工厂安全征文十篇

工厂安全征文篇1

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要在确保安全的基础上高效发展核电。目前我国运行机组有13台，在建28台，几大电力企业都在全国范围进行选址，拟选的厂址不但有沿海厂址，也有内陆厂址，本文主要介绍核电厂选址的工作过程和主要要求，核安全法规《核电厂厂址选择安全规定》及相关导则对在厂址选择期间的技术问题进行了详细要求，本文不深入讨论类似问题。

2厂址选择程序

核电厂选址工作按照基本建设程序划分为初步可行性研究阶段进行的厂址查勘工作和可行性研究阶段进行的厂址评价工作两阶段进行。

厂址查勘阶段：厂址查勘的目的是在考虑技术、安全和环境及经济方面的问题之后，确定两个或若干个优先候选厂址。它涉及对大区域的研究与调查，其结果是否定不可接受的地区，随后再对位于其余可接受的地区内的厂址进行系统筛选、选择和比较。

厂址评价阶段：厂址评价阶段包括对初步可行性研究报告审查批准的一个或若干个优选厂址（在特定条件要求下）的研究与调查，从技术、安全、环境和经济各方面，特别是从安全可靠性和环境相容性的观点出发证明该厂址是可接受的。

核电厂厂址选择的过程，通常包括对厂址选择技术任务书中规定的一个大的区域的调查和研究，以选择两个或若干个优选厂址，继而详细评价那些优选厂址的可接受性，以最终选定推荐厂址。

厂址查勘阶段主要流程如下：工作准备、区域分析、图上选点、现场踏勘、厂址筛选、比较排列候选、编写厂址查勘报告（初步可行性研究报告第一卷）、厂址审批（初步可行性研究报告获得批准）。

厂址评价阶段：针对批准推荐厂址的特征，提出并编制所需勘察试验工作的技术任务书、按技术任务书的要求进行勘察试验工作、验证推荐厂址是否适宜、编写厂址评价报告(可行性研究报告中的一卷)、厂址审批（可行性研究报告审批）。

3厂址选择准则

从厂址选择工作开始到最终选定推荐厂址的全过程中，均必须充分考虑以下几方面的因素，并必须在厂址选择报告中予以明确论述：

适于建造和运行拟建核电厂的与技术可行性因素相关的厂址特征；所选厂址所在区域可能发生的外部人为事件和自然事件对核电厂的影响；可能影响所释放的放射性物质向人体转移的厂址特征及其环境特征；与实施应急措施的可能性及评价个人和群体风险所需要的有关地带的人口密度、分布及其他特征；影响在所选厂址上建造和运行拟建核电厂的经济合理性的厂址特征。

4厂址查勘阶段工作

首先，根据国家电力规划和核电发展规划，与区域经济和社会发展相协调，根据省内的用电需求量分析，取得省主管部门的积极支持，由建设单位负责，委托有资质的设计单位开展厂址选择工作。

4.1厂址选择准备工作

首先组成厂址选择工作组，厂址选择工作中通常需要用到核工程、电力工程、核安全、辐射防护、放射生态、总体规则、交通运输、工程地震、工程水文、气象和工程地质及水文地质等学科的专业技术。厂址选择工作组应由对以上几个学科或某一学科有全面知识的专家组成。

收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。核电厂的厂址选择必须按现行有关法规、标准及主管部门的指令性文件进行，并充分考虑拟建核电厂的工艺技术条件和厂址选择技术任务书的要求。在厂址选择准备工作中，应收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。

编制厂址选择技术条件，一般包括：拟建核电厂的建设规划、设计基准地震限值、厂区建设用地面积、主厂房区布置、淡水供水要求、输电和对厂外电源的要求、放射性排出物特征、运输要求、非居住区和规划限制区、居住区面积和其他必须满足的技术条件。

编制厂址选择工作大纲，一般工作大纲包括在厂址查勘和厂址评价期间需进行的工作及其说明、表明各项任务先后顺序的图表（包括每一步骤必须考虑的厂址特征）、对每一厂址特征用来进行区域分析、筛选可能厂址、候选厂址和优选厂址及评价厂址适宜性的准则、应用这些准则的程序及所需的资料、任务分解、分包单位及其接口关系、综合进度表等

编制厂址选择工作的质量保证大纲。

资料收集。资料收集包括：地图和/或行政区划图、地形图、水系图、流域内的陆地和海洋水文资料及水利工程资料、交通运输资料、电网资料、地质图、地质构造图及说明、地震烈度区划图（1∶400万）及说明、地震震中分布图（1∶400万、1∶100万）及说明、地震目录、卫片和/或航片、地球物理勘探、已有工程勘察及石油勘探等资料、气象资料、其它可能收集到的资料（例如机场、军事设施、工业基地的位置等）；

4.2厂址查勘阶段的工作

厂址筛选过程中必须考虑与技术可行性、安全可靠性、环境相容性、经济合理性有关的厂址特征。

与技术可行性有关的厂址特征：地形、电网、水源、运输线路、离工业中心的距离等；

与安全可靠性有关的厂址特征：地表断裂、地震活动、地下岩土层的适宜性、斜坡稳定、火山活动、洪水泛滥、极端气象现象、外部人为事件等；

与环境相容性有关的厂址特征：大气弥散、水弥散、人口分布、土地利用、应急计划、非放射性影响、经济发展规划等；

与经济合理性有关的厂址特征：工程费用、输电费用、取水费用、运输费用等；

厂址查勘过程一般从分析厂址选择技术任务书规定所考虑的区域开始，然后通过三个步骤来完成：

进行区域分析以查明可能厂址。采用已收集到的某些地区特征的现成资料来淘汰所考虑区域中不适宜的大部分地区；

图上选点以查明可能厂址。图上选点是在区域分析中判断为可能地区的范围内，通过对1∶50000地形图的研究和更为详细的具体资料，综合各方面的因素的判断而筛选出符合一定的技术条件、有可能作为该拟建核电厂的若干个方圆几平方公里的具体场地作为可能厂址，并指导厂址踏勘调查工作。

现场踏勘调查。现场踏勘的目的，是通过对图上选点筛选出的多个可能厂址，到县、地主管部门和实地逐一地进行现场调查和当地资料收集工作，核实、修正被评定为可能厂址的建厂条件资料，以便从这多个可能厂址中进一步筛选出若干个（一般不得少于3个）候选厂址

厂址筛选。根据现场踏勘调查报告筛选出可作为拟建核电厂厂址的可能性更大、建厂条件比较好一些的可能厂址作为候选厂址。并采用这一步骤工作中的那些可比条件，对这些可接受的可能厂址进行一定的比较、综合评定后，筛选出不少于3个厂址条件更好一些的可能厂址进行复查，以作为在以后的步骤中选择优选厂址的基础。

比较和排列候选厂址的优劣顺序——以选择出优选厂址

4.3厂址查勘报告编写

厂址查勘结束后，将全部结果和对它们的分析，连同数据、程序和要考虑的问题及建议一并汇编成最终的厂址查勘报告，以作为编制初步可行性研究报告的依据。厂址查勘报告编写是厂址查勘阶段全面反映厂址查勘的情况和结果、并据此申请和批准核电厂建设初步可行性研究报告的基本文件之一，必须如实予以充分说明。该报告的不同章节通常由厂址查勘队（组）中合适的成员编写，经查勘队（组）的技术负责人全面审核、修改、统稿而成，并对厂址查勘报告全面负责。

厂址查勘报告是核电厂建设初步可行性研究报告的一个分册。应在厂址查勘进行到这一步骤以前的各个步骤中收集的全部有用资料、现场踏勘和必要勘察试验及工程分析判断的基础上，论述所选的优选厂址确实是在厂址选择技术任务中所指定的区域内所能合理选择到的一些厂址中的最好的厂址。

5厂址评价阶段的工作

厂址评价阶段的工作，是对在初步可行性研究报告审查中获批准的项目建议书中所推荐的优选厂址进行进一步的符合有关法规要求的调查和勘察试验，并据此达到以下目的：证实该推荐厂址的适宜性和优选性；确定主厂房区位置并完善全厂总体规划和厂区总平面规划；确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；估算与推荐厂址的厂址特征有关的工程量及投资。

5.1厂址评价阶段的工作程序

厂址评价阶段的工作应从研究和分析厂址查勘报告及其在初步可行性研究报告审查中提出的问题开始，然后通过以下步骤来完成：

专题调查和勘察试验；

确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；

对推荐厂址的适宜性进行全面评价，以证实推荐厂址的适宜性和优选性；

编写并提出厂址评价报告。

5.2所需的专题调查与勘察试验

专题调查和试验工作是厂址评价阶段的一个主要工作，这些专题研究工作也是编制厂址安全分析报告、环境影响评价报告及可行性研究报告的支持性文件。承担厂址选择工作的总体设计院应受业主的委托，统筹考虑全部所需的厂址调查与勘察试验工作、妥善解决工作的接口关系、提出完成所需各项调查与勘察试验工作网络计划和针对每项任务分别提出技术任务书，进行监理、质保检查和成果验收工作，对厂址调查与勘察试验工作全面负责。承担专门调查和勘察试验工作的单位，应是专业对口的、有一定核电厂厂址调查工作经验和法规水平的单位。

这些专题一般包括工程水文调查、冷却水取排水方案的试验验证、淡水供水条件调查、取水、排水及输水构筑物的设计资料调查、气象观测与试验、地震调查、工程地质勘察、专门水文地质勘察、地形测量、环境调查、外部人为事件调查、电网调查等。这些专题的具体内容将在下文可行性研究部分详细介绍。

在厂址选择的全过程中所进行的所有厂址特征的专题调查和勘察试验成果，任务承担单位应全面负责。但业主还必须会同承担厂址选择的总体设计院，采取恰当方式对其成果予以验收。对其中有一些调查内容涉及多学科及对所选厂址的可接受性可能具有关键影响的那些项目，还应组织有同行专家参加的专门评审鉴定。

5.3厂址适宜性评价

对推荐厂址的适宜性评价，必须以实际调查和勘察试验的成果资料为基准，并充分结合设计方案和工程措施、按2.2条的厂址选择准则进行综合评价。对推荐厂址的适宜性评价必须包括：

a）工程方案的技术可行性分析；

b）对外部事件设计基准的安全可靠性分析；

c）涉及核电厂对其所在区域产生环境影响的厂址特征的环境相容性分析；

d）涉及厂址特征的经济合理性分析。

5.4厂址评价报告编写

工厂安全征文篇2

一、指导思想

在市政府统一组织领导下，认真贯彻土地管理及房屋拆迁等方面法律、法规，做到依法征地拆迁、合理补偿、妥善安置、主动服务，落实社会保障费用，切实保护农民的合法权益，确保项目建设的顺利实施。

二、目标任务

********火力发电厂“上大压小”工程项目用地位于花园街道办事处区域内，项目用地的征收及房屋拆迁安置工作，计划在2008年12月底完成。具体目标：

1、征地：按规划红线界定的征地范围依法办理征地及报批手续。总征地面积1800余亩，其中电厂“上大压小”工程项目用地和进出电厂道路用地300余亩，其他用地一并征用1500余亩。（以实际测算为准）

2、拆迁：按规划红线界定的房屋拆迁范围依法进行房屋拆迁、补偿、安置。

三、组织机构

为确保********火力发电厂“上大压小”工程征地拆迁及安置工作的顺利进行，成立********火力发电厂“上大压小”工程征地拆迁安置工作指挥部，成员名单如下：

总指挥：揭晓泗市委常委、市政府常务副市长

副总指挥：曹乐凡****火力发电厂副总经理

邓卫民花园街道工委书记

成员：张拱慧、黎诗谋、俞晓春、周义华、徐金标、聂军、邓勇、郭泉经（****火力发电厂）、林武（****火力发电厂）。

指挥部下设一室三组。

1、办公室

2、征地工作组

3、拆迁工作组

4、安置工作组

四、工作安排

1、组织准备（208年11月25日前）

（1）成立领导机构，召开动员会；

（2）界定征地拆迁范围；

（3）拟定土地征收、房屋拆迁安置补偿方案；

2、土地报批（2008年12月31日前）

（1）按照那级立项那级预审的原则，协助做好建设用地预审工作；

（2）收集整理土地报批有关资料；

在2008年12月31日前，由****火力发电厂负责提供项目立项批复或可研批复；提供征地拆迁红线图及界桩埋设，项目用地规划许可证；提供使用林地批准书；提供项目环评意见；提供项目用地勘测定界技术报告和勘测定界图等报批所需资料，并落实各项报批规费（税），我市相关部门配合，按规定程序办理报批手续。

3、征地拆迁（2008年12月31日前）

（1）征地拆迁公告，组织听证；

（2）签订征地、拆迁协议书，筹措各项补偿费，依法进行补偿；

（3）完成安置地的规划、设计、安置；

（4）完成征地拆迁范围内的清场及其他相关工作。

4、总结（2009年2月28日前）

（1）做好征地、拆迁补偿费用结算；

（2）工作总结表彰。

五、征地、拆迁安置补偿标准及付款办法

4、征地补偿付款办法

征收土地的补偿款自征地补偿协议签订之日起三个月内全额支付被征收土地的农村集体经济组织或个人。

5、土地征收面积计算：按图纸量算面积及相应地类增加10%系数计算。

6、按规定落实社会保障费用。

（二）房屋拆迁补偿标准

具体见市房管局提供的补偿方案。

六、保障措施

（一）明确职责

1、****火力发电厂负责征地拆迁补偿安置费及报批规费足额筹措和按时拨付。

2、市规划局负责项目用地规划许可证的办理，出具征地拆迁红线图，负责征地拆迁范围界桩的埋设。

3、市国土局负责土地权属、地类、面积的确认，土地征收补偿费的计算；收集整理土地报批的有关资料，按规定程序办理报批手续；组织土地征收的听证工作；签订土地征收协议书。

4、市林业局负责确定林地的权属、面积，计算补偿费用；办理使用林地批准手续；签订土地（林地）征收协议书。

5、市房管局负责被征地范围内房屋拆迁安置工作。

6、市人劳社保局会同有关部门负责被征用农民的就业培训和社会保障工作。

7、指挥部办公室负责整个征地拆迁及安置工作的日常协调和调度；负责接待来信来访及咨询；负责文档资料收集整理；负责后勤保障和资金拨付等工作；负责督促检查各单位、各部门的工作进度；负责协调和督促相关单位收集土地报批所需材料。

8、花园街道办事处负责做好辖区内的群众思想工作，维护社会稳定；负责牵头组织与被征地拆迁农民签订土地征收协议书和房屋拆迁安置补偿协议书；负责坟墓迁移、清场、纠纷调处等工作，督促农民按协议拆除房屋，清理地上附着物，交付已被征收的土地；协助国土部门做好土地征收听证工作；协助规划部门做好项目用地界桩埋设工作。

（二）工作要求

1、必须加强领导，成立组织机构，抽调得力人员，集中时间、集中精力做好征地拆迁工作，各单位主要负责人为第一责任人。

工厂安全征文篇3

污水处理厂整改方案范文1为深入贯彻落实党的精神，大力推进宜居水乡行动计划，基本解决集中式污水处理厂存在的各项环境问题，规范入网企业排放行为，切实完善环境保护基础设施建设，经市政府研究，决定开展桐乡市集中式污水处理厂专项整治行动，特制订如下工作方案。

一、工作目标

(一)总体要求

以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，依托专项整治行动，强化污水处理厂运行管理，规范入网企业的工业废水排放行为，进一步加大环境执法力度，创新环境监管方式，健全污水管网建设，实现工业污水得到有效收集，生活污水处理量持续增长，企业排污日趋规范，外排废水稳定达标，切实改善我市的水环境质量。

(二)工作步骤

1.开展污染源大检查(20xx年10月21日至10月31日)。对五个集中式污水处理厂、各镇、街道、经济开发区重点废水排放入网企业以及沿线污水管网开展全面检查。特别是加强对污水处理厂运行情况以及各类涉及超标入网、超总量排放企业的排查力度，掌握污水管网中存在的串管、漏排等情况，进一步摸清现状，发现问题。

2.实施环境问题整治(20xx年11月1日至12月31日)。20xx年11月10日前对环境保护部华东督查中心发现问题的桐乡申和水务有限公司进行限期整改，并确保整改到位。对其他企业存在的环境问题开展深入整治，对污水管网存在的各项问题提出解决途径并予以落实，解决一批突出的环境问题，有效改善入网水质。

3.建立长效管理机制。在完成专项整治的基础上，进一步完善环境基础设施建设，按照要求完成对各集中式污水处理厂的提标改造。工业污水总量实现有效下降，生活污水处理率得到大幅提升。建立健全环境监管新模式，充分利用在线监测等监控手段，提高环境违法行为查处效率，构建全方位的环境监管体系。

(三)整治重点

1.重点区域：12个镇(街道)、开发区。

2.重点行业：污水处理、印染、化工、制革、化纤等五个重点行业。

3.重点企业：

(1)桐乡申和水务有限公司、桐乡市城市污水处理有限公司、崇福污水厂、桐乡市濮院恒盛水处理有限公司、桐乡市屠甸污水处理有限公司等五家集中式污水处理厂。

(2)在线监测数据或取样监测数据超标频繁、曾因超标排放等问题受到环境行政处罚的企业。

(3)涉及重金属、油类物质等特征污染物排放的企业。

(4)周边群众投诉强烈的涉水排放企业。

二、工作任务

(一)加强污水处理厂管控。

组织对污水处理厂进行体检式检查。重点检查进水水质、出水水质是否符合排放标准，污泥浓度等参数指标是否处于合理范围，设施运行及药剂添加是否满足处理要求，污泥处置是否符合法律规范，中控及在线数据采集是否达到标准，数据来源是否正确无误等。

责任单位：环保局

配合单位：建设局、梧桐街道、崇福镇、濮院镇、屠甸镇、开发区、水务集团

(二)加强重点企业监管

加大对污水收集范围内排污企业的监管力度，清查污染治理设施使用情况和污染物排放去向，重点关注涉重金属、油类物质等特征污染物废水的处理情况。督促工业企业严格清污和雨污分流原则，对于排放污水不符合纳网标准或总量要求、废水治理不正常使用以及以规避监管方式排放污染物的，责令限期整改，并对发现的突出问题实施环境行政处罚，促使企业的排放行为得到进一步规范。

污水处理厂整改方案范文2今年9月江苏省建设厅对我厂20xx年度运行管理工作进行了现场考核，在本次考核中，我们城北污水处理厂暴露了很多运行管理方面的问题，最终被专家组评定为不合格。检查过后，我们依据《考核标准》10个方面进行了逐一排查落实，现提出以下整改方案。

1、污水管理 我厂设计规模1万立方米/日，20xx年实际处理水量111万立方米(折合 0.30 万立方米/日)，负荷率较低，实际进水水质远远高于设计进水水质，设施难以稳定达标，设施减排效率低下，针对这种情况，我们一直积极与开发区管委会、环保局等联系，要求保证进水水质，今后也会一如既往地与相关部门沟通。

2、污泥管理 我厂污泥由政府指定地点填埋，我厂承担运输费用，我厂污泥处置较为规范。近期更是安排人员进行24小时不间断脱泥。

3、生产运行管理 我厂存在问题：员工没有上岗证、生产计划不具体、工艺控制粗放等问题。针对以上存在问题，我们积极整改，在保障生产的前提下，准备分批送员工外出培训学习以取得上岗证;生产计划方面由于我厂进水水质极不稳定，只能制定一个大致的计划;同时加大了对工艺的控制，指定专人负责工艺调控。经过一段时间的运行，也取得了一定的成效。

4、台账管理：虽有生产运行台账，但管理较差。建设厅检查后我们已经自身存在的问题，对前期生产运行台账进行了整理，对今后的台账管理提出了严格的要求，设备和在线仪表台账要求完整、规范。对化验台账要求明细、可溯源。

5、污水处理能耗及成本：由于我厂进水水质超标严重，再加上设备选型等因素，造成我厂的能耗、成本过高，由于地方政府不能够及时足额支付污水处理费用，也影响了我厂的污水处理设施正常运行。我们一方面向集团总公司申请资金，进行设备保养维护、更新改造，一方面积极向政府索要拖欠水费。

6、水质与检验：我厂具备常规化验项目的检测能力，所有的化验分析方法均采用国家或行业标准检验方法，但监测频次不够，为此我们加大了水质监测频次，同时委托上级单位对我厂不能检测项目进行监测。加大了化验室的质量控制，同时筹措资金，进行仪器设备的检定校准。

7、设备与仪表：我厂虽然在工艺流程中安装了在线仪表，但由于水质腐蚀性太大，水费不到位等原因，造成了仪器设备的维护更新不到位。仪器设备带病工作，锈蚀严重。针对以上问题我们在现有的条件下，保证重要设备的正常运行，不影响生产，在资金到位的前提下，更换部分损坏仪器设备。

8、安全管理：我厂安全制度的落实情况较差，应急预案的针对性不强，为此我们对全厂职工进行了安全培训，加强了员工的安全生产意识，通过排查消除了潜在的安全隐患，还购置了保险柜用于存放剧毒物品，实行双人双锁保管，避免造成恶性中毒事件。

9、厂容厂貌：检查中发现问题构筑物池面有漂浮物、出水不均匀。主要原因为园区内有多家化工排污单位不经处理排出废渣水、我厂进水水质严重超标导致我厂无法正常连续进水，从而影响了出水水质达标。我们加大人手对构筑物内的漂浮物予以打捞，同时要求园区保证进水达标。

10、制度建设：我厂有一系列的操作管理制度和考核制度，在今后的工作中，我们应该从细节和点滴入手，变粗放管理为精细化管理，注重企业文化建设，提高员工的业务操作能力。

我们将依据检查中出现的问题，逐一进行整改，加大运行管理工作，加大对技术人才的引进，加大对仪器设备的维护、保养和更新，同时加强从业人员培训，优化工艺控制方案，规范台账管理，安全处置污泥，加大安全投入，强化制度建设，确保安全运行。

污水处理厂整改方案范文3为进一步加快各乡镇污水处理厂整改步伐，按照一厂一策的要求，制定整改方案如下：

一、指导思想

以社会主义新农村建设为指导，以促进污染减排为目标，加快乡镇污水处理厂配套管网建设步伐，因地制宜完善乡镇污水处理厂运行条件，逐步提高乡镇污水处理设施运行效率和管理水平，尽早发挥乡镇污水处理厂的减排效益和社会效益。

二、目标任务

今年12月31日前，确保乡镇污水处理厂运转一批、试运行一批、管网建设动工一批。

三、具体安排

(一)监利县新沟镇、上车湾镇污水处理厂，洪湖市小港镇、峰口镇污水处理厂等4个乡镇污水处理厂配套管网已基本建成，尽快完善各项运行条件，确保年底前正式投运。

(二)监利县毛市镇、朱河镇、福田寺镇、汴河镇污水处理厂等4个污水处理厂配套管网建设已初具规模，具备一定的收水能力。进一步加快各纳污支管网与主干管的连接以及纳污主干管与污水处理厂的连接，加快完善运行条件，确保年底前具备试运行条件，20xx年初正式投运。

(三)沙市区岑河镇，江陵县普济镇、熊河镇，监利县汪桥镇、棋盘乡、柘木乡、白螺镇，洪湖市戴家场镇、汊河镇、万全镇、曹市镇、瞿家湾镇、沙口镇、新滩镇等14个乡镇污水处理厂积极争取和落实管网建设资金，年底前启动配套管网建设;监利县福田杜刘村，洪湖市万全镇全丰村、瞿家湾镇月池村等3个乡村污水处理站年底前完成污水管网的规划编制和建设设计，积极争取专项资金，尽快启动配套管网建设。

四、工作措施

(一)细化整改方案。各地要按照一厂一策的要求，进一步细化乡镇污水处理厂运行实施方案，安排工作计划和资金，制定管网建设时间表和乡镇污水处理厂运行时间表。

(二)完善运行条件。加强污水收集管网建设改造力度，因地制宜完善运行条件，老城区充分利用和改造现有雨污合流管道和明渠，新城区加快污水管道建设力度，充分收集污水，力争项目高负荷运行。

(三)保障运行经费。所有已建成污水处理厂的乡镇都要开征污水处理费。若征收的污水处理费不足以保障污水处理厂正常运转，由各地财政按比例予以补贴。各地政府要明确相关部门和单位在征收、管理、拨付污水处理费等方面的职责，实行污水处理费征收管理责任制，切实做到专款专用。

(四)加强运营监管。建立乡镇污水处理运行监管体制，实行三级监管，市直相关部门负责乡镇污水处理厂运行工作的监督指导;县市区责任部门负责乡镇污水处理厂运行机制的落实;乡镇政府负责乡镇污水处理厂建设及运行相关工作的实施。争取年底前正式投入运转的4个乡镇污水处理厂运行负荷率达到60%以上。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为确保乡镇污水处理厂整改各项工作有序推进，成立荆州市乡镇污水处理厂整改工作领导小组。由副市长李国斌任组长，市发改委、市住建委、市环保局、市物价局等单位负责人，沙市区、江陵县、监利县、洪湖市政府分管领导为成员。领导小组下设办公室，负责指导各地按照市政府的总体要求开展乡镇污水处理厂整改工作，办公地点设在市环保局。

(二)明确工作职责。沙市区、江陵县、监利县和洪湖市政府为各辖区内乡镇污水处理厂整改工作的责任主体，承担整改工作的主要任务。负责组织协调当地住建、财政、环保、供水、供电等部门和单位，加快乡镇污水处理厂配套管网设计和建设、乡镇污水处理厂运营机制研究和制定、污水处理费征收使用和监管，明确财政补助和电价优惠办法，制定污水处理技术人员培训方案，完善运行条件，为乡镇污水处理厂正常运转提供有力的支持和必要的保障。

工厂安全征文篇4

今天这次会议是经县委、县政府决定召开的 一次十分重要的会议，主要任务是安排部署我县重点基础设施项目征地拆迁工作。既是一次战前动员会，也是一次工作部署会。希望各单位、各部门要统一思想，迅速行动，齐心协力，克难攻坚，迅速掀起全县重点基础设施项目征地拆迁工作高潮，为推动我县重点项目建设、加快城镇化进程创造良好的环境条件。稍后陶书记还要作重要讲话，请大家深入领会，认真贯彻落实。下面，我讲两点意见，

__年度，平安县新老城区基础设施建设项目28项，总投资达19.32亿元。共拆迁农户981户，企业24家；征用土地1698.12亩，投入征迁资金9.09亿元。过去的一年，是平安建县以来城市基础设施建设项目最多的一年，投入资金最大的一年，拆迁速度最快的一年。取得这样的成绩是县委、县政府坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果；更是各承包局全体抽调人员顶严寒冒酷暑，挨辱骂忍怨言，苦口婆心，耐心细致、艰辛努力的结果。在此我代表旧城改造指挥部对所有抽调参与征迁工作的同志们表示衷心的感谢！

去年的旧城改造工作，在大家的共同努力下取得了卓有成效的成绩，也得到了县委、县政府的高度肯定。但各承包局还有一部分征迁任务未完成，存在一些问题，各承包单位务必于近期着力解决存在的问题，尽快完成征迁任务。

一是杨家村（征迁单位为农科局）惠民路2户农户阻工问题、阿岱高速公路东侧绿化带2户农户补偿款及村电灌站的补偿未发放问题由县农科局负责解决。

二是西营村（征迁单位为畜牧局）：祁家川古驿湿地公园、变压器厂路西13户住户、新安北路烟草公司及古滨路昆仑宾馆的征迁工作继续由畜牧局负责解决。

三是南村（征迁单位为经商局）：市民广场涉及的18户农户，由经商局继续做好相关工作进行征迁。

四是中村（征迁单位为卫计局）：109国道拓宽项目平安商城西侧兰州面食馆凸出部分、五桥南路2户农户的征迁工作及国华路铝型材厂专用铁路以北32亩土地的征地工作由卫计局负责完成。

五是东村（征迁单位为就业局）：109国道拓宽项目涉及的村卫生室、福林招待所、国华路1户农户及金马租赁公司、彭长元别墅前房屋、杨永刚氧气供应站和综合五金厂、东风商用车销售公司彩钢房、振兴加油站西侧加工厂及东侧3层房屋、国良汽车修理厂的征迁工作继续由就业局负责完成。

六是大路村（征迁单位司法局）：109国道拓宽项目涉及的加气块厂部分（厂区从北到南约占20米，以红线区为准）、星鑫水泥预制厂及西侧砖厂等的征迁工作继续由司法局负责完成。

（一）总体安排

__年重点基础设施项目征地拆迁任务共涉及13个项目，其中道路11条（古滨路、新安路、国华路、新安北路二期、湟中路南延段、五桥南路、民和路一期、化隆路延长加宽段、享堂路北段、古驿大道整治及扩建工程、古驿大道东延道路及排水工程）、互助路停车场1处、市民广场1处。涉及承包单位10个（畜牧局、水利局、林业局、卫计局、人社局、民政局、经商局、拆迁办、就业局、司法局）。涉及征迁户143户，涉及征迁企业27家，征地总面积120.43亩，拆迁总建筑面积32518.8万平方米，共需要拆迁费用1.04亿元。

（二）征迁范围（见附表）

（三）具体要求

一年之计在于春，__年的征迁任务已经明确，摆在我们面前的问题就是如何去采取有力措施来抓好落实，各相关单位要攻坚克难，勇往直前，务必在4月10日前全面完成征地拆迁工作，确保重点基础设施项目顺利实施。

一要引起高度重视。各部门要充分认识到重点基础设施项目征地拆迁工作的艰巨性、复杂性和重要性，要以高度的政治责任感和使命感，按照平安县__年重点基础设施项目拆迁工作任务分解表，严格落实工作责任制，逐级把工作任务进行细化分解。要杜绝在去年工作中部分单位对重点项目建设征地拆迁工作重要性认识不到位、对拆迁工作不能亲历亲为的问题。在今年的征迁工作中，各责任单位主要领导要做到“四个亲自”，即：亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自处理；确保“六个不”，不回避矛盾、不上交矛盾、不激化矛盾、不影响进度、不延误开工、不发生。

二要加大宣传力度。在去年的拆迁工作中，承包单位仍然存在对拆迁补偿政策宣传不够的现象，对相关法规、文件、政策掌握不够，理解不深。各相关单

位从现在起要立即行动起来，利用多种形式，通过多种渠道，广泛深入、大张旗鼓地开展拆迁宣传动员工作。要向群众宣传解释好征地拆迁的有关政策文件精神，最大限度地争取群众的认可、支持和配合；同时，要严格依法履行好相关法定程序，实行“两公告一登记”制度，逐项、逐户核实土地、人口数量，落实各项补偿政策，切实维护人民群众的合法权益。三要克服畏难情绪。要坚决克服拆迁工作中存在畏难情绪，服务意识不强，致使征地拆迁工作滞后，进展不平衡的现象。参加征地拆迁工作的领导、干部要将有关政策学好、吃透。在工作中要注重工作方式、方法，在保持社会稳定的前提下，直面困难，迎难而上，对影响社会稳定的不利因素要进行全面排查，了解掌握群众的动态，及时采取有效措施进行化解，不得把矛盾和问题推向政府，要确保社会和谐稳定。

四要积极主动作为。各承包局领导务必加强督促指导，及时协调解决征迁过程中产生的疑难问题，增强工作的主动性和时效性，确保征迁工作顺利推进，同时要和指挥部办公室要及时沟通、跟进督查，确保所有抽调干部到岗到位，强力推进工作；财政、国土、金融办要认真细致地做好征迁资金审核工作，做到资金的报批审核不过夜，资金的拨款和发卡不过夜；各拆迁工作组要严格按照方案要求，多管齐下、想方设法，确保__年重点基础设施项目如期开工建设。征地拆迁工作领导小组要及时反馈信息，准确统计进度，搞好服务、衔接工作，及时将征迁进度反馈给县委、县政府主要领导。

工厂安全征文篇5

关键词：煤炭企业 预算资金 机制

在煤炭企业构建内涵式发展模式的背景下，如何有效管控运营成本已成为业界需要认真思考的问题。从现阶段的有关措施来看，企业主要以制度管理为主导，兼顾针对人员的绩效管理办法。对此，笔者表示赞同。然而也需要指出，受到信息偏在现象的影响还应通过模式创新，来规避因监管缺位而导致的绩效管理实效的风险。为此，通过强化企业预算资金的合规使用机制，便成为本文立论的出发点。

所谓机制可以理解为原理，而它一定是由系统所构成的。煤炭企业所特有的事业部结构表明，在机制的设计和实施中需要把握好总厂与分厂的关系，以及分厂与班组的关系，这样才能全面实现预算资金的合规使用，并在此基础上完成成本控制事宜。

鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。

一、煤炭企业总厂与分厂的内控特征分析

遵循上文所述逻辑，以下将从总厂、分厂、班组层面来进行内部控制的特征分析。

（一）总厂层面上的内控特征分析

事业部型又称作“M”型，其中的以产品为主线构成了煤炭企业各事业部划分的基础，包括原煤开采、煤炭深加工、煤炭运输仓储在内的事业部单元，共同形成了总厂内部运营环境。因此，从总厂层面所进行的分析可以在目标管理模式下来进行。

1、目标分解。总厂根据目前市场需求环境以及国家产业政策导向，当前主要以产能增效为内容的目标设计。产能增效包括压缩现有过剩产能，并通过技术创新来提升煤炭资源的利用水平和深加工质量。这一总目标便需要在各分厂内部进行目标分解，进而转化为被具体执行的行动力。

2、目标协同。与其它根据生产类型所划分的事业部企业不同，煤炭企业各分厂的划分具有内在的逻辑性，即根据有机分工的技术组织要求所进行的事业部单元设计。因此，目标协同在这里就显得十分重要。在克服和降低非效率因素干扰的情况下，需要尽量保持企业内部供应链系统的运营流畅性。

（二）分厂层面上的内控特征分析

分厂作为具体的实施单位一般以直线职能型作为内部组织架构，这种架构存在着一个显著的弊端，即因职能范畴决定工作内容而导致了各部门之间存在着不同的利益诉求。如，原煤开采分厂中的生产部门追求工效，而后勤保障部门则追求安全质量。从而，分厂层面的内控还在于协同各职能部门的目标函数。

1、利益协调。在煤炭企业普遍采取的薪酬分配体制下，奖金这一块构成了分厂职工收入的重要组成部分。但因生产岗位、生产辅助岗位、生产管理岗位的绩效考核标准不同，而使得各职能部门在为了获得奖金的同时而偏离相互合作的轨道。因此，利益协调便成为了解决这一问题的思路。

2、质量管控。无论是原煤开采还是煤焦油的提炼，都需要建立起质量管控机制，但在实施内控时却时刻受到信息不对称现象的影响，这一影响便降低了分厂、总厂管理层的监管效能。因此，解决信息偏在现象便成为了优化质量管控的保障。

（三）班组层面上的内控特征分析

在工业企业管理中班组对于企业的发展产生着极为重要的影响，这不仅是班组是企业价值创造的基石，更是实现煤炭企业目标落地的载体。建立起班组――分厂――总厂路径下的内控形态，实则成为了在目标协同下满足企业内控要求的路线图。从工作内容来看，班组层面的内控活动较为单纯，并在完成工作任务时的弹性和幅度都不大。因此，在实施内控中主要确保生产过程的安全性和进度匹配性。

二、分析基础上的机制构建

根据上文所述并针对难点，增强煤炭企业内控绩效的合理化模式可从以下四个方面进行构建。

（一）总厂层面的合理化模式方面

目前存在着一个事实，即在科层结构下总厂的诸多制度安排过于同质性，而没有考虑到各分厂的实际，使得各分厂一半欢喜、一半忧。因此，总厂管理层应在践行群众路线的大背景下，切实到各分厂和内部的班组进行调研。在此基础上，以总厂制定原则、分厂制定实施方案，最终由总厂审批的形式来提供制度安排。在增强掌控全局的方面，需要考虑收紧各分厂的财务权限，从而建立起总厂权威。

（二）分厂层面的合理化模式方面

分厂层面所面临的难题主要归因于信息偏在的影响，因此对于两个方面的难点都需要从降低这一影响上入手。首先需要明确，信息偏在现象无法避免，因为企业内部不可能具有充分信息的条件。那么建立起与分厂职工相关联的利益，便能使他们从主观上采取配合的态度进行生产。因此，分厂可以在薪酬分配上以班组为单位，建立起生产质量和成本控制量化体系，通过考核公开、公正的给予班组绩效奖励或惩戒。这样一来，也能提到督促其它班组的效果。

（三）班组层面的合理化模式方面

笔者认为，强化班组成员之间的凝聚力需要通过构建班组文化来实现。遵循从上到下的企业文化建设路径，班组负责人应在生产安全和成本控制上做出表率，并通过传帮带机制来帮助青年职工快速成长起来。从中，来逐渐形成融合的、在工作中你追我赶的局面。

（四）三层次融合下的合理化方面

作为一个系统，增强煤炭企业的内控绩效还需要建立起三个层次的融合局面。融合的关键在于形成总厂管理层与分厂管理层、分厂管理层与班组负责人的协商、沟通机制。特别对于总厂和分厂管理层应消除国有企业特有的行政气息，而是放下身段切实倾听基层职工的心声。

三、小结

本文认为，在机制的设计和实施中需要把握好总厂与分厂的关系，以及分厂与班组的关系，这样才能全面实现预算资金的合规使用。

参考文献：

[1]郝光华.实施“人本管理”增强企业活力[J]. 工会博览：理论研究，2011（8）

工厂安全征文篇6

(一)总厂层面上的内控特征分析1、目标分解。总厂根据目前市场需求环境以及国家产业政策导向，当前主要以产能增效为内容的目标设计。产能增效包括压缩现有过剩产能，并通过技术创新来提升煤炭资源的利用水平和深加工质量。这一总目标便需要在各分厂内部进行目标分解，进而转化为被具体执行的行动力。2、目标协同。与其它根据生产类型所划分的事业部企业不同，煤炭企业各分厂的划分具有内在的逻辑性，即根据有机分工的技术组织要求所进行的事业部单元设计。因此，目标协同在这里就显得十分重要。在克服和降低非效率因素干扰的情况下，需要尽量保持企业内部供应链系统的运营流畅性。(二)分厂层面上的内控特征分析分厂作为具体的实施单位一般以直线职能型作为内部组织架构，这种架构存在着一个显著的弊端，即因职能范畴决定工作内容而导致了各部门之间存在着不同的利益诉求。如，原煤开采分厂中的生产部门追求工效，而后勤保障部门则追求安全质量。从而，分厂层面的内控还在于协同各职能部门的目标函数。1、利益协调。在煤炭企业普遍采取的薪酬分配体制下，奖金这一块构成了分厂职工收入的重要组成部分。但因生产岗位、生产辅助岗位、生产管理岗位的绩效考核标准不同，而使得各职能部门在为了获得奖金的同时而偏离相互合作的轨道。因此，利益协调便成为了解决这一问题的思路。2、质量管控。无论是原煤开采还是煤焦油的提炼，都需要建立起质量管控机制，但在实施内控时却时刻受到信息不对称现象的影响，这一影响便降低了分厂、总厂管理层的监管效能。因此，解决信息偏在现象便成为了优化质量管控的保障。(三)班组层面上的内控特征分析在工业企业管理中班组对于企业的发展产生着极为重要的。

二、分析基础上的机制构建

根据上文所述并针对难点，增强煤炭企业内控绩效的合理化模式可从以下四个方面进行构建。(一)总厂层面的合理化模式方面目前存在着一个事实，即在科层结构下总厂的诸多制度安排过于同质性，而没有考虑到各分厂的实际，使得各分厂一半欢喜、一半忧。因此，总厂管理层应在践行群众路线的大背景下，切实到各分厂和内部的班组进行调研。在此基础上，以总厂制定原则、分厂制定实施方案，最终由总厂审批的形式来提供制度安排。在增强掌控全局的方面，需要考虑收紧各分厂的财务权限，从而建立起总厂权威。(二)分厂层面的合理化模式方面分厂层面所面临的难题主要归因于信息偏在的影响，因此对于两个方面的难点都需要从降低这一影响上入手。首先需要明确，信息偏在现象无法避免，因为企业内部不可能具有充分信息的条件。那么建立起与分厂职工相关联的利益，便能使他们从主观上采取配合的态度进行生产。因此，分厂可以在薪酬分配上以班组为单位，建立起生产质量和成本控制量化体系，通过考核公开、公正的给予班组绩效奖励或惩戒。这样一来，也能提到督促其它班组的效果。(三)班组层面的合理化模式方面笔者认为，强化班组成员之间的凝聚力需要通过构建班组文化来实现。遵循从上到下的企业文化建设路径，班组负责人应在生产安全和成本控制上做出表率，并通过传帮带机制来帮助青年职工快速成长起来。从中，来逐渐形成融合的、在工作中你追我赶的局面。(四)三层次融合下的合理化方面作为一个系统，增强煤炭企业的内控绩效还需要建立起三个层次的融合局面。融合的关键在于形成总厂管理层与分厂管理层、分厂管理层与班组负责人的协商、沟通机制。特别对于总厂和分厂管理层应消除国有企业特有的行政气息，而是放下身段切实倾听基层职工的心声。

三、小结

工厂安全征文篇7

市委、市政府、市督查室：

根据《__市直单位20__年度重点工作目标考评内容》（x办字[20__]__号）、《__市20__年乡（镇、街道）、市直单位工作目标管理考评办法》（x办字[20__]__号）两个文件精神，本办对照各项目标管理要求，认真抓好工作落实。现将本办对各项工作目标管理考评自查情况作如下汇报。一、做好__机场和__高速建设的安置协调工作，加强征地拆迁补偿资金管理，确保资金落实到位

__机场和__高速于去年x月和__月相继开工建设，在去年两个重点项目征地拆迁任务大部分完成的情况下，我办把工作重点放在两个项目的征地拆迁户的安置和施工建设的协调以及加强各项补偿资金的管理上。在机场征迁户的安置工作中，我办今年加大了安置的帮扶力度，帮助解决安置中出现的通水、通电和通路等方面的问题，确保每一户征迁户不因机场建设而导致生活水平下降，最大限度减少因机场建设带来的一些不利影响。__高速今年进入紧张的施工阶段，各类矛盾不断出现，一定程度上影响了群众的生产生活。为确保__高速顺利施工，尽量减少因施工建设对当地群众的生产生活带来不利影响，我办会同乡镇高速办一道，深入施工一线，采取三天一小查、七天一大查的措施，使施工中的问题及时发现，及时处理，把矛盾和问题尽量解决在萌芽之中，受到了沿线群众和各施工单位的好评。对于一些需要业主和施工单位及上级主管部门协调的问题，我办积极与上级主管部门和业主联系，争取各方的重视。上半年，在我办的争取下，__高速公路沿线各类矛盾纠纷协调会在我市召开，我办和两个乡镇提出的二十几项较为典型和具有代表性的问题得到业主和施工单位的理解、支持，这些问题中的大部分很快得以解决。有些不能一时解决的，业主、施工单位及相关部门也明确答复和提出了解决方案。在资金管理上，我办按照以往的先几方在场丈量登记，经审核后公示，公示无异议后由银行打存折发放的模式，严把资金的发放和监督关，确保资金落实到位。

二、努力完成招商任务，推进全民创业工作

今年我办的招商任务是600万元，在业务工作较为繁忙和人员及经费紧张的情况下，我办陆续安排三次外出招商，先后于广东东莞__五金电线厂、东莞__电子厂和浙江温州平阳县__薄膜彩印厂洽谈到__投资办厂事项。目前，__薄膜彩印厂的投资意向较强，但在了解我市现行税种和税率计征、税赋和用地方面的优惠政策后，投资方提出是否能按浙江平阳做法，我办针对这一问题拟于本月中下旬邀请彩印厂经理周先生到我市深圳工业园选址和优惠政策问题上作实质上的洽谈以求实质进展。在全民创业方面，我办在通道大道悬挂多条横幅，大力宣传全民创业的各项政策，同时，认真执行全市优化发展环境的各项规定，全力支持服务全民创业。

三、抽调精干力量专职服务于新农村建设工作

按照党的十六届五中全会“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和__市“五新一好”的新农村建设要求，我办抽调精干力量，专职服务于新农村建设工作，挂点__乡罗坳村。5月份，我办完成了罗坳村桥头、桥边、罗坳、何屋、赖屋、坳上、鹅窝里七个组的规划编制工作，帮助罗坳村制定了产业规划到户实施方案，协助村委会和理事会开展了“清垃圾、清污泥、清路障”的“三清”活动，并开展了以改路先行的“改路、改房、改水、改厕、改栏、改环境”的“六改”活动。通过“三清六改”活动，房前屋后的垃圾和污泥得到前所未有的清理，同时，以改路先行，清理了桥头、桥边、罗坳组的环组路的路障，在桥头组强势推进“空心房”改造工作，在环组公路两侧深入开展“改环境”活动。结合罗坳村背靠山的地理环境，开展以引用山泉水为主，改造无塔式自来水为辅的“改水”活动，以“改水”推动“改厕”和“改栏”活动，使罗坳村“三清六改”工作全面启动，有序推进，协调开展。

四、强化措施，做好“三城同创”工作

在去年与__路的个体工商户和私房主签订“门前三包”责任状基础上，我办按照去年“三城同创”的做法做到一周一扫，半月清除“牛皮癣”一次，确保责任路段的卫生清洁，并在责任路段和本单位开展了2次“除四害”活动，开展健康教育2次。

五、按要求做好计划生育和“关爱女孩行动”工作

及时传达计划生育环孕检通知，确保计划生育政策在我办的落实，结合新农村挂点村工作，完成了“关爱女孩行动”的帮扶任务。

六、落实综治、 、安全生产、宗教整治工作责任制，扎实开展“建设和谐平安__”活动

工厂安全征文篇8

为了总结成绩与经验，分析不足，找准差距，做好明年工作安排，现对一年来的工作完成情况进行总结并暨XX年的工作进行安排。

一、 指导思想和工作重点

指导思想：全面贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，不折不扣贯彻执行国家法律及总厂经营方针，立足实际，以“挖潜增效、控亏增盈”为中心，以自主创新建功立业为主线，围绕企业生产抓活动，推进企业民主管理，突出维护员工权益，深化职工之家建设，不断加强自身建设，增强活动动力，团结凝聚员工，努力促进企业全面完成生产任务。

工作重点：一是高高扬起“工人先锋号”的旗帜，组织员工开展各类劳动竞赛，彰显工人阶级主力军作用；二是根据公司实际，认真组织开展开展以“六赛”（即赛成本，降消耗；赛产量，夺第一；赛质量，创优质；赛安全，零事故；赛纪律，争先锋；赛精神，比贡献。）为主题的劳动竞赛活动，大力提升企业精神文明建设水平；三是切实发挥桥梁纽带作用，为促进企业发展营造和谐稳定的工作氛围与生产环境；四是认真履行职能，不断加强自身建设，始终站在党支部助手、行政伙伴的位置，融入企业生产、改革和发展抓工建；五是推进企业文化建设，工会组织要培育员工广为认同的价值观，规范员工行为，丰富员工的文化生活。

二、“建家”情况概述

（一）、组织建设

1、现况解到

公司现有员工 人（含临时用工），其中：正式员工 人，临时用工 人。建立车间级分会 个，工会小组 个，设立工会小组长 人，工会劳动保护监督员 人，工会小组劳动保护监督员 人。合格职工之家 个，合格职工小家 个。

2、制度建设

建立健全了工会工作制度 个，工会岗位责任制8个，民主管理网络图及民主管理制度5个，工会劳动保护监督检查工作制度，建立了学习制度 个。制度的建立健全，为工会各项工作的顺利开展，奠定了基础。

（二、）日常工作

1、制定了《华新公司XX年工会工作计划》，各项工作有计划、有步骤的开展。

2、贯彻落实厂九届三次职代会精神，厂工会工作会议精神，厂第四届代表大会第三次会议上所作的两委工作报告以及经济活动分析会议精神。

3、定期向总厂工会报送“贵州铝厂各二级工会月报表”、“安康杯”竞赛活动季报表、“宣教工作季报表”以及各类统计报表和工作小结。

4、夯实基础工作，建立健全了《班组建设台帐》、二级工会工作台帐及工会小组工作台帐。

5、组织完成了上级工会安排的各项临时任务。

（三）、民主管理

1、建立了民主管理网络及民主管理制度，坚持每月或不定期召开工会委员会工作会议，及时传达总厂工会工作部署、小结当月工作完成情况、讨论和安排下月工作计划等。

2、坚持厂务公开，疏通民主管理渠道，营造民主管理氛围。厂务公开实施细则全面具体、操作性强；台帐记录全面、规范、及时，定期公布主要或重大事项。

（四）、群众生产工作

1、以“安康杯”竞赛活动促安全

一是加强安全生产管理，层层签定安全责任书，建立健全了安全互联网。

工厂安全征文篇9

一、指导思想

严格执行国家、省、市关于煤炭行业生产、运销的法律、法规和政策规定，坚持依法行政与加强煤炭安全生产、严禁煤矿超能力生产相结合，坚持扶持合法煤矿发展与打击非法采矿相结合，坚持依法征收煤炭税费与打击偷逃税费相结合，以规范煤炭生产、经销、税费征收秩序为目标，对煤炭产、供、销各个环节实行全程监控、统一管理，促进煤炭生产、运销健康有序发展。

二、领导机构

为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立区煤炭统一经销管理领导组，领导组下设煤炭统一经销管理办公室，简称“销管办”，(名单附后)。销管办设在区煤炭税费统一征收办公室与统征办合署办公。领导组及销管办职责如下：

1、对全区的煤炭生产经营(含原煤、精煤、焦炭)实行统一管理，加强全区煤炭市场宏观调控，促进全区经济持续健康发展。

2、打击私开滥挖、非法生产行为，杜绝非法煤炭产品进入市场。

3、对煤炭生产总量和销售总量进行控制，实行严格的“三票”(煤炭总量控制票、煤炭运销票和煤炭税费统征票)管理体制。对非法生产的煤炭产品及超核定能力生产的煤炭依法予以查处。

4、对洗煤厂、焦化厂和铁路发运站台、发电厂、储(售)煤场等收购、销售非法煤焦产品的行为严肃查处。

5、组织开展煤焦生产经营专项检查，依法查处各类非法煤焦交易行为。监督检查煤焦生产企业是否按规定标准和渠道上缴煤焦专项基金、统征税费及其它费用。

三、煤炭生产管理办法

(一)管理主体。煤炭生产统一管理的主体为区煤炭工业局，负责全区所有合法煤矿的生产管理工作。

(二)管理办法。凡经市、区煤矿复产验收领导组批准同意复工复产的煤矿，一律在煤矿大门或计量衡室外悬挂由省煤矿整顿领导组与省煤炭工业局监制的 “省合法煤矿公示 牌”。

区煤炭工业局按市煤炭局下达的年度和月度生产计划，到市煤炭纠察支队领取“省煤炭总量控制票”，按月核定各合法煤矿的产量，各合法煤矿按当月核定的生产能力向区煤炭工业局领取力口盖区“XX矿票证专用章”的“省煤炭总量控制票”，防止煤矿串票。

区煤炭运销公司派专人进驻煤矿，根据区煤炭工业局开具的“省煤炭总量控制票”开具运销票据，严禁超量销售，并派专人进驻用煤企业，查验票据，严禁无票煤炭进入。

区煤运公司和民营局下设的公路煤焦营业站、管理站负责对“煤炭总量控制票”和公路煤炭经销票据、煤炭税费统征票据进行查验，无票车辆不得放行。

区经贸局根据洗煤厂、焦化厂核定生产能力情况，制定洗煤厂、焦化厂的用煤计划，区煤炭运销公司根据用煤计划和煤炭总量控制票安排销售计划。

四、公路煤炭统一经销

(一)公路煤炭

1、经销的主体和范围

①经销主体。区煤炭运销公司是全区煤炭经销的主体，在领导组的直接领导下，根据市统一经销的安排部署，负责全区煤炭统一经销管理工作。

②经销范围。全区范围内所有合法煤矿、洗煤厂、焦化厂生产的通过公路运销的原煤、精煤、焦炭及其副产品，全部纳入统一经销范围。按销售渠道分为：公路出省煤焦、省内工业用煤焦、省内电厂用煤、加工转化用煤、铁路发运上站煤焦。

2、经销管理办法

区煤炭运销公司成立“区公路煤焦经营有限公司”(以下简称经营有限公司)，具体负责全区公路煤炭经销业务工作。

按照汾市和区政府关于公路煤炭经销管理要求，负责办理合同、票据、供货、结算等经销业务。

3、经销价格

公路出省煤焦及省内工业用煤焦、省内电厂用煤、铁路上站煤焦销售价格，执行市经销公司(汾市公路煤炭经销有限公司)，参照中国太原煤炭交易市场公布的挂牌价格。根据市场行情，与煤炭生产企业充分协商确定的价格。煤矿坑口价和洗煤厂、焦化厂出厂价，经调查协商报区煤炭统销领导组批准执行。

4、合同管理

①区煤炭运销公司和合法生产的煤矿、洗煤厂、焦化厂，必须认真落实煤矿与汾煤炭运销公司签订的《煤炭产销合作协议》。

②区煤炭运销公司，要积极组织合法煤矿、洗煤厂、焦化厂参加汾市公路煤焦年度订货会，签订购销合同，扩大市场份额。

通过合同管理，杜绝非法开采的煤炭进入流通领域，切断非法用煤企业的煤炭来源，优先保证本区工业用煤焦。

5、票据管理

公路煤炭经销使用的票据：一是车辆运输运行票据，即煤运系统相关票据；二是结算票据，即税务票据。有关部门要制定严格的票据使用管理规定，切实加强票据管理。

6、经销程序

公路煤炭经销分为两种交易方式，即：期货交易和现货交易。

期货交易的经销程序为：(1)签订双向合同；(2)预付货款；(3)核发票据；(4)用户派车提货，生产企业装车，煤运公司驻矿人员开票；(5)源头煤焦营业站复磅验票；(6)双向对票结算。

现货交易的经销程序为：(1)用户交款后装车开票；(2)源头煤焦销售营业站复磅验票；(3)经销企业与生产企业对票结算。

7、结算方式

(1)公路煤炭统一经销，坚持统一结算和先付款后发货的原则。

(2)期货交易，经销企业必须及时预付货款，定期结算。

(3)现货交易，用户在生产企业交款提货，经销企业与生产企业双方定期对票结算。

8、纳税缴费

①实行公路煤炭统一经销后，经销企业和生产企业属本区管理的都要按属地管理原则照章纳税。煤炭专项基金和其他费用，仍按照原规定标准和渠道收缴。

②区物价局要根据有关政策法规，加强对煤焦生产、运销企业的收费监督。任何部门都不得另立名目搭车收费。

(二)公路焦炭经销管理

1、全区所有合法焦化企业生产的通过公路运销的焦炭均属经销管理的范围。区民营局管理的焦炭运销管理业务，由区民营局委托区煤炭运销公司进行经销管理。区民营局下设的公路焦炭营业站由区煤炭运销公司负责管理。具体委托办法由区民营局与区煤炭运销公司另行商定。出省焦炭基金由，区煤炭运销公司统一征收，并按照规定渠道上缴。

2、由区煤炭运销公司向合法的焦化企业派驻开票管理人员，焦炭的运销必须按1：1．5的比例携带煤炭总量控制票。否则视为非法焦炭予以查处。

3、全区焦化企业要服从管理，积极配合，否则，将予以查处。

五、煤炭税费统一征收管理

实行煤炭统一经销管理后，煤炭税费统一征收的项目、标准、渠道、方式保持不变，仍按照《区煤炭税费统一征收实施办法》(尧区政办发[2004]37号文件)执行。

六、煤炭统一经销管理运作模式

1、煤管局派员进入区煤炭税费服务大厅合署办公，按月核定各煤矿的产量，煤炭企业根据区煤管局核定产量交纳相关统征税费，并凭统征税费缴纳回单领取等量煤炭总量控制票。

2、煤运公司按煤矿企业提供的煤炭总量控制票办理煤炭运销相关业务。

3、坑口煤炭产品出矿、出厂必须携带三票，即区煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销有关票据。洗精煤按1：1．2、焦炭按1：1．5的比例携带“煤炭总量控制票”，随车备查。站下煤炭产品出厂必须携带“两票”，即煤炭总量控制票、煤炭运销相关票据，比例标准同上。

4、煤焦营业站负责查验煤炭税费统征票、煤炭总量控制票、煤炭运销票。

5、统征办煤炭税费稽查大队对全区煤炭统一经销进行稽查。

七、工作职责

1、区经贸局：负责对洗煤厂、焦化厂、储(售)煤场、站台的整顿和稽查工作。负责洗煤厂、焦化厂生产能力的核定工作。

2、煤炭工业局：负责组织煤矿进行复产验收工作；向煤矿颁发合法煤矿公示牌；制定煤矿年度和月度生产计划，并及时通报区煤炭运销公司；向煤矿按月核发“煤炭总量控制票”； 组织对煤炭生产企业、经营企业进行纠察。

3、煤炭运销公司：负责与达到复产验收标准的煤矿签订《煤炭产销合作协议》；负责公路煤炭统一经销工作，收取煤炭专项基金、服务费、管理费及其它费用；负责查验煤炭总量控制票、煤炭税费统征票和公路煤焦运销票据工作；每月及时向区煤炭工业局通报上月销售情况。

4、民营局：负责公路焦炭运销票据管理和公路焦炭相关业务的监督协调工作。

5、公安分局、交警大队：负责打击干扰、破坏煤炭统一经销秩序的违法行为。

6、发展计划局：负责对统一经销管理工作进行收费监督。查处违反规定标准或搭车收费等违反物价法律法规行为。

7、工商分局：负责储(售)煤场所的营业执照审查工作。对未办理工商执照的非法储(售)煤场，责令停业，予以查封。

8、国土资源局：负责各类煤炭储(售)场所占地手续审核，对违法占地依法查处；严厉打击私开滥挖，对违反统一经销管理规定收购、运输非法煤矿煤炭的储(售)煤场场所，按照打击私开滥挖有关规定对其进行立案查处，切断非法煤炭进入市场的渠道。对生产销售煤炭的非法煤矿进行查处。

9、区煤炭税费统征办：负责煤炭税费统征票据发放管理，坚持“统一组织、部门主体、联合执法、统一稽查”的原则，负责煤炭统一经销管理的稽查工作。稽查所扣寸甲非法煤炭产品等按规定和程序依法处置，罚没款项等收入按规定上缴区财政专户。

10、监委：负责查处煤炭生产经营工作中的违纪违法案件。

八、保证措施

1、统—思想。煤炭统一经销管理是规范煤炭市场秩序的重大举措，各级各部门要站在服务经济大局的高度，充分认识煤炭统一经销管理的重大意义，无条件地服从服务于煤炭统一经销管理工作。

2、落实责任。为了加强对煤炭统一经销管理工作的领导，区政府成立领导组，领导组下设的销管办具体负责全区煤炭统一经销管理日常工作。各有关部门要认真落实责任，制定严格的配套管理办法，部门一把手是第一责任人，分管领导是主管责任人，要抽调专人负责，认真制定和落实煤炭统一经销管理工作目标责任制，区政府将把此项工作纳入部门年度考核体系。通过层层分解任务，责任到人，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。

工厂安全征文篇10

关键词：EPC模式；燃机电厂；供热技改；技改工程；施工管理效率 文献标识码：A

中图分类号：F284 文章编号：1009-2374（2017）08-0067-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.032

1 概述

江苏华电仪征热电有限公司（以下简称仪征公司）位于扬州化学工业园区，三套E级燃气-蒸汽联合循环机组于2012年12月建成投产，其初步设计热负荷为285t/h。由于近几年经济发展平缓，园区新增热用户较少，热负荷至今未能达到设计值，而根据最新《热电联产管理办法》（发改能源[2016]617号）“以热定电”要求，机组利用小时依据供热量而定，势必严重影响公司运营，故一方面要开拓热力市场；另一方面还要及时完成配套供热技改，确保供热如期投运。

本文主要论述如何运用EPC模式管理供热技改工程。

2 EPC模式简析

2.1 EPC概念

EPC是指承包公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常在总价合同条件下，公司对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

在EPC模式中，设计包括整个建设工程设计、总体策划及实施组织管理策划等具体工作；采购是指各类设备、材料、服务的采购；建设包括施工、安装、调试、技术培训、竣工验收等工作。

2.2 优势

较传统模式而言，EPC模式有以下三方面优势：

2.2.1 强调设计在整个工程建设过程中的主导作用。该主导作用的强调和发挥有利于工程项目建设整体方案的持续优化，工程变更会减少许多，提升设计效率，有效缩短工程工期。

2.2.2 克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾。有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保取得较好的投资效益。

2.2.3 减少业主管理工作量。业主只需进行一次招标，选择EPC单位后承包商承担合同管理，不需对设计、施工和设备分别招标，既减少了招标费用，又使业主方管理和协调工作大大减少。

2.2.4 明确建设工程质量责任主体，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。

2.3 特征

EPC模式较传统工程建设模式具有以下特征：

2.3.1 EPC承包商承担更多风险。EPC模式下，总承包商对工程实施全过程管控，过程中处于核心位置，承担更多、更大的风险，而业主承担的风险减少，所控制的权利会受到更多限制，业主通常采取两种方式实现管控：过程控制和事后监督模式，过程控制指业主聘请监理工程师监督工程各个环节，并签发支付证书，事后监督指业主一般不介入项目过程管理，主要严把竣工验收环节关。

2.3.2 EPC承包商具有更大权利。EPC模式下，业主不必过于严格地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大工作权利和自由，业主需要了解工程进度、质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终满足合同规定、实现工程的功能标准。

2.3.3 能够实现双方的管理目标。EPC模式下承包商可发挥自己的技术和管理优势，追求最大经济效益；业主为提高项目管理效率减小了参与力度，使工程最终实现合理造价和如期竣工。双方目标的实现有利于合理使用建设资金，优化资源配置，提高投资效益。

在实施过程中，EPC模式不是简单的“以包代管”，具体管控内容要根据双方合同约定。

3 EPC管理在供热技改中的践和应用

EPC模式基于它的优势和特征，顺应了“小业主，大监理”的发展趋势，应用非常广泛，对于那些工期紧、技术复杂、管理人员少而又不想增加协调管理和其他工作量的工程项目比较适用。

仪征公司供热技改为特大技改项目，工程复杂，涉及到高压、中压、低压三个系统的改造及拆除，需要在保证原有系统正常运行的基础上实施，接口方案复杂，部分管网涉及到厂外施工，且由于新增热负荷近200吨，必须经过原汽轮机厂家核算，才能确保改造后机组的安全运行，且下游热用户要求供汽时间紧，对供汽的连续性和可靠性要求极高，上述情况符合EPC模式的管理特征，可更加高效地实现本次技改目标。以下为EPC管理在该厂供热技改中的主要实践和应用。

3.1 项目前期

项目从立项到改造结束仅有6个月时间，若通过特大技改正常流程，无法实现技改目标。公司为完成本次技改，采取了一系列有效措施，首先选择了一期工程原设计单位作为可研单位，保证了编制进度，从可研编制到通过评审及收口仅用了1个月时间；其次，将部分前期工作和施工准备及开工阶段工作交叉进行。通过中国华电集团公司所下发的《（内部企业产品及系统工程）采购目录》选择了郑州机械设计院有限公司作为EPC单位，为加强工程全过程监督，通过竞争性谈判，选择了监理单位对工程进行监督。

3.2 项目施工阶段

工程考虑电力工程建设和生产管理的不同特点，简化电力建设过程管理环节，强化生产管理的细致性，相互借鉴和融合，重点加强工程合规性、实用性管理。

为保证工程正常开展，仪征公司利用现有资源和项目特点成立施工管理组织机构，挂靠在生产技术部，在矩阵式组织管理结构的基础上加以创新，项目实施既全面又专一。主要从以下四方面思考和应用：

3.2.1 质量管理重点。（1）加强对招投标过程管控。对所有技术规范书组织审定，会同EPC单位对参加主要设备招标的所有单位进行电话咨询、实地调研，确保入围单位的资质符合要求，把好设备招标关，从源头上控制设备质量；（2）把好监造关。对主要设备监造合理设置见证点，会同EPC单位进行现场签证验收；（3）合理划分质量验评表。参照DL/T5210系列8个标准并结合本项目特点，合理编制验评划分表，列出涉及到的所有土建、安装工程单位工程，确保不漏项，全覆盖实施验收管理；（4）把好验收关。对“重要部位、关键工序、主要试验检验项目”作为重要控制点进行质量控制，如：本工程将焊接质量作为重点检查，编制焊接工艺评定和覆盖整个工程焊接的工艺评定一览表，要求所有焊口必须100%探伤，确保焊接质量；要求组织EPC单位定期质量分析，掌握工程质量管理动态，对分析存在的质量问题重点监控。

3.2.2 安全管理重点。（1）加强外包人员管理。将安全工作前置化，决不“以包代管”，严格执行《外包工程安全管理规定》，实现所有外包人员持证上岗、人员报备等管理，确保所有人员登记在册，做到心中有数，能够随时掌握其动向。将外包队伍、外包人员与本公司员工同培训、同要求、同考核；（2）加强两票管理。由于技改工程不同于电力基建工程，施工过程中涉及到生产区域，必须对技改工程和生产区域有效隔离和管理，才能确保生产和技改安全两不误。在施工过程中，严格执行两票管理，所有工作必须开票并落实相关安全技术措施后才能开工，严格落实凡是现场有工作必须有安全技术措施，现场有工作必须有人监护的工作原则，仪征公司执行内部施工管理人员现场轮岗监护制，形成EPC单位、监理、业主三道监护网；（3）开展安全专项督查。结合仪征公司的生产安全管理，在不同施工阶段针对性开展安全督查，重点对高空作业、临时用电、脚手架、施工机具等开展专项督查，从基建安全和生产安全双角度来管控技改工程。

3.2.3 进度管理重点。（1）每周滚动三级进度计划。由于施工周期仅为2.5个月，所以将每周作为一个计划周期，编制三级控制进程顺序，并在每周例会后升版，实行对工程进度的动态控制；（2）重点控制设备交货时间。主要设备定标后，其制造周期仅为1.5个月，使得主要设备供货成为影响进度的主要因素，要求EPC单位进行专人监造和跟踪，确保设备如期高质到现场；（3）专人进行施工外部协调。针对工程外部施工涉及到农田赔青，仪征公司指定专人协同EPC单位进行外部协调，利用仪征公司和政府的协作关系处理了外部施工过程中常遇到的扰工、阻工问题。

3.2.4 造价管理重点。工程在通过设计评审后，采取概算下浮的方式控制造r。为防止其他费用的发生，在EPC合同签订时对工作范围进行了系统描述，对现场签证进行严格规定，同时仪征公司编制了另委工程管理，对另委工程的范围、管理内容进行了严格限定，防止另外费用的发生。

3.3 项目竣工验收和后评估

3.3.1 合规移交档案资料。EPC单位按照仪征公司编制的《EPC供热技改档案移交实施细则》，逐一对照清单合规移交相关资料。

3.3.2 组织竣工验收。工程结束后，仪征公司及时申请上级主管组织竣工验收。主要验收以下内容：项目执行情况总结报告、第三方性能考核试验报告、工程投资完成情况、竣工图等相关资料。

3.3.3 做好工程决算及上报竣工报告。按照时间要求2个月完成工程决算及上报竣工报告（包括工程总结、工程决算和竣工图等资料）。

3.3.4 效果评估。项目完成后，仪征公司组织效果评估，主要内容包括运营情况、技术评价、投资分析和效益分析等方面，并将后评估报告上报上级主管部门。

该供热技改工程充分利用了EPC模式的优势，使得工程顺利完工，取得更多发电利用小时，为公司取得效益最大化打下了坚实基础。

4 结语

目前，很多燃机电厂都在开拓热力市场和进行供热技改，但由于供热技改工程一般具有技术复杂、厂内外作业、设备安装质量要求高、协调工作难度大且工期紧的特点，是一项复杂的系统工程，在施工过程中体现在质量、进度、成本、安全中的问题也随之增多，故必须采用与之相适应项目管理模式。EPC模式作为当前总承包方式中比较全面的模式，实现了设计、采购、施工进度的深度合理交叉，确保在各个阶段合规的前提下，保证工程质量和对工程造价的控制，缩短总工期，可为其他火电厂供热技改提供参考。

参考文献

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[2] 李旭东.EPC模式在电厂技改项目管理的应用[J].建

设科技，2012，（11）.

[3] 张鹏.燃煤电厂脱硝EPC模式下的施工管理研究[D].