、公路、管道、水运以及其他交通运输业等交通项目;

(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通信项目;

(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;

(五)道路、桥梁、污水排放处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;

(六)生态环境保护项目;

(七)其他基础设施项目。

第八条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括:

(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

(二)科技、教育、文化项目;

(三)体育、旅游项目;

(四)卫生、社会福利项目;

(五)商品住宅、廉租房、经济适用住房项目;

(六)其他公用事业项目。

第九条全部或者部分使用国有资金投资的项目包括:

(一)使用各级财政预算资金的项目;

(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;

(三)使用国有企业事业单位自有资金,国有资产投资者实际拥有控制权的项目;

(四)由国有企业担保或者以国有资产抵押或者质押的商业银行贷款的项目。

第十条国家融资的项目包括:

(一)使用国家发行债券所筹资金的项目;

(二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;

(三)使用国家政策性贷款的项目;

(四)国家授权投资主体融资的项目;

(五)国家特许的融资项目。

第十一条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目包括:

(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款资金的项目;

(二)使用外国政府及其他机构贷款资金的项目;

(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第十二条本办法第八条至第十一条规定范围内的各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:

(一)施工单项合同估算价在100万元(含100万元)人民币以上的;

(二)设备、材料等物资的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务,单项合同估算价在30万元人民币以上的;

(四)单项合同估算价低于本条第(一)、(二)项规定的标准,但项目总投资额在1000万元人民币以上的。属于政府采购项目的,按政府采购标准执行。

第十三条办公用品、交通工具、药品、电力等货物和物业管理、保险等服务项目需要招标的范围和规模标准,按有关法律、法规的规定执行,其招标投标程序按《中华人民共和国招标投标法》和《省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的规定执行。

第十四条工程建设项目招标应当具备下列条件:

(一)可行性研究报告或者初步设计已获批准,建设用地征用手续已经办妥;

(二)有相应资金或资金来源已经落实;

(三)有满足需要的技术资料。

第十五条工程建设项目提出施工招标应当具备下列条件:

(一)招标人已经依法成立;

(二)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;

(三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;

(四)有相应资金或资金来源已经落实;

(五)有招标所需的设计图纸及技术资料。

第十六条全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的项目,应当依法公开招投标。有下列情形之一的,招标人可以采用邀请招标方式:

(一)因项目技术复杂或者有特殊要求,只有少数潜在投标人可供选择的;

(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;

(三)受自然资源或者环境限制的,不宜公开招标的;

(四)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;

(五)法律、法规规定不宜公开招标的;

符合前款所列情形之一,招标人要求采用邀请招标方式的,应当经项目审批部门核准。

第十七条国有投资工程建设项目因法定情形或特殊情况申请邀请招标的,须由区发改局报区政府招标投标领导小组批准后予以核准。其中因技术原因申请邀请招标的,区发改局应当会同有关部门组织专家论证。特别重大的项目邀请招标,须提交区政府常务会议研究确定并批准。

第十八条需要审批的工程建设项目和建设项目,有下列情况之一的,可以不进行招投标,但须经区政府招标投标领导小组批准,并在报送可行性研究报告中提出不招标申请,并说明不招标原因:

(一)涉及国家安全、国家秘密,有保密要求的项目;

(二)抢险救灾而不宜招标的;

(三)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;

(四)建设项目的勘察、设计,采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的;

(五)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;

(六)承包商、供应商或者服务提供者少于3家,不能形成有效竞争的;

(七)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;

(八)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;

(九)法律、行政法规规定的其他情形。

第三章招标程序、方式和招标组织形式

第十九条工程建设项目招标投标活动按照下列程序进行:

(一)编制招标文件;

(二)招标公告或发出投标邀请书;

(三)接受投标人递交的投标申请;

(四)对投标人进行资格审查,向合格的投标人发售招标文件和相关资料;

(五)组织合格的投标人进行现场勘察,并对相关问题作出说明;

(六)编制投标文件,并按招标文件规定的要求投标;

(七)组建评标委员会;

(八)开标、评标,提交评标报告;

(九)确定中标人;

(十)发出中标通知书,签订合同。

第二十条必须招标的工程建设项目在招投标活动中,有关当事人必须执行下列规定:

(一)招标人在编制和报送项目可行性研究报告或项目申请报告时,一并提出项目的具体招标范围、招标方式和招标组织形式,报发展改革行政主管部门核准;

(二)评标委员会的专家必须从市综合性评标专家总库中随机抽取;

(三)组织招投标监委会委员对开标评标现场进行监督。监委库由区监察局会同区政府招标投标管理办公室组建,成员由纪检监察干部、人大代表、政协委员和人民监督员组成。

(四)对中标人先行公示,但法律、法规另有规定的,从其规定。

第二十一条各类依法需招标项目的招标公告和中标候选人公示,必须在国家和省政府有关部门依法指定的媒体上予以公布,同时在省招标投标监管网和市政府招标投标监管网。任何单位和个人不得违法限制信息地点、媒体、范围和时限要求。

第二十二条招标人有权自行选择招标机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标机构。

第二十三条必须招标的项目,招标人具备下列条件,且经发展改革行政主管部门核准后,可自行办理招标事宜,但必须进入综合招投标中心统一运作:

(一)具有项目法人资格(或者法人资格);

(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;

(三)有从事同类工程建设项目招标的经验;

(四)设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;

(五)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

第二十四条依法必须招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向项目审批部门和有关行政监督部门提交招标投标情况的书面备案报告。

(一)招标范围、招标方式和招标组织形式;

(二)公开招标的招标公告,招标公告、公示中标候选人的媒介;

(三)邀请招标的投标邀请书;

(四)招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容;

(五)开标时间、地点;

(六)评标委员会的组成和评标报告;

(七)中标结果;

(八)其他需要说明的事项。

第二十五条中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知未中标人,并与中标人在30日内按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。

第二十六条中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的部分非主体工程、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。

第四章行政监督管理

第二十七条区人民政府招标投标领导小组负责全区所有招标投标活动的领导和全区招标投标的综合性政策研究。

区政府招标投标管理办公室为区招标投标领导小组日常办事机构,具体负责全区招标投标工作的综合指导、协调、监督、管理和考评。

第二十八条区发改局负责本行政区域内招标投标活动的指导与协调;会同有关部门拟定招标投标配套规定,依照审批权限核准建设项目招标组织形式、招标方式、招标范围;对国有投资工程建设项目招标投标和重大建设项目招标投标活动进行监督检查;对招标投标过程中各有关行政监督执法部门招标投标执法情况进行监督;对招标机构进行监督检查,依照权限对招标投标活动中违法行为进行行政处罚。

第二十九条工业、财政、建设、交通、水利、卫生、国资等行政主管部门负责本行业招标投标具体行为的行政监管,依法审核相关招标投标机构的资格,提出本行业招标投标活动监管的具体意见,参加本行业国有投资项目的投资变更会审,负责本行业招标情况的统计分析和报告。相关行政主管部门负责对招标投标过程进行监督执法的具体职责分工如下:

(一)工业经济部门负责本行政区域内的工业(含内贸)企业的技术改造、电力等建设项目招标投标活动,实施行政监督执法。

(二)财政部门按照《中华人民共和国政府采购法》负责本行政区域内党政机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物和服务的招投标活动进行政策性指导和监督管理。

(三)建设部门负责本行政区域内的各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动,实施行政监督执法。

(四)交通部门负责本行政区域内的公路、公路桥梁、公路隧道及其附属设施,水上、交通运输辅助业以及其他交通业等交通运输项目的招标投标活动,实施行政监督执法。

(五)水利部门负责本行政区域的防洪(包括城市防洪)、灌溉排涝、水土保持、水利枢纽及其附属设施的建设项目招标投标活动,实施行政监督执法。

(六)卫生部门负责本行政区域内的医疗机构药品采购的招标投标活动,实施行政监督执法。

(七)商务部门负责本行政区域内的进出口机电设备的招标投标活动,实施行政监督执法。

对其他项目招标投标活动的行政监督执法,分别由有关行政主管部门负责。

第三十条区审计局负责对国有投资项目的审计监督。

第三十一条区监察局负责对行政监管部门履行职责情况进行行政监察;会同区政府招标办建设和管理公共资源交易监委库;负责对有关行政监督部门违纪违法行为的查处。

第五章招投标场所

第三十二条区公共资源交易中心(简称交易中心)是区人民政府设立的全区统一的公共资源交易平台,主要为区内国有投资工程(含勘察、设计、施工、监理、材料设备)、货物、服务、资源性资产交易等招标投标活动提供场地、信息咨询及其他相关服务。区内(含城东片区、工业小区)国有投资的工程建设、产权交易、政府采购工程、医药用品和其他资源性资产等交易招标投标活动,必须进入交易中心,不得在场外交易。

第六章法律责任

第三十三条违反本办法规定,必须进行招标的项目不招标的,将必须进行招标的项目化整为零的,或者以其他任何方式规避招标的,有关行政监督部门责令限期改正,并依照《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委等七部委局第30号令)第六十八条之规定,可以处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十四条依法必须进行招标的项目,招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,有关行政监督部门给予警告,对单位直接负责人的主管人员和其他直接责任人员依法处分。影响中标的,中标无效。

第三十五条招标人或者招标机构有下列情形之一的,有关行政监督部门责令限期改正,并依照《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委等七部委局第30号令)第七十三条之规定,根据情节可处3万元以下的罚款;情节严重的,招标无效:

(一)未在指定的媒介招标公告的;

(二)邀请招标不依法发出投标邀请书的;

(三)自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,少于五个工作日的;

(四)依法必须招标的项目,自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,少于20日的;

(五)应当公开招标而不公开招标的;

(六)不具备招标条件而进行招标的;

(七)应当履行核准手续而未履行的;

(八)不按项目审批部门核准内容进行招标的;

(九)在提交招标文件截止时间后接收投标文件的;

(十)投标人数量不符合法定要求不重新招标的

被认定招标无效的,应当重新招标。

第三十六条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在招标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,有关行政监督部门责令改正,依照《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委等七部委局第30号令)第七十条之规定,可处1万元以上5万元以下罚款。

第三十七条依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的,有关行政监督部门给予警告,依照《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委等七部委局第30号令)第七十一条之规定,可以并处1万元以上10万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条招标人在招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的,除有正当理由外,,有关行政监督部门给予警告,依照《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委等七部委局第30号令)第七十二条之规定,根据情节可处3万元以下的罚款;给潜在投标人或者投标人造成损失的,并应当赔偿损失。

第三十九条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,依照《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委等七部委局第30号令)第七十四条之规定,由有关行政监督部门处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其1至2年的投标资格,并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依照《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委等七部委局第30号令)第七十五条之规定,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

依法必须进行招标项目的招标人有前款所列行为尚未构成犯罪的,有关行政监督部门处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其1至3年投标资格,并予以公告,直至工商行政管理机关吊销营业执照。

第四十一条招标人不按规定期限确定中标人的,或者中标通知书发出后,改变中标结果的,无正当理由不与中标人签订合同的,或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,有关行政监督部门给予警告,责任改正,依照《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委等七部委局第30号令)第八十一条之规定,根据情节可处3万元以下的罚款;造成中标人损失的,并应当赔偿损失。

中标通知书发出后,中标人放弃中标项目的,无正当理由不与招标人签订合同的,在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,或者拒不提交所要求的履约保证金的,招标人可取消其中标资格,并没收其投标保证金;给招标人的损失超过投标保证金的,招标人应当对超过部分予以赔偿;没有提交保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。

第四十二条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,或者招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的,有关行政监督部门责任改正;依照《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委等七部委局第30号令)第八十三条之规定,可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。

第四十三条招标人不履行与中标人订立的合同的,依照《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发改委等七部委局第30号令)第八十五条之规定,应当双倍返还中标人的履约保证金;给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对中标人的损失承担赔偿责任。

因不可抗力不能履约合同的,不适用前款规定。

第四十四条依法必须进行施工招标的项目违反法律规定,中标无效的,应当依照规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依法重新进行招标。

中标无效的,发出的招标通知书和签订的合同自始没有法律约束力,但不影响合同独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。

第四十五条有下列行为之一的施工企业,由有关行政主管部门或招投标管理办公室按照有关法律法规予以处罚:

(一)提供虚假业绩资料及财务状况的;

(二)串通其他施工企业参与招标的;

(三)违法转包、分包或挂靠其他企业的;

(四)恶意排斥其他企业参与投标的;

(五)擅自承包应招标而未招标的工程项目的。

第四十六条对招标投标过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)中的串通招投标、弄虚作假、泄露保密资料、歧视排斥投标等行为的,由有关行政主管部门依法予以处罚。有以上行为影响中标结果的,中标无效。

第四十七条任何单位违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的,为招标人指定招标机构的,强制招标人委托招标机构办理招标事宜的,或者以其他方式干涉招标投标活动的,有关行政监督部门责令限期改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分。

个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。

第四十八条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第四十九条任何单位和个人对工程建设项目招标投标过程中发出的违法行为,有权向项目审批部门或者有关行政监督部门投诉或举报。

第七章附则

招标投标范文篇6

第二条在本市行政区域内的工程建设、土地出让、国有产权转让、政府采购等项目的招标投标活动,适用本办法。

第三条招标投标活动应当遵循公平、公正和诚实信用原则。除依法不实行公开招标的项目外,招标投标活动必须公开进行。

第四条市招标投标工作管理委员会负责全市招标投标管理工作的指导和协调。

市招标投标管理办公室负责本行政区域内招标投标活动的综合监督管理。

市发改、财政、交通、建设、水利、国土资源、信息产业、卫生、国资、商务、食品药品监督等有关部门依照各自职责,负责招标投标监督管理工作。

市招标投标管理办公室和有关部门在市招标投标工作管理委员会的统一领导下,相互配合,共同做好招标投标监督管理工作。

第五条市招标投标管理办公室在招标投标监督管理中,履行下列职责:

(一)指导和协调全市招标投标工作;

(二)会同有关部门制定强制招标范围和规模标准,报市人民政府批准后实施,开展招标投标执法检查,及时纠正和查处招标投标活动中的违法违规行为,对招标机构的行为进行规范和监督;

(三)建立和管理市级综合性评标专家库,指导各县(市)建立专家子库并联网运行,制定评标专家遴选、淘汰制度和评标工作规则并组织实施;

(四)对区域内综合招标投标中心的布局作出规划,制定综合招标投标中心的运作规范和管理制度并监督实施,对进入综合招标投标中心运作的招标投标活动实施全过程监督;

(五)对指定媒介招标公告、信息情况进行监督,对投标保证金收取和退付情况进行监督检查;

(六)负责招标投标的统计、分析和培训工作,指导行业协会开展工作,加强行业诚信体系建设。

第六条本办法规定应该进行招标的项目,应按分级的原则进入综合招标投标中心进行招标投标。禁止任何形式的场外交易。

第七条符合规定的具有投标条件的法人或组织,均可参加项目的投标,任何单位和个人不得附加条件违法限制或者排斥。第二章招标范围第八条关系社会公共利益、公众安全的建设项目、基础设施和公用事业项目,使用国有资金投资、国家融资以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,进行项目的勘察、设计、施工、监理以及采购与工程建设有关的设备、材料等,达到下列规模标准的必须进行招标:

(一)房屋建筑及市政基础设施工程单项预算价在人民币60万元以上的;

(二)交通工程单项预算价在人民币100万元以上,水利工程单项预算价在人民币50万元以上,信息化工程项目概算价在人民币20万元以上的;

(三)设备、材料等货物的采购,装饰工程(含室内装饰)单项预算价在人民币30万元以上的;

(四)勘察、设计、监理等服务类项目单项预算价在人民币10万元以上的;

(五)单项预算价低于(一)、(二)、(三)、(四)项规定的标准,但项目总投资额在人民币500万元以上的。

上述限额标准以外,政府采购目录以内的项目,按政府采购标准执行。

第九条实施政府采购的招标投标,应按照政府每年公布的《**市政府采购目录及限额标准》执行。

第十条本办法第八条、第九条规定的标准如需调整,由有关行政主管部门会同市招标投标管理办公室根据国家、省规定和本市实际情况拟定,报市人民政府批准后公布执行。

第十一条下列项目可以不进行招标,但应提出不招标申请,说明原因,按投资管理权限,由发展改革行政主管部门会同有关部门核准:

(一)涉及国家安全、国家秘密,有保密要求的项目;

(二)抗洪、抢险、救灾的应急工程项目;

(三)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目;

(四)建设项目的勘测、设计采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的;

(五)国家规定可不进行招标的其他项目。第三章招标程序、方式和招标组织形式第十二条工程建设项目招标投标活动按照下列程序进行:

(一)编制招标文件;

(二)招标公告或发出投标邀请书;

(三)接受投标人递交的投标申请;

(四)对投标人进行资格审查,向合格的投标人发售招标文件和相关资料;

(五)组织合格的投标人进行现场勘察,并对相关问题作出说明;

(六)编制投标文件,并按招标文件规定的要求投标;

(七)组建评标委员会;

(八)开标、评标,提交评标报告;

(九)公示中标候选人;

(十)确定中标人;

(十一)发出中标通知书,签订合同。

第十三条土地出让、国有产权转让、政府采购项目招标投标活动,按相关法律、法规、规章规定的程序进行。

第十四条在招标投标活动中,有关当事人应当执行下列规定:

(一)招标人在编制和报送项目可行性研究报告或项目申请报告时,一并提出项目的具体招标范围、招标方式和招标组织形式,报发展改革行政主管部门核准;

(二)评标委员会的专家统一从市、县(市)综合评标专家库中抽取。特殊行业的专家评委,可从省评标专家库中抽取;

(三)对中标人先行公示,但法律、法规另有规定的,从其规定。

第十五条全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标。

采用公开招标方式的,招标人或其委托的招标机构,应当招标公告。

公开招标项目的招标公告,应当在市以上人民政府指定的媒介上。

第十六条市重大建设项目有下列情形之一,不适宜公开招标的,经市人民政府批准,可以邀请招标:

(一)因技术复杂或者有其他特殊要求,只有少数几家潜在投标人可供选择的;

(二)涉及国家机密或专利权保护的;

(三)受自然资源及环境限制的;

(四)新技术或技术规格事先难以确定的;

(五)法律、法规规定不宜公开招标的。

涉及国家秘密的项目的邀请招标,应当在保密行政主管部门的监督管理下进行。

第十七条招标人有权自行选择招标机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标机构。

第十八条必须招标的项目,招标人符合自行招标条件规定的,且经发展改革行政主管部门审核同意,可自行办理招标事宜,但应当进综合招标投标中心运作。

第十九条必须招标的项目评标结果和中标候选人在综合招标投标中心统一公示,公示时间不得少于5个工作日,政府采购项目不得少于7个工作日。公示无异议后,由综合招标投标中心书面通知招标人,作为核发中标通知书的依据。

第二十条招标项目在定标后,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向发展改革行政主管部门、招标投标管理办公室及有关行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

书面报告应包括下列内容:

(一)招标方式、招标组织形式和招标公告的媒介;

(二)资格审查文件和资格审查结果;

(三)招标文件;

(四)评标委员会的组成和评标报告;

(五)中标结果。

第二十一条招标人应在中标通知书发出之日起30日内与中标人签订书面合同,不得再订立与招标文件实质内容相违背的其他协议。

第二十二条依法必须招标的工程建设、土地出让、国有产权转让项目招标投标过程中,出现下列情形之一的,应当重新组织招标:

(一)提交投标书的投标人不足3人的;

(二)提供虚假文件隐瞒事实的;

(三)评标委员会依法否决全部投标的;

(四)采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。

第二十三条药品、医疗器械及政府采购项目在公开招标采购过程中,出现下列情形之一的,应予以废标:

(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件的要求作出实质性响应的供应商不足3家的;

(二)投标人的报价超过采购预算,采购人不能支付的;

(三)因重大变故,采购任务取消的;

(四)其他影响采购公正违法违规行为的。

上述(一)、(二)、(四)项需要重新招标的,应重新组织招标。

第二十四条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由有关技术、经济、法律等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数。一般不设业主评委。第四章招标投标场所第二十五条根据同城合一、资源共享的原则,市直部门和市辖区、**经济开发区不设招标投标中心,其招标投标项目应进入市综合招标投标中心运作。屈家岭管理区可到市、县(市)综合招标投标中心运作。

第二十六条市综合招标投标中心应当及时场内招标信息,收集和管理进入中心交易项目的相关文件资料,向市招标投标管理办公室及有关行政主管部门报告招标投标活动中发现的违法违纪行为并协助调查,协助市招标投标管理办公室建立招标投标不良行为记录并予公布。

市综合招标投标中心应当为国有土地使用权出让、国有产权转让等有特殊要求的招标投标项目,设置专门的服务区域。

第二十七条必须招标的工程建设项目,本办法第十二条规定的第(二)、(三)、(四)、(七)、(八)、(九)项程序应当在市综合招标投标中心进行。

第二十八条在市综合招标投标中心设立投标保证金专用账户,统一收取和退付投标保证金。

第二十九条市综合招标投标中心是政府为社会提供招标投标公共专项服务的机构,其提供的服务不收取交易费用,业务经费纳入本级财政预算。

第三十条市综合招标投标中心及工作人员不得从事招标等影响招标投标活动公平、公正进行的赢利性活动。第五章法律责任第三十一条违反本办法规定,必须进行招标的项目不招标,将必须进行招标的项目化整为零,或者以其它任何方式规避招标的,由市招标投标管理办公室责令限期改正,并依照《中华人民共和国招标投标法》、《湖北省招标投标管理办法》的规定予以处罚;对全部或者部分使用国有资金的项目,由有关行政主管部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第三十二条违反本办法规定,不进入市综合招标投标中心招标投标的或者违反第二十七条的,招标无效,由市招标投标管理办公室责令限期改正,并对招标人处以3万元以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,由有关行政主管部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第三十三条对招标投标过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)中的串通招标投标、弄虚作假、泄露保密资料、歧视排斥投标等行为,由有关行政主管部门或者市招标投标管理办公室依法予以查处。属署名举报或投诉的,应将查处情况告知举报人或投诉人。

第三十四条市人民政府指定媒介无正当理由拒绝招标公告或无正当理由延误招标公告时间的,由市招标投标管理办公室给予警告;情节严重的,由市人民政府另行指定。

第三十五条国家机关、国有企业和事业单位及其工作人员违反招标投标有关法律法规和本办法规定的,由行政监察部门依照有关规定调查处理;综合招标投标中心及其工作人员从事招标业务或者其他影响招标投标活动公平、公正进行的盈利性活动的,由市招标投标管理办公室责令改正;对直接责任人按有关规定给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。第六章附则第三十六条县(市、区)的招标投标管理可参照本办法执行。

招标投标范文篇7

为贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》和《省招标投标管理办法》,进一步做好招标投标管理工作,建立公开、公平、公正的统一招标市场,经市政府同意,现通知如下:

一、做好市城区招标投标市场管理工作

(一)市城区范围内工程建设项目(房屋、市政基础设施等工程项目;市管大中型水库、四湖流域泵站涵闸、大型灌区节水改造、支堤及以下等国家、省补助资金水利建设工程项目和市本级投资的水利建设项目;项目法人在市本级和区、沙市区、开发区的交通运输项目;依法必须招标的其他工程建设项目,包括电力、信息产业、环保等),必须依照省市相关规定进入市综合招标投标中心公开进行招标投标。政府采购、产权交易、土地招拍挂、户外广告出让、园林绿化、医疗器械采购及其他需政府重点监督的公共权益与服务的竞标交易业务,不单设操作平台,都必须在市综合招标投标中心内公开进行,实行市场化运作,由市招标投标管理办公室依法实施监督。区、沙市区、开发区及市直各部门不再设立招标投标机构,实行“同城合一”的管理模式。

(二)施工总承包单项合同估算价在50万元以下或按有关规定可以不通过招标直接发包的工程建设项目,统一在市招标投标管理办公室办理直接发包手续。开发区范围内施工总承包单项合同估算价在50万元以下工程建设项目,由开发区办理直接发包手续。

(三)市招标投标、政府采购、建设、水利、交通、卫生、国土资源、国有资产管理等部门要严格按职能配置开展管理工作,防止违反程序、职能交叉和重复管理现象。凡依法必须进行招标投标或由市招标投标管理办公室直接发包的工程项目,有关单位在办理施工许可手续时,应先取得市招标投标管理办公室的发包确认手续;凡必须进行招标的政府采购、医疗器械采购、土地招拍挂、产权交易等活动需持市招标投标管理办公室签发的中标通知书或交易确认书,方可进行交易。

(四)所有工程建设项目应将相关附属工程(包括道路、给排水、线路管道、园林绿化、装饰装修、设备安装等)与主体工程一并招标发包,确因条件限制无法一并招标发包的,相关附属工程应单独办理招标投标或直接发包手续,接受市招标投标管理办公室的监督管理。

二、加强专家评委库建设

(一)市招标投标管理办公室负责建立和管理市级综合性评标专家总库,指导全市各地各行业建立专家子库并与总库联网运行。各行业专家子库成员由行业主管部门推荐,报市招标投标管理办公室备案,由市招标投标管理办公室负责建设和管理。各县市专家子库成员由县市招标投标管理办公室推荐,报市招标投标管理办公室备案,县市招标投标管理办公室负责建设和管理。

(二)在工程建设项目评标过程中,经济类、造价类专家不分行业,在评标专家总库中统一抽取。相近行业的评标专家库实行共享。各县市招标投标项目若存在评标专家人数、结构等方面的问题,可向市级综合性评标专家总库申请,该库应积极支持并帮助解决。

(三)建立健全评标专家管理制度,切实加强对评标专家资格认定以及培训、考核、评价和档案管理等工作,并根据工作需要和专家个人实际情况,及时调整和补充。评标专家遴选、淘汰制度和评标工作规则由市招标投标管理办公室制定并组织实施。按照《中华人民共和国招标投标法》的规定合理抽取专家,并严格执行回避制度,项目主管部门和行政监督部门的工作人员不得作为评委参与评标活动。

三、正确处理综合监管与行业监管的关系

(一)市招标投标管理办公室对市级招标投标监督工作全面负责,重点对招标投标各个运行环节实行有效监督,定期开展专项检查,及时发现和纠正存在问题,督促各项工作制度落到实处。

(二)各行业主管部门要认真履行行业管理职能,确保行业主管项目进入市综合招标投标中心,切实加强对主管项目招标投标过程事前、事中和事后的有效监督。

(三)监察部门要认真履行监督职能,加强对市级招标投标活动的执法检查,及时受理投诉和来访,查处违纪违规行为,并对各相关行业主管部门的招标投标行为实施廉政和效能监督。

四、做好市场准入工作

加快信用体系建设,建立健全招标投标市场准入管理制席,建立市场诚信记录,严格市场准入。重点对施工企业及建造师(项目经理)、工程造价咨询单位及注册造价工程师、工程监理企业及注册监理工程师、评标专家(评标委员会组成人员)、招标机构及相关人员的不良行为进行认定、记录和公示,对有不良行为的相关单位及人员限制进入市招标投标市场。

五、加强县市招标投标监管机构和平台建设

各县市要认真实施《省招标投标管理办法》,加快招标投标平台建设,在10月底前设立机构,确定有专业人员履行工作职责。严格实行管办分离的原则,将管理监督职能和具体办理职能分为不同机构人员承担。机构编制的设立可参照市里的作法,但要报同级编委会审定。

六、加强对县市重点项目招投标的监督工作

招标投标范文篇8

第二条本办法适用于在全省范围内组织进行的企业国有产权转让招标投标活动。

企业国有产权转让依照政策法规规定采用招投标方式的,必须按照规定程序经批准后组织进行。

第三条企业国有产权转让招标投标活动受国家法律、法规的约束和保护,不受地区、部门限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人、自然人或其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第四条企业国有产权转让招标投标活动应当坚持公开、公平、公正、规范和诚实信用的原则。

企业国有产权转让招标投标实行进场交易。

第五条浙江省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)是本省企业国有产权转让招标投标活动的监督管理机构。

各级国有资产监管机构依法对本级所属企业国有产权转让招标投标活动进行监督管理。

第六条本办法中所称的招标人是指转让标的的出让人。

第七条企业国有产权转让招标投标活动应当委托具备国有产权交易资质的招标机构进行。

招标机构是指具备《浙江省国有产权转让业务资格管理办法》规定的条件,并由省国资委授予国有产权交易资质的产权交易机构。

招标人和招标机构必须办理招标委托手续。招标机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守对招标人的有关规定。

第八条企业国有产权转让招标有以下两种方式:

(一)公开招标,即招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人、自然人或其它组织投标。

采用公开招标的,应当在符合规定的报刊、信息网络或者其他媒介上公开招标公告。公告期不得少于二十个工作日,自报刊信息之日起计算。

(二)邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人、自然人或其他组织投标。

采用邀请招标的,应当向三个以上具备投标能力且资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

第九条招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、内容、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

第十条招标人根据招标项目的具体情况,可以组织实施潜在投标人踏勘项目现场和必要的答疑。

第十一条招标必须有招标文件,招标文件是投标和评标的主要依据,招标文件由招标人或其委托的招标机构编制。内容须做到准确、真实、完整、合法。

第十二条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。

该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

第十三条投标人是指响应招标,参加招标竞争的法人、自然人或其他组织。

凡具有独立民事权利能力和完全民事行为能力,能独立承担民事责任的法人、自然人或者其他依法成立的组织,具备投标基本条件的,均可参加投标或共同投标。

第十四条投标人应在招标公告或投标邀请书规定的期限内向招标人或者招标机构获取投标资格和招标文件。

第十五条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。

第十六条招标人(招标机构)不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

招标人设有标底的,标底必须保密。

第十七条凡外国及我国香港、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或其他组织,境内外资企业和外商控股的合资、合作企业参加投标或共同投标,应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》和其他有关规定。

第十八条两个以上的法人、自然人或其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。

联合体的各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件(标的企业职工除外),但其中属于专业技术资质条件的,则联合体中有一个以上主要组成方具备相应资质即可。

联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的,联合体各方应当授权其中的一方为代表与招标人签订合同,就中标项目共同向招标人承担连带责任。

第十九条在领取招标文件前,所有投标人须向招标人(招标机构)提供能证明企业经营状况、财务能力、社会信誉及符合招标人提出的受让条件等在内的有关文件,经过招标人(招标机构)的资格审查方具备投标资格。

第二十条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标文件是评标的主要依据,投标文件的内容与招标文件的要求有明显的实质性的不符,则以招标文件为准。

投标人若认为招标文件的合同条款有未尽事宜或需要补充说明的,可以合同补充条款的形式,作为投标文件的组成部分按规定一同递交给招标人(招标机构)。

第二十一条投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表签字、盖公章,并密封后送往招标地点。招标人(招标机构)收到投标文件后应当签收保存,不得开启。公开招标投标人少于二个、邀请招标投标人少于三个时,招标人应当重新招标或改变转让方式。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人(招标机构)应当拒收。

第二十二条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人(招标机构)。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第二十三条投标人在报名参加投标并正式登记时,应当向招标人交纳投标保证金,保证金一般不超过招标文件确定的转让标的挂牌价格的百分之十。

第二十四条发生下列情况之一,投标文件将被视为无效,且招标人(招标机构)无须承担向投标人解释的义务:

(一)投标文件未按规定标志、密封;

(二)投标文件未在规定的投标截止时间以前送达;

(三)投标文件未经投标人法定代表人或其授权代表签署;

(四)投标文件未加盖投标人公章或其授权代表印鉴;

(五)投标文件未按规定格式填写,内容不全或字迹模糊难以辩认;

(六)投标人法定代表人或授权代表未在规定时间参加开标评标会议;

(七)投标价格低于招标文件中所明确的转让标的挂牌价格;

(八)投标文件实质上未响应招标文件的要求,即投标文件与招标文件所列的规定、要求、条件、条款和规范不符。

第二十五条投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人(招标机构)串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第二十六条投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

第二十七条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第二十八条开标由招标机构主持,邀请所有投标人参加。

第二十九条开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人投标文件或投标内容一览表。

招标机构在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。

开标过程应当记录,并由参与开标的各方代表签字确认后存档备查。

第三十条转让标的设有标底价格的,该价格应不低于转让标的挂牌价格,并由招标人在开标时当众予以宣布。

第三十一条评标由招标人委托招标机构依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人代表和有关经济、技术等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

第三十二条招标机构要建立相应的专家库,专家库人数一般应不低于25人。进入专家库的专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。

参加评标委员会的专家成员一般采取从专家库中随机抽取的方式。特别重要项目或特殊招标项目可以经同级国有资产监督管理机构同意后由招标人直接确定,但必须在同级监察部门的监督下进行。

与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标委员会,进入的人员必须书面承诺与投标人无任何利害关系。如发现已进入的人员与投标人有利害关系的,应当予以更换。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第三十三条评标原则应是:

(一)依据招标文件的内容或参考标底进行评审,并确定中标人;

(二)公平、公开、公正、客观地审查所有投标人的投标文件,招标人不得任意修改招标文件的内容或提出其他附加条件作为中标条件;

(三)全面、综合地评价投标文件的各项内容,不得以最高报价作为中标的唯一标准;

(四)投标人递交的投标书,报价低于该产权项目上市挂牌价格的,视为无效标书。各投标书均未达到标底要求的,招标人(招标机构)可以终止招标活动。

第三十四条评标可采取累计总分制,累计总分最高者为中标人或中标候选人。招标人可根据不同的产权项目,确定各项指标在总分中所占的比重。由评委对各投标人递交的投标文件进行评审打分。

总分出现相同时,由评委投票表决,以少数服从多数原则确定中标人或中标候选人。

第三十五条招标人(招标机构)应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第三十六条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第三十七条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第三十八条评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。

第三十九条在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

第四十条评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人,不得接受投标人的财物或者其他好处。

评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标人的确定或中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

第四十一条开标、评标的过程和中标结果均应当由公证机构公证。同级国资监管机构可根据实际需要,邀请监察部门对重要项目的招标投标全过程进行监督。

第四十二条中标人确定后,招标人(招标机构)应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。

第四十三条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起二十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第四十四条有下列行为之一,影响中标结果的,中标无效:

(一)招标机构违反本规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益的;

(二)招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平的有关招标投标的其他情况的或者泄露标底的;

(三)投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的;

(四)投标人以他人名义投标或者其他方式弄虚作假,骗取中标的;

(五)招标人违反本规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的;

(六)招标人(招标机构)在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的。

第四十五条中标人或招标人如拒签产权交易合同视作违约处理,违约方应向对方和招标机构赔偿经济损失,赔偿金额不超过中标金额的5%。

招标投标范文篇9

为进一步规范招标投标活动,理顺有关行政主管部门的职责,强化建设项目的全过程监督,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和《省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定,结合我县实际,现就进一步加强招标投标管理工作的有关问题通知如下:

一、认真贯彻《招标投标法》、《实施办法》等有关招标投标方面的规定,强力整治招标投标领域的腐败行为

用工程项目的发包权换取金钱,用金钱换取工程项目的承包权,是工程建设领域权钱交易的主要特征。《实施办法》将使招标投标活动完全置于透明的环境之中,是一部有效地防止和惩治招标活动乃至整个基本建设领域各种不正当交易和腐败行为的重要法规,必须认真学习,切实贯彻,以达到净化社会风气,促进廉政建设之目的。县政府各有关行政主管部门要进一步加强有关招标投标法律法规规章的学习和培训,不断提高行政机关及其执法人员的法律意识,增强依法行政、依法规范招标投标活动的自觉性。近期要开展形式多样的宣传教育活动,充分利用“二台一报”,加强舆论宣传和引导,不断提高招标投标当事人的法制观念,自觉维护公平竞争的市场秩序,并学会运用法律武器保护自己的合法权益。

二、明确有关行政主管部门在招标投标活动中的监督职责,实行综合监管与行业监管相结合的监管体制

《招标投标法》和《实施办法》明确了招标投标活动中的执法主体,赋予了县发展计划委员会指导、协调全县招标投标活动的职责,从而确立了由县发展计划部门负责指导协调,各行业主管部门紧密配合、各司其职,综合监管与行业监管相结合的监管体制;明确了招标投标活动中的开标、评标和定标必须由招标人(建设单位等业主单位)依法组织实施,并接受行政监察及有关主管部门的监督。行政主管部门不得直接介入招标活动,不得直接干预招标人的招标自主权。

县发展计划委员会负责指导和协调全县范围内招标投标工作,会同有关行政主管部门拟定综合性的规定;指定投标公告的报刊、信息网络或其他媒介;会同有关行政主管部门,按照国家规定建立由技术、经济等方面专家组成的全县统一的评标专家名册,并向社会公布等;负责对行政区域内县重点建设项目及国债投资项目招标投标活动进行监督检查。审批必须进行招标的项目可行性研究报告时,核准项目的招标方式(委托招标或自行招标)以及国家出资项目的招标范围(发包初步方案)。项目审批后,及时向有关行政主管部门通报所确定的招标方式和范围等情况。

对于招标过程中(包括招标、投标、开标、评标、中标)泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法,按现行的职责分工,分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。按照这一原则,工业(含内贸)、水务、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法,分别由经贸、水务、交通、信息产业等行政主管部门负责;各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法,由建设行政主管部门负责;进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督执法,由外经贸部门负责。有关行政主管部门须将监督过程中发现的问题,及时通知项目审批部门,项目审批部门根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。

招标人自行办理招标事宜的,应当具有国家规定的编制招标文件和组织评标能力。招标人不具备编制招标文件和组织评标能力的,应当委托有资格的招标机构办理。

招标机构和招标投标交易市场之间,以及与政府部门及其所属机构之间不得存在隶属关系或其它利益关系。原有的招标机构应依法予以重新认定。

招标投标范文篇10

我单位项目,依照《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委第12号令)、《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委局第30号令)的规定进行招标,于年月日公开开标后,确定为中标单位。依照《中华人民共和国招标投标法》第四十七条规定,现提交本工程项目招标投标情况的书面报告,请予备案。

书面报告包括以下内容:

1.开标2.会议纪要;

3.评标4.委员会的评标5.报告;

6.招标7.范围、招标8.方式、投标9.人须知、技术条款、评标10.标11.准和方法、合同12.主要条款等内容(详见招标13.文件);