招标方案十篇

招标方案篇1

第一章 总则

第一条 为规范工程建设项目招标行为，保障招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事工程建设项目招标活动及其监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称工程建设项目，是指土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、装饰装修工程建设项目。

本办法所称工程建设项目招标，是指招标机构在招标人委托的范围内，对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）和材料采购提供招标服务的行为。

第四条 省建设行政主管部门负责全省工程建设项目招标机构（以下简称招标机构）的资格认定和管理。

县级以上发展改革、建设、铁道、交通、信息产业、水利、民航等行政主管部门（以下简称有关行政监督部门）依法在各自的职责范围内对工程建设项目招标活动实施监督。

第二章　执业准入

第五条 招标机构必须依法取得省以上建设行政主管部门颁发的工程建设项目招标资格证书，并在工程建设项目招标资格证书规定的范围内承接工程建设项目招标业务。

招标机构不得与行政监督部门存在行政隶属关系或者合伙、合作经营以及其他利益关系。

第六条 两个以上不同资格等级的招标机构联合承担工程建设项目同一招标业务的，按照资格等级较低的业务许可范围承接招标业务；各方招标机构应共同与招标人签订书面合同，并就招标活动承担连带责任。

第七条 招标机构可以跨地区承接工程建设项目招标业务。任何单位和个人不得以任何方式限制或者排斥招标机构依法从事工程建设项目招标业务。

第八条 有下列情形之一的国家投资工程建设项目，招标人应当委托招标机构办理招标事宜：

（一）招标人是对该项目具有行政监督职能的主管部门的；

（二）行政监督部门的工作人员在招标项目中担任主要负责人的；

（三）招标人最近3年内在实施项目招标活动中有过违法行为的。

第九条 招标专职技术人员只能受聘于一个招标机构。未受聘于招标机构的，不得从事招标活动。

第十条 招标机构设立的分支机构或者派出的业务机构应当具有3名以上注册于本机构的专职技术人员。招标机构对其设立的分支机构或者派出的业务机构从事的招标活动承担法律责任。

第十一条 下列行为予以禁止：

（一）转让、转包招标业务；

（二）转让、出借、倒卖招标资格证书；

（三）假借他人招标资格证书承接招标业务；

（四）无招标资格证书或者超越招标资格证书规定的范围承接招标业务；

（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三章 执业规范

第十二条 除本办法第八条规定外，招标人具备下列编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜：

（一）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

（二）具有从事同类工程建设项目招标的经验；

（三）具有专门的招标机构或者拥有3名以上招标专职技术人员。

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。任何单位和个人不得强制其委托招标机构办理招标事宜。

第十三条 招标人有权自行选择招标机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标机构。

招标人委托招标的，应当委托具有相应资格等级的工程建设项目招标机构，有权要求招标机构出示工程建设项目招标资格证书原件。

第十四条 招标机构接受招标人委托，承担下列全部或部分工作：

（一）代拟招标公告；

（二）代拟投标邀请书；

（三）代拟资格预审文件；

（四）协助招标人评审投标资格预审文件；

（五）编制和发出招标文件；

（六）编制工程量清单；

（七）编制标底；

（八）组织投标人踏勘现场、答疑、草拟答疑纪要；

（九）协助招标人或受招标人委托依法组建评标委员会；

（十）协助招标人或受招标人委托组织开标、评标、定标；

（十一）编制招标投标情况书面报告；

（十二）办理招标的备案手续和有关事项的公示手续；

（十三）代拟合同；

（十四）约定的其他事项。

第十五条 招标机构承接工程建设项目招标业务，应当与招标人签订书面合同。

书面合同应载明：

（一）招标人名称和招标机构名称；

（二）招标机构的资格等级及其证书编号；

（三）委托内容；

（四）负责该业务的注册于本机构的项目负责人及两名以上专职技术人员的姓名和身份证号码；

（五）服务费及其支付方式；

（六）履约期限；

（七）违约责任以及争议解决方法；

（八）签订时间、地点；

（九）双方约定的其他事项。

第十六条 招标机构承接招标业务后，应当按合同约定安排具有相应招标业务能力的专职技术人员从事该项招标工作。

第十七条 招标人应当向招标机构提供招标业务所需的文件和资料，并对提供的文件和资料的准确性、合法性负责。

（一）收受贿赂、索取回扣或者谋取其他不正当利益；

（二）以违法压价、操纵招标投标为条件选择招标机构；

（三）与招标机构串通，在招标投标中弄虚作假、规避招标、明招暗定、肢解发包；

（四）指使招标机构不按法律、法规、规章、工程建设标准和招标投标程序进行招标；

（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第十八条 招标机构向招标人和投标人收取的费用必须符合国家有关规定。

招标机构不得以低于国家规定的取费标准承揽业务，不得以收费低为由降低招标服务质量，不得向投标人或者中标人附加任何条件或者收取任何额外费用，不得收取报名费、会议费，不得没收投标人的投标保证金。

招标机构出售资格预审文件、招标文件只能收取工本费；招标投标使用的图纸资料只能收取押金，未中标单位退回图纸资料时退回押金。

第十九条 招标机构应当在招标人委托范围内办理招标事宜，遵守法律、法规和规章关于招标人的规定；对招标人违背法律、法规和规章的要求应予拒绝。

招标人应当对招标机构在受委托范围内的招标结果承担法律责任，招标机构对自己在招标过程中的违法违规行为和超越招标人委托范围的行为承担法律责任。

第二十条 招标机构不得以行贿、提供回扣或者其他不正当竞争手段承揽工程建设项目招标业务。

第二十一条 招标机构不得以不合理的条件限制、排斥、歧视投标人或潜在投标人。

第二十二条 招标机构及其专职技术人员不得在同一项目中同时接受招标人和投标人的委托或者两名以上投标人的委托从事同一招标投标业务。

第二十三条 招标机构不得与招标人、投标人串通损害国家利益、公共利益或者他人合法的权益。

第二十四条 招标机构不得与招标人有隶属关系或者有股东、合作经营和其他利益关系。

第二十五条 招标机构及其人员对在招标活动中知悉的商业秘密应当保密，不得泄露，不得利用执业之便谋取不正当利益，不得与第三者串通损害招标人、投标人的合法利益。

第二十六条 招标机构应当建立业务档案，妥善保存招标活动中形成的有关文件和资料；委托范围内的文件和资料应当抄送业主并按国家规定的档案保存期限保存，有关行政监督部门查阅时应予提供。

第二十七条 招标机构资格认定机关应建立招标机构信息库，记录招标机构的基本情况、专职技术人员、经营状况、不良记录、资格认定及复审等信息并向社会公布。

第四章　罚则

第二十八条 招标机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程建设项目招标资格的，颁证机关不予受理或者不予颁发资格证书，给予警告并在1年内不受理其资格申请。

招标机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程建设项目招标资格证书的，由颁证机关处以3万元罚款，撤消其工程建设项目招标资格，收回其资格证书并在3年内不受理其资格申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 有违反本办法第十一条规定行为之一的，其招标行为无效，处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十条 招标机构违反本办法第二十条规定的，责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 招标机构及其人员有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款：

（一）违反本办法第十八条规定的；

（二）在同一项目中同时接受招标人和投标人的委托或者两名以上投标人的委托从事同一招标投标业务的；

（三）违反招标合同约定安排非本机构专职技术人员负责该项招标工作的；

（四）未按国家有关档案保存期限规定保存招标活动中的有关文件和资料或者拒绝有关行政监督部门查阅的；

（五）对招标人违背法律、法规和规章的要求不予拒绝的。

第三十二条 招标机构因违法受到行政处罚，情节严重的，对招标机构法定代表人、项目负责人和直接责任人给予通报批评，3年内禁止从事招标业务。

第三十三条 因招标机构的原因给委托人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十四条 招标人违反本办法第十三条规定，委托不具有相应招标资格的招标机构招标的，责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分。情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。造成损失的，向其追偿部分或者全部损失。

第三十五条　招标人及其工作人员违反本办法第十七条第二款规定的，责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；影响中标结果的中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条　本办法规定的撤消、暂停、取消工程建设项目招标资格，由招标机构资格认定机关决定；其他行政处罚，由有关行政监督部门按各自职责分工依法决定。

各有关行政监督部门应将处罚结果抄告招标机构资格认定机关，记入招标机构信息库不良记录档案。属于甲级资格机构的，由省招标机构资格认定机关抄报国务院建设行政主管部门。

第三十七条　有关行政监督部门有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的；

（二）非法限制或者排斥招标机构依法从事的工程建设项目招标业务的；

（三）非法干预招标人选择招标机构的；

（四）为招标人指定招标机构的。

第三十八条　招标活动中违反其他有关法律、法规和规章规定的，按相应的法律、法规和规章进行处理。

第五章　附　则

招标方案篇2

第一条为规范工程建设项目的货物招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内依法必须进行招标的工程建设项目货物招标投标活动。

前款所称货物，是指与工程建设项目有关的重要设备、材料等。

第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(原国家计委令第3号)规定的范围和标准的，必须通过招标选择货物供应单位。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四条工程建设项目货物招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。货物招标投标活动不受地区或者部门的限制。

第五条工程建设项目货物招标投标活动，依法由招标人负责。

工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。

工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。

工程建设项目招标人或者总承包中标人可委托依法取得资质的招标机构承办招标业务。招标服务收费实行政府指导价。招标服务费用应当由招标人支付；招标人、招标机构与投标人另有约定的，从其约定。

第六条各级发展改革、建设、铁道、交通、信息产业、水利、民航等部门依照国务院和地方各级人民政府关于工程建设项目行政监督的职责分工，对工程建设项目中所包括的货物招标投标活动实施监督，依法查处货物招标投标活动中的违法行为。

第二章招标

第七条工程建设项目招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。本办法第五条第三款总承包中标人共同招标时，也为招标人。

第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：

(一)招标人已经依法成立；

(二)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；

(三)有相应资金或者资金来源已经落实；

(四)能够提出货物的使用与技术要求。

第九条依法必须进行招标的工程建设项目，按国家有关投资项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式(公开招标或邀请招标)、招标组织形式(自行招标或委托招标)等有关招标内容报项目审批部门核准。项目审批部门应当将核准招标内容的意见抄送有关行政监督部门。

企业投资项目申请政府安排财政性资金的，前款招标内容由资金申请报告审批部门依法在批复中确定。

第十条货物招标分为公开招标和邀请招标。

第十一条国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

(一)货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

(三)拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；

(四)法律、行政法规规定不宜公开招标的。

国家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院发展改革部门批准；地方重点建设项目货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。

第十二条采用公开招标方式的，招标人应当招标公告。依法必须进行货物招标的招标公告，应当在国家指定的报刊或者信息网络上。

采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备货物供应的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十三条招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：

(一)招标人的名称和地址；

(二)招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源；

(三)交货的地点和时间；

(四)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用；

(六)提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期；

(七)对投标人的资格要求。

第十四条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于五个工作日。招标人发出的招标文件或者资格预审文件应当加盖印章。

招标人可以通过信息网络或者其他媒介招标文件，通过信息网络或者其他媒介的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，出现不一致时以书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。

对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。

除不可抗力原因外，招标文件或者资格预审文件发出后，不予退还；招标人在招标公告、发出投标邀请书后或者发出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。因不可抗力原因造成招标终止的，投标人有权要求退回招标文件并收回购买招标文件的费用。

第十五条招标人可以根据招标货物的特点和需要，对潜在投标人或者投标人进行资格审查；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。

第十六条资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审，是指招标人出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。资格预审一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂货物的公开招标，以及需要公开选择潜在投标人的邀请招标。

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行。

第十七条采取资格预审的，招标人应当资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十二条、第十三条有关招标公告的规定。

第十八条资格预审文件一般包括下列内容：

(一)资格预审邀请书；

(二)申请人须知；

(三)资格要求；

(四)其他业绩要求；

(五)资格审查标准和方法；

(六)资格预审结果的通知方式。

第十九条采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中详细规定资格审查的标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中详细规定资格审查的标准和方法。

招标人在进行资格审查时，不得改变或补充载明的资格审查标准和方法或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查。

第二十条经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审合格的潜在投标人不足三个的，招标人应当重新进行资格预审。

对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标作废标处理。

第二十一条招标文件一般包括下列内容：

(一)投标邀请书；

(二)投标人须知；

(三)投标文件格式；

(四)技术规格、参数及其他要求；

(五)评标标准和方法；

(六)合同主要条款。

招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明；没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。

国家对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，招标人应当在招标文件中提出相应特殊要求，并将其作为实质性要求和条件。

第二十二条招标货物需要划分标包的，招标人应合理划分标包，确定各标包的交货期，并在招标文件中如实载明。

第二十三条招标人允许中标人对非主体货物进行分包的，应当在招标文件中载明。主要设备或者供货合同的主要部分不得要求或者允许分包。

除招标文件要求不得改变标准货物的供应商外，中标人经招标人同意改变标准货物的供应商的，不应视为转包和违法分包。

第二十四条招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明。不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。

第二十五条招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。

招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

第二十六条招标文件应当明确规定评标时包含价格在内的所有评标因素，以及据此进行评估的方法。

在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

第二十七条招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。

投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标人或其招标机构。

投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件作废标处理。

第二十八条招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。

在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。

第二十九条对于潜在投标人在阅读招标文件中提出的疑问，招标人应当以书面形式、投标预备会方式或者通过电子网络解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

除招标文件明确要求外，出席投标预备会不是强制性的，由潜在投标人自行决定，并自行承担由此可能产生的风险。

第三十条招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间。依法必须进行招标的货物，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三十一条对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以采用两阶段招标程序。

在第一阶段，招标人可以首先要求潜在投标人提交技术建议，详细阐明货物的技术规格、质量和其它特性。招标人可以与投标人就其建议的内容进行协商和讨论，达成一个统一的技术规格后编制招标文件。

在第二阶段，招标人应当向第一阶段提交了技术建议的投标人提供包含统一技术规格的正式招标文件，投标人根据正式招标文件的要求提交包括价格在内的最后投标文件。

第三章投标

第三十二条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。

一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个商参加投标，否则应作废标处理。

第三十三条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标文件一般包括下列内容：

(一)投标函；

(二)投标一览表；

(三)技术性能参数的详细描述

(四)商务和技术偏差表；

(五)投标保证金；

(六)有关资格证明文件；

(七)招标文件要求的其他内容

投标人根据招标文件载明的货物实际情况，拟在中标后将供货合同中的非主要部分进行分包的，应当在投标文件中载明。

第三十四条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标文件中规定的地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。

招标人不得接受以电报、电传、传真以及电子邮件方式提交的投标文件及投标文件的修改文件。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收，并将其原封不动地退回投标人。

提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。

第三十五条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第三十六条在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。

第三十七条招标人应妥善保管好已接收的投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料，并严格保密。

第三十八条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成或参加其他联合体在同一项目中投标；否则作废标处理。

第三十九条联合体各方应当在招标人进行资格预审时，向招标人提出组成联合体的申请。没有提出联合体申请的，资格预审完成后，不得组成联合体投标。

招标人不得强制资格预审合格的投标人组成联合体。

第四章开标、评标和定标

第四十条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。

投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。

第四十一条投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

(一)逾期送达的或者未送达指定地点的；

(二)未按招标文件要求密封的。

投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

(一)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的人签字或盖章的；

(二)无法定代表人出具的授权委托书的；

(三)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

(四)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

(五)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；

(六)投标有效期不满足招标文件要求的；

(七)未按招标文件要求提交投标保证金的；

(八)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

(九)招标文件明确规定可以废标的其他情形。

评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。

第四十二条评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。

第四十三条投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，评标委员会应当作废标处理，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

第四十四条技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。

最低投标价不得低于成本。

第四十五条符合招标文件要求且评标价最低或综合评分最高而被推荐为中标候选人的投标人，其所提交的备选投标方案方可予以考虑。

第四十六条评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。

第四十七条评标委员会在书面评标报告中推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。

第四十八条使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。

第四十九条招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

第五十条中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

中标通知书由招标人发出，也可以委托其招标机构发出。

第五十一条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供货物款支付担保。

履约保证金金额一般为中标合同价的10％以内，招标人不得擅自提高履约保证金。

第五十二条招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人一次性退还投标保证金。

第五十三条必须审批的工程建设项目，货物合同价格应当控制在批准的概算投资范围内；确需超出范围的，应当在中标合同签订前，报原项目审批部门审查同意。项目审批部门应当根据招标的实际情况，及时作出批准或者不予批准的决定；项目审批部门不予批准的，招标人应当自行平衡超出的概算。

第五十四条依法必须进行货物招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

前款所称书面报告至少应包括下列内容：

(一)招标货物基本情况；

(二)招标方式和招标公告或者资格预审公告的媒介；

(三)招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；

(四)评标委员会的组成和评标报告；

(五)中标结果。

第五章罚则

第五十五条招标人或者招标机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款：

(一)未在规定的媒介招标公告的；

(二)不符合规定条件或虽符合条件而未经批准，擅自进行邀请招标或不招标的；

(三)依法必须招标的货物，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；

(四)应当公开招标而不公开招标的；

(五)不具备招标条件而进行招标的；

(六)应当履行核准手续而未履行的；

(七)未按审批部门核准内容进行招标的；

(八)在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；

(九)投标人数量不符合法定要求不重新招标的；

(十)非因不可抗力原因，在招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的。

具有前款情形之一，且情节严重的，应当依法重新招标。

第五十六条招标人以不合理的条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

第五十七条评标过程有下列情况之一，且影响评标结果的，有关行政监督部门可处三万元以下的罚款：

(一)使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；

(二)评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间公平竞争；

(三)应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的；

(四)评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；

(五)评标委员会及其成员在评标过程中有违法违规、显失公正行为的。

具有前款情形之一的，应当依法重新进行评标或者重新进行招标。

第五十八条招标人不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处三万元以下的罚款；造成中标人损失的，并应当赔偿损失。

中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

第五十九条招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。

招标方案篇3

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《招标投标法》、《政府采购法》，提高采购招标标的物的质量，节省投资，把关系**区发展的重点项目和涉及广大群众切身利益的教育、卫生、公路建设等投资项目的采购招标工作做深做细，从源头上预防和遏制腐败，有效地治理商业贿赂，为**区建设社会主义新农村服务，为全面建设小康社会创造良好的经济和社会环境。

二、工作目标

一是全面深入地开展政府采购及招投标工作，扩大采购招标范围和规模；二是依法规范地开展各项采购招标业务，保证采购招标工作的公开、公平和公正；三是采取有效措施保证采购招标标的物的质量，提高节支率；四是标本兼治，切实落实好反腐倡廉工作；五是抓好治理商业贿赂工作，加强对采购招标工作的监督。

三、工作任务及要求

(一)进一步完善政府采购及招投标制度。

**区各级各单位都要根据有关法律法规和政策规定，进一步完善政府采购及招投标制度。

1、**区各单位采购货物、从事工程建设及接受服务，必须严格执行国家有关法律法规，属于招标范围的，必须按照《招标投标法》等有关规定进行招标；属于政府采购范围的，要按照《政府采购法》的有关规定实行政府采购。

2、总局和哈尔滨分局机关各部门及**区在×××各单位，零星购买台式计算机、笔记本电脑、打印机、传真机、投影机、摄像机、照相机、扫描仪、复印纸和打印纸等办公设备及耗材，必须到总局采购招标局办理采购手续，并到协议供货单位择优购买。其它分局和农牧场等单位在×××采购上述物品的，也必须到总局采购招标局办理采购手续，并到协议供货单位择优购买。

3、采购招标权限和限额标准，仍执行总局办公室****局办发［**］1号、总局****局文〔**〕132号、****局文［2004］66号、****局文［**］349号等文件的规定，不得擅自采购招标或越权采购招标。

4、总局直属各医院、各分局中心医院(医疗集团)所需医疗设备、仪器、耗材和药品须报总局政府集中采购机构实施集中采购；承担职工医疗保险任务的农牧场等基层单位职工医院所需耗材、药品和一年内购买同类医疗设备及仪器总金额×××万元以上的，须报总局政府集中采购机构实施集中采购；属国家及总局卫生基础设施建设项目由总局政府集中采购机构实施集中采购。×××万元以下的，由分局政府集中采购机构实施集中采购。**区各类高中等学校所需各种仪器设备、课本和图书等，由总局政府集中采购机构统一组织采购。农牧场所属中、小学一年内购买同类货物总金额×××万元以下的，由分局政府集中采购机构实施集中采购；一年内购买同类货物总金额超过×××万元的，必须报总局政府集中采购机构实施集中采购。

5、**区各类公路建设统一实施政府采购和招投标管理。**区各有关部门和建设单位都必须按照总局有关部门的要求，搞好公路建设的招投标工作，提高公路建设质量，节省投资，防止腐败。

6、为发挥规模采购优势，**区各国有或国有参股企业及农牧场长期或大批量使用并需外购的包装物(包装箱、编织袋等)，必须由总局或分局按权限分工实施集

中招标采购。

(二)花大力气治理商业贿赂。

1、加强领导，狠抓落实，确保治理商业贿赂工作取得实效。各级党政部门要充分认识到商业贿赂的危害性，精心组织，周密部署，摸清商业贿赂的特点和规律，抓住关键环节，全面治理商业贿赂，建立起积极合理的预防商业贿赂的长效机制。

2、各级采购招标监督管理部门要不断加强和完善政府采购及招投标管理工作，针对政府采购及招投标的特点，研究制定政府采购及招投标领域防治商业贿赂的管理措施和实施办法，堵塞工作环节上的漏洞。

3、着重解决政府采购及招投标过程中市场准入、资格审查、评标定标、合同履行以及验收等问题，按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则开展采购招标业务。

(三)增强采购招标工作透明度，规范采购行为。

1、所有政府采购及招投标项目，必须在国家指定的媒体上招标公告，整个采购招标过程要规范、合法，中标结果要予以公布。

2、采购单位及采购招标机构不准干预和误导评标过程和结果；评标委员会成员结构要合法，专家数量要在2/3以上，其余1/3为采购招标机构、建设(采购)单位或建设(采购)单位主管部门的代表；建设(采购)单位不准违反评标委员会法定人员结构的规定，争当评委成员。

3、在评标和定标过程中要充分听取专家的意见，依靠专家选择或推荐中标(成交)供应商；坚决防止业主单位个别人说了算；评标(估)报告要把中标或未中标理由说明说透，做到定之有据，否之有理。

(四)树立大局观念和服务意识。

1、各级采购招标监督管理部门及招标机构，都要积极投身于**区社会发展和经济建设的大环境中，努力营造良好的招投标环境，为**区项目建设提供优良的服务。

2、积极配合项目建设(采购)单位，充分利用招标机构的专家信息库资源，为建设(采购)单位当好参谋和助手。要置身于项目建设，跟踪项目进展情况，掌握项目动态，监督、协调和解决合同执行中出现的问题。

3、建立项目合同执行监督检查制度。依据招标结果和项目执行过程中的合理变化情况，对项目招标合同执行情况进行联合检查，认真把好验收关，切实提高项目建设质量和资金使用效率。

(五)提高认识，加强领导。

1、各级领导要站在建立公平交易环境、保护干部、建设清正廉洁的干部队伍、融洽干群关系的高度，进一步提高对政府采购和招投标工作的认识。

2、要建立政府采购及招投标领域防治商业贿赂的长效机制，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。严格按照政府采购和招投标制度办事，坚持从源头上预防腐败和治理商业贿赂。

3、要加强反腐倡廉教育，建立政府采购及招投标保证措施，完善监督机制，做到在思想上重视、制度上保障、行动上落实。

四、监督检查

(一)建立健全政府采购及招投标监督机制。

1、建立招标机构自律和内部防范制度，完善内部采购业务流程和内部管理规章制度。

2、建立新闻舆论以及供应商和特邀监督员的监督机制，构建多层次、多渠道的监督体系。

3、要搞好上级采购招标机构对下级采购招标机构的监督管理，分局和农牧场采购招标机构不得擅自或越权实施采购招标。凡擅自或越权实施的采购招标无效，并追究有关当事人的责任。

4、把开展政府采购及招投标专项检查工作做为一项长期和规范的制度坚持下去。

(二)充分发挥监督管理部门的职能作用。

1、发挥好各级纪检监察、检察院预防职务犯罪、公证、审计和采购招标管理等部门的

监督管理作用。总局采购招标局负责**区采购招标监督管理工作。各部门要结合各自的工作特点，切实负好责任，抓好正反两方面的典型，对政府采购和招投标工作制度执行好的单位予以表彰奖励，对违法违纪、采取变通等手段排斥和规避政府采购和招投标的单位，要严肃处理，决不手软，以确保**区政府采购及招投标工作健康发展。

2、今后，总局每年都将派出由有关部门组成的检查组开展专项检查工作，或委托会计师事务所进行专项检查。各分局、农牧场可不定期地对所辖单位政府采购及招投标工作进行检查，要及时总结经验，善于发现新问题，解决新问题。

(三)监督检查的主要内容。

1、有关政府采购及招投标的法律、法规和规章制度的执行情况；

2、政府采购及招投标工作开展情况；

3、廉政建设、反腐败及防治商业贿赂工作落实情况；

4、采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；

5、分局和农牧场采购招标中心是否擅自或越权采购招标；

招标方案篇4

开展招投标管理效能监察工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入学习实践科学发展观为主题，以规范招标程序、提高办事效率为重点，以创建依法高效、公开、公正的发展环境为目标，切实发现、解决重大投资项目招标中存在的问题。通过效能监察活动，规范重大投资项目的招标程序运作，以达到明晰权责、规范行为、协调运转、保护企业与国家利益的目标。通过此次效能监察，梳理招投标工作流程，查补管理漏洞，及时建章立制，不断规范企业各级管理人员行为。积极构建科技防腐预警平台，建立网上公开招投标管理系统，防范廉洁风险，让权力在阳光下运行。

二、效能监察主要范围

本次效能监察对2012年以来由省集团公司批复的工程建设项目和企业物资采购项目招投标工作进行梳理排查，重点监察招投标组织程序、立项手续、分标条件、投标资格审查、评标程序、合同执行等情况。工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务、物资采购项目，是购买相关生产设备、原材料、辅助材料等物资，以及大宗服务等。

三、招投标管理效能监察内容

（一）招投标领导机构与制度建设

成立招投标工作领导机构，并有明确的工作职责；按照国家法律法规有关规定，制定了本企业招投标管理制度；具有针对性和可操作性；能够严格、有效执行。

（二）招标前期程序

招标项目履行国家及公司等规定的各项审批手续；制定规范、完整、可行的招标方案，；招标方式符合国家的相关规定；评委产生符合国家相关规定；招标公告通过国家制定的报刊、信息网络或者其他媒介，公示时间符合有关要求；招标文件的内容完备、公平、合理合法；招标文件确定的评标方法和标准明确、具体，并符合相关规定；对于有标底的招标项目，采取了有效的保密措施并确保在开标前无泄漏。

（三）开标程序

开标前按规定抽取、确定评标委员；所有投标文件符合要求；投标保证金缴纳；开标程序合法；杜绝有排斥或倾向某投标人的现象。

（四）评标程序

评标工作保证在有序、保密的情况下进行；按规定进行符合性检查并当场宣布符合性检查结果；投标人不存在假借资质、以他人名义报名等行为；投标人不存在串标、围标的行为；开标人当场对投标价格、投标声明等完整唱标；评标委员严格遵循招标文件确立的评标方法和标准认真履行职责。

（五）定标或推荐中标候选人程序

招标人、评委不存在与投标人串通的行为；按国家规定定标或推荐中标候选人。

（六）合同签订程序

签订的合同内容与招文件及投标文件相一致，合同审批材料齐全，审批程序规范，不存在越级、越权审批或未审批的情形；相关信函、谈判记录等资料妥善保管；与招标项目相关的担保行为合法。

四、组织实施

分为以下三个步骤进行：

招标方案篇5

一、指导思想

专项整顿工作要按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，坚持打击与防范相结合，治标与治本相结合，统一部署，协调行动，突出重点，务求实效。通过专项整顿，有效遏制招投标活动中的违法违规行为。

二、整顿范围和重点

（一）专项整顿工作的范围：

20*年以来开工建设的所有政府投资或国有资金投资建设工程项目。重点是房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、公路桥梁工程、水利工程和农田整理等项目。

（二）专项整顿工作的重点：

依据《中华人民共各国招标投标法》、《*省实施（中华人民共和国招标投标法）办法》等法律法规规定，在必须招标的政府投资或国有资金投资工程建设项目招投标活动中，有下列违法违规行为的：

1、招标人方面：

（1）将法定必须进行招标的项目不招标的，或将必须招标项目化整为零以及以其他任何方式规避招标的；

（2）向投标人泄漏规定必须保密的招标投标有关信息和内容的；

（3）与投标人串通投标、组织围标的；

（4）所属人员、相关负责人的近亲属操纵投标或代表投标人参与投标的；

（7）不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同的；

（8）其他与招标投标活动有关的违法违规行为。

2、招标机构方面：

（1）伪造、出借、涂改、转让资格证书，或者无资格、超越资质等级从事招标业务的；

（2）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

（3）与投标人串通投标、组织围标的；

（4）其他与招标投标活动有关的违法违规行为。

3、投标人方面：

（1）与其他投标人或招标人（招标机构）相互串通投标的；

（2）以暴力、威胁、利诱手段阻止其他投标人参与投标，或者控制其他投标人投标的；

（3）通过挂靠等手段，以多个投标人的名义进行投标，以控制中标价和提高中标几率；

（4）伪造、出借、涂改、转让资质的；

（5）其投标保证金与其他投标人来源于同一单位、同一个人或同一银行账户的；

（6）其资格预审申请或投标文件除规定格式及内容之外与其他投标人格式、内容相同或大量雷同的；

（7）其资格预审申请或投标文件的错漏之处与其他投标人相同（因资格预审文件或招标文件引起的除外）的；

（8）中标后参与工地现场管理的项目管理班子与参加投标活动时的项目管理班子不一致的；；

（9）在招标投标活动中行贿、受贿；

（10）其他与招标投标活动有关的违法违规行为。

4、评标委员会成员方面：

（1）收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的；

（2）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；

（3）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的；

（4）其他与招标投标活动有关的违法违规行为。

三、工作步骤和时间安排

专项整顿工作分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（2009年4月—5月份）

参与招投标的各方主体对照专项整顿的内容和范围，自行开展自查自纠。凡在自查自纠阶段，主动向各地专项整顿领导小组办公室说清存在违法违规问题并整改的，可从轻处理。各招投标行政监督机构对20*年以来的建设工程招投标情况（包括招标主体、机构、招标项目、中标结果等情况）要进行认真梳理，并报领导小组办公室。

（二）重点整治、依法查处阶段（2009年6—7月份）

各地各部门应按照全市统一部署积极开展专项整顿工作，认真摸排情况，迅速立案查处一批违法犯罪和行政违法案件。凡在自查自纠阶段，不主动向各地专项整顿领导小组办公室说清存在违法违规问题和整改的，将组织联合调查组查实后依法依规从严处理，并追究有关责任人的责任；情节恶劣、性质严重、涉嫌犯罪的要依法追究其刑事责任。市专项整顿协调小组办公室将适时公布一批查处的典型案例。

（三）总结完善阶段（2009年8月）

各级各部门认真进行总结，有针对性的研究对策，建立防范招投标违法违规行为特别是串通投标行为的有效机制；

四、组织领导、工作措施和工作要求

（一）组织领导

成立市建设工程招投标市场秩序专项整顿领导小组，由市政府市长龚建华担任领导小组组长，市政府副市长肖一华担任领导小组副组长，市监察、发改委、城乡规划、*、地税等单位的分管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市监察局执法监察室，由市监察局长黄志荣担任办公室主任，市监察局副局长邱玉、市城乡规划建设局纪检组长肖万波担任办公室副主任。领导小组办公室负责传达和具体落实工作任务。

（二）主要措施

1、广泛宣传动员。充分运用电视、广播、报刊、网络等宣传舆论工具，广泛宣传整顿招投标违法行为的重要性、紧迫性和有关措施、规定，设立举报电话和信箱，动员和鼓励群众举报，并对举报者予以奖励。

2、认真排查线索。对时间范围内的政府投资或国有资金投资的建设工程项目情况逐一进行填报，认真梳理，从中发现线索。

3、及时明查暗访。对辖区内新开工的建设工程项目进行一次明查暗访，掌握实际情况，并与填报的汇总情况进行对照。

4、严肃查办案件。对梳理出来的线索、排查出来的瞒报漏报的建设工程项目，认真进行调查，依法依规予以严肃处理。

5、建立健全制度。认真分析工程建设领域招投标违法违规行为的主要特点和规律，进一步研究措施，完善工程建设招投标的制度、办法，强化招投标的行政监管。

（三）工作要求

1、提高思想认识。各地各部门要从构建社会主义和谐社会和深入推进反腐倡廉的高度，充分认识开展全市建设工程招投标市场秩序专项整顿工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，认真组织实施，切实抓出成效。

2、严肃工作纪律。严格执行《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规规定，实事求是，不循私情，秉公执法，严格执法，坚持有法必依，执法必严，违法必究。工作中遇到重大情况及时报告。

3、市专项整顿协调小组办公室将不定期地组织对各地开展整治的情况进行督查。

招标方案篇6

一、招标内容

（一）塞罕坝国家森林公园棋塞门售票处生态停车场、砌排水沟建设工程。

1、工程地点：塞罕坝国家森林公园棋塞门售票处

2、工程概况

生态停车场建设，铺20厘米厚硬料碾压，上铺草坪砖、种草4868米2；停车场内砼路1017.5米2。

砌筑售票处排水沟148.5米。

（二）塞罕坝国家森林公园红塞门售票处房屋建设工程

1、工程地点：塞罕坝机械林场总场千层板林场烟子窑作业区（界河）

2、工程概况：砖混结构房屋4间，建筑面积139.6平方米。

（三）人工湖二期项目建设工程

1、工程地点：塞罕坝机械林场总场

2、工程概况：修步游路、砌长城砖墙、建木码头、种草坪和栽植各种绿化树木。

二、工程质量：

合格

三、工期要求：

8月5日开始至9月30日结束。

四、报名条件

（一）投标企业

1、投标的施工单位必须有承担该工程的相应资质、设备、队伍和技术力量，

2、有承担类似工程经验，且完成的工程质量较好，没有发生过重大质量事故。

（二）项目经理

1、项目经理具备项目经理资质，中标后以本工程管理为主（具体措施由合同约定）；

2、近两年内承担过本地类似房屋建设工程。

（三）交纳投标保证金。中标方的投标保证金，在签订合同后返还。未中标方的投标保证金，将在即日内退还。

有下列情形之一的投标单位将丧失所交的保证金：

1、在投标时弄虚作假，骗取中标的或串通投标的；

2、中标后不能按规定的时间与招标单位签订合同的。

五、资格预审

1、报名时携带单位的资质证书、项目经理证书的复印件；

2、根据上述设置的条件，投标工作组将对报名单位进行资格审查和实地考察，最终确定投标单位；

招标方案篇7

一、指导思想

贯彻“三个代表”的重要思想，推进房屋修缮工程管理公开、公正、公平运作的市场化进程；节省工程材料费用，保证工程质量，提高修缮资金的使用效益；解决好房屋使用功能问题，把修缮管理工作落到实处，让广大居民群众满意。

二、组织领导

为加强房屋修缮工程材料招标工作的组织领导，成立招标工作领导小组。

组长：白文

副组长：吴德仁  范民   黄殿忠

成员单位由市局物业处、财计处、监察处、市房屋修缮工程质量监督站组成。办公室设在物业处，主任任洪生。

同时成立房屋修缮工程防水卷材、给排水管材招标评审小组（评标委员名单附后）。

三、招标原则

公开推荐、公开考察、公开确定入围厂商，公平竞争，公正综合评议确定中标厂商。

四、材料招标范围

1、材料种类。按照省建设厅、市建委的有关文件精神和我局综合维修的经验和实际效果，屋面卷材选用SBS弹性体改性沥青防水卷材；给水管材选用聚丙烯塑料管材（PPR）；室内排水管材选用改性聚氯乙烯管材（UPVC）。

2、材料用量。经初步测算，本次材料招标屋面防水卷材用量约为55万平方米（涉及面积）；给水管材用量约15万延长米（立杠及支管）；排水管材用量约12万延长米（立杠及支管）。

3、材料标准。屋面防水卷材采用GB 18242---2000标准，排水管材采用GB/T 5836.1---92和GB/T 5836.2---92标准，给水管材采用GB/T18742.1---2002标准。

五、材料招标的组织实施

（一）推荐阶段

由各区局、公司推荐材料生产厂家或供应商（名称，地址、联系电话），被推荐的材料厂商的资金信誉、企业资质、设备生产和供货能力应不低于2004年中标的供货厂商，并由被推荐的厂家或供应商提供以下材料：

1、企业生产经营执照、经营许可、法定代表人资格证书、法人授权委托书；

2、省、市建设行政主管部门颁发的准用证；

3、企业产品执行标准：国标、行标、企标；

4、产品质量检验部门出具的产品质量检测报告；

5、国家、省、市建设主管部门的推荐使用书（给水管材须有卫生防疫部门颁发的卫生许可和检验报告）；

6、委托销售证书；

7、企业生产技术设备、技术力量及生产能力；

8、企业主要业绩简介；

9、企业质量体系认证资料；

10、材料报价；

11、银行出具的资信证明。

（二）组织考察，确定入围厂家或供应商

各单位推荐材料厂家名单及上报书面材料齐备后，市局组织各有关单位及物业、财计、监察、质监部门对推荐的材料生产厂家或供应商进行考察。考察的重点为产品质量及其保障措施、企业信誉、知名度、生产能力、产品供货能力、产品是否适合修缮工程等。对2004中标单位，今年可不再组织考察。考察后，召开参加考察的单位和部门会议，研究确定招标入围生产厂家或供应商5-6家。

（三）组织招标和评标会议，确定中标厂家或供应商

确定入围材料生产企业或供应商后，由市局组织按下列程序进行招标工作：

1、制定招标文件即标书。招标书包括投标须知、投标材料（标的）、投标材料报价、技术要求、投标程序及费用、投标文件内容、评标原则、废标条件、招标书解释。

2、向入围厂商发送招标通知，并按时间收集投标单位送达投标资料。招标通知应明确招标文件购买费用500元/份，领取招标文件的，购买费不退；投标保证金在投送投标文件的同时，交纳2000元/厂商，未中标的，保证金返还，中途撤标的，保证金不退，中标的在签署合同之日起至三个月后以予返还。

3、向送达投标书的厂商发送评标会议通知，按通知规定的时间组织房屋修缮工程防水材料、给排水管材招标评审小组成员召开开标评标会议，按《2005年房屋修缮工程材料招标评标方法》确定中标单位。防水材料厂商确定3-4家，给排水厂商各3-4家，（附后《2005年房屋修缮工程材料招标评标方法》）。当评标确定的材料供应厂商未能达到以上数量时，招标领导小组可在不低于已确定的中标厂商所具备的各项条件下，选择材料厂商，召开补充评标会议，评审增加中标厂商。

4、由局物业处、财计处、监察处及区局、公司代表与中标单位进一步协商确定最终双方认可的材料价格、付款方式。

    六、中标材料合同与使用管理

（一）采购合同签定

2005年的招标采购的合同统一由各区局、公司，与中标材料生产企业或供应商直接签定采购合同。

1、接到中标通知后，区局、公司按评标、协商确定的价格，付款方式及厂商在评标会及在协商中确定的各项承诺，联系本单位实际所需，按工程工期、各种材料需用量计划，签定各种材料采购总量合同。合同应明确供货数量、时间范围、材料规格型号、质量标准要求、交货地点、产品标识及交验规则、保质期限、质量保证金、材料质量事故赔偿、付款方式及期限，双方违约责任条款等。支付供货厂商货款时，购货方须经确认供货方按合同约定，完全正确地履行了合同约定的各项条款。为确保工程材料质量，购货方应扣留供货方应付货款的10%材料质量保证金。

2、根据总合同约定，由房屋修缮工程项目基层公司（房管所）与材料厂商签定具体项目的材料需用量预约单，明确具体数量、进货时间、地点、交验规则、用货（时间、地点、用量）变更和误时、缺量、质量不合格等违约责任条款。

3、区局、公司要加强中标材料管理，贯彻材料验质验量认证制度，严格执行合同规定的各项条款。一是落实栋号项目负责人制度监审验质验量工作，二是落实工程监理制度监审验质工作，三是执行质量监督制度接受修缮工程监督站验质核定。

合同签署一式三份，双方各留存一份，另一份在工程验收资料中存档备案。

（二）贯彻中标材料验质验量上报认证制度

在合同执行中，区局、公司要严格贯彻落实中标材料验质验量认证制度，作好材料进场认证单工作（以下简称认证单）。一是每次进场的材料由基层公司（房管所）的项目负责人会同项目监理工程师和项目施工单位按需用量预约单，认真验收进场材料数量和表观质量，并按有关标准要求及时做好材料复试工作，认定符合要求后，及时做好三方签字认证工作，认证单存档备查，作为进场材料汇总的质量和数量依据；二是每月上报市修缮工程质量监督站（定额站）进场材料汇总表；三是上报的进场材料汇总表须经市修缮工程质量监督站核定签字后，由市局物业处按中标通知有关货款支付规定支付区局、公司货款。区局、公司按各自的采购总合同约定向材料厂商支付材料款。

质量保证金的支付，应以最后一次支付材料款之日起计算，一年以后付给材料厂商，如一年中，发现因材料质量即经现场抽取实样进行材料物理指标检验结果不合格的，质量保证金一律没收。在厂商承诺的保质期中，材料质量原因发生的质量事故，按合同约定的相关赔偿条款，由材料厂商按合同履约。不履约的，由区局、公司向其提起法律诉讼，由法院按合同有关条款以予强制执行。

招标方案篇8

关键词：隧道群；方案设计；专业；评标；

中图分类号：U45 文献标识码：A 文章编号：

项目背景

1.1杭州属于世界风景名胜旅游名城，是国务院命名的第一批风景旅游城市。对西湖的保护历代都非常地重视，留下了许多人文墨客和名居、名寺、名园、名人。2011年申遗成功为世界文化景观遗产。为保护和改善西湖景区的优良生态环境、人文环境和历史遗迹，于2009年2月杭州市前期办开始了对紫之隧道工程（紫金港路―之江路）的技术前期工作，并于2012年12月完成全部技术前期工作。

1.2 杭州主城区三面环城一面山。紫之隧道地处杭州市西湖景区

的西侧，项目设计全长 14.4公里。由三个连续特长隧道组成[东线：4899(隧道)+83（桥涵）+4052（隧道）+88（桥涵）+4987]。隧道全长13.938公里。项目以解决机动车往西南出行的过境交通问题，同时兼顾区域通。项目为双向六车道以通行机动车的专用隧道。隧道等级为城市主干道。总投资为44.62亿元。它是目前世界上最大规模城市景区连续的隧道群。也是单洞最长的城市景区隧道。

紫之隧道区位图

二．方案设计招标文件的编制要点

隧道群方案设计招标文件主要有技术、商务、资信三部分组成。技术部分内容作为方案设计招标的最重要方面，应当在编制招标文件时写得具体和具有准对性，便于专家的评分和公正地评价投标文件。

2.1 招标文件的技术部分编制要点

2.1.1隧道群的特征分析。隧道工程总体上而言是一个线性工程，结合了道路工程、桥梁工程、建筑工程的专业和内容。从形态上是空间及平面的组合。从专业组成上有建筑、隧道、桥梁、给排水、强电、弱电、通风、智能交通、室内装饰、景观绿化、照明、环境保护、水土保持、地质灾害防治、经济评价等。因此所涉及的专业多，综合要求高，总体设计难度大，有着比单一的道路工程要难，有着与建筑工程相当的专业数量，同时有着与建筑工程不同专业的隧道工程。是一个多系统集成的建设工程。

2.1.2方案设计招标文件技术部分内容。方案设计招标文件技术部分的内容要以隧道的部位、专业来进行编制。主要内容如下：

a.目录

b.项目地理位置图。

c．工程设计简要说明：规划条件主要说明、现状评价简要、工程涉及难点和主要节点分析（20页以内）。

d.工程设计：

⑴总体设计图平面图（1:5000）、以及隧道纵、横断面图；隧道施工出渣通道的总体设计。

⑵山体隧道的施工工艺、内部建筑及结构设计、洞口建筑及结构设计；

⑶地面隧道的施工工艺、内部建筑及结构设计、施工支护设计、洞口建筑及结构设计；

⑷高架的建筑及结构设计；

⑸地面道路及过街设施施工工艺、建筑及结构设计、支护设计；

⑹管理用房的建筑设计；

⑺配电及管线的方案设计；

⑻交通标志、标线的方案设计；

⑼通风系统的方案设计；

⑽灯光照明的方案设计；

⑾安全监控、智能交通的方案设计

⑿隧道内及入口、高架、过街设施、建筑外立面的装饰方案设计；

⒀项目整体的环境保护、水土保持的方案设计。

e.建安工程估算：每个项目的主体工程费用表、配套工程费用表；

f．存在的问题及建议；

g. 设计配合承诺。

从以上的内容可以看到，按类别及专业来编制方案设计技术部分的招标内容，使投标文件的编制上有系统性和整体性。便于技术标的评审。

三．方案设计招标的专家评标方式

3.1评标委员会的组成。根据2010年杭州市建设工程方案设计

招投标管理办法的精神，“隧道工程评标专家不少9人，其中招标人代表可以出2人。评标委员会中的专业评委，在投标专家库中按专业进行抽取。对于城市隧道等特大型工程及具有一定社会影响，技术特别复杂或专业性要求特别高的建设工程，经建设行政主管部分批准，其评标委员会中的专业评委可以从资深组别专家中直接确定。评标的方法可以采用排序法、百分子综合评估法和记名投票法”。

3.2当前专家评标方式存在的主要问题。当前项目方案设计评标方式采用的是按规定组成评标委员会，每个评委不分专业对投标文件的整个内容进行全部评标打分。这样的专家评标方式不能体现“专”的特性。由于垮专业的专家评分会出现对其他专业的生疏，造成毛估估的打分状况。如经济专业去评隧道专业、电气专业再去评建筑专业，等等此类的垮专业评分，体现不出评标的公正与公平。有的评委由于对其他专业的不熟悉，造成对投标文件打分的离散性较大，造成好的投标文件不能中标。专家个人的影响力会影响评标结果。

3．3隧道群工程方案评标按专业评分的必要性。

3.3.1专业构成及特性的要求。由于隧道群方案设计主要具有建筑、道路、隧道、电气（强电、弱电）、通风、给排水、智能交通、景观、绿化、环节保护、投资估算等多专业的特征。每个专业性都非常强，具有相当的技术难度与深度，配套专业的关联性也非常密切。因此采用与专家专业相合适的专业评标方式，可以体现专家评分的水平和评分的公正、公平的原则。

3.3.2专家评分的专业要求。每位专家根据自己熟悉的专业水平，对招标文件所确定的评标子项结合专业划分进行评判打分，这样使专家的评分更具有准对性，评分更科学、更合理，可以避免专家打分的不合理及离散性打分影响投标人的最终得分。

3.3.3消除专家个人评标的的影响力要求。按专业评分由于具有“专”的特征，评分相对会显得客观与公正些。同时由于按专业评分所专评分比例减小，对投标文件的总得分影响力大大降低。

3.3.4提高评标效率的要求。按专业评分，作为专家只要重点看本专业相关的投标文件内容部分，在精力和重点上能够集中起来，像特大工程的隧道群方案招标专业多、内容丰富专家要在一天内对所以专业全部进行评审，是很难度，很累很苦。因此，专家按专业评标大大滴减少了评标工作量，使得评标时间缩短、效率提高。

3.4隧道群方案设计评标按专业评标的方式

3.4.1评标内容的分类。评标分类有总体评分、隧道及道路、电气、暖通、景观、经济六大方面进行评审。每个专业评分都要对综合部分（包括：设计总说明、设计配合及承诺、存在的问题及建议）进行打分。

3.4.2专业评标内容构成。

a.隧道及道路专业评分：包括总体设计、道路、隧道、桥梁的施工工艺及建筑与结构、环境保护、交通设施及标志标线；

b.电气专业评分：包括强电、弱点、灯光、照明、智能交通及安全监控、系统集成；

c.景观专业评分：包括管理用房的建筑设计、隧道洞内及出口的景观、道路绿化、桥梁色彩及景观。

d.暖通专业评分：注意是通分的系统及设备进行评分

e.经济专业评分：主要是对方案设计的投资估算进行评估

3.5评标方式。采用综合评标法。专业评分除总体部分评分外，不采用去掉一个最高分及一个最低分后的加权平均分值的方式。投标人每个专业得分采用每位专家评分的加权平均分值作为本专业的得分。

3.5.1评标小组组成。隧道及道路专业中道路专家2人、隧道专家3人；电气专业专家2人、暖通专业专家2人、景观专家2人；经济专家3位。总计14位专家及1位招标人代表组成评标小组。招标人的代表1人参加全部专业的评分。

3.5.2投标人得分。根据招标文件规定的分值构成总计满分100分进行评定。投标人最后得分=专业部分得分+综合部分得分+商务部分得分+资信部分得分。

四．结论

通过对紫之隧道方案设计的招标实践，评标小组成员总体对招标文件中技术部分内容按专业及部位进行编制的方式予以肯定，认为内容构成完整、清晰，对评标打分的分类有良好的支撑。同时对于投标文件的评分，采用按专业评分是一种全新的尝试和积极的，也是科学。体现了工程招标的“公开、公正、公平”的原则。避免了专家对投标文件的垮专业评分的判断性打分，或可能出现的倾向性打分对评标结果的影响。提高了评标的准对性和评标效率。实现了招标人期望得到的高质量工程设计方案和合理的投标报价。

招标方案篇9

关键词：招投标市场 问题 影响 解决办法 意义

一、现行体制下招投标特点以及解决的意义

改革开放近二十多年，我国招投标领域经历了从政府建设行政主管部门的指令性计划分配任务到企业渐渐进入市场主动承揽任务，再发展到现在的有形市场的逐步形成，众多企业纷纷适应国家的变革，积极参加相关项目的招标投标。整个行业也在政府的领导下渐渐规范，招投标市场也在不断增强透明度。但是在现行体制下的招标市场当中，由于具体的操作问题，招投标过程中出现了偏离国家现行法律、法规、规章制度的情况。为了保证招投标市场健康发展，推动建设任务顺利进行，保护国家与人民群众根本利益，就必须加大监察、审计、纪检机关的执法检查制度，规范关于项目工程招投标的过程。

二、现行体制招投标中存在的不足

1.地方保护主义

有部分招投标活动中存在严重的地方保护主义，主办单位为了卡死其他企业设下难关。比如说用抬高进入门槛的办法对外地、外行业企业加以阻碍，或是通过在招标文件中明确的将保护性或奖励性条款给本地企业以优惠。从整个招标市场来看，不管是邀请招标，还是公开招标，与建设项目有关的地区或行业的施工单位的身影屡见不鲜，有的企业虽然实力明显不如其他的投标单位，但还是要保留一些标段，或强制性的将别的中标单位把其中一部分工程分包给本地的单位或要求外来企业降级投标，来保护本地区、本行业企业。说明在整个市场招投标中存在着不同程度的地方保护主义，行业保护主义。

2.招标机构存在不规范行为

由于在市场中的工程招投标活动的监管方式，已经由审批管理依照相关法律法改为过程监督，所以依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，以及有关招投标工程的操作都会由招标机构来完成。我国招标业务开始发展较晚，招标市场发育尚且不完整，一些相关的配套制度还不完善，导致部分机构在实际工作中缺乏自我规范，利用特殊身份有目的的有倾向性的选择中标单位，导致结果并不公正公平。其次对于机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准，也致使招标机构的行为有待进一步规范。

3.有关于招标过程中的保密问题

目前，部分招标单位进行相关现场勘察以及答疑，这种做法虽然使得组织工作更加便利，但其导致的有关投标人员身份的泄露将干扰正常投标人员相关的策略的制定。同时，也给不法投标单位提供了相互串通以达到目的的机会，从而损害了招标单位的利益，并违反了招投标法中的相关的规定。为确保评标工作的公正公开，招投标行为应该严格履行“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密”的规定。

4.资格预审条件存在倾向性或排斥性

由于招标市场僧多粥少的局面，参加开招标的工程的投标人常常有数十家，为了减少相关的评审工作，招标方经常采用资格预审的方法，但是招标企业资格预审条件中往往带有一定倾向性或排斥投标方的内容，如项目等级为一级的工程，除要求项目经理为一级资格以外。还要求负责的工程须获得过某奖项。由于获得该奖项的工程数量较少，则符合资格预审条件的投标方具有相当的明确的指向性，资格预审也因为存在倾向性或排斥性遭到其他投标方的质疑。

5.专家评审时间过短

根据现状而言，小型工程的评标过程约为半天至一天。所以为效率缘故，专家对投标方的投标文件的评审时间不超过1小时；大型工程的评标时间一般为两天左右，可是专家对投标单位的投标文件的评审时间仍然不足2小时。而就一般情况来说，投标单位仅相关的施工设计就长达数十页乃至于超过百页资料，短时间评审的做法使专家对拟参加评审的工程几乎并不能完全明了，只能在评标过程中听取招标单位的简单介绍。所以，在如此短的时间内，专家很难对各方的计划文件做出客观公正的评审，也就很难实现招标中要求的择优选择中标人的原则。

三、有关问题解决办法

1.大体规划方法

在总体来说，应该做到加强信息公开、公众参与、舆论监督。规范招标投标活动各方面的行为，必须加强监管各个部门的协作以及管理。当建设单位、施工企业、监理单位和中介机构等某一方面发生不好行为的时候，一律采取招标投标限制的惩罚。特别是对于投标方曾经产生过不良行为的，要重点限制。对于必须进行招标却未招标而先行建设等违反相关基本法律法规的行为，如经查实，依照相关法律法规规定，对当事人的违法违规行为从重给予处罚。对于已经查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。

2.加强相关法律法规的完善与宣传

一方面，应该加强招投标法律、法规的宣传教育工作。强化相关工程项目施工招投标相关人员的法律意识。各级行政建设部门应当加大招标投标方面的法律、法规、规章制度的宣传普及力度，尤其是投标方企业的有关负责人，要组织他们进行全面的法律法规的教育，以预防违法行为发生为主，对触犯相关法律法规者必须要给予严惩。还要在整个社会宣传招投标法律法规颁布的重要性，普及其涵盖方面。

3.寻找更加先进的合理的招投标制度

另一方面，要努力探索关于建设招投标体制改革的新思路新方法，进行投资方计划工程的管理方式的改革，从而建立起与国际市场对接并符合具体中国国情的招投标市场管理运行机制。例如在某些发达国家，由政府的相关部门担任政府招标工程在工程进行期间的负责人，直接对组织政府投资工程项目的建设工作负责，等到工程结束后再交给使用部门进行管理。这种建管分离的做法就很值得我们的招投标行业学习借鉴。而我国政府招投标的管理方式现状由使用方进行招标，由投资竞标方进行建设。这不仅给投资单位掌握工程程序、法规和技术规则带来阻碍，而且对分散的投资方，有关的主管部门也很难进行专业的指导、培训甚至影响有关工程的监督。

四、结束语

明确现行体制下招投标过程中所产生的一系列问题并且对相关解决办法进行讨论，不仅能使企业更好地进行招投标活动，还可以寻找新思路，创造更优秀的业绩，更好的进行工程建设。

参考文献

[1]《项目投资管理学》 张旭辉、阳霞、陈建西等、 副主编陈建西 ... [等] 西南财经大学出版社 （2010-10）

[2]《基础设施BT项目运作与实务》 葛培健、 张燎 复旦大学出版社 （2009-02）

[3]《招标投标操作实务（第2版）》 赵曾海 首都经济贸易大学出版社 （2012-05）

招标方案篇10

【关键词】招投标 转包 串标

招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。

但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。例如，陪标现象、承包单位转包问题、评标办法不够科学，专家水平有待提高、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大等，笔者从以下几方面谈改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识。

（一）实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象

作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。从而给一些施工企业有了可乘之机。负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。笔者认为，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。

（二）调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。

《招标投标法》第7条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。

1、强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。

2、建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足；同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。

（三）提高监理成效，杜绝“转包”问题。

针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。

（四）采取新的评标办法，减少串标行为。

招标办根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。

（五）加大对招标机构的培育和发展

1、利用各种业务培训的时机，加强对招标机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。

2、必须加强对招标单位机构的约束，促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督，对招标文件的重要条款要严加掌握，防止招标人设立背离三公原则，要及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。招标办已要求机构将的工程经业主签署水平后，放入招标机构的从业水平考核范围。

3、发挥监察局共同参与的监督职能作用，进一步规范和约束业主的行为，减少对招标的干扰，规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为，促进招标行业的有序竞争和发展。

（六）进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争、打破地域、行业保护

进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。

（七）强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。

对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。有关政府要专门出台文件，对有串标、挂靠行为的投标作废标处理，根据情况可停止投标人一年至二年内建设市场的交易活动。

一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

参考文献：

［1］陈卫权.关于工程建设项目招投标管理的思考[j].市政技术, 2009(2):103-106.