社会治安综合治理十篇

社会治安综合治理篇1

工作要点：以精神文明“五创建”活动为依托，开展一项斗争，抓住三个重点，强化四项措施。

工作目标：确保“五无”目标的实现，即无职工犯罪，无被盗案件，无交通事故，无人身伤亡，无森林火灾，创建社会治安综合治理模范单位。一、抓好两个重点

（一）抓住防范这个重点。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和中办、国办转发的《中央综治委关于加强社会治安防范工作的意见》，在坚持开展“严打”整治的同时，把工作重点转移到加强治安和森林防火上来，坚持“打防结合，预防为主”的方针，充分发挥社会治安综合治理领导小组的职能作用，加强内部治安管理、落实防范措施、建立防范机制、加大防范力度，做好重点要害部位和重点防火区域的安全防范工作。

（二）抓好流动人口、劳务人员和出租房屋管理这个重点。各股室要按照“谁用工，谁管理，谁签合同，谁负责”的原则，加强对劳务人员、暂住人员、出租房屋的管理，并进行登记，登记率达100%。在出租房屋管理上，要签订治安消防管理责任书，明确责任。要经常性地检查落实出租房屋是否按合同责任书内容履行，同时对承租房屋人员加强法制教育和消防安全教育，预防人员犯罪和火灾事故的发生。二、强化四项措施

（一）认真抓好综合治理领导责任制和目标管理责任制。

单位要逐级签订综合治理责任书，同时制定综合治理工作规划和计划。要抓好责任制的落实，实行按季度总结，年终考核，奖惩兑现。加大重大案件防范责任查纠工作和一票否决制度，使查究工作规范化、制度化。

（二）加强法制教育，增强法制观念，减少犯罪率。为了提高广大干部职工的法律素质，增强法制观念，减少内部犯罪率，林场根据“四五”普法工作规划，制定出学习计划和进度表，使广大干部职工学法、懂法、守法、不违法，减少犯罪率。

（三）加强以防火和财产物资防盗为主的社会治安综合治理工作。把防火和财产物资防盗作为社会治安综合治理工作的重中之重，把工作的着力点转到护林防火、财产管护上来，要大力加强火源管理，加强组织领导，切实做好有领导、有队伍、有制度、有实效。

（四）加强对社会治安综合治理工作的领导，不断提升综治队伍素质。单位要在党总支和综治小组的领导下，认真学习“三个代表”重要思想，强化思想教育，确保综治队伍政治合格。工作中要研究新情况、解决新问题、探索新路子、创造新经验。广大综治人员要加强理论和业务学习，开阔视野，增长才干。增强服务意识，深入基层，掌握情况，解决问题，以实实在在的工作业绩树立起综治队伍的良好形象。三、具体工作要求

1、要定期召开专题会议讨论安排综合治理。通过召开会议上安排综合治理工作方案，布置和检查综合治理具体工作，开展综合治理方面的教育。

2、加强与所在辖区公安派出所等机关联系，进行警民共建。搞好相邻单位关系，共筑和谐平安社会。

3、要聘请相关人员做法制报告、讲座，定期对林场员工进行法制教育宣传。

4、安全防范，工作落实到位，做到落实责任人，制定好防范措施，定期进行安全防范检查，检查林场内的安全隐患，做到隐患随检随除。

5、加强场区周边环境的整治。注意协调与场区周边各单位、生活居民的关系，发现场区周边有影响林场正常秩序的不安全隐患，及时向相关部门汇报并配合相关部门做好整顿工作。

6、依照有关规定加强林场外来人员与劳务人员的管理，加强对林场流动人口和劳务人员的管理。加强矛盾纠纷的发现、排查与调解。坚决把矛盾与隐患消除在萌芽状态。

7、各股室、职工要抓好责任范围内的安全防范工作。关锁好各办公室和库房的门窗，保管好公私贵重物品。外出施工期间，要做好个人安全，加强防范。加强对职工外出施工的纪律要求，禁止和聚众酗酒。

社会治安综合治理篇2

目标管理责任制

为维护全镇社会稳定，确保经济建设和改革发展顺利进行，根据省、州、县关于加强社会治安综合治理有关要求和镇党委、政府的规定，结合我镇实际，制定2006年度社会治安综合治理目标管理责任制。

一、责任对象

农村工作组、村（居）委会；所辖行政机关、企事业单位。

二、责任内容

（一）把综治工作纳。入本地、本单位经济和社会发展年度计划，健全工作机制，完善考核制度，为综治工作提供组织保证；定期研究部署综治工作，及时解决综治工作中的问题，保证必需的综治工作经费。坚持第一责任人年度述职，综治成员单位述职制度；综治例会制度；联系点制度。执行一票否决制，重大案（事）件领导责任查究制度等。

（二）把综治工作实绩列入干部政绩考核，与干部的职级和奖惩直接挂钩，奖励任免干部征求综治领导机构意见，综治工作机构的办公场所、人员、经费按规定要求落实到位，农村治保、民调主任“三权管理”落实到位。治安隐患、矛盾纠纷排查调处的月报表及工作总结报送及时。

（三）严打专项整治行动组织有力，措施具体，突出的治安问题整治效果明显，黑恶势力得到及时打击，群众反映强烈的侵财、伤害等可防性案件得到有效控制。

1、严厉打击盗窃、抢劫、抢夺、车匪路霸等严重影响人民群众人身和财产安全的多发性犯罪和“三类犯罪”活动。

2、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品、特种行业的管理，严密防范和打击各种恐怖破坏活动，防止发生投毒、爆炸等群死群伤的恶性案件。

3、排查整治治安乱点，排查整改治安隐患，防范重特大治安灾害事故发生。

4、排查整治学校及周边治安环境，保证校园治安环境良好。

5、加强对书刊、音像制品和网吧的有效管理，开展“扫黄打非”斗争，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

6、排查公共安全隐患，防止重特大安全事故发生。

7、加强电力设施保护工作，维护电力设施安全和电网稳定运行，确保正常供用电秩序。

8、加强交通秩序整治，“四方一责”管理规范到位，杜绝重特大道路交通安全事故。

9、严密控制和严厉打击“”等组织的破坏活动。

（四）完成年度法制宣传教育任务，自主开展有针对性的法制宣传教育，学校法制宣传教育“四落实”到位，积极预防青少年犯罪。流动人员管理、刑释解教人员的帮教措施和出租房管理落实到位。

（五）建立完善维稳工作预警机制和矛盾纠纷及不稳定因素排查调处联动工作机制，积极排处矛盾纠纷，主动办理案件，有效预防、控制和处置和重大突发性事件，在维稳工作中实行重大矛盾纠纷排查调处领导责任制，部门责任制、责任追究制，坚持“谁主管，谁负责”，“属地管理”和“分级负责，归口管理”的原则，努力把问题解决在基层，在单位内部，解决在萌芽状态，对各类矛盾纠纷和不稳定隐患要有分解责任和应急预案，对纠纷个案要积极妥善处理。

（六）结合“平安巴东”创建活动，积极开展“平安官渡”、“安全文明单位”和“安全文明村”创建活动。

（七）对电力、金融、通讯、交通、供水、供气、广播电视等部门和系统大型民营企业实行重点保护，发生案件侦破及时。

（八）农村“两会一户”（特别是有房产的村）建设要规范化、制度化、效能化。治安中心户的覆盖率和知晓率达到百分之百，集镇的防控网络建设要规范、科学、实用，有专职或义务治安巡逻队，门店联防、门栋关照、单位内部自防要普遍开展，做到有形式有内容，有档案资料，有效果。

（九）扎实开展综治业务培训，提高基层综治队伍的工作水平。对基层综治工作的培训要有计划，有效果，通过培训，让他们既能在实际工作中解决矛盾和问题，又能规范性地办理、整理各类工作文案。

三、考评办法

（一）按照年初工作计划，镇综治委在加强经常性督导的基础上，在六月中旬和十一月中旬，从相关职能部门抽调人员，组成考评专班，对各村和单位进行半年和年度考评，实行百分制评分。

（二）考评采取一听二看三走访的形式，随机走访群众，调查当地执法监督员、人大代表、政协委员和社会各界知名人士，了解农村“两会一户”和单位内保门店联防，门栋关照的知晓率以及对综治工作的满意率的评估，评估结果按百分之五计入考评总分。

（三）考评以百分制计分，按优胜、达标、未达标、分类排队，优胜为90分——100分，达标85—89分，未达标85分以上，考评结果报镇综治委、镇党委政府。由镇党委政府命名为安全文明村（单位），并按上级表彰名额，按排名位次报上级表彰。村治保民调主任报酬按照“三权管理”规定按工资总额的40%与社会治安综合治理工作考核得分挂钩，考评未达标的，通报批评，限期整改，对工作不负责任，造成重特大案（事）件发生影响全局的单位和村，实行一票否决，并追究责任人责任，驻村公务员年度考核定为不称职，取消所涉单位、村和个人的评先表模资格。

本责任制若因责任人变动，由接任者继续履行。

社会治安综合治理篇3

2006年我村社会治安综合治理的指导思想是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，大力开展不稳定因素排查化解工作，积极预防和妥善处置，全面落实维护稳定各项措施，促进和保障我村全面建设小康社会的顺利进行。

一、2006年社会治安综合治理的任务和目标

2005年的工作任务和目标是：确保“一个中心”，即维护农村稳定；抓好“两项重点”工作，即：不稳定因素的排查调处化解工作，积极预防和妥善处置群体性越级上访和工作；强化“三项措施”，即：建立完善排查协调工作机制，加大法制宣传教育力度，全面开展基层创安工作活动。

二、主要工作任务

(一)认真开展不稳定因素排查，及时化解不稳定因素

一是建立每季度集中开展不稳定因素排查工作制度，建立不稳定因素排查机制。特别要加强对重点问题的专项排查。重要节庆日，重大政治活动和社会敏感时期的不稳定因素排查，做到经常性排查与定期排查相结合、专项重点排查与普遍排查相结合，并形成制度，做到不稳定问题早发现、早介入、早控制、早化解。

二是要重点突出三个方面的排查调处工作：涉及征地、拆迁，补偿等方面的矛盾和问题；党在农村各项政策的落实、特别是土地承包、农民负担、税费改革、灌溉用水等方面的矛盾和问题；涉法问题引发的矛盾和纠纷。

三是切实抓好不稳定因素的调处化解工作。对排查出的不稳定因素、按照属地管理、部门管理和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责，归口办理。切实加强“两所一庭”建设，加强人民调解、司法调解和行政调解工作，充分发挥其在维护稳定中第一道防线作用，努力把问题解决在基层和萌芽状态。

(二)加强普法宣传，做好民事调解帮教工作

在普法宣传方面，要积极参加各级部门组织的综治宣月活动，设立了综治宣传办公室，张贴宣传标语，利用黑板报、开会、专题宣讲等方式，开展经常性和针对性的法制教育，发挥思想政治优势，把干部群众思想统一到讲稳定、讲大局、讲奉献上来，结合各自的工作特点，开展多种形式的普法宣传教育，做到宣传到位，教育到位，使群众学法、用法、懂法、守法、依法办事。

在民事调解方面，要充分发挥基层的作用，将矛盾化解在基层，调解工作有理、有节、认真、细致。帮教工作继续有条不紊地开展，有重点人口和帮教对象的单位，要基本做到帮教对象个人资料齐全，工作安排有着落，随时掌握被帮教的人员的思想动态和日常工作、生活、学习情况，争取做到刑释解人员重新犯罪率为零，巩固帮教成果。

三、以“乡村平安”活动为载体，全面开展基层创安工作

在综治工作中，要始终抓装创安”这个载体，以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以争先进位为动力、以一票否决为保证，把住各个环节，坚持多管齐下，切实实行社会治安综合治理。在宗教活动方面，要认真贯彻执行三合镇党委指示精神，统一思想、统一行动，将“”歪理邪说批深批透。坚决不使我村出现一例“”练习者。加强教育引导群众树立正确的观，坚决不参与非法宗教活动。坚决严厉打击黄、赌、毒的各类丑恶现象和违法犯罪活动。加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，做好闲散青少年和有轻微违法行为青少年的教育管理工作，预防和减少青少年违法犯罪。切实净化一方环境，保持一方平安。对照“安全村”、“安全学校”、“安全单位”的各项标准，逐一检查落实。辖区单位要将“创安”活动不断引向深入，广泛开展安全文明创建活动，大力倡导文明新风，推动精神文明建设再上新台阶。

四、工作要求

1、进一步提高对社会治安综合治理的认识，将综治工作列入单位总体工作规划，统一思想，真抓实干，创造性地开展工作，各村、各单位进一步建立健全维稳工作领导小组，制定工作安排意见，做到领导小组健全、职责任务明确、工作措施有力。

2、建立健全有关制度，重点是建立信息报送制度，矛盾纠纷排查工作制度，防止和处置群体性越级上访和的制度。

社会治安综合治理篇4

（一）社会治安综合治理工作

社会治安综合治理工作是稳定一方人民、安居乐业的大事，是反映一个地方政治文明、精神文明的最好体现，我镇先后获得了省级、部级的精神文明单位称号，这些称号来之不易，是经过几届党委、政府和广大干部群众的努力争取来的，我镇是无人员镇、无毒镇、无刑事案件镇，因此在20**年的工作中要保持良好的工作状态，做好社会治安综合治理工作的意义非常重大。

1、继续落实社会治安治理目标责任书，实行属地治理，谁主管谁负责，加强治安防犯，重点在“防”字和“控”字上，而落实前两个字的是各单位、各村组、司法工作人员，“打”是派出所依法打击犯罪分子。各村要密切配合派出所严打整治斗争，打击偷盗、放火、暴力伤人案件。真正做到看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

2、继续加大法律法规的宣传力度，涉及农业、农村、农民的法律知识要按照“四五”普法的要求进行宣传，利用共青团、妇联、广播、黑板报等形式宣传，宣传范围在全镇的村、组、农户、单位、企业、学校等。法制副校长每半年要到学校上一次法制课，讲解未成年人思想道德教育及相关法律知识。司法人员要有计划、有目的、有针对性地开展普法活动，及时到村、组调解矛盾、纠纷。

3、进一步落实好依法执政、依法行政、依法治村、以德治国的思想理念，党的干部要按法律办事，用法律保护自己做到即依法行政又依法办事。

4、是认真做好诚信镇、村、组的创建工作争取年底创建一批诚信镇、村、组的先进单位。各单位、各村要按照诚信镇、村、组的条件抓紧实施工作计划。

5、是继续做好民主法治示范村的创建工作。20**年，河口、团结、塔湾、保和都实行民主法治示范村，在全市先行一步。

6、是做好党风廉政建设工作，使干部不犯错误或少犯错误，严厉执行经济制度和会计制度。

7、是进一步加大和做好民事纠纷及矛盾纠纷排查制度，发现一起排查一起，民事纠纷调解率达到95以上，矛盾排除率达到98以上，治安案件要及时向派出所报告，对刑满释放人员加大帮教力度，治安案件年内要有所下降。

8、是继续做好安全文明小区创建工作，争取每年都有3个组创建为安全文明小区，营造一个安全、文明、整洁、有序的社会环境，净化社会风气，树立健康向上的生活方式。

（二）、禁毒工作

果断贯彻落实“四禁并举（禁种、禁制、禁贩、禁吸），预防为主，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，保持“无毒镇”成果，不能以种植花卉的名义种植“罂粟花”，发现要及时铲除，不留隐患，非凡要注重外出务工人员和社会上闲杂人员，回来要多加留意。学校要开展“禁毒”教育活动，从青少年抓起，各村主任、各单位领导为巩固无毒村、无毒单位的第一责任人。

（三）消防，安全生产工作

安全生产和防火工作是保证人民群众生命和财产的有力保障，要经常性的讲安全生产，安全规程，制定重要措施。安全生产在农村包括人身、财产的安全，道路安全、机械安全和企业生产安全，去年的教训是深刻的，今年要引起各级领导干部的高度重视，要进一步落实工作责任制，按照保和镇防火预警措施，按制度办事，对群众的生命，财产要高度的负责任，只有带着感情去做工作，工作才能突出，对措施不到位，宣传不到位的村要进行督促检查，严格兑现责任书进行奖惩。

（四）工作

近年来，我镇经济快速发展，人流、物流量大，信息量也大，群众在市场经济中的知识还不太了解，合同不完善，诚信意识差，对相关的法律也不知情，订单农业逐年扩大，这就造成了经济纠纷，矛盾纠纷，合同纠纷和政策纠纷，历史遗留问题纠纷多，这就需要我们镇、村、组干部多学习法律知识和政策法规，明白情况，了解实情，多调查研究，把问题解决在萌芽状态，不激化矛盾，对群众反映的人和事，也要辨别清楚，存在的就纠正，不存在的就澄清事实，解释清楚，多做化解矛盾的事，要按照条例办事，不能久拖不办，也不能口头解决了事，要形成书面的材料，并有处理意见和保留好备案材料。

社会治安综合治理篇5

为实现经济与社会跨越式发展创造良好的社会环境

——在××镇社会治安综合治理工作会议上的讲话

同志们：

在全镇人民深入贯彻党的十六大精神和全县经济工作会议精神，全面实施“十一五”发展战略的重要时刻，镇党委、政府决定召开这次全镇社会治安综合治理工作会议。主要议题是：传达全县政法工作会议精神，认真分析治安形势，深刻总结经验教训，安排部署今年的综治工作，签订综治工作责任书，研究制订做好综治工作的对策和措施；动员全镇各级干部提高思想认识，夯实工作责任，切实加强治安管理和防范，齐心协力，共同抓好社会治安综合治理工作，为实现我镇经济社会发展目标努力创造和谐稳定的社会环境。

一、准确判断社会稳定形势，坚定实现综治工作新跨越的信心和决心

过去的一年是我镇发展史上极不平凡的一年，全镇各级组织和广大干部群众在县委、县政府统一领导下，各村和各综治成员单位能够按照党委政府要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两区两带”发展战略，按照“全局抓稳定、重点抓严打、综治抓基础、队伍抓作风”的思路迎难而上，奋力拼搏，稳步推进综治工作。在遭遇历史上罕见的各种自然灾害之年，全镇社会治安形势大局稳定，为全镇经济与社会发展做出了应有贡献。

一是始终坚持把维护社会政治稳定放在首位，认真抓好各项措施的落实。第一，着力防范，建全机制，狠抓落实。加大了对不稳定因素的经常性排查，对影响稳定的苗头和问题及早发现，及时应对，有效解决。初步形成了较为完备的防范与处置工作机制。第二，结合全镇稳定工作的形势和特点，紧紧抓住对敌斗争和化解人民内部矛盾两个重点方面，有针对性地做好工作。针对我镇历史上“门徒会”等活动时有发生，坚持一手抓教育转化，一手抓控制打击，坚持露头就，坚决防止其死灰复燃，有力维护了社会政治稳定。针对在“石两二级公路”重点项目建设中出现的个别矛盾和问题，加强协调，紧密合作，强化措施，大力支持，使矛盾等到及时有效化解保持了稳定的态势。第三，抓好特殊敏感时期的安全保卫工作，较好地完成了去年“非典”防控和特大洪灾等非常时期的社会维稳工作。

二是持续开展严打整治斗争，社会治安不断进步。2005年，我镇司法工作始终把服务地方发展作为第一要务，围绕实现社会治安取得明显进步的目标，派出所、司法所、法庭等司法部门各司其职，紧密配合，不间断地开展专项打击整治和法制宣传，紧扣综治关键五环节，有效组织专项治理和整治，打击了刑事犯罪的嚣张气焰，惩治了犯罪分子，有力地维护了社会稳定，增强群众的安全感。

三是切实加强综治基层基础建设，不断深化社会治安综合治理工作。第一，在各级组织的重视和领导下，全镇各村（居委会）和各企事业单位层层加强落实综治领导责任制、目标管理责任制、“一票否决制”和责任追究制的力度，基本形成了党政重视、部门参与、、全社会齐抓共管综治工作的良好局面。第二，进一步建立建全了矛盾纠纷排查调处工作机制和经常排查、及时调处、定期上报工作制度。综治办、综治成员单位和村治保调解组织积极履行职责，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，矛盾纠纷调处率达90%以上。

回顾去年的综治工作，成绩来之不易。这离不开各综治成员单位的重视和支持、离不开全镇政法干警的团结奋斗、开拓进取和辛勤努力，以及村级治保调解组织积极主动、富有成效的工作。在此，我代表镇党委、政府向全镇政法干警、战斗在最一线的治保调解人员和治安积极分子表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在深化改革，加快发展的新阶段，影响社会稳定的因素和一些深层次矛盾不断暴露出来，而且多种矛盾相互叠加，维护稳定的形势尤为严峻。对此，我们全体干部群众一定要认真分析其偶然性和必然性，深刻汲取教训，不怨天忧人，加强整改。要以超常的工作力度，求真务实，奋发努力，全面提升全镇社会治安综合治理水平。

二、大力推进全镇综治工作的进一步开展

今年是实现“十一五”计划的头一年，也是全面落实党的十六大和十六届四中、五全会精神，深化改革，扩大开放，加快发展的关键一年，做好今年的综治工作，维护社会稳定，对于推进社会进步，加快全镇经济发展，确保全镇各项工作任务的完成至关重要。总的来看，当前全镇的稳定形势是好的，我们面临的形势是机遇大于挑战，有利条件多于不利因素，对此我们应当充满信心。同时，我们要进一步增加紧迫感和责任感，吸取历史教训，增强忧患意识，充分估计当前维护稳定工作面临的压力和挑战。

今年综治工作的指导思想和目标任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六大会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，强化社会治安综合治理各项措施，建设“安全××”，实现社会和谐和稳定为目标，进一步为我镇经济建设和社会事业的发展创造良好的社会环境。

主要措施

1、充分发挥综治办业务职能部门的作用，深入开展法制宣传和培训，健全组织，搞好群防群治工作，对制定出的“五五”普法规划，深入贯彻落实，按照县综治办的总体要求，认真搞好社会治安综合治理宣传月活动，广泛深入地宣传社会治安综合治理有关法规，宣传见义勇为的好人好事，宣传政法、综治工作中的先进典型；深入开展反警示教育活动，教育干部群众“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”；动员广大干部群众弘扬正气，积极参与社会治安综合治理，共同维护社会稳定，促进社会进步和发展。同时，进一步加强基层基础工作，整顿建设好村治保调解组织，明确工作任务和职责，加强对村治保、调解委员会成员的法制培训，促进依法治村。

2、进一步深入开展矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。在镇党委统一领导下，综治办组织协调有关部门和各村、居委会各负其责；要深入实际，深入群众，加强调查研究，了解群众关注的热点问题，及时发现和掌握影响本地区社会政治稳定的主要矛盾和纠纷，采取有效措施，妥善处理；坚持定期汇报，部门归口调处，坚持上报制度和实施“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作落到实处。

3、进一步健全村治保会、调委会组织，选好配强治安中心户长，并集中时间对上述人员进行法制教育和业务培训，有效提高其履行职责的能力及办事效率，及时发现、上报和化解民间矛盾，把不稳定因素消灭在萌芽状态，为全镇综治工作赢得主动和有利的工作条件。

4、深入持久开展专项治理和“严打”整治工作，始终保持对犯罪分子的高压态势，今年打击的重点仍是严重暴力犯罪、涉枪、涉爆犯罪；坚决打击、取缔“”等危害社会，妨害公共安全的组织，深入开展扫黄打非斗争，加大力度扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。政法各部门要在党委、政府的统一领导下，紧密协作，互相配合，正确运用法律武器，共同打击犯罪，使犯罪分子无可乘之机，无藏身之地。

5、加强组织领导，全面落实综治工作

一是进一步完善社会治安综合治理责任制和目标管理责任制。层层签定责任书，一级抓一级，镇党委同各村各单位及干部签定责任书，各村要同各组签定责任书，那个地方出了问题就追究那个地方领导干部的责任。

二是全面推行和规范农村治安中心户长的推荐、培训、管理、奖励等措施，努力推动全镇治安中心户长网络建设和遵纪守法模范户的评选活动。

三是加大创建力度，推动基层基础建设。我镇继1999年被市委授于市级治安模范镇之后，按照上级要求，治安模范村必须达到80%的目标，对已授入荣誉称号的村委要进一步巩固成绩，对工作相对滞后的村按照达标要求，精心安排，积极工作，创造条件，争取今年有1—3个村、小区、单位达到治安模范标准。

各级各单位要切实加强对社会治安综合治理工作的组织领导，做到一把手负总责，分管领导具体抓，层层落实责任，明确职责，加强工作检查和监督，随时解决存在的问题，把综治各项工作任务落到实处，齐抓共管，确保我镇全年社会治安综合治理工作目标任务的实现。

在全镇范围内下大力气抓好村级治保、调解组织建设，并在三月底或四月初对村级治保、调解组织成员和治安中心户长进行集中培训，不断提高其政策、法律和业务工作水平，增强其工作能力，充分发挥治保、调解组织的应有作用，及时发现和化解民间矛盾纠纷，防止矛盾激化引发三合村类似惨案的发生，确保一方平安。

四、搞好法制宣传教育工作，预防违法犯罪行为发生

结合综治宣传月活动，利用板报、标语、集会、法制讲座、法律咨询等灵活多样的形式深入村组、学校和企事业单位广泛深入地搞好法律、法规及社会治安综合治理宣传，教育广大干部群众、学生遵纪守法，团结友爱、邻里相帮、群防群治、维护稳定，预防违法犯罪行为发生。

五、深入群众、常抓不懈、全面排查、化解民间矛盾

认真落实工作制度，规范工作程序。镇综治办要协调司法部门和村治保、调解组织深入群众及时了解掌握群众关注的问题，及时发现和调解民间纠纷，把不稳定因素消灭在萌芽状态，按时上报矛盾排查材料和治保、调解组织工作情况。借鉴其他乡镇成功经验和好的做法。对社会治安综合治理工作常抓不懈，丝毫不能麻痹大意。

社会治安综合治理篇6

今天我们召开全县社会治安综合治理工作会议，会议的主要任务是加强领导、理清思路、明确任务、落实职责，全面部署今年的综治工作。现在，我再强调几点。

一、总结经验，正视问题，切实增强做好综治工作的自信心和责任感。

20*年，是我县综治工作极不平凡的一年，在政法各部门、综治委各成员单位的共同努力下，我们紧盯甩后进的工作目标，紧扣平安创建的工作主题，始终把提高公众安全感作为综治工作的出发点和落脚点，全面贯彻落实各项措施，全县综治工作有序推进，成绩明显。在去年的全省公众安全感调查中，我县的治安满意率达到85.99%，居全省第85位、全市第5位，增幅为全省第四、全市第二；平安创建知晓率达到60.65%，居全市第9位，增幅为全省第五、全市第四，彻底扭转了20*年我县的满意率全省倒数第八，全市倒数第二的后进被动局面。去年我县共建成市级平安乡镇1个，平安单位2个，县级平安单位4个，以点带面，带动了全县平安创建工作的深入开展。

在综治工作的实践中，我们进一步加深了对综治工作特点和规律的认识，探索和积累了一些宝贵经验：一是必须坚持党的领导，努力争取县委、政府的重视和支持；二是必须坚持把综治工作放在全县经济社会发展的大局中来谋划，不断增强服务发展大局的能力；三是必须坚持政法部门为主导，综治委成员单位为主体，全社会广泛参与的工作模式，形成综治工作人人抓、社会平安人人享的良好风气；四是必须坚持综治工作目标责任考核机制，不断完善考核内容，加大考核力度，严格实行“一票否决制”，有力地促进综治工作的整体运行。

但是也要清醒地认识到我们工作中存在的问题：一是基层基础工作仍然薄弱，一些乡镇和单位综治机构不健全，职责任务不明确，创建活动不深入，措施落实不到位，整体处于低水平、低层次的工作状况；二是工作合力仍未形成，有的综治委成员单位协作配合能力不强，工作积极性不高，重视程度不够，导致职能作用发挥十分有限，制约了综治工作整体发展；三是一些综治工作人员责任心不强、工作方式简单、素质亟需提高。四是问题依然突出，解决问题难度加大，“一控制、三下降”任务完成形势严峻。

二、围绕中心，强化措施，全面落实综治工作各项任务。

围绕中心、服务大局，这是综治工作必须坚持的一条方向性原则。围绕中心，就是要围绕县委、政府的中心工作，服务大局，就是要服务全县经济社会发展的大局。

在月初的县委工作会议上，我作了政法工作专题发言，强调了政法工作必须坚持的三个原则和两个目标，即坚持“稳定第一”，“提高公众安全感”，“服务矿区开发、保护投资环境”的三个工作原则，实现“提升公众安全感和建成市级平安县”两个奋斗目标。这同样是今后一段时期我县综治工作的原则和目标，各单位一定要认真领会、牢牢把握，认真落实各项措施，扎实推进综治工作。

1、夯实平安创建的工作责任。要层层签订责任书，把平安创建的责任落实到乡镇，落实到部门，落实到每一个具体的责任人身上。各综治成员单位要自觉履行各自的职责，充分发挥行业作用，积极组织本系统开展平安创建活动；要充分调动广大人民群众的积极性，群策群力，开展“十户联防”、“治安中心户长”和“家庭治安代表人”等群防群治活动，打一场平安创建的“人民战争”。

2、落实各项治安防范措施。按照“全面布防、重点突出、分步推进、整体提高”的工作思路，落实人防、物防、技防相结合的各项防范措施，重点加强防控体系信息化、网络化建设；要加快重点单位技防实施步伐，年内列入规划的重点单位探头安装率要达到90%以上；要加强各单位内保网络建设，制定门卫制度、治安员工作制度和值班备勤制度；通过工作，全面完成我县群众治安满意率达到85%以上，平安创建知晓率达到64%以上的硬任务，前移我县在全省的排名位次，年内建成市级“平安县”。

3、不断深化严打整治斗争。要以查办严重影响公众安全感和我县中心工作的犯罪为重点，加大打击力度，使我县社会治安状况有明显改善。一是“两抢一盗”案件，二是破坏投资环境的案件，三是新发和已发未破命案，四是故意伤害案件，五是涉农案件，六是流氓恶势力犯罪。

4、优化对治安重点问题的管理。要加强对流动人员、两劳释放人员和罪错青少年等重点人群，网吧、公共复杂场所、娱乐场所、宾馆饭店和出租房等重点场所，危险化学品和易燃易爆物品特别是加油站、加油车等重点行业的监管；要加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的查处力度，特别是要查处聚众和街道、中心广场摇骰耍赌的行为；要开展道路交通秩序集中整治，对超速、超员、无牌无证、县城乱停乱放等违法行为予以重点整顿；

5、加大宣传力度，提高平安创建的知晓率。要进一步拓展宣传思路，充实宣传内容，扩大宣传范围，创新宣传方法。各级各部门要结合自身工作的特点，大力宣传我县社会治安的基本情况、平安创建的工作成效和公众安全感调查的基本内容。要将宣传的重点对象放在基层、放在农村、放在被调查的主体人群中（有固定电话、小灵通的人群）；要继续通过标语、年画、电视广告、电话彩铃、逢集遇会下乡、发放资料、举办知识竞赛、演讲比赛等多种形式进行宣传，巩固宣传成效，提高群众的知晓率。

三、高度重视，强化保障，使我县今年综治工作再上新台阶。

这次会后，各单位要充分认识各自肩负的重大职责，根据这次会议的精神，切实加强领导，完善各项制度，认真查找问题、弥补不足，共同推进我县综治工作取得新成绩、再上新台阶。

1、经费保障。县财政局要为全县综治工作做好预算资金的及时足额拨付，保障综治工作各项活动正常开展；各单位要将切实把综治工作作为本单位的重点工作，加大人、财、物的投入力度，保证本单位及全县综治工作顺利进行。

2、制度保障。要严格按照综治责任书的要求，健全各项规章制度：一是要规范台帐管理制度，统一建立和规范相应机构并出台正式文件备查。按照市县的规定健全“两簿”、“一卷”、“一表”等相关的卡、档、册制度。二是要规范装框上墙制度，各乡镇要将平安创建的工作标准、联系制度、责任要求等制度统一装框上墙，以备检查考评。

3、责任保障。要完善和层层落实责任制，将综治工作任务进一步细化、量化，并落实到人。县综治办要强化对各单位综治工作的督查，对工作不认真、责任不落实的单位和个人进行通报批评，发生影响全县平安创建工作的恶性事件的，将追究主要负责人和相关负责人的责任。

社会治安综合治理篇7

一、认真贯彻执行社会治安综合治理领导责任制为切实做好今年的安全保卫工作，我们根据年初农金工作会议精神，继续实行社会治安综合治理和安全保卫目标责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级签订安全保卫工作目标责任书，使目标层层分解，层层落实，责任到人。首先在全辖实行了安全保卫工作风险抵押金制度，推行信用社主任交抵押金__元，主抓安全的副主任交__元。其次把平时安全检查情况综合评定列入年终目标考核。同时，我们还要求各基层信用社主抓安全的领导要充分利用班前、班后的时间对职工进行不同形式的普法教育和防范意识教育，坚持做到逢会必讲安全，人人重视安全，保证安全教育的经常性。通过教育，使全体职工牢固树立敬业爱岗，干一行、爱一行、专一行、干好一行的精神。今年*月份，在市公局的组织下，我们又对全辖__*名干部职工进行了农村信用社安全防范知识考试，均取得了优异的成绩，并获得了全市考试第一名。有效地提高了干部职工遵纪守法的自觉性和安全防范的警惕性。

二、强化监督检查，增强防范意识

为增强全辖员工的安全防范意识，保证安全劳动制度落到实处，根据上级行精神，我们今年又重申了安全检查制度，即联社保卫科每季普查一次，每月担查一次，信用社每周普查一次，信用分社每日普查一次。主要检查安全设施的配置，重要空白凭证、现金的管理、自卫武器、消防器材、六门落锁等主要环节是否符合规定，检查的方法主要以明查与暗查相结合，抽查与普查相结合。在检查中，坚持做到“三不”，即检查前不打招呼，不定时间和路线，不定检查单位。检查后做到“三有”，即有检查情况和处理意见，有整改期限和措施，有整改后验收报告。一年来，我们始终坚持一季一普查，一季一通报，月月抽查，节日必查和突击检查相结合，先后组织各类检查__网点次，月抽查__网点次，陪同上级主管部门及公安部门检查、验收__网点次，另外我们还采取了早上跟车查，中午薄弱环节查达__车次，__网点次，先后查出营业场所、运钞车隐患问题__条，并对__个单位签发了隐患整改通知书，其中对__名职工依照规定当场给予了罚款，同时，又分别对__个网点四个季度检查中发现的问题通报全辖，监督整改，由于检查有力，处罚得体，使被通报、处罚的单位和职工心悦诚服，真正达到处罚一个，教育一片的目的。

今年*月份，我们还重新修订完善了机关安全保卫工作制度、门卫制度、守库制度及出入库登记、来客登记、车辆入库制度，逐步形成了门卫、守库、机关人员轮流值班督导巡视检查防范体系，充分发挥了重在管理防范的重要作用，因此，一年来，辖区无发生一起六类案件。

三、完善安全设施，确保万无一失

安全设施是否到位是基层营业网点业务能否安全运行的首要问题。一年来，我们本着“花小钱、保大钱，花钱买平安”的原则，继续加强安全设施建设，先后投资__万元，改造营业场所防护栏、防弹玻璃柜台*处，为迎接上级行的安全工作三查，止目前为信用社基层网点全部安装了“110”报警器，维修灭火器__具，实现了全辖各辖各网点与市公安局警防的全部联网。另外，对联社金库的应急设施及照明也进行了维修和调换，按照上级要求，对金库也安装了110，同时进入市级110一级网络，为金库和联社营业部安装了电视监控系统，相应提高了在人防、物防、技防水平方面的全面提高。

四、加强护运监管，确保运钞安全

根据当前社会治安状况，社会上一些不法分子始终把眼盯住了金融部门。为确保运钞车的安全营运和各信用社资金及人身的绝对安全，一年来，在各级党政领导的大力支持下，我们始终以“安全是第一生命线”为主旋律，不断探索研究运送库款的动态管理，尤其是对各社的运钞路线、路段和周边环境进行调查研究，同时又对全辖*条运钞路线原来到达网点的时间进行了调整，调整后的运送时间分别比原来提前15－20分 钟，不仅为顾客办理业务争取了时间，同时也缩短了车辆往来接送的路程，少走了很多弯路、回头路。另外，我们还定期不定期地与护运支队、大队的领导进行工作交流，及时纠正工作中的不足，妥善处理运钞车在运款途中不协调的作法，据不完全统计，一年来，共处理支队与联社、联社与大社、运钞车与分社、款箱员与押运员之间的“小摩擦、小误会、小纠纷”就有*次之多。通过有机地结合与协调，解决了运钞途中不该发生的事情，为确保款箱的及时到达争取了时间。实现了安全、业务经营两不误。通过今年的努力，从营业网点的营运到运钞车的防范，从日复一日的款项调配到一线人员的安全防范意识，以及紧急情况下的应变能力都达到了制度化、规范化的要求，整体防护能力均得到了显著提高。

五、加强机关自身的安全管理，确保每日平安无险

联社机关肩负着指导、协调、管理全辖__多个网点、__多台、__座金库、*百多口人的中心枢纽，哪一个部位出了问题，都将牵涉上下左右乃至全局。因此，从一开始，我们就认真抓制度建设，先后制定完善了各种制度，如值班请假制度、门卫、守库制度、车辆入社登记制度、保安夜间巡罗制度等。其次是从严格落实上下功夫，实行领导亲自带班，值班人员到岗就位，实行轮流就餐，机关__小时不离人，基层车辆无论回来早晚有时间，请假早晚有记载，门卫实行出入有登记，会客有记录，出门有销号，款款有时间，不论节假日、双休日和平时，机关值班人员执行值班制度从不间断，坚守始终，确保了__联社机关自身的安全，有效遏止了一切案件的发生。

六、加强枪支弹药的管理，确保人、财、物安全

社会治安综合治理篇8

一、领导高度重视，后勤保障充足

社会治安综合治理是关系到当前社会稳定发展的一项大事，加强社会治安综合治理，关键在领导。我站领导高度重视，始终将社会治安综合治理工作放在重要位置，列入年度工作计划，摆上重要议事日程，并坚持党政一把手负总责的原则，将综治工作作为一项重要的政治任务来抓。而且为统一思想，提高认识，站长亲自主管综治工作，大大增强了综治工作人员的责任感、原创：使命感、紧迫感。同时，领导小组与单位内部职工层层签订责任状，实行目标管理，落实了内部防范责任制。站每年还将综治所需经费列入财务预算，定期、不定期组织人员参加市、局组织的普法知识讲座、综治员培训等，不断加大综合治理、法制宣传教育力度；办公室配备了电脑、打印机、复印机、传真机等办公设施，为提高快速应急能力、保证信息畅通提供了坚实的后盾；在单位用车紧张的情况下，优先保证综治用车，为综治工作的顺利进行提供了充足的经费、物质保障。

二、组织机构健全，规章制度完善

为把社会治安综合治理工作落到实处，我站切实加强社会治安综合治理工作的领导，及时调整充实了站社会治安综合治理工作领导小组，组长由站长××*担任，副组长由支部书记××*、副站长××*担任，成员为各科室负责人。办公室设在站办公室，各项工作落实了人员具体抓，并专门指派综合素质高、责任心强、群众基础好的干部从事综治工作，切实地加强了队伍的素质建设。

在规章制度完善方面，我们结合工作实际，在已有工作方案、制度的基础上，进一步增加和完善了工作机制，主要有：一是制订每月综治例会制度。每月召开一次全站工作人员例会，结合阶段性的工作小结，讲评工作开展情况，同时部署下步工作任务；每季度召开一次领导小组会议，听取站综治办的工作汇报及上级有关文件精神的传达并研究落实方案。二是制订领导分工责任制，对重大问题，明确专人，限时办结，加大督办力度，努力把群众问题解决在本单位、本部门。今年来，全站未接到一起群众来信、来访和来电，为维护社会政治稳定做出了一定的贡献。三是制订矛盾纠纷排查制度。专门指派一名综治工作信息员，进一步加强信息的收集掌握工作，坚持每月组织一次矛盾排查，加强动态情况掌握和分析预测。站办公室定期向局综治办报告群众情况，做到早发现、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增强了综治维稳工作的实效，确保信息渠道畅通。四是制订值班值日制度，为切实做好综治维稳工作，防止各类影响稳定问题的发生，我站确立了“防微杜渐，未雨绸缪”的指导思想，及时抓好“两会”期间、重大节日等阶段性的形势分析和工作评估，坚持24小时值班制度。

除此之外，还制订了综治领导小组、办公室工作职责，主管、分管、其他领导和办公室主任职责，综治工作制度，学习制度，情况报告制度，综治信息员工作制度，下访或接待日制度，安全生产形势分析制度，安全防火制度，外来人员登记制度等，使综治工作真正做到了领导重视，人员落实，制度健全，工作有保障。

三、狠抓工作落实，注重提高实效

做好社会治安治理工作的最终目的就是创建一个平安和谐的社会，营造一个安定团结的工作环境，维护好人民群众的根本利益，为社会的长治久安提供可靠的保障。因此，注重社会治安综合治理工作的实际效果，是综治工作的落脚点和具体要求。上半年，我站仔细对照《××××市农业局2006年上半年综治工作任务分解、推进表》，切实做到同部署、同检查、同落实、同考核，将综治工作纳入全站发展总体规划。

1、抓好社会治安综合治理工作的思想教育工作，使全体干部认识到综治工作的重要性和迫切性。经常性地开展市综治管理条例和相关法律法规的学习，通过抓典型、树榜样，切实抓好思想教育工作，使全站干部都清楚地认识到社会治安综合治理工作确实是一项建设和谐社会、维护社会稳定的治国之策，增强了每个干部自觉地参与社会治安综合治理工作，有效地解决了干部当中存在的思想上轻视、行动上麻木的现象。由于对×××等组织的严厉打击以及对其危害性的宣传，我站至今未再发现×××等组织及人员活动。

2、大力开展综治宣传教育活动。主要开展了综治宣传活动月、安全生产月、平安创建等活动。按照上级要求，我站紧密结合实际和行业特点，注重内容与形式，有针对性地进行宣传，张贴了宣传标语，排查了安全隐患，并与相关部门密切配合，协同行动，相互支持，形成了合力，使综合治理宣传教育活动达到了预期的目的。

3、加强安全生产的监管。对检测人员实施持证上岗，对特种设备和有毒化学药品实施专人操作，专人保管。通过严格操作规程，落实监管责任，确保了特种设备和化学药品的安全。我们制定的《××××市××××社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制》、《××××市××××维护社会稳定和安全生产应急预案》、《××××市××××安全工作规划》等文件，从建章立制入手，以制度来促进工作的落实，力争限期改进取得实效。

4、加强重点整治工作。根据“什么地方治安混乱和什么治安问题突出就重点什么的”工作方针，结合本单位实际，定期开展治安乱点的排查和集中整治。突出治安问题得到切实解决，治安状况明显改观，基层党组织和综治基层组织得到加强，基层建设进一步规范化、制度化；各类治安灾害事故、得到有效控制；突出得到有效化解，群众安全感明显增强。

5、加大矛盾纠纷排查调处工作力度。原创：随着全市畜牧兽医机构体制改革工作的深入进行，一些社会矛盾纠纷问题在畜牧兽医系统时有发生。因此，做好矛盾纠纷排查工作是我站做好畜牧业工作、维护安定团结的工作局面的一项主要任务。为了做好矛盾纠纷排查工作，站社会治安综合治理领导小组深入基层，深入一线，积极主动地发现问题，积极耐心地解决问题，认真贯彻省、市《关于加强矛盾纠纷排查工作的意见》的精神，按照“依法办事，区别性质，及时处理”的原则，采取疏导、劝导、思想教育等方式，理顺群众情绪，缓解社会矛盾，同时，按照“属地管理”、“归口管理”的原则，发挥基层调解组织的作用，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态之中。

社会治安综合治理篇9

社会治安综合治理是在各级党委和政府的统一领导下，组织和依靠人民群众的力量，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定的社会系统工程。

二、社会治安问题为什么要实行综合治理？

治安一词，在我国最早见于西汉贾谊的《治安策》，贾谊所说的治安，是指国家政治清明、社会安定。现代意义的社会治安，是指国家通过法律和行政管理所建立起来的一种社会秩序。那么社会治安问题为什么要实行综合治理呢？

一是社会治安问题形成的原因，是极其复杂的，既有历史和现实的原因，也有政治、经济、文化等方面的原因；既有人们思想意识、法制观念的原因，也有个人心理、生理上的原因；既有工作单位、居住小区等“小环境”方面的原因，也有社会这个“大环境”方面的原因；既有国内的原因，也有国外影响的原因。

二是对社会治安实行综合治理是实现国家长治久安的根本途径。预防社会犯罪是世界各国面临的重大社会问题，我们党和国家高瞻远瞩，提出了对社会治安实行综合治理这一重大战略方针。按照这一方针和措施，通过组织动员全社会力量，全体参与，齐抓共管，解决了治安工作中的“预防”、“惩处”、“改造”三大重要课题。对社会治安实行综合治理，是解决我国治安问题，预防和减少违法犯罪的根本途径。它是我国的一大创造。

三是对社会治安问题实行综合治理，是改革、发展、稳定的需要。我们搞改革开放，关键是稳定，没有稳定的社会秩序，什么也干不成，稳定是压倒一切的。改革是动力，发展是目的，稳定是前提。由于影响稳定的因素是多方面的，维护好稳定也需要多方面的共同努力。因此，加强社会治安综合治理是党中央的一项重要工作方针，也是维护稳定的最主要措施和最有效的途径。实践证明，要做好社会治安综合治理工作，不能只靠哪一个部门，而是要靠党政的统一领导和各级组织以及广大群众的积极参‍‍与；不能只用哪一种方法，而是要用千百种方法；不能只抓一阵子，而是要长期坚持。就是我们常说的：齐抓共管，综合治理,持之以恒，常抓不懈。

三、我国社会治安综合治理的方针是在什么情况下形成和确立的？

党中央正式明确将“综合治理”作为社会治安工作的基本方针，是1981年6月14日中共中央批转的《京、津、沪、粤、汉五大城市治安座谈会纪要》中提出来的。纪要提出，争取社会治安根本好转，必须各级党委都来抓，全党动手，实现“综合治理”。1991年1月15日，党中央在烟台召开了全国社会治安综合治理工作会议，会议总结了过去开展社会治安综合治理工作的成绩和经验，明确了今后的方针、任务。随后，中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，这两个决定深刻阐明了社会治安综合治理的必要性和重要性，规定了社会治安综合治理的任务、要求、指导思想和基本原则，以及工作范围、工作方法等。1991年3月又成立了“中央社会治安综合治理委员会”，全国各省、自治区、直辖市也相继成立了相应的组织。

四、为什么说社会治安综合治理是社会主义制度优越性的重要体现？

社会治安综合治理是社会主义制度优越性的重要体现，主要表现在以下几个方面：

第一，社会治安综合治理方针的提出，是根据中国国情从实际出发，探索具有中国特色的社会治安新路子。特别是当前，各级党政领导和综治组织，认真学习实践“三个代表”的重要思想，牢固树立科学发展观，与时俱进，开拓创新，不断探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新思路、新途径，努力开创社会治安综合治理工作的新局面。

第二，我们国家是以工人阶级为领导，工农联盟为基础的人民民主的社会主义国家，它代表的是最广大人民群众的根本利益。人民群众是国家的主人，也是社会治安综合治理的力量源泉。社会治安综合治理方针的精髓，就是人民群众用自己的力量，来管理社会。因此,实行社会治安综合治理就会得到全社会的拥护和支持，就可‍以把各个地区、各条战线、各个部门的力量动员起来、组织起来，最大限度地发动和依靠广大人民群众，促进社会治安综合治理方针的落实，保持社会的长治久安。

第三，社会治安综合治理有政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段。在党政组织的统一部署和领导下，各地区、各部门协调一致，各负其责，齐抓共管，使社会治安综合治理的各种手段得到全面的运用和贯彻落实。可以说，只有在我国社会主义制度下，社会治安综合治理的各种手段和措施，才能得到全面的运用和落实，这是我国特有的政治优势。

五、为什么说社会治安综合治理是社会主义精神文明建设的重要组成部分？

社会治安综合治理包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。这几个方面的许多工作，都是精神文明建设的重要内容。比如针对社会上存在的一些丑恶现象和违法犯罪活动，通过“严打”和专项整治，对净化社会空气，建立良好的社会秩序具有重要作用，使人们有安全感，它是社会主义精神文明建设中需要解决的重要问题。

社会治安综合治理工作搞好了，不仅违法犯罪现象可以大大减少，社会风气也会大为改观，人们的思想道德风貌就会焕然一新，必然推动社会主义精神文明建设。从这个意义上说，开展社会治安综合治理工作，就是社会主义精神文明建设的重要组成部分。

从另一个角度讲，社会主义精神文明建设搞好了，又能促进社会治安综合治理工作的深人发展。随着人们思想道德素养和科学文化素质的提高，就会形成良好、和睦的人与人之间的关系和

高尚的情操，建立起文明、科学、健康的社会生活方式。这样，社会主义精神文明建设的成果必定会推动社会治安综合治理工作不断地向前发展。

六、为什么说社会治安综合治理是密切党和人民群众联系的迫切需要，是顺应民意、深得民心的一件大事？

社会治安综合治理是一项涉及千家万户，关系到亿万群众民力和生命财产安全的社会工程；关系到执政党的地位和人心的安定。无论是搞建设还是搞改革，首要前提是要有一个安定、和谐的社会环境。整顿社会治安，加强预防工作，保障人民生命和财产的安全，是广大人民群众的迫切愿望。党中央、国务院及有关部委又作出了一系列关于加强社会治安综合治理的意见和规定，进一步加大了综合治理的工作力度，以全力维护社会的稳定，这与人民群众的意愿和要求是一致的。社会治安综合治理的过程就是不断加强和改善党的领导的过程，就是相信群众，依靠群众，密切联系群众，全心全意为人民服务的过程。治安问题搞好了，自然是顺民心合民意的一件大事。

七、为什么说社会治安综合治理是实施国民经济发展战略的重要保证？

实施国民经济发展战略的顺利进行，一个基本条件就是要有安定团结的政治局面，保持社会的稳定，“稳定压倒一切”。对此，只有通过综合治理，正确处理存在的矛盾和问题，防止矛盾的激化和升级。同样，社会治安综合治理搞好了，群众有了安全感，就会促进和激发起他们勤奋工作、甘于奉献的政治热情和工作干劲，使他们一心一意地为国家建设和社会的发展做出自己的贡献。

八、为什么说社会治安综合治理是加强法制建设的重要措施？

一是开展社会治安综合治理，就是全党动手、全民动员，这本身对于加强社会主义法制建设就具有极大的推动和促进作用。二是社会治安综合治理是一项政策性非常强的工作，它的每一项工作的开展都与法制建设密不可分。如“打击”是综合治理的首要环节，“教育”是综合治理的工作重点，无论是开展严打整治斗争，还是已坚持多年的普法教育，都是对法制建设的促进和加强。同时，打击的过程也是教育的过程，对犯罪分子是一种教育，对广大群众同样也是一种教育。三是社会治安综合治理的加强和发展，必然要求有更加完备的社会主义法制与之相适应，用法制手段来保障社会治安综合治理的实施，尤其要求制定和完善有关社会治安综合治理方面的法律、法规以适应工作的需要。总之，随着社会治安综合治理的不断深人，社会主义的法制建设必然会得到相应的加强。

九、社会治安综合治理的基本指导思想是什么？

社会治安综合治理的基本指导思想是坚持马列主义、思想，高举邓小平理论的伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观。运用马克思主义的基本原理和基本方法来观察、认识、研究、解决在社会治安综合治理工作中遇到的矛盾和问题。

十、社会治安综合治理的基本任务是什么？

社会治安综合治理的基本任务是：在各级党政组织的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，打击和预防违法犯罪，保证正常的生产生活秩序，维护社会的稳定，为改革发展和经济建设‍创造良好的治安环境。具体来说，主要有以下几项任务。

一是坚持开展严厉打击严重刑事犯罪的斗争。打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节，也是落实综合治理其他各项措施的前提条件。

二是深入开展思想政治教育和法制宣传教育。解决社会治安问题，根本的出路在于加强教育，特别是要加强对青少年的教育。这是维护社会治安的战略措施。

三是大力加强犯罪预防工作。预防和减少违法犯罪是社会治安综合治理的一项重要工作，也是维护社会治安秩序的积极措施。要加强思想政治工作，广泛发动和组织群众，采取各种防范措施，消除各种不安定因素和不安全隐患。健全群防群治机制，加强单位内部的安全保卫工作，加强住宅小区的治安防范网络，积极开展安全文明创建活动；加强人防、物防、技防等防范设施建设，按照“谁主管，谁负责”的原则，“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。

四是强化治安管理。当前加强治安管理的重点，是对流动人员的管理，加强重点人口和对“__功”练习者、痴迷者的帮教转化与管理工作；加强单位内部重点要害部门和部位的管理。

五是大力疏导化解各种社会矛盾与纠纷，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，避免矛盾的升级和激化。正确处理人民内部矛盾，调动一切积极因素．化消极因素为积极因素。

六是加强基层组织建设和制度建设。使社会治安综合治理的各项措施落实到基层，落实到群众中去，在基层建立起维护社会治安的工作机制，真正做到层层有领导，层层有人办事，层层真抓实干。

十一、社会治安综合治理的基本原则是什么？

社会治安综合治理的基本原则是：

（一）党对社会治安综合治理集中统一领导的原则。社会治安综合治理是一项政策性强，涉及面广的系统工程。社会治安综合治理本身的性质决定了必须由党组织来号召、组织、领导、协调。党要通过正确的方针政策来加强对社会治安综合治理的领导。只有通过各级党委的正确领导，组织协调，才能使各部门、各单位、各方面的力量，形成社会治安综合治理的强大合力。加强党的领导，是搞好社会治安综合治理的根本保证。

（二）打防并举，标本兼治，重在治本的原则。社会治安综合治理的主要任务就是打击犯罪和预防犯罪。党中央一再强调，解决社会治安问题，要一手抓严厉打击，一手抓综合治理其他措施的落实。打击是治本的需要，它起到既治标又治本的作用，始终是综合治理的首要环节。但是光靠“打“也不行，单一的“打”不能从根本上改变社会治安的严峻形势。预防则是治本的，能起长效作用的。因此，必须坚持打防并举，把“严打”与巩固成果的工作结合起来，与综合治理的其他措施衔接配合起来。

（三）坚持专门机关工作和群众路线相结合的原则。各级

公安机关要重心下移，转变作风，大力加强派出所的组织建设。同时还要认识到，社会治安综合治理涉及社会生活的各个领域，必须坚持走群众路线。如果基层基础工作薄弱，没有广大群众的积极支持和共同参与，即使公安机关的办法、措施再多再好，也不可能得到真正的贯彻落实。只有坚持专门机关工作和群众路线相结合，社会治安综合治理才会扎扎实实，卓有成效。

（四）“谁主管，谁负责”的原则。“谁主管，谁负责”的原则，是社会治安综合治理的核心。这项原则适用于所有党政军各部门和各人民团体。这就要求各单位各部门都要根据社会治安综合治理的任务、要‍‍求和工作范围，主动找准自己的位置，明确本系统、本单位、本部门的职责，保一方平安。

（五）“条块结合，以块为主”的属地管理原则。“条”和“块”是管理社会，实行社会控制的两个不同的系统。所谓“条”是指依工作性质划分的各个行业、部门和单位，是自成体系的。所谓“块”，是指依行政区域划分的区、县、乡、镇等。有关部门所属的企事业单位，应当服从所在地党委和政府的统一领导。同时，主管‍部门要积极检查督促所属单位做好社会治安综合治理工作。总之，条块之间是紧密相联，相辅相成的。只有把条块紧密结合起来，并以块为主，才能使社会治安综合治理的方针得到有效的贯彻和实施。

十二、社会治安综合治理工作有哪些要求？

社会治安问题是多种社会矛盾的综合反映，必须依靠全党、全社会的高度重视和共同努力，从各方面进行综合治理。为了做好这项艰巨而繁重的工作，党中央提出了三项要求。这三项要求是：

（一）各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议程，健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，定期研究，部署工作；

（二）各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管，谁负责”的局面；

（三）各项措施落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增强，敢于同违法犯罪行为作斗争。

总之，搞好综合治理，关键是领导。各级党政领导要高度重视，从思想上、组织上、工作上切实加强社会治安综合治理工作的领导，建立健全各级领导机构和办事机构，同时建立起必要的管理责任制。各级组织、各个部门都要本着对党、对国家、对群众高度负责的精神，从稳定大局出发，切实承担起社会的义务和责任，在社会治安综合治理工作中发挥自己应有的作用。

十三、社会治安综合治理的主要目标是什么？

社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大为减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，社会秩序良好，群众有安全感。

十四、什么是治标？什么是治本？治标与治本的关系是什么？

在社会治安综合治理工作中，所讲的“治标”，是指运用国家法律和政策，对已经发生、存在的违法犯罪现象和其它影响社会治安的问题，进行依法处理。治标的主要特征：一是针对已知的、现实的、已经发生的违法犯罪现象和问题依法处理；二是解决一般性的、表面层次的违法犯罪现象和问题，把问题控制住，不使它蔓延或扩大；三是为治本创造条件，打下基础，从而达到从根本上解决社会治安问题。

所讲的“治本”，就是动员和依靠全社会的力量，运用多种手段，采取各种措施，在教育提高人的素质，加强管理等方面下功夫，从而遏制、削弱、铲除产生违法犯罪的根源和土壤，从根本上解决社会治安问题。治本的主要特征是：一是对已经发生的违法犯罪现象，从根本上加以处理，解决深层次的违法犯罪问题；二是在违法犯罪尚未出现之前就主动预防，积极采取措施，使违法犯罪案件少发生甚至不发生，从根本上解决社会治安问题。

在工作中，我们必须把握的一个重点，就是要正确认识和处理治标与治本的关系，不能只抓治标忽视治本；或只抓治本而忽视治标。治标是为治本扫清障碍，治本是从根本上解决问题。两者是相辅相成，互相联系，不可偏废。我们必须处理好两者的关系，在治标的同时狠下功夫治本，才能从根本上解决违法犯罪问题。原则是打防并举，标本兼治，重在治本。

十五、社会治安综合治理的工作范围包括哪几个方面？

社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。

（一）打击是社会治安综合治理的首要环节，是落实社会治安综合治理其他措施的前提条件。必须长期坚持依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动的方针，运用打击的手段震慑犯罪分子。

（二）防范工作是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。各单位要在党政的统一领导下，发动群众‍‍‍建立起各种形式的群防群治组织，落实治安责任制，建立健全各项规章制度，不断提高自防自卫的能力。

（三）教育，特别是加强对青少年的教育，是维护社会治安的战略性措施。各部门和各单位都要根据青少年的特点，开展各种喜闻乐见、寓教于乐的思想教育活动，培养青少年高尚的情操，提高辨别是非的能力，增强自身的免疫力。

（四）管理工作是堵塞犯罪漏洞，减少治安问题，建立良好秩序的重要手段。要加强对重点人员和重点部门要害部位的管理，落实责任，明确措施。

（五）加强基层的组织建设和制度建设，是落实社会治安综合治理的关键。要按照中央的要求，各单位要层层建立社会治安综合治理组织机构，要把基层组织建设作为重点。推行各种形式的综合治理目标责任制和领导干部责任制，加快制定和完善综合治理的法律、法规，使综合治理各项工作做到有法可依，有章可循。

（六）改造工作是教育人，挽救人，防止重新犯罪的特殊预防工作。积极做好刑满释放、解除劳教人员的帮教和就业安置，采取多种渠道为他们解决生活出路问题，以利于对他们的改造和帮教，减少重新违法犯罪。

十六、打击与防范是什么关系？如何正确处理这两者之间的关系？

社会治安综合治理的根本目的是预防和减少犯罪，保持社会稳定。打击犯罪是对危害社会治安的犯罪行为的打击，它包括侦察破案和对犯罪分子的惩办。防范犯罪包括对犯罪活动的防范、控制和减少犯罪意念与行为。这两者之间的关系是互为依存、互为促进的。没有打击，防范就缺乏工作的依据和重点，造成防不胜防，任务和措施无法落实的局面，社会治安就没有保障。而防范是巩固打击成果，预防和减少犯罪的治本措施，没有防范的单纯打击，不仅会打无目标，还会使社会治安出现恶性循环。防范是打击的基础，它不仅能减少犯罪因素，还能为打击提供准确的对象，从而提高打击的威力。

在实际工作中，如何正确处理和摆正打击与防范之间的关系，‍‍‍是一项需要特别注意的工作。我们一定要认清打击与防范的关系，在安排工作、制定措施、落实任务时，不能把打击与防范割裂开来，抓防范时不放松打击，开展打击时不忘抓防范，做到两项工作一起部署、一起抓。

十七、思想政治工作在社会治安综合治理中的意义和作用是什么？

良好的社会秩序和社会风尚的形成，不但取决于生产力的发展，更重要的是取决于人员素质的提高。人的素质，包括思想道德文化等诸方面的内容，其中思想素质带有根本的性质。思想政治教育在社会治安综合治理中的作用，主要表现在以下几个方面；一是把全体党员和广大群众的广泛参与作为开展社会治安综合治理工作的重要保障。思想教育使大家认识到：社会治安综合治理是解决治安问题的根本出路，是实现改革与发展的重要保证，是得民心、顺民意的大好事，克服治安问题与己无关、畏难观望的消极态度，增强工作的责任心，提倡奉献精神，忠诚勇敢，顾全大局，为社会风气和治安问题的根本好转尽义务、做贡献。二是成为激励人们积极向上的精神动力。思想政治工作激励人的作用主要表现为，它给人们以崇高的理想，科学的目标，能指导人们沿着正确的方向前进；是我们搞好社会治安综合治理的精神支柱

。另一方面，思想政治工作的作用表现在能够调整人与人之间的关系，教育人们正确处理自己与他人，个人与整体的关系。疏导和调解各种社会矛盾和民间的纠纷，消除不安定因素和不安全隐患。三是引导规范人们的行为。如果缺乏强有力的思想政治工作，人们就会觉得无所适从，甚至一部分人就会走向极端，进行违法犯罪活动。而正‍‍确有效的思想政治工作，可以帮助人们明辨是非，知道应该做什么，怎样去做，进而引导人们的行为，朝着积极的、健康的、有益于社会的方向发展。

十八、法制教育在社会治安综合治理中有哪些作用？

治安问题能否搞好，在很大程度取决于广大干部、职工对法律的了解、运用和遵守。法制教育正是培养人们法律意识的有效途径，因而也是社会治安综合治理的一项重要措施和紧迫任务。实践证明，法律意识在调节人们的行为是否依法活动的过程中，具有十分重要的作用。

（一）加强法制教育，是建立和巩固社会主义市场经济新秩序的需要。经济要发展，改革要深入，法制要加强，这是客观形势发展的要求，是大势所趋。因此，必须深人有效地向广大干部和群众进行法制宣传教育，以增强他们的法律意识和法制观念，在依法办事的同时，也能够运用法律武器同经济领域内的各种违法犯罪行为作斗争。只有这样，才能减少纠纷，预防违法犯罪的发生，维护正常的经济秩序，保障经济建设和改革、开放的顺利进行。

（二）加强法制教育，是巩固安定团结的政治局面和推动民主政治进步的需要。只有人们具备了健全的法律意识，才能懂得并善于运用法律手段进行社会活动、解决社会矛盾，共同营造一个协调、和谐、稳定的社会环境，以利于巩固和发展安定团结的政治局面。同时加强民主政治建设也需要广大干部、群众具有健全的法律意识。不论是群众的参政议政能力，还是干部的公仆服务意识和为政廉洁，都需要具备健全的法律意识和观念，使自己的行为在宪法和法律规定的范围内活动，依法履行自己的权利义务，从而推动法制建设更深人的发展，使社会主义民主政治的建设具有可靠的法律保障，安定团结的政治局面才能得到进一步的巩固和发展。

（三）加强法制教育，是建设社会主义精神文明的需要。法律文化本身就是精神文明建设的组成部分。法律意识的高低，标志着精神文明建设的程度，而精神文明建设的好坏，同社会治安又有着直接的关系。社会主义精神文明建设的开展，为人们遵守和执行法律创造了有利的环境，进而也为社会治安的进一步好转奠定了良好的思想基础。因为通过开展精神文明建设，人们的思想觉悟得到提高，道德观念和法制观念也随之增强。

十九、道德教育在社会治安综合治理中有哪些作用？

全国各地普遍开展了《公民道德建设规范实施纲要》实践教育活动，其目的是为了适应社会主义现代化建设的需要，培养造就社会主义新人，提高整个中华民族的思想道德素质。而道德教育在社会治安综合治理工作中是不可缺少的一环。

（一）法律是通过国家的强制力调整各种社会关系和规范人们行为的，而道德教育的功能主要在于：一是通过道德教育，使人们能够认识自己与他人、与社会之间的利益关系，认识自己对社会所担负的责任和应尽的义务，认识社会生活、道德生活的规律，树立正确的道德标准和崇高的道德理想，进而选择正确的行为和生活道路。二是通过道德教育促使人们积极进行自我改造、自我完善，用正确的思想和理念纠正错误的行为。三是通过道德教育，激发人们工作的积极性和劳动的创造性，褒扬先进，鞭策落后，鼓励人们多做好事善事，为社会的进步做出自己应有的贡献。‍

（二）法律只能要求人们在行为上不得不遵守和服从；至于人们内心是否真正愿意和服从，则不是法律完全能够做到的了。道德教育则不同。道德不是由国家制定的，也不是靠任何专门机关强制执行的，而是由社会约定俗成，依靠宣传舆论、社会提倡、传统习俗和人们的信念来维持并形成的。也就是说，道德是通过人们的内心认同和自觉履行而起作用的。例如，当社会舆论与个人信念一致时，就会对人们的行为发生重大的、深刻的影响，在自己内心的推动和外界的激励下，人们就可达到“助人为乐”、“见义勇为”的道德境界。

（三）法律只能干预那些触犯法律条文的行为，对那些没有触犯法律的不道德行为却无能为力。对后一类问题，只能依靠道德教育来调节。道德的威力几乎涉及社会的各个方面。受到法律制裁的违法犯罪行为，一般都要受到道德的谴责；而受到道德谴责的行为，并不都是违法犯罪行为。无数事例表明，有许多人，之所以走上违法犯罪的道路，常常是从违反道德规范开始，逐步发展起来的。可以看出，道德教育在社会治安综合治理中具有法律不可替代的作用。因此，在社会治安综合治理的工作中，我们不仅要加强法制建设和法制教育，而且还必须加强道德建设和道德教育。

二十、在社会治安综合治理工作中治安管理包括哪些内容？

治安管理工作是社会治安综合治理的基本任务之一。它主要有以下几个方面的内容。

（一）户口与居民身份证的管理。

（二）公共秩序管理。

（三）特种行业管理。

（四）危险物品管理。包括枪支、弹药、爆炸物品、放射性物品、其它易燃易爆、巨毒、腐蚀的化学物品，以及列人管制的‍‍‍部分刀具等。

（五）重点行业、重点部位的管理。包括电台、银行、重要物资仓库等。加强重点行业、重点部位的管理是治安管理工作的一个重要环节。此外，治安管理还包括：消防管理、道路交通管理以及出入境管理等。

二十一、什么是群防群治？如何搞好群防群治？

群防群治，是在党政组织的领导下，通过群众自治组织，动员广大群众维护社会与自身安全，预防犯罪，确保一方平安的社会控制活动，是社会治安综合治理对策的重要组成部分。这项具有中国特色的预防犯罪措施，是我国人民民主国家性质的具体体现，群防群治工作应主要抓好三个环节：

（一）发动群众，提高防范意识。做好宣传发动工作，是实行群防群治的前提条件。目的在于提高群众参与防范的主体意识，关心住宅小区、单位安全的整体意识，从我做起的自防意识。防范宣传教育要抓住群众最为关注的热点话题，从关系群众切身利益的问题人手，根据不同单位、不同环境、不同问题，而采取不同的方法，要因时、因地、因人而宜。

（二）组织群众，建立防范网络。通过群防群治组织，建立群众性的安全防范网络，是广大群众自我管理、自我教育、开展群防群治活动的组织基础。治安保卫委员会，是在公安机关和保卫部门指导下的群众性治安保卫组织，治保组织由治保会、治保小组、安全员三个层次组成，通过实行三个层次的防范责任制，建立逐层指导关系与联系制度，掌握治安动态，发现、预防犯罪；人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，调委会下设调解员，随时掌握情况、传递信息，就地开展调解活动；治安联防队是群众性区域联防组织，任务是协助公安机关进行巡逻蹲堵，控制单位内部和社会面易于发案的重点地段和部位等等。除此之外，新形势下的群防群治组织，还包括各种形式的治安巡逻队、治安纠察队、护厂队、护路队、护校队等群众性的群防群治组织，以适应安全防范工作的需要。

（三）依靠群众，落

实防范措施。提高自防自卫的能力和意识。

二十二、什么是帮教？帮教在社会治安综合治理中的作用是什么？

帮教，是依靠组织和群众的力量，在一定的范围内，对特定对象进行特殊帮助教育的一种管理活动。帮教工作是社会治安综合治理工作的一个组成部分，在教育挽救失足青少年，预防和减少犯罪，增强人们的法律意识、缓解社会矛盾，促进社会主义精神文明建设方面，都具有重要作用。

（一）帮教能给偶尔违法或轻微犯罪的青少年以改正前非的机会；

（二）帮教能使那些恶习较深的青少年及时改邪归正，而不至堕于犯罪的泥潭；

（三）帮教能帮助劳改释放和解除少管和劳动教养的人员解决实际困难，并对他们进行接茬教育，使他们不至于重新违法犯罪。

需要明确的是，对特定对象进行帮教，凭借的是精神力量，物质力量和道德力量，是在公民之间进行的，不带有强制性措施。既不是行政处分，更不是刑事处罚。因此，我们在帮教工作中一定要坚持平等对待，说服教育的原则，贯彻“教育、感化、挽救”的方针，始终把握“动之以情、晓之以理，导之以行、持之以恒”的工作方法，针对帮教对象的情况特点，采取灵活多样的方式，主动热情地进行帮教工作，以期达到使他们向着好的方向转化的目的。

二十三、社会治安综合治理工作有哪些手段？

社会治安综合治理的手段是指党和国家为解决社会治安问题而采取的各种方法和措施。主要有：政治手段、经济手段、行政手段、法律手段、教育手段、文化手段等。以上手段是紧密联系，缺一不可的。我们在工作中，如果不注意各种手段的配合，孤立地运用某一种手段，就不会达到工作的目的。

二十四、什么是社会治安综合治理的政治手段？

政治手段就是运用体现人民意志的国家权力来治理社会治安的方法和措施。社会治安综合治理的本身，既是一项有组织的群众活动，又是一项关系到国家安全和社会稳定的一项重要战略任务。党中央、国务院提出对社会治安实行综合治理的方针，就是政治手段的体现，因而确定了通过国家活动解决社会治安问题的方向和任务。政治手段主要表现在以下方面：一是党政的统一领导。坚持党的领导是我国现在和将来搞好社会治安不可动摇的基本原则。社会治安综合治理工作必须在党委和行政的统一领导下，各部门协调一致，形成合力，齐抓共管。二是党政对社会治安综合治理工作路线、方针、政策的指导。根据不同时期的形势任务，适时提出工作要求，特别是近年来党中央、国务院及有关部委就加强社会治安综合治理工作连续下发了一系列的文件和有关规定，这对推动社会治安综合治理工作的深入开展具有重要的作用。三是思想政治工作在社会治安综合治理中发挥重要作用。通过思想政治工作，教育、引导广大于部职工树立远大理想，弘扬奉献精神，明辨是非，正确处理好个人利益与国家利益的关系，团结和睦，安定祥和，从而达到促进社会稳定，建立良好社会秩序的目的。

二十五、什么是社会治安综合治理的经济手段？

所谓经济手段，就是在社会治安综合治理中，把表彰宣传与物质奖励结合起来，运用经济手段进行社会治安综合治理，激发和调动广大干部及群众参与综合治理的工作积极性。

二十六、什么是社会治安综合治理的行政手段？

行政手段就是行政部门和综合治理组织按照国家的有关政策、法规，以及本单位的规章制度，运用行政权力，落实社会治安综合治理的各项工作任务。

二十七、什么是社会治安综合治理的法律手段？

法律手段，就是运用人民民主和国家强制力，来加强社会治安综合治理。法律手段主要表现在以下方面：一是惩罚作用。每个公民必须遵守国家的法令和行为规则，若是违反规则必然要受到法律制裁。二是预防作用。我国法律还充分体现了对犯罪的预防。人民调解委员会就是在法律的规定下设立的。在各类治安管理的法规、规章中，如对爆炸、危险品的管理、消防管理等方面都体现了预防的原则。三是警戒作用。我国法律集中体现了打击极少数严重危害社会治安的犯罪分子，争取挽救大多数轻微违法犯罪人员的原则，发挥教育挽救的作用，从而减少犯罪。

在社会治安综合治理工作中运用法律手段，必须要依法办事，坚持‘有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方针，切实维护法律的严肃性、准确性。

社会治安综合治理篇10

1987年8月1日,我代表共青团上海市委参加市委、市政府统一组织的向驻沪部队慰问活动后,就来到中共上海市委政法委员会机关报到,到2000年7月22日我被调任市人民政府担任副秘书长,在社会治安综合治理工作岗位上整整工作了13年。从工作的起步到走上规范、达到高峰,我参与了全过程,内心真舍不得离开倾注心血培育的“综治”事业。

在市委政法委员会召开的欢送座谈会上,时任市委副书记、市委政法委书记刘云耕出席会议,当时我动情了,眼含热泪,发言哽咽。一直教育、培养、指导我的市委老领导王力平同志,政治成熟,历炼丰富,知识渊博,擅长书法。他曾用草体将“造福于无形,消祸于未然,无智名,无勇功,天下阴受其赐”的条幅赠送给我,并告诫我,这是你所从事工作的内涵、意义所在。我一直铭记在心。

社会是舞台,治安是主题,综合是优势,治理是措施,平安是目标。能从事此项利国利民的工作,我感到荣幸、有意义,至今回想起一切的付出和奉献,一个字概括:值!

一、深感光荣和自豪

党中央、国务院对社会治安综合治理极为重视。1991年2月19日,中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月2日,第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过《关于加强社会治安综合治理的决定》。1991年3月21日,中共中央发出《关于成立中央社会治安综合治理委员会的通知》。1993年7月1日,中共中央政治局常委会对社会治安综合治理工作作出重要指示。2001年1月15日,中共中央、国务院又发出《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。每年以中办、国办名义批转的文件就更多了。

中共上海市委、市政府遵照中央指示,对社会治安综合治理工作十分重视。仅举一例。中央政法委主办的《长安》杂志记者到上海来采访,时任中共中央政治局委员、中共上海市委书记吴邦国,上海市市长黄菊分别用两个半天的时间接受采访,全面阐述上海坚持“两手抓、两手都要硬”的思路和举措,我至今难以忘怀。更使我引以为光荣和自豪的是,曾走进中南海,向总理面对面汇报社会治安综合治理工作。

1995年2月20日下午,时任国务院总理听取对政府工作报告(征求意见稿)中有关社会治安综合治理工作方面的意见。中央政法委员会通知我参加座谈会并作发言。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国、姜春云,国务委员、国务院秘书长罗干和中央政法委员会、公安部等部门负责同志一起听取意见。

我一见到刚调中央不久、曾任中共上海市委书记的邦国同志就说,中央政法委员会要我参加座谈会作发言,汇报上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口管理和服务工作,市委还不知道。邦国同志在上海工作时曾分管过政法工作。他亲切地说,“小柴,你大胆地讲,我在场。”我胆子一大就放开汇报了(事先规定我们的发言不能超过15分钟),总理听了一会我的汇报即说:“柴俊勇同志,你的发言可不受时间限制,多讲一些。”并对时任北京市公安局局长张良基说:“你们认真听上海怎么干的。”

在发言中,我建议铁道部对春运期间火车票票价实行浮动。我说,我在安徽蚌埠火车站广场上疏解民工潮,听到阜阳地区农民有一个习惯,“三六九、往外走”,就是说青年农民外出打工是他们传统的做法,还听到说“少吃半个鸡,坐到真如西”。总理问,什么意思啊?我说,从安徽的蚌埠车站坐到上海的真如西站,火车票只要10块钱。上海的出租车起步价就是10块。总理笑了,他说,你讲得有道理,请铁道部抓紧研究。从1996年春运开始火车票调价就这样出台了,持续了13个年头,到2008年才取消。

发言中间,总理问,上海市委是谁分管政法工作?邦国同志说,是力平同志。座谈会结束时,邦国同志说,小柴汇报得不错,回去跟市委说,就说是我说的。我高兴极了,心中石头总算落地了。

总理在讲话中充分肯定了上海社会治安综合治理工作,尤其是外来流动人口的管理和服务工作,坚持政府牵头,公安为主,各方参与,综合管理的办法。

当年9月,国务院在福建厦门召开了全国流动人口管理工作会议,时任市委、市政府副秘书长的刘云耕同志代表上海作了交流发言。更让我惊喜的是,社会治安综合治理作为中国特色社会主义组成部分,走向了国际。

1997年年底,我接到市政府外事办公室的通知,要我着正装接待古巴共产党中央委员会第二书记、国务委员会第一副主席、部长会议第一副主席劳尔・卡斯特罗・鲁斯。他这次国务访问到上海,专题要了解这项工作情况。他问得很详细,先后用了三个小时。中央政法委、中央综治委在江苏常州市开办了全国政法综治干部培训中心,聘我为兼职教授,我时常去上课。

二、充满挑战和创新

社会治安综合治理工作是一项全新的工作,是一项社会系统工程。做好这项工作,不仅要有勇于实践的务实精神,而且要有超前的具有战略思考的理论指导;不仅要有专门工作部门的积极努力,而且要有社会各界特别是广大人民群众的广泛参与;不仅要继承和保持良好的传统,而且要不断地开拓创新。

十多年来,在市委分管领导同志的直接指导下,我们尽心尽责当好参谋和助手,在综治工作战线上不断耕耘,坚持从上海的实际出发,继承和发扬专门工作与群众路线相结合的传统,并注重与时俱进,巩固群防群治队伍和夯实基层基础,总结和提出了一系列具有开创性的工作思路。

在全国最早实行了社会治安综合治理领导责任制。公安机关是社会治安综合治理的主力军,通常是“出大力、得大益”。因此,在公安机关专门成立社会治安防范局,根据不同地区、不同场所、不同单位的情况,全面加强安全防范工作。在居民居住区创建安全小区,认真实施居民楼道灯光、新村围墙封闭、小区治安岗亭、住宅铁门窗栅、非机动车停放棚点、简易技术防范等“六小”工程,使地区治安防范能力逐步增强。

社会治安综合治理取得成效的关键在于各项措施落到基层,巩固社会治安第一道防线。按照市委“加强基层政权建设和社区管理”的总体要求,加强了以基层党组织为核心,基层政法实战单位为骨干,群防群治组织为依靠的基层基础建设。

针对市区、郊县、企事业单位和政法自身基层基础工作的不同特点,加强分类指导。先后制订了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作若干意见》、《关于加强街道乡镇基层政法组织若干意见》、《关于上海企事业单位社会治安综合治理工作意见》,并狠抓措施落实。

确保一方平安是地区党政主要领导的政治责任。社会治安综合治理涉及“打击、防范、教育、管理、建设、改造”,面广量大,必须由党委政府的领导同志挂帅出阵,真抓实干。上海由市委分管副书记兼任社会治安综合治理委员会主任,并明确各级党政主要领导作为社会治安第一责任人。多数地区和单位实行层层签约制度,把抓社会治安综合治理的实绩与党政领导的政绩和所在地区、单位的评先创优挂钩。同时,把社会治安综合治理的各项任务分解到67个成员单位和各职能部门,真正做到齐抓共管,有效发挥综合优势。全市各乡镇、街道都增配一位专抓社会治安综合治理工作的党委副书记,兼任社会治安综合治理办公室主任,做到基层有人抓,事事有人管。大多数基层单位做到组织健全、人员到位、目标明确、责任落实。基础工作做到心中有数、工作规范、措施有力、作用显著。

警力有限,民力无穷,群防群治队伍建设尤为重要。我们适时将上海工人纠察队、治安联防队有效整合,采取政府购买服务的办法,组建上海市社区保安队。当时,社保队员19800多人,有30多万以离、退休人员为主体的护村、护楼队伍;有10多万在职的党员干部参加居住地的治安防范工作。同时,设立社会治安见义勇为基金,激励人们敢于同犯罪分子作斗争,形成了全天候的治安防范网络。及时总结推广静安区“七一”、虹口区“海联”运输公司过渡性安置基地的经验,使安置帮教刑释解教人员和做好轻微违法青少年工作得到进一步深化。此项工作得到了时任国务委员、国务院秘书长罗干多次批示,要求全国予以推广,中央综治办、国家司法部在上海召开了专题会议。

为了使法制宣传教育深入人心,我们与上海电影制片厂演员剧团联手拍摄了电视连续剧《何须再回首》;组织上映北京电影制片厂一级导演肖锋导演的、由静安区“七一”运输公司职工陈建国主演的《好人合算》电影;与上海滑稽剧团合作,排演喜剧《特别的爱给特别的你》,运用群众喜闻乐见的方式宣传社会治安综合治理。

三、当好助手和纽带

我们国家社会治安综合治理工作发展至今,首先是党中央、国务院高度重视,中央政法委、中央综治办发挥了重要的指导和推动作用。在此,不能不提中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平。1991年,党中央作出加强社会治安综合治理决定时,他在时任中共中央政治局常委、中央政法委书记乔石同志身边担任大秘书,并兼任中央政法委研究室主任。1994年1月,他担任中央政法委员会副秘书长后,经常到上海来检查指导工作。他是社会治安综合治理工作的积极倡导者、忠诚实践者、出色宣传者、高超组织者。我得到他很大的帮助。

我长期担任上海市社会治安综合治理委员会办公室主任,实践使我体会到,综治办是各级综治委的办事机构,是协助党委政府和综治委领导社会治安综合治理工作的参谋和助手,在整个工作过程中处于枢纽的位置,具有承上启下、联系左右、传递信息、辅助领导决策的功能作用。因此,必须履行职责,勤奋工作,求实高效,以自己出色的成效赢得党委政府和社会各界的信任、理解和支持。加强综治办的自身建设,以下四个方面显得尤为重要:

一是心中要有全局。要善于根据党委政府的总体工作部署和全局性大事,要善于剖析社会治安的动态和特征,提出社会治安综合治理工作带有方向性、指导性的建议,为领导的科学决策提供依据。领导决策一经作出,我们就要千方百计地组织协调,抓好落实。

二是摆正工作位置。综治办的主业应是具体承办需要党委政府出面部署和组织的事情;一个职能部门办不了,需要几个部门共同参与的事情;对社会治安有重大影响又较难以解决的事情;对预防减少违法犯罪、维护社会治安能长期起作用的事情。这些事可以说都是大事、难事,都是人家不想干的事。因而要采取上靠领导、下靠基层、左右求源、自我奋斗的工作方法。具体要在“五个更加”上下功夫:在把握治安态势,打防结合上更加主动;在解决社会治安热点、重点、难点问题上更加有力;在落实社会治安综合治理措施上更加扎实;在社会治安综合治理工作运行方式上更加规范;在社会治安综合治理工作成效上更加显著。

三是做好服务工作。要加强对区、县、委、办综治办工作的指导,定期召开会议,交流工作情况,研究共同问题,并到基层帮助发现总结先进经验,推动面上工作展开。对选派或增设的街道乡镇专职党委副书记、办事处副主任要格外加以关心,这是我们工作措施落到实处的关键。采取举办培训班或讲座等方式,扩大他们的视野,提高工作水平。同时,对凡是有利于社会治安综合治理的事情,无论是人大代表、政协委员的书面意见和提案,还是各系统、各部门提出的工作配合要求,我们都要热情地支持,尽心尽力地做好。