打非范文10篇

打非范文篇1

当前，出版物市场出现了不少新情况、新问题，主要表现为：

1、鉴别单位违法与个人违法是出版行政部门执法难面临的新课题。我省许多地区在出版物执法工作中先后不同遇到这一情况。有一县政府法制部门甚至将法人违法犯罪构成要件与单位违法犯罪构成要件混为一谈，错误的撤销执法部门对违法单位的处罚决定。荒唐的仲裁执法部门执法错误，从而形成一个“编印非法出版物单位有功，依法行政部门无理”的尴尬局面。

2、内容有严重政治问题的图书屡禁不止，一些道听途说的歌星名人绯闻艳史地下刊物来势迅猛。市场上陆续发现有诸如《之迷》、《与的最后较量》、《红墙内外》、《罪有应得陈希同》《死有余辜王宝森》、《走进陈良宇》等内容反动的政治性非法出版物；宣传迷信邪教“”类出版物一度泛滥；〈赖昌星与杨玉滢〉、〈董文华失宠〉、〈张艺谋与巩利〉等非法地下小册报刊肆无忌弹。

3、色情淫秽出版物改头换面沉渣泛起。有些书打着外国“名著”的幌子，露骨宣扬色情。香港版本的《全本金瓶梅》公开在书摊上露面；一些地摊、游商公开兜售诸如《红楼艳史》、《新肉蒲团》〈少女之春〉〈玫瑰园艳情〉等淫秽色情非法小说、口袋本。

4、盗版、盗印屡禁不止。有些大部头的四大名著、历史传记等著作，高定价、大折扣向群众出售，冲击市场。还有许多商贩在街头低价销售各种盗版地图和伟人画册；

5、盗版光盘品种多、价格低，为非法出版和盗版物的存在提供了条件。目前，市场上销售的电脑软件多为盗版。政治上有问题及宣扬色情淫秽的软件时有发现。供孩子用的游戏软件和校园周边到处兜售的口袋本，其中不乏凶杀暴力色情淫秽的内容，对未成年人诱惑力极强，同时又冲击了游戏机市场的正常经营。

有鉴于此，笔者认为出版物市场管理亟待进一步加强。出版物市场大、情况复杂、管理任务重。目前情况看，对出版物市场的管理，主要以块为主、条块结合。大多都是市新闻出版局负责全市图书、期刊、电子产品市场的宏观管理，各区、县（市）的文化局承担着具体的市场管理职能。而各区、县（市）对书刊、电子出版物市场管理大多处于没有固定的管理人员、没有必要的经费及必备的交通工具和通讯设施。管理工作疲于被动应付。中央领导曾强调指出：扫黄打非工作是一项重大的政治任务。这项工作做不好，将影响我们的思想政治基础和党的领导。为此新闻出版管理工作当前的热点、难点问题和今后的改进措施依然是市场执法难的问题。新闻出版部门在市场管理中缺乏必要的强制性的行政执法手段，在日常执行市场检查任务时，行政执法时常受阻、受围攻，执法环境十分艰难。违法经营者抗拒检查、推扯执法人员，撕揭封条，转移非法经营品、设备等现象时有发生。不仅增加了依法行政工作的难度，还直接影响到国家有关法律法规的落实。

当前依法行政的难点是新闻出版行政执法工作的政府投入薄弱和当前新闻出版管理所承担的繁重任务极不适应。主要表现在四个方面：

第一方面是国家有了相关的法律、法规，而到了市、县级却没有与此相适应的管理机构，直接影响到行政执法主体的正确性。如国家早已颁布了《著作权法》，明确版权管理部门是行施打击侵权盗版的执法主体，而诸多市、县却没有设立相应的版权管理部门，虽然也曾多次申请在文化局加挂版权局的牌子，但不增加人员编制及经费，大多与文化局合署办公，原班人马再行分工而已。由于机构改革等种种因素，至今这一问题仍没有得到妥善的解决。

第二方面新闻出版管理工作没有必须的人员编制和经费。目前是大多数市、县文化局兼负新闻出版管理工作，虽然尽了最大的努力，但这还不能适应如此繁重的工作任务。各级扫黄打非工作领导小组办公室都设在新闻出版局或文化局，尤其是县级新闻出版管理工作大多没有专属管理人员，全部由文化市场稽查人员兼职，面对点多面广，路途远的城乡市场，而负责管理市场的人员往往只有2-3人，工资及办案经费全部靠自筹解决，没有交通工具，缺乏办案设备，下乡办案靠租车，平时检查骑自行车，经济压力一直较大，往往力不从心！同时还承担着对网吧、歌舞、电子游艺等娱乐场所及文化市场的管理工作，给行政执法工作带来了难以克服的困难，迫切需要增加政府投入。

另外出版物市场管理法律法规由于历史的原因以及各种因素的制约，这个体系还很不完善，目前仅有《中华人民共和国著作权法》、《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》、《电子出版物管理规定》等有限的管理法规，而且存在多重管理，在实际执法中可操作性少，甚至很多地方还存在着比较明显的问题和矛盾，如《著作权法》第46条、47条规定有侵权行为要承担民事责任，民事责任要向人民法院申诉；同时损害公共利益的，有版权管理部门实施处罚，处罚又没有统一的标准，在实际操作中自由裁量大，部门推委多。但是我们相信，通过实践检验和对不足问题的研究与改善，我国的出版物市场法律体系将会更加科学与完善。

还有就是要设立扫黄打非常设机构。当前，松散的、临时性的扫黄打非管理机制直接影响到扫黄打非工作的开展，很难适应高效的“黄”“非”泛滥的现实；临时性的扫黄打非协调管理机构模式已成为上传下达的机器，而无专项经费支出的扫黄打非活动，更不用说也只是纸上谈兵，与所承担日益繁重的扫黄打非斗争任务严重错位，迫切需要增报专项经费，设立扫黄打非常设机构。

笔者作为基层的出版物市场管理人员在加强行政执法、推进依法行政方面有几点建议和设想：

一、尽快明确市、县级出版物（版权）管理的机构。开展著作权、版权登记，受理著作权、版权案件，仲裁著作权、版权纠纷，依法打击各类侵权盗版活动，使版权管理工作迈上新的台阶。根据各级新闻出版业、印刷业、发行业、电子出版物市场的实际管理工作情况，和新闻出版局肩负的扫黄打非工作任务，按照守土一方、守土有责的要求，理顺体制建立政府统一的出版物市场管理体制，改变目前多头管理和无专属管理的现状。真正做到打防结合，标本兼治。

二、尽快解决市、县新闻出版管理的机构编制问题，充实工作人员，使当前扫黄打非工作人员长期借调、抽调、借用的局面有所改善。新闻出版和扫黄打非工作需要必备的经费和交通、通讯工具，这直接影响到行政执法的工作力度。增报专项经费，采取有效措施加强长效管理，加大政府财政的投入，已成为当前新闻出版管理和扫黄打非工作的燃眉之急。

三、正确将单位违法与个人违法加以区分。在某些情况下，所谓以法人名义实施犯罪，也可能盗用、冒用单位名义实施犯罪。如前些年引起全国轰动的“奇异的性婚俗”非法出版物一案，就是犯罪分子盗用某出版社名义搞的非法出版物，这种情况，不属于单位犯罪，应追究盗用人、冒用人的法律责任。如果冒用或盗版者是出版社内部的人，也应由这犯罪个人来承担法律责任，而不应视为单位犯罪。单位犯罪是一种法人（或非法人）共同体的犯罪，而社会中共同体的组织结构形式繁多，单位犯罪现实表现形式也各不相同，并非领导批准一种情况，比如：某地区教委服务公司或教研室盗印教辅构成犯罪，案件审理查明，教委领导并不知情更没批准。综上所述，笔者认为，单位犯罪区别于个人犯罪的本质特征是为单位利益而实施的犯罪行为。正因为这种犯罪是为单位牟取非法利益的。因此以单位名义进行的，由单位内部人员实施的犯罪行为，才能视为是单位的犯罪行为。刑法第30条对单位犯罪作了以下规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”由此，依据这条法律我们可以对单位犯罪作出以下理解或认识，公司、企业、事业单位、机关、团体为单位谋取非法利益，经单位集体研究决定或者由负责人员决定实施犯罪的，是单位犯罪。某地、市法院在审理一起非法出版物刑事案件时，依法对犯罪单位判决罚金24万元，而对该单位直接负责的主管人员则判决有期徒刑三年，缓刑四年。对单位犯罪实行两罚制，既处罚单位又处罚单位中的直接负责的主管人员和直接责任人员，有利于遏制单位犯罪。

四、组建一支信息灵、装备精、素质高的行政执法队伍。目前从事出版物管理的市区、县乡级执法人员尚没有统一的资格授权，没有统一的执法标志与有效的执法证件；没有形成执法联动网络。下一步执法队伍要分布到城乡点，执法人员要统一着装，树立良好的执法形象，执法机构要配备专用执法车辆和必需的办案设备(如照像机、摄像机)，执法队员应配备便捷的通讯工具（如对讲机、移动电话），并将举报电话与公安的110联网。采取有效措施查处暴力抗拒执法和作案手段多变现象，才可能解决目前出现的“执法难”问题。

五、建立出版物市场特约督察员制度。面向社会聘请具有较高政策法规水平和专业素养的同志担任特约督察员。其工作职责一是调研、检查出版物市场，及时向主管部门反馈相关信息；二是分析研究市场管理的宏观态势和主要问题，及时提出工作意见、建议和相关对策。

打非范文篇2

一、统一思想，加强领导，制定活动方案

镇及时召开了“打非治违”专项工作会议，在充分调研摸底的基础上，制定出针对性、操作性较强的《2020年镇“打非治违”活动方案》，明确检点及相关部门站所工作职责，成立领导小组和工作专班。严格落实政府安全生产第一责任人、领导小组成员“一岗双责”的职责。

二、精心组织，讲究实效，做好宣传发动

为切实搞好专项行动的舆论引导，做到上下互动、干民参与的良好氛围，我镇紧紧围绕《活动方案》的要求，制定切实可行的阶段性宣传报道计划，以社区为单位，全镇选取6处宣传点，集中宣传打击非法生产烟火爆竹等违法行为通告，并发放宣传资料近4000份。建立值班巡查机制，及时掌握非法违法生产动态，对专项行动的开展情况、查出结果及时上报应急管理办公室，建立隐患排查档案，及时复查，及时销号。

打非范文篇3

一、打击范围

这次专项行动的打击范围是烟花爆竹、民爆物品、人员密集场所、建筑施工等行业领域。

二、打击重点

1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

3.非法用工的；

4.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

5.非法违法发包和承包工程的；

6.未按规定提供合格的劳动防护用品和正确佩戴使用劳动防护用品的。

7.主要负责人、分管负责人、专职安全管理人员未取得安全资格证书或取证后不依法参加再培训的，特种作业人员无操作资格证上岗作业的；

三、工作情况

（一）认清形势，加强领导。开展打非专项行动，有效防范和坚决遏制事故发生，促进了全系统安全生产形势持续稳定好转。各企业严格落实安全生产法人代表负责制，加强组织领导，落实分工责任，周密部署安排，强化工作措施，切实抓紧抓好抓出了成效。

打非范文篇4

（一）矿业秩序持续平稳。我县在矿产资源开发中始终坚持“在开发中保护，在保护中开发，开发与保护并举”的理念，通过切实加强对矿山企业的日常监督管理，大力开展矿山秩序集中清理整治，认真落实动态巡查制度，采取有效措施全力维护矿业开发秩序。特别是2005年以来，在全县开展了多次大规模的集中整治行动，全县矿业开发秩序明显好转，自此以后，建立了各项制度，对非法矿业活动坚持“露头就打”，始终保持高压态势，近年来，全县矿业秩序持续平稳，未发生较大规模的矿业违法案件。

（二）长效机制得到建立。良好的矿业秩序需要制度作为保障。一是建立了定期检查制度。每年定期对勘查、开采、加工企业开展两次以上的综合大检查，通过检查及时发现掌握无证勘查、开采和无证加工等违法行为，以及持证矿山存在问题和勘查项目实际工作量等。二是建立了信息举报制度。把举报非法矿业活动的网络延伸到乡、村、组、矿区，聘请了信息员，设立了举报奖，只要一发现有非法矿业活动，将迅速组织实施打击和取缔，把违法矿业活动消灭在萌芽状态。三是建立了动态巡查制度。采取分片责任制，建立分工明确、责任到人的巡防体系，对全县16个乡镇分为两大区块，划定重点巡防矿区和一般巡防区。对重点巡防区域的巡防间隔不超过5天，一般巡防区域的巡防间隔不超过10天，并做好巡查记录，发现情况及时处理。1-8月份，我局共开展矿山巡查50余次，出动人员260余人次。截止8月底，共排查制止使用简易工具采选废石堆残矿和2、3人结伴偶尔进入老窿道捡采矿石和家庭作坊式无证加工矿产品等小规模非法矿业活动20余起，下发《责令停止矿产资源违法行为通知书》18份。违法性质恶劣、涉案金额较大、达到立案标准的案件暂无。总体来看，非法矿业行为主要特征是规模小、分布散、易反复。由于防范措施到位，我县矿产资源开发秩序整体趋势良好，目前尚未发现矿山企业违法勘探、开采行为。四是落实了属地首长负责制度。为加强对本辖区范围内的矿业秩序维护工作，明确了各乡（镇）人民政府的主要负责人是本辖区维护正常矿业秩序的第一责任人，对本辖区矿业秩序维护和监管负全面领导责任。五是落实了矿业违法违规举报奖励制度。为鼓励社会各界积极参与矿产资源监督管理工作，保障全县矿产资源开发秩序健康稳定发展，我县面向社会公布举报电话，建立举报奖励制度，设立举报奖励基金。对举报属实的，按查处违法违规行为罚没款的数额比例奖励给举报人。

（三）执法网络逐步完善。我县创新思路，在完善执法网络上下功夫，逐步形成了“横向到底、纵向到边，部门联动、快速反应”的执法网络。一是设立矿业秩序维护办公室。在横水镇、扬眉镇、长龙镇等6个重点乡镇设立了矿业秩序维护办公室，并落实了工作人员、办公经费，协助配合相关部门维护矿业秩序。二是建立了“协管员”制度。在全县重点乡镇、重点矿区、勘查区设立了“协管员”，并明确具体责任，同时在各矿区设立了采矿标识牌，注明了矿区名称、矿业权人名称、监管责任主体等。三是加强部门联动。在县整规领导小组的统一组织下，各相关部门各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管，形成强大的工作合力。公安部门加强了对火工产品使用的监管，实行火工产品与生产配额挂钩制度；国土部门对从事非法矿业活动的矿山企业一律不予供地；林业部门进一步强化了对矿产开采中涉及的林地、林木的监督管理；供电部门加强了供电管理，对非法矿山企业按规定及时给予断电处置；环保、水保、安监等部门也在各自职责范围内依法履行监管职责。

（四）矿山日常监督管理得到进一步加强。为加强对矿山企业日常监管，我县下发了《关于切实加强对矿山企业监督管理的通知》，明确了各项工作目标和任务。一是严格规范持证矿山年度检查工作制度。实行年检室内资料检查与实地检查相结合，对年检不合格的矿山实行限期整改。二是加强对钨矿按配额指标生产的监督。对实行开采总量控制的涉钨矿山企业要求其必须编制年度采掘计划，建立健全生产台账，按配额指标组织生产，并与火工产品的消耗量实行挂钩，对超配额生产的矿山企业做到依法坚决处罚。三是加强对非法采矿、越界开采的监管。我县对矿山井下超层越界开采的监管，主要是由矿山企业聘请资质单位每年进行一次井下实地测量，提交井上井下工程对照图、采掘工程平面图，根据图纸进行实地抽查核实是否存在超层越界开采行为。现我县已形成对钨矿开采企业聘请资质测绘单位进行实地测量和日常检查监督管理机制。

二、主要工作措施

（一）广泛宣传动员。为扩大此次“打非治违”专项行动的社会影响，营造良好的整治氛围，我局积极采取多种形式，搞好政策宣传，做好动员部署。一是加大宣传力度。在广播、电视、网站等新闻媒体开辟专栏，并先后出动宣传车在重点乡镇、重点矿区进行巡回宣传，为专项行动营造了浓厚的舆论氛围。二是争取企业的理解配合。通过做到法律法规宣传到位、法律程序执行到位、违法行为查处到位、公平执法落实到位“四个到位”，争取企业配合、群众理解，同时设立、公布举报电话，接受群众监督。

（二）加强组织领导。为切实开展好此次“打非治违”专项行动，我局按照市局要求，结合我县实际，成立了以局党组书记、局长为组长的“打非治违”专项行动工作领导小组，制定了“打非治违”专项行动实施方案，确保工作有序推进，对全县范围内矿山企业、勘查项目及重点矿区进行全面排查，主要对无证采矿、超层越界开采、以采代探，不按勘查、开发设计方案施工、安全生产等行为进行全面排查，检查主要采取查阅资料、实地查看等方式。

（三）开展“三项”排查。为扎实推进“打非治违”专项行动，按照市政府有关要求，对全县范围内无证矿产地、持证矿山企业、勘查项目进行了专项排查。对排查出的问题登记造册，能现场取缔的一律现场捣毁，不留死角，同时对已捣毁的矿点加强监控和定时巡查，防止死灰复燃。在开展“打非治违”专项行动工作中，对矿山企业存在违规开采的依法按程序下发整改通知，对无证非法采矿现场给予取缔，目前，我县矿业秩序整体平稳。

三、存在的问题

虽然我县在开展“打非治违”专项行动工作中取得了一定的效果，但也存在一些问题，主要表现在以下几方面：一是宣传力度有待于进一步加大。目前，仍有不少企业、群众甚至部分机关干部对矿产资源国家所有的法律意识淡薄,受经济利益趋动,非法矿业活动时有发生，在查处违法案件中,依法采取的行政强制措施难以得到很好地落实。二是由于我县矿产资源分布广、远离城镇，偏远山区较多，给违法开采行为造成方便，致使有些违法行为难以被及时发现、处理。三是个别乡镇对矿业秩序的形势认识不足，第一责任人的意识还不够强。四是联合执法队伍的快速反应能力还不够强，执法力度有待于进一步加强。五是矿业权人对本矿区秩序监管不到位，大多数矿业权人过多的依赖矿管部门为其“看家护院”而放弃自身应尽的职责和义务，在我们发现取缔的90%无证采矿类违法行为均发生在矿权范围内，许多老窿口被非法启封后处于无人监管的状态，一旦矿产品价格上扬，当地熟悉地形的村民便2到3人结伴入窿使用简易工具（铁锤、尖凿、荡斗等）盗采矿产资源。由于采矿历史长、地形复杂，有的矿区面积不大却老窿口众多、四通八达，执法人员根本就施展不开手脚，即使偶尔查获一起两起，也因矿产资源法及有关配套的法规不完善，操作性不强而难以对当事人造成能够起到警示作用的处罚，甚至连立案标准也达不到。所以导致高成本的执法却取不到高质量的执法效果。六是无证采煤难以根治。铅厂镇稳下村李坑小煤矿于1999年6月建矿，矿区面积0.3平方公里，法人代表曾宗焕。因该矿区煤炭资源储量不明、热卡较底等原因，采矿权人在2004年没有对采矿许可证及相关证照进行延续，该采矿权灭失。同年该矿被县政府停产关闭，并组织相关部门封堵了矿区内的79个窿口。之后大部分陆续被非法启封。该区域采矿历史长、窿口众多，从事非法采矿活动的主体又是当地群众，地形熟悉，且采矿工具简单，易于挖掘，一旦价格上扬和农闲之余就开始“游击”采矿，执法人员上山巡查的交通路线必须途经居民区，目标大，上山后根本找不到采矿当事人，而采出的煤炭积存到一定数量时就在晚上或节假日被偷偷运离，运矿时专门安排人员放哨，一旦发现有矿管执法人员或车辆进入矿区，就立即电话报信，致使矿管、公安联合执法行动基本上有劳无果。

四、下一步工作措施

1、根据上级部门的总体部署和我县实施方案的要求，进一步强化各项工作措施，解决工作中的困难和问题，把矿业秩序整治工作实行常态化。

2、进一步规范和完善矿产资源的各项规章制度，完善落实矿业秩序的长效监管机制。

打非范文篇5

一、统一思想，提高认识

认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》精神，按照国家和省的统一部署，在市委、市政府领导下，进一步认清当前煤矿安全生产严峻形势和艰苦任务，振奋精神、坚定信心，进一步强化监管执法，从严整治煤矿非法违法生产行为，扎实做好煤矿生产建设各个环节、场所的隐患排查治理，切实做到隐患不排除，安全生产无保证，坚决不能生产，确保党的十八大期间的安全生产和年初确定的安全目标的实现。

二、组织领导

成立市煤炭行业“打非治违”专项行动领导小组，负责全市煤炭行业“打非治违”专项行动相关工作的统一指挥、协调和调度。

各产煤区（县、市）要成立相应的专项行动领导小组，负责本辖区组织领导、制定方案和监督检查。各煤矿企业也要成立相应机构，明确专人负责此项工作并立即开展自查自纠行动。

三、时间安排

本次专项行动历时6个月，从4月18日开始至9月底结束。

1、制定方案、自纠自查阶段（4月18日至5月31日）：各产煤区（县、市）煤矿安全监管、主管部门制定专项行动方案，同时成立相应工作领导小组，切实加强督促和指导辖区内煤矿企业制定方案并开展安全生产（建设）自查自纠工作。

2、联合执法、集中整治阶段（6月1日至7月30日）：全市各级煤矿安全监管、主管部门、国土部门要组成联合检查组对辖区内所有煤矿企业进行联合执法检查，严厉打击各种煤炭行业非法违法生产经营行为，严格煤矿安全生产隐患排查治理，对排查出的隐患实行挂牌督办制度，确保实现安全生产。

3、全面检查、重点抽查阶段（8月1日至8月31日）：各产煤区（市、县）联合检查组要对辖区内煤矿企业进行逐一检查，重点检查生产矿井、联合试运转矿井和基建矿井，严格排查各类安全隐患。市工信委、市安监局、市国土局组成联合检查组对各产煤区（市、县）相关部门和煤矿企业的工作开展情况进行督查检查。

4、督查总结、巩固提高阶段（9月1日至9月30日）：督促煤矿安全隐患整改落实到位，着力构建长效机制，巩固专项行动成果，避免出现反弹。

四、工作重点

1、“打非”重点目标：

煤矿企业在生产经营建设中存在以下行为的：一是无证或证照不全从事生产、停产整顿期间未经验收合格组织生产的；二是超能力、超强度、超定员组织生产的；三是重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；四是应关未关或关闭不到位（包括设计不予利用的井筒）；五是假借整合技改逃避关闭的，或至今未实放改造的，或边技改边生产的；六是未经批准或手续不全，违反煤矿建设项目“三同时”规定，违法违规进行项目建设、生产的；七是拒不执行安全监管指今、抗拒安全执法的；八是未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；九是违反国务院446号令规定，存在重大隐患而未进行停产整顿组织生产的；十是其他违反安全生产法律法规的非法生产行为。

2、“治违”重点突出以下十类煤矿：

一是安全生产管理机构不健全，煤矿领导带班下井、技术管理负责制、安全生产责任制、隐患排查治理等各项制度不完善，不落实的；二是通风系统不完善，随意停开主扇、自然通风的；三是风井出煤，违反规定串联通风，局扇打循环风和瓦斯超限作业的；四是不按规定配足瓦斯检查员，不严格执行瓦斯检查制度的；五是安全设施不完善，使用国家禁止使用或明令淘汰的设备、设施，监控系统运行不正常、探头数量和装设位置不符合要求的；六是入井人员未按要求随身携带自救器，井下通信、监控、人员定位、压风、供水等五大系统不能正常运转的；七是防治水制度不落实，矿井及周边水文地质资料未查清，探放水设备不齐全，受水患威胁严重的煤矿没有做到“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的；八是火工品的储存、使用、管理不符合有关规定的；九是主要生产、安全设施设备未按规定进行检测检验的；十是没有建立完善防尘供水系统，未按规定落实防尘措施的。

五、工作要求

1、结合实际，制定方案。各产煤区（市、县）要按照国家、省、市相关要求，结合实际，制定可行实施方案，确保专项行动顺利开展，把“打非治违”专项行动与继续深化“安全生产年”、“标准化建设年”、“隐患排除年”结合起来，注重工作实效；

2、实行专项行动责任制。企业主体责任要对非法生产、违规操作进行自查自纠。各监管部门要加强监管督查，切实负起监管责任。同时，要建立责任追究制度，在此次专项行动中，凡是打击不力、非法生产、违规操作和违法生产酿成事故的，一律从重追究责任。

3、注重源头治理，着力排除隐患。在此次打非专项行动中，要把隐患排除作为深层次问题解决的根本。凡是发现隐患的，一律挂牌督办。隐患不排除，安全生产无保证，坚决不能生产。

4、加大联合执法和检查力度，依法从严、从重、从快处理。在检查执法中，要按照“四个一律”的要求，该关的关，该停的停，敢于动真，敢于碰硬，绝不手软，绝不含糊。

打非范文篇6

刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对2004年工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对2005年“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争

去年以来，市委、市政府把“扫黄”“打非”工作作为一项重要的政治任务来抓，我市“扫黄”“打非”工作又取得了新的成绩，整个出版物市场呈现出健康、有序、平稳的发展态势。

一是始终把查缴政治性非法出版物作为“扫黄”“打非”工作的重中之重来抓。对各种政治性非法出版物坚决予以封堵查缴，没有出现干扰大局和影响潍坊总体形象的问题。二是重点抓了重大节日，重要政治活动期间出版物市场的集中检查清理。三是围绕落实中央、省委和市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，开展了校园周边地区出版物市场的清理整顿等多项专项治理。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法店（书摊）95个，查缴政治性非法出版物363本，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法“口袋本”图书16876本。

必须清醒的看到，我们面临的形势仍然严峻，任务仍很艰巨。西方敌对势力对我国西化、分化的战略图谋没有改变，利用出版物干扰我们的大局是他们的惯用手法。各种非法出版物，特别是宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾，严重破坏我们的文化环境。各种印刷、复制技术的不断提高以及互联网等新兴媒体的快速发展，给“扫黄”“打非”工作带来了新的问题，提出了新的挑战。要充分认识“扫黄”“打非”斗争的长期性，艰巨性和复杂性，继续深入持久开展“扫黄”“打非”斗争。

二、突出重点，继续保持“扫黄”“打非”斗争的高压态势

今年的“扫黄”“打非”工作主要抓好以下五个重点：

（一）严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，对此类非法出版物的查堵收缴要作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈待。绝不能让这些东西在潍坊印制、发行、在市场上出现。

（二）严厉打击非法印刷活动。要结合正在开展的集中整治行动，对全市印刷企业进行一次全面深入的排查摸底，对无证无照印刷窝点，采取果断措施予以关闭、取缔。对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。

（三）严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐藏的地下非法批销窝点，严厉打击和清理不法书商、书贩，清除其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的环境条件。

（四）深入开展打击盗版教材、教辅读物的专项行动。治理的重点是：各类中小学教学用书发行机构及教育系统的图书代办站、发行部，推销非法教学用书的不法书商，有图书印刷能力的印刷企业。对正在使用的盗版教材、教辅读物，要坚决予以收缴，并做好善后工作。对利用教材、教辅读物谋取不义之财的单位和个人要坚决依法依纪予以查处。

（五）严厉打击非法报刊，进一步整顿报刊市场秩序。整顿的重点是：利用盗用境外注册刊号在境内非法出版的报刊。未经新闻出版行政管理部门批准，擅自非法出版的报刊。非法进口的境外报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。

三、加强领导、把“扫黄”“打非”工作提高到新水平

2005年，全市的“扫黄”“打非”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，各级党委、政府要重视这项工作，加强领导，着力构建党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与的新格局。

打非范文篇7

一至六月，在市打非办的业务指导和管委会的直接领导下，区城市管理和环境保护局继续加大打非工作力度。主要情况:

一、机构健全，协同作战。打非领导小组定期召开会议，分析问题，按照属地管理和产权责任单位管理相结合的原则，层层落实责任，纳入目标考核。对问题突出、完成任务差的单位进行通报批评。通过职能划分和实施问责制，促使各产权单位和街办对此项工作的高度重视。

二、围绕重心，万无一失。为进一步巩固文明城市成果，做好城管满意度测评工作，要求承包单位完善长效管理体制，实行弹性工作制，认真组织清理，利用数字化城管监督员和除“癣”员同为一家公司管理的优势，要求监督员对张贴式“牛皮癣”采取不进行上报直接进行清除的处理办法，大队所属巡逻组专门负责督查，并起到查漏补缺的作用。社区的“牛皮癣”清除则由街道办事处负责，各个社区也都落实了专门的除“癣“员。目前，城市管理工作要求疏堵结合的呼声越来越高，按照城管进社区的要求，我们增设和更换了部分便民栏，方便了市民的日常生活。

三、创新观念，全面推进市场化。按照“科技除癣为主，传统除癣为辅，科技与传统相结合”的精神，上半年我们新投入余万元，将西区的另外9条街道也纳入公司管理,并对西区的西芯大道等4条重要道路实施科技除”癣”,实现了全区范围“牛皮癣”清除市场化工作。

半年来，共出动人员多人/次，出动车辆台次。清除张贴式“牛皮癣”万多张，覆盖书写、喷涂“牛皮癣”千多条，清除橱窗式广告多张，收缴散发小广告千多份，取缔非公益性布幅广告幅。清除率在%以上。

打非范文篇8

一、加强领导，责任落实

我局为了使道路运输市场稳定，健康有序的发展，开展了严厉打击非法违法生产经营行为的专项行动，专门成立了整治领导小组；组长由局长担任，副组长由书记，副局长担任，其它各股股长为成员，兼办公室主任，处理日常事务。

二、宣传发动，强化意识

我局为了开展打击非法违法生产经营行为专项整治工作，积极联合其它执法部门，得到了上级部门与当地政府的重视，并制定了《关于开展打击非法违法生产经营建设行为的专项工作方案》，并召开了各运输企业站场负责人与业户代表大会，加大宣传力度，充分利用电视、报纸、宣传单、宣传栏，工作简报等多种宣传形式，向广大群众宣告打击“非法违法生产经营行为”专项整治行动的重要性和必要性，宣告“非法违法生产经营建设行为”的危害性，公布了举报电话和举报邮箱，散发宣传单100份，张帖宣传通告60张，编印打击“非法违法生产经营建设行为”工作简报二期，宣传宗旨，就是要使广大人民群众都意识到打击“非法违法生产经营建设行为”是大势所趋，民心所向，意识到打击“非法违法生产经营建设行为”不仅仅是运管部门的一项艰巨任务，而且是需要人民群众共同参与和各道路运输企业积极配合的一项社会工程。

三、合理安排，加大力度

打非范文篇9

区上成立由分管安全的副区长任组长，区安监局局长、区国土资源分局副局长任副组长，区经济和商务局、区公安分局、区环保局、区工商局分管领导为成员的领导小组，具体实施对非煤矿山领域“打非治违”工作的组织领导,并制定工作方案。

二、分工负责，明确职责

按照各参加单位工作职责，在联合执法检查中落实分工负责。

（一）区安监局负责检查非煤矿山企业业主及安全管理人员是否持有《安全任职资格》证书、《安全生产许可证》是否在有效期，各项管理规章制度和安全生产制度落实执行情况，特种作业人员持证上岗情况等。

（二）区国土资源分局负责非煤矿山企业采矿是否越界或违规乱采，特别是铜矿探矿点的备案情况，《采矿许可证》是否有效。

（三）区经济和商务局负责检查供电线路安全，查是否有偷盗电行为。

（四）区环保局检查企业是否办有《排污许可证》，排污是否达标。

（五）区工商局检查企业营业执照年检情况是否有超范围经营。

（六）区公安分局负责检查企业是否有违法使用民爆物品。

三、联合行动，取得实效

经过联合行动，取得了“打非治违”的实效，所有探矿点全部停止作业，未发现有私挖乱采的企业违法行为。特别是“5·11”泸县桃子沟煤矿瓦斯爆炸事故后，区安监局立即采取措施，于5月14日晚召开非煤矿山企业紧急会，要求企业立即停产，排查整治隐患，加强了对矿山开采情况进行大整治，督促企业矿山实施分层开采，保持安全稳定的开采坡度，对废弃矿山进行打围设警戒带和警示标志。加强对职业危害的防治，在制砖有限公司试装粉尘捕集器，待取得成效后，在非煤矿山企业中推广。经过安全隐患大排查大整治，由企业自身评查，经所在镇检查合格后，再经区安监局检查合格后才可以复产，现全区17家非煤矿山企业经检查合格有9家复产，其余8家仍在进行停产整改。

四、存在不足及整改办法

（一）由于非煤矿山企业业主文化素质较低，普遍存在管理资料不完善、不规范，在今后应加强对企业检查指导，逐步规范。

打非范文篇10

一、指导思想和工作目标

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、州、县关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全生产红线意识，严格落实政府“打非”和企业“治违”责任，严厉打击各类非法违法行为，进一步规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故发生，全面提升我县水利行业安全生产管理水平工作，构建安全生产长效机制，预防和减少生产安全事故的发生。

二、重点范围、检查内容

（一）重点范围：

水利工程建设、河道采砂、农村水电站安全生产运行管理

（二）重点内容

1、严厉查处水利工程建设中的违法违规行为

⑴建设工程项目未经水行政主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按照规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续）规避监管，违法从事建筑活动的；

⑵施工单位违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的；

⑶工程项目安全防护存在安全隐患的；

2、严厉打击河道内非法、违法采砂行为

⑴在河道内淘金的；

⑵在河道内无证采砂的；

⑶未按照河道采砂许可证要求采砂的；

⑷在河道内弃置采砂尾堆的；

⑸未经水行政主管部门批准在河道管理范围内擅自设置砂石堆场（码头）的。

3、严厉查处农村水电站违规、违法行为

⑴未按照要求进行年检的；

⑵违规操作、规章作业的；

⑶安全隐患整改未按照隐患整改落实“五到位”的；

⑷违法在水库、水电站管理保护范围进行建设生产经营活动。

（三）重点工作分工

1、河道管理中心负责中小河流治理中的“打非治违”工作；

2、水利股负责病险水库、水闸除险加固、农村安全饮水工程等水利建设项目的“打非治违”工作；

3、水土保持局负责水土保持项目施工中的“打非治违”工作；

4、电力股负责农村水电站建设与运行中的“打非治违”工作；

5、水政股负责水利工程建设、河道采砂运行中违法违规行为的查处；

7、质监站负责水利工程招标以及水利工程建设质量的“打非治违”工作；

8、办公室负责全县水利行业“打非治违”综合协调与督查工作。

三、工作步骤

（一）宣传发动、排查摸底阶段（2月下旬—3月底）要结合实际认真研究制定具体工作方案，对全县水利工程建设、水电站等重点范围内的非法行为进行，排查摸底，登记造册，特别要督促企业落实“治违”主体责任，建立和落实隐患自查自改自报系统，立查立改违规违章行为。

（二）第一轮集中整治阶段（4月—6月）。针对排查摸底情况，及时研究，分类处置，按照“四个一律”的要求扎实开展集中整治，有针对性的开展专项整治行动，严厉打击各类水事违法行为，强化整治效果，要加强督查督办，推动“打非治违”工作平衡开展。

（三）“回头看”阶段（7月—8月）。对“打非治违”前期工作开展情况进行“回头看”，重点检查责任制、水电站隐患、在建水利工程隐患、河道采砂安全整治、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况，查找问题，及时整改。

（四）第二轮集中整治阶段（9月—10月）。启动第二轮排查，对发现的问题和隐患继续开展集中整治，巩固前段工作成果，对本行业领域“打非治违”工作开展全面检查。

（五）巩固提高阶段（11月—12月）。全面总结“打非治违”工作开展情况，及时发现和推广先进典型，加强安全生产制度建设，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。

四、工作要求

（一）加强组织领导。切实加强“打非治违”工作的组织领导，落实一把手是安全生产第一责任人，领导班子“一岗双责”的责任。切实抓好水电“打非治违”各项工作的落实。

（二）严厉进行打击。集中力量，认真开展排查。对排查出来的重大安全安全隐患，进行挂牌督办。对非法、违法行为，予以严厉查处，确保安全。