招标投标市场范文

导语：如何才能写好一篇招标投标市场，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我们都知道，政策具有引导和规范的作用，一定的政策制定和实施有利于活动的开展。所以，在水利工程招标投标方面，首先做到的就是制定相关的切实可行的投标招标政策，以此来规范水利工程招标投标工作市场建设。所以，现阶段在制定的水利市场投标招标相关政策中，我们应该明确水利工程投标招标的原则，明确规定水利工程的招标投标应该全部按照属地管理和权限管理的原则进入公平的交易平台和市场，切实把握好整个招标活动开展的公开性和透明性。除此之外，我们应该注重政策执行者的行为。所谓政策执行者就是指项目法人。我们国家在项目法人这一块，已经根据公共事业的各种特点和性质，为了规范项目法人的行为，制定了相关的政策和法律约束，明确了项目法人自身所具有的各种权利和义务，阐述了项目法人的各种管理办法和技巧，所以，在项目法人的组建过程中必须满足我国《招标投标法》相关的要求，从而做到真正实施自己的权利，同时履行自己的义务，不要违反《招标投标法》的相关法律规定和政策。

二、落实工作，促进水利工程招标投标市场建设的透明度

目前，在制定好水利工程招标投标相关的政策后，第二项工作就是落实工作任务和目标，从而促进水利工程招标投标工作市场建设的公开性和透明度。所以，当建设项目统一进入到公共资源交易市场后，我们应该注重紧抓工作的落实情况。例如，项目法人在水利工程整个招标投标过程中，应该坚持自身的原则和规范，通过以身作则的表现，能够遵守招标投标纪律。在对评标专家进行评标活动环节中，首先要做到尊重各位评标专家的意见和建议，不能够施加个人的愿望和压力，表现出趋向看中的企业和公司，影响和阻碍水利工程招标投标工作的进行。除此之外，我们还要从源头上杜绝水利工程建造领域腐败和受贿的各种违法行为。我们都知道，在现在水利工程招标过程中，很多企业和公司为了达到中标的目的从而进行行贿，他们通过行贿行为收买相关工作人员，这种行为严重违反了《招标投标法》中的规定。同时，这也使其他真正拥有实力的公司失去机会，在水利工程建设过程中，也不能保证一定的质量和安全，所以也存在极大的安全隐患。总而言之，在水利工程招标投标工作市场的建设中，我们应该重视狠抓工作落实，促进招标投标工作的公开性和透明性，保证各个企业和公司能够公平竞争。

三、强化监管，促进水利工程招标投标市场建设的成效

篇2

【关键词】不良现象；产生原因；解决措施；信用记录；重要意义

一、招投标工作中存在的不良现象及产生原因

首先，在某些项目的招投标过程中，出现了投标人与招标人串标的现象，一部分投标人通过行贿等手段使得相关权力部门或个人与其进行串标。这种串标行为在一般的招投标程序掩盖下，使特定投标人“自然”中标，“合法”取得工程。这一隐蔽的违法违规行为，严重影响了招投标制度的公平性。

其次，投标人之间相互围标、陪标现象也屡见不鲜。一些部门滥用权利，使得一些工程投标人基本固定在一个比较小的范围内，增加了陪标、围标现象出现的几率。而投标人之间又不按常规的投标人报价思路报价，通过相互约定提高或压低报价，来取得中标资格，对招标投标市场造成了极大的破坏。

再次，一些竞标企业在投标时以低价中标，中标后则采用偷工减料，大范围的变更工程等行为来谋取利润。更有甚者，直接将中标工程转包或违法分包给一些资质不够，没有施工经验的企业或个人，从中收取费用，这些行为不仅是对工程质量的不负责任，为工程埋下了安全的隐患，更影响了招投标市场的健康发展。

除此之外，没有科学完善的评标办法，招标机构的不规范、不完善也是我们招投标市场中所存在的问题。我国招标市场发展尚不成熟，相关的配套制度有待健全，这使得一些机构在实际中工作利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中标单位。而一些招标单位没有一个很好的可操作、量化的评价标准，只注重报价的高低，重定性评分，轻定量评分，也使得招标结果难以达到真正的公平与公正。

深刻探究我们以上所提到的招投标中所出现的种种问题及不良现象，我们可以将原因归结为以下几点：

第一，社会信用度缺失。

第二，相关部门在招标方式的审批审核上把关不严、招投标实施过程中监管不到位，甚至个别部门或个人、以权谋利，利用职权干预招投标过程的公正性，造成了招投标过程中诸多不良现象的出现。

第三，我国招投标制度的实施起步较晚，相关制度依旧不完善、不科学，这就使得招投标过程中有了违规操作的可能性。

第四，对招投标机构没有健全的制度约束与监管，造成个别机构对招标投标的过程暗箱操作，以此牟取利润。

最后，相关从业人员专业素质参差不齐，管理混乱，制度法规不完善，使得我们在招投标过程中很难发现一些违法违规的现象并及时制止这些现象的发生。

二、实行不良行为记录制度，采用积极有效的措施完善招投标市场。

根据现实存在的一些问题、弊端，结合一些地区在规范招投标行为的实践中所取得的经验，可以采取以下措施来规范招投标行为：

1、对招标方的行为进行有效监督，确保招标方在开标前不与投标企业接触密切，无透露标底等行为。同时，对招标机构严肃管理，查处对于一些机构的违法违规行为进行严肃查处。促使招标机构严格遵循招标投标的有关法律法规，依法在范围内工作。同时，相关的行业管理部门在对建设工程招标投标活动进行行政监管的同时，应及时发现招标机构的不良行为并坚决严肃地进行查处。

2、不断完善招投标制度体系，促进招投标事业的健康发展。建立健全相关政府部门协调机制。组织协调招投标管理机构及相关行业主管部门，使其监督与管理的职责得到充分发挥。

同时，在招投标过程中，监督部门、招标方、机构等部门要真正做到严格执行保密制度，确保围标、串标等行为无法进行。

除此之外，相关政府机构还要加大查处力度，一经发现有围标、串标等现象的发生，要严肃查处。

3、在招标后，加强对中标企业的监督管理，督促中标单位全面确实履行承诺和合同，加大查处力度，对工程转包、违法分包等违规行为进行及时查处。

4、建立健全企业信用管理制度，建立“不良记录”公示制度，在招标投标监管环节中建立企业的信用档案，让不良行为曝露在“阳光”之下。一旦发现在招标过程中出现围标、串标、陪标现象，中标后有违法分包、转包、虚报工程造价、偷工减料等违法行为的，记录存档，并按规定通报给有关部门并向社会公示。同时，在招标过程中要将企业的信用情况纳入招投标管理中，将企业的不良行为记录作为参考项与评标直接连接起来，使有不良记录者无从立足；同时，设立投诉举报制度以便于查处招投标中违法违规行为，达到社会监管的目的。

三、实行招投标市场的不良行为记录制度，规范招投标市场的重要意义。

招投标制度是政府宏观调控与市场经济的有机结合。政府作为宏观经济的决策者，通过相关法律法规对招投标政策进行调整，从而实现对相关行业的宏观调控。建立奖优罚劣、记录公开的招投标运作机制，维护了招投标"公开、公平、公正、诚实信用"的原则，达到了"择优"的目的，实现了相关行业在市场经济中的优胜劣汰。

同时，招标制的发展与规范，也将会促进企业内部结构的调整和优化一些企业经营体制和管理模式落后，无法很好的适应市场竞争机制，这在无形中限制了企业的发展。而招投标制度的推行可以促进企业内部的运行机制的不断调整与变革，变管理型为经营型，充分调动职工积极性，促使企业以良好的企业形象、精湛的技术水平去迎接市场的挑战。

招标是公开、公平、公正的，招投标就是通过市场竞争机制，使先进的生产力得到不断发展，淘汰落后的生产力，从而有力地促进经济发展，推动社会不断进步。而建立不良的信用记录这一措施在招投标行业的推行，可以促进相关企业、机构、部门信用体系的不断完善，从而积极推进社会信用体系的发展，树立相关市场主体的信用意识，不断完善招投标制度在我国的实践。实践证明，完善的招投标这制度不仅为企业带来了巨大的经济效益，同时也中国的市场经济体制不断完善发展，取得了巨大的社会效益。我们应当不断前行，让招投标制度得以发展完善

四、结语

一个健康的招投标制度应基于“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立在一个统一、开放、竞争、有序的市场竞争机制之上。针对市场中招投标过程中的一些问题，相关部门应不断完善法律法规、健全机构建设，加强对招投标过程的监督管理，建立健全信用记录制度，更好地规范管理招投标行业，从源头上遏止各种不规范的招投标行为，促进招投标逐步走向规范化、法制化，为企业的发展提供更好的保障，让招投标行业真正成为我们的阳光事业！

参考文献：

篇3

一、指导思想

专项整顿工作要按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，坚持打击与防范相结合，治标与治本相结合，统一部署，协调行动，突出重点，务求实效。通过专项整顿，有效遏制招投标活动中的违法违规行为。

二、整顿范围和重点

（一）专项整顿工作的范围：

20*年以来开工建设的所有政府投资或国有资金投资建设工程项目。重点是房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、公路桥梁工程、水利工程和农田整理等项目。

（二）专项整顿工作的重点：

依据《中华人民共各国招标投标法》、《*省实施（中华人民共和国招标投标法）办法》等法律法规规定，在必须招标的政府投资或国有资金投资工程建设项目招投标活动中，有下列违法违规行为的：

1、招标人方面：

（1）将法定必须进行招标的项目不招标的，或将必须招标项目化整为零以及以其他任何方式规避招标的；

（2）向投标人泄漏规定必须保密的招标投标有关信息和内容的；

（3）与投标人串通投标、组织围标的；

（4）所属人员、相关负责人的近亲属操纵投标或代表投标人参与投标的；

（7）不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同的；

（8）其他与招标投标活动有关的违法违规行为。

2、招标机构方面：

（1）伪造、出借、涂改、转让资格证书，或者无资格、超越资质等级从事招标业务的；

（2）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

（3）与投标人串通投标、组织围标的；

（4）其他与招标投标活动有关的违法违规行为。

3、投标人方面：

（1）与其他投标人或招标人（招标机构）相互串通投标的；

（2）以暴力、威胁、利诱手段阻止其他投标人参与投标，或者控制其他投标人投标的；

（3）通过挂靠等手段，以多个投标人的名义进行投标，以控制中标价和提高中标几率；

（4）伪造、出借、涂改、转让资质的；

（5）其投标保证金与其他投标人来源于同一单位、同一个人或同一银行账户的；

（6）其资格预审申请或投标文件除规定格式及内容之外与其他投标人格式、内容相同或大量雷同的；

（7）其资格预审申请或投标文件的错漏之处与其他投标人相同（因资格预审文件或招标文件引起的除外）的；

（8）中标后参与工地现场管理的项目管理班子与参加投标活动时的项目管理班子不一致的；；

（9）在招标投标活动中行贿、受贿；

（10）其他与招标投标活动有关的违法违规行为。

4、评标委员会成员方面：

（1）收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的；

（2）向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；

（3）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的；

（4）其他与招标投标活动有关的违法违规行为。

三、工作步骤和时间安排

专项整顿工作分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（2009年4月—5月份）

参与招投标的各方主体对照专项整顿的内容和范围，自行开展自查自纠。凡在自查自纠阶段，主动向各地专项整顿领导小组办公室说清存在违法违规问题并整改的，可从轻处理。各招投标行政监督机构对20*年以来的建设工程招投标情况（包括招标主体、机构、招标项目、中标结果等情况）要进行认真梳理，并报领导小组办公室。

（二）重点整治、依法查处阶段（2009年6—7月份）

各地各部门应按照全市统一部署积极开展专项整顿工作，认真摸排情况，迅速立案查处一批违法犯罪和行政违法案件。凡在自查自纠阶段，不主动向各地专项整顿领导小组办公室说清存在违法违规问题和整改的，将组织联合调查组查实后依法依规从严处理，并追究有关责任人的责任；情节恶劣、性质严重、涉嫌犯罪的要依法追究其刑事责任。市专项整顿协调小组办公室将适时公布一批查处的典型案例。

（三）总结完善阶段（2009年8月）

各级各部门认真进行总结，有针对性的研究对策，建立防范招投标违法违规行为特别是串通投标行为的有效机制；

四、组织领导、工作措施和工作要求

（一）组织领导

成立市建设工程招投标市场秩序专项整顿领导小组，由市政府市长龚建华担任领导小组组长，市政府副市长肖一华担任领导小组副组长，市监察、发改委、城乡规划、*、地税等单位的分管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市监察局执法监察室，由市监察局长黄志荣担任办公室主任，市监察局副局长邱玉、市城乡规划建设局纪检组长肖万波担任办公室副主任。领导小组办公室负责传达和具体落实工作任务。

（二）主要措施

1、广泛宣传动员。充分运用电视、广播、报刊、网络等宣传舆论工具，广泛宣传整顿招投标违法行为的重要性、紧迫性和有关措施、规定，设立举报电话和信箱，动员和鼓励群众举报，并对举报者予以奖励。

2、认真排查线索。对时间范围内的政府投资或国有资金投资的建设工程项目情况逐一进行填报，认真梳理，从中发现线索。

3、及时明查暗访。对辖区内新开工的建设工程项目进行一次明查暗访，掌握实际情况，并与填报的汇总情况进行对照。

4、严肃查办案件。对梳理出来的线索、排查出来的瞒报漏报的建设工程项目，认真进行调查，依法依规予以严肃处理。

5、建立健全制度。认真分析工程建设领域招投标违法违规行为的主要特点和规律，进一步研究措施，完善工程建设招投标的制度、办法，强化招投标的行政监管。

（三）工作要求

1、提高思想认识。各地各部门要从构建社会主义和谐社会和深入推进反腐倡廉的高度，充分认识开展全市建设工程招投标市场秩序专项整顿工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，认真组织实施，切实抓出成效。

2、严肃工作纪律。严格执行《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规规定，实事求是，不循私情，秉公执法，严格执法，坚持有法必依，执法必严，违法必究。工作中遇到重大情况及时报告。

3、市专项整顿协调小组办公室将不定期地组织对各地开展整治的情况进行督查。

篇4

关键词：建设工程招投标；施工现场管理；协作；方法

一项建设工程从投资决策到施工图设计到竣工验收投入使用。要‘经历数个阶段，其招投标阶段与施工现场管理阶段，一个为开工前确定施工单位的过程，一个为形成工程实体的施工过程，在实际建筑管理工作中，这两个阶段常为不同职能部门分管，从而导致管理环节之间相互脱节。实质上，招标投标是工程建设的关键环节，是源头治腐和控制建筑市场不良行为的重要关口。对工程项目后期现场管理影响很大，笔者在建筑管理工作中深有体会。

1　建设工程招投标对施工现场管理的影响

1.1　建设工程招投标价格的组成影响后期施工现场管理

很多建设项目在招投标时，建设单位招标范围包括土建、水电、装修，但是他们往往只将土建工程价格纳入招投标价格。其配套水电、装修等造价未计人招投标价中，明义上是中标单位承包了所有的项目，实际上在施工过程中往往由业主自行发包给其他单位或个人，工程中标单位常常抱怨只做到一个空架子，实际造价和工程中标价严重偏离。这种现象，不仅造成各项行政事业性费用漏缴漏收，而且施工现场参与方素质参差不齐，各专业工程之间难以协调，施工现场管理混乱，严重影响建设市场秩序。如有一些小区，工程包括土建、水电、外墙粉刷、屋面防水、铝合金门窗等等，工地上包工头有十多个。管理起来难度相当大，施工管理技术资料相互脱节难以整理，同时也增大了建设单位的协调难度。

1.2　招投标价格的合理性确定对施工现场管理至关重要。现在工程招标多为工程量清单招标，同时采用合理最低价评标法，但也存在一些问题：

(1)合理最低价如何确定，如何结合投标企业的管理水平和技术水平来确定其投标报价是否低于成本，如果仅根据投标价中最低价来确定中标价，则很容易造成企业之间互相压价。

(2)大多数投标人为私人挂靠，缺乏自主报价的能力，在制定综合单价时。没有根据自身特点和管理水平。多参考市场价和地方性定额来生成，为了中标，不惜降低成本，很多人抱着先中标的心理。甚至于对业主的一些不合理要求也一概接受。

(3)大多数专家受自身的专业水平限制，加上用合理最低价评标法进行评标实际上需要一个比较长的时间，但是目前专家评标过程时间较短，只是对报价是否最低作表面的判断，对于是不是合理的低价就无法一时认定，而合理低价中标最直接的影响就是增加了施工现场管理的难度。由于在招投标时降低了相关费率，利润空间小，为了节约成本，中标人想方设法地降低投入，减少或者请低水平的管理人员进行现场管理，造成很多施工现场脏、乱、差，临时设施简陋，工作生活区合置，材料现场堆放混乱，现场项目持证上岗管理人员参差不齐，专业素质不够，也没有完善的安全施工措施，给工程质量安全埋下隐患。

1.3　招投标不良行为造成施工现场管理不良行为的产生

(1)招投标过程中围标、串标、陪标现象严重，大部分企业或个人为了中标，到处开介绍信，哪个企业中标，就以极低管理费挂靠，被挂靠企业也只是以企业的名义代为签订合同及办理各项手续，被挂靠的企业收取“管理费”而不实施管理，或者所谓“管理”仅仅停留在形式上，不承担技术、质量、经济责任等。招投标时要求配置的建造师和项目部管理人员形同虚设，现场管理人员与招投标时配置人员不一致现象严重，在我们一次施工现场检查中发现，施工现场项目经理不在岗率达31％，安全员不在岗率为17％。

(2)根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的规定：“招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”但实际情况是很多业主和中标单位均在招投标后签订私下协议、阴阳合同，甚至在招标前建设单位就要求投标企业签订承诺书，承诺如果中标，则在中标价的基础上下浮一定比例或垫资施工。中标单位为赚取利润，则在施工过程中低价层层转包，往往最后在施工现场管理中的实际承包人没有执业资格、没有施工经验，不懂施工程序、不懂专业索赔，由于成本低廉而偷工减料，影响工程质量，同时因转包合同产生纠纷的案件也逐年增多。

2　加强监管力度，规范建筑市场行为

在实际管理工作中，各职能部门相互协作，不断摸索新的管理方法。加强监督力度。规范建筑市场行为。

(1)工程造价管理部门应加强对招标控制价和招投标价格中的合理低价进行审查。现在江西省吉安市要求工程招标后，由工程造价管理部门对中标价及双方签署的合同进行审查，对招标标底或控制价的合理性、中标价的组成及合理性加以审核，限制建设单位压级压价及恶意肢解行为。同时审核工程付款方式，根据《建设工程价款结算暂行办法》落实工程预付款的到位，制止和打击垫资行为。

(2)将现场安全文明施工措施费用纳入工程造价，不参与投标竞争，并在施工合同中加以明确。在工程项目招投标时，将现场安全文明施工措施费用按分部分项工程量清单费用的一定比例纳入工程造价，并列人合同条款。在办理安全监督手续时，由建设单位将该项费用缴人建设主管部门专用账户，在施工过程中。根据施工现场安全文明条件评价，按进度拨付给施工单位，这样，能保证现场安全文明施工措施费用专款专用，完善安全文明施工措施，满足施工现场安全文明生产的需要。

(3)加强对建筑施工市场行为监管力度，逐步建立行业自律信用体系。为规范企业行为，加强施工现场管理，应逐步完善建筑市场监管实施办法，严格施工现场项目部管理人员的在岗要求，加强对合同履行的过程监督，对招标投标各方所签私下合同不予认可，加大对现场不良行为的处罚力度，并将每个工程项目的人员到岗情况、履行合同情况、接受处罚情况形成工程监管档案，纳入其信用档案，并予以网上。以督促施工企业加强企业管理和施工现场管理，杜绝违法挂靠、转包行为。

(4)充分发挥建筑企业协会的作用，增强企业自律。建筑企业协会应定期组织建筑业企业工作交流讨论会议，帮助解决难点热点问题。并签订维护建筑市场秩序公约，增强企业自律，互相监督，引导企业建立健全各项管理制度。让企业意识到，在施工现场管理过程中，由于层层转包、挂靠，企业没有参与到施工现场管理，对转包挂靠的工程资料没有收集整理，造成工程经济资料、数据随着工程竣工而丢失。只有科学的管理、合理的安排、先进的技术才能够充分反映企业的实际水平，测算出科学的经验数据和经济指标，及时修正、充实和完善企业的内部定额。为每次的投标报价提供依据，提高企业的投标报价水平。

篇5

【关键词】招投标系统；电子化；评标过程；招标人；投标人评标模式；发展前景

近年来，国家大力提倡开展电子化招投标，国家发展改革委员会明确了发展电子商务服务业的战略构想，进一步确定了电子商务的产业地位，电子商务的迅猛发展，无论是提升业务管理水平和服务质量，还是节约业务成本，都为招投标行业开启了一个全新的模式。电子招投标有利于构建统一的招标投标市场体系，而招投标制度的出发点就是通过竞争获得最佳经济效益，实现资源合理配置，客观上要求招投标活动不受地区、行业的限制，给所有投标人提供平等竞争环境，形成一个统一开放的竞争市场。网络平台的开放性，不会因地域等的不同而对投标人有所歧视，一定程度上可以遏制各地方、各部门的地方保护主义，行业垄断的行政干预行为的发生。因此，电子化招投标的有效开展和广泛运用，是我国招投标事业的一项重大进步。它不仅能对招投标各方的信息化水平起到整体推动作用，而且是电子信息技术深入政务职能的成功运用，能有力改善我国电子政务深入展开的大环境，全面推动了建设服务型、阳光型政府的发展。

一、张掖市建筑市场推行电子化招投标情况

张掖市建筑市场推行电子化招投标起步较晚，张掖市目前实施的电子招标，是由招标人根据“电子标书制作软件”编制电子招标公告、资格预审公告、资格预审文件、招标文件（含澄清、修改、补充通知），通过市、县（区）建设行政主管部门招投标监督机构审查系统审查确认后，通过“张掖市建设系统信息网”和“甘肃省建设工程招标投标信息网”电子招标公告或资格预审公告，并在“张掖市建设系统信息网”上资格预审文件、招标文件（含澄清、修改、补充通知）的方式，投标人直接在网上下载相关文件；电子投标，是投标人根据“电子标书制作软件”编制电子投标文件，以电子文件进行投标的方式；电子评标，是指评标委员会依据招标文件规定的评标办法，利用“甘肃省建设工程电子化评标系统”，对投标文件进行自动评审。

在初步实施阶段，投资额300万元以上的国有投资房屋建筑和市政基础设施工程施工（包括施工专业分包）均采用电子化招投标方式招标，而勘察、设计、监理以及与工程有关的重要设备和材料采购的招标逐步推行电子化招投标。市、县（区）招标监督机构依法对电子化招标投标活动实施监督，张掖市工程建设招标投标交易中心对电子化招标投标活动提供平台和服务。

二、张掖建筑市场电子化评标基本模式

1、开标、评标规定。招标人在开标前将完整的电子招标文件导入到电子评标系统中，电子招标文件应与备案的电子招标文件内容一致，不一致时以备案的招标文件为准。投标人在提交投标文件的截止时间前按照招标文件的规定将电子投标文件与纸质投标文件一同密封，送达开标现场。开标评标时，均以电子投标文件为准，纸质投标文件只作为存档使用。投标人提交专用U盘或光盘存储的GEF格式投标文件三份（一正两副）和电子文本格式投标文件一份，开标时，密封合格的电子标书由交易中心现场工作人员导入电子评标系统，导入顺序按照GEF格式的正本、副本进行，若均无法导入则该投标文件无效。开标结束后，张掖市建设工程电子招标投标系统将保存该项目的所有电子标书数据，并自动完成加密。评标委员会全体成员进入评标室，由评标委员会主任负责组织按规定开展电子评标工作。评标结束后，评标委员会主任负责汇总评审结果，编写并形成评标报告，并受招标人委托宣布评标结果。如遇系统故障等突况，评标专家可及时与监督人员沟通解决，或转为电子文本标书评标。

2、需要注意的事项。招标人的电子招标文件应为使用“电子标书制作软件”制作生成的符合甘肃省建设工程招标投标现行管理规定的电子化招标文件。在招标文件中要加入对电子投标文件及开、评标过程等方面的要求，编写时须按照甘肃省建设行政主管部门提供的相关范本。投标人的电子投标文件要包括：唱标内容、商务标、技术标、XML清单数据四个页签，投标人不得任意增减和更改名称。唱标内容要与投标文件相应内容一致。采用行工程量清单计价规范的招标项目，电子投标文件中必须含有XML 清单数据。电子标书制作时应当按规定建立目录并分级，不同内容按标签提示制作导入，保证目录清晰、内容完整。参与电子化评标的专家，必须是本市评标专家库的专家，并经过张掖市电子化评标系统应用培训和考核，未通过培训和考核的专家不能参与电子化评标。招标人评标代表必须经过张掖市电子化评标系统培训合格方可参加评标。

三、电子化招投标在张掖建筑市场的发展前景

由于张掖市建筑市场电子化招投标活动刚刚起步，许多程序方面、制度方面还势必有一定的缺陷，但因为有国内许多地方成功的经验可以汲取，所以电子化招投标在张掖市建筑市场的运行管理过程中，前景非常好。已经初步表现出了以下几个特点：

1、公开。开标过程在公共资源网上现场直播，接受公众监督，评标过程实行音频、视频监控，运用计算机对评标专家桌面进行实时监督，接受项目主管部门和监督部门的现场监督，评标报告和评标结果实行网上公示，接受投标人和公众的事后监督，整个招投标活动将更加透明，更加公开。

2、公平。对电子招标文件实行固化处理，有效遏制了公司、项目业主随意设置招标门槛、排斥潜在投标人的行为，从源头上确保了招标的公平。

3、公正。电子辅助评标系统在发出电子文件时，在软件中增加复核工程量清单数量及子项的功能，可帮助投标人投标前发现投标文件的错误并及时更正，减少投标人在清单内容和数量方面的废标可能，提高投标成功率。

篇6

关键词：建设工程招投标 施工现场管理 影响 方法

建设工程从投资决策到施工图设计到竣工验收投入使用。要经历数个阶段，其招投标阶段与施工现场管理阶段，一个为开工前确定施工单位的过程，一个为形成工程实体的施工过程，在实际建筑管理工作中，这两个阶段常为不同职能部门分管，从而导致管理环节之间相互脱节。实质上，招标投标是工程建设的关键环节，是源头治腐和控制建筑市场不良行为的重要关口。对工程项目后期现场管理影响很大，笔者在建筑管理工作中深有体会。

1建设工程招投标对施工现场管理的影响

1.1建设工程招投标价格的组成影响后期施工现场管理

很多建设项目在招投标时，建设单位招标范围包括土建、水电、装修，但是他们往往只将土建工程价格纳入招投标价格。其配套水电、装修等造价未计人招投标价中，明义上是中标单位承包了所有的项目，实际上在施工过程中往往由业主自行发包给其他单位或个人，工程中标单位常常抱怨只做到一个空架子，实际造价和工程中标价严重偏离。这种现象，不仅造成各项行政事业性费用漏缴漏收，而且施工现场参与方素质参差不齐，各专业工程之间难以协调，施工现场管理混乱，严重影响建设市场秩序。如有一些小区，工程包括土建、水电、外墙粉刷、屋面防水、铝合金门窗等等，工地上包工头有十多个。管理起来难度相当大，施工管理技术资料相互脱节难以整理，同时也增大了建设单位的协调难度。

1.2招投标价格的合理性确定对施工现场管理至关重要。现在工程招标多为工程量清单招标，同时采用合理最低价评标法，但也存在一些问题：

1.2.1合理最低价如何确定，如何结合投标企业的管理水平和技术水平来确定其投标报价是否低于成本，如果仅根据投标价中最低价来确定中标价，则很容易造成企业之间互相压价。

1.2.2大多数投标人为私人挂靠，缺乏自主报价的能力，在制定综合单价时。没有根据自身特点和管理水平。多参考市场价和地方性定额来生成，为了中标，不惜降低成本，很多人抱着先中标的心理。甚至于对业主的一些不合理要求也一概接受。

1.2.3大多数专家受自身的专业水平限制，加上用合理最低价评标法进行评标实际上需要一个比较长的时间，但是目前专家评标过程时间较短，只是对报价是否最低作表面的判断，对于是不是合理的低价就无法一时认定，而合理低价中标最直接的影响就是增加了施工现场管理的难度。由于在招投标时降低了相关费率，利润空间小，为了节约成本，中标人想方设法地降低投入，减少或者请低水平的管理人员进行现场管理，造成很多施工现场脏、乱、差，临时设施简陋，工作生活区合置，材料现场堆放混乱，现场项目持证上岗管理人员参差不齐，专业素质不够，也没有完善的安全施工措施，给工程质量安全埋下隐患。

1.3招投标不良行为造成施工现场管理不良行为的产生

1.3.1招投标过程中围标、串标、陪标现象严重，大部分企业或个人为了中标，到处开介绍信，哪个企业中标，就以极低管理费挂靠，被挂靠企业也只是以企业的名义代为签订合同及办理各项手续，被挂靠的企业收取“管理费”而不实施管理，或者所谓“管理”仅仅停留在形式上，不承担技术、质量、经济责任等。招投标时要求配置的建造师和项目部管理人员形同虚设，现场管理人员与招投标时配置人员不一致现象严重，在我们一次施工现场检查中发现，施工现场项目经理不在岗率达31%，安全员不在岗率为17%。

1.3.2根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的规定：“招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”但实际情况是很多业主和中标单位均在招投标后签订私下协议、阴阳合同，甚至在招标前建设单位就要求投标企业签订承诺书，承诺如果中标，则在中标价的基础上下浮一定比例或垫资施工。中标单位为赚取利润，则在施工过程中低价层层转包，往往最后在施工现场管理中的实际承包人没有执业资格、没有施工经验，不懂施工程序、不懂专业索赔，由于成本低廉而偷工减料，影响工程质量，同时因转包合同产生纠纷的案件也逐年增多。

2加强监管力度，规范建筑市场行为

在实际管理工作中，各职能部门相互协作，不断摸索新的管理方法。加强监督力度。规范建筑市场行为。

2.1工程造价管理部门应加强对招标控制价和招投标价格中的合理低价进行审查。现在江西省吉安市要求工程招标后，由工程造价管理部门对中标价及双方签署的合同进行审查，对招标标底或控制价的合理性、中标价的组成及合理性加以审核，限制建设单位压级压价及恶意肢解行为。同时审核工程付款方式，根据《建设工程价款结算暂行办法》落实工程预付款的到位，制止和打击垫资行为。

2.2将现场安全文明施工措施费用纳入工程造价，不参与投标竞争，并在施工合同中加以明确。在工程项目招投标时，将现场安全文明施工措施费用按分部分项工程量清单费用的一定比例纳入工程造价，并列人合同条款。在办理安全监督手续时，由建设单位将该项费用缴人建设主管部门专用账户，在施工过程中。根据施工现场安全文明条件评价，按进度拨付给施工单位，这样，能保证现场安全文明施工措施费用专款专用，完善安全文明施工措施，满足施工现场安全文明生产的需要。

2.3加强对建筑施工市场行为监管力度，逐步建立行业自律信用体系。为规范企业行为，加强施工现场管理，应逐步完善建筑市场监管实施办法，严格施工现场项目部管理人员的在岗要求，加强对合同履行的过程监督，对招标投标各方所签私下合同不予认可，加大对现场不良行为的处罚力度，并将每个工程项目的人员到岗情况、履行合同情况、接受处罚情况形成工程监管档案，纳入其信用档案，并予以网上。以督促施工企业加强企业管理和施工现场管理，杜绝违法挂靠、转包行为。

2.4充分发挥建筑企业协会的作用，增强企业自律。建筑企业协会应定期组织建筑业企业工作交流讨论会议，帮助解决难点热点问题。并签订维护建筑市场秩序公约，增强企业自律，互相监督，引导企业建立健全各项管理制度。让企业意识到，在施工现场管理过程中，由于层层转包、挂靠，企业没有参与到施工现场管理，对转包挂靠的工程资料没有收集整理，造成工程经济资料、数据随着工程竣工而丢失。只有科学的管理、合理的安排、先进的技术才能够充分反映企业的实际水平，测算出科学的经验数据和经济指标，及时修正、充实和完善企业的内部定额。为每次的投标报价提供依据，提高企业的投标报价水平。

3不正常招投标对造价的影响大

由于招投标的不规范、招标清单的模糊，评标专家不够细致，对于投标书中的错误，未及时指正，造成结算难度加大， “三超”情况严重，结算价远远超合同价，工程成本上升。

3.1评标时失误造成造价的提高

建设单位提供的工程量清单和施工单位投标的清单报价量有出入，但评标时未予指正。如在最低价中标的评标原则下，某公园项目工程投标书中，工程量与单价的总和与最终的总价不符，按投标单价和工程量的实际合计数为36.7192万元，但其投标书写的合计数是29.1916万元。结果由于设计粗糙、建设单位要求、实际变更很大，结算时，投标单价几乎不能利用，最终按实结算。

3.2变更造成的总价上升

由于招标清单和实际有很大的变更，总造价往往上升很多，超过合同价几倍甚至几十倍。如某改善工程的合同价约为10万元，结算价100多万元，超合同价近10倍。差距之大，暴露出招投标预算的控制能力比较薄弱。

3.3结算审计难度大

由于受招投标清单报价的影响，审计时将造成投标价、实际价、审定价三价难定，协商难统一的局面。

投标综合报价无法采用，实际投入价格又无竞争性，审定价在结合投标价和实际价的基础上，虽具有合理性，但施工单位不同意，最后是审定困难，三方的协商难度大。

4结束语

综上所述，笔者认为工程招投标过程和施工现场管理是两个连贯的、相互影响的过程，不能片面考虑。从施工企业的角度来看，应加强行业自律，规范自身行为，将施工现场管理与企业内部管理结合起来，投标报价应同现场技术水平挂钩。做到技术与经济相结合；从行政主管部门的角度来看，应严格审查工程中标价的造价组成及科学合理性、完善招标投标投诉举报处理工作体系、加强施工现场的过程监督，使合理低价中标，建立科学的施工现场管理，为投标报价提供充分的依据，使建筑工程真正达到优质优价，促进建筑市场健康有序的发展。

参考文献：

[1] 田威.FIDIC合同条件实用技巧[M].中国建筑工业出版社，2002年第2版。

[2]何伯森.国际工程承包[M].高等教育出版社，2001年第1版.

篇7

关键词：招投标；建设工程；对策分析

中图分类号：TU723.2 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）03-（页码）-页数

1.建设工程中招投标的大致发展状况

在近几年中，因国家愈来愈重视工程建设，特别是建设工程项目的招投标。历经长时间的发展，我国归纳概括出大量相关经验，并出台了有关法律、法规，从而实现对建设工程当中的招投标工作的合理性与合法性进行有效的控制的目标。事实上，所谓工程项目招投标制度指的就是立足于我国经济发展道路中工程建设项目管理体系的依靠合理利益分配的手段推动社会健康向前发展的一项制度。正因为如此，招投标制度决定着社会资源的公平配给。身为责任与经济交易的主体，招投标双方在建设工程招投标中有着至关重要的影响。招标方想设法凭借着最低价格在保证工程质量、完成相关任务的前提下挑选出最恰当的中标者，而投标者则想以合理的资金投入在满足对方条件的同时追求利益最大化。利益问题其实就是投标者与招标者的目的之间的最大矛盾，这就要求招投标双方努力制定正确的政策按对方意见采用合理的对策实现双方满足度平衡的目标。当前，由于招投标工作中出现的问题愈来愈多，招标这一新型行业应运而生。在建设工程招投标领域，招标机构的发展易产生极大的影响。尽管其能在提升招标效率、规范市场竞争行为、抵制腐败、促进公平交易、节省建设投资等诸多方面能起到举足轻重的作用，但是毋庸置疑的是。招标业的产生与发展势必会在行业体制与招标者上出现大量问题，此类问题必将危及当前建设工程招标工作发展的稳定性、可靠性与安全性。

2.建设工程招标过程中定标决策的分析

2.1 会给定标决策造成影响的要素

在建设工程招标过程当中，挑选评标定标手段至关重要。其既要求综合考虑项目招标的实情、工程具体特征以及招标方的要求进行合理、科学地判别，又要求做到公平、合理、公正。通常来说，人为因素与客观因素的影响是影响定标决策的因素的两种主要类型。一般在评标过程中，评标人在确定中标方时，需综合考虑投标方的社会信誉、投标方的商务条款、投标方的资质、投标方的技术水平等诸多方面因素。同时，还要综合考虑投标方的往来关系及其中标之后也许会产生的风险。而工程项目定标的难易程度主要体现在预估后期风险以及考核多方面的信息上。因此，要仔细对比分析投标文件，并对其作出合理、科学的评价，再确定抑或是综合考虑推荐投标方中标。在这一连串的评估中，其判断标准并不是投标报价，而是在综合考虑到预定工期、施工企业的综合实力、投标方的施工质量以及施工企业的信誉等诸多方面的基础上进行确定的。然而，要想真正做好对此类信息进行规范的量化处理，远没有人们想象得那么简单，其难度相当大[1]。

2.2 定标决策分析

在大多数情况下，人类仅仅会综合地定性判断最终定标的决策，并尽量对评标定标实施半结构化分析，以防受到项目定标过程当中的客观因素的影响，提升评标定标的科学性、合理性与准确性。如今，主要的决策分析方法主要有层次分析法与线性加权法两种，在工程项目招标决策的全程中，依靠科学、正确的求解手、采用定标量化的决策方式进行合理定标。所谓的层次分析法，就是在全部的投标文件当中构建一个层级结构，依照全部方案的质量划分等级，将质量最优的一个方案当成是一个独一无二的层次决策分析的顶层，其余的可供挑选的投标方是层次结构最底层。然后再挖掘出影响投标文件质量的要素，把其当成层次结构的第二层，再将第二层的各类次要要素当成层次结构的第三层，以此类推，即可形成条理清晰、结构清楚的层次结构。在这个结构当中，我们可十分轻易地知道影响定标的各类要素、方案的优劣以及投标方的详细信息等。

3.建设工程投标过程中的对策研究

3.1 影响投标决策的要素

事实上，影响投标决策的要素和影响评标定标的要素之间也有一些差别，对自身的剖析主要可划分为五大方面。一是管理能力，也就是企业的管理人员的资质与综合水平；二是市场信誉，也就是考察投标方在原先的经历中的口碑、信誉、有没有违约先例、有没有与之相对应的工程经验；三是技术实力，也就是企业所具备的施工机械设备的种别与数量；四是经济实力，换言之，就是考核投标方的资金额度对于此工程项目的施工与开展是不是有充足的经济保障；六是风险指标，也就是工程建设所衍生出来的损失的不确定性，其风险往往体现在投标之前，投标的风险因素主要体现在环境方面、技术方面、技术方面、经济方面以及组织方面等上。而针对他方实施对策分析的主要对象有：该项目的交工条件、工期要求、招标方与监理工程师的实情、竞争对手的情况等。

3.2 投标过程决策研究

3.2.1 投标决策的前期阶段

在项目投标决策的前期阶段，应积极收集与投标方资格审查相关的各种资料。要进行投标决策，首先就得结合企业对于招标方与招标建设工程的实际情况的分析与考核，依靠招标广告信息认识相关信息，通过对比知晓自己的优势，并归纳概括出投标文件。为避免投标资金数目出现偏差，在项目投标前期阶段，务必要针对投标信息进行准确地论证[2]。

3.2.2 投标决策的后期阶段

通过对招标信息进行考核与论证之后，若确定要加入到项目投标队伍中，则就步入投标决策的后期阶段。在这个阶段的主要任务就是做好投标申报工作，经资格预审至投标报价。但是最为重要的是，要认真分析投标过程当中的利益保障问题、风险问题、工程性质问题以及其在投标过程中应采取的相应策略。

3.2.3 开标前后的投标技巧

投标是一个极为复杂的过程，开标定标是投标必经的一个重要环节。在投标过程中，若想中标，既要具备一定的投标技巧，还需有良好的实力基础。在合理、合法的前提下，投标方时常运用联合投标报价法、多方案报价、低价投标法、倒计时报价法、补充投标优惠条件、推荐方案报价、不平衡报价法等投标技巧。

4.结语

综上所述，随着现代化建设进程的不断推进，尽管我国工程项目招标投标的发展极其飞快，但是也面临着很多巨大的挑战与难题。之所以要开展建设工程招投标工作，就是要维护招投标各方的经济利益、保证招投标过程中的公正、公平、维护社会发展的和谐与稳定。在建设工程招投标过程中，应始终坚持公开、公平、公正的原则，对招标的评标与定标应综合考虑招标的各种因素，尽量做到高效、准确，减少或消除此类因素的影响。

参考文献

[1] 李海平，建设工程中的问题及对策[J].现代工程招标理论，2009（4）.

篇8

关键词：交通工程；招投标管理；工程设计；市场规范化

中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：

一、现状分析

交通工程项目设计的招投标在国家的法律法规上有着指示和指标，《中华人民共和国招标投标法》( 主席令1999 年第21 号)的颁布为交通工程项目设计招标提过了基本的法律依据和法律保障。但是由于我国的国情较为复杂，就目前国内招投标市场而言还出于不成熟的阶段，在很多环节上面还存在着问题。在招投标的市场上法律监管不够严格，导致了模糊区域的出现，地方保护主意，的现象并不罕见，要真正做到公平公正公开的招投标市场还有待完善。

在阶段招投标市场存在的问题分析：

（一）招标过程中的假招标

在近几年来工程招标的制度有所完善，的确是减少了很多直接发包的恶性现象，但是有些不法企业采用明里投标，实质上却在底下弄虚作假进行假招标的现象依然存在。

1、故意缩短报名时间

按照正规的程序在交通工程项目招投标的过程中，招投标的报名时间必须在3-5天。但是由于法律法规没有明确规定星期六日等休息日除外，于是有些招标人有利用了这个空子，在星期六工程的公告到下一周的星期一截止报名，这样的做法，致使除了本来就已经知道信息的投标人能够及时报名之外，其他大部分的潜在投标人因为周一的时候才看到公告，只剩下一天的时间很多投标的材料不够时间准备，于是失去了投标的机会。招标人通过这样的不正当手段从而将大部分的投标人据于门外。

2、投标人资格预审倾向性

一般表现为在资格审核中设置的条件对其意向的投标人有很大的倾向性，帮组其意向投标人顺利通过资格审核，并将大部分不符合资格的投标人筛选掉，以达到其意向投标人最终中标的目的。由于在现行的招投标法律法规上，工程项目实行的是项目法人负责制，项目招标是属于项目法人负责。在整个招标过程中，项目法人的权利过大，无论是投标人的资格审核条件还是招标文件的一些限制细则均有项目法人决定。那么就很容易导致暗箱操作的衍生，项目法人可以利用自己的权利去偏帮意向的投标人。

（二）缺乏科学的评标办法体系

1、评分项目不完整

在现阶段的交通工程项目设计招投标问题上缺乏科学的评标办法体系体现在评分项目不完整上。现在的交通工程项目招投标评分项目不够全面，在对投标人的财务能力这一块没有任何的评价指标。作为一个项目投标人，能够为整个工程项目提供足够的是财力状况十分重要的问题，能否保证足够的资金运作，能否保证项目资金不会被挪用到别的方面上等问题是不能忽略的，直接影响着工程项目能否顺利进行。

2、标底招标不利于降低工程造价，滋生腐败

所谓的标底招标就是，在招标前先通过招标单位和实际单位根据大概的设计图纸、设计部门编写的施工组织设计以及整个交通工程项目的预算，对整个工程进行一个标底预算。在对投标人评标的过程中，招标人会根据标底为基准对各投标人的投标价进行打分。标底招标法本来是可以用来防止漫天报价。但是随着时间的推移，标底法的漏洞与不足开始暴露。首先是标底的预算不能保证科学合理，因为标底是由设计人员和设计部门制定下来的，会受到编制人员水平的影响，这个标底并不能代表一些优秀的施工企业的造价消耗。优秀的施工企业由于管理水平和施工工艺优秀的原因，报价往往会与不合理的标底脱标，导致交通工程项目与优秀的施工企业失之交臂。而且标底招标容易滋生腐败现象，有些企业会利用走后门的关系，依靠拉拢关系来预先得知标底，导致了不良风气的引起，整个标底招标也失去了其实际意义。

（三）评标委员会的产生和评价的公正性有待加强

评标为委员会的评价有待加强，在对施工组织设计进行专家打分法，往往会由于专家的个人偏好不同等因素致使不公平现象的产生，再者评标委员会组成也存在着不合理的地方。在国家的法律法规中《招标投标法》第三十七条明确规定了评标委员会的组建有招标人负责，委员会是由专家和招标代表组成，成员人数为5人以上的单数，专家人数不能小雨成员人数的三分之二，而招标项目采取随机抽样的方式。

由于这样的评标委员会组成很随即不能确保其科学性，因此评标委员会的产生应该得到重视，确保其公平性以及合理性。

二、交通工程项目设计招投标市场的规范化建设

在交通工程项目设计招投标中，对其中存在问题的解决是刻不容缓的。对交通工程项目实际招投标的规范化建设必须要从进一步健全制度、完善机制、强化监督、规范行为这几方面着手，保证招投标市场的公平公正。

（一）规范化建设，完善公平、公正的竞争择优机制

在交通工程项目设计招投标市场上工程招投标监督管理要保证依法行政，一切要根据法制建设为基础。规范交通市场投标交易行为能够有利于保障工程质量以及市政投资的效益。规范化的建设在应该完善招标公告、严格投标商资格的审查、合理进行筛选流程、专家的选择要确保其严谨性、执法监督要依法处理，在整个招投标的过程上各个环节都要进行规范化的管理，保护招标投标两者的合法的权益。在原有的评标选标基础上要不断探讨科学合理的措施方案，建立完善的制度，以公平、公正、公开的原则打造一个高效、权威的招投标平台。

（二）规范化建设，健全完善招投标惩处机制

在规范化交通工程项目设计招投标的建设上，要建立完善的乘除激励机制。对于那些利用不良行为进行招投标的企业或是单位要就行不良信用记录，并对其行为进行公示。加大惩处力度，对于招投标中的违法行为，已经核实，除了使其中标无效，依法进行罚款的经济制裁之外，还要采取限制其参与招投标活动，让不法份子自吃苦果得不偿失。对于那种出现严重商业贿赂行为的企业，要严肃处理，依法吊销其投标资格证，并要其承担相应的法律责任。加大力度打击弄虚作假，完善惩处机制，当风险大于效益的时候，能够有效抑制招投标中不良行为的出现。

（三）规范化建设，健全完善招投标监管机制

规范化交通工程项目设计招投标市场不能脱离健全完善的招投标监管机制。在工程招投标的日常管理中主要是以建设以及行政部门为主，就现阶段的管理监督情况来说，由于没有完善的监管机制，交通工程招投标的行政管理是自己管理自己的局面，地方保护、多头管理、重复管理等现象造成了混乱管理的局面。健全监管机制应该，最有效的做法就是建立统一指导协调的综合部门，在此建议政府建立相应的机构，加强领导。对各部门进行明确细致的分工，按照要求各司其职，加大监管力度，完善相关的程序。监管机制与各部门在执法中加强协作，相互配合。

（四）规范化建设，健全完善领导干部责任追究机制

在交通工程项目设计招投标上，领导干部的责任要落实到位。在建立监管机制的前提下，对整个招投标的全过程进行监督工作。领导要对招投标工作严格监管，加强对单位的建设工作，对于出现违法违纪的行为要追究领导干部责任。

参考文献：

[1] 茅林. 浅谈交通工程项目设计招投标市场规范化建设[J]. 经营管理者，2010-08-05.

[2] 李博. 北京市建筑工程勘察设计招投标市场监管体系研究及设计行业资信评级模型建立[D]. 北京林业大学，2008-05-01.

[3] 林建庭. 广州市轨道交通建设工程项目管理若干问题探讨[D]. 华南理工大学，2011-11-01.

篇9

关键词：建筑市场；经济体制；招投标

中图分类号：F72 文献标识码：A

1概述

现在，我国的建筑项目普遍的按照招投标体系来开展活动。目前的经济体系正处在一种变革的阶段，由于新的机制不是很完善，而老的体系还有影响，所以就出现了一些不利现象，比如交易费用增多，次序不合理等等一些现象，它们的存在严重的干扰了当前的招投标的模式，所以要对其开展综合化的分析，进而明确一些应对方法，以此来带动行业的快速发展。

2 当前行业面对的不利现象

2.1 资格预审中面对的不利现象。通常资格预审的范围和内容包括资质条件、人员能力、财务运行情况，工程业绩及经验、项目经理业绩以及之前的履约信用情况等，不过通过分析当前的行业状态，我们得知，只是审查上述的内容是存在非常大的局限性的，由于非常多的组织都是按照挂靠的模式来开展活动的，此时其借助大单位的信誉来参加活动，占据的有利要素非常多，不过真正的建设人员都是那些没有开展过类似活动的小单位，此时就导致项目的安全性受到干扰。

2.2 关于招标信息的编制内容。通常来讲，招标信息的品质非常重要，其可以协调后续的一些管控工作，如果处理不合理的话，就容易干扰到后续的活动。比如在开展清单计价体系之后，清单通常是由甲方来负责的，因此如果其在运算的时候出现不利现象的话，就会干扰到费用，施工方会经由多种方法来开展索赔活动，此时的招标机构就处在一种非常不利的地位.不过目前的很多单位并不关注信息的编订活动，有时候一些发包者把相同的信息用到不一样的工程之中，此时就干扰到后续的管控活动的开展。

2.3 没有做好评标活动。目前在招投标时期，很多投标者结合其评标体系，不结合相关的规定来设置评标组织，一些业主甚至会影响评标内容。上面讲到的这些不利现象会干扰到评标活动的开展，就是由于这些不利现象的存在，才给了内定施工单位这样的不良现象以可乘之机。

2.4 关于中标机构的跟踪管控活动。当招标活动开展好，进入建设管控时期的时候，许多项目发生了场地的管控模式和招投标时期不一样的状态。比如施工方不按照当初的规定开展活动，项目转包或者是挂靠等等的一些问题。许多的施工方为承接项目，以非常低的费用获取项目，当中标之后为了弥补差价，就使用劣质的材料，一些企业使用索赔等来增添资金，为的是能够获取利润。上面的这些内容的发生，严重的干扰到市场的高速运作，很容易出现腐败现象。

3 市场活动的具体状态论述

3.1 存在行政干扰。招投标的行为是带有市场性质的商品交易行为，但是在我国对于招投标的行政干预却时刻存在，很多时候国有资产的投资建设需要具有监督职能的政府相关部门来监督，但在我国社会经济制度的转型期却出现了“政府既当运动员又当裁判员”的现象。政府部门直接干预招标行为，操纵招标结果则很大程度上破坏了公平和公正。极大的打击了市场积极性，不利于交易成本的降低和择优选取竞争参与者。

3.2 范围及方式的混淆。现阶段招投标的方式存在着公开招标、邀请招标两种方式，以前还存在着议标这一特殊方式。不少人错误的理解为招投标就是公开招标，邀请招标是走形式，而议标自然是走后门的表现。其实，这样的认识是片面的，公开招标和邀请招标各有其优劣，从经济角度来讲，招投标行为是一种交易成本比较大的交易行为。

3.3 合理低价的确定。由于我国建筑市场还不成熟，所以存在了一些问题。绝对低价中标的方式在我国就尚不适用。招标方从经济的角度当然希望通过招标过程引入的竞争而在产品质量合格的前提下选择最低价格的中标者，以达到降低投资的目的。但是在我国建筑市场信用体系尚不成熟的特殊条件下，低价并不意味着性价比高，假如某施工单位低价抢标，当以低于成本价的价格中标后，不但破坏市场平衡，很有可能会出现滞工或者影响质量、进度等一系列难以预计的问题，最终损害各方利益。所以合理低价的确定就显得尤为重要，这里的合理低价可以起到一种标杆的作用，用来衡量项目真实的成本价格并综合考虑各种风险要素，所以合理低价的选定非常重要。

4 关于市场方法的论述

4.1 落实好激励体系。因为在开展招投标活动的时候，发包者和承包者很多时候是一种对立的关系，此时就导致那些有着激励特征的体系存在。通过激励的方法激发人的积极性，从而最大限度的为发包人谋求最低利润，通过监督的手段防止人消极行为及机会主义行为。约束手段与激励手段是相辅相成的，他们的重要作用不仅仅体现在招投标时期，在后期的合同履约过程中也同样重要。

4.2 发挥规则的意义，增强约束力。一般来说，约束有两类，分别是正式以及对立的。《招投标法》等相关法律法规的约束就是正式约束，最近几年，这类内容获取了非常高的成就，不过另外的一种却没有获取优秀的意义。它是说那些道德和思想等。其关键是因为第一种内容有着非常强的硬性的特征，此时可以吸收国外的一些优秀的成就，不过对于那些不是正式的，则要经由非常久的探索分析。此时可以经由多重措施来对其强化。必须经由合理地监督才可以保证市场能够体现出具体的意义，此时招标体系才能够有效的运作。

4.3 提升信息的均衡特征。市场中有非常多的不一样的信息，正是因为存在这种现象，所以使得市场出现不利现象。目前的信息工艺高速发展，其使得信息的传递速率等得到了显著的提示功能，很多区域都实行信息网模式，经由这个网络的发展，信息能够高度的共享，能够扩张竞争的区间，提升功效，缩减费用。因此要积极的发挥网络的关键一役，应对面对的不利现象，将新工艺不断的应用到发展过程之中。

4.4 降低交易费用，提升科学性。在开展招投标活动的时候，两方均会出现一些费用花销，此时就使得费用变多。招标方的成本主要来自信息、编制招标文件、组织现场勘查及答疑等等。而投标方的费用是投标文件制作、信息咨询费用、分包商选择等。

所以从节省社会资源的角度，选择合适的招标方式，制定合适的标底或者“最低投标价”并尽可能使用成熟的合同文本对于科学决策和减少交易成本有着很大的作用。

结语

通过上文的论述，我们得知我国的该市场虽说还存在一些不利现象，不过由于体系不断的发展，此时今后的招标体系将会不断的发展壮大。

参考文献

篇10

关键词：火力发电厂；工程量清单；招投标；问题；措施

引言

近年来，电力工程建设又呈现出快速发展的态势，工程造价管理任务愈加艰巨。为了适应电力建设工程造价管理改革的需要，自建设部颁布《建设工程工程量清单计价规范》 以来，火力发电厂工程招投标方式发生了很大的变化，由以往经常采用的总价包死承包方式变为可调价款承包方式。本文通过笔者参与发电厂工程的全过程造价管理工作经验，结合工程量清单计价规范的应用，浅谈下发电厂工程造价管理中遇到的问题及解决措施。

1 火力发电厂工程量清单招投标的特点

（1）工程量清单是招标文件主要内容。火力发电厂工程量清单是按照《火力发电厂工程》电力建设工程量清单计价规范的计算规则，由工程设计人员根据初步设计图纸计算并提出，经技经人员根据招标人的要求、工程项目的特点、标段划分的界面重新计算工程量并予以统计、排列，从而形成清单工程量。它作为招标文件的重要组成部分提供给投标人，其作用是统一所有投标人报价中的工程量，投标人只需要认证考虑价格的竞争。

（2）投标人对工程量清单中的工程量审核后，依据企业自身的施工方法、施工措施，施工消耗量水平、材料采购渠道、管理水平等来确定直接工程费、措施费率、间接费率、利润率，结合投标环境和市场因素进行报价。因此有利于发挥企业自主报价的能力，充分体现其自身的优势与经验，实现政府定价到市场定价的转变。

（3）工程设置的标底是反映电力行业社会平均水平的标准，它是根据电力行业计价标准、建筑与安装材料的市场价格、招标文件来确定的。标底根据工程项目的特点及招标文件的约定，在评标中起到一定的作用，工程量清单招标中的标底仅作为市场参考价或业主的拦标价。由于工程量清单与标底是公开的，投标单位可以不受标底的约束，招标单位不再为标底保密费尽心机，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

（4）评标方法采用综合评分法或经评审的最低标中标法。评委在评审投标报价时不仅注重总价高低，更注重投标单价的构成。由于各投标报价工程量是相同的，其价格就自然清晰可比，便于进行投标的响应性报价是否合理的评价，各投标人的优势体现在报价中，使报价结合质量、进度、安全、环保的合理低价评价将得到有效的保证，同时一定程度地消除了串标、抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲。实行工程量清单计价模式下的招投标，将会有效改变招标人盲目压价的行为，有利于规范招标人在招标中的行为，从而能够真正体现公开、公平、公正的原则。

2 火力发电厂工程工程量清单招投标中存在的问题

（1）火力发电厂工程招投标一般都是在施工图纸未出版，仅具备初设资料，有些甚至是重大方案还未最终确定时即进行，招标时招标文件所提供的工程量清单中各工程量是初设概算时的工程量，与实际施工工程量和施工标准有时偏差较大，但这一偏差又无特定规律可循，给各投标方报价带来很大困扰。如在招投标文件中往往规定“钢筋砼中的钢筋铁件无论实际含量与报价含量有多大量差均不进行调整”，钢筋砼中的钢筋铁件含量一般在施工图阶段才会有具体的设计，招标文件无法提供相对准确的含量，投标方也无法预见相对准确的用量，若实际施工含量与投标报价中含量差异较大，承包商则承担了较大的风险。

（2）火力发电厂工程工程量清单招投标中，有些招标文件对甲供材料范围的描述不甚清楚，这将影响到投标单位的报价和招标单位拦标价或标底价的确定。

（3）火力发电厂工程工程量清单招投标中，有些招标文件中并未明确某些工程装修标准，有时即使有所描述，也很模糊 在工程施工阶段，有些工程装修标准提高，业主甚至指定材料厂家，使得实际施工费用远远超出当初投标报价。

（4）火力发电厂工程工程量清单招投标中，有一些招标文件明确表示该标段设有拦标价或标底价，将在开标前的某一时间告知各投标人。在实际招投标中，拦标价与标底价的设置与市场行情有脱节现象。按照以往招投标定价惯例做为拦标价或标底价的方式与实际市场行情已远远偏离，不能满足实际施工费用所需，给工程顺利施工、工程质量保证、工程竣工结算带来诸多隐患。

3 做好火力发电厂工程清单招投标工作的措施

工程结算是火力发电厂工程造价管理工作的重要阶段，因此在工程量清单招投标工作中应注意以下事项，为工程结算做好准备。

3.1 招标文件应明确报价原则

虽然投标人报价是市场行为，自主报价，但是“价”需要有“量”的支撑，任何脱离计量标准的价格是不存在的。关干计量标准由于“价”的制定标准不同，存在井形成不同的计量标准。原建设部有建设部制定了工程量清单计量标准，火力发电工程在招标文件中需要明确报价原则，也就是约定投标人在上程结算时的计量标准。

3.2 完善工程量清单编制工作

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意以下几点：（1）编制依据：必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件），为计算工程量打好基础，尽量减少今后工程变更。（2）项目划分：要求项目之间界限清楚、项日作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价。（3）清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，以便投标人与自己所了解的情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。即要使投标操作起来不繁琐，又要利于评标操作方便快捷。

3.3 加强标底的编制审核

虽然标底在评标时只起参考作用，但并不是可有可无。标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程的费率和价格的参考依据。因此正确计算标底对控制工程造价有重要的意义。标底价格水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，尽量将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。

3.4 重视合同条款的订立

在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量价格清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定，并且应表明其中哪些将按完成的工程量测算付款，哪些须按总价付款。

4 结语

总之，火力发电厂工程采用工程量清单招投标，较之以往招投标有了很大的进步，首先表现在为各投标单位在同一工程量的基础上进行投标报价，相对降低了各承包商所承担的风险。但是在具体工作中还受一些现状制约，如：企业还未有足够的时间积累形成企业定额，合同文本未尽完善，建筑市场的信息工作还不适应成本价格管理的需要，对投标报价是否低于成本的评定等。因此要做好招标阶段工程造价控制工作，我们必须不断学习有关知识，转变观念，适应工程造价制度与建设体制改革，随着工程造价管理改革的深人不断去探索、去尝试。

参考文献：