申论格式十篇

申论格式篇1

2011-10-18 13:18:07政浩教育阅读：

1、在横行书写的文稿中，句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号和冒号都占一个字的位 置，放在句末的右下角。这七种符号通常不能放在一行的开头，因为这些符号表示语气的停顿，应该紧跟在一句话的末尾。如果一行的最后的一个格正好被文字占用了，那么这个标点就必

须点标在紧靠文字的右下角。

2、引号、括号、书名号的前一半和后一半都各占一个字的位置，它们的前一半可以放在一行的开头，但不出现在一行的末尾，后一半不

出现在一行的开头。

3、破折号和省略号都占两个字的位置，可以放在一行的开头，也可以放在一行的末尾，但不可以把一个符号分成两段。连接号和间隔号

一般占一个字的位置。这四种符号的位置都写在行次中间。

4、着重号和专名号标在字的下边。

一、数字用法的规定。

1．书写公历世纪、年代、年、月、日和时刻，应当使用阿拉伯数字。如:21世纪

90年代，公元前221年，1949年10月1日10时30分。

注意四点:

①年份不能简写，如:1996年不能写作96年，1921—1971年不能写作1921—71年，“—”前的“年”可省；同一年某月至某月，前面的“月”可省；同月某日至某日，前面的“日”

可省；某年月日至不同年月日，则“年”、“月”、“日”都不能省。

②星期几一律用汉字。如:星期五。

③农历和清代历史纪年用汉字。如:正月十五，丁丑年二〇〇八年四月十八日，太平天国庚申十年九月二十四日(清咸丰十年九月二十日，公元1860年11月2日)。

④中华民国纪年和日本年号纪年使用阿拉伯数字。如:民国38年昭和16年。

2．计数与计量(包括正负整数、分数、小数、百分比、约数等)，使用阿拉伯数字。

注意四点:

①不是出现在一组表示科学计量和统计意义数字中的一位数(一、二、……九)可以用汉字。

②4位和4位以上的数字，采用国际通行的三位分节法，节与节之间空半个阿拉伯数字的位置。

③5位以上的数字，尾数零多的，可改写为以万、亿作单位的数，不能以百、千作单位，即不得阿拉伯数与汉字数混用。如:345000000公里，可写作3.45亿公里或34500万公里，但不能写作3亿4500万里或3亿4千5百万公里。

④一个用阿拉伯数字书写的多位数不能移行。

3．数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的语句，应当使用汉字。如:一律十月革命，某部五连二排六班，“九五”期间，白发三千丈，十二分满意，实现“四化”五省市。

注意:表示序数的数字要用汉字。如:第三中学、七O三研究所。

4．邻近的两个数字(一、二……九)并列连用表示概数，应当用汉字。如:三五天，十之八九，十五六岁，七八十种。

注意:连用的两个数之间表示概数时不能用顿号隔开。

5．引文标注中版次、卷次、页码，除古籍应与所据版本一致外，一般均使用阿拉

伯数字。如:马克思、恩格斯:《共产党宣言》，《马克思恩格斯全集》第4卷，人民出版社1958年第1版，第493页。

二、数字书写规定：

1、一个阿拉伯数字占半个方字格

例如：2008年占3个格，20一个，08一个，年一个

申论格式篇2

[关键词]广东省 公务员考试 申论

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）03-0105-01

前言

2013年广东公务员考试已经于2013年4月14日结束，此次考试不同于2012年广东省分县级以上、乡镇职位两次招考，分开考试，而是同时进行招考，职位仍分为这两个部分。虽然不同岗位同时进行考试，但是其申论考试内容根据职位分配分为三类试卷，申论一为乡镇农民和异地务工人员，申论二为乡镇大专以上及三支一扶村官，申论三为县级以上（含省直、公检法等）。2013年广东省公务员考试申论特点较为明显，本文就2013年广东省公务员考试申论进行分析。

一、2013年广东省公务员考试三套申论题目设计凸显职位差别

通观2013年广东省公务员考试申论真题，不难发现，其申论命题根据职位不同，在题目设计上也有差别化的体现。如2013年广东省公务员考试申论一面对的职位为乡镇农民和异地务工人员，其申论题目设计采取三题模式，作答字数总计900字，题目设计为对策+概况。如2013年广东省公务员考试申论二面对的职位为乡镇、本地大专以上；支一扶村官、选调生、基层项目人员，采取三题模式，作答字数总计1100～1200字。而2013年广东省公务员考试申论三面向的职位是县级以上（含省直、公检法等），其题目设计虽也是三题模式，但作答字数总计1300～1500之间，题目设计为对策+概况+作文，难度差别显而易见，体现出不同职位之间的区别，难度来看，申论三难度最大，申论二居中，申论一难度最小。

但值得我们注意的是，不论是2013年广东省考申论一，还是申论二，亦或者申论三，都是三题结构，第一题主要考查考生的阅读理解能力，第二题主要考查考生的综合分析能力，第三题主要考查了考生提出和解决问题的能力。文章论述题以策论型命题作文为主。

二、申论材料逻辑脉络清晰

2013年广东省公务员考试申论在材料组织上，脉络清晰，易于考生把握材料内容，阅读难度相对不大。如2013广东省公务员考试申论一材料围绕“农村留守家庭”“农村综合维稳”“农村农技推广”而展开，脉络清晰，一目了然。便于考生阅读材料，把握要点。例如，第三题，根据材料3，就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析，撰写一份材料。

阅读题干，审清题意。题目要求“根据材料3，就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析，撰写一份材料”，从中可以得出以下两点：一、作答范围为材料3；二、作答任务是就揭岭县农村留守家庭面临的问题撰写一份材料。要求中含有“条理清晰”，因此要注意答题结构。另外，要注意篇幅不超过500字。

三、申论主题选择紧贴广东省情

纵观广东省公务员考试历年真题，不难发现，其申论题材选取均紧密结合广东省情，具有鲜明的地域特色，如2012年广东省公务员考试结合广东省开展的“三打两建”行动，考查政府与市场的关系，2011年广东省公务员考试结合广东省职业病问题全国最为突出、防治形势严峻这一省情，考查职业病防治。

同样，2013年广东省公务员考试申论三结合广东外来人口众多以及湛江等地推行的“网格化管理”等社会管理新模式这一省情，考查“加强和创新社会管理”。应该根据题目中“条理清晰”的要求，考生还应按照一定结构组织答案。首先，要对“网格化”管理模式的进行总结。材料中提到的“‘网格化’的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写基层社会管理的体制”可以用来作为总体概括。其次，分别归纳特点。

此外，2013年广东省公务员考试申论一聚焦农村发展中的农技推广、农村维稳、农村留守家庭等问题，材料亦选取广东南山镇等极具本省特色的相关案例，紧贴广东农村发展的实际。

由此可见，2013年广东省公务员考试申论命题仍然延续广东以往的命题风格，紧贴广东省情。

四、申论材料字数较多

广东省公务员考试申论材料字数与国考和其他省市相比，明显偏多。近年来，国家公务员申论考试中所提供的材料字数大约为6000，如2009年国家公务员考试申论材料的字数约为6400，2010年约为6500，2011年为7000左右，2011年8500字，2013年达到9000多字，同时考试时间也不是国考的2.5小时，而是120分钟。要在短短的两个小时内阅读这八九千字，还要书写近2000字的文章，是相当不容易的，这也对考生的阅读理解能力提出了更高的要求。阅读理解是做好申论的前提条件，考生要想在申论考试中取得理想的成绩，首先得突破这一关。

五、结语

总之，广大考生应该把握广东省公务员考试申论考生特点，有的放矢，扎扎实实地做好基本功。

【参考文献】

申论格式篇3

笔者针对时下愈演愈烈的应届大学毕业生纷纷争考公务员，争当“考碗族”的社会现象，并且为了更具时效地完成关于申论研究的科研立项，特此以我校07级汉语言文学专业学生为对象进行了有关调查与分析，共发放问卷92份，回收92份，问卷有效率100%。现将结果形成文字，如下。

一、问卷展示与分析

根据你的阅读和写作经验，认真回答如下问题：

1.申论跟高考作文相比，有什么不同？

2.申论跟时评相比，有哪些不同？

3.申论与公文是怎样的关系？

4.您认为申论写作最主要的特点是什么？

5. 您觉得写好申论最重要的条件是什么？

6. 您觉得自己写作申论最大的困难是什么？

7.您认为申论写作对大学生提出了哪些要求？

8.您认为中文专业的考生在公务员考试中存在哪些优势与劣势？

9. 通过《申论写作》课程的学习，您有哪些收获，有哪些建议？

10. 除了参加公务员考试，您认为学习申论写作对您还有其他意义吗？

二、问卷结果分析

笔者以我校07级汉语言文学专业学生为对象进行了有关调查与分析，共发放问卷92份，回收92份，问卷有效率100%。上文已说明本问卷氛围三大块内容，同理，现将问卷结果对应地分成三部分进行分析与阐释。

（一）申论写作的特点

1、时评写作vs高考作文vs申论写作

时评写作 高考作文 申论写作

写作目的（48.81%） 针对实事做出点评，旨在分析，增强大众舆论导向。 参加高考 选拔公务员

写作考试难度（15.22%） 针对的是话题，更能把握中心，掌握写作内容，条例更清晰易懂，较申论更为自由，亦更为简单。 考试时间、字数底线、试题考察内容结合高中语文课程教学实际。 以理论为背景，以社会热点问题为依托，以国家政策为指导；综合考察一个人的逻辑思维与分析、解决问题的能力。

文体（45.65%） 具有提纲的样式，即引述材料——议论分析——联系实际——归结全篇。 对文章体裁范围、表达重点等都有明确规定。 一般都是论述性的议论文，具备普通公文的相关特性。

行文要求（35.87%） 1、选取恰当的当下新闻（话题鲜）

2、确定鲜明独到的观点（观点辣）

3、搜集典型有力的论据（论据杂）事实胜于雄辩，古今中外、天南地北的材料可信手拈来。

4、运用严密有趣的语言（语言趣） 在作文试题中有明确规定，主要包括两大块：1、对作文基本技能的要求：文体、字数、主旨、语言表达、结构统筹、文面等方面的要求；2、对文章有延展性的要求：立意深刻、内容健康向上、语言运用上富有文采、有创新等。 要求讲政治、马克思主义哲学和党中央现阶段理论方针政策，这是基本公式；针对所给材料所反映的问题作出概括总结、合理分析以及提出解决方案，这是基本思路要求。

写作内容（43.48%） 就社会生活的某一现象或事件发表看法，阐述观点。 具有时效性与新闻性，缘事而发、寓理于事，贴近生活，题材广泛。 紧密结合高中语文教学实际，每年命题组都会出不同的题以反映高中学生的看法，形式多变，内容丰富。 把社会热点、焦点问题从媒体关注的表层引入深度的理性分析，以强化阅读理解能力为重点，以提高综合分析能力为关键，核心是培养提出和解决问题的能力。

写作主体（25%） 广大新闻媒体与公民个人， 第三方立场。 高考生 虚拟的公务员身份

写作性质（25%） 是一切社会人都可以的呐喊，是一切文化人都可以用文字表达的世界观。 高考语文考试科目中的一道题目 公务员考试中的命题组成部分

语言表达（45.65%） “精、短、快、活”，采用大众视角，针对一个话题展开论述，观点深刻，发人深省，语言通俗易懂,可综合运用多种写作表现手法与修辞手段。 考生可以自由地发挥，鼓励运用多种修辞手法与表现手法，包容并推崇文学性语言，尊重个人风格的实践。 语言上有严格限定，具备公文的基本要求，注重理性与逻辑性，行文风格朴素易懂，反对文学性与个人化风格。

小结：

由以上大学生们通过对申论写作与高考作文写作之比较，我们不难发现，在92位调查对象看来，申论与高考作文、时评写作三者最大的区别在于以上八个方面。其中，写作目的、文体、语言表达以及写作内容的不同所占比例最重。由此可得，申论同高考作文虽然同为考试形式，同样具备限时作文等客观规定，但是由目的、性质、内容、语言表达、主体、要求等比项出发考察，申论的特点还是十分明显的。简言之，由于招考目的、考生对象的年龄阶段与社会阅历的不同，申论不是一种单纯的写作考试或是自由写作行为，而是一种在阅读与分析材料基础上的集概括和分析问题、解决问题于一体的案例分析题。

特别是近年来，公考制度日趋完善，申论考试已由开放式向封闭式转变，由自由写作向定向分析转变，考试的针对性逐渐加强，它从多个角度、多个层次来考察应试者们的能力，绝不是单纯的写作方面的能力，因而，申论写作更注重考生对时事政治的理解与思考，更关注学生的前瞻性与逻辑性思维，最突出的则是对考生政治敏感性的考察。毕竟，申论隶属于公务员考试，必须强调考生能模拟公务员身份，完成相关工作本身所提出的要求。

2、普通公文vs申论写作

小结：

通过调查，普遍反映出来的结果是，申论起源于典型的公文文体，制发公文是解决申论给定材料问题的必然选择。申论考试的大纲要求与公文写作的规律是一致的。申论的三种题型的解答根据公文法定文种和事务文书的种类都有对应的文种和问题思路：概括、概述题属于法定文种的报告；提出对策题属于事务文书计划中的一种方案；作文题属于法定文种的意见。

申论写作中常会涉及公文写作，如一些公文文种、假定部门、身份问题。公文写作的虚拟领导性及内容上的国家意识、全局意识、前瞻意识等都是申论写作的考察点。申论写作考察的能力也潜移默化的体现在了公文写作中。

从文体角度出发，申论论述写作应属应用文体，即公文写作，主要表现在以下方面：1.论述材料与行政机关的智能紧密相关；2.结构基本相似；3.申论论述写作要求与公文写作规律要求基本一致。

（二）中文专业大学生与申论写作

由问卷的第一部分我们已经了解到了大学生知“彼”的基本状况，对第二部分的调查则能让我们了解到大学生们知“己”的程度。两相对照，则能发现大学生自身素质与能力训练上所存在的冲突点，也是笔者想要重点调查的突破口。

既有联系又有区别

（95.65%） 公文 申论

区 别 目的（5.68%） 向上级提交申请，向下级下达命令，以处理相关问题的行政办公文件。 选拔公务员

形式（25%） 命令、决定、公告、通告、通报、议案、报告、请示、批复、会议纪要等共13类，14个文种。 一般都是论述性的议论文，既有“论”，也有“述”。

设置作用（39.77%） 政府机关、企事业单位制发文件的第一个工作环节。 公务员考试中的一个科目。

定性（29.55%） 公文是指在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。写作种类广泛，格式固定，内容简练。具有权威性、时效性、法律效力，甚至部分还有保密等级等严格限制。 把社会热点、焦点问题从媒体关注的表层引入深度的理性分析，以强化阅读理解能力为重点，以提高综合分析能力为关键，核心是培养提出和解决问题的能力。

联 系 从属 1、从源头考据：申论属于公文的一种，即述评。（57人）

2、从具体内容细分：公文是申论主要考察范围与主要文体形式。（11人）

不从属但关系密切 早年公务员考试中既有公文写作，后经改革，该考申论，继而申论成为公考中的题型。

无从属关系（3.26%）

不清楚（1.09%）

在回答“您觉得写好申论最重要的条件是什么？ 您觉得自己写作申论最大的困难是什么？您认为申论写作对大学生提出了哪些要求？”这三问时，问卷结果较为集中，如以下三图所示：

由图一可清晰地看出在本次调查对象的心中，写好申论最困难的几项内容。其中，材料阅读与概括被公认为最大的困难。在被访的58位大学生看来，做好申论题首先必须读懂、吃透所给材料，从而透过现象看到其所反映的本质，这要求考生保持较高的对社会现象的政治敏感度，经常关注社会时政，善于发现并乐于参与时事热点的讨论，主动思考，更要主动涉猎广泛的知识，建构并不断完善

自己的逻辑思维。其次，提出合理可行的结决方案也是写好申论的关键环节。它重在考察应试者解决问题的实际能力。先要明确给定材料，再凸显所提方案的针对性与可行性。再次，以官样思维进行写作，使用正规严格的语言进行表达与叙述也是较大的困难之一。很多考生还是无法实现自身身份与虚拟公务员身份之间的转换，导致写出来的文章成了既不是散文，也不是议论文，更不是正规申论的“三不像”。

由图二可见，政治敏感度与综合能力构成了写作申论最重要的两大条件，超过了一半的比例，这说明在被调查的大学生中已经明确了保持一定政治敏感度的重要性，在平时的学习中也注重扩大自身阅读面，关注时事新闻与国家政策。而申论对考生综合能力与素养的考察也是显而易见的。随着公考制度的不断完善，申论写作也日趋成熟。它并不仅局限于对考生阅读理解与写作能力的考察，更重在提炼、分析、解决问题的实际应用能力的考察。

而显然，虽然身为中文系专业的学生，拥有一定的写作专门训练与较之他人略高的文字处理能力，但大家很清楚申论所要求的远不止写作能力而已，对自身能力与写好申论所要求的各种能力相对比以后所呈现的诸多不足还是有着清醒的认识的。图三解构了两相比较的冲突所在，向应考的大学生们如何做到扬长避短、掌握申论写作重点提供了真实而有效的说明。在问卷反馈中，也有不少人表示在认识到自身能力与公考所要求达到的能力之距离后将通过针对性的训练来提高自身的素质，更好地应对公务员考试。

（三）参加相关课程培训与提高申论写作能力的关系

我校于大三下半学期设置了申论写作的专门课程，以期帮助学生特别是有公考愿望的中文专业学生建构较为完善的理论体系，更好地实现“公考梦”。那么，参与修读这门课程的调查对象究竟如何看待参加相关课程培训与提高申论写作能力这二者的关系的呢？

47.83%被访者认为最大的收获在于这门课让他们对热点社会问题更为关注、更敏感，也因此开阔了视野，加强了独立思考的能力。比如，将《半月谈》、《参考消息》等政治性的杂志报刊添入了平时的阅读范围。有58.70%的被访者表示通过专门的课程学习加深了对某些知识在理论层面上的了解。众所周知，申论考察面极广，涵盖了除写作学外的政治学、经济学、社会学、法学等诸多学科内容，而如何有效率、有针对性地摄取这些知识则多依靠辅导课程上老师的传授。

在回答最后一问，即“除了参加公务员考试，您认为学习申论写作对您还有其他意义吗？”时，72.22%的被访者明确表示“有”。他们认为通过这一学习让他们更了解、更关注、更加深了对时政热点的思考，这就是一种学习审视社会的能力的过程。也有45.56%的考生表示这有助于提升自己的逻辑思维能力，训练了阅读理解与概括能力，在面对诸多社会问题时能更为冷静客观的采用“二分法”进行辩证思维，更成熟地进行批判性的接受。还有近乎三分之一的人认为这门课的开设除了应对公考，所学技巧与方式方法同样适用于各种类似于公考的企事业单位的考试，有助于日后就业，走入社会。

申论格式篇4

为更好地落实政务公开措施，公平、公开、公正地选拔高级会计人才，进一步规范高级会计师材料申报、评审工作，接受社会公众监督，根据省职称工作领导小组“关于印发《**省专业技术资格评审办法（试行）》的通知”（*职称[2001]2号）精神，结合会计业务工作特点，制定**省高级会计师材料申报评审工作程序。

从20**年度起，我省辖区内（**市除外）从事会计或会计相关专业人员按本程序申报评审高级会计师材料。

一、申报程序

1、拟申报人应自行对照《**省会计专业高级会计师资格条件》（以下简称《条件》），基本符合规定要求的，可以向本单位人事（或职称）部门提出申请，并提供相关证明资料；

2、各单位人事（或职称）部门接到申请后，应对照《条件》对申报者的基本情况进行初步审核，并按本单位申报职称评定的工作程序决定是否同意推荐；

3、将同意推荐的申报人的学历、资历、专业工龄、取得会计师或会计相关中级职称的时间、取得中级职称以来主要业绩及撰写的专业文章、论文、职称计算机考核有效证明情况等在本单位显著位置公示不少于5个工作日；

4、公示无疑义的申报人员按照要求提供下列申报材料：

（1）《**省专业技术资格评审申报表》一式3份；

（2）《**省申报高级会计师任职资格人员情况简介表》一式20份；

（3）《申报高级会计师任职资格初审登记表》1份；

（4）免冠大一寸近期正面相片一张；

以上材料不需要装订。对于上述（1）至（3）项表格请认真如实填写，并按照表上要求签字和加盖相应部门公章，未签字或盖章的无效。

（5）会计从业资格、学历、会计师或会计相关中级职称证书、年度考核、继续教育、职称计算机考核等有效证明材料；

（6）取得会计师或会计相关中级职称以来专业技术工作业绩总结报告（本人签名，单位人事和财务部门共同鉴定并盖章）；

（7）取得会计师或会计相关中级职称以来的获奖情况、证明专业工作能力和业绩成果的有关材料、财会管理或应用方面的研究成果以及推广情况；

（8）取得会计师或会计相关中级职称以来撰写的具有代表性的本专业论文、论著或译著；

（5）至（8）项除论文、论著等需要提供原件外，其余可提供复印件，复印件应由本单位人事（或职称）部门核实盖章并由核实人签字；各市申报的材料，其中会计从业资格、会计师或会计相关中级职称证书、高级会计师考试证书、继续教育证明复印件还应有财政部门核实人签字；

将上述材料按顺序装订成册，并编写《送评材料目录》编上页码，并将（1）至（4）项材料一并装入档案盒（档案盒封面格式见附件5）。

省级主管部门或市人事局职称办（无主管部门的省级单位由本单位人事或职称部门或人事机构）在对本部门或本地区申报高级会计师材料审核其手续齐备后开具委托评审函，连同申报人员公示情况说明，在规定的申报时间内一并送我厅会计处；

对外省或部属等非本省辖区内单位会计人员需要我省会计专业高评委代评高级会计师职称的，应向省人事厅职称办办妥有关委托手续后，我厅才能受理。

我厅对收到的申报材料进行整理并报省职称办进行审查，对符合申报条件的申报人的单位和姓名在网上进行公示，公示时间为七个工作日。

二、评审程序

公示结束，对无疑义的申报材料转入评审阶段。

1、向省职称办报送《评审委员会活动申报表》和《专业技术资格评审委员会审批表》

2、根据申报数量和评审对象情况，在省职称办的监督下，按规定从高级会计师评审专家库中随机抽取适量的专家组成专业评议小组和执行评审委员会。

评议小组对申报对象的业绩、成果及其他材料进行评议，形成初评意见，提交评审委员会会议审定。

评审委员会按照国家和省有关职称政策，对照《条件》对评审材料和评议小组意见进行审议。对于申报者有成果共用发生争议或申报材料与实际工作有出入、论文雷同等评委会会议认为需要进一步核实的，申报者应积极配合评审组织部门作出的安排，接受答辩、电话答辩或提供单位证明等。在此基础上，评审委员会进行无记名投票表决，赞成票超过出席会议的执行委员三分之二（不包括三分之二）的为通过。

3、评审会议结束后，将评审情况、通过评审人员花名册及电子材料报送省职称办，同时将通过评审人员的单位和姓名在网上公示，公示时间为七个工作日。

三、评审结果公布及材料退回程序

1、根据省职称办公布的评审结果（以省人事厅发文为准），及时办妥各项后续工作（包括申报表盖章、办理资格证书等）；

2、公告省人事厅公布结果；

申论格式篇5

各有关院系：

为进一步提高博士生生源质量，吸引国内外一流高校优秀学生到我校攻读博士学位，充分发挥博士生导师的招生自主权，提高博士生招生工作的科学性和灵活性，经学校研究决定，博士生招生工作全面实行“申请考核制”。2017年度博士生“申请考核制”招生工作进行两次，第一次在秋季学期进行，为面上招生，面向报考类别为非定向就业的博士生;第二次在春季学期进行，为补充招生，将面向所有报考类别的博士生。现将第一次博士生“申请考核制”招生工作安排如下：

一、申请条件

(一)符合我校2017年博士生招生简章中规定的报考条件，其中应届毕业硕士生必须在入学前取得硕士学历、学位证书。

(二)对学术研究有浓厚兴趣，专业基础好、科研能力强，有较强的创新意识、创新能力和专业能力，在本学科某一领域有学术专长或已取得突出的学术成果。

(三)申请人为满足以下条件之一的普通全日制硕士研究生:

1. “211工程”高校的往届或应届毕业生;

2. 非“211工程”高校的“国家重点学科”或“教育部最近学科排名前50%以内(含50%)学科”的往届或应届毕业生;

3. 取得国外高水平大学硕士学位的研究生。

对于确有特殊学术专长和突出科研能力的申请人，本条要求可以适当放宽。全日制工程硕士各领域，可参照其对应工学门类下学术型专业对待。

(四)报考类别必须为非定向就业：

非定向就业博士生指入学时人事档案全部转入我校，没有工资收入，毕业时采取毕业生与用人单位“双向选择”的方式落实就业去向的博士生。非定向就业博士生在拟录取资格确定后，须在规定时间内办理人事档案调转手续。未按规定办理人事档案调转手续或档案审查不合格的考生，将被取消录取资格。

定向就业的申请人可在2017年度第二次博士生“申请考核制”招生工作中进行申请(预计在2017年3月)。

二、工作程序

(一)网上报名

1.报名采取网上报名方式，网址：yz.chsi.com.cn/bsbm(中国研究生招生网)。

申请人在报名前应仔细核对本人是否符合申请条件，符合条件的申请人请使用中国研招网账号登录，没有中国研招网账号的请注册后登陆。申请人按要求填写报名信息(招生类型请选择“申请考核制”)、缴纳报名费(200元/人,请确认报名信息无误后再交费)、上传所需要的报名材料。

报考我校“”导师(吴国雄、马庆位、陶龙宾、石碰、王鹏飞等导师)的申请人，专项计划请选择“”，报考其他导师的申请人不选择此项。外国语考试科目请根据本人的实际情况填报(不论是否达到免试条件均需填写)。

2.网上报名时间：2015年11月9日-28日，逾期报名系统将关闭。

(二)导师考核

导师以适当方式对申请人的科学研究能力、创新能力、基础理论、专业知识、知识结构、外国语应用能力、综合素质和培养潜力等方面进行考核，并填写《哈尔滨工程大学博士生招生申请考核制申请和考核表》(附件1)。

(三)材料报送

经导师考核合格的申请人须认真准备以下申请材料：

1.《博士学位研究生网上报名信息简表》(网上报名成功后打印，并加盖档案所在单位或所在学校公章)，与从我校研究生院主页下载的《哈尔滨工程大学2017年报考攻读博士学位研究生登记表(申请考核制)》封皮(附件2)装订成册;

2.《哈尔滨工程大学博士生招生申请考核制申请和考核表》(附件1，须经报考导师考核通过)。

3.专家推荐信(附件3)，由申请人报考学科相关领域的2名教授(或相当专业技术职称)推荐，申请人报考的博士生导师本人不能作为推荐人;

4.身份证复印件、本科和硕士的毕业证书与学位证书复印件。应届毕业硕士生提供硕士学生证复印件，硕士毕业证书和学位证书入学后交验。本科和硕士毕业证书与学位证书查询有问题的申请人，须同时提交学历(学籍)认证报告。申请人须提前登陆中国高等教育学生信息网(chsi.com.cn)查询学历(学籍)情况，有问题的申请人须提前进行在线或书面学历(学籍)认证(认证办法见附件4)。

5.本科和硕士阶段的课程学习成绩单原件(如无法提供原件，则复印件须由授课单位或档案保存单位盖章，该材料将存档，不予返回);

6.外语等级证书或成绩单原件及复印件(原件验证后可返回);

7.个人陈述一份(格式不限)，内容包含本人的学习、工作及学术研究的简要经历，攻读博士学位的动机与目标，学术或专业兴趣及背景，职业目标和规划等;

8.攻读博士学位期间拟进行的科学研究设想(格式不限);

9.申请人硕士学位论文摘要和结论部分(往届生)，申请人硕士学位论文开题报告(应届硕士毕业生);

10.《申请人学术成果汇总表》(附件5)及佐证材料。包括已发表的学术论文复印件(含期刊封皮和目录复印件)，已录用未刊出的论文复印件和录用证明复印件。如论文被EI、SCI等收录，需提供文章检索证明复印件;如的期刊为EI、SCI等刊源，但论文尚未被检索，则需提供期刊为EI、SCI的刊源证明复印件。其它可以体现本人学术水平与能力的相关材料。

11.《哈尔滨工程大学2017年博士生申请考核制申请人政审表》(附件6);

其中材料1请单独装订成册，材料2-11请申请人按顺序装订成册后提交或快递到我校研招办。申请人必须确保填写信息和提交材料的真实性和准确性，填写虚假信息或提供虚假材料的申请者一经发现将随时被取消录取资格，且今后不再被允许申请我校博士研究生。

(四)资格审核

研究生院将对申请人的资格进行审核，审核通过的申请人进入下一阶段考核。

(五)外语水平考核

外语水平考核由研究生院统一组织。其中，满足以下条件之一的申请人，可以免于外语水平考核：

1. 通过大学外语六级考试或大学外语六级考试成绩达到425分及以上;

2. 雅思成绩达到6.0及以上;

3. 新托福成绩达到80分及以上或老托福成绩达到550分及以上;

4. 在国外有1年及以上学习经历(需提供国外学习经历的证明和成绩单)。

(六)学科考核

学科考核分为知识水平和综合能力考核两部分，由各学院负责组织。考核可以采取笔试、实验、面试和撰写科研报告等方式进行，具体考核方式由各学院自行确定。面试专家组由不少于5人的博士生导师组成，并配备一名秘书进行记录及数据统计等事务性工作。面试时间一般不少于20分钟，面试过程应严格进行记录，并在学院教务办留存3年。面试的全过程须录音、录像。学科考核结束后，院系按照学科考核成绩对申请人进行考核排序。

(七)体检工作

申请人的体检工作在学院组织的学科考核阶段进行，具体安排见《哈尔滨工程大学2017年博士生申请考核制申请人体检须知》(见附件7)。

(八)公示和录取工作

各学院将学科考核结果(附件8)报研究生院。研究生院将依据导师考核意见，参考学科考核结果、外语水平考核成绩、体检结果，并结合学校招生名额和导师招生名额等情况确定拟录取名单并进行公示。拟录取名单确定后，学校将进行申请人调档工作并会同相关部门进行档案审查，凡档案调取不成功或档案审查不合格的申请人，将取消拟录取资格。

三、工作要求

(一)各单位应对博士生“申请考核制”招生工作给予高度重视，各院系的院长是本单位“申请考核制”招生工作的第一责任人。

(二)博士生“申请考核制”招生工作要坚持公开、公平、公正原则，严格做到程序透明、操作规范、结果公开。

(三)实行回避制度。有亲属或利害关系人申请本院系“申请考核制”博士生的人员不得参加选拔的相关工作。

(四)各院系应在学校通知基础上制定本院系学科考核工作方案，并报研究生招生办公室备案。

(五)博士生导师招收博士生人数

博士生导师(含博士生副导师)的全年招生人数(含直博生、硕博连读生、申请考核制博士生)不可超过学校博导招生计划申报工作实际审批的数量。

(六)博士生“申请考核制”招生工作，进一步扩大了博士生导师的招生自主权，导师应充分利用这种方式，积极组织优秀博士生生源报考。

四、工作时间安排

2017年博士生“申请考核制”招生工作时间安排见下表：

时间

工作内容

2016年11月9日-28日

申请人网上报名、导师考核

2016年11月29日下班前

申请人提交申请材料（或快递送达）

2016年12月5日下班前

研究生院进行资格审核，公布资格审核结果及参加外语测试人员名单

2016年12月10日

上午8:30-11:30

外语水平考核（请有关申请人携带身份证参加考试，文具由学校提供）

2016年12月10日下午-12月13日下班前

学院组织学科考核，并将考核结果报送研究生院

2016年12月9日-12月13日（休息日除外）

申论格式篇6

我省民营科技机构工程系列高、中、初级专业技术职务任职资格评审工作于*年年底进行，现将有关事项通知如下：

一、评审工作依据的政策文件

(一)民营科技机构人员评定专业技术职务依据陕西省人事厅《转发人事部、国家科委〈关于民营科技企业人员评定专业技术职称（资格）有关问题的通知〉》有关规定执行。

(二)推荐评审程序按陕西省人事厅、陕西省科技厅《关于印发陕西省民营科技机构专业技术职务资格评审暂行办法的通知》的有关规定执行，具体问题见《关于当前职称评审工作有关问题的通知》（陕人发〔*5〕56号）。

(三)高级专业技术职务申报条件按照省科技厅《关于报送*年度工程技术系列高级职称资格评审材料的通知》（陕科人发〔*〕75号）和省人事厅《关于当前职称评审工作若干补充规定》（陕人发〔*3〕71号）文件规定执行。

(四)计算机应用能力考试按照省人事厅《关于中、高级专业技术人员计算机应用能力考试有关问题的通知》（陕人办发〔*5〕34号）文件规定执行。

(五)外语考试按照省人事厅《关于转发落实国家人事部<关于完善职称外语考试有关问题的通知>的通知》（陕人发〔*7〕52号）文件规定执行。

(六)申报破格晋升高级专业技术资格，按照省人事厅《关于当前职称评审工作若干补充规定》（陕人发〔*3〕71号）和《陕西省特殊人才专业技术职称评审办法》（陕人发〔*4〕73号）文件规定执行。

二、评审材料报送内容

（一）申报高、中级专业技术职务的人员须填写《专业技术职务任职资格评审表》一式两份，《专业技术人员考核登记表》一式一份，务必使用陕西省职称改革办公室印制的统一表格。

（二）申报高级职称的需提供任现职以来的、能够反映本人专业技术水平、并公开发表的论文三篇，申报中级需提供论文两篇。论文经所在单位审核并加盖单位印章后，连同刊物原件一起报送。

（三）申报高级职称的需提供答辩材料一份，内容包括学术论文及本人任现职期间的专业技术工作总结，要求在1500字以内。申报中级职称的需提供任现职以来从事专业技术工作的自传一份。

（四）教育行政部门认可的有效学历证书、《任职资格证书》、《专业技术职务聘书》、任现职以来取得的科研奖励证书等原件及复印件各一份，复印件加盖单位公章。

（五）外语考试成绩单、计算机应用能力考试成绩单原件及复印件各一份，分别附在《专业技术职务任职资格评审表》内。凡免试外语、计算机者，需提交《陕西省职称外语/计算机考试免试申请表》。

（六）《专业技术职务资格评审简表》一式十五份,用A4纸打印。

（七）填写《报送材料目录》，并粘贴在材料袋上。

三、申报推荐工作程序及注意事项

（一）各民营科技机构在推荐上报参评人员材料之前，应将所申报专业技术职务人员的基本条件和主要成果在企业公示，公示情况应在《专业技术职务任职资格评审表》“单位意见栏”中注明。

（二）报送评审材料须持有所属科技机构人力资源部门的函件。上报材料内容要真实可信，发现弄虚作假，取消申请人参评资格。

（三）按照省人事厅的有关文件规定，对申报评审工程系列专业技术职务的，必须先参加计算机应用能力考试，取得合格证书后，持证申报评审。

（四）填写材料要用钢笔、签字笔书写或电脑制作，字迹工整，易于辩认。推荐单位须对内容认真核实，并加盖单位公章。

申论格式篇7

根据《浙江省档案局关于2013年度档案专业技术资格评审有关事项的通知》（浙档〔2013〕24号）精神，结合本市实际情况，现就做好2013年度档案专业技术资格有关事项通知如下：

一、从2013年起，档案中级专业技术资格实行以考代评，考试相关规定按甬人专〔2013〕60号文件执行。

二、档案高级专业技术资格申报工作及有关事项

（一）申报范围和对象

企事业单位中从事档案工作的专业技术人员，任职资格的资历计算到2013年12月底，在此期限内已达到退休年龄的，不列入推荐评审范围（除已按规定批准办理延长退休手续外）。

（二）申报条件

1、申报高级职务（副研究馆员）的基本条件：

（1）具有较广博的科学文化知识，对档案学有较深的研究，并有一定水平的论著。具有比较丰富的工作经验，能够指导档案专业人员进行业务、学术研究，解决业务中的疑难问题，工作成就显著。

（2）具有大学本科以上学历；

（3）担任馆员职务满5年以上；

（4）职称英语B级合格或符合免试条件；（5）计算机四个模块合格或符合免试条件；

（6）任现职以来的著作、论文在省、部级以上报刊及会上发表或交流2篇以上。

2、破格申报：对虽不具备规定学历或资历，但在本职岗位上确有真才实学，成绩显著、贡献突出的档案专业技术人员；专业技术水平高，能力强，业绩突出，有培养前途的中青年拔尖档案专业人才，符合相关破格条件，均可破格申报。

破格申报高一级档案专业技术职务任职资格的人员，如无特殊原因，其任职年限的提前最多不能超过1年。

既不具备规定学历，又不符合任职年限要求的档案专业技术人员，一般不得提前申报高一级档案专业技术职务任职资格。

破格申报高级专业技术职务任职资格的按浙职改办〔1992〕23号文件执行。

3、职称外语要求。根据浙人专〔2007〕80号文件规定，年龄在40周岁以下推荐评审高级档案专业职务的档案专业人员，须通过职称外语相应等级的考试。年龄在40周岁以上人员申报档案专业技术资格的，职称外语成绩不作为必备条件，作为专家评审的参考依据。

4、计算机要求。申报评审高级专业技术资格的人员须获得4个科目（模块）的全国专业技术人员计算机应用能力考试成绩合格证书。根据浙人发〔2008〕99号文件最新规定，凡年满45周岁人员在申报专业技术资格评审时，计算机应用能力考试不作要求。计算机免试条件按浙人专〔2006〕351号文件规定执行。

5、年度考核按甬人职〔1996〕14号文件规定执行。

6、继续教育参照甬政办发〔2002〕150号文件规定执行。

7、对所有申报高级资格人员均实行公示，具体要求按甬人专〔2004〕32号文件执行。

（三）推荐评审报送高级材料

1、材料清单、目录（打印）2份，其中1份贴在档案袋上；

2、《专业技术资格评审表》一式4份；

3、《推荐高级专业技术资格人员情况综合表》用A3纸一式30份，必须加盖红印章；

4、《推荐评审档案高级技术资格著作、论文同行专家鉴定表》，填写单位、姓名、推荐评审档案专业职务、著作论文题目栏一式2份，待专家鉴定后再复印25份；

5、二寸证件照片1张（近期白底免冠彩色照片，背上写姓名、身份证号码，放入一信封内）；

上述5项材料不要装订。

6、评审对象身份证、学历、学位证书，现专业技术资格证书、聘书、档案业务培训、继续教育、获奖证书等复印件；

7、职称外语考试成绩合格证书或成绩单，计算机应用能力考试合格证书，原件、复印件各1份，如属免试人员需填报《外语免试审核表》或《计算机应用能力免试审核表》；

8、从事档案工作资历证明、单位性质证明；

9、近三年任期考核材料1套；

10、任现职以来的个人专业工作总结一式3份；

11、宁波市高级专业技术职务任职资格申报材料公示确认表1份；

12、专业技术资格评审材料真实性保证书1份；

上述7（6—12）项材料需按顺序装订成册、编制目录。

13、选择有代表性的论文、著作2篇，各复印3份（需复印出杂志或著作封面、刊号、目录、所写文章），并提供原件1套，经同行具有高级技术资格的专家评价、鉴定。

（四）报送材料注意事项

1、报送的材料需真实填写，书写清楚、完整，具体反映申报对象的学术水平、专业技术、业务能力和工作实绩，各单位、各部门要严把资格审查关，有关证明材料需提供原件，提供复印件的需由经办人员和人事主管部门签字、盖章。县（市）、区单位申报人员的材料须经当地人事部门审核，市属单位申报人员的材料须经主管部门审核。申报对象要对本人申报材料的真实性负责，并在《专业技术任职资格评审材料真实性保证书》上签字。对在申报过程中有弄虚作假行为的人员，从评审次年起3年内不得申报高一级专业技术职务任职资格，已参加评审取得资格的取消其评审结果。

2、破格申报者，需在《综合表》“单位推荐意见”一栏中写明“破格推荐”，并注明所符合的破格条件。

3、《综合表》“论文论著（译著）”一栏需写明发表刊物或出版社名称、刊号及刊期、作者排名，备注可根据需要而填。

4、专业工作总结，重点写明本人任现职以来的工作业绩和学术水平。专业工作总结须经所在单位人事部门审核，签署意见并加盖公章。

5、报送材料由本人或呈报单位自留底稿，除《专业技术职务任职资格评审表》外，其他材料一般不退。

（五）材料报送时间、地点

材料报送截止日期为2013年8月15日，逾期不予受理。报送地点为宁波市档案局办公室，地址：解放北路91号，市政府北大院市档案馆大楼4楼。

（六）推荐评审相关费用

申论格式篇8

1．确定发展对象：入党积极分子经过一年以上培养教育和考察后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意后，报请本单位党委审批后，列为发展对象。

2．集中培训：参加上级组织的集中培训、考试，取得合格以上成绩。

3．政治审查：包括对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人联系密切的主要社会关系的政治情况，并形成综合政审材料。

4．确定入党介绍人：由培养联系人或由党支部指定两名正式党员作为入党介绍人。

5．上报预审：党支部把发展对象的培养教育及考察情况、综合政审等材料报本单位党委审查。

接收预备党员阶段工作程序：

1．填写《入党志愿书》：下发《入党志愿书》，由支部和入党介绍人指导发展对象严肃认真地填写《入党志愿书》。

2．审查及公示：召开支部委员会，对《入党志愿书》及有关材料进行严格审查，经集体讨论认为合格后，确定提交支部大会讨论，并对发展对象基本情况进行公示。

3．支部大会讨论：接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数才能召开；表决时，同意人数必须超过应到会有表决权正式党员的半数方可通过。

大会主要程序：①申请人读《入党志愿书》；②入党介绍人介绍申请人的主要情况和对其培养教育情况，并对其能否入党表明意见；③党小组会、支委会报告综合审议及发展公示情况；④与会党员充分发表意见，对申请人能否入党进行讨论；⑤申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题解释说明；⑥无记名投票表决作出决定（表决时申请人不必离场）；⑦宣读支部大会决议。

4．上报审查：将入党申请书、《入党志愿书》、《入党积极分子考察表》、集中培训材料、综合政审材料、支部大会决议、思想汇报等材料报本单位党委审查。

5．上级组织谈话：按本单位党委通知要求，参加谈话。

6．上级党委审批：上级党委三个月内集体讨论审批，并将结果下达到党支部，在支部大会上宣布。

预备党员教育考察转正阶段工作程序：

1．进行入党宣誓：入党宣誓仪式应在上级党组织批准接收预备党员后，由党支部及时组织举行。入党宣誓仪式要严肃认真，会场布置庄重、简朴，按规定悬挂党旗；宣读誓词要举右手握拳过肩，声音要洪亮、激昂；党支部可指派一名正式党员作为领誓人。

2．预备党员教育考察：把预备党员编入党小组参加活动，接受党组织一年预备期的教育和考察。党支部要定期听取预备党员的思想学习工作情况汇报，党小组长或介绍人每季度填写《预备党员考察表》。

3．提交转正申请：预备党员预备期满，应主动提出书面转正申请，并汇报自己在预备期间的表现，进一步说明对党的认识，汇报入党后履行党员义务和权利、争做合格党员的情况，存在问题及努力方向等。

4．支部讨论审查：预备党员所在党小组提出其能否转为正式党员的意见，党支部在征求党内外有关群众意见后，召开支部委员会进行讨论，决定是否同意按期转正。

5．提交支部大会讨论：讨论预备党员转正的党员大会人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数才能召开；表决时，同意人数必须超过应到会有表决权正式党员的半数方可通过。

大会主要议程：①预备党员宣读转正申请；②党小组介绍预备期间的主要情况并发表意见；③支委会介绍考察情况，并提出预备党员能否转正的意见；④与会党员讨论、发表意见；⑤预备党员对支部大会讨论的情况表明自己的态度，对讨论中党员提出的有关问题解释说明；⑥无记名投票表决作出决定（表决时申请人不必离场）；⑦宣读支部大会决议。

6．填写支部大会决议：在《入党志愿书》中填写支部大会决议。

7．上报审查：将入党申请书、《入党志愿书》、转正申请、《预备党员考察表》、考察材料、支部大会决议等材料报上级党组织审查。

申论格式篇9

根据《2021年中国农业大学博士研究生招生章程》等文件的规定, 结合经济管理学院博士生培养实际，遵循公开、公平、公正原则，制定本实施方案。

2021年经济管理学院博士研究生招生，继续采用硕博连读生与申请考核制两种方式，具体工作方案如下。

一、硕博连读生招生办法

拟录取的2021年硕博连读生需在中国农业大学博士生招生信息网上填报个人信息。时间为2020年10月29日上午9:00至2020年12月21日下午4:00。操作方式：进入中国农业大学研究生招生信息网（yz.cau.edu.cn），登录右侧考生登录部分的“博士生招生网上报名系统”，也可直接点击链接：yz.cau.edu.cn/accessSignup.do            

硕博连读生免缴报名费，不用上传电子版材料。学校博士生网报系统关闭后，通过系统自行打印报名登记表，签字并加盖研究生学籍管理部门公章(本校生加盖学院公章)，另附2封纸质版专家推荐信、1份思想政治情况表（模板见中国农业大学研招网“下载专区”），提交到行政楼220室（地点如有变化将另行通知），以便存入个人档案。

二、申请考核制博士生招生办法

（一） 报名时间及办法

2020年10月29日上午9:00至2020年12月21日下午4:00。在中国农业大学研究生招生信息网上报名，逾期不予受理。

操作方式： 进入中国农业大学研究生招生信息网（yz.cau.edu.cn），登录右侧考生登录部分的“博士生招生网上报名系统”，也可直接点击链接：yz.cau.edu.cn/accessSignup.do                      

（二） 报名条件

1.应届硕士毕业生（须在入学报到前取得硕士学位）或已获得硕士或博士学位者。其中：

（1）国（境）外获得硕士学位的考生需出具教育部留学服务中心出具的《国（境）外学历学位认证书》。

（2）在读的“在职人员申请硕士学位”（只有硕士学位的）单证人员，不得以应届生身份报名，须获得硕士学位后方可报名。

（3）报考非定向就业生的年龄不超过45周岁。报考定向就业生年龄不限。已获博士学位者只能报考定向就业生。

2.符合经管学院对申请人英语水平的基本要求

提供至少一项以下英语考试的成绩证明，且成绩达到以下标准：

考试类型

最低成绩

有效期

英语四级

460

2014年12月以后

注：本科至硕士连续在读的应届毕业生，在读期间的四、六级英语成绩不受时间限制

英语六级

425

GMAT

480，作文3分

TOEFL

72

雅思A

5.5

专业英语四级、八级

60

WSK（PETS5）

60，口语3分

注意：上表所列考试类型以外的成绩证明及其他可以证明英语能力的材料（如发表的英文学术论文等）仅作为参考材料，不能作为满足报名条件的成绩证明。

3.国家专项计划

（1）申请“少数民族高层次骨干人才计划”的申请人除满足上述报名条件外，应于2021年2月底前将盖自治区教育厅公章的《报考2021年少数民族高层次骨干人才计划博士生考生登记表》寄送至申请单位。该表由定向培养的省(自治区)、直辖市教育行政部门民族教育主管部门提供。登记表作为进入专家评审“少数民族高层次骨干博士生计划”候选人的依据之一。

（2）申请“对口支援西部地区高校定向培养研究生计划”、“援疆博士师资计划”、“对口支援部省合建高校专项计划”的申请人，除满足上述报名条件外，还需经过受援单位推荐。

凡符合以上国家专项招生计划的申请人应在报名时填写相关信息。学校按照报名信息库内容作为录取类别依据，不接受后补报名。

4.中荷专项

“中荷专项”为中国农业大学与荷兰瓦赫宁根大学联合培养博士生专项简称。申请“中荷专项”的申请人除符合上述报名条件外，还须满足中荷专项的特殊要求。详见中荷项目办公室的《2021年中荷专项招生章程》。

（三） 报名费缴纳

根据北京教育考试院有关规定，申请人应缴纳200元博士报名费。报名前申请人须仔细阅读2021年中国农业大学博士生招生章程及“2021年经管学院申请考核制实施方案”中的申请条件，自审合格后再进行网上报名和缴费，否则造成不予复核、不予录取等后果由申请人自己承担且不退还报名费。

（四） 提交申请材料的要求

1．博士生网上提交电子版材料时间与博士生网上报名时间一致。提交电子版申请材料注意事项：

一项材料需要提交多个电子版材料时，如“获奖证书、公开发表的论文、专利”等可将同一项电子版材料打包压缩后上传。专家推荐信（含亲笔签名）、思想政治情况表（含签章）、身份证、学生证、学位证书、毕业证书、成绩单等可以以图片格式上传，硕士论文可以以PDF等格式上传。各项上传的内容须清晰可见。 

2.通过学院初审进入复核的申请人需给学院提交纸质版材料

成功提交博士报名电子版材料并通过学院初选、准予参加复核的申请人，需按学校招生章程和学院实施方案要求，将所有盖章、签字的纸质材料和证书原件交到经管学院220室（地点如有变化将另行通知）审核，学院审核后留纸质材料和证书复印件留存备查。提交的纸质申请材料主要包括：

（1） 报名系统关闭后，通过网上报名系统打印的《中国农业大

学2021年报考攻读博士学位研究生登记表》；

（2） 应届硕士毕业生提交学生证、身份证原件和复印件。往届

硕士毕业生提交身份证复印件、硕士学位、学历证书原件和复印件。同时，所有参加复核的学生须提交本科毕业证书和学士学位证书复印件（如专科毕业，提交专科毕业证书复印件）。

（3）盖有研究生成绩管理部门或档案管理部门公章的硕士成绩

单。

（4）中国农业大学研招网的“下载专区”下载并填写《研究生

思想政治情况表》，定向在职人员加盖所在单位党委系统公章，未就业人员加盖档案保管单位公章，应届生加盖所在学院分党委公章。

（5）中国农业大学研招网“下载专区”下载专家推荐信格式模

板，由两位与所申请学科相关的副教授（或相当于副教授）及以上职称专家填写推荐信。推荐信内容建议A4纸打印，但签名必须是手签。

（6）往届硕士生需提交硕士学位论文；应届毕业硕士生提交论

文摘要和目录等。

（7）攻读博士学位期间本人研修计划（不少于5000字），应包

括研究的目的与意义、研究内容、研究技术路线与方案、预期学术成果等；

（8）获奖证书、公开发表的学术论文、所获专利及其他原创性

研究成果的证明材料。

（9）学院要求的英语成绩证明（见报名条件基本要求2）。其

他英语成绩不能作为申请的报名条件，只能作为英语能力的补充材料。

（10）其他可以证明自己科研能力的补充材料。 

申请人须对所提交材料的真实性负责，提交材料中所须遵守学术道德规范。如发现有不符合学术道德规范行为的，学校可随时取消其申请资格或录取资格或学籍。

（五） 相关说明 

1.现役军人申请人，按解放军总政治部的规定办理。

2.现为定向就业培养的应届硕士毕业生或正在履行用人单位服务合同的在职人员拟申请定向就业博士生培养，报名时须征得定向培养单位或服务单位同意，并提交用人单位签署意见并加盖单位人事部门公章的报名登记表。申请者与定向培养或服务单位因报考问题引起的纠纷造成不能录取的，责任由考生承担。

3.凡在报考过程中隐瞒重要信息或在以往学术活动中存在学术不端行为或通过弄虚作假取得复核及录取资格的考生，一经查实，一律不予录取；已经录取的，录取资格无效。

4.2021年招生导师信息查询：中国农业大学研究生招生信息网→招生学科与导师→招生专业→招生导师。

（六） 程序与时间进度

1.初选：2021年1-3月

经济管理学院组成报名资格审核组（不少于5人），根据申请人所提交的申请材料，对其科研潜质和基本素质进行初选，提出通过资格审核人员名单，并由学院研究生招生办公室将其相关申请材料送至各学科研究生招生工作组进行再次审核，通过者名单在学院主页公布。

学院招生办公室将通知审核通过的申请人，在相关学科专业范围内选择填报导师，由导师和学科组根据2021年招生名额，按照不超过1：3的比例，向学院研究生招生办公室提交申请人名单以及所有相关申请材料。若申请人所填报的三个志愿均未满足，在导师仍有初选推荐名额的情况下，学院将与申请人联系进行调剂；不愿调剂的，若所填报志愿均未满足，其申请程序将终止。根据导师与招生学科组提交名单产生进入复核的申请人名单，并在学院网页上公布。

2.复核：2021年3-5月     

通过学院初选、准予参加复核的申请人，需在复核时按要求提交所有纸质申请材料，进行复核资格审查。

复核由经济管理学院按学科或研究方向组成专家组担任考核工作，对进入复核阶段的申请人进行专业能力及思想品德考核。考核内容包括专业知识考查与综合能力面试两个环节，主要内容包括申请者的思想品德、学科背景、科研经历、专业素质、操作技能、外语水平、思维能力、创新能力等。

考核的具体时间、地点、内容届时详见申请学院主页公告。学院对申请者的考核记录及考核成绩进行严格审查，确定拟录取名单。拟录取名单将在学院网上公示十天，公示无异议后报研究生院。

（1）专业知识笔试：凡进入复核阶段的申请人，须参加学院组织的专业知识笔试，笔试占总成绩的30%。专业知识笔试包括两部分：专业英语考核和专业知识考核，其中专业知识考核的考试科目如下表所示。所有考核科目均为百分制，各门笔试成绩不得低于60分。

专业目录

考试科目

农业经济管理

经济学、专业综合（含农业经济学、发展经济学）

食物经济与管理

经济学、专业综合（含农业经济学、发展经济学）

金融学

经济学、专业综合（含货币银行学、证券投资学）

产业经济学

经济学、专业综合（含产业组织理论、发展经济学）

国际贸易学

经济学、专业综合（含国际贸易理论与政策、发展经济学）

经济学、专业综合（含货币银行学、证券投资学、产业组织理论）不提供参考书目。

专业综合（含农业经济学、发展经济学、国际贸易理论与政策）参考书目如下：

①《改造传统农业》，（美） 西奥多·W.舒尔茨 著，梁小民 译，商务印书馆。

②《发展经济学：从贫困到富裕（第3版）》，[日] 速水佑次郎，[日] 神门善久 著，李周 译，社会科学文献出版社。

③《国际贸易（第十版》，保罗·R·克鲁格曼，茅瑞斯·奥伯斯法尔德 著，丁凯，黄剑 等 译，中国人民大学出版社（出版时间：2016-03-01）。

（2）综合能力面试：学院成立复核专家组对申请人进行综合能力面试，每位申请人面试时间不少于30分钟，其中申请人个人陈述10-15分钟（含个人简历、科研成果与研修计划等，采用PPT形式）；综合面试15-20分钟，内容包括思想品德、学科背景、科研经历、专业素质、英语水平、思维能力、创新能力、综合潜力等。评委对申请人进行无记名打分，平均分为最终面试成绩，占总成绩的70%。

3.确定拟录取名单并公示

（1）录取原则

l 采取“双向选择”原则，加大导师对申请人的选拔力度；

l 申请人的考核成绩由专业知识笔试与综合能力面试两项成绩汇总而成，笔试各科目成绩及复核总成绩均不低于60分，方可具备被录取资格；

l 依据申请人的考核成绩和导师招生指标，确定拟录取的申请人；

l 若某导师无生源或其申请人考核成绩不合格，可以从相同或相近研究方向的其他导师的剩余生源中进行调剂；若无调剂生源，其招生指标由学院重新安排。

（2）确定拟录取名单与公示

在确认导师招生资格及名额的基础上，由学院对申请人的考核记录及成绩进行审查无误后确定拟录取名单。拟录取名单将在学院网站公示十天，公示无异议后报研究生院。

4．研究生院审批：2021年6月

研究生院确认学院录取名单后在中国农业大学研究生招生信息网上公示，公示期为十天，有异议者可以通过公布的监督电话进行举报。

（七） 体检

博士生在复核阶段参加由学校统一安排的体格检查，体检医院为中国农业大学校医院。体检标准按照国家有关规定执行。

（八） 其他

1.录取类别分为非定向就业生和定向就业生两类。

（1）非在职生（“少数民族高层次骨干博士生人才计划”中的非在职生除外）均录取为非定向就业生，毕业后与用人单位双向选择就业。

（2）在职生录取为定向就业生。正式录取前申请人本人、定向培养单位须与我校签订《定向就业协议书》，毕业后按协议回原工作单位工作。

（3）纳入“少数民族高层次骨干博士生人才计划”、“ 对口支援西部地区高校专项计划” 和“援疆师资项目”的博士生均录取为定向就业生。

2.各类别录取及学费、奖助政策按照研究生院相关规定执行。

所有在职人员均录取为定向就业生，录取比例不超过10％。其中对口支援西部高校计划、少数民族高层次骨干博士生计划、援疆师资项目等不受此比例限制。高校专任教师及科研院所一线研究人员在提交了所在单位人事部门出具的其承担教学或科研岗位证明，并同意为申请人“在读期间可全日制在中国农业大学学习提供保障”后可不受此比例限制。

3.若在任何阶段发现有不符合申请条件、隐瞒重要信息或通过弄虚作假取得复核及录取资格的申请人，一律不予录取；已经录取的，取消其录取资格。

4.经济管理学院不举办任何课程补习班，工作时间接待咨询。咨询电话：010-62738510。

5.本实施方案由经济管理学院负责解释。

 

招生过程中，如果教育部出台新政策，学校将做相应调整并及时公布，学院将根据最新政策予以调整。请申请人密切关注中国农业大学研究生招生信息网，网址如下：yz.cau.edu.cn。

 

申论格式篇10

【关键词】行政许可;资质审查;利益标准;管制标准

关于行政许可的性质,在2003年我国《行政许可法》制定颁布的前后几年法学界曾有过比较热烈的探讨,相关研究文献甚多。总括而言,学界对行政许可性质的认识主要有三种学说即“解禁说(行政许可是对一般禁止的解除)”、“赋权说(行政许可是赋予相对人某种资格或权利)”和“双重性质说(行政许可既是对禁止的免除,又是授予权利或资格)”。[1]当然,对于这三种主流学说亦有不少学者提出过质疑,如郭道晖先生曾专门撰文检讨行政许可赋权说,认为行政许可是对申请人是否具备法律、法规规定权利的资格和行使权利的条件的审核,合格者给以行使权利的合法性证明(许可证),“行政许可是一种义务与服务,而非恩赐权利”。[2]笔者比较认同郭先生的此等认知,受其启发在此斗胆提出行政许可性质资质审查说并就其审查标准略陈管见,以就教于方家。

一、行政许可性质资质审查说

我国《行政许可法》第二条规定“本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为”。这是代表人民的立法者对行政许可所下的定义,它应该是最权威至少是最具有法律拘束力的行政许可界定。遗憾的是,从这个简约的法定行政许可界定中,我们并不能直接推导出行政机关的行政许可到底是何种性质的行为。换言之,关于行政许可的性质,《行政许可法》保持沉默,需要我们透过其规范条款来解释。

在比较、反思我国学界对行政许可性质的种种解读观点后,笔者认为已有的观点存在一个共性即在认定行政许可的性质时将判断的重点放在行政许可的结果上,这种“结果思维”是国人偏重执法的实质合理性而非形式合理性的思维惯性在行政许可性质议题上的反应,它与法治的精神背道而驰,值得吾人警惕。行政许可的主体是行政机关而非提出许可申请的行政相对人,在整个行政许可过程中,行政机关如果将是否准予许可的结果作为其许可决定的重点,那将是一种倒置执法,它注定会与依法行政渐行渐远,必将重返人治行政的怪圈。行政许可程序中的“依法审查”才是行政机关在整个行政许可过程中的重中之重,我们在判断行政许可的性质时同样需要将焦点定格在这个重中之重上,而非行政许可过程之结果上。

解除某项禁止、赋予某项权利或资格,是行政许可的结果。这个结果对于申请人而言其重要性不言而喻,但对于行政机关来说则不然,甚至是无所谓。只要符合法定的行政许可资质,被许可的对象是张三还是李四对于行政机关来说不重要。对申请者的资格、能力等种种法定许可申请要件依法予以审查,是行政机关在决定是否准予许可申请过程中的重头戏。最后决定是否准予许可只不过是依法审查这个实体性步骤的程序性结果,如此而已。是故,作为行政机关社会管理职能之一的行政许可在性质上应是一种资质审查行为,笔者姑且将这种认知称之为关于行政许可性质的“资质审查说”。

行政机关依法对行政许可申请人的资质要件作出审查,然后判定是否准予申请,其目的在于维护公共安全与利益以及调控社会经济秩序,不管是“解禁”还是“赋权”都不应被视为是行政机关行政许可决定之目的所在。“防止危险是行政许可最主要、最基本的功能”,[3]因而我国《行政许可法》在第四章第二节“审查与决定”中对行政许可的审查程序作出了严格规定。不宁唯是,《行政许可法》以单列一章即第六章“监督检查”的形式专门对行政许可的事后监管程序予以了规范。《行政许可法》如此规定之意图无非是为了确保申请人的许可要件始终能经得起“审查”以长久地维护公共利益和社会秩序。当然,《行政许可法》只是对资质审查程序和要求予以了规定,具体的审查标准则见于其他各种相关的法律、法规及规章。以采矿权许可为例,我国《矿产资源法实施细则》第十一、十三和十四条分别对申请开办国有、集体及个体矿山企业提出了具体的资质要件标准,[4]同时,我国《煤炭法》第二十三条对取得煤炭生产许可证规定了八项资质要件。[5]这些法律法规对采矿许可资质审查作出如此详细的规定,旨在为行政机关在是否准予采矿许可时有可供其审查的法定要件标准,从而能够有根有据地依法许可而非恣意的人治性许可。质言之,资质审查才是行政许可过程的实体性步骤,它是行政机关最后决定是否准予许可时至为关健的一步,这一步堪称是行政许可程序中的实体法部分。决定申请人行政许可申请命运的是这一步,判断行政许可性质为何的亦是这一步。

二、行政许可的审查密度

既然资质审查才是行政机关在行政许可过程中的重点,那行政机关该如何对待行政许可资质审查呢?详言之,对不同事项的行政许可申请其审查的严格程度是否存在差别,是否一律采用同等严格程度的审查标准来审查所有事项的许可申请呢?这就是行政法学上的行政许可审查密度问题——一个重要但又未受到学界足够重视的行政法论题。

关于行政许可过程中的资质审查,《行政许可法》第三十四条作出了这样的规定:“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”据此,有学者认为,行政许可审查标准可分为两种即形式审查和实质审查。所谓形式审查就是行政机关审查申请人提供的材料限于数量上的齐全性和形式上的合法性,而实质审查则要求行政机关对申请人提供的材料审查其内容上的真实性、合法性。[6]应该说这种两分法就像《行政许可法》第三十四条一样简约而不周延。在纷繁复杂的行政许可实践中,行政机关该对哪些行政许可申请适用形式审查、哪些行政许可申请适用实质审查,这是一个甚至比如何去适用形式审查和实质审查还要困难得多的问题。可以说,这种两分法在提出一个审查标准之后又抛出了一个更难判解的行政许可事项形式审查和实质审查划分标准问题。

亦有学者对行政许可审查标准问题进行了较为系统的反思并重构了行政许可审查标准,认为(1)对普通许可、资格资质许可与技术审定许可,应当实质审查;(2)对赋权许可,既可形式审查也可实质审查;(3)对登记类许可,应以形式审查为主,对有明显瑕疵的,予以实质审查。[7] 这个重构的审查标准同样面临着一些不容易化解的难题。比如,它涉及到行政许可分类问题。这个问题本身就很复杂,不同的分类标准会得出不同的分类结果。本文就不深论行政许可分类问题,只想指出的是,此等重构的审查标准所涉及到的种种被分类出来的行政许可并不 是严格按照同一标准所划分的行政许可。是故,在适用此等审查标准时因行政许可划分标准的差异而难免会遭遇同一行政许可事项既可适用形式审查又可适用实质审查的困境。如此一来,那在行政许可实践中行政机关不可避免地要么自己对申请事项该适用形式审查还是实质审查拿捏不准,要么因人(行政许可申请人)而异地适用不同的审查标准。而这种行政许可审查标准不一甚至是审查标准歧视状况,在实践中是极有可能诱发行政相对人的困惑、不满乃至提起行政诉讼。准此,笔者对这种行政许可审查密度论亦难以信服和认同。

那么,行政许可资质审查的审查密度该如何设定呢?笔者以为,行政许可审查严格程度应该与被许可事项本身和第三人尤其是和社会公共安全利益之间的关系成正比,亦即被许可事项与第三人及社会公众利益关系越大、行政许可事项涉及的面越广那行政许可资质审查就应该越严格、越要采取严厉的实质审查,反之,则越宽松、越可实行简单的形式审查。此其一。其二,被许可的事项越有可能通过市场竞争机制、行业组织自身、中介机构以及行政机关通过事后监督等形式予以调整和规范,那行政机关在审查许可申请人资质要件时就越能采取相对宽松的审查标准。这前一条标准可简称为“利益标准”,后一条标准则可简称为“管制标准”。无论是利益标准还是管制标准,判断起来都相对容易得多,因而在行政许可实践过程中应该具有较小争议性和较易操作性。比如对于有关工商营业事项的登记类许可就可以采取较为宽松的形式审查标准,因为无形的市场竞争机制本身就可以对这类行业主体行为起着相当有效的指引和规范功能,无需行政机关对他们给予更多、更严格的行政规制。不宁唯是,行政规制需要行政成本不说,太多的行政规制还有可能对这些行业主体营业自由构成不必要的明显违背市场经济规律的限制,此外,人为地设置太多的行政规制必然会为行政机关利用规制权进行权力寻租等腐败现象的滋生提供空间。“市场竞争机制能够有效调节的”事项不设立行政许可(《行政许可法》第十三条第二款),对一些已经设立行政许可予以行政规制的事项尽可能地实施简单的形式审查从而还自由于人民亦正是基于此等原因考量的。

但对于直接攸关公共安全和利益的行政许可事项则不然。试以采矿权许可为例。利益标准和管制标准下的采矿权许可审查必须是严格的实质性审查。首先,煤炭开采对技术、资金及安全设施要求非常高,在我们这个煤矿事故频发的国家,对煤矿开采许可采取高度严格的许可审查有利于从源头上控制煤矿事故灾害发生。换言之,为了维护矿工的生命安全,对煤矿等矿藏开采许可申请实施严格的实质审查标准是必需的,不如此就不足以对公共安全以及自然环境构筑一道事前性的基本保障措施。其次,采矿权是一种准物权,[8]行政机关对它的许可与否以及对它的变更、撤销等,对于当事人而言意味着财产权的取得、流转或灭失。而“从自由的角度看,财产是自由最初的定在,它本身是本质的目的”,[9]因而,任何涉及对财产权的行政许可都必须严格遵守既定的法律程序,必须具有合法性和合宪性。准此,在事关申请人财产权的采矿权许可申请面前,行政机关必须采取高度严格的实质审查标准,否则不足以保障申请人及第三人和全体国民——在我国煤炭等自然资源本系国家所有即全体国民所有——的财产权。

总之,行政机关在行政许可过程中对申请人的资质审查标准宽严不一,具体是采取简单的形式审查还是严格的实质审查,需要视申请事项与公共安全和公共利益之间的关系而定。在实践中,行政机关如根据本文提出的利益标准和管制标准进行许可资质审查密度作业,应该比较容易。

【注释】

[1]参见马怀德主编:《共和国六十年法学论争实录·行政法卷》,厦门大学出版社2009年版,第136-140页。

[2]参见郭道晖:《对行政许可是“赋权”行为的质疑——关于享有与行使权利的一点法理思考》,《法学》1997年第11期。

[3]张兴祥:《中国行政许可法的理论与实务》,北京大学出版社2003年版,第24页。

[4]《矿产资源法实施细则》第十一条规定“开办国有矿山企业,除应当具备有关法律、法规规定的条件外,并应当具备下列条件:(一)有供矿山建设使用的矿产勘查报告;(二)有矿山建设项目的可行性研究报告(含资源利用方案和矿山环境影响报告);(三)有确定的矿区范围和开采范围;(四)有矿山设计;(五)有相应的生产技术条件。国务院、国务院主管部门和省、自治区、直辖市人民政府,按照国家有关固定资产投资管理的规定,对申请开办的国有矿山企业根据前款所列条件审查资质后,方予批准”,第十三、十四条对分别对开办集体所有制矿山企业或私营矿山企业及申请个体采矿作了同类性质的要件规定。

[5]《煤炭法》第二十三条规定“取得煤炭生产许可证,应当具备下列条件:(一)有依法取得的采矿许可证;(二)矿井生产系统符合国家规定的煤矿安全规程;(三)矿长经依法培训合格,取得矿长资质证书;(四)特种作业人员经依法培训合格,取得操作资质证书;(五)井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通;(六)有实测的井上、井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图;(七)有竣工验收合格的保障煤矿生产安全的设施和环境保护设施;(八)法律、行政法规规定的其他条件”。

[6]参见章剑生:《行政许可审查标准:形式抑或实质——以工商企业登记为例》,《法商研究》2009年第1期。

[7]参见胡建淼、汪成红:《论行政机关对行政许可申请的审查深度》,《浙江大学学报(人文社会科学版)》2008年第6期。